第一篇：如何認識當(dāng)前人才選拔中存在的體制性障礙及弊端

5、如何認識當(dāng)前人才選拔中存在的體制性障礙及弊端

當(dāng)前在人才選拔中，由于選用權(quán)力過分集中，信息不夠通暢，視野不夠?qū)掗煟谰幱讵M窄，缺乏公

開性和透明度，因此，造成下列五種情況：“伯樂相馬”，使人才選擇范圍愈來愈小；“雙高”要求，使一批

人才的潛質(zhì)被埋沒；年齡杠杠，使人才隊伍出現(xiàn)年齡恐慌和職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出年齡特點；職級準入，使人才

選拔渠道不暢；身份規(guī)定，加重了人才流失的壓力。

這幾年隨著社會民主的推進，公選、直選等民主選舉方式，有了一定的突破，但目前主要還是處在嘗

試階段，尚未形成一種制度化的安排，且受傳統(tǒng)選拔方式影響根深蒂固，從而在一定程度上真正的優(yōu)秀人

才不能被及時發(fā)現(xiàn)和任用，影響了人才脫穎而出。

1、“伯樂相馬”，使人才選擇范圍愈來愈小。長期以來人才選拔主要是由組織部門按傳統(tǒng)的“伯樂相馬”程

序和規(guī)則，采取組織調(diào)動的方式。盡管最近幾年面向社會招聘有了一定的拓展，但主要還是通過組織形式

選拔。在傳統(tǒng)體制下，黨的組織部門根據(jù)黨管干部原則，特別是近幾年按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作

條例》的規(guī)定，為黨和政府各級組織選拔、輸送了大批人才。隨著人才的全球化、多元化發(fā)展，這種選拔

方式使人才的選擇范圍越來越小，組織部門只能在現(xiàn)有干部存量中選擇，一大批“少數(shù)人”不熟悉的人才

很難納入組織部門的視野，難以獲得公平、合理的被選機會，而且在監(jiān)督機制不健全的情況下，更容易滋

長用人上的不正之風(fēng)。

2、“雙高”要求，使一批優(yōu)秀人才的潛質(zhì)被埋沒。隨著對知識的尊重、對人才價值的肯定，許多地區(qū)和部

門在干部選拔任用中都有明確的學(xué)歷和職稱要求。這幾年有些單位和部門更是為了優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的文化結(jié)

構(gòu)，不管什么崗位，什么工作，不是要求具有碩士、博士學(xué)位，就是要求具有高級職稱資格，出現(xiàn)了盲目

追求高學(xué)歷、高職稱的現(xiàn)象。盲目追求高學(xué)歷、高職稱，既造成了人才的浪費，又使一批政治素質(zhì)好、能

力強，但學(xué)歷相對比較低的優(yōu)秀骨干被推到了人才隊伍的邊緣，不能及時被組織部門納入選拔考察的視野，潛質(zhì)被埋沒。干部選拔任用把高學(xué)歷、高職稱作為優(yōu)先條件，客觀上，縮小了選拔的“能力取向”范圍，模糊了人才選拔的標準。

3、年齡杠杠，使人才隊伍出現(xiàn)年齡恐慌和職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出年齡特點。這幾年根據(jù)干部年輕化要求，一些單

位和部門對干部的提拔任用大都有一個年齡界限，從年齡結(jié)構(gòu)上保證了干部隊伍年輕化的趨勢，但同時也

為人才的發(fā)展設(shè)置了一道“坎”。如果一個人在特定的年齡段，沒有被及時選拔任用，一般不可能再有晉

升發(fā)展的機會；同樣，如果已經(jīng)發(fā)展到一定的階段，到了一定的年齡，一般也不可能再有晉升的機會。事實上，選人用人上年齡的硬性規(guī)定也極大地影響了人才的健康發(fā)展。

4、職級準入，使人才選拔渠道不暢。根據(jù)現(xiàn)行的用人制度，每一職級的提升一般都有相應(yīng)的職級準入線，即按照規(guī)定的職務(wù)等次或者級別等次逐級提拔。近幾年來，隨著人事制度改革的縱深發(fā)展，各級組織部門

不斷探索人才選拔渠道，尤其是積極實踐干部能上能下、能進能出的機制，但效果甚微。究其原因，在于

我們傳統(tǒng)的體制性障礙根深蒂固，在人才選拔上形成了一種“上也難，下也難”的尷尬局面。人才選拔，一方面不僅有年齡、學(xué)歷、職級等入圍要求，而且由于現(xiàn)行的戶籍制度、人事檔案管理和社會保障體系的不完善，使可以入圍的優(yōu)秀人才很難“上”；另一方面已經(jīng)上去的人不管是主動想退下，還是因為不適應(yīng)

被要求退下，都很難。人才的成長是一個外在培養(yǎng)和內(nèi)在修養(yǎng)相結(jié)合的過程，是優(yōu)勝劣汰、大浪淘沙的過

程。人才的“出口”梗塞，勢必影響整個人才選拔渠道的通暢。

5、身份規(guī)定，加重了人才流失的壓力。人才選拔的身份障礙主要有戶籍障礙、所有制障礙。所謂戶籍障礙，透視一些大中城市人才公開選拔的實際操作情況，盡管面向全社會招聘，但一般都是一些副職，且都局限

在本地區(qū)，對外地人才通常以控制人口總量為由予以限制，至于已加入外籍的華裔更不可能進入黨政機關(guān)

工作。所謂所有制障礙，是指非公企業(yè)的、民辦非企業(yè)的、個體經(jīng)營者、自由職業(yè)者一般不被納入組織部

門的人才選拔視野內(nèi)。

第二篇：當(dāng)前課堂教學(xué)中存在的問題和弊端

當(dāng)前課堂教學(xué)中存在的問題和弊端

一、創(chuàng)造性培養(yǎng)的缺失

我國有良好的教學(xué)傳統(tǒng)，就是重視基礎(chǔ)知識的傳授和基本技能的訓(xùn)練。受到“應(yīng)試教育”的影響，學(xué)校考試考什么，教師就教什么，學(xué)生就背什么。長期以來用劃一的內(nèi)容和固定的方式培養(yǎng)循規(guī)蹈矩、聽話順從的孩子，以考試為教學(xué)目的，以標準答案為準則，以升學(xué)為唯一的追求，由此使得繁復(fù)的練習(xí)、盲目的抄寫、無休的記誦成為教師和學(xué)生奉若神明的教學(xué)方法。

《參考消息》上曾有人著文批評臺灣地區(qū)的教育“把學(xué)生教傻了”，臺灣的教授、家長和學(xué)生都抱怨“在臺灣，誰上過學(xué)，他就學(xué)會了不提問題，大腦得到了不思考的訓(xùn)練，想象力和判斷力停滯不前”。有人曾概括我國的教育：小學(xué)是聽話教育，中學(xué)是分數(shù)教育，大學(xué)是知識教育。這種說法雖然有些偏頗，但是，從小學(xué)到大學(xué)的課堂，我們一直強調(diào)的是知識的傳授，是繼承和接受，這卻是不爭的事實，這就必定會抑制學(xué)生的主動思考，扼殺他們的探索精神和創(chuàng)新精神，長此以往，就形成盲目服從、迷信權(quán)威的思維定勢，只會機械地接受現(xiàn)成的東西，喪失創(chuàng)造的欲望和能力。

二、主體性被忽視

長期以來“發(fā)揮學(xué)生的主體作用”，“讓學(xué)生成為課堂教學(xué)的主體”成為教學(xué)改革的中心命題。然而，觀照現(xiàn)實的課堂教學(xué)，仍然存在著學(xué)生的主體作用被忽視的現(xiàn)象。

實踐中我們發(fā)現(xiàn)，由于沒有對學(xué)生主體作用給予足夠的重視，一些教師在課堂上表現(xiàn)出強烈的控制學(xué)生、控制局面、控制課堂的傾向。在這種控制心理的支配下，整個教師成了教師一個人在活動，一個人在思維，一個人在講話，學(xué)生成為旁觀者。教師自顧自地按照設(shè)計好的教案，一個環(huán)節(jié)接一個環(huán)節(jié)地執(zhí)行，下課鈴一響，正好把準備好的活動進行完畢，教師方才松一口氣：總算沒打亂計劃。

教師的一言一行都是事先設(shè)計好的，提什么問題、學(xué)生怎么回答，教師如何反饋，都已經(jīng)寫進教案。學(xué)生在課堂上對教師提的問題的回答，必須符合教師的備課時事先準備好的答案，如果學(xué)生即興提出超出教師備課范圍、具有獨創(chuàng)性的問題或答案，很多教師的反映是不置可否。因為教師并沒有把學(xué)生真正放在主體的位置上，而是過多注意自己的教學(xué)活動如何安排得環(huán)環(huán)相扣，過多地注意了自身的教學(xué)行為的設(shè)計和執(zhí)行，恰恰忽視學(xué)生主體作用的發(fā)揮。在這樣的“教教案”、“教教材”的課堂教學(xué)中，根本沒有真正意義上的學(xué)生的主體的參與。（準時在下課鈴前講完課的數(shù)學(xué)老師——準時下課無可非議，但這并不是我們教學(xué)追求的主要目標）

三、教學(xué)效率低下

課堂教學(xué)是在規(guī)定的時間內(nèi)完成相應(yīng)的任務(wù)的活動或行為。以同樣的時間內(nèi)完成任務(wù)的數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低作為標準，可以判斷課堂教學(xué)效率的高低。中小學(xué)的課堂教學(xué)中普遍存在效率低下的問題。

以數(shù)量標準來衡量，就一節(jié)課而言，學(xué)生能夠有效使用的時間往往被打了折扣。教師經(jīng)常需要花一定的時間維持課堂秩序，經(jīng)常會有一些無意義的問題，有的教師甚至離題萬里、話語羅嗦。這是對全體學(xué)生而言。相對于不同的學(xué)生來說，由于在課堂上的學(xué)習(xí)機會的差異，部分學(xué)生，主要是學(xué)習(xí)困難學(xué)生，有效使用的時間更少，相對而言，他們的學(xué)習(xí)效率更低。

以質(zhì)量為標準來衡量，同樣的時間，如果更多地用于發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維和智能，而不是僅僅花費在讓學(xué)生記憶和接受，則教學(xué)小；處在相對較高的水平。顯然，我們的課堂多數(shù)還停留在記憶、接受和理解的層次上，對于學(xué)生的思維和創(chuàng)造力的發(fā)展還做得遠遠不夠，這就必然影響我們教學(xué)效率的真正提高。

四、學(xué)生的發(fā)展片面

素質(zhì)教育的主旨是促進學(xué)生的全面發(fā)展，然而，從當(dāng)前課堂教學(xué)的現(xiàn)狀看，卻存在嚴重的學(xué)生片面發(fā)展的問題。

在目前過度“言語化”的課堂教學(xué)中，教學(xué)即使能夠超越以往的只注重知識傳授的局限，開始關(guān)注學(xué)生智能的培養(yǎng)，它所看重的也只是培養(yǎng)學(xué)生某些方面的智力因素，如語言智能、數(shù)理邏輯智能等，另一些智能在我們的課堂教學(xué)中卻一直處于被忽視的狀況，如人際交往智能、自我認識的智能，視覺和音樂智能等，同時，非智力因素如情感、興趣、個性等方面的培養(yǎng)和發(fā)展也沒有得到足夠的重視。還有，課堂中比較強調(diào)學(xué)生對書本知識、間接經(jīng)驗的掌握，而動手能力、實踐能力、交往能力、解決問題的能力卻沒有得到鍛煉和提高。

[例]上官木子《思考超常教育》：自科技大學(xué)首創(chuàng)少年班之后，許多大學(xué)紛紛效仿。然而，實踐證明，少年大學(xué)生的總體發(fā)展不夠理想。普遍存在基礎(chǔ)不牢、后勁不足現(xiàn)象。因為超常兒童的選拔主要以數(shù)學(xué)能力為標準，然而學(xué)生進入大學(xué)，學(xué)校卻是各科都以超常的速度進行教學(xué)，這樣就不可避免造成很多學(xué)科的拔苗助長。因為，不同學(xué)科需要不同智能，數(shù)學(xué)能力強不僅不意味著語文、外語能力強，甚至也不以為著物理、化學(xué)的能力強。另外超常教育縮短了學(xué)生的學(xué)習(xí)年限，學(xué)生所有的小、時間都用在知識學(xué)習(xí)，無暇參加社會交往，親歷直接經(jīng)驗，積累隱性知識，因而必染造成少年大學(xué)生的智商高、情商低，后勁不足，整體素質(zhì)降低。

第三篇：當(dāng)前我國教育制度存在的最大弊端

當(dāng)前我國教育制度存在的最大弊端

李建保：應(yīng)該說我們國家這幾年教育發(fā)展得比較快，教育制度也逐漸在完善過程中，但是相對于一些先進的國家、發(fā)達國家來說，我們的教育應(yīng)該說起步比較晚，在走向大眾化教育的過程中，還有很多不適應(yīng)的地方。其中一個就是大眾化教育直接面對人才市場，我們大學(xué)的響應(yīng)速度比較慢一些，計劃的色彩更濃一些。

我們國家現(xiàn)在總體要走向國際，我們在鼓勵學(xué)生走向國際化的時候，我們培養(yǎng)的學(xué)生的素質(zhì)和能力還有些跟不上市場的需求。另外一個，我們國家現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展以后要做創(chuàng)新型的國家，我們培養(yǎng)的學(xué)生的創(chuàng)新能力還不盡人意。我們國家是一個人口大國，就業(yè)崗位是不能滿足我們就業(yè)人數(shù)的需要，大學(xué)生在就業(yè)競爭中找不到合適的定位，大學(xué)生在就業(yè)上適應(yīng)性上有需要改善的地方。

以上這幾個方面明顯的表現(xiàn)是我們大學(xué)生的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力不夠，還要培養(yǎng)國際型、應(yīng)用型的人才。高考從死記硬背，從應(yīng)考的教育要走向創(chuàng)新型的教育，這中間有些學(xué)生不能一下子轉(zhuǎn)變過來，很多學(xué)生到了大學(xué)以后只適應(yīng)于死記硬背的學(xué)習(xí)方式，跟著老師去學(xué)。有的學(xué)生進了大學(xué)以后，如果大學(xué)管理不是很嚴格的話，學(xué)生就會找不到未來的目標，就很容易迷戀于網(wǎng)絡(luò)，這是現(xiàn)在大學(xué)里面非常重要的一個問題。這些學(xué)生迷失了未來的人生方向，覺得失去了生活的信心，所以，如果能夠讓學(xué)生在大學(xué)里面找到自我，找到未來發(fā)展目標，找到自己的人生價值，找到文化的認同感以及社會對他的認同感很重要。

我們重視的更多的是技能性教育，對于素質(zhì)教育、心理教育做得還很不夠。有一些學(xué)生的心理素質(zhì)不好，對社會問題的理解偏激，在處理困難問題的時候束手無策，采取逃避的態(tài)度，有這樣的問題學(xué)生如果在大學(xué)里面不能改變，那么走向社會以后就很容易被社會邊緣化，很難進入到社會的主流，所以強調(diào)技能教育的同時，一定要加強學(xué)生心理素質(zhì)的教育，加強人與社會的關(guān)系的教育，使學(xué)生能夠真正成為社會建設(shè)者中的一分子。這方面也要強調(diào)學(xué)生要通過自己的辛勤勞動來獲得社會的承認，而不是只靠自己的學(xué)歷去獲得社會資源的配置。我覺得這種創(chuàng)業(yè)的精神應(yīng)該是很強的，勞有所獲才行，要按勞取酬，應(yīng)該主動提高自己的能力和自己的奮斗精神，獲得更多的社會資源、獲得更多自己生活和精神所需要的一些東西。我覺得應(yīng)該鼓勵這些，而不是拿文憑作為一種交換。

第四篇：對當(dāng)前中學(xué)生作文存在弊端的思考

對當(dāng)前中學(xué)生作文存在弊端的思考

王云志

改革開放以來，特別是近１０年來，由于廣大語文教師的辛勤勞動，中學(xué)作文教學(xué)積累了許多可貴的經(jīng)驗，為進一步提高中小作文教學(xué)質(zhì)量作出了新的貢獻。但就大面積學(xué)生而言，其水平仍然是不能令人滿意的，有些問題還相當(dāng)嚴重。

從學(xué)生方面看

１、心理上。對于作文，學(xué)生普遍懷有程度不同的畏懼心理。“作文作文，聽到就頭疼”，怕寫作文，又不得不寫作文，背上了不輕的思想包袱。

２、內(nèi)容上。大致有兩種情況：一是空洞的多、實際的少，半僵化的多、富有靈氣的少，隨大流的多、暢述個人觀點的少，動輒編故事、說假話，這類作文約占一半以上；另一種是，能說真話、抒真情，但往往是苦悶、孤寂、失落、迷惘情感的渲泄，表現(xiàn)出一種青少年不應(yīng)有的空虛消極心態(tài)，這類作文約占六分之一到五分之一左右。

３、結(jié)構(gòu)上。多數(shù)學(xué)生硬套范文，死守模式，記敘文總是那么幾大塊，平鋪直敘，不少人甚至寫成了“流水賬”；議論文脫不了慣常的三段論，比較機械、缺少變化。

４、語言上。大多數(shù)作文八股調(diào)、學(xué)生腔，青少年說成人的話，不自然，不活潑，缺少朝氣和活力。普通中學(xué)許多學(xué)生的語言不過關(guān)，錯別字不少，病句較多，詞匯貧乏，文氣不貫通；即使是重點中學(xué)，也有不少學(xué)生的語言表達水平不理想。近幾年又出現(xiàn)了一個新問題：部分學(xué)生觀念上的迅速更新跟語言表達能力的滯后產(chǎn)生了矛盾，語言跟不上內(nèi)容表達的需要。有些學(xué)生囫圇吞棗地搬用新名詞、新術(shù)語和港臺流行歌曲中的某些詞句，歐化的句式和朦朧的詞語時有出現(xiàn)，搞得不倫不類，十分別扭。

后果是令人擔(dān)憂的。現(xiàn)以１９９２年江蘇省高考作文得分為例：一千份試卷的抽樣結(jié)果是：記敘文平均分，理科為１７．４分（滿分為２５分），文科為１８．２分；議論文平均分，理科為１６．７分（滿分為２５分），文科為１５．４分。也就是說，作文成績在６０分至６８分之間。浙江省平均分還要低。上了六年中學(xué)，最后作文只得了及格多一點的分數(shù)，這不可悲嗎？要知道，上述兩個省是文化教育比較發(fā)達的省份，平均分尚且如此，其他省份的成績恐怕也好不到哪里去。

從教師方面看。

１、心理上。相當(dāng)一部分教師視作文批改為一大包袱，費力多，見效慢，但又不能不改，無可奈何，精神負擔(dān)沉重。

２、命題上。多數(shù)教師想出什么題就出什么題，計劃性差，盲目性大；而所出的題目，多數(shù)不受學(xué)生歡迎。

３、指導(dǎo)上。教師在學(xué)生作文前極少作具體指導(dǎo)。講評時的指導(dǎo)也多半是老一套，挑幾篇好文章讀一讀，小結(jié)幾句，就此了事；概念化地傳授寫作知識的較多，針對學(xué)生作文弱點作具體剖析的較少，有的教師甚至一學(xué)期不搞一次講評，只給學(xué)生作文打個分，算作批改。失誤的原因

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，具體說，有以下四點：

１、領(lǐng)導(dǎo)思想的片面性

這一條是關(guān)鍵。兩個問題值得反思：①過分強調(diào)統(tǒng)一性。統(tǒng)一本是件好事，但統(tǒng)一總是相對的，暫時的，特別是在作文領(lǐng)域里。世界的豐富性和事物的復(fù)雜性，決定了處理問題的靈活性。任何事物都有個“度”，超過了“度”，往往容易走向反面。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)文道結(jié)合，這是對的；問題是，有些領(lǐng)導(dǎo)常常按“左”的一套，把“道”強調(diào)得過了頭，而且對“道”的理解只允許有一種，這就容易導(dǎo)致僵化、生硬，從而無形中造成了一種壓抑的氣氛，不利于師生雙方智力潛能的充分開發(fā)。②過于追求高標準。“高標準，嚴要求”本身沒有錯，但“高”和“嚴”落實到不同學(xué)校的不同學(xué)生身上，應(yīng)有不同的具體內(nèi)容。有些領(lǐng)導(dǎo)，借古人 1

之口，強調(diào)“取法乎上”。殊不知，此話是對已有相當(dāng)水平的文人說的，而中小學(xué)是基礎(chǔ)教育，作文訓(xùn)練應(yīng)從最基本的東西抓起。脫離大多數(shù)學(xué)生的實際，一味強調(diào)“上”，以獲獎作文或中考、高考優(yōu)秀作文答卷作為學(xué)生仿效的范本，這無異于拔苗助長。要知道，在一個擁有兩億三千萬文盲、全民文化素質(zhì)偏低的大國里，教育的發(fā)展是極不平衡的。“高標準”與低素質(zhì)之間的巨大反差，決定了必須從絕大多數(shù)師生的實際水平和能力出發(fā)去考慮問題。２、教學(xué)內(nèi)容的單一性

從課堂教學(xué)到課外活動（不少學(xué)校沒有任何課外活動），教學(xué)的多數(shù)內(nèi)容嚴重脫離社會生活實際，大多數(shù)學(xué)生只會從書本到書本，而對多姿多彩的人生和紛繁復(fù)雜的世界缺乏應(yīng)有的體驗，這就難怪學(xué)生的作文空洞無物、無病呻吟了。狹小的天地限制了學(xué)生的思想。３、考試制度的禁錮

現(xiàn)行的考試制度在很大程度上扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造精神。考試作文題怎么出，教師就怎么指導(dǎo)，只要能考上學(xué)校就行。于是，小學(xué)瞄初考，初中瞄中考，高中瞄高考，路子越走越窄。為了適應(yīng)考試要求，為了確保作文“基本分”，大多數(shù)學(xué)生的作文四平八穩(wěn)，思想內(nèi)容大同小異，基本格局千篇一律，形成了地道的新八股。

４、教師素質(zhì)的偏低

全國有一批合格的、優(yōu)秀的語文教師，但毋庸諱言，也有相當(dāng)一批教師的素質(zhì)偏低。他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的教育理論，動輒不自覺地違背教育規(guī)律，其中不少人自己從來不寫文章，或?qū)懖缓梦恼拢瑓s給學(xué)生規(guī)定了不少條條框框，甚至不按他們的路子寫，就被認為不是好文章，這在小學(xué)階段的作文中尤為突出。不少教師不是順應(yīng)青少年的心理，放手讓學(xué)生愉快地自由發(fā)揮，而是用各種模式去束縛學(xué)生。比如，造一個句子一定要用多少個形容詞；寫參觀訪問的訪問，一定要如此這般開頭，不這樣就得不到好分數(shù)。在作文中，學(xué)生自己真正想說的話不多，而他們不一定愿意寫的東西又非寫不可。難以言表的內(nèi)心苦惱使許多學(xué)生在作文訓(xùn)練之初就失了興趣，倒了胃口，對作文的畏懼心理也由此而生。

基本的出路

從１９８８年下半年起，國家教委從振興中華的高度，明確提出了全面提高學(xué)生素質(zhì)的要求。這無疑是一項宏偉的戰(zhàn)略目標，但要真正落實到全國每所學(xué)校、每個學(xué)生，其間需要一個漫長而艱苦的過程。把作文教學(xué)歸入素質(zhì)教育的軌道，是逐步改變現(xiàn)狀的根本出路。這當(dāng)中有大量的工作要做。我認為，至少有這么幾條：

１、加強理論修養(yǎng)，尊重客觀規(guī)律

從教育行政的各級領(lǐng)導(dǎo)，到每一位語文教師，都要認真學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)和馬列主義哲學(xué)，堅決排除“左”的干擾，嚴格按認識規(guī)律辦事，實事求是地制訂教學(xué)目標，既正視目前中國的國情，又想到社會發(fā)展的需要，努力更新觀念，重視發(fā)展個性。我們時刻不能忘記兩條常識：第一，教育是科學(xué)，不按客觀規(guī)律去瞎搞，斷無出路。第二，中小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育，促進大面積學(xué)生的提高，是我們考慮問題的出發(fā)點，只抓“尖子”，忽視多數(shù)，方向就偏了。領(lǐng)導(dǎo)認識對頭了，教師水平提高了，就為問題的解決創(chuàng)造了前提；否則，一切都將落空。

２、經(jīng)常面向社會，強化實際應(yīng)用

中學(xué)作文教學(xué)的主要目的不是培養(yǎng)作家和小文人，所以應(yīng)該使中學(xué)生從純作文中解脫出來，聯(lián)系現(xiàn)實生活，多搞應(yīng)用寫作，以適應(yīng)現(xiàn)代社會多方面的需要。中考、高考的作文命題也應(yīng)盡快朝這個方向轉(zhuǎn)移，使作文反映生活，有益社會，而不是僅僅為了應(yīng)考。這在近兩年的高考作文命題中已有所體現(xiàn)，但所占比重較小，還需加快改革步伐。

３、狠抓語言訓(xùn)練，切實打好基礎(chǔ)

不能眼睛朝天，把作文要求提得太高，而應(yīng)面向多數(shù)學(xué)生的實際，先從基礎(chǔ)抓起。錯別字多，詞匯貧乏，句子不通，就根本談不上寫文章。初中要鞏固并逐步擴大識字量，努力消

滅錯別字，同時積累和豐富詞匯，并弄清句子最基本的結(jié)構(gòu)，使之規(guī)范化。高中要在鞏固上述成果的基礎(chǔ)上，著重培養(yǎng)分析理解能力，逐步做到使多數(shù)學(xué)生的作文內(nèi)容實在、感情真切、條理清楚。除生源很好的少數(shù)學(xué)校外，一般說來，在語文表達基本功尚未練好之前，不宜提出什么“逆向思維”和“發(fā)散性思維”。可以制訂若干個訓(xùn)練階段，一個階段側(cè)重抓好一種基本功，使之環(huán)環(huán)相扣，逐步提高。前一階段任務(wù)沒有完成，不要急于進入下一個階段。４、不斷改進教學(xué)，提倡靈活多樣

對中學(xué)生，特別是高中生，首先要理解他們，尊重他們，以極大的熱情和耐心保護其寫作的積極性。在教導(dǎo)學(xué)生遵守社會公德的前提下，要放手讓他們講心里想講的話，寫自己愿寫的事，同時輔之以適當(dāng)?shù)募记芍笇?dǎo)。教師要大力發(fā)揚教學(xué)民主，提倡師生相互切磋，允許作文形式不拘一格，鼓勵學(xué)生形成個人風(fēng)格。在教學(xué)實踐中，以下幾點要引起注意：第一，要妥善對待兩類學(xué)生。課內(nèi)的重點一定要面向大多數(shù)學(xué)生，少數(shù)“尖子”的訓(xùn)練則通過辦文學(xué)社等多種形式，放在課外進行。第二，要加強指導(dǎo)的針對性。作文講評應(yīng)舉中等水平的文章來解剖，通過討論，尋求提高大面積學(xué)生作文水平的有效途徑。第三，要冷靜對待別人的經(jīng)驗。對任何經(jīng)驗都要作具體分析，因為任何一種經(jīng)驗的產(chǎn)生都有它特定的條件；一定要從本地區(qū)、本校、本班學(xué)生的實際出發(fā)，據(jù)實而思之，擇善而從之，決不能生搬硬套別的模式。在教學(xué)實踐中闖出自己的路子，才是一名腳踏實地的教師應(yīng)取的態(tài)度。第四，要科學(xué)總結(jié)自身的經(jīng)驗。經(jīng)過若干年的教學(xué)，每位教師都或多或少有自己的體會，其中有些是很可貴的；但顯示教學(xué)成果的周期較長，所以決不要把零星的感想等同于經(jīng)驗，更不能急于事功，把僅在自己班上的某段時期內(nèi)行之有效的做法輕易宣布為“××法”。真正值得推廣的成功經(jīng)驗，必須以正確的教育理論作指導(dǎo)，并經(jīng)多次實踐檢驗，證明其有效。總之，應(yīng)取科學(xué)的態(tài)度。５、重視對外交流，引進新鮮經(jīng)驗

在認真總結(jié)、推廣國內(nèi)先進的作文教學(xué)經(jīng)驗的同時，要適當(dāng)引進國外作文教學(xué)的好做法，取人之長，補己之短。日本、美國、俄羅斯、新加坡和世界其他各國以及港臺地區(qū)行之有效的作文教學(xué)經(jīng)驗，我們都應(yīng)有所了解，否則，坐井觀天，缺少比較，難以有大的發(fā)展。建議中央教科所能組織專人撰稿，分批介紹各國的作文教學(xué)情況，以供借鑒。

長期以來，我們忽視了對人的研究，更缺乏對教學(xué)中所存在的問題的深入探討，在各種總結(jié)中，往往報喜多、報憂少，以致使涉及到大面積提高學(xué)生語文水平的許多問題得不到及時而切實的解決，其中就有作文教學(xué)領(lǐng)域中的問題。我始終認為，一個能正視并經(jīng)常反思自身弱點的民族，才是真正有希望的、擁有光明前途的民族；同樣，一個能正視并致力于解決教學(xué)中存在的問題的教師，才是有良心的合格的教師。我們再不能漠視當(dāng)前作文教學(xué)中存在的各種弊端了！作為一名身在教學(xué)第一線的普通教師，我愿與全國的同行一道，掃蕩由于“左”的長期干擾而形成的做假人、寫空文的惡劣風(fēng)氣，從基礎(chǔ)抓起，從做人教起，為切實提高中學(xué)作文教學(xué)質(zhì)量而努力工作。

寫作是一種思維和情感十分活躍的創(chuàng)造性勞動，既需要通過觀察去獲取材料，通過想象去豐富材料，又需要通過構(gòu)思，運用一定的表達技巧去結(jié)構(gòu)和安排材料。但無論觀察、想象、構(gòu)思還是表達，都離不開思維。因此，要提高中學(xué)生的寫作水平，必須將思維訓(xùn)練貫穿于作文教學(xué)的全過程，按照思維發(fā)展的規(guī)律，從形象思維到抽象思維到創(chuàng)造思維循序漸進地訓(xùn)練。

第五篇：當(dāng)前我國社會保障體制中存在的問題與對策研究

當(dāng)前我國社會保障體制中存在的問題與對策研究

摘要：新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險在我國目前全面推行，但是農(nóng)村養(yǎng)老保險逐步施行，也就是說我國的農(nóng)村的社會保障制度的推行以及運行的力度以及廣度遠遠不夠。農(nóng)村社會保障制度的運行的“疲軟”狀態(tài)的主要原因在于政府的定位不足。探索政府在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)中的主體的責(zé)任，以及政府如何在制度建設(shè)中體現(xiàn)農(nóng)民的公民權(quán)利。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度;政府責(zé)任;直接責(zé)任 調(diào)查目的

保障新的社會形勢下，社會制度更完善的發(fā)展

調(diào)查對象

安陽工學(xué)院，安陽師范在校大學(xué)生

調(diào)查方法

問卷調(diào)查，實地調(diào)查

本論文通過對大學(xué)生進行抽樣調(diào)查的方法來分析并總結(jié)了社會保障制度體系下的影響及問題，結(jié)果顯示：我們應(yīng)該但本著為人民服務(wù)的宗旨，從中國的國情出發(fā)，結(jié)合各地的實際情況，因地制宜，相信用不了多久就會建立適合國情國力，有自己特色的社會保障制度，并能解決中國眾多人口的社會保障制度，這不僅是對發(fā)展中國家的一個重大貢獻，更是對世界發(fā)展的貢獻。

一、弱勢群體住房消費保障制度中存在的問題與對策

㈠我國城市弱勢群體住房消費保障制度中存在的問題

城市弱勢居住群體住房問題主要保障機制的建立是通過經(jīng)濟適用房、廉租房和住房公積金三條主要途徑，并輔助住房補貼的發(fā)放和銀行等金融機構(gòu)低息貸款的支持等。但是，解決城市弱勢居住群體住房問題的這三條主要途徑在實際運行過程中卻存在著許多制約因素，主要存在以下幾個方面的問題。

1、經(jīng)濟適用住房保障制度實施過程中存在的主要問題

經(jīng)濟適用住房推向市場進程緩慢，供應(yīng)總量偏小，其最主要原因是一些地方 政府過于強調(diào)通過市場手段來解決住房問題，對經(jīng)濟適用住房的重視程度不夠。

按照規(guī)定社會保障的對象主要是住宅困難的低收入住戶。我國將中低收入家庭都納入保障的范圍，而中低收入本身是一個模糊的概念，從理論上講，80%以上的家庭都是中低收入家庭。保障對象的模糊性和寬泛性，使得政府投入的大量資源被非保障對象享用，大量的高收入且住宅條件優(yōu)越的家庭也通過購買經(jīng)濟適用房而享受社會保障帶來的好處，而住宅真正困難的對象卻因無力購房而無法享受到政府的優(yōu)惠政策,出現(xiàn)了經(jīng)濟適用房“不經(jīng)濟”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的重要原因是除了地方政府稅費減免優(yōu)惠政策未落到實處，又不能很好地履行監(jiān)管職能外，建設(shè)企業(yè)在利潤最大化的驅(qū)使下，故意放寬對象的限制，擴大建設(shè)面積標準，虛抬銷售價格，致使經(jīng)濟適用住房銷售價格高漲，大大超出了中低收入家庭的實際承受能力，城市弱勢群體只能“望房興嘆”。

由于經(jīng)濟適用房只售不租，一方面導(dǎo)致政府年年要拿出大量土地投入建設(shè)，土地供應(yīng)壓力與日俱增；另一方面，由于獲得產(chǎn)權(quán)五年后就可以上市流通，在巨大的增值收益的驅(qū)使下，投資性購房異常踴躍，而真正需要住房的低收入家庭群體則很難買到，無法享受到政府的住房保障，引發(fā)新的社會矛盾。

2、廉租房制度中存在的問題

從已開展廉租住房試點的城市看，目前的廉租資金來源渠道包括:財政預(yù)算撥款、土地出讓凈收益、住房公積金增值收入、直管公房出售或出租收入、社會捐贈等。但是，我國住房公積金增值普遍收益很少或不穩(wěn)定，不足以支持廉租住房制度建設(shè)。而對于一些經(jīng)濟不是很發(fā)達的城市，財政實力也明顯不足，無法提供足夠的資金用于廉租住房補貼(或建設(shè))。受我國經(jīng)濟水平和生活習(xí)慣的影響，社會捐贈廉租資金也難有大的作為。

3、住房公積金制度中存在的問題

建立住房公積金制度的初衷是通過長期、穩(wěn)定住房儲蓄的建立與積累，發(fā)揮資金互助性功能，解決廣大中低收入職工的住房問題。同時，通過低息和免稅等優(yōu)惠政策住房公積金貸款能減輕職工貸款購房的經(jīng)濟負擔(dān)，從而有效提高中低收入職工改善住房的能力。然而，目前大量下崗職工、小私營企業(yè)雇員等中低收入職工由于就業(yè)狀況而未建立或建立但未繳存住房公積金。換句話說，住房公積金事實是主要滿足了那些單位效益好、收入高且穩(wěn)定的非低收入消費者，而真正需 要扶持的低收入消費者卻因積累少、允許貸款額度低而被排斥在住房公積金的收益效益之外。

㈡完善我國城市弱勢群體住房保障制度的對策

嚴格控制經(jīng)濟適用住房的戶型面積標準和銷售價格，嚴格控制經(jīng)濟適用住房的流通交易，在效率第一兼顧公平的原則下進行經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和供應(yīng)，改變只售不租，提倡租售并舉的模式。

建立以政府財政性資金為主體，多種渠道保障的資金籌措機制是解決廉租房資金的來源渠道的重要方法。財政預(yù)算安排資金應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況，將住宅消費保障資金從財政、從公積金增值部分中單列出來，計劃使用。拓展其他資金渠道，比如考慮從福利彩票中切出一塊，用于住宅消費保障。

進一步完善住房公積金制度，要依法擴大住房公積金制度的覆蓋范圍，使制度覆蓋范圍逐步擴大到包括在城市有固定工作的農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類就業(yè)群體。

二、我國醫(yī)療保險保障制度中存在的問題與對策 ㈠我國醫(yī)療保險保障制度中存在的問題

經(jīng)過幾年來的改革實踐，我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度初步達到了“低水平、廣覆蓋”的改革目標，但仍面臨著一些問題和困難。

據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，2002年底，全國應(yīng)參加基本醫(yī)療保險的目標人群總數(shù)約為27940萬人，而同期參加基本醫(yī)療保險的總?cè)藬?shù)只為9000萬人，只占目標人群的三分之一。而此時我國的失業(yè)人口已超1000萬人，其中95%以上的職工不能得到基本醫(yī)療保險，城市貧困人口總數(shù)也達到近1000萬人，這部分人的醫(yī)療保險基本沒有解決。

醫(yī)療保險的組織、管理復(fù)雜，它涉及到醫(yī)療費用的提供者、保障對象和醫(yī)療服務(wù)提供者等多方之間復(fù)雜的責(zé)任和利益問題，如何形成醫(yī)患、政府之間的制約關(guān)系，是醫(yī)療保險迫切需要解決的問題。一人參保全家受益、小病大醫(yī)、醫(yī)生給患者開大處方等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，且難以控制。醫(yī)療保險管理若管理不嚴，將出現(xiàn)大量投機行為，導(dǎo)致公費醫(yī)療浪費嚴重，醫(yī)療費用居高不下；若嚴格管理，又將 大幅度提高管理成本或帶來其它方面矛盾。

㈡完善我國醫(yī)療保險制度的對策

與其他社會保障內(nèi)容相比，醫(yī)療保險有著更為特殊的性質(zhì)，任何成員，無論年齡、貧富，隨時都有醫(yī)療保障的需求，因此需要醫(yī)療保險做到廣覆蓋。此外人們對健康的追求幾乎是無止境的，因此需要醫(yī)療保險注重提高效率。鑒于我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，我們只能提供基本的低層次的醫(yī)療保險服務(wù)，可以考慮將醫(yī)療服務(wù)大致劃分為三個層次:一是預(yù)防保健，包括對各種傳染病、地方病的控制與預(yù)防以及公共衛(wèi)生建議和婦幼保健等；二是基本醫(yī)療，是指能夠保證社會成員基本健康、對各種常見病和多發(fā)病的診療；三是超出基本醫(yī)療范圍的醫(yī)療服務(wù)。對于預(yù)防保健，全部服務(wù)可免費向居民提供，政府在向醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)支付有關(guān)診療費用的同時，也通過醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)免費提供藥品。在基本醫(yī)療方面，應(yīng)在明確限定基本醫(yī)療服務(wù)范圍的前提下，政府支付醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)有關(guān)診療費用，藥品則按照盡可能低的價格由患者自費購買，政府負擔(dān)采購價和服務(wù)提供價之間的差額。對于一些特殊困難群體，可通過社會救濟體系進行醫(yī)療費用補償。

三、分析與對策

㈠我國養(yǎng)老保險制度中存在的問題

建立健全基本養(yǎng)老保險制度是社會保障體系建設(shè)的核心內(nèi)容。目前，全國已基本實現(xiàn)了統(tǒng)一制度的目標，養(yǎng)老保險制度的框架已基本形成。然而，由于制度設(shè)計和實踐操作層面等諸多原因，我國養(yǎng)老保險制度還很不完善，迫切需要在許多方面加以改進和完善。

由于國家在設(shè)計養(yǎng)老保險方案時，沒有把機關(guān)、事業(yè)單位納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍，因此，在城鎮(zhèn)三大社會體系組織中的三類人群的養(yǎng)老保險制度各不一樣。機關(guān)公務(wù)員及全額財政撥款的事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險與企業(yè)的養(yǎng)老保險制度相比存在很大的差異性。

企業(yè)養(yǎng)老保險金收繳極其困難，表現(xiàn)為拖欠企業(yè)戶數(shù)多，拖欠金額大，拖欠時間長，致使許多地方養(yǎng)老保險金收不抵支，嚴重影響?zhàn)B老金的發(fā)放。

在養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累制轉(zhuǎn)軌過程中，已經(jīng)退休的人員和在此制度建立前參加工作的職工由于沒有建立個人賬戶，沒有為自己的養(yǎng)老保險基 金進行積累，從而形成了養(yǎng)老保險金的“缺口”或“隱性債務(wù)”，個人賬戶“空賬”運行，潛在的支付危機日益突出。

㈡完善我國養(yǎng)老保險制度的對策

以私營企業(yè)職工、外資企業(yè)職工、個體工商戶、自由職業(yè)者等為重點，擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋面是完善我國養(yǎng)老保險制度的重要方向之一。將養(yǎng)老保險覆蓋到農(nóng)村很有必要也是完善養(yǎng)老保險工作的重要任務(wù)。由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度要因地制宜、分步實施，逐步建立以個人繳費為主、集體補貼和國家扶持為輔、自助互濟的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

針對企業(yè)要老保險金收繳困難問題，個人建議一方面可以實行基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險制度；基本養(yǎng)老保險要求所有企業(yè)都要參加，基本養(yǎng)老保險由企業(yè)按職工工資總額的9%左右的繳費率計提；補充養(yǎng)老保險主要是用于提高養(yǎng)老保險水平，由企業(yè)和職工個人自愿參加，補充養(yǎng)老保險的多少由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟情況自愿參加。另一方面，為了防止因地區(qū)之間、企業(yè)之間經(jīng)濟效益好壞等情況對養(yǎng)老保險的影響，建議國家對各地區(qū)、各行業(yè)每年養(yǎng)老保險金結(jié)余部分按一定比例進行統(tǒng)籌，建立中央公積金，在地區(qū)與地區(qū)之間進行調(diào)劑使用，充分發(fā)揮養(yǎng)老保險調(diào)劑性強的特點。

增強養(yǎng)老保險基金保值增值能力。一方面，各級財政部門應(yīng)將養(yǎng)老保險納入財政預(yù)算范圍，從每年財政收入中拿出一定量的資金投入養(yǎng)老保險，作為養(yǎng)老保險的啟動資金，養(yǎng)老保險部門也能利用這些資金進行投資，使資金保值增值。另一方面，可以將匯集的養(yǎng)老保險基金存放給財政部，投資于國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其它長期投資，使之成為財政投融資的重要資金來源。

社會保障是與人們的生活與工作息息相關(guān)的，向全體人民提供全面的社會保障是社會主義的重要政策之一，在我國建立以民為本、以人權(quán)理念為基礎(chǔ)的社會保障制度，其艱巨性、艱難性不言而喻。但本著為人民服務(wù)的宗旨，從中國的國情出發(fā)，結(jié)合各地的實際情況，因地制宜，相信用不了多久就會建立適合國情國力，有自己特色的社會保障制度，并能解決中國眾多人口的社會保障制度，這不僅是對發(fā)展中國家的一個重大貢獻，更是對世界發(fā)展的貢獻。

結(jié)束語

以社會救助、社會保險和社會福利為基本內(nèi)容的社會保障制度作為現(xiàn)代市場 經(jīng)濟制度的一個重要組成部分和標志，已廣為人們所認識和接受。與發(fā)達國家相比，我國社會保障體制建立起步比較晚，且面臨著理論落后于實踐、制度建設(shè)相對滯后、指導(dǎo)思想前瞻不夠等一系列問題。這些問題已經(jīng)影響我國的經(jīng)濟增長和體制改革以及社會發(fā)展的進程。本文結(jié)合實際生活，分析了我國社會保障制度中與生活密切相關(guān)的住房保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險三個制度存在的不足，對我國今后深化和完善社會保障制度改革提出一些個人意見和對策。

【參考文獻】

參考文獻

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