第一篇：和諧警民關系促進壤塘公安工作創新發展

和諧警民關系促進壤塘公安工作創新發展

壤塘縣公安局圍繞加強和諧警民關系建設，積極構建“警愛民、民擁警、警為民、民助警”的新型警民關系這個重要主題，認真組織干警開展公安民警“大走訪”暨“開門評警”活動，形成全局民警大走訪的局面，掀起“大走訪”活動熱潮。

開門評警，就是把群眾的安全感和滿意度作為檢驗公安工作的根本標準，把公安工作成績的評判權交給人民群眾。接受群眾監督，傾聽群眾意見，使廣大民警更加深入群眾，關注民生，能夠聽到群眾的真實聲音，第一時間了解和掌握社情民意，從人民群眾期待的地方做起，從人民群眾不滿意的地方改起，樹立向人民群眾負責的工作理念和責任意識，使公安工作能夠更多更好地體現人民群眾的意愿。

在開門評警活動中，壤塘縣公安局黨委決定一個業務部門聯系、幫帶一個派出所，局領導及業務部門負責人定期不定期到聯系、幫帶的派出所檢查、指導基層基礎工作開展情況，通過這一舉措，轉變了基層派出所民警的思想觀念，改進了工作作風，杜絕了“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”現象的發生，使干警真正“知民情、解民意、貼民心”，在全局上下形成了為人民群眾辦實事的良好氛圍。在“一鄉一所”建成并投入使用后，壤塘縣公安局緊緊抓住牧（社）區、農村、寺廟、校園警務室建設，推動鄉村

警務前移，并把它例為積極構建和諧警民關系的重要載體，充分調動民警積極性，采取多種措施，把警務室真正建成維護社會治安穩定的主陣地，建成貼近人民群眾的“連心橋”，使社區民警真正成為人民群眾的“貼心人”。

第二篇：建立和諧的警民關系(關于公安工作的四點建議)

公共安全咨政

關于公安工作的四點思考

上海防災中心

前不久，發生了貴州省甕安縣“6·28”和上海市閘北區“7·1”暴力襲警事件，全國震驚。7月3日，陜西省府谷縣又發生了一司機跳河引發群眾圍攻警察的沖突事件；7月19日，云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣又發生了公安干警被群眾圍攻、毆打后被迫開槍自衛，造成2人死亡的沖突事件。這一系列事件發生后，引起了社會各界的關注，人們在紛紛譴責肇事者不應采取違法行為的同時，也對公安干警的行為以及作風、素質、執法意識等問題提出了質疑。

仔細檢討一下，我們現在的人民警察隊伍，確實存在著一些令人擔憂的問題。上述事件只不過是在一個時間段內，問題暴露的比較集中而已。其實這些年來，因基層警察素質問題造成的案件，每年都不少，并呈上升趨勢。人民警察在社會群眾中的聲譽，整體而言在不斷地降低。這個問題是很嚴重的，早已引起了公安部領導的高度重視。***同志在任公安部部長時，就下了很大的氣力抓隊伍建設，開展了公安隊伍“三講”教育和“三基”工程活動。應該說，這些活動不同程度地遏止了腐敗和加強了紀律。但由于社會的相關性和整體性，公安隊伍很難以一支獨秀的面貌屹立于人民群眾之前。作為時刻承擔著維護社會治安任務、每天戰斗在社會第一線的人民警察，又必須維護為人民服務的公正形象。因此除了加強隊伍建設，還應該注重體制方面的改進。

一、分工不宜過細，責任應當明確

分工是社會運行和社會管理的必要手段。隨著社會的進步與發展，各類分工呈現越來越細的趨勢。但實踐證明，分工并不是越細越好，由于分工的細化，會產生許多由此帶來的矛盾。如銜接遺漏、重復交叉、效率降低、程序扯皮等問題，當前的公安各警種中就存在此類問題。

公安工作的敏感性和應急性應是第一位的，但現在由于分工過細，則大大減低了這“兩性”。比如，現在治安和刑警是兩條線，治 安警的職責是管理戶籍和民事糾紛，掌握轄區的社情，維護日常的秩序，處理一些盜竊吸毒賭博賣淫的案子。一旦發生大案，就交給刑警去處理了。時間長了就形成了一種現象：老百姓自行車丟了，刑警不管，派出所也不愿管，結果偷盜自行車成風；夫妻或鄰居打架，沒造成后果派出所不管，造成后果小則訓一頓大則就處罰，一旦出人命就由刑警去處理。類似分工實際上對社會治安是很不利的，因為治安是基礎，是預防，只有把每一件小案情處理好了，大案要案才能不出或少出。

再如，巡警和交警也是兩條線。上海曾經把二警合一，組成交巡警，但這樣一來巡警都跑去管交通了，街頭和社區巡邏的力量大大減少。現在把交巡警又分開了，又恢復到巡警不管交通，交警不管街頭刑事案件。這里的根本問題就是分工不合理。上海搞的網格化管理，應該說方向是對頭的，但就是由于各警種分工太細，客觀上影響了網格化管理的效果。如果把交警、巡警、刑警和派出所都捏到一起進行網格化管理，警力就會大大加強，區域治安情況就會好的多。現在縣一級都成立了交警和刑警大隊，而人卻只有二三十個，發生現案，當事人先要報警，然后就是等待。往往一個交通事故，就要等好幾個小時，這就反映了現有機制的落后。

公安工作這幾十年的發展，基本就是出現什么新情況，就設立一個所謂有針對性的機構，比如督察、禁毒、反恐、特警、網警，都是這樣來的。這種頭痛醫頭、腳痛醫腳的辦法，并不能從根本上解決問題。其實像縣一級公安機關，除了辦公室和政工、后勤、消防、技檢等專業性部門外，其他只要設置一個接待科（接待窗口，兼管理戶籍、受理報批、調解糾紛、處理上訪等）、一個治安科、一個重案科就行，這樣才能使整個警力下沉，才能發揮綜合警力的最大作用。公安部從原來的十幾個局，發展到現在的四十多個局，同樣是這個問題。分工是越來越細，而整個社會治安形勢，并沒因此控制好，這個問題是應該好好反省一下的。

這次甕安和上海發生的事件還暴露出一個問題，就是地方公安機關作為管理社會治安第一線的半軍事化單位，區縣一級公安機關卻沒有可靠的保衛機制。許多地方的門衛交給了保安，區縣機關大樓成了 公安部門的軟肋，這個教訓是很深刻的，應該確保公安機關的相對安全。總之，社會上出現各種新情況是正常的，但機構的設置和分工要科學。凡是能在原有框架中包容的，寧愿在原有的機構中增加力量，也不要隨意設立新的機構；不得不設新機構的，要充分考慮新機構和其他機構的職責劃分和協調配合，以避免職能交叉重復，責任相互推諉。現在國家推行大部委制，公安部應該考慮大部門制，通過警力下沉把網格化管理優勢體現出來。

同國外比，我國公安機關的權力比較大，在實體和程序方面的執法權相對獨立，這是事實。現在有不少專家主張削減公安的權力，將實體處罰中的強制措施（如拘押、拘留和各種處罰）統統納入法院的審判程序。這種主張看似和西方接軌了，實際上會使治安狀況更加糟糕。因為在西方的司法分權制度下社會治安并不是理想的，所謂通過司法程序來保證人權的主張，在我國實行起來只會使犯罪分子更加囂張、更加有恃無恐，對此應有清醒的認識，千萬不能犯幼稚病。所以我們只有通過改造公安內部的機制來修正公安工作，恢復我們曾經達到的良好的治安秩序。

二、條例應該簡明，執法須有依據

現在的法律多如牛毛，不要去說法律與法律、法律與法規、行政規章與技術規范之間的矛盾、交叉和漏洞（人大每年整理修訂都來不及）等問題，僅要把成千上萬的法律規章條文搞清楚，就是一件非常困難的事情，公安干警面臨的情況也是如此。現僅舉《人民警察法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》這3個對公安部門來說最常用的法律為例，僅條文就有294項，加上具體的條款足有400多項。要每一個干警都熟悉這些條款，實在是有點太苛刻了；而如果不熟悉這些條款，又怎么可能在工作中不違反。加上現在每年公安部門的人員流動性又很大，所以盡管國家的法律條文規定了那么多，但公安部應該抓住要點，簡化條例，明確幾條必須遵守的，使公安干警做到每次執法必須有法律依據。

如《人民警察法》在第二章“職權”里規定了14項公安警察的職責，這些職責是根據現有的職能部門排列的，所以顯得很累贅。第三章“義務和紀律”里規定了若干義務，其實義務和紀律是不太相干 的，義務從廣義上說是職責的一部分。公安警察的職責因此可以寫的簡單明了，就是兩條：

（一）預防、制止和偵查違法犯罪活動，維護社會治安，保證公共安全秩序，并對戶籍、交通、消防、邊防、警衛、出入境和各種危險品、危險器械、網絡信息以及游行集會、重要場所、特種行業進行依法管理。

（二）人民警察在非工作時間，遇有上述職責范圍內的緊急情況，也必須履行職責。當公民人身和社會財產的安全受到侵犯或處于危難情形時，應立即救助；對公民在公安警察職責范圍內提出的要求，必須予以解決。這就非常簡單明了。

對于人民警察必須遵守的紀律，《人民警察法》第三章有關紀律的規定有些不到位。僅規定了不得有“弄虛作假??包庇、縱容違法犯罪活動；刑訊逼供或者體罰、虐待人犯；??敲詐勒索或者收受賄賂；違法實施處罰或者收取費用；??接受當事人及其代理人的請客送禮”等行為，而沒有規定不得假公濟私、公車私用；不得在工作時間動酒、在工作之余醉酒；不得從事警務工作以外的其他營利性社會業務。同時應該規定：“家屬或親朋好友間有從事經營性活動的，干警本人有購房、購車等5萬元以上大筆消費的，必須按規定進行登記并說明經濟來源。”而且“干警登記的要求和內容，派出所干警應當在所內定期張榜公布，分局以上干警應當在機關內定期張榜公布。”有了這樣的規定，領導和干警一視同仁，隊伍情況可能就會好的多。

《人民警察法》第三十三條規定：“人民警察對超越法律、法規規定的人民警察職責范圍的指令，有權拒絕執行，并同時向上級機關報告。”這條規定也不到位。因為按照當前的國情，要個人去抵制領導（組織）的指令，是很難做到的。許多地方的公安局長都是地方黨委的常委，公安局作為地方黨委和政府的職能部門，怎么能不去處置突發的群體性事件。但是公安部應該明文規定，人民警察到了現場，只能維持秩序，制止暴力，以平息現場氣氛為目的，而不能站到現場群眾的對立面，按領導旨意隨便抓人，更不能威脅和鎮壓群眾，激起群眾的民憤；對使用暴力的當事人，應對現場群眾說明情況，宣讀法律依據，嚴格按《治安管理處罰法》的程序處理，處理完就放人。對地方領導無法律依據的個人要求，要堅決拒絕。公安部應該規定“凡是按規定拒絕違規指令的，應該保證個人擁有以下權利：1.可以在公 安系統市一級范圍內要求調動，包括家屬在內；2.如得不到應有的調動，本人申述后由省公安機關負責合理安排，并應做到原則上讓當事人感覺滿意；當事人感覺不滿意的，由公安部進行裁定。”這樣第三十三條就應該改為：“各級公安機關對沒有法律依據的行政指令，人民警察對超越人民警察職責范圍的指令，有權拒絕執行。”至于第四十七條規定的公安督察制度，完全可以歸到紀律檢查的職責中去，沒有必要單設一個機構。而歸到紀檢委的屬下去領導和管理，則更順當。

隨便說一下，整個《人民警察法》應該重新修訂了。現在看來，其不但內容落后，而且條理上也有問題。作為章目來說，應該分成職責和義務、權利和紀律、管理和保障、執法監督和法律責任等。特別是法律責任，應該一條條對應起來，詳細明確，而不是籠統地歸為一條，隨意操作。

三、管理隊伍要狠，解決問題要柔

除了體制和法制問題，公安工作還有一個改進責任制的問題。如何改進現有的責任制，建立一種具有針對性、時效性的責任制，以及和責任制相關的機構，是當前公安隊伍管理中面臨的實際問題。以下是有關責任制的建議，供參考：

一是建立自上而下的領導責任制。

所謂的領導責任制，是專指一級領導對下一級領導在職業操守方面的責任制。即當局長的，必須對所有的副局長和他直接領導的處（科）長，包括貼身的工作人員，如秘書、司機等，在“德能勤績”方面的表現負責。這些人如果發生問題，局長至少要負領導責任，并根據情況給予處分；自己任內提拔的人出了問題，則領導必須引咎辭職。

二是建立專業性的干警監督機構。

所謂的專業性監督機構，是指包括心理干預在內的專門負責對本機關（部門）全體干警進行監督、測試、培訓、調理、鑒定的機構。即給負有責任制的領導提供任用或調整下屬的工作表現客觀依據的機構，否則讓領導僅憑感覺去判斷下屬是否可靠或值得信任，那是不科學的。現有的政工部門就可以承擔這個職責，但原有的職能是遠遠不夠的。根據國外的經驗，警察作為一個特殊的職業，存在著工作緊張、壓力經常的特點，在這個崗位上時間長了，會產生許多心理問題，甚至是精神變態。如態度惡劣、作風粗暴、故意刁難等習慣，這也叫做“職業病”。所以不能夠光用不管，而應該有一套梳（調）理的辦法，建立對警察的監督機構。要通過對警察的考察，進而去幫助和提高警察的素質，這才是解決問題的根本途徑。這即是對工作負責，也是對警察本人負責，具體的方法這里就不詳列了。

三是加強信訪部門安撫化解作用。

所謂解決問題要柔，還有一個重要方面，就是在處理社會群眾與公安警察產生的矛盾時，要以安撫和化解為主，千萬不能粗暴對待。因為中國這么大，每天要發生很多的治安事件！在實際工作中，警察面對成千上萬的嫌疑對象，要說在詢問、審問、搜查和偵破中沒有一點失誤，每一個嫌疑對象都找的很準，那是不可能的；同時要說沒有一點過激的言行，那也是不可能的，犯罪分子不可能老老實實一問就說。所以實際上基層公安部門已經形成了一些違背明文規定的“潛規則”，領導對此也不得不睜一眼閉一眼。

問題在于，當發生失誤后，當事人感到冤枉或委屈，到公安部門來申訴時，接待人員（主要是信訪）千萬不能一推或一轉了之，更不能態度惡劣、粗暴訓斥。而應該盡量幫助解決，給予安撫和化解，這也是貴州和上海所發生的襲警事件的重要教訓。心理學實踐告訴我們，真正的犯罪分子在被審訊時，受到一點虐待和皮肉之苦，是很少會申訴的。因為絕大多數犯罪分子考慮的是如何逃避和減輕罪證，能有所躲賴一些罪證，他就感到非常幸運，惟恐再多牽出一點問題，所以很少會來糾纏。而到處申訴者，大部分是確有冤情或確實吃了無謂的苦頭，頭腦中充滿了怨恨。對這些人，千萬不能讓其冤情變怨恨、怨恨變仇恨，成為社會的對立面。

同時站在申訴和上訪者的角度，我們應該想到：1．他們總是有問題需要解決的；2．他們是在無奈之下才來的；3．他們是對政府還抱有信任和希望的。因此，公安部門不應該讓他們的希望變成失望。公安信訪部門應該有一個硬性規定，對上訪申訴者要以安撫為主，該給錢的給錢，該治病的治病；影響工作的給予安排工作，有生活困難 的給予解決困難。讓上訪者的委屈變成幸運，冤情變成感激。對個別的確實是無理取鬧者，或漫天要價者，接待人員也要對其負責到底，應該采取教育幫助等手段，直至做通其思想，而不能放任自流，在社會上造成很壞的影響。

四、幫助貧困群眾，建立社情檔案

當前，對公安部門來說，如何重建人民警察在群眾中的威信，是一個重大問題。反過來說，警察脫離群眾的現象，確實到了歷史的最低點。現在全國每天都會發生許多案情，基層公安部門往往是小案情不當回事，大案情又處理不當，這樣就會把簡單的問題搞得復雜化，老百姓的情緒也會變的相當對立。俗話說，小事不認真，大事必吃虧。公安工作也是如此，只有把每件小案情處理好了，大案要案才能夠不發生或少發生。要做到把每件小案情都處理好，還是要在責任制上動腦筋，從責任制和體制上調動廣大干警的積極性。

一是建立干警首接責任制。

現在的公安干警每個人都配有警號，所謂首接責任制，就是無論是接受任務，還是接待群眾，凡是第一個接觸事件的干警，就必須負責落實到底。就是不能解決問題，也要有個結論，給群眾一個交代；并列入個人的業績考評，群眾滿意或不滿意的，都要有記錄。這樣哪怕是一輛自行車丟了，干警都會去認真地偵破，群眾的滿意度就會由此一點點提高。其實對自行車的管理，各地已經有了一些很好的做法，只要認真去管，是能夠管好的。

二是建立干警助貧責任制。

現在有些地方的公安部門，建立了扶貧幫困制度，一些優秀干警也主動去幫助貧困人員，這起到了很好的樹立公安干警形象的作用。但是這些都是局部或個人的行為，對生活并不富裕的公安干警來說，也是一個負擔。因此建議，公安部應該爭取把國家每年的扶貧幫困款項申請為公安的計劃外用款，由公安部門去使用。這樣做的理由是，1．在社會組織中最了解基層情況的有兩種人，一種是村（居）委會干部，一種就是公安干警。而公安干警無論在權力和威信上，都比村（居）委干部強，所以公安干警使用扶貧款的作用，要比村（居）委會干部大的多；2．公安部門的基礎工作，很重要的一項就是社會摸 底，讓公安干警去進行扶貧，表面看是增加了工作負擔，實際上是在幫公安部門做基礎工作：讓群眾感謝公安干警，讓公安干警在群眾中有堅實的根基。如果各地把列入扶貧計劃的家庭工作，都交給公安干警去解決，這實在是一舉兩得的好事情，時間長了就會大見成效。

三是建立社情檔案責任制。

社情檔案派出所早就有，問題是在新形勢下，應該建立新的社情檔案。所謂新的社情檔案責任制，主要是針對現在社會流動人口大量出現，給社區管理帶來困難的情況，以及對重點人口、重點對象進行掌控的要求。使公安部門做到見微知著、防微杜漸。1．公安部門要加強對社會流動人口的控制。即只要在一個居民區居住3天以上的，派出所就應當了解掌握，并知道其來龍去脈；對固定居住者外出3天以上的，也同樣要了解并知其去向和目的。這個要求是很高的，但是應該做到，公安干警要在基礎工作上下功夫。2．對重點人口、重點對象進行掌控，這是早就有的要求。這里說的是除了要對那些有違法前科者、不良情緒者、嫌疑行為者、組織活動者、性格怪癖者、精神異常者進行監控外，還要加強對社區中刺頭、賭頭、事頭的監管。特別是那些有一定能力、認為自己不得志、不賞識、不重用、有悲憤情緒的人，要有記錄，并加強聯系，進行疏導；有危險趨向的，要立即采取應對措施或通知相關機構。對有才干的，基層公安干警也有責任舉薦和培養。派出所要逐漸配備心理輔導（疏導）員，對公安干警和社區特需人員進行必要的心理輔導。

應當承認，目前的社會風氣普遍不良，地方官員在提拔用人、資源開發、移民安置、招商引資等工作中，腐敗現象肆蔓，和群眾發生矛盾時又隨意動用警力，加上公安部門自身存在的問題，已經積重難返。公安干警要想成為群眾信賴的一支隊伍，確實是很困難的。但我們不能尸位素餐，無所作為，而應該在力所能及的范圍內，為國家分憂。千方百計把公安隊伍治理好，讓公安干警成為改革事業的中堅力量，成為社會公正公平的象征和人民群眾平安的保護傘。

第三篇：關于警民關系和諧互動發展

**縣公安局作為縣委第二批學習實踐活動單位，緊密結合縣委“推進科學發展、奮力追趕跨越”這一主題，確立了我局的主題為：學習實踐科學發展觀，全面推進“三項建設”。“構建和諧警民關系”是本主題內容之一。筆者結合當前公安系統和我縣實際就警民關系互動發展談談自己的觀點，供參考。

人民警察和人民群眾的關系（即警民關系）是構建

4、公安機關內部的管理導向偏頗，帶來執法行為上和效率上的偏差。目前一些地方公安機關的績效管理模式有越來越企業化的趨勢，警務管理盡量往抽象的數字上靠，原因是能夠為管理帶來方便。這種警務管理的企業化趨向，帶來不少弊端，將警務活動所具有的倫理內涵丟失了。另外，內部監督與民警權益沖突不斷，民警查民警、內耗，為別有用心的人留下話柄。被外部、內部多面夾擊扭曲警民關系，其結果是警察勞累，流血、流汗又傷心時有發生。

（二）在人民群眾方面。

1、對人民警察的期望過高，認識也不夠。群眾由于對我國法律不太了解認為，警察就是神，所有案件應該全部破獲、壞人就該關起來。甚至對“有事找警察”神話，警察成為萬能工具。稍有不滿意，不管該不該警察管理，常常用“我要投訴你”作為結束語。

2、不協作，萬事不求人。從現實生活看，老百姓認為為與警察打交道被認為是一件不光彩的是。在社會風氣的影響下，一般懷著一副“少惹是非”心態，不能積極配合警務工作的進行，甚至對公安機關在治安管理中發生的矛盾產生不滿，與公安對立情緒，抵制、對抗公安機關執法的現象時有發生。

3、極少數人由于本身思想素質不高而對警察存有思想偏見。一些有錢人蔑視警察，看不起警務人員；有的又嫉妒警察，譏諷警察行為很造作，在這種錯誤思想的支配下，一旦在社會管理中發生矛盾，關系很難協調好。

（三）在其他方面。

1、非警務活動。一些黨政部門往往憑借自己的權威，通過行政命令使公安機關承擔許多原本不應承擔的職責，無形中給公安機關施加了壓力。

2、在群體性事件中職責不清，把警察權作為救命稻草。特別是一些撤遷安置事件處置中，很少過問撤遷、施工的合法性，讓警察承擔保護違法的執法風險。

3、一些社會閑散人員冒充警察招搖撞騙，嚴重影響了警察在人民群眾心目中的形象和威望，也使公安機關的整體形象受到了嚴重的損害。

4、警察成了社會矛盾的轉嫁者。為應對社會矛盾凸顯的局面，警察付出了太多的辛勞。在社會轉型體制轉軌的沖突期，企業改制、征地拆遷、環境污染等引發的不穩定因素持續廣泛，眾多的社會矛盾，使警察始終處于風口浪尖之上，警察永遠處于“滅火”的狀態。當警察疲憊地奔波于各種群體性事件的現場時，我們看到警察尷尬地被置于群眾的對立面，警察承載了“無直接利益沖突”下的“迂回發泄”。

二、在法治環境下警民和諧關系互動的可能性

在我國目前這樣一個社會轉型階段，各種社會矛盾激增，公安執法（法治）以其強制力和威懾力預防和消除各種不安定因素的產生和發展，緩和矛盾增長趨勢，防止糾紛發生，保證社會各種活動正常有序地進行，為構建社會主義(一)明確警民關系和諧互動發展的主體。

在我國處理軍隊與人民群眾的關系中，應該是公共關系處理的典范。筆者認為，公安機關可以借鑒，提倡并高歌“警愛民，民擁警，警民團結一家人”。由于公安機關及其人民警察是一個完整的公共關系主體，而人民群眾是集合概念不可能是一個獨立的組織。因此，筆者建議將警民關系和諧互動發展的主體確定為公安機關及其人民警察和各級人民政府、機關、企業、社會團體及人民群眾較為科學。

（二）確立警民關系和諧互動發展方向。

公安機關應當在對社情調查研究的基礎上明確不同時期的警民關系和諧互動發展方向，并在媒體公開征求意見，公安機關應根據不同地區、不同時段確定方向。不能搞警民關系一刀切和不切實際的花權秀腿，不然警民關系不但得不到改善還有可能惡化。人民群眾的安全感和滿意度是檢驗和衡量社會治安工作的根本標準，同樣是警民關系和諧互動發展總的方向。中新網8月1日電“中共中央政治局常委、中央政法委書記***在今天出版的《求是》雜志撰文指出，要建立、完善由人民群眾評判執法工作的機制，推動建立新型警民關系，確保對執法權力的全程監督，防止權力失控、行為失范”。筆者認為，***同志切中當前影響警民關系之要害“人民群眾評判執法”、“防止權力失控、行為失范”。“人民群眾評判執法”，就是一種警民互動發展過程，說穿了就是讓人民群眾行使知情權、監督權、參與社會治安

（五）加強民警基本素質工程建設，打牢和諧警民關系基礎，樹立“七心”。

國務委員、公安部部長孟建柱的“公安機關的基本活動是執法活動，公安民警的基本行為是執法行為。公安民警執法素質和執法水平的高低直接關系到整個公安工作的水平。”，點出了公安工作的核心所在：公安民警是公安機關執法主角，是和諧社會的建設者、保障者和促進者，是警民關系的實踐者，其素質的高低決定著警民關系互動發展的成敗。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

一要有事業心。勿將執法工作當成職業來做，應將其當成事業來做。職業是一種謀生手段，容易為了生計產生貪欲、亂執法。“理性、平和、文明、規范”，是強烈政治意識、大局意識的集中體現，是執法方法和執法藝術的升華，需要民警有事業心才會去鉆研、探索。

二要有愛心。這是處理好警民關系的基礎和奧秘所在。一個國家、一個社會、一個地區，如果人人都有愛心，和諧社會就能實現。一個人如果沒有愛心，做什么工作都不會有責任，也不會有成就。老百姓在你心中份量有多重，你在老百姓心中份量就有多重。在處理警民關系過程中，我們多一份愛心就多一份感動，多一份愛心就多一份理解，多一次愛心就多一次解決問題的機會；相反，少一份愛心就會多一份冷漠，群眾就多一份怨恨、多一份敵意，就會減少一次增進感情的機會。“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”這是前人心系民生的寫照。

三是要有熱心。這是處理好警民關系的基本態度。群眾有事找警察就像病人求醫，醫生的熱心可以給病人帶來溫暖，可以增強病人痊愈的信心。我們處理警民關系的態度同樣直接關系到群眾對公安機關的感情。民警熱情的態度，體貼的話語，可以增進群眾的認同感，便于彼此溝通交流，“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”。執法中一句充滿溫馨的話語、群眾就會心平氣和；接待時一杯暖人的開水，群眾就會感到無比的溫暖。

四要處以公心。這是處理好警民關系的重要標準。從涉警上訪群眾的情況來看，相當一部分上訪案件是辦案中執法不公造成的。如果群眾的合理訴求得不到滿足，合法權益得不到維護，就會失去對公平、正義的信賴，甚至可能采取有悖法律、政策的過激行為達到自己的目的，就會增加不和諧因素，甚至影響社會穩定。因此，每一次執法、每處理一起案件，都要用法律政策的標尺量一量，用公平正義的天平稱一稱，使每一次執法和辦案都經得起法律的檢驗，都體現公平與正義。那么公安機關秉公執法、公正廉明的形象在人民群眾的心目中就會更牢固、更高大。

五要有誠心。這是解決警民關系的關鍵所在。“精誠所至，金石為開”。接待來訪群眾時采取敷衍塞責的態度，執法辦案時故意刁難，居高臨下，頤指氣使，不但不能解決問題，反而容易激化矛盾，增加群眾的敵視和怨恨心理。特別是我們在走訪涉訪群眾過程中，認真傾聽是一種美德，對于走訪民警而言，耐心傾聽群眾意見或訪求是達到走訪效果的重要前提，也是打開心結的鑰匙。每一名走訪民警都要努力做到，從見到被走訪人的第一面起，就要認真傾聽群眾的意見或者訴求，認真分析群眾反映的問題，誠心誠意地對群眾說實話，真心真意地為群眾解難題，這樣我們才能贏得群眾的理解、信任和支持，達到我們主動化解矛盾、增進感情的目的。

六要有恒心。這是處理警民關系的基本要求。我們在走訪群眾過程中遇到的問題是多種多樣的，有的問題不可能一蹴而就、一勞永逸。一些群眾的問題靠一兩次工作是很難解決的。要使群眾理解我們的工作、達到走訪的效果，除了認真幫助群眾處理問題以外，還要耐心地、不厭其煩地做群眾的思想工作，既要解決具體問題，又要解開思想疙瘩。

七要用心。這是處理警民關系的有效方法。我們講同一塊土地，不同的人耕種收成不一樣，一個重要原因就是耕種者是不是用心播種、扎實耕耘。在處理好警民關系中，我們每一名民警都是一名耕耘者，要做到：腦子要想事，心里要裝事，眼睛要看事，耳朵要聽事，嘴巴要說事，用心思考，用心工作，用心干事。只要用心工作，辦法就多，措施就靈，效果就好；只要用心工作，影響警民警關系問題就會得到解決，我們民警的人生價值就會在工作中體現，我們民警對事業的追求就會在干事創業中實現。

（六）改革執法執勤方式，實現警察角色的轉變，重塑警察形象。

（七）建立各級人民政府擁警辦公室，加大民警權益政府法律救濟，解除公安機關及其民警執法后顧之憂。

（八）建議政府相關部門依法行政，重大工程實行政府法制部門法律審核，始終使公安機關警力置于依法保護依法行政及合法的境地。

第四篇：關于警民關系和諧互動發展

**縣公安局作為縣委第二批學習實踐活動單位，緊密結合縣委“推進科學發展、奮力追趕跨越”這一主題，確立了我局的主題為：學習實踐科學發展觀，全面推進“三項建設”。“構建和諧警民關系”是本主題內容之一。筆者結合當前公安系統和我縣實際就警民關系互動發展談談自己的觀點，供參考。

人民警察和人民群眾的關系（即警民關系）是構穿越小說網 http://www.tmdps.cn建和諧社會的基本元素之一。新中國成立后，警民關系和黨群關系、軍民關系一樣，有著廣泛而堅實的基礎，可以說魚水情深。“我在馬路邊撿到一分錢，把它交到警察叔叔手里面……”這首兒歌是我們這代人的集體回憶，在那個時代，警察的形象是陽光的，是值得信任的。筆者不否認在警察隊伍中有很多愛民、為民的好警察，警民關系融洽仍是主流，但不少地方的群眾對警察仍有意見，警民關系處于“亞健康”的不和諧狀態依然是不爭的事實。

在當今中國，警察與民眾之間似乎出現了一定程度的群體隔離、對立的傾向。在社會轉型的旋渦中，警察承載了很多重任，也面臨著超強付出所帶來的自身危機，轉型社會的陣痛同樣與警察如影相隨。一位警嫂在互聯網發言質問：警察隊伍每年因公犧牲達400人，為何我們的人民仍對警察怨恨不止？我們的公安機關是為了維護一方社會治安的，用通俗一點的話說，就是打擊壞人，保護好人的，理應得到百姓的尊敬和熱愛。但在現實中，由于一些公安民警工作作風簡單粗暴，造成了一些冤假錯案，個別警察甚至墮落成黑惡勢力保護傘，嚴重傷害群眾的感情，造成了一些地方警民關系緊張，因此，“修補警民關系”不僅是在**，而應該成為各地公安機關重要的一課。

警民關系的不和諧，從本質上看，也是在社會變革時期才引起人們的普遍關注。現階段的警民關系在一定程度上所出現的失調和沖突，究其原因既有公安機關自身的不正之風引起的，也有廣大老百姓自身的認識偏差所帶來的，更有其他客觀方面的是非曲直，而要徹底融合警民關系，無疑是給人民警察這一神圣的身份加重了負擔。真正要解決好警民之間的關系，也就應該研究這一特殊時期警民關系不和諧的原因，采取相應的對策，來緩和警民之間從不適應到適應的許多矛盾，增強警民之間相互協作的關系。

和諧警民關系，嚴格意義上講就是一種良性的公共關系。公共關系是指一個社會組織遵循一定的原則，通過雙向的信息溝通，為組織樹立良好形象，旨在謀求組織內部的凝聚力與社會公眾的諒解和支持，從而形成一種良好的互動社會關系。公共關系是由社會組織、媒體、公眾三要素組成。良好的公共關系是社會組織采取塑造形象、協調關系、傳播管理等方式，通過媒體作用于公眾，使公眾對社會組織產生好感，自愿與社會組織進行合作所形成的互助互利的關系。

有鑒于此，筆者對全國公安機關目前單方“一廂情愿”的“討好”式活動效果產生凝問并斗膽認為：警民關系和諧互動發展，才是公安機關應當追求的目標。

一、從法律角度冷靜面對當前“亞健康”狀態的警民關系

公安機關最基本職責是執行法律，公安民警最基本活動是執法活動。這是我國法律本身對公安機關及其民警的最低要求，也是公安工作的底線，如果拋開對法律的執行去談警民關系，筆者認為是在做秀。然而，由于公安機關及其民警在執法活動中由于中國國情而處于尷尬局面：

（一）在公安機關自身方面。

1、警察無可奈何，無法回避法律（法律的執行本身可能產生不和諧因素）。由于全球警察屬于國家暴力機器之一，往往會出現鎮壓式的打擊管理。我國公安機關擔負著行政執法和刑事司法的雙重任務，公安機關和其他政府部門的重要區別，就是要通過刑事執法手段和行政執法手段，保證其他行政機關執行法律，屬于我國法律執行的堅強后盾。這是法律硬性規定，公安機關及其民警無法回避。群眾可不管這些，他只知道人是警察抓的，帳記在民警頭上。

2、缺乏執法技巧，出現法律效果與社會效果失衡。同樣一件（案）事，不同民警去辦其效果可能不同，甚至會出現截然相反的結果。以查處賣淫嫖娼舉報線索為例，a組民警按規定著裝、攜帶檢查證強行進入美容美發店，出示警察證并依法告知檢查來意，發現舉報線索有誤店內是一對夫妻，當即向其道歉并叮囑晚上注意安全后退出；b組民警雖未著裝，強行進入美容美發店出示警察證并依法告知治安檢查來意，發現舉報線索有誤店內是一對夫妻，當即說明發現門鎖未關好、最近這一帶案件高發我們來看一下，叮囑晚上注意安全后退出；c組民警未著裝、未攜帶檢查證，強行進入美容美發店說：“我們是警察，有人舉報這個店有人賣淫嫖娼……”，店主說明我們是夫妻，民警對舉報線索深信，根本不聽說明并強行將二人帶至公安機關。這三組民警對舉報線索依法查證的不同執法方式，其法律效果與社會效果差異顯而易見。

3、自身執法行為不公、執法素質不高。如今老百姓對公安工作評價有新的“

第五篇：促進警民良性互動 構建和諧警民關系

構建和諧警民關系

警民關系是指通過警務活動所形成的，并直接反映在警務活動中的公安機關與人民群眾之間的相互聯系。警民關系的融洽與疏離，不僅直接影響公安工作的順利開展，而且在一定的程度上影響著黨和政府的形象。我們要敞開大門、面向社會，深入走訪聯系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，堅持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映集中的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，回應人民群眾的新期待，使警民關系再上新水平，為新時期的公安工作打牢根基。

一、和諧警民關系，最根本的是要牢固樹立宗旨觀念，把群眾的利益放在“心上”。一些民警淡忘了“全心全意為人民服務”的根本宗旨，公仆意識嚴重淡化，對待群眾態度冷、硬、橫、推；一些公安部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，在工作中以管理者自居，不注意傾聽群眾呼聲，不關心群眾所需，習慣于“橫眉冷對”，這種居高臨下、凌駕于百姓之上的民警形象引起了群眾的反感和不滿。“公正執法、一心為民”是公安民警最基本的職責要求，只有公正執法，把公安業務納入法制軌道，一切問題的處理都“以事實為依據，以法律為準繩”，就能最大限度地體現和維護廣大人民群眾的利益；只有一心為民，把群眾的需要作為一切工作的出發點和歸宿，想群眾所想，急群眾所急，把群眾高

興不高興，滿意不滿意，愿意不愿意，作為我們一切工作的前提，只有這樣才能使公正執法建立在廣泛的群眾基礎上，使人民滿意。

二、和諧警民關系，就必須相信群眾，依靠群眾。毛主席說：“群眾是真正的英雄。”現在的群眾，獲取知識、政策信息的渠道很多，思想觀念、綜合素質大大提高了。要搞好公安工作，必須牢固地樹立群眾路線、群眾觀點。切忌總認為自己比群眾高明，比群眾聰明，更不能認為，現在的群眾只講經濟利益，比以前更“自私”了，不能相信，難以依靠。這些認識都是不符合“三個代表”思想和科學發展觀的。加強公安工作，是保護人民利益、保衛國家安全、維護社會治安秩序的需要，而國家安全和社會治安所涉及的社會關系是極為廣泛的，但任何犯罪問題、治安問題都離不開人民群眾的生活領域，人民群眾是治安信息的最廣泛、最直接、最敏感的來源，人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和開創精神，他們是公安工作的力量源泉。因此只有真正貫徹落實群眾路線，建立良好的警民關系，真正發揮和利用人民群眾的無窮智慧和威力，我們的公安工作才有無窮無盡的力量源泉，公安工作才能處處主動永遠立于不敗之地。

三、和諧警民關系，就要堅持和發揚黨的優良傳統和作風。有人認為，現在時代變了，過去一套老作風過時了；工作對象變了，老辦法不管用了。這是一種片面認識，確實，時代和對象變了，但是我們公安機關與群眾結成魚水之情、血肉關系的優良傳統作風并沒有過時，仍然深受群眾的歡迎，仍然是新時期改善和加強警民關系的基本方法。面對日趨復雜的治安局面和形形色色的違法犯罪，我們公安民警不僅應具備嚴格執法、自我保護的技能，更應培養自己良好的政治素養、待人誠懇、熱心為民的高尚的道德品行，繼承和發揚公安機關做好群眾工作的優良傳統。只有如此，才能讓老百姓感到民警的可信可靠，才能成功地教育引導群眾自覺遵守法紀，自覺參與公安基礎工作建設。只有如此，才能真正確保社會的長治久安，確保人民群眾的安居樂業，從而使警民關系步入良性發展的軌道。有了好作風，難事不難，大事可以化小，問題能及時發現和解決；沒有好作風，小問題就會變成大問題，難事愈難，積重難返，不僅問題得不到解決，更嚴重的是會影響公安機關與群眾的關系。

四、和諧警民關系，就要轉變警務工作理念，建立警民互動信任關系。互動信任，就是通過公安機關的一系列警務活動，不斷促進警民關系向和諧、親近、信任的方向發展，形成警民之間的互動信任。面對新形勢、新任務，公安機關必須轉變警務工作理念，要從過去的管制型警務模式，向服務型、互動型、人文型的警務模式轉變，建立新型的警民良性互動關系，進一步增強人民群眾對公安工作的深度認識，提高人民警察在人民群眾心目中的地位，調動人民群眾維護

治安的積極性，促進和諧社會的構建。為此，要抓好兩個轉變。一是從管制型警務模式向服務型轉變。長期以來，我國的警務模式主要是以管制型、控制型為主，在調動人民群眾參與警務活動方面比較薄弱，缺少警民互動，存在公安機關孤軍作戰的現象，沒有形成良好的警民互動氛圍。要適應當前社會的維護穩定工作，必須轉變警務理念，切實從過去的管制型警務模式向服務型轉變，實現警民互動。治安管理方面，在督促業主守法經營的同時，要協助業主查找防范的漏洞，并提醒他們做好防范工作；治安巡控方面，在加強街道路面治安控制工作的同時，要注重做好群眾的安全提示工作；社區警務方面，在了解社情民意的同時，要積極協助群眾做好自防工作。除定期進行警情通報外，還可通過短信息形式，向群眾發布治安動態信息、防范預警信息和自我防范小常識，提高群眾的自防意識，增進群眾與民警的了解和互動，促進和諧警民關系的建立。二是從管制型警務向人文型警務轉變。隨著社會的發展進步，越來越強調“以人為本”的觀念，公安工作也一樣，只有堅持以人為本的方針，才能實現警民和諧，所以，公安工作要重視工作對象的心理感受，以人文關懷的警務活動，去體現公民的尊嚴和價值，讓人民群眾感到同公安機關打交道是一種幸運，是一種幸福的體驗。