第一篇：縣發展計劃委員會年度目標措施

咬定雙倍目標抓住項目主線突出結構調整

努力實現我縣國民經濟新的跨躍

——～年全縣國民經濟社會發展主要目標和

推進措施的初步思考

縣發展計劃委員會

一、我縣實現國民經濟新的跨躍具備良好的發展基礎

今年以來，我縣堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，全面實施“經濟倍增、環境倍優”計劃，國民經濟一直保持持續快速發展，為～年全縣國民經濟的跨躍發展奠定了堅實的基矗預計全年可完成國內生產總值81.65億元，同比增長14.8%，占市、縣計劃的102.6%和100.7%，其中一產14.49億元，二產43.43億元，三產23.73億元，同比增長4.8%、19.4%和13.6%，占市計劃的88.9%、109.7%和100.1%，占縣計劃的88.9%、106.2%和99.3%。定報工業增加值26.03億元，同比增長23.8%，占市、縣計劃的106.7%和104.1%。全社會固定資產投資28-30億元，其中基本建設10億元，技改投入18-20億元，同比增長39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市計劃的123.5%、102%和124.1%-138%，占縣計劃的123.5%、100%和112.5%-125%。自營出口1550萬美元，外經合作營業額4000萬美元，同比增長43.8%和37.8%，占市計劃的104%和105%，占縣計劃的103.3%和105.3%。財政收入5.8億元，同比增長25.2%，占市、縣計劃的104.5%。農民人均純收入4063元，同比增長6.8%，占市、縣計劃的101.1%。

一是工業經濟規模優勢凸現，主體地位更加突出。今年積極實施做大產業、做大企業、做大品牌、做大園區等規模發展戰略，加大對皮鞋、油田機械、紡織服裝、化工和花炮等優勢產業的結構調整和技改投入力度，產業集群和板塊特色逐步形成。工業經濟高開高走，保持強勁增勢，現有企業加快技術改造，提高裝備水平，開發產品，擴大規模，市場競爭力明顯提升。縣經濟開發區建設步伐加快。相繼建成出口加工園、化學工業園，今年1-10月份開工建設1000萬元以上項目35個，其中5000萬元以上項目15個,億元以上項目10個。規模企業支撐作用十分明顯。1-10月份，全縣定報工業入庫稅金1.93億元，森達集團等10家規模企業入庫稅金1.08萬元，分別占全縣同期財政收入的41.06%和23%。

二是農業結構調整步伐加快，農業產業化形成新的亮點。今年調減種植業面積2.3萬畝，調增經濟作物面積3.2萬畝，擴大特水養殖5.6萬畝，進一步優化了種植業結構。10家規模龍頭企業輻射基地3.8萬畝，帶動農戶3.6萬戶，轉化農副產品5.8萬噸，對推進農業產業化進程和農業增效、農民增收作用更加明顯。今年岡西鎮的鹽城方圓禽業有限公司千萬只草雞項目的實施和寶塔鎮投資超億元的木業加工等項目的引進，也為加快農業結構調整，推進農業產業化進程，增添了新的亮點。

三是服務業發展水平的不斷提高，為經濟跨躍發展注入了新的活力。今年來堅持把發展服務業作為推動經濟發展的新增長點來抓，以項目推進為抓手，不斷提升服務業水平。1-10月份，全縣服務業投入100萬元以上的在建項目79個，其中千萬元以上項目19個，完成投資額3.26億元，同比增長29.8%。引進上海農工商超市、世紀聯華超市等大型商貿企業12家，新建物流及新型服務業網點31家。我縣服務業逐步呈現由低層次向高品位、單一型向連鎖化、傳統模式向新型領域開拓的發展走勢。

四是項目推進碩果累累將對我縣明年經濟全面增長發揮關鍵作用。止10月底，全縣新上1000萬元以上項目116個，其中5000萬元以上項目18個，億元以上項目10個。基礎設施投資、園區投資、臺商投資、民間投資成為今年全縣投資的新“亮點”。1-10月份，全縣完成全社會固定資產投資25.3億元，增長44.5%。基本建設完成投資9.07億元，增長26.2%，技術改造完成投資16.23億元，增長57.2%。6類60項重點實事工程的全面實施，特別是中國·建湖第二屆煙花雜技節110個千萬元以上項目的簽約，勢必對建湖經濟來年甚至更長時期的發展產生積極和深遠的影響。

五是城市化步伐加快，增強了縣域經濟發展的吸引力和競爭力。今年以來，城市基礎設施建設、政府實事工程的扎實推進，一系列標志性建筑相繼開工和建成，特別是投資2.6億元的冠華路拆遷改造工程、西塘河風光帶建設以及交通、城市美化、亮化等重點工程的實施，極大地改善了投資環境，為項目推進和縣域經濟的加快發展創造了良好條件。

二、我縣～年國民經濟發展面臨著的新的機遇和挑戰

我縣～年國民經濟發展具有良好的機遇：一是從國際形勢看，世界經濟回暖，我國成為世界最大引進投資國，去年外商在我國直接投資額累計超過4904億美元。隨著中國的入世和對外開放的力度加大，外國資本看好中國市場，這為我們引進外資、加快發展經濟提供了有利條件。二是從國內形勢看，全國今年以來經濟發展態勢良好，前三季度GDp增長速度達到8.5%。十六屆三中全會的召開，將在更大程度上推進我國的政治和經濟體制改革，促進對外開放。同時，國家相繼出臺了一系列有利于拉動投資、擴大內需、鼓勵就業等政策措施，也將對加快經濟發展產生積極影響。三是近年來我縣項目推進成效突出，為經濟快速增長創造了條件。全民創業的濃烈氛圍已經形成，為加快經濟發展營造了良好的環境。

我縣要實現明年國民經濟的跨躍發展，也面臨著來自不同方面的困難和挑戰。

一是結構性矛盾將成為制約我縣明年甚至較長一段時期經濟效益增長的突出矛盾。首先，三次產業結構呈橄欖狀現象，農業偏小，工業偏高，三產偏低。今年1-10月份我縣三次產業GDp比重是17.19：55.05：27.76，產業結構存在著嚴重的不協調性。東臺市的工業經濟發展水平明顯高于我縣，而該市今年1-10月份三次產業比重為26.5：40.89：31.61。我縣二產增加值高出東臺市14個百分點以上，而一產增加值低了9個百分點以上。三次產業結構明顯不協調的矛盾，不僅可能在新一輪的財政體制中再次失去轉移支付的機遇，對明年經濟的平衡發展也將產生不利的影響。其次

按照統籌、協調、可持續發展的要求，加快工業化、外向化、城市化和農業產業化進程，加大改革創新力度，努力實現國民經濟跨越發展和社會全面進步。

～年預期主要調控目標擬定為：GDp增長14.5%以上;工業增加值增長20%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；技改投入增長40%以上；財政收入增長20%以上；外向型經濟增長30%以上；農民人均純收入增長8%；城鎮人口失業率4.5%以內。

為推進全縣經濟和社會的統籌、協調發展，對組織～年經濟工作我們應堅持“兩個為主”，突出“三個重點”。

堅持“兩個為主”：

一是以項目推進為主線。圍繞6類60項重點實事工程，推進農業、工業、服務業、城建等領域一批重點項目建設。按照工業類項目5000萬元以上，服務業類項目3000萬元以上，基礎設施類項目1500萬元以上，農業、社會事業類項目1000萬元以上，城市建設類項目500萬元以上，利用外資類項目300萬元以上的標準，篩選確定明年6類60項重點實事工程。切實把項目開發的重點轉移到提高項目規模、檔次和質量上來。改變招商引資方式，加大項目推進力度，重點實現綜合招商向專業招商的轉變，項目招商向項目和產業并舉招商轉變，傳統方式招商向運用現代手段招商轉變，注重政府主導招商向突出企業主體招商轉變。大力實施接軌上海戰略，堅持“優勢互補、錯位發展”思路，全方位建立和加強與上海的合作關系，抓住上海產業布局調整的有利機遇，引進大項目和先進技術，提升我縣產業發展水平。

二是以工業經濟為主體。加快產業集群推進步伐。重點培植皮鞋、油田機械、節能燈具燈飾等優勢產業，形成相對聯動的產業集聚，為產業整合和產業升級奠定基矗組建優勢產業商會，逐步形成政府宏觀調控、企業自主經營、行業商會自律協調的經濟運作機制，實現集群企業優勢互補，提高產業的整體競爭力。做大企業規模。利用現有企業產品優勢、市場優勢、品牌優勢，引進現代技術和一批配套大項目，促進企業升級，加快構筑“小巨人”企業梯隊。全力支撐森達打造“百億航母”，并在森達的帶動下，加快培植一批主業突出、競爭力強、年銷售超億元的“小巨人”企業。大力發展外向型經濟。加大利用外資和對外貿易的開拓力度，尋求引進外來資本和技術投資以及出口貿易的新突破。

突出“三個重點”：

1、突出結構調整重點。調優三次產業結構。以項目建設為重點，大力推進農業產業化和龍頭企業建設，著力興建象岡西千萬只草雞、寶塔東泰木業等輻射帶動力強、市場需求旺的規模龍頭企業，擴大規模，拉長產業鏈。注重引進大項目和實施市場整合，加快發展服務業，特別是新型服務業和特色服務業產業，擴張服務業總量，提升服務業水平和在GDp中的比重。調順財政收入結構。千方百計上項目，培植“項目型”財源；大力扶持規模成長型企業發展，壯大“主體型”財源；因地制宜，發展農村三產，培育“速生型”財源；搞活城市經營，挖掘“潛在型”財源。調好技改投資結構。在重視引進投資、新上項目的同時，突出引導現有企業招商引資和技改擴能，鼓勵企業實施大投入，促進大發展。

2、突出加快“一園三區”建設重點。舉全縣之力，集全民之智，加快縣經濟開發區建設。在規劃建設“一園三區”的基礎上，結合我縣產業特色，抓緊規劃建設油田機械、紡織服裝、汽車配件等特色園區，不斷增強縣經濟開發區承載功能。同時，適應國家嚴控土地使用的宏觀政策變化和推進企業低商務成本經營的客觀要求，著力抓好重點鎮工業園區的整合和提升，重點選擇地域優勢明顯、初步具備規模的2-3個鎮工業園區，建設功能分工科學的特色園區。制定稅收分成等與之配套的政策措施，鼓勵項目跨鎮進特色工業園區投資。

3、突出城市化建設重點。以創建省級文明城市和水鄉特色生態園林城市為突破口，進一步加強城市的科學規劃，抬高建設起點。堅持以高標準實施重點實事工程為重點，進一步提升縣城建設標準，增強配套功能。圍繞配套設施全、建設品位高、環境質量好的目標，排出興建西路拆遷、步行街建設、大型商貿城、大型商業廣場等10項政府實事工程，組織實施好一批高品位的標志性工程。通過加快城市建設步伐，全面改善投資環境和人文環境。

第二篇：縣發展計劃委員會目標措施

咬定雙倍目標抓住項目主線突出結構調整

努力實現我縣國民經濟新的跨躍

——～年全縣國民經濟社會發展主要目標和

推進措施的初步思考

縣發展計劃委員會

一、我縣實現國民經濟新的跨躍具備良好的發展基礎

今年以來，我縣堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，全面實施“經濟倍增、環境倍優”計劃，國民經濟一直保持持續快速發展，為～年全縣國民經濟的跨躍發展奠定了堅實的基矗預計全年可完成國內生產總值81.65億元，同比增長14.8%，占市、縣計劃的102.6%和100.7%，其中一產14.49億元，二產43.43億元，三產23.73億元，同比增長4.8%、19.4%和13.6%，占市計劃的88.9%、109.7%和100.1%，占縣計劃的88.9%、106.2%和99.3%。定報工業增加值26.03億元，同比增長23.8%，占市、縣計劃的106.7%和104.1%。全社會固定資產投資28-30億元，其中基本建設10億元，技改投入18-20億元，同比增長39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市計劃的123.5%、102%和124.1%-138%，占縣計劃的123.5%、100%和112.5%-125%。自營出口1550萬美元，外經合作營業額4000萬美元，同比增長43.8%和37.8%，占市計劃的104%和105%，占縣計劃的103.3%和105.3%。財政收入5.8億元，同比增長25.2%，占市、縣計劃的104.5%。農民人均純收入4063元，同比增長6.8%，占市、縣計劃的101.1%。

一是工業經濟規模優勢凸現，主體地位更加突出。今年積極實施做大產業、做大企業、做大品牌、做大園區等規模發展戰略，加大對皮鞋、油田機械、紡織服裝、化工和花炮等優勢產業的結構調整和技改投入力度，產業集群和板塊特色逐步形成。工業經濟高開高走，保持強勁增勢，現有企業加快技術改造，提高裝備水平，開發產品，擴大規模，市場競爭力明顯提升。縣經濟開發區建設步伐加快。相繼建成出口加工園、化學工業園，今年1-10月份開工建設1000萬元以上項目35個，其中5000萬元以上項目15個,億元以上項目10個。規模企業支撐作用十分明顯。1-10月份，全縣定報工業入庫稅金1.93億元，森達集團等10家規模企業入庫稅金1.08萬元，分別占全縣同期財政收入的41.06%和23%。

二是農業結構調整步伐加快，農業產業化形成新的亮點。今年調減種植業面積2.3萬畝，調增經濟作物面積3.2萬畝，擴大特水養殖5.6萬畝，進一步優化了種植業結構。10家規模龍頭企業輻射基地3.8萬畝，帶動農戶3.6萬戶，轉化農副產品5.8萬噸，對推進農業產業化進程和農業增效、農民增收作用更加明顯。今年岡西鎮的鹽城方圓禽業有限公司千萬只草雞項目的實施和寶塔鎮投資超億元的木業加工等項目的引進，也為加快農業結構調整，推進農業產業化進程，增添了新的亮點。

三是服務業發展水平的不斷提高，為經濟跨躍發展注入了新的活力。今年來堅持把發展服務業作為推動經濟發展的新增長點來抓，以項目推進為抓手，不斷提升服務業水平。1-10月份，全縣服務業投入100萬元以上的在建項目79個，其中千萬元以上項目19個，完成投資額3.26億元，同比增長29.8%。引進上海農工商超市、世紀聯華超市等大型商貿企業12家，新建物流及新型服務業網點31家。我縣服務業逐步呈現由低層次向高品位、單一型向連鎖化、傳統模式向新型領域開拓的發展走勢。

二是縣鎮兩級財政增長嚴重乏力，實現經濟跨越發展的內力不足。今年1-10月份，財政收入增幅在20%以下的有8個鎮，大部分鎮財政收支平衡難度很大，財政的嚴重拮據，導致縣鎮兩級一些經濟和社會發展的計劃難以付諸實施。

三是三次產業的龍頭經濟規模支撐力相對較弱。今年1-10月份，工業10家規模企業有2家銷售和入庫稅金比去年同期滑坡，最多的下滑46個百分點以上。農業龍頭企業規模普遍偏小，全縣10家農業龍頭企業的經濟總量和實現利稅還未形成一定規模。服務業發展盡管有了明顯加快，但產業化、集約化水平仍然較低，不能適應經濟和社會發展的客觀需求，我縣新型特色產業和帶動性強的新型物流業等尚處于起步階段。

三、應對國家宏觀政策調整實現國民經濟跨躍發展的對策建議

近期，國家對宏觀經濟政策已經和將要進行部分調整。一是調整了貨幣信貸政策，央行先后出臺了上調存款準備金率1個百分點和加強房地產信貸業務管理等政策措施。二是為了解決開發區、園區過濫以及高檔房產開發過多、土地浪費等嚴重問題，xx、國土資源部相繼出臺加強土地管理，暫停審批新設立和擴大開發區等政策措施。三是為減輕國家財政壓力，改善出口結構，xx調整了出口退稅政策，適當降低出口退稅水平。四是對投融資政策進行了調整，進一步強化企業的市場主體作用，實行誰投資、誰決策，誰收益、誰承擔風險，一般項目的管理由審批制改為備案制，健全了政府投資決策和項目法人約束機制。根據國家宏觀政策調整的新情況，我們應從我縣的縣情出發，審時度勢，積極應對，搶占先機，奮力推進我縣經濟的倍增發展。

1、抓緊研究當前政策機遇，積極爭取國家政策扶持。一是開展地區合作、接受產業轉移。在加快實施“接軌上海”、主攻“長三角”戰略的同時，抓緊研究我縣面對拾三沿”發展戰略實施的應對之策，促進我縣企業、產業全面配套對接。充分利用國家開發大西部和振興東北工業基地的各項優惠措施，引導我縣森達、克勝、特達、信德、東華等競爭力強、有擴張能力的規模成長型企業進行跨地區參與投資和兼并重組，迅速擴大規模、降低成本和提高收益。二是多爭取國家的各項資金支持。及早研究國債和財政貼息、產業發展基金、科技開發基金等專項資金安排信息，抓緊策劃項目，爭取早進“盤子”，增加扶持資金數量。

2、集中力量抓緊申報項目用地，著手研究如何提高項目投資的強度和聚集度。土地管理政策出臺后，我縣工業土地供應矛盾將會日趨突出。項目不上不行，慢上也不行；土地不批不行，先用也不行。必須加快速度，迅速把已簽約、開工項目需要征地的手續在短時間內報省審批，爭取在新政策出臺前擠上去，往執行原有政策上靠，這是當務之急。同時，要著手研究土地集中性利用、集約化開發的問題。加快縣開發區、森達工業園和近湖、建陽、上岡、鐘莊南華、慶豐冠華等鎮重點特色工業園區的規劃和建設，使一些小項目集中在一起發展，不再鋪小攤子，這樣既能節約成本，提高項目集中度，又能使一些小項目得以實施，集聚效應將會明顯增強。

3、開拓企業多元化融資渠道，最大限度滿足企業合理的資金需求。目前，我縣企業生產流動資金需求量大，銀行貸款雖有較快增長，但難以滿足企業需求。因此，信貸政策調整以后，必須多方位尋求資金支持。一是協助金融機構加大資金組織力度。努力促進銀行存款的穩定增長，適當減緩儲蓄資金過快的增速，增加各商業銀行的存款，緩解資金頭寸緊張的矛盾。二是要出臺鼓勵政策，發展各類擔保基金，創立財務擔保公司和風險投資企業，降低企業利用資金門檻，減少貸款風險，進一步解決中小企業擔保難的問題。

4、促進出口企業降本挖潛和產品結構調整，增強外向帶動力。一是加大對外貿出口企業的扶持力度。縣里要研究財政貼息、技改貼息和向上爭取專項基金，電費減免、科技三項經費等資金安排適度向外貿出口企業傾斜，促進企業改進管理和技術，降低經營成本。二是調整出口產品結構，鼓勵出口企業積極調整企業經營方向，開發生產國家鼓勵出口、市場競爭力強的產品。加快發展農業產業化，加大出口農產品的開發生產，促進外貿結構的提升。三是加快外貿經營公司的發展。出口退稅下調后，外貿代理行業的競爭會非常激烈，行業重組趨勢更為明顯，應加大企業自營出口的引導，讓更多的企業獲得自營進出口權，同時要鼓勵有外貿經營能力的企業和能人興辦外貿經營企業，為我縣經濟擴大開放、提高外向度增添活力。

四、推進～年全縣國民經濟快速發展的主要措施

～年全縣經濟和社會發展思路應定位于：咬定倍增目標，抓住項目主線，突出結構調整，營造優良環境。總的指導思想是：認真貫徹落實中央xx屆三中全會精神，以全面建設小康、加快富民強縣為目標，以加快發展為主題，以項目推進為主線，以結構調整為重點，推進實施“經濟倍增、環境倍優”計劃，

按照統籌、協調、可持續發展的要求，加快工業化、外向化、城市化和農業產業化進程，加大改革創新力度，努力實現國民經濟跨越發展和社會全面進步。

～年預期主要調控目標擬定為：gdp增長14.5%以上;工業增加值增長20%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；技改投入增長40%以上；財政收入增長20%以上；外向型經濟增長30%以上；農民人均純收入增長8%；城鎮人口失業率4.5%以內。

為推進全縣經濟和社會的統籌、協調發展，對組織～年經濟工作我們應堅持“兩個為主”，突出“三個重點”。

堅持“兩個為主”：

一是以項目推進為主線。圍繞6類60項重點實事工程，推進農業、工業、服務業、城建等領域一批重點項目建設。按照工業類項目5000萬元以上，服務業類項目3000萬元以上，基礎設施類項目1500萬元以上，農業、社會事業類項目1000萬元以上，城市建設類項目500萬元以上，利用外資類項目300萬元以上的標準，篩選確定明年6類60項重點實事工程。切實把項目開發的重點轉移到提高項目規模、檔次和質量上來。改變招商引資方式，加大項目推進力度，重點實現綜合招商向專業招商的轉變，項目招商向項目和產業并舉招商轉變，傳統方式招商向運用現代手段招商轉變，注重政府主導招商向突出企業主體招商轉變。大力實施接軌上海戰略，堅持“優勢互補、錯位發展”思路，全方位建立和加強與上海的合作關系，抓住上海產業布局調整的有利機遇，引進大項目和先進技術，提升我縣產業發展水平。

二是以工業經濟為主體。加快產業集群推進步伐。重點培植皮鞋、油田機械、節能燈具燈飾等優勢產業，形成相對聯動的產業集聚，為產業整合和產業升級奠定基矗組建優勢產業商會，逐步形成政府宏觀調控、企業自主經營、行業商會自律協調的經濟運作機制，實現集群企業優勢互補，提高產業的整體競爭力。做大企業規模。利用現有企業產品優勢、市場優勢、品牌優勢，引進現代技術和一批配套大項目，促進企業升級，加快構筑“小巨人”企業梯隊。全力支撐森達打造“百億航母”，并在森達的帶動下，加快培植一批主業突出、競爭力強、年銷售超億元的“小巨人”企業。大力發展外向型經濟。加大利用外資和對外貿易的開拓力度，尋求引進外來資本和技術投資以及出口貿易的新突破。

突出“三個重點”：

1、突出結構調整重點。調優三次產業結構。以項目建設為重點，大力推進農業產業化和龍頭企業建設，著力興建象岡西千萬只草雞、寶塔東泰木業等輻射帶動力強、市場需求旺的規模龍頭企業，擴大規模，拉長產業鏈。注重引進大項目和實施市場整合，加快發展服務業，特別是新型服務業和特色服務業產業，擴張服務業總量，提升服務業水平和在gdp中的比重。調順財政收入結構。千方百計上項目，培植“項目型”財源；大力扶持規模成長型企業發展，壯大“主體型”財源；因地制宜，發展農村三產，培育“速生型”財源；搞活城市經營，挖掘“潛在型”財源。調好技改投資結構。在重視引進投資、新上項目的同時，突出引導現有企業招商引資和技改擴能，鼓勵企業實施大投入，促進大發展。

2、突出加快“一園三區”建設重點。舉全縣之力，集全民之智，加快縣經濟開發區建設。在規劃建設“一園三區”的基礎上，結合我縣產業特色，抓緊規劃建設油田機械、紡織服裝、汽車配件等特色園區，不斷增強縣經濟開發區承載功能。同時，適應國家嚴控土地使用的宏觀政策變化和推進企業低商務成本經營的客觀要求，著力抓好重點鎮工業園區的整合和提升，重點選擇地域優勢明顯、初步具備規模的2-3個鎮工業園區，建設功能分工科學的特色園區。制定稅收分成等與之配套的政策措施，鼓勵項目跨鎮進特色工業園區投資。

3、突出城市化建設重點。以創建省級文明城市和水鄉特色生態園林城市為突破口，進一步加強城市的科學規劃，抬高建設起點。堅持以高標準實施重點實事工程為重點，進一步提升縣城建設標準，增強配套功能。圍繞配套設施全、建設品位高、環境質量好的目標，排出興建西路拆遷、步行街建設、大型商貿城、大型商業廣場等10項政府實事工程，組織實施好一批高品位的標志性工程。通過加快城市建設步伐，全面改善投資環境和人文環境。

第三篇：縣發展計劃委員會目標措施工作計劃

咬定雙倍目標 抓住項目主線 突出結構調整 努力實現我縣國民經濟新的跨躍 ——2004年全縣國民經濟社會發展主要目標和 · 推進措施的初步思考縣發展計劃委員會

一、我縣實現國民經濟新的跨躍具備良好的發展基礎今年以來，我縣堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，全面實施“經濟倍增、環境倍優”計劃，國民經濟一直保持持續快速發展，為2004年全縣國民經濟的跨躍發展奠定了堅實的基礎，縣發展計劃委員會目標措施工作計劃。預計全年可完成國內生產總值81.65億元，同比增長14.8%，占市、縣計劃的102.6%和100.7%，其中一產14.49億元，二產43.43億元，三產23.73億元，同比增長4.8%、19.4%和13.6%，占市計劃的88.9%、109.7%和100.1%，占縣計劃的88.9%、106.2%和99.3%。定報工業增加值26.03億元，同比增長23.8%，占市、縣計劃的106.7%和104.1%。全社會固定資產投資28-30億元，其中基本建設10億元，技改投入18-20億元，同比增長39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市計劃的123.5%、102%和124.1%-138%，占縣計劃的123.5%、100%和112.5%-125%。自營出口1550萬美元，外經合作營業額4000萬美元，同比增長43.8%和37.8%，占市計劃的104%和105%，占縣計劃的103.3%和105.3%。財政收入5.8億元，同比增長25.2%，占市、縣計劃的104.5%。農民人均純收入4063元，同比增長6.8%，占市、縣計劃的101.1%。一是工業經濟規模優勢凸現，主體地位更加突出。今年積極實施做大產業、做大企業、做大品牌、做大園區等規模發展戰略，加大對皮鞋、油田機械、紡織服裝、化工和花炮等優勢產業的結構調整和技改投入力度，產業集群和板塊特色逐步形成。工業經濟高開高走，保持強勁增勢，現有企業加快技術改造，提高裝備水平，開發產品，擴大規模，市場競爭力明顯提升。縣經濟開發區建設步伐加快。相繼建成出口加工園、化學工業園，今年1-10月份開工建設1000萬元以上項目35個，其中5000萬元以上項目15個,億元以上項目10個。規模企業支撐作用十分明顯。1-10月份，全縣定報工業入庫稅金1.93億元，森達集團等10家規模企業入庫稅金1.08萬元，分別占全縣同期財政收入的41.06%和23%。二是農業結構調整步伐加快，農業產業化形成新的亮點。今年調減種植業面積2.3萬畝，調增經濟作物面積3.2萬畝，擴大特水養殖5.6萬畝，進一步優化了種植業結構。10家規模龍頭企業輻射基地3.8萬畝，帶動農戶3.6萬戶，轉化農副產品5.8萬噸，對推進農業產業化進程和農業增效、農民增收作用更加明顯。今年岡西鎮的鹽城方圓禽業有限公司千萬只草雞項目的實施和寶塔鎮投資超億元的木業加工等項目的引進，也為加快農業結構調整，推進農業產業化進程，增添了新的亮點。三是服務業發展水平的不斷提高，為經濟跨躍發展注入了新的活力。今年來堅持把發展服務業作為推動經濟發展的新增長點來抓，以項目推進為抓手，不斷提升服務業水平。1-10月份，全縣服務業投入100萬元以上的在建項目79個，其中千萬元以上項目19個，完成投資額3.26億元，同比增長29.8%。引進上海農工商超市、世紀聯華超市等大型商貿企業12家，新建物流及新型服務業網點31家。我縣服務業逐步呈現由低層次向高品位、單一型向連鎖化、傳統模式向新型領域開拓的發展走勢。四是項目推進碩果累累將對我縣明年經濟全面增長發揮關鍵作用。止10月底，全縣新上1000萬元以上項目116個，其中5000萬元以上項目18個，億元以上項目10個。基礎設施投資、園區投資、臺商投資、民間投資成為今年全縣投資的新“亮點”。1-10月份，全縣完成全社會固定資產投資25.3億元，增長44.5%。基本建設完成投資9.07億元，增長26.2%，技術改造完成投資16.23億元，增長57.2%。6類60項重點實事工程的全面實施，特別是中國·建湖第二屆煙花雜技節110個千萬元以上項目的簽約，勢必對建湖經濟來年甚至更長時期的發展產生積極和深遠的影響。五是城市化步伐加快，增強了縣域經濟發展的吸引力和競爭力。今年以來，城市基礎設施建設、政府實事工程的扎實推進，一系列標志性建筑相繼開工和建成，特別是投資2.6億元的冠華路拆遷改造工程、西塘河風光帶建設以及交通、城市美化、亮化等重點工程的實施，極大地改善了投資環境，為項目推進和縣域經濟的加快發展創造了良好條件。

二、我縣2004年國民經濟發展面臨著的新的機遇和挑戰我縣2004年國民經濟發展具有良好的機遇：一是從國際形勢看，世界經濟回暖，我國成為世界最大引進投資國，去年外商在我國直接投資額累計超過4904億美元。隨著中國的入世和對外開放的力度加大，外國資本看好中國市場，這為我們引進外資、加快發展經濟提供了有利條件。二是從國內形勢看，全國今年以來經濟發展態勢良好，前三季度GDp增長速度達到8.5%。十六屆三中全會的召開，將在更大程度上推進我國的政治和經濟體制改革，促進對外開放。同時，國家相繼出臺了一系列有利于拉動投資、擴大內需、鼓勵就業等政策措施，也將對加快經濟發展產生積極影響。三是近年來我縣項目推進成效突出，為經濟快速增長創造了條件。全民創業的濃烈氛圍已經形成，為加快經濟發展營造了良好的環境。我縣要實現明年國民經濟的跨躍發展，也面臨著來自不同方面的困難和挑戰。一是結構性矛盾將成為制約我縣明年甚至較長一段時期經濟效益增長的突出矛盾。首先，三次產業結構呈橄欖狀現象，農業偏小，工業偏高，三產偏低。今年1-10月份我縣三次產業GDp比重是17.19：55.05：27.76，產業結構存在著嚴重的不協調性。東臺市的工業經濟發展水平明顯高于我縣，而該市今年1-10月份三次產業比重為26.5：40.89：31.61。我縣二產增加值高出東臺市14個百分點以上，而一產增加值低了9個百分點以上。三次產業結構明顯不協調的矛盾，不僅可能在新一輪的財政體制中再次失去轉移支付的機遇，對明年經濟的平衡發展也將產生不利的影響。其次，財政收入結構呈一頭重現象，工商稅收指標偏高偏緊。今年1-10月份全縣工商稅收占財政收入的近65%，比全市平均水平高出近15個百分點。如果不重視內部結構調整，不能用活稅收政策，適度地放水養魚，不僅會挫傷企業的開拓創新熱情，也將會在較大程度上拖住企業技改投資的后腿，直接影響財源的培植和壯大。第三，投資結構呈“三少”現象，現有企業技改投資少，高新技術項目投資少，利用外資投資少，現有企業缺乏旺盛的內生活力。全縣180家定報企業今年1-10月份完成技改投資12.3億元，其中投資5000萬元以上的企業僅有6家，而真正用于購置技術和設備的投資只占42.5%。我縣高新技術企業和外商投資企業少的現象也比較突出，企業自身的市場開拓和產品附加值的提升難度明顯增大。第四，定報工業結構呈量少質低現象，也較大程度地遏制了縣域經濟快速增長的爆發力。東臺市今年定報工業有343家，其中入庫稅金1000萬元以上的有馬佐里紡機公司、峰峰鎢鉬等5家，我縣今年定報工業180家，入庫稅金1000萬元以上的只有森達集團1家。規模骨干企業對全縣經濟發展的支撐作用還不十分突出。二是縣鎮兩級財政增長嚴重乏力，實現經濟跨越發展的內力不足。今年1-10月份，財政收入增幅在20%以下的有8個鎮，大部分鎮財政收支平衡難度很大，財政的嚴重拮據，導致縣鎮兩級一些經濟和社會發展的計劃難以付諸實施。三是三次產業的龍頭經濟規模支撐力相對較弱。今年1-10月份，工業10家規模企業有2家銷售和入庫稅金比去年同期滑坡，最多的下滑46個百分點以上。農業龍頭企業規模普遍偏小，全縣10家農業龍頭企業的經濟總量和實現利稅還未形成一定規模。服務業發展盡管有了明顯加快，但產業化、集約化水平仍然較低，不能適應經濟和社會發展的客觀需求，我縣新型特色產業和帶動性強的新型物流業等尚處于起步階段。

三、應對國家宏觀政策調整實現國民經濟跨躍發展的對策建議近期，國家對宏觀經濟政策已經和將要進行部分調整，工作計劃《縣發展計劃委員會目標措施工作計劃》。一是調整了貨幣信貸政策，央行先后出臺了上調存款準備金率1個百分點和加強房地產信貸業務管理等政策措施。二是為了解決開發區、園區過濫以及高檔房產開發過多、土地浪費等嚴重問題，國務院、國土資源部相繼出臺加強土地管理，暫停審批新設立和擴大開發區等政策措施。三是為減輕國家財政壓力，改善出口結構，國務院調整了出口退稅政策，適當降低出口退稅水平。四是對投融資政策進行了調整，進一步強化企業的市場主體作用，實行誰投資、誰決策，誰收益、誰承擔風險，一般項目的管理由審批制改為備案制，健全了政府投資決策和項目法人約束機制。根據國家宏觀政策調整的新情況，我們應從我縣的縣情出發，審時度勢，積極應對，搶占先機，奮力推進我縣經濟的倍增發展。

1、抓緊研究當前政策機遇，積極爭取國家政策扶持。一是開展地區合作、接受產業轉移。在加快實施“接軌上海”、主攻“長三角”戰略的同時，抓緊研究我縣面對省“三沿”發展戰略實施的應對之策，促進我縣企業、產業全面配套對接。充分利用國家開發大西部和振興東北工業基地的各項優惠措施，引導我縣森達、克勝、特達、信德、東華等競爭力強、有擴張能力的規模成長型企業進行跨地區參與投資和兼并重組，迅速擴大規模、降低成本和提高收益。二是多爭取國家的各項資金支持。及早研究國債和財政貼息、產業發展基金、科技開發基金等專項資金安排信息，抓緊策劃項目，爭取早進“盤子”，增加扶持資金數量。

2、集中力量抓緊申報項目用地，著手研究如何提高項目投資的強度和聚集度。土地管理政策出臺后，我縣工業土地供應矛盾將會日趨突出。項目不上不行，慢上也不行；土地不批不行，先用也不行。必須加快速度，迅速把已簽約、開工項目需要征地的手續在短時間內報省審批，爭取在新政策出臺前擠上去，往執行原有政策上靠，這是當務之急。同時，要著手研究土地集中性利用、集約化開發的問題。加快縣開發區、森達工業園和近湖、建陽、上岡、鐘莊南華、慶豐冠華等鎮重點特色工業園區的規劃和建設，使一些小項目集中在一起發展，不再鋪小攤子，這樣既能節約成本，提高項目集中度，又能使一些小項目得以實施，集聚效應將會明顯增強。

3、開拓企業多元化融資渠道，最大限度滿足企業合理的資金需求。目前，我縣企業生產流動資金需求量大，銀行貸款雖有較快增長，但難以滿足企業需求。因此，信貸政策調整以后，必須多方位尋求資金支持。一是協助金融機構加大資金組織力度。努力促進銀行存款的穩定增長，適當減緩儲蓄資金過快的增速，增加各商業銀行的存款，緩解資金頭寸緊張的矛盾。二是要出臺鼓勵政策，發展各類擔保基金，創立財務擔保公司和風險投資企業，降低企業利用資金門檻，減少貸款風險，進一步解決中小企業擔保難的問題。

4、促進出口企業降本挖潛和產品結構調整，增強外向帶動力。一是加大對外貿出口企業的扶持力度。縣里要研究財政貼息、技改貼息和向上爭取專項基金，電費減免、科技三項經費等資金安排適度向外貿出口企業傾斜，促進企業改進管理和技術，降低經營成本。二是調整出口產品結構，鼓勵出口企業積極調整企業經營方向，開發生產國家鼓勵出口、市場競爭力強的產品。加快發展農業產業化，加大出口農產品的開發生產，促進外貿結構的提升。三是加快外貿經營公司的發展。出口退稅下調后，外貿代理行業的競爭會非常激烈，行業重組趨勢更為明顯，應加大企業自營出口的引導，讓更多的企業獲得自營進出口權，同時要鼓勵有外貿經營能力的企業和能人興辦外貿經營企業，為我縣經濟擴大開放、提高外向度增添活力。

四、推進2004年全縣國民經濟快速發展的主要措施2004年全縣經濟和社會發展思路應定位于：咬定倍增目標，抓住項目主線，突出結構調整，營造優良環境。總的指導思想是：認真貫徹落實中央十六屆三中全會精神，以全面建設小康、加快富民強縣為目標，以加快發展為主題，以項目推進為主線，以結構調整為重點，推進實施“經濟倍增、環境倍優”計劃，按照統籌、協調、可持續發展的要求，加快工業化、外向化、城市化和農業產業化進程，加大改革創新力度，努力實現國民經濟跨越發展和社會全面進步。2004年預期主要調控目標擬定為：GDp增長14.5%以上;工業增加值增長20%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；技改投入增長40%以上；財政收入增長20%以上；外向型經濟增長30%以上；農民人均純收入增長8%；城鎮人口失業率4.5%以內。為推進全縣經濟和社會的統籌、協調發展，對組織2004年經濟工作我們應堅持“兩個為主”，突出“三個重點”。堅持“兩個為主”：一是以項目推進為主線。圍繞6類60項重點實事工程，推進農業、工業、服務業、城建等領域一批重點項目建設。按照工業類項目5000萬元以上，服務業類項目3000萬元以上，基礎設施類項目1500萬元以上，農業、社會事業類項目1000萬元以上，城市建設類項目500萬元以上，利用外資類項目300萬元以上的標準，篩選確定明年6類60項重點實事工程。切實把項目開發的重點轉移到提高項目規模、檔次和質量上來。改變招商引資方式，加大項目推進力度，重點實現綜合招商向專業招商的轉變，項目招商向項目和產業并舉招商轉變，傳統方式招商向運用現代手段招商轉變，注重政府主導招商向突出企業主體招商轉變。大力實施接軌上海戰略，堅持“優勢互補、錯位發展”思路，全方位建立和加強與上海的合作關系，抓住上海產業布局調整的有利機遇，引進大項目和先進技術，提升我縣產業發展水平。二是以工業經濟為主體。加快產業集群推進步伐。重點培植皮鞋、油田機械、節能燈具燈飾等優勢產業，形成相對聯動的產業集聚，為產業整合和產業升級奠定基礎。組建優勢產業商會，逐步形成政府宏觀調控、企業自主經營、行業商會自律協調的經濟運作機制，實現集群企業優勢互補，提高產業的整體競爭力。做大企業規模。利用現有企業產品優勢、市場優勢、品牌優勢，引進現代技術和一批配套大項目，促進企業升級，加快構筑“小巨人”企業梯隊。全力支撐森達打造“百億航母”，并在森達的帶動下，加快培植一批主業突出、競爭力強、年銷售超億元的“小巨人”企業。大力發展外向型經濟。加大利用外資和對外貿易的開拓力度，尋求引進外來資本和技術投資以及出口貿易的新突破。突出“三個重點”：

1、突出結構調整重點。調優三次產業結構。以項目建設為重點，大力推進農業產業化和龍頭企業建設，著力興建象岡西千萬只草雞、寶塔東泰木業等輻射帶動力強、市場需求旺的規模龍頭企業，擴大規模，拉長產業鏈。注重引進大項目和實施市場整合，加快發展服務業，特別是新型服務業和特色服務業產業，擴張服務業總量，提升服務業水平和在GDp中的比重。調順財政收入結構。千方百計上項目，培植“項目型”財源；大力扶持規模成長型企業發展，壯大“主體型”財源；因地制宜，發展農村三產，培育“速生型”財源；搞活城市經營，挖掘“潛在型”財源。調好技改投資結構。在重視引進投資、新上項目的同時，突出引導現有企業招商引資和技改擴能，鼓勵企業實施大投入，促進大發展。

2、突出加快“一園三區”建設重點。舉全縣之力，集全民之智，加快縣經濟開發區建設。在規劃建設“一園三區”的基礎上，結合我縣產業特色，抓緊規劃建設油田機械、紡織服裝、汽車配件等特色園區，不斷增強縣經濟開發區承載功能。同時，適應國家嚴控土地使用的宏觀政策變化和推進企業低商務成本經營的客觀要求，著力抓好重點鎮工業園區的整合和提升，重點選擇地域優勢明顯、初步具備規模的2-3個鎮工業園區，建設功能分工科學的特色園區。制定稅收分成等與之配套的政策措施，鼓勵項目跨鎮進特色工業園區投資。

3、突出城市化建設重點。以創建省級文明城市和水鄉特色生態園林城市為突破口，進一步加強城市的科學規劃，抬高建設起點。堅持以高標準實施重點實事工程為重點，進一步提升縣城建設標準，增強配套功能。圍繞配套設施全、建設品位高、環境質量好的目標，排出興建西路拆遷、步行街建設、大型商貿城、大型商業廣場等10項政府實事工程，組織實施好一批高品位的標志性工程。通過加快城市建設步伐，全面改善投資環境和人文環境。縣發展計劃委員會目標措施

第四篇：目標措施 文檔

猛硐扣林幼兒園辦園思想和目標

辦園思想：

遵循兒童身心發展規律和學前教育規律，我園堅持“一切為了孩子，為了孩子一切”為辦園宗旨；圍繞幼兒園“讓快樂屬于每一個孩子，讓健康伴隨孩子每一天成長”主題，嚴格按照《幼兒園教育指導綱要》的要求，對學齡前兒童進行科學、規范的教育、美育、保育，讓托、幼兒體、智、德、美全面發展，全面實施素質教育，促進兒童身心和諧發展。遵守《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》，也能享受我國憲法以及各種法律所保障的各種自主權以及經濟權益。

滿足童心——就是滿足兒童的需要，遵循兒童身心發展規律，按兒童生命成長速率培育。

探尋童趣——就是尋求兒童的興趣所在，把握兒童發展的特質和學習的方式，豐富兒童的生活經歷。

分享童樂——就是站在兒童的立場上，體驗兒童的快樂和需求，從兒童的興趣、需要和經驗出發積極創設條件，用心感受兒童的快樂，給予支持與鼓勵, 分享兒童的快樂。

辦園目標：

依法辦園，規范管理，做到管理優化，保教優質，師資優秀，條件優異，以科學、創新的精神，育人為先、服務家長、與時俱進、特色辦園為目標，積極建構 “在快樂中共同成長”的教育文化。創設讓兒童快樂成長，讓教師專業發展的和諧互動環境，開發整合幼兒園、家庭和社區的教育資源，構建有助于促進師幼有效互動的幼兒園保教

實踐工作體系，努力辦成有特色、有影響的農村幼兒園。

培養目標：

認真貫徹《綱要》和《課程指南》，全面落實“使兒童成為健康活潑、好奇探索、文明樂群、親近自然、愛護環境、勇敢自信，有初步的責任感的兒童”的培養目標，以“培養行為習慣良好、早期經驗豐富、興趣愛好廣泛的兒童”為培養特色，讓我園幼兒成為“能玩、能想、能說、能做”的快樂健康兒童。

能玩——親近自然、好奇探索、熱愛運動、樂群擅交。能想——心理健康、智慧恒心、喜歡思考、熱愛創造。能說——開朗大方、正直誠實、善于表達、樂于傾聽。能做——樂于助人、禮貌孝順、勤勞節約、習慣良好。

1.充分運用學前教育的各種研究成果，實施“幼小一體化”教育策略。

2.充分運用國際著名的英語培訓品牌“洪恩”英語學院，實施雙語教學，讓孩子在各種有趣的活動中感受雙語、學習雙語。

3.引入構成意識教學理念，充分展示幼兒的藝術個性和藝術能力。

4.順應孩子學習的特點，在開放、自主、多元化的游戲環境中學會生活、學會學習、學會合作。5.擁有寶寶個人成長檔案。

在幼兒一日生活各個環節進行整合開放式教學，寓教于樂，讓幼兒在玩和樂中得到幸福，讓孩子在創造和成功中得到幸福，讓孩子在追求理想中得到幸福。

幼兒園辦園目標辦園理念

來源：www.tmdps.cn 發布時間：2007-11-27 瀏覽次數：1634次 網友評論：0條

我們的思路： 管理為本、改革為魂、人和為根

我們的宗旨： 培養生活于國際社會的現代兒童

我們的口號： 教書育人、服務機關、奉獻社會

我們的目標： 孩子快樂、家長放心、員工幸福、領導滿意

我們的心愿： 我們的孩子在未來國際社會競爭中能成為強者和智者

我們的法則： 在通往智慧巔峰的旅途上，為每一個孩子搭建符合自

身理想發展的階梯，讓每一個孩子都能從自己的起點出發，一步一個階梯地發展能力、提升智力，塑造人格

我們的方針： 低年齡起步，全過程把握，全天候設計，全方位入手，全身心發展

立足農村實際，創建“運動”特色

沈巷幼兒園“十一五”發展規劃（2006、1—2010、12）

為了認真貫徹十六屆全會的精神，全面落實《青浦教育現代化行動計劃》的各項任務，依據《青浦區學校教育現代化建設綱要》（幼兒園階段）所提出的要求，結合本園《十五辦園規劃》實施情況，特制定園“十一五”發展規劃，使幼兒園朝著既定的目標不斷得到發展。

一、背景分析

1、外部背景：當今世界，新科技革命迅猛發展，經濟全球化趨勢增強，綜合國力竟爭日趨激烈，提高國民素質、開發人力資源成為各國發展的主要戰略戰策。《上海市學前教育綱要》提出：學前教育任務是“建構后繼學習及終身發展的基礎，培養健康活潑、好奇探究、文明樂群、勇敢自信、有初步責任感的面向二十一世紀的兒童。”而青浦教育，隨著建設“綠色青浦”目標的提出和城市化進程步伐的加快，也進入了一個關鍵期，有硬件建設為主向軟硬兼顧且以軟為主的轉變，提出了“以教育的可持續發展為主線，以教育資源的優化配置為基礎，以內涵發展為抓手，實現教育均衡、優質發展，為2010年基本實現教育現代化打下堅實基礎”的奮斗目標。

2、內部背景：沈巷幼兒園創建于1990年，分別于1995年、2002年進行了兩次擴建，現有占地面積8843平方米，建筑面積3053平方米。現有10個班級，416名幼兒，38名教職員工，其中在編教師21名，外聘教師6名，外聘后勤人員11名（包括保育員、營養員、保安、清潔工）。教師中，中級職稱6名，初級職稱14名，新教師1名，中級保育員4名，初級保育員4名。

“九五”、“十五”期間，幼兒園本著“一切以幼兒發展為本，一切為幼兒發展服務”的辦園宗旨，我們根據《綱要》、《指南》的思想，以幼兒發展為本，以素質啟蒙教育為核心，注重幼兒個性、情感、社會性的培養，整合我們本地區的人文環境、自然環境等資源，進行重組、生成，演繹為系統性、個性化的教學內容，呈現以運動為特征的辦園特色，進行“課程園本化”的實踐。在此基礎上，我們確定了幼兒園的辦園方向及園本課程特色：把沈巷地區民間體育游戲、乒乓、棋類游戲、舞龍獅、蓮湘等富有特色的運動項目列入我

們的課程，讓孩子們在豐富多彩的體育運動中，擁有健康的體魄、敏捷的思維、愉悅的心情和博大的愛心。并于2004年6月為全區幼兒園作了“在行動中走進二期課改，在實踐中創建辦園特色”展示，2004年11月全區園長“個性化、特色化、自主發展”辦園研討會也在我園進行。幾年來，我們取得了一些成績：曾獲得區文明單位稱號、區“三八”先進集體、區保育工作先進集體、區愛國衛生先進集體，小班教研組榮獲市文明班組、區工會系統文明班組。

3、幼兒園“十五”發展成果和經驗：

幼兒園建園以來，特別是經過“十五”期間的發展，已成為一所具有較大辦園規模，一定辦園特色，在社會上享有一定聲譽的公辦幼兒園。

（1）以合作互助加自我反思為途徑，初步形成了一種集中、高效與團體分享的，以園為本的教學模式，充分體現了教師的主體性，實現了資源共享、強勢互補，以集體的智慧解決實際中的困惑和難題。

（2）以課題研究為抓手，以乒乓、民間體育游戲、棋類為載體，積極開展健身健腦專題研究和“民間體育游戲引入幼兒園運動課程的實踐研究”，提高了教師的科研意識和能力，促進了幼兒全面發展，并整理出“沈巷幼兒園民間體育游戲100例”。

4、面臨的困難：

（1）幼兒園發展迅速，管理人員管理經驗少，工作的計劃性、預見性、調空能力需要提高，溝通能力、協調能力、系統思考能力離要求有一定的差距。

（2）干部、教師的師德修養、教育教學理念和教學技能離現代化教育的要求尚有距離，協作和奉獻精神有待于進一步發揚。

（3）新教師多、非專業教師多，骨干教師少，盡管在采用各種方式進行教師技能的培訓，但總覺得水平及速度跟不上。

（4）園本課程的開發不夠全面，課程評價、課程管理、幼兒發展評價體系等方面有待加強研究。

（5）園舍大，設施陳舊，致使維修管理費用大，加上教師參加學歷、崗位培訓多，經費緊張。

（6）社區人員雜，家長的文化素養較底，家長工作形式的針對性、實效性有待于重視。

（7）現代化設備逐漸增多，信息技術的維護跟不上。

二、發展思路：

（一）幼兒園發展的理性思考：

為了實現到2010年基本實現教育現代化的目標，我園今后五年要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針及《幼兒園教育指導綱要》、《上海市學前教育綱要》等法律文件精神，在“以人為本，以誠為信，以質量求生存，以特色謀發展”辦園理念的引領下，堅持以幼兒自主發展、教師互助發展、家長協調發展、幼兒園不斷發展為本，全面深化教育改革，優化內涵發展要素，積極推進二期課改，進一步提升幼兒園的辦園水平和保教質量，培養一批健康活潑、好奇探究、文明樂群、勇敢自信、有初步責任感的面向二十一世紀的兒童。

（二）幼兒園發展的基本定位：

堅持以人為本、求真務實的工作作風，形成一套科學、民主的管理機制；培養一支團結、合作、開拓、創新的師資隊伍；營造一種積極向上、樂于奉獻、團結合作的校園文化氛圍；培養一批健體、健智、健心，全面和諧發展的幼兒，把幼兒園辦成名副其實的二級一類幼兒園。

（三）幼兒園發展的主攻方向：

1、按照新課程實施的要求，繼續開發和利用園本特色課程和社區資源，并逐步趣于完善。

2、加強保教人員管理改革，根據保教人員個性特點和需要，繼續健全園本教科研培訓制度，建立一支師德高尚、素質優良、結構合理的保教隊伍。

三、發展總目標：

（一）幼兒園發展總目標：

依據建設和諧社會對幼兒園的要求，以辦社會滿意，人民需要的教育為宗旨，以《規程》、《綱要》、《青浦區教育現代化行動計劃》為指導，堅持“強隊伍、優課堂、精管理、建文化、創特色、鑄品牌”的管理策略，積極推進二期課改，立足于“實踐運動課程，促進自主發展”的實踐研究，尊重、推進幼兒的健康發展；互動、有效地促進教師專業自主成長；有步驟地創設凸現具有我園運動特色的校園環境與文化；全面提升辦園質量，努力把幼兒園辦成名副其實的二級一類幼兒園。

（二）幼兒園發展的基本目標：

1、貫徹以人為本的管理思想，在理順和完善管理制度的基礎上，倡導民主、開放的領導方式，建立多元、開放的發展性評價體系。

2、加強幼兒園領導班子的思想建設和作風建設，提高管理理論素養、政策水平、協調能力和工作效率，成為教育思想的領導者、員工專業發展的引領者。

3、加強教師職業道德建設，建立教師專業成長檔案，造就一支師德高尚、基礎業務扎實、結構合理、充滿活力的教師隊伍。

4、積極推進二期課改，通過實踐—反思、同伴互助、活動案例等形式，確立正確的教育觀和兒童觀，加強計劃管理，注重開展主題性生成活動的研究和實踐。以整合的思想轉變幼兒的學習方式，提高幼兒的表現表達能力和探究意識。

5、積極開展園本課程創建活動，努力形成自主辦園特色。在“民間體育游戲引入幼兒園運動課程的實踐研究”基礎上，繼續謀求幼兒園新的發展點——“實踐運動課程，促進自主發展”，并從課程開發整合、教研科研實踐、園本研修自培、家長指導等方面形成合力，從而提升幼兒園的辦園質量，形成幼兒園的辦園特色。

（三）幼兒園發展的爭創目標：

1、續創區文明單位。

2、市二級一類幼兒園。

四、具體目標、措施及預期效果

（一）園務管理：

1、發展目標：

依法辦園、以德立園，樹立和落實以人為本的科學發展觀，積極探索并逐步形成有效、有序的分級管理模式，增強民主意識，促進教師自我管理、自主發展。

2、具體措施：

（1）加強學習，更新管理思想。堅持“以園為本，以人為本”的人性化管理思想，以改革促發展，探索新形勢下適合幼兒園發展的管理體系，制定幼兒園章程，修訂和完善各項規章制度，匯編《幼兒園管理制度手冊》，自覺遵守，確保在人性化管理下的依法治園，以法建章。

（2）完善管理機制。進一步深化園長負責制，充分發揮黨支部的政治核心和保證監督作用，發揮工、青、婦等群體組織的民主管理作用，建立“決策——執行——反饋——監督——評價”的自我完善、良性循環機制。完善全員聘用合同制和崗位聘任制制度，施行評聘分離、高評低聘、低評高聘的運行機制。

（3）健全管理網絡，加強班子內部的團結，分工合作，奉公廉潔，勇于開拓。切實實行目標管理，圍繞幼兒園發展總目標，建立健全管理網絡。發揮群體骨干作用，明確崗位責任，各司其職，提高辦事效率。使幼兒園的管理網絡清晰，全面有效，充滿活力。

3、預期成效：

幼兒園依法辦園、科學自主管理的意識得到加強。現代學校制度建設、園本化管理體系初步構建，社會、家長參與監督評價的機制得到體現。幼兒園基本形成“既嚴格管理又和諧管理的人本化管理方式”和各種激勵機制。匯編《幼兒園管理制度手冊》，廣大員工積極主動的參與幼兒園的民主管理，為幼兒園的內涵發展，構建和諧教育起到促進和保障作用。

（二）保教工作：

1、發展目標：

堅持“以幼兒發展為本”的教育理念，以科學、正確、現代化的教育理念管理保教工作實踐。在一日活動的各環節中不斷體現幼兒的主體性，尊重幼兒，以幼兒的興趣需要、個性品質的良好發展為目標，注重幼兒實踐能力、探索欲望、創新精神的培養，實施因材施教，保教結合，促進每位幼兒在原有水平上的最大發展，積極落實幼兒園的育人目標。

2、具體措施：

（1）嚴格執行《上海市學前教育常規管理》若干文件，根據課程活動的組織模式，修訂和逐步完善幼兒園保教工作常規管理制度，保障落實。

（2）關注、支持幼兒在一日活動中的興趣需要，落實教師一日活動操作規范和三大員崗位操作規范，鼓勵教師轉變觀念，積極嘗試主題生成性活動的實踐；在保障計劃實施的前提下，逐漸控制隨意性與靈活調整的度；注重教育活動過程，逐步確立整體意識；實施分組教育、因材施教，促進每一位幼兒在原有水平上的最大發展。

（3）落實、規范幼兒園保教工作考核制度，加強教育活動的指導，完善對教師的過程性評價和幼兒的診斷性評價，增強工作的責任感和自覺性。

（4）根據幼兒園保教工作的實際需要，以整合的觀念，發揮大教研組（全園教師參與）、年級教研組（小、中、大），專題學習研究組的作用，根據學習的內容或實際需要，既獨立運行又交叉互動，體現效率，互為提高。

（5）挑選和培養業務能力強，事業心強，樂于奉獻的骨干教師擔任教研組長。加強教研組長工作的創造性與能動性，提高教研組質量，爭創區優秀教研組。

3、預期效果：

根據新課程實施的標準和要求，修訂和完善《幼兒園教育常規管理的實施細則》；全體保教人員執行一日活動的規范操作和能力有很大的提高，教師能關注幼兒的興趣和個別學習方式，幼兒的發展得到社會的認可。教研組在原有基礎上有較大進步。

（三）教育科研：

1、發展目標：

圍繞一切為了幼兒發展的辦園理念，繼承和挖掘幼兒園已有的科研經驗，整合現有的各類課題，積極開展 “實踐運動課程，促進自主發展”為龍頭課題的特色研究，形成以教育

研究為抓手，全面探索素質教育的新局面。

2、具體措施：

（1）建立、調整、完善幼兒園科研組——教研組——教師個體三級教科研網絡。由業務園長負責并帶頭開展幼兒園教科研工作，全園教職工積極參與課改研究，明確分工，積極落實。

（2）加強對幼兒園教育科研的管理，并與上級教育科研部門緊密聯系，取得支持和指導。

（3）明確科研的選題申請、立題、過程管理、成果驗收、獎勵、推廣成果環節的管理目標和方法。開展二年一次的園科研成果評比活動，并加大獎勵力度，支持和獎勵從事教育科研的教師。

3、預期成效：

教師科研意識不斷增強，實踐研究的成果較明顯。科研制度化、規范化水平得到提高，服務保障機制趨于完善。對已立項的和擬立項的市、區、園級課題加強過程管理和形成性評價，建立指導服務推進機制，保證如期完成，研究成果在保教工作中實際應用的效益得到明顯的提高。

（四）隊伍建設：

1、發展目標：

以師德建設為核心，以幼兒園自身保教工作實踐為基礎，以培養保教人員實施素質教育、實施新課程的能力為重點，積極開展面向不同基礎層次的、突出基本保教實踐組織技能的園本研修，努力建設一支師德高尚、善于合作、樂于學習、勤于實踐、充滿活力的保教隊伍，促進幼兒園的可持續發展。

五年內，爭取區、鎮級骨干教師1——2名，園級骨干教師3——5名，教師達標率為100%，教師本科學歷達到70%，中級保育員達到50%，中級營養員50%。

2、具體措施：

（1）認真制定干部、保教隊伍建設的“十一五”發展計劃。

（2）注重教師在實踐反思中成長，立足園本培訓及外出培訓、觀摩活動等，在原有基礎上做實、做細，充分調動教師參與教研的積極性，樹立終身學習的理念，逐步形成學習型組織。

（3）加強保教人員專業化發展的制度建設和過程管理，實行個案跟蹤制，增強內驅力。本科以上學歷達到70%，區、鎮級骨干2-3名，園級骨干5名。

（4）提高崗位培訓質量。鼓勵骨干中青年教師承擔各類崗位帶教培訓任務，五年內要求非學前教育畢業教師完成基本的專業理論和技能學習課程，掌握基本的教學活動組織模式。保育員全部持證上崗，中高級達50%。營養員中級達到50%。

（5）開展“四個一”活動，每位教師要求每學期精讀1本以上幼教理論文選，寫1篇以上教育經驗文章，開展1次園級或以上教育實踐公開活動，組織1次園級及以上教學研究活動。以此領悟現代教育精神，把握現代教育契機，指導教育工作實際。

3、預期成效：

教師的整體素質和實施新課程的能力逐步提高，結構逐漸合理，形成一定數量的骨干教師群體，青年教師專業發展有顯著成效，保教活動在區等層面上進行展示。

（五）園本研訓：

1、發展目標：

梳理、總結和推廣幼兒園已有的方法和經驗，以促進教師專業成長，幼兒素質全面提高為落腳點，積極探索符合本園實際的、內涵豐富、切實有效的園本研修活動。建立完善實踐反思、對話交流、同伴互助、課題研究等有效制度，提高研修的質量和效度。

2、具體措施：

（1）建立園研修領導小組，健全管理網絡，結合實際完善園本研修實施方案，從組織、管理、制度、資源、環境等方面建立相應的運行和保障機制，確保工作實效。

（2）開展以新課程、新教材為主要內容的學習研修，幫助教師轉變觀念，自覺改善教育教學行為。

（3）園本研修與各教研組建設相整合。以園本研修為主線，貫穿于教研組的常規建設、文化建設、新課程的實施、園本課程的開發、學習型團隊的創建、教研活動創新的全過程。實現教師、組室和幼兒園在園本研修中得到發展。

（4）發揮幼兒園的優勢資源，以開放日活動、主題活動案例分析、教育論壇、實錄反思的行動研究為載體，發揮教學能手和骨干教師引領示范作用，從問題和困難入手，以薄弱環節為主攻方向，聚焦一日活動，在教與學的方式層面上，進行集體攻關，使園本研修具有實效性。

3、預期成效：

根據計劃有序推進，認真落實階段任務和各項措施，在教師專業成長，自主發展中發揮積極的作用。教研組建設有成效，在主題活動拓展、教育策略、新課程實施等各方面有較好的效果。教學能手、骨干教師的引領對提高教師整體活動組織水平產生積極效應，尤其對適應期、成長期青年教師的發展得益更多。

（六）課程建設：

1、發展目標：

圍繞一切以幼兒發展為本的理念，結合本園實際，繼續開展“實踐運動課程，促進自主發展”的專題研究，并加強課程評價、課程管理、幼兒發展評價體系的建設，初步形成具有本園特色的運動課程模式。

2、具體措施：

（1）健全有園長負責的幼兒園課程建設管理小組、課程開發實施小組，明確任務，各盡所能，有計劃、有步驟地進行多方面、多層次的學習、實踐與研究。

（2）對近幾年來開發實施的園本課程的實踐成果進行整理歸納、經驗提煉和成果展示。逐步形成較完整的園本課程系列。

（3）以《課程指南》、《新課程教材》為指導，整合現有課程實施的課程設置和內容，把基礎性活動和園本運動特色活動相結合，不斷豐富運動課程的內容。

（4）制定幼兒園課程管理條例，規范化運作，形成性評價，加大指導和管理力度。

3、預期成果：

教師課程開發的意識和能力得到增強，在實踐中逐步形成具有幼兒園特色的園本課程框架，編輯出版運動課程的有關教材，每一位幼兒都能健康、和諧、自主的發展。

（七）家長工作：

1、發展目標： 充分利用幼兒園、家庭及社區豐富的教育資源，加強家園合作研究，構建幼兒園、家庭、社區共同參與的幼兒教育格局，開發和完善0—6歲早教指導站的活動與內容，不斷積累家教指導經驗，提高教師家教指導能力。

2、具體措施：

（1）遵循本園對家長的承諾：把甜美的微笑帶給每個孩子，把信任的目光投向每個孩

子，把尊重的語言送給每個孩子，把無盡的關愛撒向每個孩子。并根據家長的需要提供有關的服務項目，增設與園本特色課程相關的服務項目，有效解決家長的后顧之憂。

（2）圍繞我園的龍頭課題，有針對性地開展“民間體育游戲促進良好親子關系形成的研究”。

（3）根據運動課程實踐研究的需要，充分挖掘家長中的教育資源，吸引家長主動參與幼兒園的教育活動設計與實施過程，與家長共同分享幼兒教育的理念、經驗、體會。

（4）加強家委會的管理，進一步提高家長參與幼兒園各項管理的力度和效度。

（5）加強對青年班主任家教工作的理論學習和實踐指導，提高與家長溝通、組織活動等實際工作能力，通過個別談話、電話、家園聯系手冊本、家長會議、家園之窗、家長學校、家長開放日、家訪、討論活動等豐富多樣的活動形式，力求家園教育同步，提高對家長指導的責任感和義務感。

（6）定期開展“0——3歲親子俱樂部”活動。

3、預期效果：

幼兒園、社區、家庭“三位一體”的關心服務體系初步建立，社區、家長資源得到較好的開發利用，家長參與幼兒園管理的制度得到機制的保證；青年教師指導能力有很大的提高。

（八）環境創設：

1、發展目標：

圍繞幼兒園實施運動教育的理念，充分利用本地區農村的自然資源，加以整合、優化，科學、創造性地規劃環境，努力建設優美、溫馨、富有運動特色的幼兒園環境。并積極研究環境創設為新課程服務的功能。優化資源整合功能，降低辦園成本，提高辦園效益。

2、具體措施：

（1）圍繞辦園理念和課程實施要求，進行校園環境的設計和建設，重點突出運動特色和利用農村自然資源。

（2）通過教研組學習、研討，加強教師對教育環境創設與利用的指導，努力把教育目標預設的環境與幼兒自我生成的環境和諧統一起來。建立相應的全員參與管理的制度，重視員工、幼兒、家長在環境中的參與作用，成為環境的主人。發展幼兒的動手、動腦、實踐能力和創新精神。

（3）逐步添置現代化教育設施，并依托市學前教育信息平臺，建立園信息管理小組，制定信息技術的管理條例，充實信息技術專業隊伍，發揮信息在提高教師專業水平方面的作用。

3、預期成效：

環境創設分布到位，全員參與管理意識增強；信息專業人員素養得到提高，并逐步發揮作用。與新課程實施相配套的運動玩具、教玩具、學具、軟件配套率達80%以上。

（九）辦園特色：

1、發展目標：

以“實踐運動課程，促進自主發展”為抓手，積極探索新課程背景下民間體育游戲的新價值，初步形成具有體育運動特色和全面發展的辦園特色。

2、具體措施：

（1）梳理總結已有經驗。（2）加強對幼兒園特色教育的實踐探索，構建專家引領與幼兒園特色專題研究相結合，全園師生、家長群體參與實踐的運行機制。

（3）學習借鑒特色創建幼兒園的創建經驗。

3、預期成效：

幼兒園的辦園特色在幼兒園新一輪發展中有進一步的成效，并進一步體現其在發展幼兒

綜合性學力，促進各育協調發展中的育人價值。幼兒園的辦園特色得到進一步的優化和發展。

（十）、校園文化：

1、發展目標：

以“讓幼兒園成為師生、家長共同成長的精神家園”為共同的追求目標，重視人文精神的培養，強化員工的合作意識與團隊精神，努力提高幼兒園的內聚力和向心力。加強幼兒園人文環境建設，積極創設和諧向上的環境氛圍，開展多樣化、多載體的校園文化活動，在營造精神家園、人文高地的實踐中，逐步豐富幼兒園的文化內涵。

2、具體措施：

（1）引導員工積極參與幼兒園人文環境建設，把幼兒園看成辦園的主體，樹立自己的辦園理念和目標，追求自己的辦園風格和特色，形成自己的幼兒園文化和精神。通過營造科學、規范的制度化環境和人文環境，塑造良好的園風、教風、學風，從而促進幼兒園工作有序、高效的運作。

（2）積極開展以“關心人、尊重人、激勵人、提高人”為主要內容的凝聚力工程，以人為本，創設適合教師發展的管理機制，努力營造和諧向上的文化氛圍。

（3）關注師生個性發展特長，關注師生可持續發展。在“民主和諧、互助互愛、共同發展”的氛圍中學習、生活工作。

3、預期成效： 師生、家長對幼兒園文化建設有較強的認同感，在文化建設中的主體作用得到充分發揮，幼兒園真正成為幼兒自主發展、教師互助發展、家長協調發展的精神家園。

猛硐扣林幼兒園辦園宗旨、特色及辦園目標與措施

一、辦園宗旨

我園不斷端正辦園指導思想，樹立“以幼兒發展為本”的辦園理念，堅持確立“一切為了孩子的發展，為了孩子的一切發展”為辦園宗旨，努力促進幼兒身心健康和諧，富有個性地發展。

二、辦園特色

以美育為先導、以藝術教育為切入口，對幼兒實施素質教育和藝術啟蒙教育，努力做到：校園有藝術氛圍；環境有藝術風格；課堂有藝術靈性；教師有藝術才能；幼兒有藝術情趣。并在幼兒一日生活各個環節進行整合開放式教學，寓教于樂，讓幼兒在玩和樂中得到幸福，讓孩子在創造和成功中得到幸福，讓孩子在追求理想中得到幸福。

三、辦園總目標

以《幼兒園教育指導綱要》為指導，以科研為先導，深化教育改革，樹立“以人為本”的全新教育理念，注重保教結合，建立新型的現代化管理模式，樹立科學的兒童觀、教育觀、學習觀，建設一支高素質、熱愛教育事業，樂于奉獻、訓練有素的教師隊伍，創設兒童化、多元化、具有現代氣息的育人環境，全心全意為幼兒服務，為家長服務，為發展幼兒園服務，辦家長滿意的幼兒園。

四、具體目標及主要措施

（一）組織管理科學民主

目標：

1、注重教師隊伍的師德建設，形成良好的園風和校風；

2、注重幼兒園的制度建設，完善制度，規范職責；

3、采用目標管理，進行目標的確定、控制、評估。措施：

1、以豐富多彩的活動及“師德考核”為載體，注重動態環境下的主題創新活動，切實提高德育實效。

2、實行民主管理，采用園會、家委會等形式，爭取教師、家長的理解和支持，工作有群眾基礎，更有可行性，也有利于調動教師、家長的工作積極性。

3、幼兒園領導班子通過計劃、組織、協調、檢查和指導等一系列的管理活動，使全體教師共同努力，達成幼兒園預定的管理目標。

（二）隊伍建設得到優化 目標：

創建一支具有較強的科研能力、精良的業務水平，以適應幼兒主體發展需要的教師隊伍。

措施：

1、師德與教育

（1）采用組織教師外出學習、參觀考察了解社會的發展變化對人才的要求；

（2）開展與教師的談心活動，激勵教師熱愛自己的事業；（3）開展節慶日活動，激勵教師的工作積極性堅定教師的事業

心。

2、教師的培養

（1）引導教師根據自己的教育特點和優勢，提出明確的、適合自身發展的個人目標，并按目標努力追求；

（2）定期組織全園教師學習理論知識，提高教師的政治思想覺悟和業務水平。促進教師將先進的教育理念內涵化為教學行為，提升教師的專業化水平。組織教師參加各種業務培訓，多渠道提高教師的綜合素質；

（3）以“骨干教師培養”為導向，建立完善的骨干教師培養、激勵機制，形成一支結構合理的骨干教師群體。

（三）教育教學優質化 目標：

探索適合本園本土特色的教學活動，立足本園實際，注重幼兒在豐富、真實的環境中，自主地學習，鼓勵幼兒從社會、自然、生活中獲得知識與經驗。

措施：

1、注重幼兒創新能力的培養，把“新穎、獨到”作為評價的主要指標，在各項教學中關注幼兒“問題”意識與“選擇”能力；

2、結合本班幼兒實際發展水平制訂出幼兒發展目標，并圍繞目標組織幼兒開展教育教學活動；

3、加強教研組建設，開展教研學習活動，改變教研學習方式，使研討活動更具靈活性、操作性。

（四）家園教育充分互動 目標：

優化家園合作，重視家長資源、社會資源的開發，整合優質資源，實現幼兒園、家庭、社區共同培育幼兒的新格局。

措施：

1、結合本園實際，組織豐富多彩的家教指導活動，每學期確保一次，讓家長了解科學育兒知識、新課程的理念，并提高了家長參與幼兒園教育的積極性；

2、通過“主題活動”及“家長開放日”等活動，充分挖掘家長資源，增強家長參與全園活動的熱情，讓家長真正成為幼兒園的合作伙伴。

3、確立指導的內容，如家長會、各種材料的發放，每年不少于兩次，從而不斷提升家長的教育理念。

（五）課程建設立足園本 目標：

樹立“以幼兒發展為本”的理念，成立課程小組，制定課程計劃，在實踐中逐步完善課程計劃和構建園本課程方案。

措施：

1、引導教師進一步領會新教材的精神實質，進行實踐與探索；

2、根據課改的要求，制定課程計劃，整合和選擇共同性的新課

程內容，挖掘周邊資源豐富課程內容，形成符合本園特點的幼兒園課程計劃和主要內容。

3、以教研組為主進行學習、實踐、反思，不斷積累經驗，形成園本課程方案。

四、分段目標：

第一階段：2010年9月——2011年8月

1、加強幼兒園常規管理，建立健全園內各項規章制度，在幼兒園內建構起一套常規管理體系，并基本形成“敬業、勤奮、務實、創新”的園風。

2、正常幼兒園的一日活動常規，建立起一整套適合我園幼兒的一日活動常規，培養幼兒良好的學習習慣和生活衛生習慣，強化教師職責，使幼兒園的各項工作規范化、制度化。

3、不斷改善園所環境，優化設施，添置相應的教學設備，添制自制教玩具，以滿足保教工作的需求，完善圖書室，為幼兒提供更豐富的學習環境。2011年9月——2012年8月

第二階段：

在第一階段的基礎上能夠繼續努力，進一步加強幼兒園的科學管理，改善辦園條件，加強科研力度，提高保教質量和辦園檔次。

1、加強幼兒園的科學管理，園領導要進一步加強學習，提高自身素質，更新觀念，樹立現代化意識、競爭意識、育人意識，提高幼兒園的管理水平，使幼兒園各項工作進一步規范化、制度化。

2、加大投入，改善辦園條件，加強園內外環境的建設，添置相應的教學設備和教玩具。

3、加大師資培訓力度。首先加強專業理論學習，增強創新意識與開拓意識。其次，從有限的資金中劃出一部分，帶教師出去參觀、學習，提高教師的業務能力和理論水平。

第五篇：內蒙古自治區發展計劃委員會

內蒙古自治區發展計劃委員會、財政廳關于停止征收

“供熱設施建設改造費”的通知

狀態:有效 發布日期:2001-12-20 生效日期: 2001-12-20

發布部門: 內蒙古自治區財政廳、內蒙古自治區發展計劃委員會

發布文號: 內計費字［2001］1894號

牙克石市政府：

近日接到內蒙古森林工業集團有限公司《關于應否向供熱單位繳納“供熱設施建設改造費”的請示》(內森集團字[2001]182號)，反映牙克石市熱電廠對其新增的供熱用戶，依據《牙克石市政府關于收取集中供熱設施建設及改造費用的通知》(牙政字[2001]2號)向并入集中供熱熱網的熱力用戶按照每平方米20--50元強行收取“供熱設施改造費”的問題，并要求明確收取“供熱設施建設改造費”是否符合國家及自治區有關政策規定。現就有關問題通知如下：

一、國家及自治區有關政策規定

《內蒙古自治區人民政府關于規范全區城市市政公用設施建設配套費收費標準和加強征收管理工作的通知》(內政發[1999]12號)中明確規定：“本通知正式執行后，與城市道路、排水、公共交通、園林綠化、環衛設施和供水、燃氣、集中供熱管網等市政公用設施建設相關的收費，除國家法律、法規和國務院、國家發展計劃委員會、自治區人民政府另有規定的以外，一律取消(包括盟市設置的性質相同的其他項目，也同時取消)。”另外，《內蒙古自治區發展計劃委員會、財政廳轉發國家計委、財政部關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》(內計費字[2001]1278號)附件中，經國務院批準取消的涉及住房建設的行政事業性收費項目中有“暖氣集資費”。

二、根據以上規定明確如下：

(一)牙克石市熱電廠(供熱企業)對其新增的供熱用戶，依據《牙克石市人民政府關于收取集中供熱設施建設及改造費用的通知》(牙政字[2001]2號)文件的規定向新增供熱用戶強行收取“供熱設施建設改造費”每平方米20--50元的做法是錯誤的，不符合上述文件規定和中央減輕企業、社會群眾負擔的政策要求。

(二)牙克石熱電廠進行增容改造建設，可通過市政配套、銀行貸款、企業自酬等多種方式解決，但不能自立項目向消費者集資。

因此，牙克石市熱電廠對其新增的供熱用戶，應立即停止征收“供熱設施建設改造費”。請你市盡快自行糾正牙政字[2001]2號文件的錯誤規定。

其他盟市有類似收費項目的也應停止征收，并于1月底前將落實情況報告自治區計委、財政廳。