第一篇：事業單位建設工作調研報告

為全面掌握xx區事業單位人才隊伍的現狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業單位人才隊伍建設的對策及思路，xx區人力社保局組織開展了一次事業單位人才隊伍建設調研。

一、全區事業單位人才隊伍現狀

（一）基本情況

全區有713個事業單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款 88個，經費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經費自理2933名，企業化管理301名。事業單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業技術人才16475人，技能人才3375人。

（二）結構分類

1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%；大學專科學歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。

2、年齡結構。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5 %；46—50歲為 3109人，占比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

3、區域層級。區屬16199人，占比例約為性67 %；52個鄉鎮（街道）8349人，占比例約為33 %。

4、行業分布。教育系統12503人，占比例約為50.9 %人；衛生系統4772人，占比例約為19.4%人；農業系統2115人，占比例約為8.6%；其它系統5158人，占比例約為21%。

5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

6、職務職稱

（1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。

（2）專業技術人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。

（3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。

二、主要問題及原因分析

近年來，xx區人事人才工作在區委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，積極實施整體性人才資源開發戰略，不斷創新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發的新局面。

但是，由于xx區處于欠發達地區，與東部沿海發達地區相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。

（一）人才總量仍然不足。全區現有總人口 173萬人，而事業單位人才僅24548人，占總人口數比為1.42 %，從比例上看，遠遠不能滿足于全區各項事業發展對人才的需求。

（二）人才結構和分布不夠合理。一是學歷結構不夠合理。事業單位人才中，中專及高中以下學歷的有13491人，占事業單位人才比例達55%。本科以上學歷有9122人,占事業單位人才比例37.27%，研究生以上學歷僅有124人,占事業單位人才比例0.5%。二是人才行業分布不夠合理。全區傳統產業人才相對比較豐富，教育、衛生等專業技術人才占專業技術人才總量的70.4％。而新興特色產業特別是高新技術產業人才比較匱乏，從事工程、農業、工程技術的人才數量少，特別是審計、外語、經濟管理、規劃、鹽化工等重點支柱產業領域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質低。全區事業單位技術工人3375人，文化素質和技術水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮和待遇較高的事業單位人才相對過多，而鄉鎮和條件較差的事業單位分布較少。

（三）吸引人才的軟環境缺乏優勢。一是人才政策環境缺乏吸引力。地區經濟氣候影響了人才資源開發，人才投入明顯不足，出臺的優惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區絕大部分事業單位仍然沿用計劃經濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優績優酬”等新型分配方式在很多事業單位并未得到真正實施。比如，鄉鎮事業單位因為規格低，管理崗位和專技職數受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業技術人員的積極性和創造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進外部人才，忽視發揮內部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。

（四）人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調出區外專業技術人才近100人。

上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

一是缺乏對人才隊伍建設戰略性、緊迫性的認識。一些單位的領導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質資源而忽視人才資源，沒有像抓經濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領導、宏觀協調、戰略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

二是事業單位管理現狀難以適應市場經濟條件下對人才工作的要求。

1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續，而離開該單位。另一方面受長期計劃經濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經濟發展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業單位崗位設置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數額大大超崗，基層單位矛盾突出。

2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。

3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發明創造、有科研成果的優秀專技人才傾斜的力度不大。

4、人才培養機制還未健全。全區人才培養缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業技術人員沒有得到繼續教育更新知識的機會，知識老化現象相當嚴重。

三是現實條件對優秀人才吸引力不很強。

1、地方經濟基礎薄弱影響人才資源開發。近幾年xx區經濟有了長足進步，但與發達地區相比差距較大。經濟基礎薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數量增長和質量提高上進展緩慢。

2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前xx收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。

3、人文環境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發揮。

三、建議和對策

（一）轉變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區人才工作會議，提出人才隊伍建設的戰略性措施，表彰一批有突出貢獻的優秀專家、學者。開展“人才隊伍建設與xx發展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業創造良好的社會輿論環境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網”等方式，在區內外廣泛宣傳xx區引進和吸納優秀人才的有關政策，宣傳xx區經濟和社會發展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區的發展貢獻聰明才智。

（二）堅持改革創新，構建優秀人才脫穎而出的良好機制。根據科學研究、工程技術、科技管理、教育、衛生和文化藝術等各類專業技術人才成長的不同特點、規律，制定不同的考核標準、培養方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數的5－8倍。改革專業技術職務評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調控”的專業技術職務評聘體系。建立專業技術人才分類管理體制，區委區府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

（三）加強和改進事業單位人才培訓和繼續教育工作，提高人才隊伍整體素質的提高。一是繼續做好專業技術人才的繼續教育培訓工作之外，探索制定系統的事業單位人才培訓計劃。二是在委托培養上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優勢，根據單位發展的需要，采取單位與高等院校聯合辦學的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養，接受系統的學習教育，使這批人才成為單位發展的核心骨干。對回原單位工作的，負責解決學習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優選派30名左右的事業單位優秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進行掛職鍛煉，學習和引進先進的管理經驗和思維方式。四是舉辦經濟發展論壇。每年邀請10名左右國內知名專家學者，就xx未來的發展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。

（四）完善優惠政策，優化人才環境。一是開辟優秀人才來萬的綠色通道。建議結合實際重新修訂區2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業技術職稱的人員，編辦、人社等部門應采取限時辦結的方式，及時辦理相關手續。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業。對引進的高層次人才，可按實際專業水平和工作能力，破格評聘相應的專業技術職務。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區工作的，經人社部門核準后，承認其原有的專業技術職務，工齡連續計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據其本人意愿，確保優先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業技術人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經費。被聘為副高以上專業技術職務的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內學術研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關鍵崗位發揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優秀人才進行重獎。建議區委、區政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術領域取得重大突破和為xx區經濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎

第二篇：領導體制工作建設調研報告

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w.5 Y k J.cOM公文今年*月，同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話中，第一次提出了“黨的先進性建設”這一重大命題。加強黨的先進性建設，實質上是進一步解決“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這個根本問題。這是馬克思主義政黨自身建設的根本建設和永恒課題，是永葆黨的生機與活力的重要舉措。加強黨的先進性建設是一個復雜的系統工程，其中一項重要內容，就是必須進一步完善黨的領導體制和工作機制。

進一步完善黨的領導體制和工作機制是加強先進性建設的重大課題

科學的領導體制和工作機制是執政黨的先進性的重要組成部分。馬克思主義執政黨的先進性主要表現在四個方面，即理論基礎和指導思想的先進性、奮斗目標和基本綱領的先進性、成員素質和組織原則的先進性、領導體制和工作機制的先進性。這四者相互聯系，缺一不可。可見，進一步完善黨的領導體制和工作機制是加強黨的先進性建設的重要內容。

我們黨是執政黨。黨的領導體制包括兩個相互聯系的內涵，一是指黨內組織機構設置和權限劃分的制度，二是指黨領導國家經濟、政治、社會生活的機構設置和權限劃分的制度。黨的工作機制也包括兩個相互聯系的內涵，一是指黨內各機構的相互關系及其工作方式，二是指黨在領導國家經濟、政治、社會生活過程中同國家各職能機構的相互關系及其工作方式。領導體制決定工作機制，工作機制體現和保證領導體制。從某種意義上講，黨在理論基礎和指導思想的先進性、奮斗目標和基本綱領的先進性、成員素質和組織原則的先進性等，都需要科學的領導體制和工作機制來保證、來落實。因此，科學的領導體制和工作機制，既是黨的先進性的重要內容，又對保持黨的先進性有著重要的保證作用。

不斷完善黨的領導體制和工作機制是我們黨加強先進性建設的一條重要經驗。我們黨始終注重加強先進性建設，成為執政黨以后又將先進性建設同執政能力建設緊密結合起來。我們黨把馬克思主義這個科學的世界觀和方法論作為自己的指導思想，并堅持把它的基本原理同中國革命、建設和改革的實際緊密結合起來，不斷推進理論創新，產生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想三大理論成果，十六大以后又提出要用科學發展觀統攬經濟社會發展全局、努力構建社會主義和諧社會，從而始終保持黨的思想理論的先進性。不斷完善黨的領導體制和工作機制，不僅是黨的先進性建設的重要組成部分，而且對整個先進性建設產生重大影響。黨的理論基礎和指導思想的創新，黨的奮斗目標和基本綱領的與時俱進，黨的隊伍的不斷壯大和組織結構的不斷健全，都同黨的領導體制和工作機制的不斷完善密切相關。

進一步完善黨的領導體制和工作機制仍然是一個緊迫任務。在新世紀新階段，進一步完善黨的領導體制和工作機制具有十分重要的意義。第一，執政黨的領導體制和工作機制對于提高黨的執政能力、保持黨的先進性至關重要。黨的先進性是一個動態的建設過程，在黨的理論基礎和指導思想、奮斗目標和基本綱領、成員素質和組織原則既定的前提下，黨的先進性建設就主要體現為黨的領導體制和工作機制的改革和完善。第二，我們黨現行的領導體制和工作機制還存在一些不夠完善的方面。第三，黨的領導體制和工作機制也是需要隨著主客觀條件的變化而不斷完善的。社會主義市場經濟體制的建立，社會主義民主政治的發展，對我們黨完善執政方式提出了新要求，黨的領導體制和工作機制也必須與時俱進。

完善黨的領導體制和工作機制的基本原則

完善黨的領導體制和工作機制，總的要求是保證我們黨走在全體中國人民和中華民族的前列，走在時代潮流的前列。為此，要堅持以下原則：

第一，堅持憲法確定的黨的領導地位和領導體制不動搖。中國共產黨的領導地位和執政地位是歷史形成的，是中國人民的選擇。憲法規定，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，我國實行全國人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度。這從根本大法上確立了黨在整個國家生活中的核心領導地位和黨總攬全局、協調各方的基本領導體制。實踐證明，這是符合中國國情和全體中國人民意志的領導制度和領導體制的。

第二，堅持繼承與創新相結合。在五十多年的執政實踐中，我們黨積累了豐富的執政經驗，其中包括完善黨的領導體制和工作機制的經驗。這是我們的寶貴財富，需要認真總結和運用。同時，要解放思想、與時俱進，認真研究世界多極化、經濟全球化和人類進入信息化時代給我們帶來的機遇和挑戰，認真研究社會主義市場經濟體制給我國社會生活帶來的新情況、新問題，認真研究黨的歷史方位和主要任務的變化對黨的領導方式和執政方式提出的新要求，積極探索完善黨的領導體制和工作機制的新思路、新辦法、新途徑，使我們黨的領導體制和工作機制更加科學、更有效率，保證我們黨始終走在時代前列。

第三，堅持科學性與高效性相統一。黨的領導體制和工作機制要建立在對人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律的正確認識和把握基礎之上，無論是黨內組織機構設置和權限劃分的制度，還是黨領導國家經濟、政治、社會生活的機構設置和權限劃分的制度；無論是黨內各機構的相互關系及其工作方式，還是黨在領導國家經濟、政治、社會生活過程中同國家各職能機構的相互關系及其工作方式，都必須科學合理，嚴密周全。

完善黨的領導體制和工作機制需要研究解決的問題

完善黨的領導體制和工作機制是一個長期的任務。當前，需要著重研究解決以下幾個問題。

第一，進一步完善黨總攬全局、協調各方的機制。這是把民主集中制原則貫徹到國家生活中的需要，是完善黨的領導體制的需要。作為執政黨，我們黨必須堅持對整個國家的思想領導、政治領導、組織領導，集中全國人民的共同意愿決定國家的政治制度、政治體制、發展方向、發展道路及大政方針，并善于把黨的主張上升為國家意志，領導立法，依法治國。要在堅持人民代表大會制度這一根本政治制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商這一基本政治制度的前提下，進一步加強和改進各級黨委對同級國家權力機關、行政機關、政治協商機關和司法機關的領導。在實踐中，一些地方黨委探索出“一個黨委，三個（人大、政府、政協）黨組”的領導體制和工作機制，黨委除決定同級人大、政府、政協的重大問題外，不直接干預這些機構的日常工作，而是通過其黨組和在這些機構工作的黨員領導干部按照民主集中制原則來貫徹黨委的意圖，達到總攬全局、協調各方的目的。這種方式值得推廣并不斷完善。

第二，進一步完善黨的領導方式和執政方式。領導方式、執政方式與執政黨的領導體制和工作機制密切相關。總結我們黨50多年來執政的基本經驗，借鑒國外執政黨的經驗教訓，黨的十六屆四中全會《決定》提出，要“使黨始終成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨”。把科學執政、民主執政、依法執政，作為我們黨必須長期堅持的基本執政方式，實現了我們黨執政理念的一大飛躍。進一步探索科學執政、民主執政、依法執政的方法和途徑，提高執政能力，是黨的先進性建設的重要任務。

科學執政。首先是要按照科學規律執政。必須正確認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，把執政活動建立在更加自覺地運用規律的基礎上。其次，必須用科學的思想、理論來指導執政實踐。科學的思想、理論決定執政黨執政目標體系的科學性。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界，善于把人民群眾的實踐經驗升華為理論，善于用理論創新的成果指導路線方針政策的制定，通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新。其三，必須有科學的制度和方法作保證。按照黨總攬全局、協調各方的原則，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監督制約機制，從決策和執行等環節加強對權力的制約和監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

民主執政。首先是堅持為人民執政。我們黨是受人民委托執政的，必須始終支持和保證人民當家作主，把全國各族人民的根本利益實現好、維護好、發展好。要正確處理人民內部各種利益關系，既要保護發展活力，又要兼顧社會公平，特別是要始終關心困難群眾的生產生活，在不斷發展社會生產力的基礎上逐步實現共同富裕。其次，必須依靠人民執政。人民群眾是我們黨執政的力量之源和勝利之本。必須充分發展黨內民主和人民民主，進一步推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，暢通人民群眾參與國家和社會建設與管理的渠道，把全黨和全國人民的積極性、創造性充分調動好、發揮好、保護好。

依法執政。就是要堅持依法治國，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。首先，必須領導立法。執政黨必須加強對立法工作的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。其次，必須帶頭守法。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。執政黨的黨員特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。其三，必須保證執法。加強和改進對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，加強對司法活動的監督和保障。以保證司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為實現公平和正義提供法制保障，維護法律的尊嚴，維護人民群眾的合法利益。

第三，進一步完善決策機制。對關系國家發展前途命運的重大問題作出正確決策，是執政黨的重要職責，也是實現領導和執政的主要途徑之一。保持決策機制的科學性、先進性，是完善黨的領導體制和工作機制的重要內容。首先，要建立健全決策信息公開和公布制度。凡是關系改革發展穩定的重大決策制定、重要干部任免、重大建設項目管理和大額度資金使用、涉及群眾切身利益問題的處理，除涉及黨和國家秘密之外，都要及時公開決策的事項、依據、程序、結果。其次，要健全完善民主、科學決策的程序。在決策過程中應廣泛聽取各方面意見，特別要注意聽取少數人的意見，堅持決策的科學化、民主化、規范化。對關系重大、涉及面廣的重大決策，應先行試點，檢驗決策的可行性，取得經驗后再作出正式決定。其三，要健全完善民主、科學決策保障制度。建立社情民意反映制度、決策咨詢與論證制度、決策社會公示和聽證制度和決策信息支持系統。其四，建立健全決策評估系統和糾錯改正機制。應建立相對獨立于黨委、政府而又服務于黨委、政府的決策評估系統，根據一定的標準，對決策效果進行科學的和客觀的評估，對決策方案執行后的相關影響進行追蹤性研究，加強對決策活動的全程監督。其五，建立健全決策責任追究制度。按照“誰決策、誰負責”的原則，健全具體的責任追究辦法，明確決策者的權限及相應責任，實現權利和責任相統一。

第四，進一步完善各級黨組織內部的運行機制。各級黨組織特別是中央和地方黨委是重大決策的主體。要按照實現黨內生活民主化、科學化、規范化的目標，進一步完善各級黨組織內部的運行機制，發展黨內民主，保證科學決策。一是進一步強化黨代會和黨委全委會的功能。在認真搞好試點、積累經驗的基礎上，逐步實行黨代會常任制或代表常任制，進一步確立黨代會在本級黨組織中的權威地位，使黨代會真正發揮對黨內重大問題的決策權，以及對黨內決議執行情況的監督權，確保全委會和紀委會嚴格執行黨代會的決議，使全委會和紀委會的工作嚴格接受黨代會的監督。從建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的具體制度入手，進一步強化全委會的功能。二是進一步完善全委會、常委會的工作規則。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立和完善黨委內部議事規則和決策程序。凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等問題，都應在充分論證基礎上，通過召開全委會會議討論決定，并在全委會監督下實施。完善全委會、常委會表決制度。三是進一步完善科學規范“一把手”權力的制度。按照集體領導與個人分工負責相結合的原則，對班子的權力進行合理分解。一些地方規定“一把手”不分管人、財、物的具體業務，這種做法值得推廣。四是進一步完善黨員行使民主權利的制度體系。積極探索保障黨員民主權利的活動載體，為維護黨員民主權利提供保障，充分調動廣大黨員在黨內生活中的積極性、主動性、創造性。

第五，進一步完善選人用人機制。領導者的職責是兩條，即出主意（決策）、用干部。對執政黨來講，科學選拔或推薦優秀的執政骨干隊伍，既是一個重要職責，也是一個重要的領導方式和執政方式。進一步建立和完善科學、民主的選人用人機制，當前需著重在以下幾個方面下功夫。一是建立健全選人用人“首次提名”制度。逐步推行干部任用初始提名由地方黨委全委會成員民主推薦制度，并建立首次提名責任制。二是完善選人用人“最終決定”制度。逐步將下一級地方黨委、政府正職擬任人選和推薦人選，本級黨委、政府工作部門正職擬任人選和推薦人選，納入地方黨委全委會或常委會無記名投票表決范圍。組織部門在討論干部任免建議時，應邀請紀委和組織部內部的干部監督機構人員列席會議。三是建立選人用人情況通報制度。繼續推廣領導干部任前公示制。各級黨委常委會(或全委會)、部門黨組的用人決策，應定期向管轄范圍內的黨組織、黨員和群眾通報，接受干部、群眾的監督。四是建立干部選拔任用工作評議制度。各級黨委常委會和主要領導干部在述職述廉活動中，應把用人權的行使情況作為一項重要內容，并在相應范圍內進行評議；也可由黨代會代表或全委會成員對選人用人質量進行評估。評議結果作為上級黨委評價考核下級黨委和主要領導干部的重要內容。五是建立用人失誤失察責任追究制度。包括推薦提名失誤責任追究、考察工作失誤責任追究、任用決定失誤責任追究等制度。

第六，進一步完善社會管理機制。執政黨必須管理好社會，既要不斷激發社會創造活力，又要保持社會和諧、穩定。按照構建社會主義和諧社會的要求，當前需要著重建立和完善以下幾個機制。一是民生保障機制。就業是民生之本，要把優化產業與增加就業統籌好，實現充分就業。進一步完善社會保障體系，特別是要逐步建立和完善農村居民最低生活保障制度。二是建立科學的分配機制。通過政策調整和完善收入分配機制，逐步解決收入分配差距過大的問題，使廣大人民群眾都能公平地享受到改革開放和經濟發展的成果。三是完善社會管理制度。進一步建立和完善應對緊急事件的預警機制和應急機制。健全正確處理新形勢下人民內部矛盾的工作機制，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀況。切實加強對各種社會組織、中介組織的依法管理，使它們在服務群眾、促進和諧中發揮積極作用。四是完善維護社會穩定機制。依法打擊各種破壞社會秩序的犯罪活動，嚴防敵對勢力利用人民內部矛盾、生產安全事故等興風作浪，正確處理民族、宗教問題，堅決打擊各種邪教組織，從而保證我們的社會充滿活力而又安定有序。

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第三篇：關于加強社區建設工作調研報告

愛民佳苑社區是本著“高起點規劃、高標準建設”的理念而建成的一個居民服務中心，在社區干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設，提高社區的工作效率，我社區開展了社區建設調研活動。期間召開社區干部座談會，深入轄區實地調查，廣泛聽取了社區干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區在強化組織領導、著力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區建設不是一朝一夕的事情，我社區在建設工作中仍存在著許多問題和困難，現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問題以及如何加強社區建設的建議報告如下:

一、基本情況

愛民佳苑社區是烏達區采煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶4046戶，目前居住人口為7067人。轄區有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結構復雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總人口比重較大，其中老年人1168人，占總人口16.5%，人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區具有良好的社區基礎，豐富的社區資源，但是由于人口數量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當大的困難。

二、存在困難

1.社區服務資金來源方面。社區服務是創新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區服務的開展大都依賴于區、街道籌集資金，缺乏自身發展的能力。由于政府財力有限，導致社區服務硬件設施服務項目及經費周轉明顯跟不上發展的需要，影響社區服務的發展。

2.專業化人才方面。志愿者服務隊伍是社區人才資源開發的有效做法，但因志愿者服務形式具有不穩定性及服務項目的局限性、服務對象的特殊性，不可能為社區服務提供穩定的、經常的、專業化的服務。

3.網格化管理方面。愛民佳苑社區網格化管理工作正在穩步推進，逐步實現了規范化、制度化。但是網格化管理工作的順利開展，一是需要相關職能部門協調配合，二是網格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門配合上，社區基本協調溝通解決，下一步考慮相應的提高網格長補貼，保證網格化管理工作不受制約，提高效率。

4.協會組織方面。社區協會組織在社區工作中發揮著很好的作用，政府和相關職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區協會組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協會更好地發揮作用，但在協會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

5.信息化建設方面。目前，社區職能日漸行政化，承擔著大量的管理工作。社區為了可以合理有效開展服務管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數據化信息管理(計生、民政、就業等方面)，網站建設，短信平臺(手機信息群發)等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“愛心呼叫器”幫扶業務。但是開展信息化資源共享服務業務，前期軟件開發、業務操作學習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支持社區服務多元化、信息化的工作方向。

6.安全管理方面。為了使小區安全指數更上一個臺階，5月15日，社區在服務中心內添置了機房設施，在愛民小區四個大門、小區廣場、社區服務中心大門、小區內車棚位置，共安裝攝像頭16個。經過一段時間的使用，發現由于小區內路燈未亮，監控設備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數量有限，監控設備對小區安全防范起到的作用需進一步加強。

7.醫療衛生方面。為切實解決愛民佳苑社區居民就醫難問題，經烏達區政府和新達辦事處領導多方協調籌措，2月20日，新達辦事處衛生服務中心愛民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫療項目。衛生站開展服務以來，已服務居民450人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

8.綠化維護方面。小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業，因此而產生的綠化水費又是物業所不能承擔的，所以綠地很可能會出現無人管理的情形。

三、幾點建議

1.不斷加大社區資金投入。首先，按照社區內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社區辦公經費、社區黨建工作經費列入區財政預算，并隨著經濟社會發展逐步增長。其次，設立社區建設專項資金。建議區財政設立社區建設專項資金，采取以獎代補形式支持社區基礎設施建設。另外，還要動員社會力量捐助、相關部門幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成政府財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社區自籌一塊，駐社區單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。

2.不斷強化社區工作者隊伍建設,有效維護社區穩定。社區工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區的服務質量和學水平。一要進一步加強學習培訓，將社區工作者的培訓納入干部整體培訓計劃之中，每年開展一次培訓，每三年左右時間對在職人員輪訓一次;二要通過公開招考等方式積極引進復合型人才，不斷為社區輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關心社區工作者，營造良好的工作環境和用人環境。

3.創新服務理念，拓展服務領域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區任務的工作，居民的需求就是社區工作的方向、努力的目標。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務等工作的基礎上，不斷拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發展社區養老事業等方面，社區要加大探索和嘗試力度，在做好網格化管理工作和協會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創新社區服務管理新模式，不斷提升社區服務水平和質量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。

4.以服務為手段，保障居民生活質量，構建和諧社會。充分利用已建立的社區衛生站、監控技防設備、綠化維護設備，提高對居民的服務質量。一是增加社區醫療設施的同時，在相對集中的居民居住區建立社區完備的大型醫院，最大程度地改善居民就醫難問題。二是加大監控設施投入，實現監控無死角。三是確定綠化管理權的歸屬，實現管理最優，服務最優。

愛民佳苑社區黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創新，用實際行動踐行“以人為本、服務居民”的工作理念，詮釋為民服務的深刻內涵，努力把社區建設成為管理更加有序、服務更加完善、環境更加優美、治安更加良好、生活更加便利、人際關系更和諧的綜合服務型社區。

第四篇：社區建設工作調研報告

朱小丹指出，今年深化行政體制改革，還要抓好以下四項工作。一要進一步優化政府職能體系。要改善經濟調節和市場監督，更充分發揮市場配置資源的基礎性作用，把更多精力放在加強社會管理，改善公共服務上。二要規范政府的履職行為。規范和約束行政權力，完善科學民主決策機制，加強行政權力監督。三要加大力度、加快速度培育發展社會組織。省市兩級都要列出“清單”，放權要有規劃、有明細表、有時間表。要搭建政社合作平臺，擴大政府購買服務，鼓勵社會組織發展公益事業，加強對社會組織的管理。四要積極改進政府管理服務方式。如果說推進行政審批制度改革是“硬轉型”，那么改進政府管理服務方式就是“軟轉型”。要健全綜合政務服務體制，完善行政運行機制，創新行政審批服務

方式。

珠吉街社區建設工作調研報告

--民政線學習科學發展觀調研報告

加強社區建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容，通過加強社區建設，充分發揮社區居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平，提高社區居民素質和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業，促進社會穩定和發展。當前，社區建設工作已逐步走上正規和完善，并受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為更好提出加強社區建設的意見和建議，我街對轄內社區建設情況進行調研、先后召開了有街道分管領導，民政科、社區居委會干部等參加的座談會三次，多次走訪社區，現將情況報告如下：

一、珠吉街社區建設概況

我街的社區建設在區領導下，建設和管理工作得了規范發展和完善，組織機構、管理人員、基本設施已逐步到位。街道共有社區4個，社區轄區總人員60178人，總戶數16755戶；社區轄區地域總面積10.03平方公里；社區專職工作人員26人，社區全部成立了社區黨支部，加強了黨在社區建設工作中的領導。

二、珠吉街社區建設的成效

隨著社區建設工作的逐步推進，社區是我家，建設靠大家已經被廣大居民所認識，支持和參與社區建設工作的氛圍已逐步形成，通過各方面的共同努力，我街的社區建設工作取得了一定成效。

1、確立社區的定位，合理調整劃分社區。

我街按照管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中封閉，資源配置相對合理，功能相對齊全的原則，科學合理調整居民區，調整和新組建4個社區居委會，目前尚有一個正在籌備中，共分原23個居民小組。

2、加強社區工作者隊伍建設。

社區體制調整后，根據社區工作者年輕化，專業化，知識化要求，對社區工作者實行公開招聘。堅持“公開、公正、公平、擇優”原則，面向社會開展招聘社區工作者活動，科學合理設計筆試，面試，考察，體檢等工作步驟，使我街社區工作者平均年齡，文化結構得到了根本性改善。居委25人中35歲以下有14人，占總人數56%；大專以上學歷16人，占總人數64%；3個人參加了2008社會工作者職業資格考試，兩個人取得初級職稱，一個人取中級職稱。

3、建立社區黨建組織。

根據當前社區黨建工作要求，提升社區黨組織設置標準，全街4個社區全部設立了社區黨支部，加強黨員教育管理，發揮黨建在社區建設中的龍頭作用。配優配強了社區的領導力量。為全面推進社區建設奠定了堅強的組織基礎。

三、社區建設中存在的問題和原因

我們在總結被實踐證明行之有效的工作經驗和工作成績的同時，必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導和推進今后的社區建設工作。

1、社區硬件設施有待進一步改善。我街的配套設施與建設好的社區還有很大的提高空間。

2、社區費隨事轉問題有待于解決。社區成立以來，社區居委會在面向社區服務的同時有關職能部門把大量的工作任務下到社區，實行了重心下移職能下延，而部門工作任務進社區后，卻沒有按“費隨事轉、權隨責走”原則來開展工作，把工作或活動所需經費轉移到社區，給社區帶來很多困難和矛盾。

3、社區工作者待遇有待提高。現社區工作者的工資福利待遇確實偏低，在一定程度上影響社區工作者的工作積極性，應適當提高其待遇。

根據上述問題分析，其原因主要有幾個方面：一是社區建設工作起步較慢，還是處在初級階段，社區建設和管理工作都在探索和實踐過程中，有待于進一步在探索中實踐，實踐中發展，發展中完善；二是有關職能部門對社區建設工作支持和配合力度不大；三是社區工作經費明顯短缺，政府在財力上支持社區建設工作力度不夠；四是社區居委會職責不夠明確，導致有些社區工作不明，任務不清。

四、進一步加強社區建設的建議

1、加強社區設施建設，構建社區建設網絡體系。

社區設施是社區建設的重要陣地和物質保證。社區設施要立足于挖潛力和新建，雙管齊下，注重網絡體系建設。社區內黨政機關，企事業單位的服務設施和項目，有條件的都要逐步免費或

低償向社區開放，提高社區資源的共享利用率。要逐步創造條件在社區建立有一定檔次特色的社區建設中心，并利用現代科技和通訊手段聯網運作，構建社區建設網絡體系。

2、加大投入，確保社區建設健康運轉。

要以改革的思路積極探索，通過財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元化渠道籌措社區建設資金；加大投入力度。對社區建設的基礎設施正常工作經費、工作人員工資福利待遇 等要以政策性指導與實際投入相結合 可以建立社區工作人員職務等級工資制度，設立崗位津貼執行社會保障制度完善獎勵政策等，調動社區工作者工作積極性，促進社區建設順利發展。

珠吉街道辦事處

二○○九年四月十三日

第五篇：社區建設工作調研報告

珠吉街社區建設工作調研報告

--民政線學習科學發展觀調研報告

加強社區建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容，通過加強社區建設，充分發揮社區居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平，提高社區居民素質和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業，促進社會穩定和發展。當前，社區建設工作已逐步走上正規和完善，并受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為更好提出加強社區建設的意見和建議，我街對轄內社區建設情況進行調研、先后召開了有街道分管領導，民政科、社區居委會干部等參加的座談會三次，多次走訪社區，現將情況報告如下：

一、珠吉街社區建設概況

我街的社區建設在區領導下，建設和管理工作得了規范發展和完善，組織機構、管理人員、基本設施已逐步到位。街道共有社區4個，社區轄區總人員60178人，總戶數16755戶；社區轄區地域總面積10.03平方公里；社區專職工作人員26人，社區全部成立了社區黨支部，加強了黨在社區建設工作中的領導。

二、珠吉街社區建設的成效

隨著社區建設工作的逐步推進，社區是我家，建設靠大家已經被廣大居民所認識，支持和參與社區建設工作的氛圍已逐步形成，通過各方面的共同努力，我街的社區建設工作取得了一定成效。

1、確立社區的定位，合理調整劃分社區。

我街按照管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中封閉，資源配置相對合理，功能相對齊全的原則，科學合理調整居民區，調整和新組建4個社區居委會，目前尚有一個正在籌備中，共分原23個居民小組。

2、加強社區工作者隊伍建設。

社區體制調整后，根據社區工作者年輕化，專業化，知識化要求，對社區工作者實行公開招聘。堅持“公開、公正、公平、擇優”原則，面向社會開展招聘社區工作者活動，科學合理設計筆試，面試，考察，體檢等工作步驟，使我街社區工作者平均年齡，文化結構得到了根本性改善。居委25人中35歲以下有14人，占總人數56%；大專以上學歷16人，占總人數64%；3個人參加了2008社會工作者職業資格考試，兩個人取得初級職稱，一個人取中級職稱。

3、建立社區黨建組織。

根據當前社區黨建工作要求，提升社區黨組織設置標準，全街4個社區全部設立了社區黨支部，加強黨員教育管理，發揮黨建在社區建設中的龍頭作用。配優配強了社區的領導力量。為全面推進社區建設奠定了堅強的組織基礎。

三、社區建設中存在的問題和原因

我們在總結被實踐證明行之有效的工作經驗和工作成績的同時，必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導和推進今后的社區建設工作。

1、社區硬件設施有待進一步改善。我街的配套設施與建設好的社區還有很大的提高空間。

2、社區費隨事轉問題有待于解決。社區成立以來，社區居委會在面向社區服務的同時有關職能部門把大量的工作任務下到社區，實行了重心下移職能下延，而部門工作任務進社區后，卻沒有按“費隨事轉、權隨責走”原則來開展工作，把工作或活動所需經費轉移到社區，給社區帶來很多困難和矛盾。

3、社區工作者待遇有待提高。現社區工作者的工資福利待遇確實偏低，在一定程度上影響社區工作者的工作積極性，應適當提高其待遇。

根據上述問題分析，其原因主要有幾個方面：一是社區建設工作起步較慢，還是處在初級階段，社區建設和管理工作都在探索和實踐過程中，有待于進一步在探索中實踐，實踐中發展，發展中完善；二是有關職能部門對社區建設工作支持和配合力度不大；三是社區工作經費明顯短缺，政府在財力上支持社區建設工作力度不夠；四是社區居委會職責不夠明確，導致有些社區工作不明，任務不清。

四、進一步加強社區建設的建議

1、加強社區設施建設，構建社區建設網絡體系。

社區設施是社區建設的重要陣地和物質保證。社區設施要立足于挖潛力和新建，雙管齊下，注重網絡體系建設。社區內黨政機關，企事業單位的服務設施和項目，有條件的都要逐步免費或低償向社區開放，提高社區資源的共享利用率。要逐步創造條件在社區建立有一定檔次特色的社區建設中心，并利用現代科技和通訊手段聯網運作，構建社區建設網絡體系。

2、加大投入，確保社區建設健康運轉。

要以改革的思路積極探索，通過財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元化渠道籌措社區建設資金；加大投入力度。對社區建設的基礎設施正常工作經費、工作人員工資福利待遇 等要以政策性指導與實際投入相結合 可以建立社區工作人員職務等級工資制度，設立崗位津貼執行社會保障制度完善獎勵政策等，調動社區工作者工作積極性，促進社區建設順利發展。

珠吉街道辦事處

二○○九年四月十三日