第一篇：副市長在全市經濟發展與資金聯動聯席會議上的講話

一、對2005年全市金融工作的簡要點評

2005年，全市金融系統按照市委市政府提出的“二大目標、三大戰略、四項任務”的要求，以科學發展觀為指導，保證重點，優化結構，搭建平臺，加強溝通，為經濟平穩較快發展作出了積極的貢獻，呈現出五個方面的特點：

（一）金融系統平穩運行，基本滿足了經濟發展的資金需求，有力地推進了我市經濟社會的較快發展。2005年，全市金融機構本外幣貸款新增19.9億元；全年累計發放貸款309.8億元，比上年多發放貸款12億元；異地金融機構貸款新增8.1億元；全年為經濟主體辦理票據承兌貼現約100億元，有效地緩解了資金供求矛盾。

（二）信貸結構得到進一步的優化。在貸款增量中，工業貸款占53％，農業貸款占30％。重點企業、重點項目合理的貸款需求得到基本保證。對中小企業的信貸支持力度也進一步加大，中小企業當年增貸9.4億元。

（三）金融系統與政府、經濟主管部門及企業建立了良好的信息交流溝通機制。通過召開經濟金融形勢分析會、銀企洽談會、金融產品展示會、重點項目協調會、“三服務”等形式，開展銀企對接活動，共走訪企業2800多家，加強銀企、銀政的交流，密切了相互之間的關系。金融系統還與政府、企業一起，共同開展“企業貸款難、銀行難貸款”調研，努力破解貸款“兩難”格局。

（四）金融系統與擔保公司等中介機構建立了良好的合作關系。金融系統認真貫徹執行了《關于加強中小企業信用擔保體系建設，規范和促進我市信用擔保機構發展的指導意見》，積極與擔保公司開展全面合作，建立良好的合作關系。全年擔保公司累計擔保額5億元，促進了擔保公司的健康穩健發展。

（五）全市保險業快速發展。至05年底全市保險機構改革有市級公司2個、中心支公司10個、縣支公司12個、營銷服務部73個，另有2個專業保險代理公司和正在籌建的1家公司，保險從業人員近4000人。保險費用總收入88億元，產險賠款2億元，壽險賠款和給付0.74億元。在經濟社會發展中發揮了積極的作用。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到金融工作中還存在一些不足，比如金融總量仍然偏小、金融機構仍比較單

一、金融機構的創新能力仍不夠強等，希望大家能正確對待，并引起高度重視。

二、對2006年全市金融工作的幾點要求

2006年是“十一五”的開局之年，對我市的金融工作來說也是一個機遇年。2006年全市金融工作的總體要求是：千方百計做大金融總量，繼續加大信貸有效投入，為ＸＸ經濟社會又快又好地發展提供資金支持和金融服務。具體體現在四個方面：一是努力擴大信貸總量，全年力爭新增各類信貸投入60億元，引進市外金融機構信貸資金10億元。二是優化信貸結構，滿足特色產業鏈延伸和資源開發性等項目及企業技改、流動資金的合理需求。三是加大引進異地資金的力度，各金融機構要積極向上級行拆借資金，多爭取上級行直貸項目，千方百計增強資金實力。四是要加大對小企業的金融支持本文來自文秘之音網力度，尤其是要加大對新開戶的小企業、對幾年前招商引資進來剛剛投入生產的企業的資金支持，幫助他們闖過創業難關，開足馬力滿負荷生產。

市政府高度重視金融工作，今年將重點做好四個方面的工作：

（一）完善相關的獎勵、扶持政策，為金融業發展創造良好的生態環境。要出臺《關于加大對中小企業金融支持的若干意見》，有效解決貸款“兩難”問題，支持中小企業的發展。繼續實行對市級金融機構和協會的考核、獎勵。繼續執行《關于促進和規范我市中小企業信用擔保機構健康發展的若干意見》（〔2005〕28號文件），扶持擔保機構做大做強。

（二）繼續組織召開融資項目信息發布會，為我市的金融機構、企業與異地金融機構全面合作搭建平臺。準備5月份到上海召開發布會，重點是對上海的投資公司、基金和大型企業的財務公司，目的是為我市企業直接融資創造條件；6月份到杭州召開發布會，重點是對在杭州、寧波的金融機構，目的是引進異地金融機構的信貸資金。

（三）開展政策宣傳和業務咨詢工作，搭建銀、政、企的信息交流平臺。支持由市人行牽頭組織召開的金融政策信息通報會、金融運行狀況分析會、行長聯席會議和金融知識展覽等活動。支持銀監局召開監管工作通報會，支持銀行業協會和保險協會的工作，發揮其在行業自律的積極作用。鼓勵金融機構適時召開銀企懇談會、信息發布會等，解決銀企信息不對稱等問題。

圍繞2006年金融工作目標，根據工作部署，對各金融機構提出如下工作要求：

（一）對市人民銀行、市銀監分局的要求

1、要著力維護ＸＸ市金融業的穩定，加大對金融業運行狀況的監測與分析，既不出現系統性的金融風險，也不能出現個別金融機構的金融風險。對金信信托停業整頓后涉及到我市的相關工作要認真細致地做好，下一步重點是要做好債權的甑別工作。

2、要指導、支持金融機構加大創新力度，貼近ＸＸ的經濟社會發展需要，支持地方經濟又快又好發展。在執行貨幣政策、在執行監管政策中，要結合ＸＸ的實際，不唯書、不唯上、只唯實，處理好執行上級政策與支持地方經濟發展的關系。

3、要大力支持商業銀行和農村信用社的改革。要確保我市農村信用社改革2.1億元央行票據的考核兌付工作能與全省同步完成；要確保全市信貸資產質量總體提高，經營效益明顯改善。

4、要積極協助市政府做好相關的金融服務工作。在市金融服務辦公室暫時沒有正常運作的情況下，要協助做好對金融機構的考核、召開融資項目洽談會、配合引進股份制金融機構等工作。

5、要積極開展金融政策、金融知識、金融產品的宣傳，暢通與政府、與企業、與居民的信息溝通渠道。3月12日舉辦的“金融政策信息通報會”很成功，各方反映很好，希望今后能形成一個制度。

（二）對農業發展銀行的要求

1、積極支持政府糧食安全體系建設，確保信貸資金及時足額供應。全年累放三級儲備糧油貸款1億元。

2、支持企業開展訂單糧油收購和棉花收購，不因農發行的原因而出現“賣糧、賣棉”難。全年累放收購貸款（含儲備糧油輪換貸款）8000萬元。

3、支持企業拓展自主經營的糧油調銷業務，全年累放經營性調銷貸款4000萬元。

4、加大支持社會主義新農村建設力度，全年計劃新增農業產業化龍頭企業、糧食加工企業等8家，新增累放商業性貸款6000萬元。

（三）對國有商業銀行的要求

今年的信貸政策很可能是前松后緊。從一季度的貸款投放分析，我市多增9億元，全省多增392億元，全國多增4579億元，比去年同期增長57%。在宏觀調控目標還沒有完全達到的情況下，過快的貸款增長必然引起中央高層領導的關注，怕出現反彈，到下半年很可能會采取緊縮政策。所以，各家金融機構要早調查、早投放、早見效，爭取主動，千萬不能“慢半拍”。

1、要努力做大金融總量。目前我市的金融總量還很小，到今年3月末，全市本外幣存款只有416億元，本外幣貸款只有333億元。存款余額在全省11個地市中排最后，比麗水少51億元，比舟山少5億元，不到金華的一個零頭（金華是1645億元）；貸款余額在全省排第九位，只比麗水多39億，比舟山多17億元。在做大金融總量方面可以有所作為，如通過改善服務、創新品種等手段來加大存款力度，吸收社會上大量游離于銀行之外的資金。現在全國的資金非常寬裕，要積極向上爭取一些直貸項目或拆入更多的資金。所以，國有商業銀行今年要力爭新增存款40億，新增貸款32億元，引進異地信貸資金和上級行直貸20億元。

2、要突出重點，改善信貸結構。在今年的信貸投向上要突出4個重點：一是貸款區域上要突出市本級，全市新增貸款中50%以上要投在市本級。二是貸款品種上要突出企業的流動資金貸款。因為前幾年我市在工業園區建設、在招商引資、在工業技改等方面已投入了大量的資金，一大批企業已經形成了生產能力，如果我們不在流動資金上及時地、足額地滿足他們的生產需要，那將前功盡棄，那將對全市經濟發展仍至社會穩定都將帶來巨大的影響，所以我們無論是從講政治的角度，還是從講效益的角度，都必須加大對企業流動資金的支持。今年流動資金貸款占全年新增貸款總額不得低于15%。三是貸款對象上要突出對“三型”中小企業的支持。因為中小企業在我市企業的數量中占絕大多數，是稅收、就業的主流，是我市經濟發展的潛力之所在，也是銀行信貸支持的主要對象。并且從人民銀行、銀監局的政策導向上看，中小企業都是重點支持對象。再者從商業銀行的市場定位來看，大型企業融資渠道越來越集中于資本市場，越來越趨向于從股市、債市直接融資，所以商業銀行的市場定位必然從大型的集團企業轉到中小企業，這是一個必然的、戰略性的轉移。所以，各商業銀行要設立中小企業貸款的專門機構，加大對新開戶的、還沒有信貸記錄的、銷售額在2000萬元以下的法人小企業的信貸支持，每家商業銀行都要確定100家重點支持的中小企業，其中今年新增的中小企業不少于30家。在5月底前，各行要把確定的100家中小企業名單報到市人行。四是產業支持上，要突出對我市特色產業的信貸支持力度。特色就是競爭力。要加大對具有ＸＸ特色的，有本地資源優勢的，有助于拉長ＸＸ特色產業鏈的企業的信貸支持力度。具體而言，要加大對“410”產業，對現代服務業，對外貿產業和對“新農村”建設的支持力度。

3、要積極開展金融業務創新。要在政策許可的范圍內，努力推出適合我市經濟發展的金融品種。要大力發展票據業務，拓寬企業融資渠道。要把支持擔保公司發展作為銀行支持地方經濟發展的重要內容，積極與實力較強的擔保公司合作，一方面，緩解企業的抵押擔保難問題，另一方面通過與擔保公司簽訂合作協議，來推動、促進擔保公司的規范發展，對擔保公司擔保的貸款在利率上要給予優惠（上浮要適度），以減輕企業的負擔。

4、要擴大和完善小企業貸款風險補償的范圍和辦法。去年，市本級落實了小企業貸款風險補償基金，市工行和市農行進行了試點。經過市財政局、市中小企業局、市人行、市銀監分局的共同審核認定，市本級去年新增小企業貸款13050萬元，市工行和市農行應得風險補償資金131.5萬元，應該說發揮了積極的作用。今年要擴大試行的范圍，完善管理辦法。

（四）對省農信聯社ＸＸ辦事處的要求

1、要積極推進農信社改革，真正的明晰產權關系，轉換經營機制，全力配合市人行做好央行專項票據的考核工作，爭取與全省同步兌付。

2、增加信貸有效投入，積極支持新農村建設。今年新增貸款不少于8億元，其中農貸占比不低于60%。對市本級沒有貸款記錄的法人工業企業（含農產品加工企業）信貸支持不少于30家。支持新農村建設，市金融系統責無旁貸，最直接的是農村信用社，下一步各家金融本文來自文秘之音網機構都要涉及到。支持新農村建設的關鍵是支持農民增收，而金融支持貴在創新、貴在實效。在金融支持新農村建設方面，市人行最近出臺了一個《指導意見》，提出了十個方面的要求，思路清晰，操作性很強，各金融機構要認真學習，切實做好貫徹落實工作。

3、積極爭取省聯社的資金支持。運用省級信用社風險調節資金不少于3000萬元。要加大抵貸資產的處置和不良貸款的核銷力度，積極盤活信貸存量。

4、加強農村金融生態環境建設，確保所轄農村信用社不出現支付風險，今年沒有群體性上訪事件發生。

（五）對保險公司的要求

1、要加快業務發展。要把人民群眾的根本利益作為業務工作的出發點和落腳點，樹立“差別經營”的理念，走特色競爭的品牌之路。

2、要著力推進自主創新，建立創新激勵機制，大力開發適應ＸＸ的業務品種。

3、要優質服務，強化管理。

4、要強化風險意識，不斷提高風險管控能力。

（六）對銀行業協會和保險行業協會的要求

銀行業協會和保險行業協會服務的對象不同，但性質和職能是一樣的。今年已把兩個協會納入市政府的考核范圍之中，要重點做好四個方面的工作：

1、加強行業自律。搞好行業自律，維護銀行業和保險市場秩序，是協會的基本職能。協會要始終把行業自律作為自己的首要任務，堅持不懈地抓好行業自律公約的貫徹落實，堅決制止違法違規經營和違反行業規定的行為，維護自律公約的嚴肅性。

2、發揮協調作用。協會要充分發揮自身優勢，在協調同業關系、處理業界紛爭、完善信息交流、傳遞業界動態等方面做好工作，依法、公正地協調處理會員之間的業務糾紛和矛盾，促使會員保持良好的業務關系。同時還應注意協調好各方面關系，做到上情下達、下情上報、承上啟下，使我市銀行、保險有一個和諧、有序的內外部環境。

3、開展行業服務。協會要把維護會員的合法權益作為自己的一項神圣職責，要面向會員，悉心聽取行業呼聲。對會員在經營中遇到的各種困難和問題，要積極向有關部門反映，采取有效措施，積極維護會員的合法權益，為銀行業、保險業發展爭取良好的外部環境。

4、當好監管助手。行業自律和監管是兩個不同的職責范疇，自律不能代替監管，但自律是監管的基礎。協會應協助監管部門，在維護市場秩序，督促會員自覺遵守國家法律法規和政策，履行行業自律公約，規范業務活動等方面，發揮好監管助手的作用。同時，要針對群眾反映的熱點、難點問題，開展調研，分析原因，提出切實可行的建議和措施，為政府決策當好助手。

（七）對中小企業信用擔保機構的要求

1、要規范運作，做大做強。要進一步完善和深化《關于促進中小企業擔保機構發展的若干意見》，支持和鼓勵民營擔保公司壯大實力、擴大規模、防范風險。今年要提高對擔保機構的扶持門檻：注冊資本達到2000萬元以上的擔保公司才能享受市政府的專項風險補償金（對新成立的擔保公司，第一年要求為1500萬元以上），明年要求達到3000萬元；結合ＸＸ實際，擔保公司的業務額度、筆數等指標都要同比例增長。

2、建立信息溝通平臺。由中小企業局牽頭，會同工商、工商聯、人行、銀監部門，每年舉辦1—2期信息溝通會。

3、加大行業自律。今年要成立擔保業協會，督促協會按照行業自律的要求，加強自律約束，提高業務運轉和風險控制能力。要加強與銀行業協會之間的合作，做到在發展中規范。同時，還要在國家政策允許的范圍內，積極探索，進行業務創新。

三、對與會部門、企業的要求

（一）對發改委、經委等部門要求：一是在思想上要有充分認識。經濟決定金融，金融服務于經濟，兩者是共生共息的。商業銀行、農村信用社是一個企業，是一個經營貨幣的特殊企業，有義務為我市經濟社會發展服務。同樣各相關部門也有為金融機構做好服務的義務，金融機構的發展更需要各相關部門的理解、支持和關心。二是在具體工作上要為金融機構創造良好的環境，提供工作的便利，做好工作上的配合。比如項目的推薦、信息的溝通，甚至于不良貸款的處置與核銷等等方面。總之要做好溝通與協調工作，共謀經濟與金融“雙贏”。

對企業的要求：一要重視對政策的學習和研究，包括國家產業政策、信貸政策、稅收政策、環保政策、土地政策等等，也包括市政府的金融支持中小企業發展政策、鼓勵引進異地資金政策等等，可上網查找或向市人行咨詢。企業的發展必須在政策框架內發展，企業掌握政策就游刃有余，違反了政策就會多走彎路，甚至得不償失。二要非常珍惜自己的信用記錄。市場經濟就是信用經濟。樹立“信用是金”的理念，“誠信走遍天下，失信寸步難行”。現在我國的企業征信系統和個人征信系統兩大征信系統都是全國聯網的，都真實地記錄了每個有信貸業務的企業和個人的信用記錄。銀行發放貸款都要查詢這兩個系統的，有沒有不良記錄一目了然。所以企業一定要誠實守信、恪守信用。要做一個誠信的企業，做一個守信的人。三要精打細算，科學理財。有些企業往往注重向外融資，而忽視了向內挖潛。一方面叫流動資金緊張，貸款難，另一方面應收賬款和庫存積壓越來越多，把銀行的貸款都變成了應收款，變成了積壓的貨物，大量的資金卻被別人占用，既造成了資金緊張，又增加了大量的財務費用。又如在融資結構組合上，能用承兌匯票的就盡量用承兌匯票，能用短期貸款盡量用短期貸款。總之，科學理財大有文章可做。

第二篇：市長在全市經濟發展與資金聯動聯席會議上的講話

同志們：

今天參加這個會議，主要是來給大家鼓鼓勁，同時也是對金融部門為我市經濟發展所作的貢獻表示感謝。這個會議開得很好，會前做了大量準備工作，會議形式也比較務實，金融部門和有關部門交流了資金供求信息，張波同志總結和點評了去年的金融工作，對今年的目標、任務作了明確，我完全贊同，希望會后認真貫徹落實。借此機會，我講三點意見：

一、要切實增強經濟與金融互動雙贏發展的意識和信心

經濟與金融互動雙贏是加快發展的需要，也是經濟運行質量的一個重要標志。近幾年來，我市經濟社會持續快速發展，金融的地位和作用也越來越突出。“十五”期間我市生產總值年均增長13.5%，首次超過全省平均水平，分析這一增長的動力，主要是來自于投資的拉動和企業改制的能量釋放，這其中金融發揮了不可替代的作用。“十五”期間全市貸款余額年均增長22.5%，成為支撐投資較快增長的重要力量；在企業改制過程中，金融部門的貢獻也是巨大的。同時，經濟的快速發展也有力地推動了金融業的發展，金融總量不斷壯大，效益不斷提升，不良貸款已連續五年實現余額和比例“雙降”，經濟與金融互動、雙贏的局面已初步形成。

應當看到，與發達地區相比，在我市從事金融工作，難度要大得多，集中體現在“三個缺”：一是缺項目。我市經濟欠發達，相對發達地區，好項目不多，尤其是產業性項目、效益好、回報快的項目不多。二是缺錢。盡管政府和企業缺錢就會想到金融部門，但多數金融部門也缺錢，目前我市存貸比已位居全省前列。三是缺權。現在銀行系統基本上都實行差別授權，我市金融總量小、底子薄，權限相對較小。金融部門要做好一筆貸款，需要上上下下做很多工作，爭取每筆資金都不容易。在這種背景，特別是在去年宏觀環境趨緊、銀根緊縮的情況下，我市仍能保持貸款的適度增長，引進一批市外信貸資金，保障了重點企業、重點項目資金需求，緩解了部分中小企業貸款難問題，這里面金融部門作出了突出貢獻。

同時要看到，我市“十一五”特別是今年經濟發展正處在一個重要關口，各種要素制約中，資金緊缺是首要瓶頸。由于我市民間資本不足、融資渠道比較單一，政府和企業對金融部門就寄予了更大的期望。金融部門一定要切實增強責任感和緊迫感，看到我市的潛力和希望，認清自己身上的重任，振奮精神，堅定信心，進一步發揮金融的核心作用，在更高起點、更高層次上推動經濟與金融互動發展。

二、要進一步發揮金融在經濟發展中的核心作用

金融是經濟的命脈。就我市來說，進一步發揮金融的核心作用，當務之急是要圍繞金融資源的整合集聚和優化配置，來找準工作的著力點和突破口。

（一）要大力籌措信貸資金。今年我市的資金缺口很大，籌措信貸資金是做好金融工作的基礎。從一季度的情況看，信貸形勢較為寬松，一季度全省貸款余額增長了15.1%，但我市僅增長9.5%，與全省仍有一定差距，接下去國家會不會對這種信貸勢頭加以控制還不能確定。金融部門和政府相關部門一定要增強緊迫感，早爭取、早放貸，爭取工作主動。

首先，金融部門要再接再厲，深挖潛力，拓展籌措信貸資金的渠道。一是要積極向上爭取，多跑、多溝通，主動向上級行匯報情況，宣傳我市發展潛力，盡力爭取上級行在信貸資金和審批權限上的支持，確保全年上級行直貸資金10億元以上。二是要大力向外引進，進一步加強與外地金融機構的合作，積極幫助企業對外融資，確保異地金融貸款10億元以上。三是要強化向內集聚，進一步完善服務功能、提高服務質量、提供更多金融衍生品，切實增強對民間閑散資金的吸引力，努力保持存款持續較快增長。總之，今天下達的任務，是保障我市經濟平穩較快發展的底線，金融部門必須不折不扣地完成。

其次，政府及其部門要扎實做好基礎性工作，打開信貸資金流入的“閥門”。一是要狠抓項目包裝。對此，市政府在不同場合已強調多次，有非常具體的部署，今天就不多講了。總的就是要切實加強政府部門與金融部門的對接，幫助業主從符合信貸要求的角度，高質量、高效率地把項目包裝好，這是解決貸款“兩難”問題的很重要的一個方面。現在不少項目，其實是不錯的，就是因為沒有包裝好，而達不到信貸條件。二是要做大融資平臺。現在政府和企業普遍面臨著抵押物、質押物不足的狀況，迫切需要進一步做大融資平臺。要進一步盤活和整合國有資產，按照“四統一”的要求，對市本級分散在部門、沒有很好發揮作用的資產，通過一定方式整合起來，形成比較好的、資產質量更高的融資平臺。這項工作前段已作過研究，方案已基本成熟。要做大做強擔保公司，落實好促進和規范中小企業信用擔保機構健康發展的政策，積極引進外地有實力的擔保公司，鼓勵本地擔保公司做大做強，推動它們與外地金融機構的合作。同時，要積極引進股份合作銀行，力求有所突破。

（二）著力優化信貸結構。優化信貸結構，不僅可以提高信貸資金的使用效益，還可以充分發揮金融在推動經濟結構優化、經濟增長方式轉變中的杠桿作用，抓好這項工作具有現實和長遠的意義。

首先，要加強對特色產業發展的金融支持。著力做到“兩保一傾斜”：一是保龍頭企業。龍頭企業是帶動產業發展升級的核心力量。我市的龍頭企業多數處于快速擴張期，成長性非常好，資金的需求量也很大，對這些企業的信貸需求必須確保，請市經委再排一排提供給金融部門；對173家重點企業的信貸需求滿足率要確保在80%以上。二是保流動資金。市經委前段時間對市區規模以上工業企業作了一些調查，有53.4%的企業感到流動資金不足，流動資金缺口占到資金總缺口的41.1%。由于受原料價格上漲和市場制約的雙重擠壓，預計接下去流動資金的缺口還會擴大，這對于保持經濟平穩較快發展是十分不利的，要力爭流動資金貸款達到或超過銷售收入的增長水平。同時，要把握好信貸投放節奏，加強本文來自文秘之音網放貸計劃與企業生產周期以及旺季市場的銜接。三是向中小企業傾斜。客觀上，中小企業資信能力不強，不確定因素較多，但也最具潛力。要抓緊出臺加大對中小企業金融支持的政策，把信貸資金更多地向中小企業傾斜。各金融部門要分別確定100家以上中小企業作為重點支持對象，確保中小企業貸款增長20%以上，成長型、科技型、外向型中小企業的信貸滿足率達到50%以上。此外，加快發展服務業，是市委、市政府審時度勢作出的重大決策，金融部門要切實加大對服務業，特別是“三中心一樞紐”建設的支持力度。

其次，要加強對統籌城鄉發展的金融支持。一是要積極支持新農村建設，尤其是農村信用社要發揮支農主力軍作用，深化改革、大膽創新，確保新增貸款中農貸占比60%以上。現在基層負債過重問題已成為影響農村發展活力的一個重要因素，希望金融部門研究一些政策，用足用好核銷、處置不良貸款政策，以增強農村的發展活力和后勁。二是要積極促進城市化，對房地產的穩定、健康發展給予更多的關注。昨天市政府常務會議專題研究了房地產問題，下一步將出臺促進房地產業穩定健康發展的政策意見，對金融信貸也提出了要求，希望金融機構予以配合。

第三，要加強對持續、協調發展的金融支持。推動持續、協調發展的投資主要靠政府。我市還處于打基礎的階段，建設步伐很快，投入產出又有滯后期，目前各家國有投資公司的負債率已比較高。去年以來在我市國有投資公司貸款周轉過程中，貸款“縮水”現象比較普遍，對此政府表示理解。同時更希望金融部門看到，國有投資公司運作的基礎設施、社會事業、生態環保等項目，都是一些經濟社會發展急需的、是人民群眾急需的項目，雖然回報期比較長，但風險并不大，去年我市的地方財政收入已經是五年前的4倍，“十一五”的目標也是翻一番。金融部門一定要把目光放遠一點，一如既往地支持政府性項目建設，確保“不縮水”，力爭有所增長。

三、要著力營造經濟與金融互動、雙贏的環境

良好的環境是經濟與金融互動、雙贏的基礎。政府要進一步加大對金融業發展的支持力度，金融部門也必須進一步推進創新、優化服務，贏得更多的社會認同，形成全社會關心和支持金融業發展的局面。

（一）進一步加強政府對金融業發展的服務與支持。要充分發揮地方政府在金融發展與穩定中的作用，采取切實有效措施，以實際行動支持金融業的發展。

首先，要充分理解和支持金融部門工作。要結合加快服務業的發展，研究和制定相關配套政策，幫助解決發展中的制約因素，支持金融、保險機構做大做強，切實把金融、保險行業作為服務業發展的重要內容來抓。要進一步加大考核激勵力度，充分調動金融部門的積極性。要進一步推進投融資體制改革，拓展融資渠道，推進直接融資，努力提高融資的市場化、社會化程度，減輕金融機構的壓力。

其次，要加強與金融部門的溝通。要繼續堅持和完善金融聯席會議制度，讓金融機構及時了解全市經濟發展的走勢，也使政府及時把握金融發展的現狀和動向，進一步密切配合，共同促進經濟平穩較快發展。市發改委、經委、國資委等有關部門及各行業協會要發揮政企、銀企合作的橋梁作用，及時了解掌握企業發展和項目建設的資金需求狀況，提供給金融部門；要及時通報有關政策調整和落實情況，做好產業規劃、項目包裝等方面的銜接，為金融部門經營決策提供幫助。

第三，要加強與金融監管的配合。要建立和健全金融監管機制，形成防范和處置金融風險的有效預警機制，建立金融突發事件處置機制，努力建立經濟與金融公平有序、和諧發展的良好秩序。要加強金融運行監測分析，關注貸款集中、關聯企業貸款、銀證保合作業務等風險，努力保持我市不良貸款連續實現“雙降”的良好局面。

（二）要積極推進金融創新。解決信貸“兩難”，關鍵是靠創新，也只有創新，金融企業才能加快發展壯大，才能形成經濟與金融互動、雙贏的良好局面。

首先，商業銀行和農村信用社要大膽創新。信貸定位類同、金融產品同質化程度高是導致信貸“兩難”的主要因素之一。這幾年我市金融部門的創新工作做得不錯，有些還走在了全省前列，在剛才的發言中又提出了許多創新措施，這都非常好。我們在抵押、質押范圍上完全可以再擴大一些，不要僅局限于不動產，動產也可以；還有農村房產抵押問題，對銀行來說，風險是可控的，完全可以嘗試。同時光靠抵押、質押，范疇還太小，對中小企業，可更多地憑信用進行貸款。應該說，銀行的發展，本身就是信用的產物，要進一步完善信用等級評價制度，滿足不同層面的金融需求。政府相關部門在這方面也要給予金融部門更多的支持和幫助。

其次，人行、銀臨局要合理把握監管力度。金融業既是經濟運行的命脈，又是高風險行業，加強監管是必須的，同時也必須立足于鼓勵和支持商業銀行、農村信用大膽創新，不能不切實際地提出比上級更為嚴厲的信貸制裁措施，捆住商業銀行和信用社的手腳。對于民間借貸的問題，市人行要借鑒外地的一些成功做法，抓緊調研，提出思路，積極探索推動這項工作。

（三）要加快構建經濟與金融互動的信用體系。良好的社會誠信體系，是金融業發展和高效穩健運行的基本前提，也是政府加強社會管理的一項重要內容。要根據建設“信用ＸＸ”的要求，加快推進社會誠信體系建設。政府要帶頭講信用，充分尊重金融機構的依法自主經營權，切實維護金融機構合法權益，支持金融機構依法維護金融債權工作。對惡意逃廢金融債務等違法行為，要采取堅決的措施，嚴肅處理。要進一步發揮市場在金融要素配置中的基礎作用，既設“防火墻”，又設“通道”，讓金融資源通過市場合理流動、優化配置。

市委、市政府對全市金融系統寄予了厚望，對金融工作也將給予更多的關心和支持。我相信，各級政府、各有關部門和全市金融系統一定會倍加努力，振奮精神、和衷共濟，共同為我市經濟與金融互動、雙贏發展，為我市“躋身全國百強，全面建設小康社會”作出新的貢獻。

第三篇：ＸＸ副市長在全市金融聯席會議上的講話要點

ＸＸ副市長在全市金融聯席會議上的講話要點

一、認真總結，充分肯定上半年工作成績

上半年，在宏觀調控和要素緊缺的雙重制約下，全市金融系統創新發展，難中求進，著力推進區域金融生態環境建設，深化金融改革，優化金融服務，維護金融穩定，在提供經濟發展資金支持、推動產業結構調整優化、拓寬城市建設融資渠道等方面發揮了積極有效的作用，實現了區域經濟與金融良性互動和共同發展。

一是金融發展健康穩定。全市金融機構各項存款余額達到598.17億元，比年初增加57.43億元，同比多增21.8億元，超過去年全年增量。各項貸款余額達到448.95億元，比年初增加43.25億元，同比多增33.18億元，增長16.42%。貸款增量在全省的排名從去年同期的第11位上升到第8位，增速從第11位上升到第5位。銀行業實現利潤5.2億元，比年初增加2.49億元。

二是金融服務落實到位。全市金融機構正確處理加強宏觀調控與促進地方經濟發展的關系，以“規模、質量、品種、效益”年活動為載體，以“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”為抓手，加大對先進制造業、中小企業、三農的支持和投入。新增工業企業貸款21.6億元，完成全年目標任務的72%。在市經濟金融發展懇談會暨銀企合作會上，共有11家本外地金融機構與22家市重點工業企業、2個重點基礎設施項目達成合作意向、簽訂協作協議，涉及人民幣信貸資金87.95億元、外幣信貸資金166萬歐元。

三是金融生態逐步改善。市政府出臺了《關于推進湖州市金融生態環境建設的若干意見》，成為全國首個由地市政府主導推進區域金融生態環境的指導性文件。金融生態主體建設全面推進，國有商業銀行、城市商業銀行改革繼續深入，農信社改革試點工作初見成效，發展勢頭強勁。穩步推進全國個人征信試點建設，積極探索地市級城市企業和個人征信運行模式，增強社會公眾的信用意識和征信知識水平，信用建設環境進一步得到優化。目前，我市金融生態環境建設得到了國內各界的關注，新華社、金融時報等媒體分別進行了報道。

四是金融安全繼續加強。全市建立了轄內銀行機構流動性風險和整體風險監測體系，制定了突發公共事件應急處置預案，建立了金融穩定協作機制，實施了《地區金融穩定分析報告》制度，進一步健全了金融穩定工作框架。各金融部門進一步完善了防范風險內控機制，嚴格監控不良貸款，全市各銀行機構實現不良貸款余額和比例“雙降”，不良貸款比年初減少4.3億元，不良貸款比例比年初下降1.73個百分點。

二、再接再厲，確保完成全年目標任務

上半年的考核情況顯示，全市金融業運行態勢良好。下半年，要按照年初既定的工作部署，咬定目標不放松，狠抓落實不松懈，全力以赴確保完成全年目標任務。要繼續著力加強四方面工作：

一是鎖定目標，強化保障，促進經濟社會更快更好發展。金融機構要從地方經濟社會發展實際出發，把貫徹執行國家和上級行政策與服務地方經濟發展有機結合起來，想方設法，多渠道籌集和投放資金，保障地方經濟發展的資金需求。上半年，銀行機構貸款已完成全年目標的61.78%，工業貸款完成了72.04%。但是，由于下半年8月份以后基層行放款對當年效益的貢獻度可能為負數的因素影響，各金融機構務必要防止出現前松后緊。一要重點保證工業經濟和先進制造業基地建設的信貸投入。要加大對高新技術產業和企業技術改造的信貸支持，保證符合產業政策的重大項目和有市場、有效益、成長性好的企業的資金需求，促進產業結構調整。二要落實措施服務三農。特別是農村信用社要堅持為三農服務的方向，繼續推行農戶小額信用貸款、聯保貸款、“綠色通道”等支農的有效做法，繼續扶持各類農村專業合作社組織和農業龍頭企業，提高農戶和農業龍頭企業貸款覆蓋面和滿足率。三要加強和改進對中小企業的信貸服務。要建立健全適應中小企業的信貸管理機制，努力緩解中小企業融資難問題。商業銀行要從我市(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)中小企業的實際出發，有效運用貸款利率浮動政策，加快金融產品的組合與創新，提高對中小企業特別是小企業的貸款比重，同時要適當下放信貸權限，簡化信貸流程，提高信貸操作效率，工行已經專門出臺小企業信貸管理辦法（試點）。城市商業銀行要充分發揮法人機構優勢，進一步突出中小企業的市場定位。農村信用社也要從促進農村經濟發展的角度，將支持農村中小企業納入扶持三農經濟發展的總體范圍之內。人民銀行要加大窗口指導力度，充分發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具的導向作用，配合政府積極組織實施“規模、質量、品種、效益年”活動，全面推進“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”。

二是把握關鍵，深化改革，努力增強金融業發展活力。目前，交行已經上市，中行、建行股改正值關鍵之期，工行改革方案也已啟動，城市商業銀行增資擴股也已完成，農村信用社改革初見成效。金融改革是為了更快地發展，更優地創新，更好地支持和服務經濟，市政府是全力支持的。一要繼續深化金融機構改革。國有商業銀行要抓住改革的機遇，進一步用足用好核銷、處置不良資產政策，增強發展后勁，進一步創新體制、轉換機制，加快發展。城市商業銀行要推進管理和組織創新，完善法人治理結構，提高經營管理水平。農村信用社要進一步理順管理體制，深化產權改革，運用好中央和地方的改革配套政策，把農村合作金融機構真正辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，主要為三農服務的農村金融機構。二要加快金融產品創新。金融機構要主動適應經濟社會發展，特別是針對重點領域和薄(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)弱環節的金融服務需求，加快金融信息化建設，努力拓展中間業務，不斷研發新產品，搞好風險定價和延伸服務，改善金融服務流程和方式，滿足經濟社會發展不同層面、全方位的金融服務需求。三要營造金融創新的良好氛圍。人民銀行要加強對金融機構創新工作的統籌規劃和指導，尤其是涉及行業性、整體性的金融創新，更要做好牽頭規劃、協調和服務工作。金融系統要加強金融創新的協作，通過成立新產品和服務研發機構，加強與高等院校的聯系，提高創新的科學性、針對性和有效性。

三是落實措施，維護穩定，提高金融風險防范處置能力。金融機構要以黨員先進性教育活動為契機，全面加強自身建設，進一步完善內控機制，落實授權制度，嚴格責任約束，加強重要崗位人員和重要業務的管理，嚴防操作風險。一要切實加強金融監管。銀監局要突出重點，加強對市場準入、公司治理結構、內部控制等方面的監管，及時掌握情況，及時發現問題，及時處置風險，維護金融市場秩序。二要完善金融突發事件處置機制。要堅持“預防為主、分業管理、屬地負責、分級控制”的原則，進一步完善應急預案，明確職責，落實措施，加強演練，確保金融安全。三要正確引導和規范民間融資行為。要堅持堵疏結合、規范引導的原則，加強對民間融資活動的監測和管理，促使民間資金有序流入符合宏觀調控要求的領域和符合產業政策的行業，緩解中小企業資金緊張的問題。

四是關注熱點，抓住難點，增強工作針對性和有效性。金融機構近期要密切關注經濟金融運行中出現的新情況、新問題，在信貸操作上繼續強化和采取相應的有效措施。一要加大對技改項目的扶持力度。實施宏觀調控目的是實現經濟更快更好的發展，我市經濟發展主要看工業，工業發展看投入。金融機構要樹立長遠眼光，從培育自身發展基礎的角度，加大對技改項目的信貸投入，確保工業信貸的投入比例和增量。二要加強對宏觀調控形勢下困難企業的幫助與支持。金融機構要加強對宏觀經濟形勢、全市經濟運行態勢的分析和調研，吃透宏觀調控政策精神，按照有保有壓、區別對待的原則，對經營暫時有困難、但發展前景好的企業雖然限于上級的信貸政策，不能“雪中送炭”，但也決不能“雪上加霜”，而是要繼續做好相關金融服務，幫助其渡過難關。三要做好異地銀行退出后的后續支持工作。針對前期部分異地商業銀行出現市場退出過急過猛的情況，相關銀行要實事求是，根據企業的實際狀況，提供合理的資金扶持，防止出現企業資金斷鏈，引發局部的金融風險。

第四篇：副市長在市農民工工作聯席會議上的講話

副市長在市農民工工作聯席會議上的講話

（二○○七年一月十九日）

今天，我們在這里召開市農民工工作聯席會議成員單位擴大會議，這是聯席會議制度成立以來召開的第一次會議。春節臨近，農民工工作又進入關鍵時期，因此在這樣時間召開農民工工作聯席會議具有特殊的意義。今天開會的目的就是要明確職責、加強協調，充分發揮聯席會議制度的作用，切實做好農民工工作，維護社會的和諧穩定。剛才市人勞局通報了一年來農民工工作情況，法院、建設局、交通局和西區管委會等四個單位發了言。下面，我再講四點意見：

一、充分認識做好農民工工作的重要意義

農民工是隨著計劃經濟向市場經濟轉軌、城鎮化進程不斷推進而涌現出來的特殊群體。隨著我市工業化進程的加快，農民工的隊伍也逐漸龐大。目前我市有農民工118.92萬人，其中外來農民工10萬人。農民工已經成為我市的一個重要群體，成為推進“三大戰略”的重要力量。我們要充分認識做好農民工工作的重要意義，切實增強做好農民工工作的使命感和緊迫感。

首先，做好農民工工作是落實科學發展觀的迫切需要。科學發展觀的重要內涵是堅持以人為本，統籌城鄉發展。這是我們黨執政為民的宗旨所決定的，也是實現全面建設小康社會目標的必然要求。落實科學發展觀，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走向共同富裕。要從根本上改變城鄉二元結構，就必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮。

其次，做好農民工工作是打造我市良好就業創業環境，推動經濟社會又好又快發展的迫切要求。我市經濟目前處于快速發展階段。但是近年來，“招工難”問題一直影響著我市的就業創業環境的建設，對我市吸引人才和外來勞動力造成了很大的影響。為了打造良好的就業創業環境，構筑四省邊際人才高地，實現經濟的健康發展，必須高度重視農民工工作，為建立良好的就業創業環境奠定堅實的基礎，進而推進我市經濟又快又好的發展。

第三，做好農民工工作是構建和諧社會，推動“平安ＸＸ”建設的重要基礎。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現代化的重要目標。實現這一目標，必須使全體社會成員都享有平等的權利，共享改革發展的成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業環境、社會保障等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。

二、準確把握我市農民工工作現狀

近年來，我市各級認真貫徹中央和省委、省政府的相關文件精神，高度重視農民工工作，把它納入黨委、政府的重要工作來抓，市委五屆二次全會專門研究了統籌城鄉發展的問題，把推進城鄉統籌就業、維護農民工合法權益作為重要內容進行部署，并專門下發了《關于鼓勵農民進城就業創業的意見》，為保障農民工的合法權益提供了政策保障。各相關部門認真按照市委市政府的部署，切實履行部門職責，積極采取措施，主動開展工作，取得了顯著的成效。如市勞動局和建設局在建筑領域推行了“兩牌兩卡一合同”制度，聯合其他部門開展了“春雨行動”、“關愛民工·百千萬活動”和“創建勞動關系和諧企業”活動；市文廣新局啟動推出了“文化大篷車”、“民工文化俱樂部”，等等。由于大家的共同努力，我市農民工工作已進入規范化、法制化軌道，有效地保障了我市農民工的合法權益，相關部門接到的農民工投訴案件數量在逐年下降，得到了省農民工工作檢查組的充分肯定。

但同時我們也要清醒地認識到當前農民工工作仍存在許多薄弱環節：一是臨近春節，拖欠農民工工資的事件仍然時有發生，需要及時妥善地解決。二是農民工的各項社會保障仍然滯后，改善農民工勞動條件和生活質量的任務依然艱巨。三是部門之間的協作欠緊密，長效工作機制尚未形成。這些問題都有待于聯席會議各成員單位在今后的工作中加以改進。

三、采取措施著力推進農民工工作

農民工工作是一項全局性、綜合性的系統工作，任務艱巨，需要大家齊心協力，共同推進。今后一個時期，我市農民工工作的總體目標是：建立和完善農民工綜合管理服務的政策規定和工作制度；強化服務，完善管理，加快建立覆蓋農民工的公共就業服務體系和職業培訓體系；公平對待，一視同仁，健全保障農民工合法權益的執法監督機制，進一步維護農民工權益；構建惠及所有農民工的社會保險、子女教育、醫療衛生、計劃生育、生活居住等公共服務體系，把農民工全面納入政府綜合管理服務范圍。

為實現上述目標，我們要采取以下措施著力加以推進：

（一）明確部門職責，落實工作任務。

各相關部門要在市委、市政府的領導下，按照市農民工工作聯席會議的統一部署，按照各自職責，緊密結合實際，認真落實各項工作任務；同時要密切配合，加強協調，切實做好有關農民工的各項工作。

市人勞局要加強對使用農民工單位的勞動保障監察力度，規范單位的用工行為，重點加強對用工備案登記、簽訂勞動合同等重要環節的監管。對轄區范圍內的問題企業實施重點監控，針對農民工關心的切身利益，重點檢查單位在工資支付、工時制度、勞動衛生等方面的情況，嚴肅查處違法違規行為，切實保障農民工合法權益不受侵犯。要積極擴大社會保險覆蓋面，認真落實我市農民工各項社會保險等有關政策。今明兩年，重點要推進工傷保險和醫療保險的擴面工作。加強對就業中介機構的監管，進一步完善農民工的就業服務，嚴厲打擊以就業介紹或招工為名坑害農民工的違法行為。加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，對農民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序，加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費用。

稅務部門要加大對各項社會保險費的征繳力度，核實繳費基數，查處少報、瞞報工資總額的用人單位。

市教育局要依法保障農民工子女接受義務教育的權利。要對居住在本區的農民工子女進行咨詢登記、集中審核，統一安排就近入學。

市人口計生委要實現屬地化計劃生育服務管理工作，將農民工計劃生育工作全面納入本市計劃生育服務管理體系，做到農民工與本市戶籍人口享受同等待遇。

市衛生局要充分利用我市衛生防疫資源，多渠道開展對農民工的健康教育，將農民工納入職業病防治范圍，對重點疾病加強防控和治療，將農民工子女全部納入兒童免疫保健服務范圍。依法打擊非法行醫行為。

市司法局要加強對農民工的法制教育，把農民工列入“五五”普法教育重點對象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動。建立健全農民工法律援助機制，充分發揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網絡。

兩級法院要繼續暢通農民工欠薪維權的綠色通道，公安機關要負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃逸的案件。

市安全生產監管局要依法保障農民工職業安全權益，大力推進農民工的安全生產知識培訓。要加大對企業安全生產執法檢查力度，加強對特種作業和高危行業農民工安全培訓情況的監督管理。

市開發區、高新園區、建設局要采取有效措施，通過建設農民公寓等辦法，大力改善農民工的居住條件。

市人勞局、教育局、農辦、農業局、團市委、婦聯等要整合教育資源，根據各部門的職能繼續實施好“萬名農民素質工程”、“創業素質工程”及預備勞動力職業技能培訓，加強農民工職業技能培訓，大力發展面向農村的職業教育。

市統計局、公安局、人口計生委要充分利用和整合部門的資源，推進農民工信息網絡建設，實現信息共享，為加強農民工輸入地和輸出地的基層組織的協調溝通，共同做好農民工的教育、引導和管理工作。要繼續深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關的配套制度。

市發改委、經委、工商局、文廣局、農辦、農業局、國土局、法制辦、總工會、團市委、婦聯等要從各自的職能出發，加強管理與服務，為農民工工作、生活、文化娛樂等各方面創造良好的環境和條件，保障農民工依法享有的民主政治權利，保護農民工土地承包、土地征用補償和農村集體資產收益分配的合法權益。

財政部門要加大對農民工工作的財政支持力度。

報紙、廣播、電視等新聞媒體要及時宣傳報道國家關于農民工工作的方針政策、農民工工作相關信息，加強農民工權益保障的社會輿論監督，努力在全社會形成關愛農民工的良好氛圍。

（二）突出重點，抓好當前農民工工資清欠工作。

農民工工資清欠一直是農民工工作的焦點和難點。能否處理好農民工工資清欠工作直接關系到農民工的基本生活，進而影響社會的和諧穩定。春節臨近，當前是農民工工資清欠工作的關鍵時期，各部門要充分認識農民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農民工工資清欠工作。

解決工資拖欠問題要堅持立足企業、落實責任，突出重點、分類處理，標本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責任主體是企業，政府及有關部門主要負責工作協調、政策指導和監督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業改革和產業結構調整相結合，與建立預防拖欠工資的機制相結合，與解決其他債權債務相結合，要把握好工作的力度和節奏，確保工作平穩推進。

一是要抓緊開展專項檢查。有關部門及單位要對所轄區域或行業的用人單位情況進行全面調查，重點是招用農民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業和個體工商戶。掌握本轄區和行業內用人單位的工資支付情況，在處理農民工工資清欠案件時，對本轄區內的問題單位進行重點監控，各部門積極配合共同做好節前的農民工工資清欠工作，保證農民工過上快樂、祥和的新年。這里有必要明確一下農民工工資清欠工作涉及相關部門的職責：

勞動保障部門牽頭負責農民工工資清欠工作，要會同有關部門制定相關工作計劃和政策措施，對農民工工資支付進行監督管理，建立預防和解決拖欠農民工工資的長效機制。將整頓農民工工資清欠落到實處，同時要加大執法力度，對惡意拖欠農民工工資的用人單位予以嚴厲處罰。充分發揮勞動爭議仲裁委員會的作用，及時調解、裁決欠薪案件。

監察部門要按照《行政監察法》等法律法規的規定，對因不認真執行國家有關清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員要嚴肅追究責任。

交通部門要狠抓重點，對我市范圍內重點交通建設項目進行嚴密監控，力保黃衢南高速公路建設、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點建設項目不發生欠薪情況。

人民法院對拖欠農民工工資的案件要開啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結案、執行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費和執行費，有效保護農民工的合法權益。

公安部門負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時處理因拖欠工資引發的危害社會治安的行為。

建設部門負責進一步規范建筑市場秩序，采取有效措施杜絕建設工程非法轉包、分包現象，嚴格執行建筑業企業市場準入和清出制度，繼續完善企業資質管理辦法，督促建筑企業嚴格執行《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規定，繼續做好建設領域清理拖欠工程款和農民工工資工作，建立預防拖欠農民工工資的長效機制。

各級工會負責指導、幫助企業建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權的能力。組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

水利、國土、教育、電力、開發區、高新園區和西區管委會負責對各自行業或區域的農民工工資支付情況進行一次檢查，并做好各自行業或區域的農民工工資清欠工作。

財政部門負責對大型公共建設項目的工程款發放進行監督檢查，必要時給予適當的財政補貼。

二是要及時總結經驗。各相關部門對農民工工資清欠工作過程中成功的經驗和出現的問題要及時進行總結，并向聯席會議辦公室匯報，通過聯席會議系統內的交流，促進農民工工作更加深入扎實有效地開展。

四、充分發揮聯席會議制度的作用

為加強部門間的協調配合，協力做好農民工工作，市政府已于去年12月建立了ＸＸ市農民工工作聯席會議制度（衢政辦發〔2006〕149號），由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農辦、發改委、經委等26個部門主管領導任成員。按照上級有關要求，這個聯席會議的主要職責是：在市委、市政府領導下，統籌市區和指導全市的農民工工作。請聯席會議辦公室抓緊提出聯席會議的主要職能、各部門職責、議事規則、會議制度以及辦公室職責，在下一次會議上提交聯席會議會議討論確定。

各級各有關部門要進一步提高對農民工工作重要意義的認識，認真貫徹國家關于解決農民工問題的各項法律法規和政策規定，按照市委、市政府的統一部署，切實加強領導，落實責任，相互配合結合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農民工的各項政策措施落到實處。

總之，農民工工作責任重大，任務艱巨，大家一定要高度重視，把解決農民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協力，扎實工作，切實維護好農民工的合法權益，為構建“和諧ＸＸ”做出應有的貢獻。

第五篇：副市長在2006年第一次金融聯席會議上的講話要點

ＸＸ副市長在2006年第一次金融聯席會議上的講話要點

一、肯定成績，堅定做好金融工作的信心

去年，全市經濟社會發展各項指標和各項重點工作順利完成，繼續實現了平穩健康較快協調發展。全市金融系統按照市委、市政府提出的目標和要求，結合自身行業特點，富有成效地開展“規模、質量、品種、效益年”活動，積極推進金融生態環境建設，有力地促進了地方經濟發展。盤點過去的一年，有以下五方面工作值得肯定。

一是金融總量規模得到進一步擴大。去年全市各項存款余額首次突破600億元，新增存款67.69億元；貸款增量比上年翻了一番，新增貸款55.69億元；保險費收入達到15.75億元；證券代理業務成交140.57億元。

二是金融支持作用得到進一步顯現。開展了先進制造業基地建設資金保障、農村金融服務、中小企業金融扶持三大工程建設，突出并加大了對工業、“三農”以及中小企業的支持力度，銀行新增存貸比高于全省平均水平，較好地適應和滿足了全市經濟社會發展對資金的需求。

三是金融服務水平得到進一步提升。通過舉辦中小企業峰會、銀企洽談會、產品推介會等，推進銀企協作。通過加大產品創新力度，及時推出小型企業貸款、創業成長貸款、低險應收賬款打包、國際雙保理等業務新品種，改進對企業的信貸服務。積極推進繳費“一戶通”電子轉賬系統建設，自來水、廣電、移動、地稅、網通、電力、電信等單位已完成入網，在預期內完成了這項“為民辦實事”工程的階段性任務。各保險業也不斷改進服務方式，及時做好了“海棠”、“麥沙”、“卡努”等災后理賠工作。

四是金融整體實力得到進一步增強。國有商業銀行積極落實各項改革措施，穩步推進各項股份制改造。城市商業銀行順利完成增資擴股，進一步完善法人治理結構，被銀監會評為一類行，并進入全國城市商業銀行16強行列。農村信用社改革取得階段性成效，ＸＸ農村合作銀行、長興一級法人聯社分別掛牌，南潯農村合作銀行央行票據兌付方案在全省第一家上報，全市信合系統貸款余額突破100億元，市場占比超過20%。

五是金融生態環境得到進一步改善。年初市政府批轉了人民銀行《關于推進ＸＸ市金融生態環境建設的若干意見》，成為全國首個由地市政府主導推進區域金融生態環境的文件，并得到了國內媒體的關注。同期，被列為全國七個個人征信試點城市之一。農村信用社系統深入開展“農村信用工程”建設，逐步完善了以信用社為中心、以村兩委會為依托、以村級信用小組為支點的支農營銷網絡。全市銀行資產質量和效益進一步提高，繼續保持了不良貸款額和不良貸款率“雙降”，實現利潤超過10億元。

二、認清形勢，努力實現“率先崛起、金融先行”

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，是全力實施率先崛起戰略的關鍵之年，也是推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道的重要一年。市委五屆九次全會提出了“堅持科學發展、構建和諧社會、建設全面小康、實現率先崛起”的總體要求。全市金融系統要進一步解放思想，認清形勢，振奮精神，真抓實干，努力實現“率先崛起、金融先行”。

一要進一步增強金融發展意識。發展是第一要務，是我市最為迫切的頭等大事。近年來，全市金融業取得了長足的發展，但是從全省乃至長三角地區來看，對照“增強三力、率先崛起”的要求，我市金融業不但總量偏小，而且發展速度偏慢，整體排名靠后。去年全市各項存款的增速在全省列最后一位，貸款增速列第七位。各級金融機構要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，堅持在發展中解決問題，在發展中增強實力。

二要進一步突出金融服務重點。從金融機構間、從行與行的比較看，發展的不平衡，實質上是工作著力點的差異，歸結起來就是重點不突出，或是把非重點當成了重點。如在信貸投向上總局限在老框框里，總盯在基礎建設上，或是少數幾家大企業上，既束縛了自身的發展，也背離了全市工作的大局。這都需要在新的一年里加以調整。

三要進一步深化金融環境建設。構建良好的金融生態環境，既是落實科學發展觀的客觀要求，也是我市金融業加快發展的迫切需要。這幾年，全市通過大力加強社會信用建設，金融發展的外部環境有了顯著改善。但是從金融自身來看，全市金融資產質量總體水平仍(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)然不高，銀行業不良貸款率雖已降至4.47%，仍處于全省末位。這就要求進一步深化金融生態環境建設，突出對金融風險的防范和化解。

四要進一步轉變金融發展方式。從全市金融發展的現狀來看，發展的層次還比較低，傳統業務占比較高。雖然這幾年不斷加大金融創新的力度，但自主創新發展的內生機制尚不完善，缺乏敏銳的市場反應能力，對于政策的變化以及市場的需求還不能很好的把握，降低了金融的服務效率。還有，金融組織體系較為單一，行際之間差異較大，市場競爭尚不充分。對此，各金融機構要深刻分析，準確市場定位，加快金融創新，切實轉變增長方式。

總之，要把握好兩個重點：一是有效增加投入，特別是中小企業貸款要有突破；二是有效防范風險，特別是銀行內部管理的風險。

三、明確目標，切實做好今年金融各項工作

根據市委增強“三力”、率先崛起的戰略部署，今年金融工作的總要求是：加快推進金融改革，整合集聚金融資源，規范發展金融市場，改善提高金融服務，做強做大金融產業，全面提升金融競爭能力，促進經濟增長方式轉變，實現經濟與金融良性互動、共同發展的良好局面。

今年全市金融工作的目標是：

——力爭新增存款90億元。

——力爭新增本地貸款70億元，新增異地融資50億元。

——確保信貸增量的40%用于支持工業經濟。

——確保不良貸款比例下降到3.5%以下。

——力爭實現保費收入16.55億元。

——全市金融業經營效益再上新臺階。

——確保全市金融運行穩定與安全。

圍繞上述工作要求和目標，要在以下五個方面下功夫。

一是擴大金融總量。金融發展的首要任務就是總量規模。面對當前我市存款增長相對乏力的實際，各金融機構必須堅持以科學發展觀為指導，努力發揮主觀能動性，大力組織資金，千方百計拓展來源渠道。要繼續積極爭取上級行在信貸規模、存貸比例和省行、總行直貸等方面給予傾斜和支持，確保全年目標任務的完成。

二是優化信貸結構。要切實加強對宏觀調控政策的理解和把握，認真做好行業市場分析，在保持信貸增量增長的同時，優化信貸投向。要牢牢堅持“工業立市、工業強市”的方針，突出對打造先進制造業基地、推進“六大工程”和實施“二三三”結構調整項目的支持，確(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)保全年信貸增量的40%用于工業企業。要發揮農村信用社在推進社會主義新農村建設中的主力軍作用。要爭取在解決小企業貸款難方面有實質性突破。要繼續支持基礎設施“六大百億”重點工程建設和服務業“八大行業”發展。要繼續認真貫徹落實國家關于助學貸款和小額擔保貸款的相關措施，促進社會經濟協調發展。

三是提升服務水平。今年我國金融業將全面對外開放，我市金融機構將面臨新的挑戰。要在有效防范風險的前提下，以市場和效益為原則，以服務手段和產品創新為重點，加大投融資產品和服務方式的創新，提升全市金融業的競爭力。要深入開展“外匯服務推進年”活動，幫助企業有效應對國際市場國內化、國內市場國際化的競爭。要進一步加快支付清算結算系統建設，繼續擴大“一戶通”覆蓋范圍，不斷改善資金結算服務。要加強銀、證、保合作，突出對企業和社會公眾金融知識的普及、政策法規的宣傳、服務產品的推介。

四是推進行業改革。國有商業銀行要抓住股份制改造的機遇，進一步轉換機制，創新管理，特別是農行要用足用好核銷、剝離等政策，化解歷史包袱。城市商業銀行要堅持以改革促發展，進一步提高經營管理水平。農村信用社要以央行專項票據兌付為契機，調整和優化組織體系，建立健全市場化的激勵約束機制。

五是改善風險管理。要把金融穩定工作放在突出的位置，與“深化區域金融生態建設推進年”活動緊密結合，切實加強組織領導，建立完善金融突發事件處置機制。監管部門要以“創建先進銀行，提升競爭實力”為目標，加強對不良貸款“抓降”工作的監測和督促，同時指導和監督轄區內銀行機構完善治理結構，強化內部控制，切實防范和化解金融風險。今年市政府加大對“抓降”工作的考核力度。各金融機構要進一步加強內部控制體系建設，落實授權制度，加強責任約束，強化重要崗位人員和重要業務的管理，嚴防操作風險。要積極防范和堅決打擊各類金融犯罪活動，維護良好的金融市場秩序。