第一篇：發展非公有制經濟的思想與建議

1、突出一個重點：國有企業民營化改革。對全市國有及國有控股企業進行排隊、分類，本著先易后難的原則，逐一明確民營化改革的時間表，限期民營化。萬富油脂、信啤等企業的民營化改革已為我們提供了成功的范例。2、瞄準兩個市場：即國內和國際市場。市場需求是經濟發展的不竭動力。沿海的經驗告訴我們，非公經濟的發展必須同時瞄準兩個市場，東方不亮西方亮，東西都亮財源旺。我們在引導非公經濟發展上，凡有條件出口創匯的企業，應加大扶植和支持力度。3、做好三個對接：發展非公經濟一是要對接區域優勢，二是要對接資源優勢，三是要對接科學技術。這三個對接關系到我市非公經濟發展的基礎、方向和水平，無論是對外招商，還是啟動本地民間資金上項目、辦企業，都要做好引導工作。4、培育九大產業板塊：一是民營農副產品加工業板塊。這個板塊應重點圍繞茶葉加工、糧油工業和畜禽加工業做大做強。茶葉加工銷售，全市已經涌現了一批 1000 萬元以上的骨干企業，如：浉河的五云、文新，平橋的盧氏綠眉，新縣的新林公司，光山的辰龍公司，固始的仰天洼茶場，潢川的凌集茶廠等。糧油工業，現有年加工銷售收入 2000 萬元以上的企業 5 家，如萬富油脂 22665 萬元、蓼風食品 4060 萬元、豐茂花生加工 4060 萬元、健康食品 2358 萬元、欣源米廠 2080 萬元；銷售收入 1000 萬元以上的企業有 11 家，500 萬元以上的企業有 22 家，加上各縣區幾十家國有糧油和飼料加工企業，這一塊的基礎和潛力很大。如果盡快將國有糧油加工企業進行民營化改革，還會催生一批產值過億元的企業。畜禽加工業，我市目前重點集中在生豬屠宰和鴨鵝加工方面。市區兩個生豬屠宰廠去年的營業收入超過 2 億元，但是鄉鎮較為薄弱，潛力尚大。鴨鵝加工重點集中的潢川、固始。綜觀我市農副產品加工業的基礎和發展前景，十五末，不算華英集團、萬富油脂銷售收入完全可以突破 6 億元，同時億元收入的企業應該達到 5 家以上，全市規模以上的民營企業農副產品加工銷售收入應該實現 25 億元以上。二是民營制藥業板塊。信陽市現有 10 家制藥企業，除海天和信藥屬民營企業，其它均屬國有及國有控股企業。但這些國有及國有控股企業，除已上市和有望上市的羚銳和華英外，其它均可進行民營化改革，而且越快越好。以援生為例，如果美國許玉官先生的合作投資到位，該企業就成了非國有控股的企業了。該企業董事會的目標：十五末銷售收入 10 億元，2010 年達 50 億元，2020 年突破 100 億元。羅山藥廠的民營化改革正在進行，信生和龜山應加快步伐。到十五末全市制藥業銷售收入應該實現 50 億元，2010 年超過 100 億元。同時中成藥的生產還可以帶動一批藥材種植專業戶（退耕還林坡地種中藥材效益更好），形成新的公司 + 基地 + 農戶的經濟鏈條。三是民營非金屬礦業板塊。信陽非金屬礦產加工主要是珍珠巖、膨潤土和沸石（不包括河沙和石材），開采加工單位 500 多家，其中國有及國有控股企業 2 家，其它均為民營。上天梯管理區有開礦加工企業 450 余家，銷售收入 3.5 億元，稅收 712 萬元，但該區無龍頭企業。天梯礦是該區的國有礦，去年產值僅 800 多萬元，新上的國有控股企業科源公司試車后沒能發揮效益。幾家初具規模的企業均在平橋區，如廣廈公司、中南助濾劑、八達研磨、華希公司、信華保溫等。目前，全市非金屬礦業的銷售收入不足 6 億元，稅收不足 1500 萬元。非金屬礦業的發展潛力巨大，各方面工作運作的好，到十五末，其銷售收入突破 10 億元，2010 年達 30 億元，是應做到的。四是民營食品及化學工業板塊。民營食品工業主要是啤酒生產和小型的食品加工及飲料生產。目前這一塊的發展態勢良好。以啤酒為例，隨著金星在潢川的落戶，維雪啤酒在固始的投產，我市的啤酒生產能力已經突破 40 萬噸，到十五末應該突破 60 萬噸，2010 年達 100 萬噸。化學工業，淮濱合誼化工廠，生產石墨乳，屬高科技企業，也是高稅利企業。該企業發展潛力巨大，應列入市重點支持項目。弘昌集團的甲基氯硅烷項目正在運作，除此之外，尚無大個頭的民營化工企業。但我市該行業國有企業民營化改革的任務很重，如化工總廠、磷肥總廠及有關縣區的化肥廠等，如運作的好必將催生一批民營化工企業。五是民營建筑建材業板塊。信陽的建筑公司，基本上都是民營公司。2001 年，全市完成建筑業增加值 28 億元，比上年增長 19.6%。根據小康標準的人均居住面積和舊房改造，城區擴建以及經濟發展的需要（全市到 2020 年概算投資 8000 億元，其中建筑業將占較大比重），建筑業的發展將持續走高。建筑業帶動建材業的發展。目前，信陽建材業主要是水泥生產、水泥預制和沙石經營為主，而水泥生產又多為國有及國有控股企業，多年來一直發展的不快。應借鑒金龍水泥和盛華建材公司的做法，加快國有水泥企業民營化的改革。有幾家龍頭企業作支撐，加上鋪天蓋地的水泥預制和沙石經營，民營建材業的板塊就能做大做強。六是民營服務及民營事業板塊。民營服務業涉及的領域很多，但重點是培育和發展民營商業

第二篇：發展非公有制經濟的思想與建議

1、突出一個重點：國有企業民營化改革。對全市國有及國有控股企業進行排隊、分類，本著先易后難的原則，逐一明確民營化改革的時間表，限期民營化。萬富油脂、信啤等企業的民營化改革已為我們提供了成功的范例。2、瞄準兩個市場：即國內和國際市場。市場需求是經濟發展的不竭動力。沿海的經驗告訴我們，非公經濟的發展必須同時瞄準兩個市場，東方不亮西方亮，東西都亮財源旺。我們在引導非公經濟發展上，凡有條件出口創匯的企業，應加大扶植和支持力度。3、做好三個對接：發展非公經濟一是要對接區域優勢，二是要對接資源優勢，三是要對接科學技術。這三個對接關系到我市非公經濟發展的基礎、方向和水平，無論是對外招商，還是啟動本地民間資金上項目、辦企業，都要做好引導工作。4、培育九大產業板塊：一是民營農副產品加工業板塊。這個板塊應重點圍繞茶葉加工、糧油工業和畜禽加工業做大做強。茶葉加工銷售，全市已經涌現了一批 1000 萬元以上的骨干企業，如：浉河的五云、文新，平橋的盧氏綠眉，新縣的新林公司，光山的辰龍公司，固始的仰天洼茶場，潢川的凌集茶廠等。糧油工業，現有年加工銷售收入 2000 萬元以上的企業 5 家，如萬富油脂 22665 萬元、蓼風食品 4060 萬元、豐茂花生加工 4060 萬元、健康食品 2358 萬元、欣源米廠 2080 萬元；銷售收入 1000 萬元以上的企業有 11 家，500 萬元以上的企業有 22 家，加上各縣區幾十家國有糧油和飼料加工企業，這一塊的基礎和潛力很大。如果盡快將國有糧油加工企業進行民營化改革，還會催生一批產值過億元的企業。畜禽加工業，我市目前重點集中在生豬屠宰和鴨鵝加工方面。市區兩個生豬屠宰廠去年的營業收入超過 2 億元，但是鄉鎮較為薄弱，潛力尚大。鴨鵝加工重點集中的潢川、固始。綜觀我市農副產品加工業的基礎和發展前景，十五末，不算華英集團、萬富油脂銷售收入完全可以突破 6 億元，同時億元收入的企業應該達到 5 家以上，全市規模以上的民營企業農副產品加工銷售收入應該實現 25 億元以上。二是民營制藥業板塊。信陽市現有 10 家制藥企業，除海天和信藥屬民營企業，其它均屬國有及國有控股企業。但這些國有及國有控股企業，除已上市和有望上市的羚銳和華英外，其它均可進行民營化改革，而且越快越好。以援生為例，如果美國許玉官先生的合作投資到位，該企業就成了非國有控股的企業了。該企業董事會的目標：十五末銷售收入 10 億元，2010 年達 50 億元，2020 年突破 100 億元。羅山藥廠的民營化改革正在進行，信生和龜山應加快步伐。到十五末全市制藥業銷售收入應該實現 50 億元，2010 年超過 100 億元。同時中成藥的生產還可以帶動一批藥材種植專業戶（退耕還林坡地種中藥材效益更好），形成新的公司 + 基地 + 農戶的經濟鏈條。三是民營非金屬礦業板塊。信陽非金屬礦產加工主要是珍珠巖、膨潤土和沸石（不包括河沙和石材），開采加工單位 500 多家，其中國有及國有控股企業 2 家，其它均為民營。上天梯管理區有開礦加工企業 450 余家，銷售收入 3.5 億元，稅收 712 萬元，但該區無龍頭企業。天梯礦是該區的國有礦，去年產值僅 800 多萬元，新上的國有控股企業科源公司試車后沒能發揮效益。幾家初具規模的企業均在平橋區，如廣廈公司、中南助濾劑、八達研磨、華希公司、信華保溫等。目前，全市非金屬礦業的銷售收入不足 6 億元，稅收不足 1500 萬元。非金屬礦業的發展潛力巨大，各方面工作運作的好，到十五末，其銷售收入突破 10 億元，2010 年達 30 億元，是應做到的。四是民營食品及化學工業板塊。民營食品工業主要是啤酒生產和小型的食品加工及飲料生產。目前這一塊的發展態勢良好。以啤酒為例，隨著金星在潢川的落戶，維雪啤酒在固始的投產，我市的啤酒生產能力已經突破 40 萬噸，到十五末應該突破 60 萬噸，2010 年達 100 萬噸。化學工業，淮濱合誼化工廠，生產石墨乳，屬高科技企業，也是高稅利企業。該企業發展潛力巨大，應列入市重點支持項目。弘昌集團的甲基氯硅烷項目正在運作，除此之外，尚無大個頭的民營化工企業。但我市該行業國有企業民營化改革的任務很重，如化工總廠、磷肥總廠及有關縣區的化肥廠等，如運作的好必將催生一批民營化工企業。五是民營建筑建材業板塊。信陽的建筑公司，基本上都是民營公司。2001 年，全市完成建筑業增加值 28 億元，比上年增長 19.6%。根據小康標準的人均居住面積和舊房改造，城區擴建以及經濟發展的需要（全市到 2020 年概算投資 8000 億元，其中建筑業將占較大比重），建筑業的發展將持續走高。建筑業帶動建材業的發展。目前，信陽建材業主要是水泥生產、水泥預制和沙石經營為主，而水泥生產又多為國有及國有控股企業，多年來一直發展的不快。應借鑒金龍水泥和盛華建材公司的做法，加快國有水泥企業民營化的改革。有幾家龍頭企業作支撐，加上鋪天蓋地的水泥預制和沙石經營，民營建材業的板塊就能做大做強。六是民營服務及民營事業板塊。民營服務業涉及的領域很多，但重點是培育和發展民營商業和旅游業服務。目前銷售收入 8000 萬元以上的民營商業有亞興集團、西亞超市和中商集團百貨超市，并且亞興集團和西亞超市已分別在平橋、固始、光山投建連鎖超市。借鑒亞興和西亞的經驗，各縣區在抓好商業一條街、商貿城等鋪天蓋地的民營商業外，應注意打造民營商業的航空母艦。民營旅游服務業涉及的面也很寬，吃、住、行、游、購、娛，都離不開服務。我市的旅游資源非常豐富，旅游服務業的潛力也非常大，做活這篇文章，必須借助外資和民資開發旅游景點，活躍旅游服務。關于民營事業板塊，我市現有的僅是民辦教育和弘昌集團燃氣，這顯然是不夠的。像醫院、垃圾處理、污水處理、供熱供暖、文化事業等都應制定政策，吸引引資，啟動民資，加快發展。七是外向型民營經濟板塊

。目前，信陽的外向經濟主要是商城的豬鬃和甜菊，潢川的華英、固始的柳編、平橋的珍珠巖和綠眉茶、羅山的腸衣、浉河的廣大水產等。其中民營企業占主體。我市能夠打入國際市場的產品多、潛力大，存在的問題，一是外向意識不強；二是產品質量不高；三是忽視資源整合，形不成開發國際市場的重拳，如固始的柳編和上天梯及平橋區的珍珠巖制品，各自為戰，互相傾軋；四是自行轉口貿易，信陽的出口產品不能為信陽創匯。如平橋區的盧氏綠眉茶，年出口 500 多萬美元的茶葉均為轉口貿易。這幾個問題亟待解決。從發展趨勢看，農副產品加工和制藥仍將是信陽發展外向型民營經濟的支柱產業。八是民營輕紡工業板塊。信陽現有年銷售收入 500 萬元以上的民營輕紡企業 6 家，羅山的偉嘉公司和龍馬集團，商城的麻紡公司和恒泰紡織公司，潢川的羽絨加工和固始的天蠶絲廠。信陽造紙廠被鄭州新型包裝材料研究所整體收購后尚未形成生產能力，但這一企業發展潛力非常大，屬高新技術產品，必將成為信陽的龍頭企業之一。環宇內衣雖不是民營企業，但也非國有企業。雖然我市的民營輕紡工業還形不成產業優勢，但發展潛力很大。一是可通過對國有紡織企業進行民營化改革促發展。比如，旭牛集團不改是沒有出路的。二是可通過對停產、破產的企業資產進行重組拍賣，發展一批民營企業。以麻紡工業為例，八十年代我市多數縣區都有麻織企業，已達到 16 套的生產能力，這些企業雖然停業或破產了，但有些設備還是可以再利用的。九是民營制造業板塊。不包括淮濱的造船業，全市年銷售收入 500 萬元以上的民營制造企業 20 余家，其中 2000 萬元以上的 5 家，1000 萬元以上的 8 家。主要產品有水工機械、電器設備、紡織配件、醫療機械、港口機械、汽車配件、農用機械等。從現有情況看，有發展潛力的一是淮濱的造船業，二是浉河、平橋的紡織配件、汽車配件和電器設備，三是商城的水工機械。我市的國有制造業較多，浉河區在國有企業民營化方面已經趟出了路子，如二紡機民營化后去年的銷售收入猛增至 8000 多萬元，其他縣區應借鑒浉河的做法，把現在處在半停產、停產的企業加大民營化力度。5、實施五項工程：一是非公經濟 10 年發展規劃工程。市委、市政府兩辦抽出專門人員研究起草《信陽市非公有制經濟 10 年發展綱要》。制定《綱要》比出臺《意見》好，它不僅要明確發展非公有制經濟的政策措施，還能闡明階段性的發展目標和工作重點。通過各縣區發展綱要的制定，全市發展非公經濟的工作就能進一步細化、實化。二是國有企業民營化改革工程。按照全省國有企業改革工作會議精神要求，縣以下工業企業國有資本原則上都退出，什么形式能把資產盤活，能把企業搞活，就采取什么形式。建議盡快召開全市國有企業民營化改革現場會，讓做的好的縣區介紹經驗，以促進該項工作能在年底大頭落地。三是建園扶強工程。各縣區都應盡快籌建工業園區，形成群體優勢；都應選擇部分企業重點扶持，十五期間每縣區扶持 5 家，全市就能打造非公企業 50 強。四是環境創優工程。主要包括政策環境、政務環境、融資環境、法制環境、市場環境、～環境等，環境所涉及的部門或單位，都應制定并公示創優承諾，切實優化非公經濟發展環境。五是一抓一工程。不管是招商引資項目，還是國有企業民營化改革項目，均實行一抓一工程。把項目工作納入單位和干部的考核內容，引入激勵機制。只有這樣，才能最大限度地把廣大干部的精力和心思引導到干事創業上來，加快信陽經濟發展，全面建設小康社會。

第三篇：鄧小平關于發展非公有制經濟思想初探

鄧小平關于發展非公有制經濟的思想，是鄧小平經濟理論的一個重要內容，也是鄧小平對馬克思主義經濟理論的一個重大發展。黨的十五大報告明確指出：“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。”從理論上看，這與鄧小平關于發展非公有制經濟思想是一脈相承的。深人學習鄧小平關于發展非公有制經濟思想，對進一步解放思想，抓住西部大開發的機遇，促進非公有制的發展，具有十分重要的意義。

一、鄧小平論我國發展非公有制經濟的必然性[范文大全-www.tmdps.cn,找范文請到范文大全]

1.發展非公有制經濟，是發展馬克思主義的需要

長期以來，我們把商品經濟等同于資本主義加以排斥，在所有制問題上，更是片面追求“大”，求“公”求“純”，實際上走的是一條“發展全民、限制集體、消滅個體”的路子。這種公有制一統天下和高度集中的計劃經濟體制，導致整個國民經濟缺乏競爭，失去活力，使我國生產力發展緩慢。其實，在社會主義階段允許非公有制經濟的存在和發展，并不違背馬克思主義理論。馬克思主義創始人不僅提出要建立社會主義公有制，而且也提出過關于公有制的實現形式問題。馬克思在《資本論》

中談到股份制是資本主義向社會主義過渡的最好的企業組織形式，恩格斯《

共產主義原理》

中也指出過，只有在廢除私有制所必需的大量生產資料創造出來后，才能廢除私有制。列寧在《在俄共（布）莫斯科組織部書記會議上的演說》

中針對當時俄國的情況也明確指出，在經濟還極其薄弱的時候，只有充分利用資產階級的資本，才能加速經濟的發展。毛澤東在《論聯合政府》

一文中，專門論述了發展私人資本主義和合作經濟對于社會主義建設的重要性。鄧小平堅持馬克思主義的基本原理同中國現代化建設的實際結合起來，強調“老祖宗不能丟”，指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義根本原則”。他還明確地提出，要建立社會主義基本制度與市場經濟相結合的社會主義市場經濟體制，·

即以公有制為主體，包括私人經濟在內的多種經濟成份共同發展的市場經濟，指出在我國非公有制經濟的存在和發展是必然的，這就在所有制問題上豐富和發展了馬克思主義。

2．發展非公有制經濟是我國國情的需要。

針對我國國情，鄧小平指出，要使我國實現四個現代化，至少有兩個重要特點必須看到：“一個是底子薄·

·，…

第二條是人口多，耕地少。”我國尚處在社會主義初級階段，生產力發展水平低，而且有明顯的多層次性和不平’性。這種狀況，決定了我國不能實行單一的公有制，而是必須在以公有制經濟為主體的前提下，允許和鼓勵非公有制經濟的發展，把各種潛在的生產力要素變成現實的生產力。

3．發展非公有制經濟是深化改革的需要。

鄧小平根據馬克思主義的基本原理，提出了改革是解放和發展生產力的重大理論，并指出，社會主義制度建立以后，還必須建立充滿生機與活力的社會主義經濟體制，強調在發展社會主義公有制經濟的同時，“發展一點個體經濟，吸收外國的資金和技術，歡迎中外合資合作，甚至歡迎外國獨資到中國辦工廠，這些都是對社會主義經濟的補充”。針對有的人擔心發展大量非公有制經濟會沖擊社會主義，鄧小平明確指出，發展非公有制經濟，得益處的大頭是國家，是人民，不會是資本主義，用不著怕。在鄧小平這一思想指導下，隨著改革的深化，十五大明確提出：非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。正是通過大力發展包括外資在內的非公有制經濟，為我國社會主義經濟注人了新的活力，從而有效地促進了我國社會生產力的發展，增強了我國的綜合國力和國際競爭力。

4.發展非公有制經濟是實現共同富裕的需要。

鄧小平根據社會主義初級階段生產力發展的客觀規律和歷史任務，高瞻遠矚．甘攬全局，把遠大目標與科學求實精神結合起來，提出了分三步走，基本實現現代化的發展戰略為了實現這個宏偉目標，鄧小平又提出了一系列關于經沐發釋的戰略思想，其中包括承認和利用經濟發展擴不丈衡規律，實行允許和鼓勵一部分地區、一部分人先富起夾；先富帶后富，逐步實現共同富裕的政策實踐證菠．在單一的公有制經濟條件下，平均主義盛行，不可能實硯共同富裕，只能是同步貧困。正因為如此，早在下一生代初，鄧小平就指出，“哪種形式在哪個地方能夠比較冬易快地恢復和發展農業生產，就采取哪種形式一不全法的使它合法起來。”改革開放以來，鄧小平又反復強請．要“讓一部分人先富起來”,“先富幫后富”，逐步實硯“共同富裕”。那么，個體經濟、私營經濟與外資企業敏存在和發展，也就是順理成章之事。

5．發展非公有制經濟是穩定社會的需要。

我國人口多，就業壓力大。據預測，近任

萬以上，再加上經濟睡制和機構改革中富余人員分流下崗，安置就業成了一個不可忽視的社會問題。鄧小平早在1980

年十二月的山夫工作會議上就提出，要“繼續廣開門路，主要通過集體經濟和個體勞動的多種形式，盡可能多地安排待業人員一近年來，隨著我們非公有制經濟的發展，為大批城鎮和農村的剩余勞動力廣開了就業渠道，在很大程度上緩解了一部分人的就業壓力，對維護社會穩定發揮了積極作用。當然解決好這方面的問題，還有許多工作要做，而大力發展非公有制經濟則是重要一環。

二、鄧小平論如何發展非公有制經濟

1．關于發展外資企業。

其次，鄧小平主張“要平等互利”,“要讓投資者賺一點錢”。過去不少人對外國資本家來中國辦工廠，最想不通的就是資本家賺了我們的錢。針對這種認識，鄧小平指出：“投資不賺一點錢，那不可能，那誰愿意來？"

“同外國人合資經營，也有一半是社會主義的。合資經營的實際收益，大半是我們拿過來。不要怕，得益處的大頭是國家，是人民，不會是資本主義。”這里有一個顯而易見的道理：不讓投

資者賺小頭，我們也就得不到大頭。

最后，鄧小平積極主張利用海外華僑帶動大批人員來祖國投資。鄧小平1986

年6

月18

日在會見榮氏家屬回國觀光團成員時談到：你們聯系的人多，朋友多，希望你們跟他們講講我們國家的事情。他明確表示，“我們歡迎海外華僑、華人參與這個具有前景的事。”鄧小平在視察寧波時，說寧波有兩大優勢：一是寧波港，二是“寧波幫”。他多次接見在海外的“寧波幫”代表包玉剛先生，希望他發動一些人來大陸投資。

2．關于發展個體、私營經濟。

首先，鄧小平強調要解放思想。針對有些人怕發展個體、私營經濟會產生資產階級的疑慮，鄧小平指出：資產階級分子可能會出現，但不會形成一個資產階級。因為我們始終堅持社會主義公有制為主體這一原則，同時又強調不能搞兩極分化。198

4年10

月，鄧小平在中央顧問委員會第三次全體會議上的講話中指出：“到國民生產總值人均幾千美元的時候，我們也不會產生新資產階級。”因為基本的生產資料歸國家和集體所有鄧小平還鼓勵一部分人依靠誠實勞動先富裕起來，鼓勵一部分地區先富裕起來，強調要為包括個體經濟、私營經濟在內的非公有制經濟創造良好的發展環境，保護其合法利益。

其次，鄧小平指出，對個體私營經濟要實行正確引導、規范和管理，要求在這方面加強思想政治工作。告誡大家一定不能讓我們的下一代下兩代作資本主義腐朽思想的俘虜，絕不允許非法經營，發“黑心財”。

三、以“三個有利于”作為發展非公有制經濟的出發點和標準標準，繼續實行鼓勵、引導的方針，使之健康發展。否定和限制非公有制經濟發展，是不符合“三個有利于”標準的。

根據“三個有利于”的標準，一切符合社會化大生產規律的經營方式和組織形式，都應當大膽地為發展社會生產力服務。堅持公有制為主體，目的是為了發展社會生產力，增強我國的綜合國力，不斷提高人民的生活水平。這是社會主義本質的要求。同樣，發展非公有制經濟，也是源于同一目的。非公有制經濟形式，包括個體經濟、私營經濟以及海外資本和外國資本等。在我國生產力還不發達的社會主義初級階段，非公有制經濟是發展社會生產力的重要積極因素，我們必須更好地發揮眾多勞動者、經營者的聰明才智，更有效地利用社會資本，充分發揮其在現代化建設中的作用。鄧小平強調，“多搞點‘三資’企業，不要怕，·

·

…

‘三資’企業·

一歸根到底是有利于社會主義的”。吸收外資也好，允許個體經濟的存在和發展也好，歸根到底，是為了更好地發展我國社會生產力，增強我國的綜合國力，鞏固社會主義制度。鄧小平指出：“說‘三資’企業不是民族經濟，害怕它的發展，這不好嘛”。明確指出，一切符合“三個有利于”的所有制形式，都可以而且應當用來為社會主義服務，在這個前提下，我們不僅要加快公有制經濟的發展，而且要促進非公有制經濟的發展，使所有制結構更加適合我國經濟的發展。

總之，我們要認真學習、深刻領會鄧小平關于發展非公有制經濟的思、想，并在實踐中不斷發展和完善這一思想。我們一定要深人學習，貫徹黨的十五屆五中全會精神，抓住當前西部大開發的機遇，充分利用國有經濟“有進有退”的有利時機，大力發展非公有制經濟，進一步調整和完善所有制結構，更好地促進社會生產力的發展。

第四篇：加快發展非公有制經濟的建議

加快發展非公有制經濟的建議

改革開放30多年來，個體、私營等多種形式的非公有制經濟得到了迅猛發展，在國民經濟總體格局中占有重要地位。非公有制經濟在發展經濟、吸納就業、創造稅收、促進社會穩定等方面的作用越來越顯著。

為進一步促進非公有制經濟持續健康發展，提出如下建議：

一、放寬非公有制經濟市場準入

認真貫徹國家放開對非公有制經濟禁入限制的政策，貫徹平等準入原則，只要不是法律禁止的，便都是允許的。以提高自主創新能力為目標，以產學研相結合為支持體系，以聯合創新為特點，引導非公有制中小企業向“專、精、特、新”方向發展為重點，走投入少、產出多、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的集約型的內涵擴大再生產的路子。引入市場競爭機制，積極推進各行業投資主體多元化模式，允許非公有資本以參股、合資、合作等方式進入，促進非公有制經濟的多元化發展。

二、為非公有制經濟提供必要的政策支持

1、定期向非公有制企業傳達政府文件，使其了解有關經濟政策；允許非公有制企業經營者代表列席政府經濟工作會議，提高非公有制企業經營者的政治地位。

2、減少審批程序，對確立經營意向的非公有制企業提

供必要的核準登記、土地征用、建筑審批、人才招聘、業務開展等方面的支持與協助。例如非公有制企業一次性注冊資金有困難，可采取分期注入方式；采取一站式服務方式解決非公有制企業登記、審批等問題。

3、樹立典型，重點培育。加大推廣宣傳力度，定期舉行表彰大會，表彰獎勵信用好、為社會經濟做出重大貢獻的非公有制企業經營者。

三、加大對非公有制企業的稅收金融政策支持

1、加大稅收支持力度。稅務機關要按照有利于非公有制經濟發展的原則制定靈活的稅收優惠政策，降低對非公有制企業涉及的稅費征收標準，可收可不收的一律免收。對服務型非公有制企業招用殘疾人、下崗失業人員和參與社會公益事業的可減征營業稅、所得稅、教育附加稅等項目。

2、加大信貸支持力度。一是引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品，提高對中小企業的信貸比重。二是拓寬中小企業直接融資渠道。三是加快中小企業信用擔保體系建設，增強擔保機構的擔保和抗風險能力。四是繼續推進中小企業信用制度建設。政府鼓勵銀行體系降低對非公有制企業的貸款利率，提高對非公有制企業的貸款比重，幫助非公有制企業增強資本實力。

四、改進對非公有制企業的監管

1、改進監管方式，要根據非公有制企業特點，完善相

關的監管制度，依法履行監督和管理職能，實行公開監管制度，規范監管行為。

2、規范非公有制企業的行政收費項目，向社會公布國家法律法規規定的收費項目外，接受全社會監督。對亂收費、亂罰款及各種攤派行為要嚴肅查處。

3、要嚴厲打擊違法企業、假冒偽劣產品。不打掉偽劣產品，就是對合格產品的不公平。不打掉違法企業，合法企業就無法成長起來。

第五篇：非公有制經濟的發展

非公有制經濟的發展（包括中小企業的發展），是吸納社會勞動力就業、再就業的主要渠道，是增加居民收入的主要來源，它在拉動民間投資、優化經濟結構、推進技術創新、方便群眾生活、促進市場繁榮、保持社會穩定等方面起著重要的作用。

一、進一步解放思想，更新觀念，提高認識。樹立“沒有非公經濟的大發展，就沒有盤龍經濟的大發展”的思想觀念，把發展非公有制經濟工作作為各部門的“一把手工程”來抓，營造發展非公有制經濟的良好氛圍。

建議二：不斷完善我區發展非公有制經濟的政策措施，結合我區實際，在我區原制定的有關優惠政策措施的基礎上，不斷完善我區的各項政策措施，突出政府在加快非公有制經濟發展中的服務作用。

建議四：充分發揮區便民服務中心的作用，為非公經濟提供快捷優質的服務，聯手開通綠色通道。

建議五：進一步規范審批程序和收費標準，簡化審批程序，實行寬進嚴管。

建議六：建立盤龍公眾信息網站，加大對我區扶持非公經濟優惠政策的宣傳，構建政策通達的渠道，暢通政府與企業之間信息傳遞和溝通的途徑，讓非公企業及時了解政府的政策、法規及主要工作情況。

建議七：強化服務意識。規范行政執法行為，為非公企業的經營提供寬松、安定的法制環

境。

建議九：加強對企業的分類指導和扶持。堅持“扶持科技型、鼓勵服務型、推動外向型、發展特色型”的思想，加大對項目好、經營上規模、上檔次的企業的扶持力度，大力培育骨

干企業，以帶動區域特色產業發展，固好財源之“本”。

建議十二：建立長效的監督管理機制，對促進發展非公經濟工作積極、貢獻突出的部門和個人進行表彰獎勵，對評議中反映的問題，督促限期整改，對滿意率低的部門領導應進行

調整。云南省鄉鎮企業局文件

各地州鄉鎮企業局、各直屬事業單位：

為深入貫徹《中共云南省委云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見》（云發[2003]5號），努力實現省委、省政府提出的“實現非公經濟大提高、大跨越，大發展，推進云南全面建設小康社會步伐”的目標，結合我省鄉鎮企業發展實際，提出如下實施意見：

一、深化認識，把發展非公經濟作為第一要務來抓。各級鄉鎮企業主管部門的領導和干部要深刻認識，沒有非公經濟的發展，就沒有鄉鎮企業的發展壯大；就是要大力發展非公經濟，必須毫不動搖地把發展非公經濟作為第一要務來抓。

二、大力扶持非公經濟中的農產品加工龍頭企業。農民增收是農業農村工作的首要任務。必須把扶持和發展農產品加工業作為鄉鎮企業產業結構調整和促進農民增收的主要措施來抓，把扶持和發展非公有制農產品加工業放在突出位置，加大扶持、加快發展。今年每年用于扶持農業產業化經營的貼息資金，要保持有70%用于扶持農產品加工龍頭企業，促使農產品加工龍頭企業做強做大。

三、繼續深化鄉鎮企業產權制度改革。深入貫徹落實《云南省人民政府關于加快鄉鎮企業產權制度改革、結構調整和技術進步的意見》（云政發[2001]123號）文件，繼續改革鄉鎮企業產權制度，打好鄉鎮企業產權制度改革攻堅戰，今明兩年把85%以上的鄉鎮集體企業改為股份制企業或私營企業。

四、加強執法，堅決整治“四亂”。要堅決執行《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》等法律法規，維護非公企業的合法權益，為非公企業創造良好的發展環境。堅決查處侵犯企業合法財產、干預企業自主經營、任意撤換企業法人代表等違法行為。禁止非法占用或無償使用非公企業的財產；杜絕吃、拿、卡、要的行為。

要堅持不懈地整治“四亂”。省地州市縣鄉鎮企業行政主管部門及其直屬的事業單位必須遵守“七條嚴禁”，即：嚴禁任何職能部門和個人利用職權安排非公企業接待或報銷不應由經營者開支的費用；嚴禁強行向非公企業推銷商品；“嚴禁強行要求非公企業定點購買物品、訂購報刊雜志；嚴禁強制要求非公企業開展達標、評比、競賽活動；嚴禁強制非公企業參加學術研討會和收費性質的業務培訓班；嚴禁強行向非公企業拉贊助、拉廣告；嚴禁搞搭車收費。

凡出現3次以上違規行為的部門，主要領導必須向黨委和政府作出檢查，給予黨紀政紀處分，性質嚴重的，給予部門領導降職或撤職處分。

五、減少檢查，維護非公企業權益，減輕企業負擔。協調解決好燒結磚等建材質檢、民營橡膠質檢由兩個部門重復檢查的問題。堅持誰行政主管誰負責的原則，配合有關部門按規定開展生產、安全的檢查，杜絕同一項目的重復檢查和交叉檢查。

六、加快非公經濟的人才培養。在人事部門的指導下，把鄉鎮企業專業技術職稱評聘工作拓展到非公企業。在教育部門和大專院校的支持下，積極采取委托培養、聯合辦學及成人函授教育等多種形式，培養非公企業的各類人才。

七、積極引導非公企業參與國有企業改革。引導有條件的非公企業采取兼并、收購、租賃等形式參與國有企業改革，充分利用國有企業閑置的廠房、場地、基礎設施，實現非公企業的低成本擴張。

八、建立省、地、縣局領導企業聯系制度。要主動和企業家交朋友，變被動服務為主動上門，與骨干非公企業建立聯系。省鄉鎮企業局領導每人聯系3戶骨干企業，局機關正副處長、地州市縣（區）局領導聯系2戶骨干企業。聯系情況列入年終考核。