第一篇：2014年白山市政府工作報告大全

——2013年12月20日在白山市第七屆人民代表大會第二次會議上

市長　彭永林

各位委員：

現在，我代表市政府向大會作工作報告，請提出意見和建議。

一、2013年工作回顧

2013年是我市經濟社會發展困難最多、挑戰最大的一年，更是白山過坎爬坡、奮力闖關的一年。我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實黨的十八大精神，以轉型發展為主線，以富民強市為目標，牢牢把握穩中求進總基調，緊緊依靠全市人民，堅定信心、創新思路、合力攻堅，經濟社會發展總體保持平穩。預計實現地區生產總值670億元，增長5.2%，其中一、二、三產增加值完成56億元、402億元、212億元，分別增長3%、5.5%和9%;固定資產投資560億元，增長20%;地方級財政收入45億元，增長3%;財政支出130億元，人均繼續保持全省第一;社會消費品零售總額209億元，增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入24474元和9516元，分別增長15%和17%;單位GDp綜合能耗降低3%。

(一)穩中提升調結構，在轉變發展方式中推動轉型升級。一是抓產業促集聚。成立“333”產業集群推進組，制定實施9個特色產業規劃，全力打造特色園區。玄武巖及火山灰新型建材、長白山人參基地建設等260個產業項目完成投資200億元。恒大冰泉項目快速啟動，一舉打響長白山高端天然礦泉水地域品牌。深入推進找礦突破戰略，新增金、銀、銅、鐵和硅藻土儲量5噸、100噸、30萬噸、3500萬噸和4000萬噸，板石溝鐵、金勘查區列為全省唯一國家級整裝勘查區。深入推進煤炭資源整合，地方煤礦由66戶重組為15戶，30萬噸以上煤礦全部復產復工，礦井生產、技術、安全保障能力整體提升。歐亞集團控股合興并建成電商交易平臺，歐亞商都、廣澤購物中心項目進展順利。松花石工藝品獲中國國際旅游商品博覽會銅獎。全市接待國內外游客580萬人次，旅游總收入62億元，分別增長19%和22.5%。長白山藥業即將投產，施慧達藥業自主創新取得新進展。人參、特色農產品成為富民增收支柱產業，全市新增棚膜蔬菜3000畝，省級以上龍頭企業達到48戶，農業產業化實現產值170億元。二是抓項目促投資。投資500億元，開復工鼎運煤化工、山水水泥等重點項目650個，開復工率116%。天士力小分子水及功能飲料、中天現代農業觀光園等243個重點項目竣工，新增產值115億元、稅金10億元。謀劃年處理10萬噸硅藻土改性及功能性制品等3000萬元以上項目401個、年產20萬噸金屬鎂等億元以上項目145個、年產300萬噸高端礦泉水等10億元以上項目37個，超額完成省定目標。三是抓工業促增長。深入開展工業企業服務年和工業經濟穩增長促發展攻堅戰，出臺10項穩增長措施，對百戶規上企業專人專職包保，全力以赴抓幫扶提質量、抓復產活存量、抓投產擴增量。全年技改投資190億元，61戶雙停企業恢復生產，工業經濟逆勢上揚，規上工業增加值完成383億元，增長5%。四是抓環境促民營。深入實施“雙百工程”，制定了針對性強、含金量高的突出發展民營經濟實施意見和操作辦法。完成市中小企業信用擔保公司重組改制，新增小額貸款公司9戶，靖宇農村信用社農商行改制進展順利。金融機構為民營企業貸款余額增長18.7%。設立中小企業發展專項資金，減免稅費超千萬元。全市民營經濟主營業務收入增長19.2%。五是抓招商促開放。堅持多種招商形式，搭建復合平臺招商，恒大、魯能、神威等知名企業落戶白山。全市引進市外資金635億元，增長25.5%;實際利用外資2億美元，增長15%。成功舉辦2013年中國民營經濟發展(長白山)論壇、第五屆東北東部(12+2)城市區域合作圓桌會議，通過東北東部經濟帶發展規劃。努力提升對朝經貿合作水平，長白國家級重點開發開放實驗區已上報國務院待批。積極幫扶企業開拓國際市場，外貿進出口總額3億美元。

(二)城鄉聯動抓統籌，在加快城鎮化進程中改善人居環境。一是城鄉建設扎實推進。白山市城市總體規劃實施修編，城市框架進一步拓展。市區新改建東興街、團結路等21條街路35公里。全市新建住宅136萬平方米，提前完成“暖房子”工程。水利基礎設施投資4.6億元，完成“一江四河”綜合治理等120項工程，啟動城區保障性安居供水管網工程。公路建設投資43.2億元，營松高速靖宇至花園口段通車，白山至臨江高速完成工可研評審，鶴大、輝白高速及省道白山至三道溝公路進入征地階段，國省干線養護工程完成64公里，通村公路建成123公里。二是城市管理全面加強。大力實施綠亮美工程，市區綠化美化13條街路，栽植喬灌木28.7萬株(墩)。亮化長白山大街等5個區域，改造市區路燈6013盞，建成渾江南岸千米文化長廊。扎實開展市容環境衛生綜合整治，實施城市出入口和主要路段立面牌匾改造，清理城市“牛皮癬”，拆違治亂，全方位規范建筑施工現場。探索社區聯動機制，提升物業管理水平，全面改造古蘭等10個老舊小區。完成市區地下管網普查，為全市各類窨井加裝防墜網1.3萬個，有效解決安全隱患。三是城鄉環境不斷改善。6個縣(市、區)污水處理廠和垃圾無害化處理場建成運行，開工建設大自然公司生產廢水深度處理等10個松花江流域規劃項目，松花江、鴨綠江干流達到2類水體，渾江出境水質達到3類水體，市中心區空氣優良級別天數345天以上。清收林地1164公頃，造林2.1萬公頃。投資8.2億元實施450個新農村建設項目，完成22個高標準示范村和22個整體推進村建設，79個行政村納入全省第三批農村連片整治示范項目，120個行政村綜合環境明顯改善。

(三)強化保障惠民生，在積極推進社會事業中提升百姓福祉。千方百計組織收入提高可用財力，積極向上爭取資金提高保障能力，全力彌補煤炭行業短收缺口，壓縮行政支出，加大民生投入，切實解決了市區行路難、城市內澇等一批群眾最關心最直接最現實的問題。年初承諾的40件民生實事有33件全面完成，其余7件正在實施。城鎮新增就業5.4萬人，城鎮登記失業率3.9%，農村勞動力轉移就業12.8萬人。社會保障“一卡通”正式啟動，五大險種提標擴面，城鄉低保標準提高到月人均360元和年人均2040元。全面實施教育教學質量提升工程，新改擴建校舍2.74萬平方米，高考升學率進一步提升，考風考紀明顯好轉。醫藥衛生體制改革穩步推進，村衛生室標準化建設全面啟動，市婦幼保健院、中醫院、康寧醫院相繼建成。優生促進工程扎實推進，人口自然增長率控制在3‰以內。新型城鄉社區建設不斷推進，全市社區公共事務服務中心實現全覆蓋。獲批國家、省科技發展計劃項目72項，授權專利93項，高強高韌鎂合金研發應用等6個項目獲省科學技術獎。施慧達藥業徐霆博士成為我省首個入選國家“千人計劃”的創業人才。深入實施商標品牌戰略，新增17件省著名商標，方大集團中外名酒貿易博覽中心入選吉尼斯世界紀錄。鴨綠江上游積石墓群等2個項目被列為第七批國保單位，廣播新聞中央臺上稿量全省第一。獲得省首屆社會體育指導員技能展示大會團體第一名，市運動學校和少兒體校被認定為新周期國家高水平體育后備人才基地。

(四)狠抓安全不懈怠，在全面加強平安建設中維護和諧穩定。積極妥善處置“八寶”礦難事故，痛定思痛、舉一反三，大打一場安全生產人民戰爭。鐵紀律、剛執行、全覆蓋、真落實，實行一張圖一套表工作法，嚴格落實包保、全面摸清底數、鐵腕整治隱患，安全生產大檢查大整改活動出動執法力量1.8萬人次，排查隱患2.4萬項，整改率95.6%。建立安全生產長效機制、五級安全監管網格體系和企業監管臺賬，一舉扭轉安全生產被動局面，得到國家和省督導組充分肯定。面對百年不遇局地突發洪澇災害，全市黨政軍警民上下同心、奮力抗洪搶險，涌現出韓培清、張池、張文海等一批可歌可泣的英雄人物和先進事跡。全市完成5301戶水毀房屋、70處水毀公路、10座危橋、21所學校、6所衛生及福利機構修復重建任務，全面奪取抗洪救災勝利。實行市級領導和部門信訪包案制度，一批歷史遺留問題初步化解，信訪結案率96.5%。強化社會治安防控體系建設，社會管理信息化水平和技防能力不斷提升。命案現案破案率100%，連續5年全省第一，打盜搶保民安、打食品犯罪保安全、打四黑除四害等專項行動戰果居全省首位。邊境治安持續穩定，黨政軍警民合力治邊和邊境視頻監控建設經驗在全國推廣。連續34年無重大森林火災。

(五)簡政放權提效能，在不斷轉變工作作風中強化自身建設。健全完善政府工作規則，推進科學民主決策和依法行政。行政審批項目減少23項，下放19項，廢止規范性文件133件，取消行政事業性和經營服務性收費54項。在30個重點部門實施“權力入籠”工程，全力推進行政審批項目進廳和重大項目并聯審批。開展集中整治軟環境攻堅戰，創新開展政行風“電視聽政”活動，規范行政執法，完善績效考核機制，提升行政效能。嚴格執行八項規定，強化專項審計，規范財政資金使用。開展重點領域專項執法監察，查處涉軟及“四風”案件30件。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議64件、政協委員提案82件，辦復率、滿意率均達到100%。

此外，統計、水文、氣象、人防、糧食、供銷、地震、外事、地方志、檔案、老齡、殘聯、婦女兒童、住房公積金、民兵預備役等工作都為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位委員，過去的一年困難始料未及，挑戰前所未有，過程刻骨銘心。雖然與發展目標有差距，但成績凝聚汗水心血，來之極為不易。這是省委、省政府和市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下戮力同心、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向駐白山人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安司法干警、中省屬企事業單位，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向關心支持白山發展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還面臨不少困難和問題：經濟結構不優，圍煤圍鐵資源性產業比重過高，抵御風險能力較弱，轉型發展任重道遠;經濟發展后勁不足，缺乏大項目、大企業支撐;城鎮化發展基礎薄弱，中心城市規模不大，尚未形成較強的輻射帶動功能;一些群眾利益訴求還沒有得到很好解決，社會管理亟待創新，廉政建設需要加強，安全生產壓力很大，維穩任務十分繁重。同時，還存在部分公職人員責任意識不強、精神狀態不佳、工作作風不實，以及全民創業氛圍不濃等問題。我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是實施“十二五”規劃的沖刺之年，也是推進轉型發展的關鍵之年，做好全年工作至關重要。隨著十八屆三中全會全面深化改革、機制體制創新，政策效應與改革紅利逐步釋放，宏觀經濟呈現趨穩向好態勢。中央持續加大經濟轉型和結構調整力度，新一輪城鎮化和區域產業轉移，以及我市被列入全國資源型城市可持續發展規劃、長白山林區轉型即將上升為國家戰略，都為我們帶來了發展新機遇。同時，我市圍煤經濟遭受重創，產業深層次結構矛盾凸顯，2015年全面停止長白山林區天然林主伐，以及宏觀環境和發展中存在的問題都在倒逼我們，推進經濟轉型、調整產業結構已到了不改不行、非轉不可的地步。我們既要在復雜形勢中增強危機意識，也要在應對挑戰中堅定發展信心，始終做到鼓足干勁不動搖、趕超跨越不松勁、創新求變不停步、遠謀近施不懈怠，全面打響深化改革、轉型發展攻堅戰，努力推動各項工作再上新臺階。

明年政府工作總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會為指導，深入貫徹落實省委十屆三次全會和市委六屆四次全會精神，堅持創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展，以保持經濟平穩增長為首要任務，以加快轉型發展為主攻方向，以改革為動力，以民生為根本，加快建設全省較發達城市、全國最平安城市和最穩定邊境地區，奮力開創白山科學發展新局面。

全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，固定資產投資增長12%，地方級財政收入增長8%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長11%，單位GDp綜合能耗降低3%。

圍繞上述目標，我們要突出抓好五方面工作：

(一)堅定不移推進產業強市，增強轉型發展帶動力。立足當前擴總量、著眼長遠促轉型，加快產業、項目、企業和科技創新，努力形成多點支撐、多元發展的經濟格局，全力打造白山經濟“升級版”。一是壯大產業集群。全面實施“產業樹”培育工程，延伸產業鏈條、扶持產業龍頭、成立產業商會，把非煤礦產冶金業作為培育替代產業、加快轉型發展的重要突破口，依托能源優勢，推進一批高載能項目，加快建設現代高載能工業園區。推進恒大、菩提金等千萬噸礦泉水基地項目，爭創國家級新型工業化礦泉飲品產業示范基地。投資2.5億元，實施20個勘查項目，推動老嶺金及多金屬等4個整裝勘查區找礦突破，重點抓好江源五道陽岔鐵礦和靖宇常發溝銅鎳礦開發。扶持長白山國際度假區爭創國家5A級景區，推進“一園一村一谷一泉兩線”旅游項目，開發“一山兩江”旅游產業帶，構建與長白山國際度假區配套互補的大旅游產業格局，積極爭取開通北京至長白山(松江河)直達列車，全年接待國內外游客700萬人次，旅游總收入78.5億元，增長20.5%和27%。開發人參藥食產品，推進特色產品精深加工和地理標志認證，依托“四大中心”等平臺，抓好長白山特產城、靖宇特產市場、松江河人參現代物流中心建設，推動萬良人參市場整體上市。扶持金隆木業、露水河刨花板等知名品牌，推進三林木業等一批林產加工項目。培育熊膽開明片、替米沙坦等優勢品種，搭建產品研發平臺，構建以現代中藥和化藥為支撐的醫藥產業體系。推進6個食用菌、8個林蛙和12個中藥材規范化基地建設，打造2戶產值超5000萬元農產品加工龍頭企業，農業產業化產值突破200億元。加快建設老營、靖宇兩大物流園區，抓好長白、臨江國境橋通道建設，積極發展邊貿口岸物流。二是提升工業經濟。堅持擴大增量、盤活存量并舉，全力保持工業經濟平穩較快增長。扎實開展幫扶活動，對產值億元以上企業實行全方位監測，對擬升規存量和新投產入規企業建立成長之星檔案。加大對停產半停產企業支持力度，最大限度幫助企業恢復生產。積極推進銀企對接，著力破解資金瓶頸，力爭東鋒鎂業掛牌上市，加快喜豐節水器材等重點企業上市進程。全市規上工業增加值增長8%，新入統規上工業企業15戶。三是推進項目建設。深入研究國家產業政策、投資導向和資本流向，堅持大中小項目齊抓，經濟社會生態并重，全年計劃安排重點項目500個，完成投資450億元。加快推進天安鎂業二期、三道溝旅游名鎮等200個續建項目，確保藍銳LED半導體照明、陽光硅材料單晶硅切片等100個項目竣工投產;千方百計落實要素條件，開工建設20萬噸包裝紙、煤化工焦爐煤氣綜合利用等200個新項目。四是強化科技支撐。堅持科技支撐與引領相結合，圍繞新能源、新材料、節能環保、現代醫藥等領域，培育新的經濟增長點、市場消費點和就業拉動點。積極參與全省百戶重點企業創新能力提升計劃和創新型城市試點申報工作，推進科技投融資、產學研結合、創新型企業建設和新產品規模化生產示范工程。依托硅藻土、鎂合金兩大產業技術創新聯盟和白山國家鎂合金生產及應用高新技術產業基地，加快新建一批國家級產品研發和檢測中心。爭創全國質量強市示范城市，加快建立硅藻土省檢和國檢中心，依托礦泉水國檢中心參與制定行業標準，籌建省參茸進出口質檢中心。全年實施工業技改項目300個，投資增長15%，新產品產值率8.5%以上。

(二)堅定不移推進生態城鎮化，提升轉型發展承載力。堅持把生態城鎮化作為擴內需、穩增長、調結構的戰略任務和重要抓手，圍繞“雙核三軸十心多點”格局，推進以人為核心的城鎮化，不斷增強以城帶鄉、城鄉統籌發展能力，爭創中國人居環境范例獎和國家級園林城市。一是完善基礎設施。投資59.8億元，積極推進鶴大、營松、輝白高速建設，完成白臨高速前期工作，加快白山至三道溝和長松嶺隧道建設。新建續建光明街、礦源路等13條街路，加固重建東風橋等3座危橋，推進喜豐路公鐵立交橋建設和氣象山、河口區域改造。推動渾江區東進、江源區西拓，統籌市區一體化發展，擴大城區新空間。搶抓國家加大城鎮基礎設施建設時機，大力推進氣化白山，完善供熱、給排水、垃圾處理等基礎設施建設，高標準完成58個省級新農村建設示范村項目。二是強化管理創新。堅持規劃先行、建管并重、標本兼治，理順市區兩級管理體制，探索物業、環衛、園林綠化等公共服務屬地管理，推進房屋征收等行政權力下移。加快城鄉社區綜合服務設施建設，強化街道社區服務職能。深入開展城鄉環境綜合整治，加快物業小區改造，逐步分批解決棄管問題。加強農村環境綜合整治，完成100個村“四清四改”任務。三是推進產城融合。堅持產業入園、以園興城，全面落實扶持政策，充分發揮集聚效應。積極引導重點鎮和中心鎮對接產業園區，加快“五通一平”等基礎建設，進一步優化工業區、商業區和居住區配比，強化市經濟開發區引領作用，重點推進白山高新技術產業園等12個產業園區和白山循環經濟示范區建設，發展人參等吸納就業產業集群，打造一批功能型、集聚型產業強鎮，促進生產要素向園區集聚、農村人口向城鎮集中。四是保護生態環境。加快推進白山熱電機組脫硝等10個減排以及綠野沼氣綜合利用等2個松花江流域規劃項目建設，全年削減化學需氧量830噸、氨氮83噸、二氧化硫400噸、氮氧化物1400噸。大力發展生態產業，推進生態資源保護開發利用，爭取轉移支付、生態補償和生態移民全國城鎮化建設試點。推進長白山林區生態系統修復工程，鞏固擴大天然林保護和退耕還林成果，全面完成三北五期和十年綠化美化吉林大地規劃年度任務，加強林地清收、小流域治理、濕地和水源地保護，人工造林5000公頃，封山育林2300公頃。建設北山百花園、兒童公園荷花園，完善提升長白山滿族風情園，新增城市綠地18.3公頃，主城區綠化覆蓋率達到33.8%。

(三)堅定不移推進改革開放，激發轉型發展源動力。解放思想破除障礙，更新觀念務求創新，以改革激發活力，以開放集聚要素，為經濟社會發展提供機制保障和動力源泉。一是以更大決心深化改革。正確處理好政府和市場的關系，逐步實現市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。跟蹤落實中央和省委決策部署，積極穩妥推進各項改革，明確路線圖、制定時間表，先行先試、爭設試點。抓緊出臺清理規范行政審批、工商注冊登記、市場導向機制、科學評價考核體系、新型農業經營體系、社會資本參與市政設施建設運營、社會力量興辦教育、被征地農民社會保障、增加農民財產性收入、城鄉低保統籌發展、社會組織建設等11個方面全面深化改革實施細則。爭取列為國家和省突出抓好生態保護和生態移民，突出發展民營經濟綜合配套改革示范區，產學研協同創新機制，林地、參地、草場、水面等領域物權融資，農村集體資產產權改革，安全監管防控體系建設，城管體制創新，基層醫療衛生機構綜合改革等8個方面試點。關注教育、養老服務、人口計生改革，在經濟轉型、生態補償、生態移民等方面贏得國家大力支持。二是以更廣視野擴大開放。緊盯重點企業和地區，與海內外有影響力的行業協會商會緊密合作，依托優勢資源和特色產業，集群式承接產業轉移，組團式引進戰略投資者。高規格承辦中國民營經濟發展(長白山)論壇，搭借東博會宣傳推介白山，增強投資吸引力。積極參與長吉圖、環渤海和東北東部區域合作，主動融入鴨綠江開發開放先導區，加快建設長白邊境經濟合作區和國家級重點開發開放實驗區，籌劃臨江邊貿經濟合作區。積極與加拿大基洛納市建立姊妹城市，開展林礦等領域合作。推進麗美堅、金隆木業在俄和金剛水泥在朝投資項目，積極開拓南亞、中東、南美等新興出口市場。建設重點出口區域和出口產業帶，積極申報國家級出口基地。全年引進市外資金增長15%，實際利用外資增長10%，外貿進出口總額增長6%。三是以更優政策壯大民企。進一步落實優惠政策，深入推進“五大”工程和“雙百”工程，加快建立“五項工作機制”和“三項扶持保障制度”，最大限度放寬準入門檻、降低注冊標準、減免行政收費，幫助企業解決資金、用地等難題。大力實施中小企業成長工程，鼓勵引導企業創新技術、開發產品、擴大規模、打造品牌，走集群化、科技化、多元化發展之路，實現快速擴張。推動全民創業，增加創業小額擔保貸款投放，強化創業孵化基地和創業大廈建設。全年民營經濟主營業務收入突破1400億元，民營企業和個體工商戶戶數均增長8%以上，從業人員達到33萬人。

(四)堅定不移推進民生改善，凝聚轉型發展向心力。始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，統籌兼顧、守住底線、突出重點，量力而行、盡力而為，加大公共財政投入力度，辦好惠民實事。一是注重民生民利。大力培植稅源，優化財政收支結構，強化民生資金保障。千方百計創業促就業，突出抓好高校畢業生、農村轉移勞動力和復轉軍人等重點人群就業工作，實施100個創業帶動就業項目，城鎮新增就業4.5萬人，農村勞動力轉移就業11.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。努力實現五大險種應保盡保，完成社會保障“一卡通”信息系統建設。進一步提高城鄉低保、五保對象供養和大病醫療救助標準，搭建社會捐助受助平臺，加大困難群眾和低收入群體幫扶救助力度。二是發展社會事業。擴大優質學前教育資源，均衡發展縣域基礎教育，加快發展職業教育，促進教育公平，提升教育質量。堅持保基本、強基層、建機制，落實基本公共衛生服務項目，提高傳染病、慢性病、地方病防治水平。積極開展全民健身活動，力爭索契冬奧會和省第十七屆運動會取得好成績。大力發展文化事業，籌建群眾藝術館、美術館，提升“三館”免費開放水平。推進廣電體制管理創新。依法加強宗教事務管理，促進少數民族和民族地區發展，積極推進設立2個滿族鄉。保持適度低生育水平，提高出生人口素質，實現人口管理科學化。加快“數字白山”建設，提供便民利民服務。三是推進民生工程。貫徹群眾路線，踐行為民宗旨，堅持群眾有盼求、財力可保障、年內能完成原則，集中力量辦好富民、就業創業等16大民生工程37件民生實事，多一些雪中送炭，少一些錦上添花，著力解決醫療、教育、安居、供水、供暖、供氣等群眾關注的熱點難點問題，切實讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

(五)堅定不移推進社會和諧，積蓄轉型發展保障力。完善社會管理、維護社會公平、保障社會穩定、促進社會和諧，確保群眾安居樂業、社會安定有序。一是扎實做好信訪工作。堅持依靠發動群眾，積極踐行楓橋經驗，進一步暢通規范群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，建立健全社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處和司法導入機制，積極開展各級領導干部接下訪活動，加大信訪案件處置力度，全年信訪案件結案率95%以上。二是著力推進平安建設。深入實施強基富民固邊工程和“五邊戰略”，確保全國雙擁模范城三連創。加強普法宣傳，做好社區矯正和刑釋解教人員安置幫扶。健全完善常態化打擊犯罪機制，深化情報信息研判預警、打防管控一體化和應急指揮、聯動處置、輿論引導機制，強化立體化治安防控網絡，建成農村視頻監控體系，提升群眾安全感和滿意度。著力健全公共安全、地質氣象、防震減災等社會預警體系和應急救援機制，提高突發公共事件應急處置能力。三是全力抓好安全生產。牢固樹立“大安全”理念，進一步落實“三個責任”，積極推進安全生產標準化建設和網格化管理，強化資金投入和人員配備，完善安全生產長效機制。充分發揮基層安監分局和安監站作用，力量向一線傾斜。保持氣勢不減、標準不降、常抓不懈，深化大檢查大整改活動，嚴格執行安全隱患掛牌督辦制度，切實預防減少各類事故。

三、建設法治服務型政府

當前，白山正處在轉型發展的爬坡期、結構調整的攻堅期和積蓄后勁的關鍵期，全體政府公務人員重任在肩，必須以更加奮發有為的精神狀態，雷厲風行，真抓實干，不斷提高行政效率和服務水平，切實擔當起轉型發展的重任。

(一)轉變作風優服務。嚴格落實中央八項規定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，著力糾正“四風一頑癥”，始終保持同人民群眾的血肉聯系。牢固樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的境界，多做打基礎、利長遠、惠民生的工作。大力改進會風文風，大興學習調研之風，建設學習型政府、研究型隊伍。大力推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，杜絕推諉扯皮，切實做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。健全完善各級領導包保聯系制度，積極主動為基層和企業解難題、辦實事。

(二)破難攻堅抓落實。增強敢于負責、敢于擔當的責任意識，始終把解決問題作為推進發展的重要抓手，尊重客觀規律，嚴守安全紅線和生態底線，不唯書、不唯上、只唯實。科學調整“十二五”規劃，創新破解經濟轉型升級、產業結構調整、項目資金制約、城鄉環境治理、維護社會穩定等問題，深入一線解難題，沉到基層抓落實。完善政府績效管理，突出責任落實，實行量化考核，強化過程控制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任，有序限時辦結，致力解決工作不實、責任不強、落實不力等問題。加強效能監察和行政問責，著力治理庸懶散軟，確保政令暢通、令行禁止。

(三)務實創新提效能。解放思想，大膽探索，勇于實踐，敢闖敢試。深化行政體制和審批制度改革，創新行政管理方式，進一步簡政放權。堅持人隨事走、財隨事轉、權隨事移，積極作為，主動推進，理順管理體制，增強承接能力，統一規范管理，強化政務公開。推進政企、政資、政事、政社分開，加快培育發展各類社會和中介組織，擴大政府購買服務范圍。加強行政審批標準化建設，推進并聯互通，進一步提高效率和服務質量。堅持開展政行風“電視聽政”活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

(四)依法行政樹形象。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高度重視司法監督和社會監督，加強審計監督和行政監察，嚴格規范公正文明執法。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結合，促進政府決策科學化、民主化、法制化。改進預算管理制度，控制和化解政府性債務風險，嚴控“三公”經費支出，加大公務用車和辦公用房清理力度，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。深化“五權”工作，推進“權力入籠”工程，完善懲防體系，加強源頭治腐，堅決查處違紀違法案件，創造風清氣正的良好環境。

各位委員，轉型發展的責任和使命激勵著我們，破冰前行的困難和挑戰考驗著我們，建設全省較發達城市的宏偉目標鞭策著我們。讓我們在市委的堅強領導下，滿懷科學發展激情，堅定轉型跨越信心，奮力拼搏，銳意進取，不斷開創白山轉型發展新篇章!

第二篇：白山市第二十一中學

白山市第二十一中學

2009—2013年繼續教育工作總結

五年來，我校認真貫徹白山市教育學院培訓部的《白山市促進中小學教師專業發展行動計劃，全面開展中小學教師繼續教育工作的實施意見（2009—2013）》、及上級其它有關文件精神，以提高教師實施素質教育的能力和水平為重點；以提高教師整體素質，自覺遵循教育教學規律，掌握現代教學方法和現代教學手段，培養創新精神和實踐能力為目的；堅持從實際出發，統籌安排、分類指導、按需施教，注重質量和效益為原則；進一步明確目標，加強管理，確保繼續教育工作積極、穩妥地正常開展，收到了一定的成效。現將這幾年學校開展繼續教育工作的情況總結如下。

一、目標明確，機構健全

我校積極組織廣大教師,認真學習中共中央國務院《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》和市里有關文件精神，明確開展教師繼續教育，提高教師隊伍整體素質，建設一支適應時代發展需要的師資隊伍，是深化基礎教育改革的迫切要求，也是實施科教興國戰略的重要舉措。學校專門成立了繼續教育工作領導小組，由一把手親自任組長，教學校長任副組長。教務處具 1 體負責全校教師繼續教育工作的計劃、組織、協調和檢查、督促、指導，形成了由領導小組牽頭，教務處具體負責，全體教職工積極參與的教師繼續教育培訓體制。

二、安排周密，措施到位

教師繼續教育培訓工作任務重、頭緒多，我校經過多次會議研究，周密安排了工作步驟。使此項工作思路清晰，對象明確，要求嚴格，秩序井然。

為了確保培訓質量，學校領導都盡可能親自參加。教務處則按照學校的規章制度嚴格要求，加強考勤，保證了教師繼續教育的各種培訓任務能如期完成。

三、層次明確，成效顯著

1、加強教師職業道德教育

廣大教職工要認真學習《中小學職業道德修養》、《公民道德建設實施綱要》、《中小學教師禮儀規范》等；組織教師觀看《師表風范——全國優秀教師師德報告會專輯》。在全體教職工中開展愛事業、愛學校、愛學生師德系列教育活動。學習中要聯系學校和個人實際，認真總結教育教學的經驗教訓，明確努力方 2 向，達到自我教育、自我提高，明確新形勢下教育教學創新工作的新任務和學校的新要求，為全面提高教育教學質量打下堅實的思想基礎。努力塑造自己良好的形象，杜絕體罰或變相體罰學生。增強為學生服務、為家長服務、為社會服務的意識，提高服務質量。

2、抓實教師的業務學習活動

按照教育學院培訓部的要求加強了校本培訓。每學期開學學校都要組織教師業務考試，進行業務培訓。觀看國家和省級課堂教學光碟，不斷學習教育教學理論，更新教育教學理念，掌握現代教育教學手段，積極探索和優化教學方法，促進業務水平的提高。采用“師徒結對”的方法，讓各學科的骨干教師每人幫帶一名年輕教師，使年輕教師盡快成長。每學期末，學校要安排假期作業，包括讀一本好書，出一套試題，寫一篇論文或讀后感，開學后進行交流。

3、抓實繼續教材的培訓

由校長和主管校長及骨干教師擔任主講人。主講人要制定出科學合理的培訓計劃，精心備課，認真施教。此外，學科培訓課程由各教研組長負責組識培訓，采取組內培訓和教師個人培訓相結合的辦法。教務處制定了詳盡的考核細則，對其進行監督與指導。

4、積極開展現代遠程教育技術與學科教學整合研究的實踐活動

加大信息技術培訓力度。信息技術培訓分為校級培訓、教研組培訓（由教研組長負責）和教師個人自學三種形式進行。要求每位教師每學期至少在計算機網絡教室、多媒體教室上1節課，獨立制作1個課件通過努力，全校有90%以上的教師能獨立制作課件。各組的教師爭著利用多媒體教室上課。目前在我校已經形成了爭用多媒體上課的良好風氣。還組織教師觀看優秀課堂教學實錄，開展教學案例研討活動等。

5、加強新課程標準與新教材的學習，提高業務能力 各教研組、備課組每周都要利用教研活動時間進行教育教學新理念的學習。所有一線教師認真學習了《新課程標準》《新時期師德修養》等內容，每人都有業務學習筆記。學校還鼓勵教師積極參加各類培訓和進修，外出學習的教師：①要寫出外出培訓的學習心得等；②要在外出培訓的基礎上進行二次培訓，與大家一起共享學習成果。

6、以科研課題研究促進教師的專業發展

我校“十一五”國家級科研課題《深入開展主題教研活動，全力打造生命化課堂》已經取得研究成果。“十二五”期間，我校又申請了國家級子課題《加快教師專業成長的途徑和方法研 4 究》，由一把手親自負責。結合此課題研究工作，目前已經取得階段性研究成果。通過實施課題研究，提高了教師們的科研能力，培養了教師們的創新精神，轉變了部分老教師的教育教學觀念。為促進教師的專業發展打下了基礎。繼續辦好《滴水》校刊，將教師的教育教學經驗、論文、教學反思、讀后感、教育案例等收集整理，作為我校宣傳教改、科研的窗口。

7、做好骨干教師培訓工作

我校認真組織骨干教師培訓活動，各學科骨干教師要認真解讀課標，準備一節示范課，撰寫有關教學改革的論文。教務處定期組織開展課改論壇活動。這樣，既解決了教學中存在的問題，又使骨干教師得到了鍛煉和提高。

8、開展人人一堂公開課活動

以“三課”（預約課、主題教研課、“德政杯”教學評比課）為載體，繼續開展“主題教研”的后續研究和“生命化課堂”的構建。鼓勵學科教師間相互聽課，取長補短，聽課要有記錄、即時點評和總評，并及時互相交流，共同提高。

四、存在的問題

回顧過去，有收獲的喜悅，同時也因為個別工作不夠到位而不免有幾分遺憾。

1、個別教師對繼續教育工作的認識不夠，在進行自修自練 5 時缺乏主動性，學習態度不夠端正，積極性不高，還處于被動培訓和完成任務的態度。

2、學校的資源有限，不能滿足對教師進行業務培訓的基本要求，有些課題無法全面展開。

3、學校對繼續教育工作的管理力度有待加強，主要是建立完整的管理制度，以保障繼續教育工作的順利推進。

4、在組織和落實過程中，教師繼續教育工作的創新和特色不顯著。

在今后的工作中，我們要切實加強管理，健全完善各項獎懲制度，注重提高對培訓者的培訓和領導的培訓，從觀念上進一步認識教師繼續教育在教師專業發展中的重要性，提高培訓者和領導的認識水平，努力使我校教師繼續教育工作再上新臺階。

白山市第二十一中學

2014-4-11

第三篇：白山市農業發展

2009年全市農業農村工作，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實“實施四大戰略，抓好八項工程，辦好十件實事”工作部署，采取“保增長、惠民生、促發展、保穩定”舉措，全市農村經濟呈現出良好發展態勢。預計到年底全市農業總產值可達到62.8 億元，比上年增長9.7%；特產業產值可達到43億元，比上年增長20%；農業產業化產值可達到82億元，增長30%；糧食產量實現4.5億斤，農民人均收入可達到5588 元，比上年增長12%。實現了“12345”的奮斗目標。

（一）特色主導產業日益壯大。大力發展參、蛙、菌、藥、菜等優勢特色產業，特色產業規模不斷擴大。全市特產業產值預計可實現43億元。一是積極實施特色產業工程。全市建設標準化特產生產基地達到100個，特產標準化生產面積達到總面積的55%以上。全市食用菌生產持續增長，生產面積820萬平方米，產量（鮮品）1.5萬噸；林蛙生產形勢良好，預計林蛙回捕量1.2億只；山野菜保持上年發展水平，人工栽培面積1.1萬畝；山野菜產量2.5萬噸。二是全面實施了人參產業振興工程。初步完成了制定人參行業強制標準和《人參產業發展規劃》的編制。建設人參生產小區40個，GAP標準化生產面積達到1500萬平方米。全力推進人參產業項目建設，目前開工建設的項目7個，總投資10億元。正在申請國家扶持資金的項目15個，總投資86億元。有力推進了人參產業產業的健康發展。三是抓好綠色食品建設工程。全市共有75戶企業或生產基地的283個品種得到了“三品”認證，比去年增加了23.04%，其中：綠色有機食品認證總數152個，占“三品”總數的53.7%，無公害農產品認證總數量131個。綠色產業總產量達到了92.5萬噸，總產值達到了23.6億元，分別比去年增加了230.4%和321.4%。

（二）農業產業化經營能力穩步提升。全市堅持以工業化思維謀劃農業發展，以產業化經營推進現代農業建設。在全市組織實施了產業化的“雙十雙百”惠農工程，新培育了20個產業化規模基地（1000畝以上），全面培育了20個村級農產品加工企業。積極加快新項目的推進步伐，25個投資超千萬元項目順利開工建設。25個項目總投資20億元，09年完成投資9.5億元。全市農產品加工企業502家，其中，農業產業化國家級龍頭企業1戶，省級重點龍頭企業29家，市級重點龍頭企業61家。全市農產品加工企業固定資產總額105億元,農業產業化產值達82億元,比2008年增長30%。

（三）新農村建設扎實推進。全市緊緊抓住國家加大農村基礎建設投入的有利時機，重點圍繞水、電、路、氣、房主要任務，大力推進農村基礎建設。重點實施了農村基礎建設工程。全市完成綠化植樹21.3萬多株，綠化、美化面積15.9萬平方米；修建固定垃圾點829處；安裝路燈325盞；建立標準化廁所702個，共投入整治資金2439萬元。同時我們又新爭取了省級推進村14個，可爭取整治資金500多萬元。今年我市新農村建設泥草房改造的任務戶數為1393戶，爭取補助資金698.7萬元。1393戶全部完成改造任務。實施了“百村萬戶”升級工程。全市49個鄉鎮、212個村開展了這項工作。建立了2萬個農戶的經濟檔案；評定了1.5萬戶信用戶，授信金額達到4億元；貸款額度達到4.2億元，貸款農戶實現人均增收1000元。全市農村飲水安全工程，總投資1756萬元，可解決3.23萬人飲水不安全問題。新修農村公路197.7公里，全面完成今年的農村公路建設。廣播電視“村村通工程”覆蓋率達85%；新建農村信息站102個，新建沼氣池1000個。

（四）農業生產穩步發展。農業生產做到了五個到位：一是政策性補貼發放到位，全市發放糧食直補資金598萬元，綜合補貼資金2023萬元，良種補貼資金693.3萬元。二是科技推廣服務到位。全市共培訓科技骨干2024人，培訓農民156996人次。落實測土配方施肥技術70萬畝、地膜覆蓋技術12萬畝。真正實現了每戶有一個科技明白人，每10戶有一名科技帶頭人，每百戶有5戶科技示范戶。三是資金、物資投入到位。全市農業生產投入資金23410萬元，比去年增加了5%。投放優良品種1900噸；投放使用化肥13524噸（折純量），比去年增加了5%。四是糧食高產創建活動落實到位。在全市4個縣（市）開展了高產創建活動，建設4個萬畝糧油高產示范田，輻射帶動面積5萬畝。五是結構調整指導到位。今年農作物播種面積達到87萬畝，高效作物占有率和農作物優質品率要分別達到50%以上，種植結構為6：2：1：1比例，結構好于往年。但今年春夏兩季低溫多雨和初秋干旱自然災害嚴重，全市受災面積達13萬畝。預計今年全市糧食總產可達到4.5億斤，（五）縣域突破強力推進。縣域突破的核心是項目建設，項目建設的重點是招商引資、盤活存量、提升增量。截至到三季度，全市從GDP、固投、招商引資、財政收入到工業增加值、新增工業企業戶數，七項主要指標都創出歷史新高。全口徑財政收入完成25.5億元，地方級財政收入14億元,分別同比增長17.4%和29.1%；財政支出43億元,同比增長37.2%。全社會固定資產投資完成398 億元，同比增長51%。規模以上工業企業增加值實現 127 億元,同比增長28%。全市招商引資到位資金111 億元，與去年同期相比增長72.1%。

（六）農村改革不斷深化。全市發展農民專業合作社306個，其中，工商注冊的216個，專業合作社成員1.75萬戶，農民成員1.5萬戶。深入開展了清理“三資”整頓工作，健全管理機制，實行了民主定事、制度理財，推動我市農村“三資”管理工作走向規范化、科學化軌道。繼續抓好農村義務教育“普九”債務工作，組織、指導各地認真開展了“普九”債務的再核實，確保了“普九”債務的準確。全程監督了各地的化債兌現工作，確保了化債資金的安全到位。積極開展了農業政策性保險工作，較好地完成了農業政策性保險工作任務。全市參保面積為288272畝，占承包面積的45%；參保農戶為40552戶，占農戶總數的36.6%。

（七）農村社會化服務水平進一步提高。按照依法行政，依法治農的要求，強化農業執法力度，全市共檢查企業641個，整頓市場383個，查處案件16件。進一步加大了農業信息化建設，全市建立鄉鎮級信息站實現61個，建立村級信息站311個，龍頭企業信息站68個，農業大戶信息站97個，中介組織信息站31個，發布農業各類信息3600多條。落實惠農政策，做好購機補貼工作。截止到目前，已落實購機補貼220萬元，共購置拖拉機91臺，購置機具132臺/套，拉動農民投入690余萬元。全市農民實用技術培訓陽光工程培訓完成2萬人次，轉移勞動力達3萬人次。積極推進市區百公頃蔬菜基地建設，全市新建節能日光溫室面積100畝，大棚面積100畝，露地面積1000畝。

（八）全面完成招商引資任務。堅持把招商引資作為一項核心工作，采取任務分解全員化、運轉部門化和服務優質化等措施，有力促進了任務落實。北京三安集團投資建設生物菌肥、吉林日升木業投資續建、大明集團收購利生源等項目建設都取得了突破進展。完成招商引資額1.13億元，超任務300萬元。回顧全年工作，我們感到做好農村工作就必須堅持科學發展，遵循市情特點和客觀規律，創造性的開展工作；就必須堅持以人為本，著力解決好民生問題，推動農村經濟和農民收入持續增長；就必須處理改革發展穩定的關系，統籌協調各方面利益，保持社會和諧。

第四篇：白山市總工會文件

白山市總工會文件

白山工辦字[2008]11號

關于調整建立企業

勞動爭議調解委員會的通知

各縣（市、區）總工會，省直企業工會，市直行業系統工會，市總直屬企業工會：

2008年5月1日實施的《 勞動爭議調解仲裁法》，對于勞動爭議調解組織建立和勞動爭議仲裁委員會的機構設置做了較大調整，第十條二款規定：“企業勞動爭議調解委員會由職工代表和企業代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產生，企業代表由企業負責人指定。企業勞動爭議調解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。”由此可以看出，這與現行的勞動爭議調解組織在機構和人員組成上有很大變化，為了更好貫徹執行《勞動爭議調解仲裁法》，發揮工會在調解組織中的作用，特做出如下通知：

1、對所屬企業進行一次全面摸底調查，摸清企業勞動爭議調解委員會的底數（企業和企業建會數以組織部門掌握的數據為準）。

2、依據《勞動爭議調解仲裁法》相關規定，對企業勞動爭議調解委員會進行重新調整。對沒建立的要求其建立，已建立的對 1

其進行規范，各單位在9月1日之前要完成調整、建立、規范和上報工作。各縣（市、區）總工會做好所屬企業上報勞動爭議調解委員會機構的整理、存檔工作，省直企業與市總直屬企業工會的勞動爭議調解委員會機構、市直行業系統工會所屬企業勞動爭議調解委員會機構上報到市總工會。

3、在已建立工會組織的企業中，調解委員會的職工代表一般由工會成員擔任；調解委員會主任也盡量由工會主席擔任。

4、在進行調整建立規范勞動爭議調解組織工作的同時，要全面對勞動爭議調解員進行培訓，培訓中應著重學習《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，讓每個勞動爭議調解員對“兩法”能夠比較熟悉。

5、繼續開展區域性、行業性勞動爭議調解委員會的組建和調處工作。

6、市總在年底前將對縣（市、區）總工會、省直企業工會、市直行業系統工會、市總直屬企業工會勞動爭議調解組織調整組建情況及相關資料管理情況進行全面檢查。

白山市總工會辦公室

2008年6月12日

主題詞：勞動爭議組織 調整建立 通知

白山市總工會辦公室2008年6月12日印發（共印100份）

第五篇：白山市關于開展鐵路沿線安全隱患

白山市關于開展鐵路沿線安全隱患

排查整治專項行動

各縣（市、區）綜治委、護路辦、市直相關部門：

近日，中央綜治委護路辦針對“7.23”甬溫線動車組追尾造成鐵路特大交通事故，做出《關于進一步加強鐵路護路聯防工作，嚴防爆炸破壞時犯罪活動的緊急通知》通知中的要求。各級鐵路護路聯防聯防組織要充分認識高速鐵路的安全防范是新時期反恐怖、防破壞工作的迫切需要，充分認識高速鐵路安全暢通是實現經濟社會發展，改善民警，維護穩定的戰略任務的重要保障。各地護路辦要從“7.23”事故中深刻吸取教訓，百倍提高警惕，立即改進和加強鐵路護路聯防工作，特別是做好高速鐵路護路聯防工作，嚴防因治安問題引發的各種行車事故。雖然我市管轄沒有高速鐵路，但一些危及行車安全的問題也同樣不能忽視，現結合我市護路聯防工作實際，市鐵路護路聯防工作領導小組決定在全市鐵路沿線組織開展安全隱患排查整治專項行動，制定如下方案：

一、工作指導思想

貫徹落實中央護路辦《關于進一步加強鐵路護路聯防工作嚴防爆炸破壞等犯罪活動的緊急通知》的精神，充分認清鐵路安全暢通是實現經濟社會發展改善民生、維護穩定戰略任務的重要保證，堅持黨政領導、路地聯動、齊抓共管、群防群治。

二、工作目標

通過這次安全大檢查活動要達到“五杜絕、三減少”。五杜絕：

1、杜絕爆炸、破壞鐵路犯罪活動；

2、杜絕因治安問題造成的鐵路行車事故；

3、杜絕因群體性問題引發的攔車斷道；

4、杜絕道口交通肇事，線路行人傷亡事故；

5、杜絕重大信息遲報、漏報問題； 三減少：

1、減少行人上線、牲畜上道引發列車臨停問題；

2、減少機動車司機在道口違章通行；

3、減少影響行車的治安問題。

三、活動步驟

安全隱患排查整治行動從8月1日—8月30日，具體步驟：

（一）制定方案、宣傳發動階段

時間：8月1日—8月7日。各級鐵路護路組織要根據市護路辦總體要求。制定符合本地實際的工作方案，組織開展宣傳、營造良好的工作氛圍。

（二）組織排查、確定重點

時間：8月8日—8月14日。組織廣大鐵路公安干警、專兼職護路員對鐵路沿線針對鐵路安全的各類隱患進行集中排查，對排查出的問題進行梳理上報。

（三）集中整治、建章建制

時間：8月15日—8月21日。組織相關部門對排查出的各類問題進行集中整治，集中打擊針對鐵路運輸安全的犯罪活動，有效解決一批路地矛盾糾紛，結合實際，有針對性地健全和完善各類鐵路護路工作制度。

（四）總結驗收。鞏固成果

時間：8月22日—8月30日。對整個專項行動進行總結，對在活動中表現突出的單位和個人進行表彰，對工作不積極，問題沒有得到有效解決的地方和單位通報批評。

四、具體措施

1、加強重點區段巡查工作，各護路聯防大隊、各警務區護路隊每日對重點區段、重點部位橋梁、隧道、涵洞巡查一次，并且組織整治小分隊由領導帶隊，對治安復雜區段集中開展拉網式整治巡查，特別是加大早中晚重點時間錯時整治力度，提升線路治安防控能力，對易發生水害、山體滑坡、泥石流等區段加大巡查的頻次，發現問題及時處置和報告，切實發揮基層護路組織的作用；

2、集中開展排查隱患。各縣市區、護路辦要組織本轄區護路隊集中開展路線隱患的排查工作，對確定重點復雜區段、隱患處所要定時派人進行防護，防止行人上線、牲畜上道危及行車安全，對線路兩側人行過道逐一排查、逐一登記加強管理；

3、集中開展護路宣傳。要利用當地電臺、電視臺、報紙、平安之聲等大力宣傳愛路護路、維護鐵路運輸安全攻勢，各警務區組織村屯、社區、護路協管員進村、進區、到戶進行面對面“戶籍室”、記名式的愛路護路宣傳教育，向居民下發一封信，對“兩頑五殘”流動人員、大牲畜牧主、機動車駕駛員進行簽約教育，對“鰥寡孤獨”、長期生病、家庭困難、矛盾突出、悲觀厭世等易產生自殺傾向人員，逐一掌握、逐人落實、監控措施，隨時掌握思想動向；

4、做好重大涉路、矛盾糾紛的化解工作，把維護穩定作為工作重中之重。凡涉及鐵路矛盾糾紛問題，各級護路聯防組織都要及時掌握，及時上報，并且會同有關部門，做好化解和預防工作，務必防止矛盾激化、升級，造成攔車斷道，危害鐵路運輸安全；

5、路地聯動、協作配合，各地護路聯防組織及護路協管員對于在工作中發現危害鐵路安全和自然災害等信息要在做好前期處置的同時，第一時間向當地警務區或鐵路公安派出所、市護路指揮中心報告，絕不能拖延、遲報、漏報，要建立健全、預防處置各類突發事件的工作預案，以及處置自然災害工作預案，重點放在早發現、早預防工作上；

6、強化信息報告，對于發現的各種危及鐵路安全的重大問題和治安隱患，在先期處置的同時，立即上報黨政領導、公安機關、鐵路部門和護路指揮中心。

五、工作要求

成立由市政府副市長裘會文為組長，市政法委常務副書記、市護路辦主任孫嬉森為副組長，各市縣區護路辦主任、市直各有關部門為成員的領導小組。市護路指揮中心負責活動的協調與考核情況收集等。為加強對本次活動組織的領導，各縣（市、區）、護路辦領導要親自組織、親自部署，充分，充分認清當前鐵路安全所面臨的嚴峻形勢，講清這次安全隱患整治行動的重要性和緊迫性，本著一級向一級負責的態度，不打折扣的落實好中央護路辦緊急通知精神，把安全隱患整治行動真正落實到實處。活動結束后上報工作總結，好的經驗做法隨時上報，對活動中做出貢獻的組織和個人，予以表彰。

白山市綜治委護路聯防工作辦公室 2011年7月29日