第一篇：蕪湖縣第十次黨代會工作報告有關內容

蕪湖縣第十次黨代會工作報告有關內容

（一）以地區生產總值突破百億元、財政收入再創新高為標志綜合實力躍上新臺階。堅持發展第一要務，積極應對各種挑戰，保持了經濟持續較快增長。從2006年到2010年，地區生產總值由37．5億元躍升為102億元，年均增長19．6％；完成社會固定資產投資由32．3億元躍升為169億元，年均增長55．5％；財政收入由3．87億元增長到l 3．7億元，年均增長39。7％；規模以上工業增加值由8．3億元增長到52億元，年均增長59．8％。產業結構明顯優化，三次產業結構調整為13．5∶65．5∶21．0，二三產業比重比“十五”末上升了12．3個百分點。連年獲得全省縣域經濟運行考核表彰。

（二）以體制機制不斷創新、社會大局和諧穩定為標志，改革發展實現新突破。深化重點領域和關鍵環節改革．縣政府機構改革、事業單位分類改革進一步深入，部門關系進一步理順。縣委黨校成功獲批中專體制規格。文化、教育、財政、招投標等體制機制改革不斷推進，在全省率先試點推行基層醫藥衛生體制綜合改革，取得顯著成效。全面落實支農惠民政策，有效推進了集體林權制度改革。實施了“陽光村務”工程建設，切實加強“三資”管理。以產權制度為核心的國有、集體企業改革取得重大突破，縣屬企業改制全部完成。實施了市域縣區區劃調整工作，妥善安排人、財、物的交接，保證了區劃調整工作平穩進行。

（三）以開發區啟動申報國家級、重大項目相繼落戶為標志，開發開放贏得新跨越。積極申報國家級開發區，推進園區開發向更高層次、更高水平邁進。大力推進開發區東區建設，同步推進基礎設施和綜合配套服務，承載能力進一步增強。2010年，開發區投產企業327家，比2006年增加266家，并集聚了全縣46．7％的規模工業企業、承載了32．2％的固定資產投資、產出了37．8％的財政收入，正逐步成為全縣經濟發展的主陣地。以開發區建設為牽動，招商引資成效明顯。五年來招商引資累計到位內資417．8億元，是上一個五年的7．5倍，實際利用外資2．16億美元，是上一個五年的2．6倍。落戶了寶德輪業、昊陽光能、銀峰鑄造、德力西電氣等一批帶動性強、附加值高的大項目。同時，把握國家投資導向，共爭取各級各類項目資金約4．5億元。

（四）以東湖公園建成開放、省級文明縣城成功爭創為標志，城市面貌展現新形象。在全省率先開展了覆蓋全縣的城鄉總體規劃，陸續編制了一系列控規、詳規及各類專項規劃。新建和改造城區道路3 1條共35公里，完成縣道改造65公里，建成“村村通”公路580公里，協調推進蕪雁高速、蕪申運河建設，縣域交通網絡進一步完善。縣城老城區改造穩步實施，城南新區建設步伐加快，城東新區建設全面啟動，縣城建成區面積達25．7平方公里。與此同時，陽光半島星級酒店、世紀廣場、中法機械商貿城等一批三產配套項目陸續投入使用。相繼建成了東湖公園、城南景觀廊道等美化綠化工程，縣城綠化覆蓋率達到35．14％。城市配套功能不斷完善縣城日供水能力擴至5．5萬噸，供水普及率達96．9％；日污水處理能力達3萬噸，生活污水處理率達65％。深入開展市容整治，強化城市管理，順利淘汰取締了1000余臺“五小”車輛，拆除了近27萬平方米違法建設。連續兩屆榮獲“省級文明縣城”。

（五）以農民收入持續增長、土地治理扎實推進為標志，新農村建設取得新成效。全面落實了各項強農惠農政策，積極培育農業產業化龍頭企業、農村經濟合作組織等農業經營主體。扎實開展了陽光工程、農業專業技術、執照農民等新型農民培訓，增強了農民增收致富的能力。全縣農民人均純收入年均增長14．3％。實施了新農村建設“1 12＂示范工程、‘255”示范工程，打造了魯村、永和等30余個新型社區、居民點。優化編制了53個新農村居民點的布局規劃。以土地整治整村推進為抓手，扎實推動了土地開發復墾整理和建設用地置換工作，取得了顯著成效。農田水利基本建設繼續加強，三次獲得省“江淮杯”金杯獎。

（六）以民生工程順利實施、保障體系逐步完善為標志，社會事業邁開新步伐。扎實推進民

生工程，項目從20項擴展到40項，年投入資金從8600萬提高到6．1億元。城鎮職工和居民醫保、工傷、生育保險制度不斷完善。全面推行城鄉居民養老保險工作；成功列入全國新農保試點縣，全縣4．6萬60歲以上農民每月可領到70元的基礎養老金。城鄉低保、農村五保供養和新增的被征地農民全部實現應保盡保，標準不斷提高。扎實推進義務教育學?？冃ЧべY改革，促進教育事業均衡發展。申請國家各類專利1860件，專利授權量810件，均居全省前列；2007年、2009年連獲“全國科技進步先進縣”稱號。以基層醫藥衛生體制綜合改革試點為契機，農村、社區衛生服務體系進一步完善；新型農村合作醫療制度實現全覆蓋，人均籌資水平從50元提高到230元；切實做好了甲型HIN1流感、手足口病等防控工作。新建了縣文化館、縣圖書館等文化基礎設施，全面完成了鎮綜合文化站建設。廣播電視、新聞出版等各項社會事業長足發展，人口計生、國土資源管理、環境保護等國策得到了有效貫徹。深入開展平安創建活動，強化社會治安綜合治理；深化“五五”普法工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；有效化解各類信訪問題，強化安全生產管理，有力地維護了社會政治穩定。

第二篇：第十次黨代會

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗》的報告。報告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅定轉型跨越，加快全面建設小康社會進程；

三、搶抓機遇，全力推進轉型綜改試驗區建設；

四、“四化”引領經濟又好又快發展；

五、以大開放推動大發展；

六、加強社會主義民主政治建設；

七、加快文化強省建設步伐；

八、以民生為重點加強社會建設、創新社會管理；

九、著力提高黨的建設科學化水平。

報告說，中國共產黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉型跨越發展、再造一個新山西的戰略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發展新藍圖，全省呈現出人心思上、干事創業、政通人和的良好局面。

報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學發展新路的五年，是全省人民同舟共濟、經受考驗的五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發展大機遇、打造建設大平臺的五年。五年的探索實踐，使我們深切認識到：以經濟建設為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學發展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，必須從資源型地區實際出發，走山西特色科學發展之路；解放思想是先導，必須不停歇地推動觀念創新，通過打開思想的大門，進而打開發展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學發展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，熱忱關心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產放在突出位置；統籌兼顧是科學方法，必須正確處理改革、發展、穩定的關系，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展；勇于擔當、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創業的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設是各項事業的根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，用黨的建設新成效保障經濟社會新發展。

報告指出，今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型跨越發展、再造一個新山西的總體戰略，以解放思想為先導，以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區為龍頭，深化改革開放，促進創新創業，以煤為基、多元發展，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，以改革創新精神加強黨的建設，團結帶領全省黨員干部群眾，建設國家新型能源和工業基地，建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，建設中部地區經濟強省和文化強省，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗。

報告指出，今后五年，是大有可為、加快發展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。能不能盡快縮小發展差距，加快全面建設小康社會進程，現實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉型跨越主旋律，打好實現全面小康攻堅戰。要在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發動力，在奮力趕超中爭先進位，到2016年有一批市縣實現全面小康，全省總體實現程度力爭達到全國平均水平，做到經濟總量有新提升，產業發展有新體系，區域發展有新格局，民生福祉有新水準，社會管理有新作為，生態環保有新局面，發展環境有新氣象。

報告指出，推進轉型綜改試驗區建設是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在，核心在轉型，根本在改革，關鍵在實踐。要用好轉型綜改試驗區這個大平臺、大政策、大機遇，在生產力層面優化經濟結構、轉變發展方式，在生產關系層面深化配套改革、創新體制機制，使山西經濟形態、社會形態、自然形態特別是人的全面發展發生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現轉型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的成功之路。

報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設進一步指明了方向。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創新精神加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在轉型跨越中的領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設小康社會進程中，力爭全面小康實現程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設轉型綜改試驗區的機遇，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路。我們必須增強機遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強憂患意識，激發負重爬坡、敢創一流的膽氣，必須增強創新意識，保持奮發圖強、勇攀高峰的銳氣，必須增強責任意識，樹立敢于擔當、成事創業的志氣，想大發展、謀大發展、干大發展，努力開創轉型跨越發展新局面。

袁純清最后強調，轉型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創新、真抓實干，團結帶領3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗！

第三篇：第十次黨代會

中國共產黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議于4月28日在貴陽舉行。

石宗源受省第十次黨代會主席團的委托，主持中國共產黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議。

會議結束前，省委書記石宗源作了題為《肩負歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。會議結束前，省委書記石宗源作了題為《肩負歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。他在講話中代表十屆省委常委會衷心感謝全委會同志們的信任。他說，今后五年，是我省構建“和諧貴州”、實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期。新的形勢和任務對新一屆省委班子賦予了新的重大使命，對每位省委委員的思想、作風、能力和素質提出了新的更高的要求。我們一定要切實增強使命感、責任感和緊迫感，切實加強省委特別是常委會的自身建設，不辱使命，不負重托，以實際行動和優異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

石宗源強調，要加強學習，著力提高以發展著的馬克思主義為指導解決實際問題的能力。全體省委委員必須把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，多讀書、多思考、多鉆研，努力在推進學習化、建設學習型政黨和學習型社會中作出表率、走在前列。一是要深入學習發展著的馬克思主義。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想。要注意在掌握馬克思主義的立場、觀點和方法上下功夫，真正學懂弄通，提高理論素養，不斷加強工作中的理論自覺和理論指導。二是要堅持以我們正在做的事情為中心。緊緊圍繞構建“和諧貴州”、實現經濟社會發展歷史性跨越，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。三是要堅持在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為黨和人民事業不懈奮斗的信念。通過加強學習，進一步夯實自己的理論功底，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定。

石宗源強調，要艱苦奮斗，著力提高領導科學發展的能力。發展是我們黨執政興國的第一要務，這對貴州來說更具有特殊重要的意義。新一屆省委必須聚精會神搞建設、一心一意謀發展，團結帶領全省各族人民為改變欠發達、欠開發的面貌，實現經濟社會發展歷史性跨越而奮力拼搏。提高領導科學發展的能力，關鍵是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照省第十次黨代會的部署和要求，立足于我省省情和經濟社會發展的階段性特征，在搶抓機遇、發揮優勢和突破重點、攻克難點、解決薄弱點上下功夫，探索走出一條具有貴州特色的科學發展之路。

石宗源強調，要牢記宗旨，著力提高解決民生問題的能力。每一位省委委員都要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺做到立黨為公、執政為民。牢記宗旨，首要的就是要切實解決民生問題，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。提高解決民生問題的能力，一是要切實解決發展的價值取向問題。堅持發展為了人民、發展成果由人民共享。作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準。在推進實現經濟社會發展歷史性跨越的過程中，一定要使全省各族人民群眾得到應該得到的、看得見的物質利益，而且隨著發展物質文化生活水平都能夠逐步得到提高。二是要切實解決與人民群眾的感情問題。只有真正在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能克服困難，千方百計地使民生問題得到實實在在的解決。三是要切實解決對民生的態度問題。必須牢固樹立“群眾利益無小事”的責任意識，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對這次黨代會所提出的各項利民、惠民政策措施，必須一件一件地認真加以落實，務求取得實效，真正造福于民、取信于民。

石宗源強調，要維護團結，著力提高總攬全局、協調各方的能力。維護團結，首要的是要維護省委領導班子的團結，切實增強省委的凝聚力、戰斗力和創造力。要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，嚴格按照領導班子內部議事和決策機制辦事。維護團結，要注意把充分發揮省委的領導核心作用與大力支持省人大、省政府、省政協等各方面積極主動、認真負責、協調一致地開展工作有機結合起來，做到總攬而不包攬、協調而不替代，積極支持人大及其常委會依法履行國家權力機關的職能；積極支持政府依法行政，抓好經濟社會發展的各項工作；積極支持政協充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用；積極支持工青婦等人民團體發揮黨同人民群眾聯系的橋梁和紐帶作用。維護團結，還要注意加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，推動社會各階層和睦相處、團結奮斗、共同發展。

石宗源強調，要清正廉潔，著力提高拒腐防變的能力。一要嚴于律己。自覺加強黨性鍛煉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。加強思想道德修養，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、講品行、講人格，克己慎行，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。二要正確對待和行使權力。牢固樹立正確的權力觀，堅持秉公用權、正確用權、謹慎用權，防止權力的商品化、市場化和庸俗化，決不能以權謀私、因私損公，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴格遵守廉潔從政各項規定。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，自覺接受全省廣大黨員干部和人民群眾的監督。認真落實黨風廉政建設責任制，按照一級抓一級、一級帶一級的要求，把反腐倡廉的各項要求落到實處。

石宗源強調，當前，要以學習貫徹落實省第十次黨代會精神為主線，立足當前、著眼長遠，扎實做好全省改革發展穩定和黨的建設各項工作，確保全年各項目標任務的順利完成。一是要認真抓好省第十次黨代會精神的學習宣傳和貫徹落實。各級領導班子和領導干部要把學習貫徹省第十次黨代會精神當作頭等大事，擺上重要議程，加強領導，狠抓落實，在全省迅速興起學習貫徹黨代會精神、推進實現經濟社會發展歷史性跨越的熱潮。二是要集中精力抓好經濟發展。三是要認真做好關心群眾生產生活的工作。四是要扎實做好維護社會穩定工作。五是要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為貫徹落實黨代會精神、推進實現經濟社會發展歷史性跨越提供有力保障。

石宗源最后強調，新的任務繁重艱巨，新的使命催人奮進。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省共產黨員和廣大干部群眾，同心同德、苦干實干，為完成省第十次黨代會確定的奮斗目標和各項任務、實現經濟社會發展的歷史性跨越而不懈努力，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

全會在雄壯的《國際歌》歌聲中閉幕。

[學報告 謀發展]省委宣傳部 推進精神文明建設鞏固社會和諧共識

2007-06-14 09:11:35 來源:南方日報

近日，省委宣傳部理論中心組召開學習會，傳達貫徹省第十次黨代會精神。省委常委、宣傳部長林雄在會上就如何理解省第十次黨代會精神，以及全省宣傳文化戰線如何學習宣傳貫徹好省第十次黨代會精神談了體會和意見。

林雄強調，認真做好學習宣傳貫徹省第十次黨代會精神的各項工作，一是認真做好學習工作，加強對黨代會提出的重大理論和實踐問題的研究。二是做好宣傳工作，形成全省學習貫徹黨代會精神的濃烈輿論氛圍。三是要大力推進思想道德建設和精神文明創建工作，不斷鞏固社會和諧的共同思想基礎。四是要加快推進文化大省建設，進一步實現好、維護好和發展好群眾文化權益。五是要進一步加強宣傳思想文化戰線的黨建工作，不斷提高隊伍的工作能力和水平。

第四篇：太原市第十次黨代會市紀委工作報告

太原市第十次黨代會市紀委工作報告 ——重振雄風追回本屬于太原的榮譽
市十次黨代會隆重開幕 全市人民矚目的中國共產黨太原市第十次代表大會，昨日上午在工人文化宮隆重開幕。省委書記、省人大常委會主任袁純清親臨指導并作重要講話。陳川平代表九屆市委向大會作 報告。由梁若皓任組長的省委換屆督導組參加了大會。大會應到代表 479 人，實到 473 人，請假 6 人，符合規定人數。大會執行主席陳川平、廉毅敏、鄒天敬、張貴元、李俊明、榮彤、李志江、弓躍、高鍵、張春根、柳遂記、劉海蕓、贠自博在主席臺前排就座。廉毅敏主持開幕式。上午 9 時，在雄壯的國歌聲中，大會正式開幕。袁純清首先代表省委向大會的隆重召開 表示熱烈祝賀，并作重要講話。隨后，陳川平在熱烈的掌聲中向大會作報告。對過去五年的工作，報告指出，九屆市委在黨的十七大精神指引下，在省委的正確領導 下，圓滿完成了各項任務，在科學發展的道路上邁出新的步伐。報告提出今后五年市委工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快 轉變經濟發展方式為主線，以率先轉型跨越為主旋律，以建設轉型綜改試驗先導區為統攬，加快工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化步伐，切實保障和改善民生，全面 推進黨的建設新的偉大工程，把太原建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區域 性現代化大都市。報告還提出了今后五年的四大具體目標是：經濟實力顯著增強，自主創新能力明顯提高，城市宜居度大幅提升，和諧社會建設取得實效。為此，全市上下要集中精力做好十項工作：一是加快推進工業新型化，建設全國一流的 新興產業基地；二是加快推進農業現代化，形成城鄉一體化發展的新格局；三是加快推進市 域城鎮化，建設一流的現代宜居城市；四是加快推進城鄉生態化，建設資源節約型、環境友 好型城市；五是加快科技進步和人才培養引進，建設全國一流的自主創新基地；六是推動文 化大發展大繁榮，強化轉型跨越發展的精神動力支撐；七是大力保障和改善民生，讓人民群 眾共享改革發展成果；八是加強和創新社會管理，打牢和諧穩定的社會基礎；九是深化改革

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開放，為轉型跨越發展提供有力保障；十是加強社會主義民主政治建設，鞏固和發展民主團 結、生動活潑的政治局面。報告還從強化理論武裝，建設高素質的干部隊伍，加強作風建設和反腐倡廉建設、制度 建設等方面，提出了全

面加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平的重大舉措。本次大會還將討論、審查市紀委的工作報告。

重振太原雄風，重振太原雄風，追回那份本該屬于太原的榮譽

怎樣建設一流的省會城市，黨代會報告回答百姓心中疑問 昨日，市十次黨代會隆重召開，陳川平代表九屆市委作了題為《加快科學發展 率先轉型 跨越 為建成一流的省會城市不懈奮斗》的報告。如果說，對建設一流的省會城市，百姓心中 還有諸多疑問的話，那么，這份報告中為我們提供了充足的答案。這些答案不僅回答了百姓 心中的疑問，也為全市上下頑強拼搏、奮力趕超注入了強大動力。下面就讓我們一起到報告 中去找尋答案 一問：太原目前暫時落后了，在國內外提高競爭力、搶占制高點的形勢下，我們該何去 何從？ 《報告》答：太原目前在全國和中部省會城市中的排名下降，在全省的首位度【注釋 4】 下降。而未來五年發展得如何，決定著太原將以一個什么樣的面貌展示在世人面前，決定著 太原在全國省會城市中的地位。太原是一座有光榮歷史的英雄城市，我們的先輩曾經創造過輝煌的歷史，為共和國建設 作出過巨大貢獻，全國十個特大型城市太原曾榜上有名。抓住機遇、迎難而上，就能占據有 利地形；貽誤時機、無所作為，差距就會越拉越大。傳承著開拓進取、敢為人先品質的太原 人，完全有能力再鑄龍城新的輝煌。太原的發展事關全省的大局，太原的振興維系著全市人民的福祉。我們必須以高度的政 治責任感和歷史使命感，用超常規的思路和舉措，破解發展難題，奮起直追，后來居上，重 振太原雄風，追回那份本該屬于太原的榮譽，切實肩負起引領全省轉型跨越發展的重任。為 此，我市提出了建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區域性現代化大都市的奮 斗目標。

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一流的省會城市明確了太原轉型的主攻方向、跨越的奮斗目標，貫穿了對歷史負責、對 人民負責、對全省負責的執政理念和發展追求，是科學發展觀和轉型跨越發展與太原實際相 結合的產物，這將作為今后五年全市改革發展穩定各項工作始終堅持的戰略思想。二問：建設一流的省會城市，重點是什么？ 《報告》答：建設一流的省會城市，涉及經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建 設的方方面面，重點是建設一流的新興產業基地、一流的自主創新基地和一流的現代宜居城 市，前提是打牢和諧穩定的社會基礎，舉措是強化體制機制、發展環境、精神動力、人才智 力支撐，基本方法是對標趕超。概括起來，這一目標就是建設“三個一流”、打牢“一個基

礎”、強化“四大支撐”、實施對標趕超。其中，建設一流的新興產業基地，就是要大力發展新興產業，變傳統產業占主導為新興 產業占主導，靠新興產業挑起經濟發展的大梁，迅速扭轉位次下降、首位度下降的局面，向 一流省會城市行列邁進。建設一流的自主創新基地，就是要抓住轉型這個綜改試驗區的核心，充分發揮省會創新 資源集中的優勢，著力提高科技創新能力，推動經濟由資源依賴型向創新驅動型轉變，率先 走出一條轉型發展的路子。建設一流的現代宜居城市，就是要努力改善發展環境，提升城市綜合服務功能，創造舒 適的生活環境，營造良好的創業氛圍，匯集更多的資本和技術，吸引更多的人才和客商，有 力地推動一流新興產業基地和一流自主創新基地建設，有力地推動太原城市群和“一核一圈三 群”城鎮化格局的形成，顯著增強省會城市的影響力、吸引力、帶動力，不斷提高市民的自信 心、幸福感、滿意度。三問：建設一流的省會城市，我們有哪些有利條件？ 《報告》答：“我們的同志在困難的時候，要看到成績，要看到光明，要提高我們的勇氣”。建設一流的省會城市，我們有許多有利條件。世界經濟進入調整復蘇期，盡管不確定性、不穩定性上升，但生產要素流動和產業轉移 的大趨勢不會改變，這給我市招商引智提供了更多機遇。國家實施振興老工業基地、促進中部崛起戰略，太原城市群上升到國家戰略層面，將使 我市得到更多的政策支持。我省大力推進轉型跨越發展，建設以太原都市區為核心的“一核一圈三群”城鎮體系，有 利于我市充分發揮省會綜合優勢，加快發展新興產業，推動產業結構優化升級。
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省委、省政府支持太原率先發展的力度空前，有利于我們贏得轉型綜改試驗區先行先試 的政策效應。我市位居東中西三大經濟區的接合部，毗鄰京津，處于環渤海經濟區腹地，科教實力雄 厚，產業基礎較好，交通運輸便利，綜合商務成本較低。全市上下人心思進，謀轉型、圖跨越、求發展、盼富裕的熱情高漲，正處于蓄勢待發之 時，具備了向更高目標發起沖擊的條件。只要我們抓住機遇，乘勢而上，我們的目標就一定能夠實現。四問：為什么說建設一流的省會城市這個目標不是高不可攀？ 《報告》答：建設一流的省會城市，任務艱巨而繁重，但這個目標并不是高不可攀，天 津、西安、合肥等城市近年來迅速崛起的實踐已經為我們樹立了榜樣。合肥 2005 年的經濟總量與我市相當，短短五年時間，通過大招商實現了新興產業的大發 展，集聚起強勁的增長勢能，創造了令人驚嘆的“合肥

速度”。西安堅持不懈地推進自主創新，一大批國內外知名科技企業落戶生根，一大批創新型企 業茁壯成長，近年來高新區平均每天新增 13 家科技企業、至少有 4 項成果實現轉化，各項主 要經濟指標增速都在 30%以上。天津大力度提升城市形象，短短幾年面貌發生了巨大變化，規劃設計一流、建設速度一 流、管理水準一流，成為國內最漂亮的城市之一。別人能夠辦到的，我們也一定能夠辦到。只要我們對標一流，博采眾長，把后現代優勢 發揮到極致，完全可以后來居上。人之所以能，是因為相信能。建設一流的省會城市，貴在自信，重在精神，成在實干，通向勝利之門的鑰匙掌握在我們自己手中。只要我們解放思想，打開心結，揚帆起航，就能戰勝一切艱難險阻，到達成功的彼岸； 只要我們自覺踐行為人民服務的宗旨，忠誠黨的事業，心系人民群眾，發揚志愿軍敢打敢拼、敢于勝利的亮劍精神，發揚羅文 【注釋 5】忠于職守、不辱使命的敬業精神，發揚張世平任 勞任怨、追求卓越的奉獻精神，大干實干快干，就能把藍圖變成現實；只要我們確立起人人 有責、共建共享的理念，把“對標”作為推動工作的有效舉措，調動起全市上下的積極性、創 造性，瞄準標桿，人人動手，個個爭先，以各地區、各部門、各行業和每個人自覺主動的學習、創新、超越，匯集成勢不可擋的力量，就一定能譜寫出轉型跨越的新篇章！五問：建設一流的省會城市，拿什么作根本保證？
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《報告》答：優良的黨風是建設一流省會城市的根本保證。全體黨員干部要把心思用到 干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，把求真務實貫徹落實到一流省 會城市建設的各個方面各個環節。要下大力氣治理庸懶散現象，對不作為、慢作為、亂作為，有令不行、有禁不止的要嚴 肅追究，切實形成大干快干實干的良好風氣。要堅持艱苦奮斗。黨員干部要始終與群眾同甘 共苦，吃苦耐勞，無私奉獻，勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費，狠剎“享樂風、吃喝風、閑話 風”。要堅持開展批評與自我批評。各級領導干部要敢抓敢管，直面矛盾，工作標準要高，執 行制度要嚴，對干部在工作中出現的問題，要敢于嚴肅批評，克服好人主義。每一個共產黨 員都要模范地遵紀守法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以良好的黨風促政風帶民風?！按笕瞬蝗A，君子務實”。推進率先轉型跨越發展，建設一流的省會城市，歸根到底在于 狠抓落實。要樹立正確的政績觀，增強執政為民的使命感和責任感，為黨盡責、為民造福，辦打基 礎、利長遠的實事，做群眾所

期所想的好事，始終以飽滿的熱情投身工作。要發揚知難而進、鍥而不舍的精神，緊盯目標，直面困難，不猶豫，不退縮，積極探索 解決問題之策、化解矛盾之方，持之以恒、堅持不懈地把各項工作落到實處。要善于運用科學方法，采取對標管理、目標管理、項目管理、績效管理、精細化管理等 方法推進重點工作，用科學管理的金鑰匙開啟高效務實之門。要堅持求真務實、真抓實干，敢于擔當、勇于任事，提倡少說多干，反對坐而論道，努 力營造恪盡職守、認真做事的工作氛圍。只有這樣，我們才能不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，把建設一流省會城市的宏 偉事業不斷推向前進，創造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的嶄新業績！

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第五篇：開封市第十次黨代會上的工作報告

開拓奮進 務實重干 為實現開封快速崛起而努力奮斗

——在中國共產黨開封市第十次黨代會上的工作報告

2011年9月1日

祁金立

同志們：

中國共產黨開封市第十次代表大會，是一次繼往開來、肩負重要歷史使命的大會。大會的主題是：堅持以科學發展觀為統領，認真落實中央、省委重大決策部署，動員全市各級黨組織和廣大共產黨員，進一步振奮精神，搶抓機遇，開拓奮進，務實重干，為實現開封快速崛起而努力奮斗。

現在，我代表中共開封市第九屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作

市九次黨代會以來，在省委的堅強領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原城市群建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，強力實施“六大戰略”，加快推進“三個跨越”，全市經濟社會發展和黨的建設都取得了新的成績。

過去的五年，是綜合實力持續增強的五年。全市生產總值由400億元增加到930億元，年均增長12.9%。財政一般預算收入由不足14億元增加到37億元，年均增長21.5%。規模以上工業增加值由75億元增加到276億元，年均增長20%以上。糧食產量連續七年增長，服務業發展亮點紛呈，文化旅游產業強勢攀升。

三次產業結構調整為23.6：43.1：33.3，二、三產業比重比“十五”末提高6.1個百分點。

過去的五年，是城鄉建設持續提升的五年。古城保護和新區開發取得重大進展，宋都古城文化產業園區成為國家級示范園區，開封經濟開發區晉升為國家級經濟技術開發區。統籌推進城鄉協調發展，縣域經濟實力快速提升，中心城市帶動作用不斷增強，縣城、小城鎮和新農村建設扎實推進，全市城鎮化率達到41.2%，比“十五”末提高8.5個百分點。

過去的五年，是改革開放持續突破的五年。大力推進國有企業改革，一批老企業擺脫困境，重煥生機。行政審批、城市管理、文化旅游等方面改革取得重大進展。對外開放力度進一步加大，締結國內外友好城市達到15個，17家國內外500強企業來汴投資發展，外貿出口總額年均增長21.5%，利用外商直接投資年均增長41%。

過去的五年，是社會發展持續進步的五年。各項社會事業產業協調發展，社會保障體系和公共服務體系不斷完善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長13.7%和14.7%。社會治安綜合治理成效明顯，社會大局保持穩定。

過去的五年，是黨的建設持續加強的五年。深入學習實踐科學發展觀，創先爭優等主題教育扎實有效。思想道德建設進一步加強，各級領導班子和干部隊伍建設取得明顯成效?；鶎用裰鬟M一步擴大，懲防體系不斷完善，黨風廉政建設深入推進。工

會、共青團、婦聯、民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作取得新的進步。

過去的五年，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是中央和省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界共同努力的結果，是駐汴部隊、公安干警和武警官兵大力支持的結果。在此，我代表市委，向所有為開封發展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的實踐和探索，留下了許多寶貴經驗和有益啟示。我們深切地體會到：實現快速崛起，必須解放思想。思路決定出路，小解放小“開封”，大解放大“開封”。實現快速崛起，必須牢記使命。要立足當前，著眼長遠，勇于負責，敢于擔當，努力加快發展、率先發展。實現快速崛起，必須勇于創新。創新激發活力，創新贏得未來，要把創新作為開封快速崛起的強大動力，以創新的思路破解發展難題。實現快速崛起，必須注重民生。民生無小事。要建立為人民辦好事辦實事的長效機制，讓人民共享發展成果。實現快速崛起，必須維護穩定。穩定是第一責任。要堅持守土有責，確保一方平安。實現快速崛起，必須加強黨建。抓班子帶隊伍，抓基層打基礎，抓作風反腐敗，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

生于憂患，興于圖強。面向未來五年，我們必須清醒地認識到，實現開封快速崛起，必須在破解難題上下功夫，在克服不足

上求突破。當前，我們還面臨很多必須正視的困難和問題：一是對外開放能力不足，經濟外向度不高，高新產業和大項目不多，出口企業數量少、規模小，對經濟的拉動作用有限。二是文化創新能力不強，文化產業發展滯后，文化潛力有待挖掘。三是縣域經濟實力較弱，農民增收長效機制尚未形成，城鄉統籌發展任務艱巨。四是財政保障能力不足，支出壓力加大，很多該辦想辦的事情，還沒有辦或者沒辦好，社會事業欠賬較多，民生工作仍存在薄弱環節。五是破解難題能力不夠。一些干部對重大問題和重點工作思考不深、研究不透，缺乏戰術性突破的真招實招，少數黨員干部服務意識差，不作為、亂作為現象依然存在。六是黨的建設有待加強，不正之風和腐敗現象在某些領域和某些領導干部身上還比較突出。對此，市委將高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、今后五年的形勢和奮斗目標

省委對開封發展高度重視，寄予厚望，要求我們“精誠所至，金石開封”，在中原經濟區建設中率先發展。這是我們的使命，更是我們的機遇。

經過深入調研和認真分析，市委作出了“未來五年，是開封風生水起的黃金發展期”的基本判斷。這個判斷順應發展大勢，符合開封實際。一是總體有利的宏觀環境為我們提供了更多發展機遇。國家堅持擴大內需戰略，有利于我們拓展發展空間；國家大力促進中部崛起、把開封納入中原經濟區核心區，更加有利于

我們招商引資和承接產業轉移；國家加快推進農業產業化，增強科技創新能力，有利于我們克服薄弱環節，鞏固優勢領域。二是多年來我市積累了堅實的發展基礎，使我們有能力加快推進基礎設施建設，改善發展條件。三是我市比較優勢日益顯現，三次產業都呈現出提升擴張的態勢，特別是國家加快文化產業發展的政策，為我們提供了難得的機遇。四是我市已經培育出了一批骨干企業，符合國家產業發展方向，市場前景看好，初步形成了良性發展的內生動力。五是我市已經站在了“千億GDP”的嶄新平臺，經濟增長的穩定性和協調性進一步增強，有能力把更多的潛在機遇和有利因素轉化為現實生產力。只要我們牢牢把握這一“黃金發展期”，就一定能夠實現更高水平、更高質量、更加持久的發展。

今后五年，全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，以建設中原經濟區強市為戰略目標，以保障和改善民生為根本，以改革開放為動力，以加強和改進黨的建設為保證，抓住中原經濟區建設、鄭汴一體化發展重大機遇，統籌“三化”協調發展，打好“五大攻堅戰”，確保實現“五個翻番”，努力推動開封快速崛起。

圍繞上述總體要求，今后五年的主要奮斗目標是：

經濟發展更加強勁。綜合實力明顯增強，全市生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、財政一般預算收入、服務業

增加值實現翻番。全市生產總值超過2000億元，年均增長12%以上；財政一般預算收入超過80億元，年均增長15%以上，力爭市本級財政收入躍入全省第一方陣。

城鄉面貌更加靚麗。新區核心區建設形成規模，老城區改造加速推進，東區、南區、北區協調發展，城市品位顯著提升，新型城鎮化進程不斷加快，城鎮化率達到50%左右。

人民生活更加幸福。社會事業全面發展，社會保障體系更加健全，基本公共服務明顯改善。城鄉居民收入與經濟發展同步增長，社會更加和諧穩定，人民群眾幸福指數明顯提升。

黨的建設更加有力。黨員干部思想政治素質進一步提高，各級領導班子建設切實加強，干部人事制度改革不斷深化，干部作風進一步好轉，反腐倡廉取得明顯成效。

實現上述目標，必須理清思路，科學謀劃，務求新作為，展示新形象，實現新突破。

——要以科學發展、快速崛起為突出主題。堅持發展為要、發展為先、發展為重，把快速崛起作為工作要求、檢驗標準，落實到全部工作中，體現在具體行動上，實現規模與質量同步提升、硬實力與軟實力共同增長、富民與強市有機統一。

——要持續探索走“三化”協調發展的路子。積極轉方式、調結構，統籌推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，著力提升一產，強化二產，壯大三產，在發展中培育支柱，在提升中增強競爭力。

——要構建三位一體的戰略支撐。以開封新區為發展引擎，通過打造國際文化旅游名城壯大發展根脈，通過大力發展縣域經濟夯實發展基礎，實現良性互動，推進跨越發展。

——要解放思想為發展注入新的動力。著力推進領導方式轉變，積極學習借鑒先進理念和經驗，以思想解放、觀念更新帶動發展方式改變、體制機制創新，為發展增活力、添后勁。

三、突出重點，凝心聚力，全力打好五大攻堅戰

目標就在眼前，要化藍圖為現實，我們必須抓住關鍵，努力打好五大攻堅戰，以重點突破帶動全局提升，全面增強我市經濟實力和綜合競爭力。

（一）打好工業強市攻堅戰。工業是強市之本。要堅定不移地走新型工業化道路，加快改造提升傳統產業，積極培育戰略性新興產業，著力打造中原特色產業及現代制造業基地。到2015年，全市工業增加值力爭達到1000億元，為開封快速崛起提供堅強支撐。

強力推進產業集聚區建設。按照“四集一轉”的要求，完善發展規劃，創新管理體制，健全激勵機制。積極承接產業轉移，圍繞發展特色主導產業，大力開展產業集群招商，積極引進關聯度高、帶動力強的龍頭型、基地型項目及配套項目，著力提升產業集群化發展程度。三年內各縣產業集聚區固定資產投資超百億，主營業務收入超百億；五年內形成以開封新區為龍頭，精細化工和邊村兩個產業集聚區為兩翼，五縣產業集聚區為支撐的發

展新格局。

大力發展產業集群。立足產業基礎和資源稟賦，全力打造投資規模大、發展前景好、帶動能力強的主導產業，加快做大做強汽車電動車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業、生物醫藥、電子信息等十大產業集群。到2015年，十大產業集群主營業務收入超3000億元，初步形成布局合理、結構優化、競爭力強的戰略支撐產業。

積極培育龍頭企業。把培育發展大企業、大集團作為實現開封快速崛起的重大舉措。深入推進國有企業改革，支持優勢企業兼并重組，引導企業做大規模、做強主業、做響品牌。實施重點企業和高成長型企業培育工程，大力扶持奇瑞汽車、晉開集團、華瑞化工、百昱光電等骨干企業，形成一批主營業務收入超百億的企業。

全力推進項目建設。加快推進北大科技園河南園區、晉開百萬噸總氨、光氣產業園等重大項目建設，增強工業發展的后勁。提高項目謀劃運作水平，努力使更多的項目進入國家、省規劃布局，促進我市產業結構優化升級。完善項目推進工作機制，確保項目及時落地、投產、達產。不斷豐富項目儲備，形成儲備一批、新建一批、投產一批的滾動發展格局。

加快工業服務體系建設。建立工業轉型升級專項引導資金，引導產業結構轉型升級。加強上市后備企業培育，健全金融服務體系。鼓勵、引導和支持中小企業發展。強化現代物流、人才培

養等公共服務體系建設，積極構建創業、研發、孵化中心等服務平臺。實施信息化和工業化“兩化融合”實驗區示范工程，創建一批國家、省級新型工業化產業示范基地。

（二）打好開封新區五年成規模攻堅戰。開封新區承載著全市人民的希望和夢想，是開封現代化建設的主戰場。要按照“五區一中心”的發展定位，強力推進新區建設，呼應鄭州，借力省會，保持好勢頭，實現新跨越。力爭通過五年努力，新區建成區面積達到50平方公里，生產總值達到300億元以上，成為全市經濟社會發展的核心增長極。

培育特色產業，打造經濟發展引擎。把做強特色優勢產業作為新區發展的主線，突出集群發展，引領全市現代產業體系建設。加快汽車及零部件產業園建設，建成中原經濟區重要的汽車及零部件產業基地。推進空分設備產業集聚區建設，建成國家級空分特色產業基地。培育電子信息、新材料、新能源和生物醫藥等新興產業，建設高新技術產業化基地。大力發展現代服務業，重點發展金融業、商貿業和文化創意產業，建設區域性金融、商貿流通和科教研發中心。積極發展都市生態農業，建設都市農業產業化示范基地。

加快開發建設，打造現代新區樣板。按照經典規劃、精致建設、精細管理的要求，全面加快開發建設步伐。大力推進新區中央商務核心區建設，建成一批具有世界水準、體現新區風采、展示開封形象的現代城市綜合體。加強城市景觀建設，建成一批彰

顯特色、獨具魅力的城市亮點。加快基礎設施和教育、醫療、金融等公共服務體系建設，提升綜合承載能力。堅持綠色生態發展，加快推進森林公園、調蓄水庫及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，營造宜居宜業的優良人居環境。

激發創造活力，打造改革創新高地。大力推進改革創新，使開封新區成為中原經濟區深化改革、創新發展的先導區。進一步理順管理體制，建立完善有利于強化統一領導、充滿生機與活力的體制機制。積極推進更具突破性的改革措施，在土地、金融、計劃、規劃、財政、投融資、城鄉統籌、產業發展等領域先行先試。加快科技創新和發展創新，大力推進科技生產力、創新驅動力、人才引領力“三力融合”，讓知識、技術和人才的活力競相迸發。

發揮綜合優勢，打造對外開放門戶。開放的經濟最具活力。開放的力度有多大，發展的空間就有多大。要把擴大開放、招商引資作為新區工作的重點，充分發揮政策、區位、資源等綜合優勢，大力引進戰略投資者，使開封新區成為全市對外開放的主平臺。要突出招大招強，著力引進科技含量高、帶動能力強的重大項目，積極引進一批跨國公司區域性總部、國內大型企業集團總部入駐；突出集群招商，吸引企業集群鏈式轉移。全面加強區域合作，主動推進鄭汴一體化發展，完善合作機制，搭建合作平臺，加快鄭汴對接，促進開封鄭州聯動發展。

（三）打好建設國際文化旅游名城攻堅戰。立足開封獨特優

勢，堅定不移地走打造特色城市之路。我們必須以國際視野規劃城市，用國際標準建設城市，按國際慣例管理城市，樹國際形象營銷城市，全面構筑城市國際化的硬件基礎、物質形象和功能內涵，努力建設具有開封風格、開封特色、開封氣派的國際文化旅游名城。

發揮歷史文化優勢，建設宋韻彰顯的人文之城。以國家級宋都文化產業示范園區建設為載體，打造全城一景的宋文化主題公園。做精一批文化工程，實施宋都古城風貌保護與重現規劃，“找回汴梁，重塑古都”，再現宋風宋韻。做強一批文化企業，重點發展文化旅游、文藝演出、書畫藝術等優勢產業，使之成為我市重要的支柱產業。做大一批文化企業，形成主業突出、實力雄厚、具有較強競爭力的大型企業集團，打造全國知名的文化品牌。做優一批核心景區，形成創意新穎、內涵豐富、環境優美的精品景區。建設一支素質優良的文化人才隊伍，培育文化發展專業團隊，讓專業的人做專業的事。積極開展多種形式的對外文化交流，實施宋文化品牌帶動和文化“走出去”戰略，進一步提升開封的美譽度和影響力。

提升城市功能品質，建設精致秀美的宜居之城。堅持“城市有機更新”理念，以環境提升再造城市價值。優化城市布局，加快老城區開發改造，引導機關、企事業單位和居民外遷，疏解老城區人口，拓展公共空間。實施引綠、引水入城工程，重點抓好環城、環湖景觀帶和水系工程建設，加強對古樹名樹的保護，打

造“水在城中流、城在林中建、路在綠中行”的生態環境。加強城市道路和停車場建設，優先發展公交，完善城區路網，著力打造“不堵城”。加快背街小巷改造步伐，營造整潔有序、舒適便利的街巷環境。加強城市環境綜合整治，提升城市管理水平，努力創建國家級衛生城市。強化城市建設精品意識，重質量、重細節，力求特色鮮明、精致精到。統籌推進城東、城南、城北建設，加快城中村、棚戶區改造，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發，提升城市整體形象。積極推進市區與開封縣城一體化發展，建成快速通道網絡，加快實現全面對接。堅持創新發展之路，建設風采獨具的魅力之城。城市因文化而偉大，文化因創新而永恒。要創新思路，走 “文商旅”發展模式，以文化為魂、旅游為體、商業為力，實現傳統與現代完美結合、古典和時尚相映生輝。進一步整合文化資源，重點做好宮廷、府衙、民俗、宗教、名人等文化資源的挖掘和創新，加強汴繡、官瓷、朱仙鎮木版年畫等非物質文化遺產的保護和傳承，讓歷史文化動起來、活起來，形成“多元并蓄、文化聚集”的魅力之城。建設一批集餐飲、購物、休閑娛樂等于一體的大型城市綜合體，推動老城區商貿業向多元、高檔、集中轉變，以商賈林立的繁華氣象聚集人氣。突出宋都、菊鄉、水城三大特色，抓好旅游觀光、節慶會展、休閑娛樂、美食購物四大板塊，繼續辦好菊花花會、清明文化節、鄭開國際馬拉松等重大節會活動，打造“大宋皇城、菊香水韻”城市名片。加快構建與國際接軌的旅游服務

體系，抓好游客集散中心等配套設施建設。積極發展體驗游、生態游等新業態，不斷豐富“夜游開封”內涵，推動我市旅游由觀光型向休閑型、創意型轉變。

（四）打好推進新型城鎮化攻堅戰。新型城鎮化是實現開封快速崛起的重要載體。要以新農村建設為抓手，以新型農村社區建設為切入點，全面推進新型城鎮化建設，逐步形成“中心城市—縣城—中心鎮—中心社區”的建設格局。

加快縣城和小城鎮建設步伐。把縣城發展作為推進新型城鎮化的重點，堅持產城融合，拉大框架，做優功能，提高規劃建設水平，增強輻射帶動力，建設“大縣城”。力爭到2015年，各縣縣城人口達到15－20萬，成為產業生態良好、吸納就業充分、人居環境優美的現代化新城。加快小城鎮建設步伐，各縣選擇3－5個具有較大發展潛力的鄉鎮作為中心鎮，完善基礎設施和公共服務，建成一批新型小城鎮。著力解決進城務工人員社會保障、子女就學、戶籍等突出問題，加快農村人口向城鎮轉移。推進朱仙鎮生態文化旅游示范區建設，著力打造全國文化旅游名鎮。

扎實推進新型農村社區建設。按照“科學規劃、適度超前，先易后難、梯次推進，尊重民意、三級共建”的原則，加快建成一批人口聚集適度、產業支撐有力、功能設施齊全、環境優美和諧、管理科學民主的新型農村社區。力爭到2015年，全市建成260個重點農村社區。推動城鎮生產要素和產業鏈條向農村延伸，基礎設施和公共服務設施向農村覆蓋，逐步實現農村產業城鎮

化、基礎設施城市化、生活服務社區化。

加強縣域基礎設施建設。加大干線道路升級改造力度，打造市區與縣城之間的半小時交通圈；加快完善農村骨干路網，實現“縣縣暢、鄉鄉聯、串村道路等級化”。完善城鎮配套服務功能，推進水、電、氣、信息通訊等公用設施建設，力爭三年內完成新一輪農村電網改造升級。加強農村危房改造，開展農村環境綜合整治。

（五）打好農業產業化提升攻堅戰。推進農業產業化是加快開封崛起的重要內容。要堅持“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的發展理念，重點打造糧食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木業、花卉、蔬菜、淡水養殖、食用菌等十大產業鏈，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。

大力發展現代農業。深化農業結構戰略性調整，積極推動大農業向畜牧業調整、農村經濟向農產品加工業調整。加強糧食核心區建設，確保糧食產量穩中有升。大力發展現代畜牧業，推動我市向畜產品生產強市跨越。加快發展特色高效農業，培育優勢特色農產品品牌。積極發展觀光農業，推進農業示范區建設，建成一批標準化農產品生產基地。大力推進特色農產品精深加工，打造一批年產值10億元以上的農業產業化龍頭企業。加強農產品物流銷售網絡建設，加快發展農業合作經濟組織，促進農產品順暢流通。

提高現代農業發展保障能力。加大水利基礎設施建設力度，增強農業抗旱減災能力。加快農業機械裝備發展，提高農業機械化水平。完善農業科技推廣體系，提高農業科技創新與轉化能力。加強農產品質量安全體系建設，全面提高農產品質量安全水平。加強農業合作組織建設，加大對農業合作組織領辦人、農業企業經理人、農民經紀人的培訓，大力培育新型農民。加大土地流轉力度，實施多種流轉方式，推動規模經營。

激發縣域經濟發展活力。進一步優化縣域經濟發展的政策環境，賦予縣域經濟更大的發展自主權。發揮縣域資源優勢，以招商引資為突破口，以培育主導產業為主攻方向，千方百計壯大縣域經濟。全面增強縣域經濟綜合競爭力，各縣在全省縣域經濟發展中的位次要明顯前移。

打好五大攻堅戰，是實現開封快速崛起的關鍵所在。我們必須牢固樹立攻堅意識、“開封”意識、大局意識、責任意識、苦干意識、成效意識，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終保持克難攻堅、爭先晉位的創業激情，凝心聚力，勵精圖治，努力創造出無愧于時代的輝煌業績。

四、著力保障和改善民生，切實提高人民幸福指數

幸福是人類的共同追求，也是我們做好各項工作的出發點和落腳點。要堅持以民生工程為抓手，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

（一）千方百計擴大就業，讓人民群眾生活得更加富足。把

促進就業放在優先位臵，積極落實鼓勵自主創業政策，以創業帶動就業。加強就業培訓，切實做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人群就業工作。加強勞動執法，保障勞動者權益。完善職工工資收入正常增長機制，積極推進企業工資集體協商，逐步提高最低工資標準。拓寬農民增收渠道，著力構建農民增收長效機制。

（二）健全社會保障體系，讓人民群眾生活得更加安心。把保障性住房建設作為民心工程來抓，著力解決城鎮低收入家庭住房問題。全面推進醫療、失業、工傷保險市級統籌、省級調劑，加快實現城鎮職工和城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。完善城鄉最低生活保障制度，做到應保盡保。建立和完善失地農民社會保障機制，切實減少因土地征用等方面引發的不安定因素。大力發展福利慈善事業，實現城鄉社會救助全覆蓋。持續不斷提高各項社會保障標準，讓人民群眾得到更多實惠。

（三）大力發展社會事業，讓人民群眾生活得更加如意。堅持優先發展教育，積極發展學前教育，均衡發展義務教育，著力發展高中教育，加快發展繼續教育和特殊教育。加快職業教育園區建設，努力把開封建成全國重要的職教基地。支持河南大學、黃河水利職業技術學院、開封大學、開封文化藝術職業學院等高校發展。健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強食品藥品監管，保障人民群眾健康。構建開放型區域創新體系，提高自主創新能力，充分發揮科技創新對發展的支撐作用。大力發展體育事業，積極開展全民健身活動。統籌做好人口與計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

（四）推動社會管理創新，讓人民群眾生活得更加和美。完善社會管理格局，加快構建源頭治理、動態管理和應急處臵相結合的社會管理機制。強化城鄉社區自治和服務功能，推進基層社會管理創新。完善調解聯動工作體系，建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。進一步做好信訪工作，維護群眾合法權益。強化社會治安綜合治理，廣泛開展平安創建活動，提高社會治安防控能力。落實安全生產責任制，防止重特大安全事故發生。加強公共安全預防預警和應急處臵體系建設，提高應對各種風險的能力。加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平。

（五）加強民主法治建設，讓人民群眾生活得更加舒暢。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮各級人民政協參政議政作用，推進政治協商、民主監督、參政議政程序化、規范化和制度化。切實做好民族、宗教、對臺、僑務工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們創造性地開展工作。完善村民委員會直接選舉制度，積極推行社區居委會直接選舉。深入推進依法治市、依法行政，穩步推進司法體制改革，改進法律服務，保障社會公平正義。堅持軍民融合發展，探索建立資源共享、力量共用、信息互通、發展互動的機制，不斷提升軍民共建的層次和質量。

（六）提升社會文明程度，讓人民群眾生活得更加溫馨。大力弘揚先進文化，努力建設學習型城市，提升發展的軟實力。加強精神文明建設，以社會主義核心價值體系為引領，深入推進公民思想道德建設，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。加強宣傳思想工作，營造有利于發展的輿論氛圍。完善創建“全國文明城市”的長效機制，深入開展群眾性創建活動，扎實推進文明創建工作。積極創建“國家園林城市”，持續推進綠色生態發展，大力發展循環經濟，強力推進節能減排和防污治污，讓開封的天更藍、地更綠、水更清、景更美。

五、全面加強黨的建設，為開封快速崛起提供堅強保證

實現開封快速崛起，關鍵在黨，成敗在人。要以執政能力建設為根本，以先進性建設為命脈，全面加強和改進黨的建設，努力提高黨的建設科學化水平。

（一）加強思想政治建設，始終保持先進性。堅持不懈用黨的理論創新成果武裝黨員、教育干部，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，以科學理論指導實踐、推動工作。加強學習型黨組織建設，抓好黨委中心組學習，完善黨員干部述學、評學等學習制度，加快知識更新，優化知識結構。加強黨委班子自身建設，認真執行民主集中制，健全領導班子議事決策制度。堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。加強理想信念教育

和思想道德建設，大力弘揚焦裕祿精神，培養大局至上的政治境界、奉獻至上的思想境界、事業至上的工作境界、精神至上的生活境界。加強大規模干部教育培訓，增強培訓的針對性和實效性。

（二）加強干部隊伍建設，不斷提高戰斗力。樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選用那些政治堅定、有真才實學、務實重干、實績突出、群眾公認的干部。堅持“五重五不簡單”，匡正用人風氣，讓能干事者有機會，讓干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。深化干部人事制度改革，改進干部選用辦法，對不勝任現職的干部，堅決予以調整。加強干部選拔任用工作監督，堅決遏制暗箱操作、權錢交易、跑官要官等不良風氣，讓干部不想跑、不用跑、不敢跑。加強領導班子建設，選好配強“一把手”，加大年輕干部培養選拔力度，統籌選配女干部、少數民族干部和非中共黨員干部，形成優勢互補、梯次配備的良好格局。落實人才發展規劃，創新人才引進、培養、選拔、使用辦法，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（三）加強基層組織建設，切實增強凝聚力。積極推進各領域基層黨建工作改革創新，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入開展創先爭優活動，引導基層黨組織履職盡責創先進，引導廣大黨員立足崗位爭優秀。加強農村黨建，推進村級組織帶頭人隊伍建設，改進大學生村干部培養管理機制。加強城市和農村社區黨建，健全隊伍建設、經

費保障等工作機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。加大機關、學校、非公有制企業和社會組織黨建工作力度，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。推進黨務公開，保障黨員的主體地位和民主權利。加強黨員隊伍日常管理，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，引導黨員發揮好先鋒模范作用，做群眾的主心骨、貼心人、帶頭人。

（四）加強干部作風建設，著力營造好氛圍。堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，轉變工作作風，形成心無旁騖干事業、奮力趕超謀跨越的濃厚氛圍。大興聯系群眾、親民愛民之風，牢固樹立群眾觀點，做到問政于民、問需于民、問計于民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。大興務實重干、求實求效之風，牢固樹立實干為先思想，堅持“三具兩基一抓手”，做到立說立行、干就干好、抓就抓成。大興勇于負責、敢于拼闖之風，牢固樹立權力就是責任的觀念，始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風行的干勁、鍥而不舍的韌勁，做到敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔當。大興艱苦奮斗、無私奉獻之風，牢固樹立正確的政績觀，不貪一時之功，不圖一時之名，做到忠誠履職、樂于吃苦、甘于奉獻。

（五）加強反腐倡廉建設，努力塑造新形象。實現開封快速崛起，迫切需要一個風清氣正的政治環境。要充分認識當前反腐敗斗爭的嚴峻性和艱巨性，扎實推進懲防體系建設，提高反腐敗工作整體效能。深入開展黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，做到警鐘長鳴。加強對權力運行的制約和監督，嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立

完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從源頭上預防和遏制腐敗。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決重點領域的腐敗問題，對任何腐敗分子和腐敗行為，都要依法查處、嚴懲不貸。各級領導干部都要自重、自省、自警、自勵，守住正氣、守住道德、守住良心，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。同志們，未來五年，是開封趕超跨越、決戰決勝的關鍵時期；未來五年，是開封重振雄風、快速崛起的攻堅時期。團結帶領全市人民加快發展、再造輝煌的崇高使命，歷史地落在我們肩上。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全市人民，萬眾一心，開拓奮進，為實現開封快速崛起而努力奮斗！