第一篇：上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告

各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

地委、行署決定召開(kāi)這次全區(qū)老干部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)會(huì)議，主要是為了讓大家全面了解全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，多提寶貴意見(jiàn)。首先，我謹(jǐn)代表地委、行署向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以親切的問(wèn)候，向你們對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

下面，我就今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要通報(bào)。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年年初，地委、行署根據(jù)我區(qū)發(fā)展形勢(shì)需要，本著能快則快、求好求快的原則，確定今年是我區(qū)的“速度效益年”，提出生產(chǎn)總值要力爭(zhēng)達(dá)到170億元，增長(zhǎng)14%左右，財(cái)政總收入確保19億元，力爭(zhēng)20億元，增幅達(dá)到26%以上，固定資產(chǎn)投資完成101億元，增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)民人均純收入凈增160元的目標(biāo)。圍繞以上工作主題和目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)上下共同努力，排難而進(jìn)，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總體形勢(shì)較好，基本實(shí)現(xiàn)了速度效益年的要求。主要體現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。初步測(cè)算，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.18億元，比上年同期增長(zhǎng)14.6%，增幅高于上年同期增幅4.2個(gè)百分點(diǎn)，是“十五”以來(lái)同期的最高增幅。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23.00億元，增長(zhǎng)6.2%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.94億元，增長(zhǎng)31.1%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.24億元，增長(zhǎng)12.9%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為15.8%、48.5%、35.6%。

（二）夏收糧油獲得豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.94億元，比上年同期增長(zhǎng)6.8%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值18.36億元，增長(zhǎng)5.2%；林業(yè)產(chǎn)值0.96億元，增長(zhǎng)1.9%；牧業(yè)產(chǎn)值16.48億元，增長(zhǎng)8.7%；漁業(yè)產(chǎn)值0.44億元，增長(zhǎng)7.6%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.70億元，增長(zhǎng)7.8%。夏收糧食實(shí)產(chǎn)30.61萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.23%，油菜籽實(shí)產(chǎn)9.78萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.03%,蔬菜產(chǎn)量43.40萬(wàn)噸,增長(zhǎng)8.85%。

（三）工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)12.68億元，比上年同期增長(zhǎng)42.1%，增幅高于上年同期26.5個(gè)百分點(diǎn)，其中：重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.46億元，增長(zhǎng)52.6%，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ惠p工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.22億元,增長(zhǎng)20.7%。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.06億元，增長(zhǎng)38.3%，保持穩(wěn)定、快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（四）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.46億元，比上年同期增長(zhǎng)18.2%,限額以上固定資產(chǎn)完成投資22.52億元，比上年同期增長(zhǎng)17.2%。其中：基本建設(shè)完成投資14.63億元，增長(zhǎng)17.0%;更新改造完成投資1.71億元，下降41.6%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資5.66億元，增長(zhǎng)80.7%；其他完成投資0.53億元，下降18.7%。

（五）財(cái)政稅收快速增長(zhǎng)。全區(qū)財(cái)政總收入8.85億元，比上年同期增長(zhǎng)34.3%，其中地方財(cái)政收入4.29億元，增長(zhǎng)20.5%。財(cái)政支出15.53億元，比上年同期增長(zhǎng)23.8%。完成各項(xiàng)稅收6.93億元，比上年同期增長(zhǎng)41.5%，其中：國(guó)稅稅收4.59億元,增長(zhǎng)51.5%，地稅稅收2.34億元，增長(zhǎng)25.2%。

（六）金融機(jī)構(gòu)存貸款同步增長(zhǎng)。上半年未，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款154.49億元,比年初增長(zhǎng)13.5%。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額99.14億元,比年初增長(zhǎng)13.3%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款121.49億元，比年初增長(zhǎng)11.3%，其中:工業(yè)貸款4.05億元,增長(zhǎng)17%，農(nóng)業(yè)貸款23.72億元，增長(zhǎng)5.1%，商業(yè)貸款10.1億元,增長(zhǎng)6.4%。保險(xiǎn)費(fèi)收入1.79億元，增長(zhǎng)12.3%，賠款支出0.72億元，增長(zhǎng)124.7%。

（七）旅游業(yè)快速發(fā)展。截止6月底，全區(qū)接待旅游人數(shù)121.47萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)48%，其中：國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)121.43萬(wàn)人次，增長(zhǎng)49%；海外旅游人數(shù)405人次，下降82.0%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.24億元，比上年同期增長(zhǎng)42%，其中：國(guó)內(nèi)旅游收入8.23億元，增長(zhǎng)43.0%，外匯收入16.2萬(wàn)美元。

（八）招商引資工作取得新成效。上半年，全區(qū)共計(jì)到位資金13.97億元，比上年同期增長(zhǎng)60.9%，占年度計(jì)劃的36.7%，占省下達(dá)計(jì)劃的72%。其中，新簽約開(kāi)工項(xiàng)目68個(gè)，合同資金33.49億元，到位資金3.1億元，增長(zhǎng)37.2%；往年續(xù)建項(xiàng)目148個(gè)，到位資金10.8億元。在新建項(xiàng)目中：一產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目簽約資金5900萬(wàn)元，到位資金480萬(wàn)元；二產(chǎn)項(xiàng)目35個(gè)，簽約資金94976萬(wàn)元，到位資金16846萬(wàn)元；三產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)，簽約資金254161萬(wàn)元，到位資金13608萬(wàn)元。按投資規(guī)模分，5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目11個(gè)，XX—5000萬(wàn)元的項(xiàng)目16個(gè)，XX萬(wàn)元以下的項(xiàng)目44個(gè)。

總體上看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了快速、健康的態(tài)勢(shì)，但也存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是從橫向看我區(qū)經(jīng)濟(jì)尚落后于其他地區(qū)。上半年我區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.18億元，增長(zhǎng)14.6%，增速排在全省九個(gè)市（地、州）的第6位，總量排在第7位；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值12.68億元,增長(zhǎng)42.1%，增速雖排在第1位，但總量排在第9位；實(shí)現(xiàn)限額以上固定資產(chǎn)投資22.53億元,增長(zhǎng)17.2%，增速排在第7位，總量排在第8位；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.33億元，增長(zhǎng)19.8%，增速排在第3位，總量排在第8位；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.85億元，增長(zhǎng)34.3%，增速排在第3位，總量排在第8位；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入4.29億元，增長(zhǎng)20.5%，增速排在第7位，總量排在第9位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3782元，增長(zhǎng)8.0%，增速、絕對(duì)額均排在第9位。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入904元，增長(zhǎng)18.7%，增速排在第1位，絕對(duì)額排在第9位。二是固定資產(chǎn)投資進(jìn)度放慢。上半年，全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.46億元，比上年同期增長(zhǎng)18.2%，雖走出了年初投資下滑的低谷，但投資進(jìn)度不夠理想，僅完成全年任務(wù)的25%。三是市場(chǎng)物價(jià)漲幅偏高。從銅仁市城調(diào)隊(duì)物價(jià)調(diào)查資料顯示，我區(qū)（銅仁市）自年初以來(lái)市場(chǎng)物價(jià)一直在高位運(yùn)行。上半年累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)達(dá)104.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)達(dá)105.3%，分別比上年同期上漲4.7%、5.3%，直接影響了我區(qū)生產(chǎn)總值的實(shí)際增長(zhǎng)速度，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格偏高也影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

二、下步工作打算

下半年，我們將緊緊圍繞落實(shí)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持上半年工作的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓落實(shí)，努力完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）努力擴(kuò)大投資，千方百計(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。努力推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主方努力加快思林電站、沙坨電站建設(shè)。加快公路建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，抓好江口至石阡、大興至迓駕二級(jí)公路建設(shè)征地拆遷工作，力爭(zhēng)分別在9月、11月啟動(dòng)建設(shè)；進(jìn)一步做好杭瑞高速公路銅仁段、玉屏至銅仁高速公路的前期工作。突出抓好“三小”工程和“煙水配套”水利工程等農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施銅東灌區(qū)、烏中灌區(qū)、松桃道塘水庫(kù)等水利扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極向上爭(zhēng)取，為實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目前后更替，投資總量穩(wěn)定增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。

(二）努力做大做強(qiáng)工業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煤、電、運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)度，確保大龍發(fā)電廠穩(wěn)定生產(chǎn)，支持冶金化工企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。培育龍頭企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)。完善大龍鐵合金、松桃三和錳業(yè)、銅仁金豐錳業(yè)、中水西南硅業(yè)等集團(tuán)公司的組建，盡快組建地區(qū)錳行業(yè)協(xié)會(huì)。支持大龍循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式集聚產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源節(jié)約，抓好三和、太豐、金瑞等三戶(hù)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施，積極爭(zhēng)取第二批企業(yè)通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革，確保完成全年改制工作任務(wù)。積極推進(jìn)大興科技工業(yè)區(qū)的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決工業(yè)區(qū)的定

位問(wèn)題、體制和機(jī)制問(wèn)題。加快工業(yè)區(qū)的詳規(guī)審定工作，盡快實(shí)施工業(yè)區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確完成時(shí)限，明確責(zé)任人，倒排工期，加快工程進(jìn)度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，高度重視工程質(zhì)量管理問(wèn)題，嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，努力把大興工業(yè)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、廉政工程。

（三）抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)抓好抗旱保苗工作，加強(qiáng)秋收農(nóng)作物田間管理，提前做好秋種的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。完成2.5萬(wàn)頭良種豬“內(nèi)推外引”任務(wù)，全面完成100個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)和XX戶(hù)養(yǎng)殖大戶(hù)發(fā)展任務(wù)，認(rèn)真抓好以重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)的動(dòng)物防疫工作。抓好烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)工作，特別是收購(gòu)工作。積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取引進(jìn)一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大和推進(jìn)公司＋協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶(hù)的一條龍生產(chǎn)模式，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。整合各類(lèi)資金抓好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保年內(nèi)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，不斷加強(qiáng)招商引資工作。要深入開(kāi)展對(duì)外招商活動(dòng)。月底，地委、行署擬召開(kāi)全區(qū)招商引資工作會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作。同時(shí)，要積極組團(tuán)參加9月份在廈門(mén)舉辦的第十一屆國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、11月份省政府組織的黃果樹(shù)瀑布節(jié)，10月份組團(tuán)到溫州開(kāi)展一次較大規(guī)模的招商引資推介活動(dòng)，適當(dāng)時(shí)候組團(tuán)赴臺(tái)灣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)種植方面的專(zhuān)題招商活動(dòng)；動(dòng)員各縣及地直相關(guān)部門(mén)派出小分隊(duì)反復(fù)到廣東、福建、山東、重慶、成都、長(zhǎng)沙、武漢等地招商引資。推進(jìn)大興科技工業(yè)區(qū)招商工作，力爭(zhēng)年內(nèi)有2至5戶(hù)企業(yè)落戶(hù)。進(jìn)一步整治優(yōu)化投資軟環(huán)境，創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境，創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)引進(jìn)到位資金38億元，比上年增長(zhǎng)20%的目標(biāo)。

（五）堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，建立規(guī)劃管理跟蹤服務(wù)、監(jiān)管落實(shí)機(jī)制和違規(guī)建設(shè)重罰機(jī)制，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。加快以江口、石阡污水處理工程、花果山廣場(chǎng)、濱江大道等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。深入開(kāi)展“整臟治亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)成果，重點(diǎn)整治銅仁、江口城市周?chē)襟w開(kāi)挖和亂采砂石行為，恢復(fù)植被。抓好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集中帶建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)今年全區(qū)城鎮(zhèn)擴(kuò)容8平方公里，新增8萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

（六）加快發(fā)展以梵凈山為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。抓緊啟動(dòng)十里錦江規(guī)劃編制工作，完成梵凈山景觀區(qū)旅游規(guī)劃修編。加快以梵凈山為龍頭的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快梵凈山索道建設(shè)，力爭(zhēng)2011年“五一”黃金周前建成試運(yùn)行；“十一”黃金周前完成江口—黑灣河旅游公路提級(jí)改造，年內(nèi)完成大興至江口旅游精品景觀公路建設(shè)工程；加快梵凈山鎮(zhèn)國(guó)寺、承恩寺等人文景觀和黑灣河旅游休閑度假區(qū)、賓館酒店等景區(qū)（點(diǎn)）配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作，構(gòu)建張家界—鳳凰—梵凈山旅游精品線路。加大旅游與文化的結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游，加快特色旅游商品開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高旅游業(yè)的綜合效益。

（七）積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定、改善民生也是政績(jī)的理念，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重改善民生，在保持穩(wěn)定、改善民生中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓老百姓得到更多實(shí)惠。高度重視民政和勞動(dòng)社會(huì)保障工作，切實(shí)做好救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作；加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，年內(nèi)完成50所農(nóng)村敬老院建設(shè)。落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，高度重視“零就業(yè)家庭”和大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.37萬(wàn)人。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。高度重視銅仁學(xué)院、銅仁職院建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，力爭(zhēng)在全省實(shí)現(xiàn)升位。高度重視維穩(wěn)工作，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題。高度重視移民搬遷、征地拆遷、城鎮(zhèn)改造、企業(yè)改制等方面存在的不穩(wěn)定隱患，深入開(kāi)展重點(diǎn)矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)有效化解矛盾。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。

在上半年的工作中，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志對(duì)我們的工作提出許多寶貴意見(jiàn)和建議，幫助我們解決了發(fā)展中遇到的一些問(wèn)題。在此，我代表地委、行署表示衷心的感謝和崇高的敬意。下半年的工作任務(wù)更重，要求更高，但我們相信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)人民的共同努力，有各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的大力支持，我們有信心、有能力解決好發(fā)展中面臨的各種困難和問(wèn)題，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展。

第二篇：我鎮(zhèn)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

我鎮(zhèn)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)是泰順縣的南大門(mén)，位于泰順縣最南端，東北與本縣仕陽(yáng)鎮(zhèn)毗鄰，西、南與福建省的福安市、柘榮縣隔溪相望；西北與本縣洋溪鄉(xiāng)接壤，是一個(gè)兩省三縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中心的邊貿(mào)集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積平方公里，下轄個(gè)行政村，個(gè)自然村，戶(hù)，人。從地理位置、資源優(yōu)勢(shì)來(lái)

看，××××在我縣具有一定的特殊性和重要性。××××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)全縣有著直接的影響。為了做好此次調(diào)研工作，鎮(zhèn)黨委、政府積極開(kāi)展調(diào)研工作，先后多次召開(kāi)調(diào)研會(huì)，經(jīng)過(guò)自上而下、自下而上，反復(fù)討論，共征求到意見(jiàn)條。通過(guò)調(diào)研，在總結(jié)××××近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成效的基礎(chǔ)上，并對(duì)存在的問(wèn)題和原因作了初步探析，結(jié)合廣大干部群眾的意見(jiàn)和××××實(shí)際，提出了六個(gè)方面的建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、××××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)）農(nóng)林資源：全鎮(zhèn)耕地面積畝，其中水田面積畝，旱地面積畝；有林地面積畝，其中毛竹面積畝，林內(nèi)野生植物資源豐富，具有較大的開(kāi)發(fā)價(jià)值，平均海拔米，且海拔落差達(dá)米。低海拔地區(qū)氣候十分適宜種植烏牛早茶，其產(chǎn)品品質(zhì)佳；中高海拔地區(qū)氣候十分適宜種植薏苡和花生等農(nóng)作物，產(chǎn)品質(zhì)量好，產(chǎn)量。）礦產(chǎn)資源：轄區(qū)內(nèi)資源豐富，擁有一座特大型葉蠟石礦產(chǎn)資源，礦區(qū)面積達(dá)平方公里，已探明儲(chǔ)存量在億噸以上，是世界第二、亞洲第一的“蠟都”，素有“世界蠟都”之譽(yù)；擁有豐富的水資源（泰壽溪、仕陽(yáng)），可開(kāi)發(fā)水力資源達(dá)萬(wàn)千瓦以上；境內(nèi)還擁有豐富的輝綠巖礦產(chǎn)資源。

二、××年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

二五年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值去年萬(wàn)元，其中工業(yè)產(chǎn)值去年萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值去年萬(wàn)元，完成地方財(cái)政收入去年萬(wàn)元，農(nóng)民人均存收入達(dá)到去年元。年末銀行各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到去年萬(wàn)元和去年萬(wàn)元。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

效益農(nóng)業(yè)方面：幾年來(lái)，圍繞“三農(nóng)”目標(biāo)，我鎮(zhèn)穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，努力培育形成了“薏苡、早茶、花生、太子參”四大產(chǎn)業(yè)基地。

農(nóng)民知識(shí)化方面：以提高農(nóng)民就業(yè)謀生能力為目的，我鎮(zhèn)全面實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，積極實(shí)施農(nóng)村剩余勞力走出去戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)通過(guò)各種渠道外出務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達(dá)多人。

下山扶貧方面：我們合理安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)服務(wù)空間布局，促進(jìn)設(shè)施的共建共享。先后建成了鄭家莊、崗尾、雙景崗等下山扶貧小區(qū)。××年，又實(shí)施了扶貧遷村計(jì)劃。目前已完成總投資萬(wàn)元的葉嶺扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)的第一期戶(hù)，人，第二期戶(hù)，人的異地搬遷和徐家山第一期戶(hù)人的扶貧遷村工程。

康莊工程方面：全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村康莊工程和縣道路面硬化工程。通過(guò)規(guī)劃，全鎮(zhèn)共列入鄉(xiāng)村康莊工程公路改建條，縣道硬化條，總里程達(dá)多公里，總投資萬(wàn)元。外崗到鄭家莊公路路基工程已完成，仕陽(yáng)至××××、岙底至龍洋、北山至后章崗、龜林至上宅洋、陳海洋至董莊、應(yīng)家山至章榮茶坪坑、章榮茶坪坑至董莊的路基改造工程全面動(dòng)工或即將竣工。

社會(huì)保障工程：進(jìn)一步完善最低生活保障制度，困難群眾基本生活得到保障，全年共有戶(hù)人納入最低生活保障，共發(fā)放低保金萬(wàn)多元；敬老院得到維修，農(nóng)村“五保”對(duì)象實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)；對(duì)收入元以下有發(fā)展意愿的貧困戶(hù)，建立“一戶(hù)一策一干部”幫扶制度，扶持戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

精神文明建設(shè)：我鎮(zhèn)的精神文明工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展的主題，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為抓手，以創(chuàng)建文明社區(qū)為突破口，在鞏固現(xiàn)有文明成果的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步提高村民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，為我鎮(zhèn)物質(zhì)、政治和精神文明的全面進(jìn)步營(yíng)造了良好環(huán)境。

“平安××××”建設(shè)：我們按照縣委的總體部署和要求，把創(chuàng)建“平安××××”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵性措施來(lái)抓，在全鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。矽肺病問(wèn)題可以說(shuō)是××××當(dāng)前最大的社會(huì)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府把妥善處理矽肺病問(wèn)題作為社會(huì)穩(wěn)定工作的重中之重來(lái)抓，及時(shí)成立了由鎮(zhèn)、企、部門(mén)、村四方面人員組成的處理矽肺病處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，取得了階段性工作成果，穩(wěn)定地社會(huì)局面得以維護(hù)。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因

通過(guò)調(diào)研分析，縱向看，××××近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度快、變化大。橫向比，因受各種因交替制約，其差距在不斷拉大，內(nèi)部發(fā)展也不平衡。尤其是近年來(lái)××××村大部分群眾生產(chǎn)生活條件相對(duì)改善掩蓋了其它村的一般化；××××名聲在外，卻掩蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到地深層次問(wèn)題。我們認(rèn)為主要問(wèn)題和原因是：

⒈農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。落后保守的擇業(yè)觀念，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思想

第三篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況研報(bào)告

為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)黨的“十七大”對(duì)革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出的新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求，促進(jìn)革命老區(qū)、中央xx發(fā)展，徹底改變老區(qū)、xx面貌。民盟三明市委會(huì)按照盟省委今年的工作部署，牽頭成立調(diào)研組，組織調(diào)研人員，對(duì)閩西北中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研。現(xiàn)將主要情況、問(wèn)題、原因分析及對(duì)策建議報(bào)告如下：

一、xx省中央xx的歷史貢獻(xiàn)

1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在瑞金成立，形成了包括xx、江西21個(gè)縣250萬(wàn)人口的中央xx。中央xx，又稱(chēng)中央革命根據(jù)地，是第二次國(guó)內(nèi)革命時(shí)期在閩西北、贛西南地方武裝暴動(dòng)的基礎(chǔ)上，由毛澤東、朱德直接領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟的全國(guó)最大的革命根據(jù)地，是當(dāng)年全國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國(guó)黨政軍首腦機(jī)關(guān)所在地。全國(guó)原中央xx縣現(xiàn)共有28個(gè)，其中江西13個(gè)，包括贛州市11個(gè)、撫州市2個(gè)；xx15個(gè)，我省中央xx主要集中在閩西北，包括三明7個(gè)縣、龍巖7個(gè)縣（市、區(qū)）和漳州平和縣。

xx省閩西北中央xx是原中央xx的重要組成部分，是毛澤東、朱德開(kāi)辟井岡山道路之后，創(chuàng)建中央xx時(shí)所打造的最初根據(jù)地之一，為奪取中國(guó)革命勝利作出了特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲，在全國(guó)革命老區(qū)具有相當(dāng)?shù)牡匚缓陀绊憽?/p>

（一）全國(guó)較早建立紅色政權(quán)的地方，原中央xx的核心區(qū)域之一。早在1928年夏，沙縣夏茂就建立了閩西北第一個(gè)黨組織中共沙縣支部。直屬中共xx省臨時(shí)省委。1929年古田會(huì)議召開(kāi)，古田會(huì)議之后，為粉碎敵人的“三省會(huì)剿”，毛澤東、朱德率紅四軍進(jìn)入寧化、清流、明溪（歸化），建立紅色政權(quán)，革命烈火迅速在閩西北燃遍。“寧化清流歸化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，風(fēng)展紅旗如畫(huà)。”毛澤東的著名詞篇《如夢(mèng)令.元旦》中所描繪的壯美場(chǎng)景，正是當(dāng)時(shí)閩西北中央xx如火如荼革命斗爭(zhēng)的真實(shí)寫(xiě)照。1930年6月，中國(guó)紅一方面軍在長(zhǎng)汀成立，閩西北各地相繼建立蘇維埃政權(quán)，形成中央xx的東北門(mén)戶(hù)和聯(lián)結(jié)閩浙贛的交通樞紐，是中央xx的戰(zhàn)略要地。閩西北xx的許多政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是中央xx政權(quán)建設(shè)的基石。

（二）一代偉人革命實(shí)踐的地方，毛澤東思想的重要發(fā)祥地之一。1929年紅軍三次入閩創(chuàng)建革命根據(jù)地，毛澤東、周恩來(lái)、朱德、陳毅等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里從事過(guò)偉大的革命實(shí)踐，為毛澤東思想的形成作出了重大貢獻(xiàn)，成為毛澤東思想的重要發(fā)祥地。在這里，毛澤東同志寫(xiě)下了《古田會(huì)議決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作。特別是1929年12月毛澤東在上杭古田主持召開(kāi)了著名的古田會(huì)議，通過(guò)了著名的《古田會(huì)議決議》，是建黨建軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。可以說(shuō)，新型人民軍隊(duì)從這里走來(lái)，成功從這里開(kāi)始，勝利從這里開(kāi)始。

（三）五次“反圍剿”起過(guò)重要作用的地方。為粉碎國(guó)民黨反動(dòng)派的第二、三、四、五次反革命圍剿，毛澤東、朱德、周恩來(lái)等先后進(jìn)駐建寧、泰寧。在建寧，毛澤東指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰(zhàn)的勝利。毛澤東為此揮筆寫(xiě)下了《漁家傲．反第二次大圍剿》的光輝詞章。毛澤東、朱德、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)在建寧期間，在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰(zhàn)略決策，取得了第三次和第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)的重大勝利。

（四）是為紅軍長(zhǎng)征作出貢獻(xiàn)的地方。第五次反“圍剿”失敗后，紅軍被迫實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。紅軍長(zhǎng)征四個(gè)出發(fā)地，有兩個(gè)在xx的長(zhǎng)汀和寧化。閩西北xx直接參加紅軍、新四軍游擊隊(duì)的人員達(dá)10萬(wàn)以上，其中有3萬(wàn)人參加長(zhǎng)征，約占參加長(zhǎng)征的中央紅軍三分之一。紅三軍團(tuán)第四師從寧化出發(fā)向江西于都集結(jié)，開(kāi)始長(zhǎng)征。在關(guān)系我黨我軍生死存亡的湘江戰(zhàn)役中，由寧化籍紅軍戰(zhàn)士為主組成的紅三十四師擔(dān)任后衛(wèi)任務(wù)，與數(shù)十倍敵人浴血奮戰(zhàn)，血染湘江，壯烈犧牲。紅軍到達(dá)陜北后，一萬(wàn)多寧化籍紅軍戰(zhàn)士幸存的僅58人。

（五）為中國(guó)革命和新中國(guó)的建立作出巨大貢獻(xiàn)和重大犧牲的地方。閩西北xx是中央紅軍提供給養(yǎng)和后勤保障的重要基地，xx人民為紅軍籌集糧食、籌集款項(xiàng)、募集草鞋、衣服，趕制大量軍需用品來(lái)支援紅軍，從物力上、財(cái)力上為紅軍反圍剿和長(zhǎng)征提供了強(qiáng)有力的后勤保障，為新中國(guó)的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)。閩西北共有革命基點(diǎn)村1485個(gè)，在冊(cè)革命烈士28406名。被國(guó)民黨反動(dòng)派毀滅村莊達(dá)834個(gè)，燒毀房屋18.8萬(wàn)間，被滅絕6萬(wàn)余戶(hù)，被殺害17余萬(wàn)人，五老人員21785。1955年全國(guó)授軍銜時(shí)，xx省籍將軍83人，其中閩西北中央xx占87％，成為全國(guó)著名的“紅軍之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。這是中央xx的驕傲，也是中國(guó)革命的造福。

（六）堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)“紅旗不倒”的地方。閩西北xx是中央紅軍擴(kuò)紅支前的重要區(qū)域之一，xx人民踴躍參軍，為紅軍輸送了最鮮活的有生力量，壯大了革命隊(duì)伍。紅軍北上抗日后，中央xx的斗爭(zhēng)環(huán)境日益艱苦惡劣，在xx老區(qū)人民的支持下，龍巖、三明xx、老區(qū)繼續(xù)進(jìn)行了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，以大田縣武陵鄉(xiāng)為中心成立了閩中特委，建立了抗日武裝，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展抗日武裝斗爭(zhēng)。1938年5月，國(guó)民黨省政府內(nèi)遷永安，一大批革命知識(shí)分子和進(jìn)步學(xué)者也匯聚永安，永安成為當(dāng)時(shí)東南進(jìn)步文化活動(dòng)中心。

二、xx省閩西北原中央xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)我省原中央xx縣的發(fā)展始終十分重視和關(guān)心。胡錦濤總書(shū)記繼1999年親臨龍巖之后，2006年1月又第二次親臨我省龍巖和永安，充分肯定了xx省中央xx的發(fā)展變化，并表示中央將會(huì)繼續(xù)支持xx、老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。6月，溫家寶總理專(zhuān)程到龍巖視察災(zāi)情時(shí)，對(duì)關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家對(duì)中央xx縣參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策的請(qǐng)求給予了肯定，表示將在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上支持xx、老區(qū)的發(fā)展，并建議xx省委省政府在工作和運(yùn)作機(jī)制上加強(qiáng)協(xié)調(diào)。國(guó)家有關(guān)部委在制定規(guī)劃、研究政策、推進(jìn)項(xiàng)目和安排以工代賑、財(cái)政扶貧資金、貼息貸款專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，特別是在農(nóng)業(yè)、水利、社會(huì)事業(yè)等方面的建設(shè)項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助和規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目布點(diǎn)等方面，均對(duì)革命老區(qū)（原中央xx）給予了一定傾斜。在歷次確定和調(diào)整國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣時(shí)，均對(duì)革命老區(qū)適當(dāng)放寬了標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)照顧。中央財(cái)政自2001年起在一般性轉(zhuǎn)移支付中單獨(dú)設(shè)立了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付。以龍巖為例，全市6個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，1996年以來(lái)，共得到國(guó)家2億元的資金支持，國(guó)家財(cái)政每年給予300多萬(wàn)元的補(bǔ)助。2004年省委、省政府提出海西發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，閩西北xx縣積極融入海西建設(shè)大局，把中央xx建設(shè)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，xx建設(shè)取得較大的發(fā)展。

龍巖市按照省委、省政府提出的“前、通、借、聯(lián)”發(fā)展要求，借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、對(duì)內(nèi)聯(lián)結(jié)等優(yōu)勢(shì)，依托出省快速鐵路和高速公路，山海互動(dòng)，東西貫通，不斷拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極和閩粵贛邊生態(tài)型樞紐，努力發(fā)揮龍巖在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用和xx、老區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用，取得了積極的發(fā)展成效。龍巖市2007年與2003年比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由277.3億元增加到556億元，年均增長(zhǎng)12.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從75億元增加到248.6億元，四年累計(jì)628.9億元，超過(guò)前25年總和，財(cái)政總收入由39.95億元增加到96.5億元，年均增長(zhǎng)24.7%，今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成127.2億元，增長(zhǎng)43.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338.9億元，增長(zhǎng)30.5%，財(cái)政總收入64.3億元，增長(zhǎng)27.6%。

三明市按照省委、省政府的“前鋒、基地、樞紐、支撐”的發(fā)展要求，經(jīng)過(guò)全市人民共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年全市生產(chǎn)總值551.32億元，比2000年翻一番，比上年增長(zhǎng)15.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資363.14億元，增長(zhǎng)50.5%；財(cái)政總收入53.29億元，增長(zhǎng)23.9%，其中地方級(jí)一般預(yù)算收入27.49億元，增長(zhǎng)24.8%；按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資1.9億美元，增長(zhǎng)17.4%；外貿(mào)出口8.09億美元，增長(zhǎng)50.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額149.28億元，增長(zhǎng)18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14246元，實(shí)際增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)民人均純收入5141元，實(shí)際增長(zhǎng)7%。

可以說(shuō)，近年來(lái)是中央和省委扶持老區(qū)發(fā)展政策力度最大、老區(qū)改革持續(xù)推進(jìn)、群眾收入持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展并取得較好成效的階段，這為老區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

三、我省原中央xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

（一）總體發(fā)展水平較低。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，龍巖市2007年人口占全省的7.7%，但全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的6.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省的78.6%。財(cái)政總收入和地方級(jí)財(cái)政收入僅占全省的7.5%和5.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)不到全省平均水平。據(jù)調(diào)查的三明五個(gè)xx縣統(tǒng)計(jì)，2006年人口占全省2.5%，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅為99.16億元，占全省的1.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值49.12億元，占全省的0.48%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.27億元，占全省的0.97%。群眾收入偏低。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;農(nóng)民人均純收入4316元,比全省同期低519元。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大型企業(yè)支撐。2007年龍巖全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的6.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省的5.9%，億元以上企業(yè)數(shù)僅占全省的3.7%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)程度較大，煤炭、建材、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)還占很大比重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式任務(wù)艱巨。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，缺乏拉動(dòng)的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后續(xù)乏力。如三明市今年市級(jí)139個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占54.68%，但投資規(guī)模僅占21.76%，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用還有待增強(qiáng)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差。閩西北老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大改善，但還相對(duì)滯后，與老區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要還有距離。

1、交通問(wèn)題非常突出。龍巖市全市建成高速公路僅174公里，尚未形成網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外通道明顯不足。二級(jí)以上公路僅占規(guī)劃總里程的50%，等外路里程多，有5000公里的農(nóng)村公路需新建或改造。三明市有四個(gè)xx縣目前仍處于無(wú)鐵路、無(wú)高速、無(wú)國(guó)道等“三無(wú)”境地；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，資金緊缺的問(wèn)題突出。

2、電業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，水利設(shè)施普遍老化。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御各種自然災(zāi)害的能力弱，綜合生產(chǎn)能力低，水土流失治理艱難。

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，欠帳較多。尤其是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。社會(huì)保障水平低，以龍巖市為例，全市城市低保為人均月補(bǔ)助88.1元，位列全省后列，企業(yè)退休金低于全省平均水平，農(nóng)村低保水平和覆蓋面都較低，農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率很小。目前，全市還有50%的村未通自來(lái)水，35%的村不通客車(chē)，63個(gè)村無(wú)村部，164個(gè)村無(wú)醫(yī)療所。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，設(shè)施陳舊，骨干匱乏。從調(diào)查的三明五個(gè)xx縣看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅占16.22%，53個(gè)衛(wèi)生院中有的設(shè)備總值不足10萬(wàn)元。

（四）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。龍巖市自1994年分稅制以來(lái)，上劃中央級(jí)收入比重大且逐年大幅上升，2007年達(dá)到62%，高出全省16.5個(gè)百分點(diǎn)，為全省最高。全市有6個(gè)xx縣是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，要靠轉(zhuǎn)移支付緩解財(cái)政困難，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而政策性財(cái)政支出呈剛性增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾突出。去年武平、長(zhǎng)汀、連城的地方財(cái)政收入僅為1.26億元、1.38億元、1.36億元，但支出高達(dá)4.1億元、4.9億元、4.3億元。到2007年底，全市縣鄉(xiāng)負(fù)債面達(dá)98%，債務(wù)總額43.5億元，其中縣級(jí)34.7億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.8億元。三明市調(diào)查的五個(gè)xx縣全是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，2006年財(cái)政總收入4.77億元，占全省的0.47%;2006年地方級(jí)一般預(yù)算收入2.89億元,占全省的0.53%，僅占財(cái)政支出的1/3左右。群眾生活還比較困難，目前五個(gè)縣還有農(nóng)村低收入和貧困人口5.14萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.8%。因道路硬化等，村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重，公益事業(yè)無(wú)錢(qián)辦，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)非常艱難，嚴(yán)重的地影響了基層政權(quán)的穩(wěn)定，對(duì)今后老區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響。

四、xx省原中央xx縣發(fā)展緩慢的原因分析

（一）自然地理?xiàng)l件和區(qū)位劣勢(shì)的限制，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我省原中央xx地處偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，信息不靈、教育文化落后，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)我省八個(gè)設(shè)區(qū)市（扣除單列的廈門(mén)市）財(cái)政收支總數(shù)在全國(guó)僅排名全國(guó)15位，只屬于中等水平。而閩西北原中央xx，雖然在中央和省的重視關(guān)心下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)得到了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。去年，龍巖全市地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，僅為福州市的28.1%、廈門(mén)的40.4%、泉州的24.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為福州市的66.7%、廈門(mén)的32.1%、泉州的66.0%。三明市地區(qū)生產(chǎn)總值為551億元，總體還落后于龍巖。隨著寧德核電、莆田lng等項(xiàng)目的推進(jìn)，原來(lái)處在同一發(fā)展層面的幾個(gè)地市已趕超龍巖、三明。

（二）政策支持和長(zhǎng)效機(jī)制欠缺，“政策的洼地”不利生產(chǎn)要素集聚。由于政策的一刀切，沒(méi)有特別有效的對(duì)原中央xx扶持的法律支持和長(zhǎng)效機(jī)制，造成了我省中央xx在享受政策方面，既體現(xiàn)不了東部的優(yōu)勢(shì)，也得不到中、西部的優(yōu)惠的兩難境地，“政策的洼地”造成的“外部要素難以集聚，內(nèi)部要素流失”，是xx發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難。建國(guó)以來(lái)，xx地處沿海對(duì)臺(tái)前沿，在享受?chē)?guó)家政策方面被“邊緣化”，得不到國(guó)家的大力支持。改革開(kāi)放后，龍巖、三明作為“東部的西部”，在享受東部的扶持政策方面“先天不足”，在國(guó)家出臺(tái)支持東部政策時(shí)，由于龍巖、三明地處山區(qū)、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具體執(zhí)行中，不少方面閩西北不如沿海優(yōu)惠。隨著國(guó)家改革開(kāi)放的推進(jìn)，對(duì)區(qū)域發(fā)展的政策不斷調(diào)整，因?yàn)閤x屬于東部地區(qū)，很多原來(lái)的發(fā)展扶持政策調(diào)整或取消，新出臺(tái)的扶持西部、中部等政策又無(wú)法享受。如江西的老區(qū)和原中央xx，經(jīng)中央批準(zhǔn)已有四個(gè)市比照?qǐng)?zhí)行東北老工業(yè)基地政策范圍，有41個(gè)縣執(zhí)行比照西部大開(kāi)發(fā)政策范圍，而xx省目前沒(méi)有一個(gè)xx縣列入此政策范圍。在水利項(xiàng)目贛南因享受西部政策國(guó)家補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)以按項(xiàng)目總投資的70-80%申請(qǐng)，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央xx縣）卻只能按項(xiàng)目總投資的20-30%申請(qǐng)；衛(wèi)生院建設(shè)的地方配套資金比例，贛南可低至20%，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央xx縣）卻要求不低于70%。

（三）由于歷史欠帳過(guò)多，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大。我省原中央xx縣由于自身發(fā)展條件較差，加之在革命斗爭(zhēng)時(shí)期遭受?chē)?yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，建國(guó)后又長(zhǎng)期處于對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)前沿，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱，一些地區(qū)還沒(méi)有從根本上改變貧困狀態(tài)，長(zhǎng)期以來(lái)教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后。同時(shí)由于中央xx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一些特殊的需要，如較高的優(yōu)撫支出、革命遺址的保護(hù)和維護(hù)、社會(huì)福利院和敬老院等優(yōu)撫安置單位建設(shè)、革命“五老”人員優(yōu)撫支出、革命基點(diǎn)村建設(shè)等，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大，也影響了中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（四）思想認(rèn)識(shí)不足、觀念陳舊。從主觀上看，有的同志革命老區(qū)、中央xx意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)老區(qū)建設(shè)特殊意義認(rèn)識(shí)不足，工作還不夠到位。部分老區(qū)群眾思想觀念比較陳舊，市場(chǎng)觀念比較淡薄，小富即安、小農(nóng)思想、小步漸進(jìn)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和敢闖敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老區(qū)、原中央xx基層組織薄弱，也是造成革命老區(qū)、中央xx發(fā)展緩慢的重要因素。

五、加快xx省原中央xx縣發(fā)展的對(duì)策建議

目前，中央xx建設(shè)正處于上下同心、群策群力的大好時(shí)機(jī)，如何抓住這個(gè)機(jī)遇，加快中央xx的發(fā)展，是需要我們認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查、研究和分析，我們認(rèn)為，要加快我省中央xx發(fā)展，必須針對(duì)具體問(wèn)題提出可操作性的、大力度的、創(chuàng)新性的具體對(duì)策，把中央xx發(fā)展作為一種制度來(lái)扶持，來(lái)發(fā)展，走開(kāi)放與開(kāi)發(fā)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合的道路。

（一）加大宣傳、弘揚(yáng)精神，營(yíng)造關(guān)心、支持原中央xx發(fā)展的氛圍

“飲水思源，勿忘老區(qū)。”我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記老區(qū)人民，更不能忘記xx人民。中央xx在戰(zhàn)爭(zhēng)年代為新中國(guó)的建立做出過(guò)特殊貢獻(xiàn)，付出了重大犧牲，但從發(fā)展現(xiàn)狀看，由于客觀條件和發(fā)展基礎(chǔ)，中央xx仍處于較低的發(fā)展水平，許多地區(qū)仍然是貧困地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)，因而由政府財(cái)政給予相應(yīng)的扶持和補(bǔ)償是十分必要的。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加大宣傳，加強(qiáng)對(duì)革命后代的教育和培養(yǎng)，在全社會(huì)中營(yíng)造關(guān)心、支持革命老區(qū)、中央xx發(fā)展的氛圍，樹(shù)立和弘揚(yáng)支持中央xx發(fā)展是一種“感恩回報(bào)、關(guān)心補(bǔ)償”的理念，不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。

（二）加大國(guó)家對(duì)原中央xx縣的政策扶持力度、國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目安排、扶貧開(kāi)發(fā)以及其他政策等方面，要對(duì)原中央xx縣予以“同等優(yōu)先”的照顧。扶持革命老區(qū)是中央政府的事權(quán)范圍，對(duì)中央xx這種標(biāo)志性老區(qū)，中央政府應(yīng)該加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家各部委對(duì)中央xx發(fā)展的深切關(guān)懷，也對(duì)中央xx為中國(guó)革命的勝利做出的特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲給予一定的補(bǔ)償和回饋。扶持措施應(yīng)立足現(xiàn)有中央預(yù)算科目框架下，加大對(duì)中央xx老區(qū)基金的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政應(yīng)隨預(yù)算規(guī)模大幅增加的同時(shí)，相應(yīng)增加老區(qū)資金的資金規(guī)模，并對(duì)原中央xx給予特殊傾斜。（1）將原中央xx縣列入國(guó)家重點(diǎn)扶持地區(qū)，全部中央xx縣（市、區(qū)）享受?chē)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣政策扶持。（2）加大資金扶持力度，鑒于xx省中央xx幾十年扶貧資金沒(méi)有增加的情況下，建議國(guó)務(wù)院扶貧辦并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，逐年按比例增加中央財(cái)政對(duì)中央xx扶貧資金的安排。（3）扶持中央xx重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排中央xx鐵路和高速公路建設(shè)，國(guó)道、省道改造和戰(zhàn)備公路建設(shè)項(xiàng)目，汀江、沙溪河流域、閩江源治理項(xiàng)目，水土流失治理項(xiàng)目。在建設(shè)資金方面盡可能安排國(guó)家政策性貸款和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，不留或者少留資金缺口。（4）扶持中央xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則，將中央xx的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，新辦交通、電力、水利、郵政、廣電、高新技術(shù)企業(yè)，視同中西部地區(qū)的同類(lèi)項(xiàng)目予以確認(rèn)為鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；扶持中央xx擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，享受進(jìn)口設(shè)備免稅政策。（5）加大對(duì)中央xx社會(huì)事業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入，參照中西部地區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)債和財(cái)政資金補(bǔ)助與地方自籌70：30比例予以補(bǔ)助，扶持義務(wù)教育、中高等教育和職業(yè)教育，推進(jìn)科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生的提升改造，扶持紅色旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中央xx新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、參照贛南地區(qū)比照國(guó)家西部政策扶持。xx省中央xx和贛南地區(qū)作為原中央xx，地理位置相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本上處于同一層面，無(wú)論是自然地理，還是歷史沿革，都是山水相連、不可分割的一個(gè)整體，兩地都以資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)較少，都是原十八個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一，貧困面都較大。從去年的地方級(jí)財(cái)政收入來(lái)看，贛州38.9億元，龍巖36.7億元，三明27.5億元，可用地方財(cái)力基本相當(dāng)，由于贛州享受西部扶持政策，中央財(cái)政補(bǔ)助部分遠(yuǎn)大于龍巖、三明，去年贛州實(shí)際財(cái)政支出比龍巖多56億元，目前xx、老區(qū)的廣大干部群眾對(duì)參照實(shí)施西部地區(qū)政策反映越來(lái)越強(qiáng)烈，迫切希望得到黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家各部委的重視和解決。為此，我們要繼續(xù)向中央呼吁：加大對(duì)中央xx的扶持力度，同時(shí)把xx中央xx作為參照贛南地區(qū)享受?chē)?guó)家相關(guān)政策扶持，進(jìn)一步推進(jìn)中央xx又好又快發(fā)展。

（三）科學(xué)制定革命老區(qū)（原中央xx）發(fā)展規(guī)劃。

老區(qū)作為一種特殊的類(lèi)型區(qū)，需要國(guó)家給予更多的關(guān)注和扶持。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)扶持老區(qū)特別是原中央xx發(fā)展列入議事日程，在開(kāi)展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)全面系統(tǒng)的加快革命老區(qū)（原中央xx）發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確新時(shí)期加快革命老區(qū)發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、指標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，以及中央和地方政府的責(zé)任，提出扶持革命老區(qū)的具體政策措施。建議中央盡快組織有關(guān)力量編制《全國(guó)革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各地的資源秉賦和實(shí)際情況，把原中央xx建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出特色，以現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證，科學(xué)制定革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)革命老區(qū)、中央xx建設(shè)。

（四）省委、省政府要加大和落實(shí)對(duì)xx原中央xx縣的各項(xiàng)扶持措施

閩西北中央xx作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有著獨(dú)特的地位和作用，如果不加大對(duì)閩西北中央xx的支持力度，促進(jìn)中央xx加快發(fā)展，中央xx的發(fā)展將成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的短板，將影響海西的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。作為老區(qū)大省，我省有必要先行先試，在兩個(gè)“先行區(qū)”建設(shè)，在加快革命老區(qū)、中央xx發(fā)展上，進(jìn)一步加大和落實(shí)對(duì)革命老區(qū)、中央xx的各項(xiàng)扶持措施。

1、堅(jiān)持“老區(qū)優(yōu)先、適當(dāng)傾斜”，堅(jiān)持不懈為老區(qū)辦好事實(shí)事。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快xx省革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（閩委辦[2007]54號(hào)文件），在所有的工作當(dāng)中都體現(xiàn)對(duì)老區(qū)的傾斜，包括政治上的傾斜，扶持上的傾斜，政策指導(dǎo)上的傾斜，切實(shí)落實(shí)好對(duì)老區(qū)“八個(gè)方面”的優(yōu)惠政策，做到“八個(gè)優(yōu)先”。并把為老區(qū)辦好事實(shí)事作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度堅(jiān)持下去，積極支持配合、跟蹤督查，認(rèn)真抓好實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，確保辦實(shí)事項(xiàng)目的按時(shí)保質(zhì)完成，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，切實(shí)幫助解決老區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

2、把國(guó)家給我省中央xx縣的轉(zhuǎn)移支付和各類(lèi)建設(shè)資金及時(shí)足額地落實(shí)好。省有關(guān)部門(mén)要幫助原中央xx的市、縣政府向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映革命老區(qū)、中央xx的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題和要求，理順工作渠道和各類(lèi)資金的扶持渠道，增強(qiáng)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，在加大自身扶持力度的同時(shí)，把國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類(lèi)建設(shè)資金及時(shí)足額地落實(shí)好。

3、加大對(duì)中央xx欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。中央xx作為我省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距大，從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的角度，也應(yīng)該采取切實(shí)可行的政策措施，加大對(duì)中央xx欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。要在中央提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例的基礎(chǔ)上，按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的原則，根據(jù)省級(jí)財(cái)政能力的提高，加大省級(jí)財(cái)政向閩西北中央xx縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

4、率先在閩西北原中央xx縣建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。我省作為我國(guó)沿海發(fā)達(dá)省份，應(yīng)根據(jù)黨的十七大關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要求，在建立規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面做出表率，對(duì)閩西北地區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū)予以補(bǔ)償，考慮閩西北地區(qū)是屬于發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并在 省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。

（五）加快老區(qū)立法，進(jìn)一步完善國(guó)家老區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

由于老區(qū)分布廣、比重大、底子薄、基礎(chǔ)差，雖然進(jìn)行多方面扶持，但目前仍然存在許多困難和問(wèn)題。如不加大扶持力度，加快老區(qū)發(fā)展，徹底改變老區(qū)面貌，既對(duì)不起革命先烈，對(duì)不起老區(qū)人民，又直接影響全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。要真正體現(xiàn)十七大報(bào)告精神，切實(shí)加大對(duì)革命老區(qū)的扶持，就必須把老區(qū)的發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，把老區(qū)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。建議盡快組織制定相關(guān)老區(qū)立法的政策措施，進(jìn)一步完善國(guó)家老區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三明市已就有關(guān)老區(qū)立法的制定提出了議案、建議，提交全國(guó)人大，在多年的努力下，老區(qū)立法已取得初步成效。省委、省人大也要盡快制定和出臺(tái)《xx省老區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》和我省中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展5-10年規(guī)劃，配套出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快xx省革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則，明確我省中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和方向，明確省直各部門(mén)支持中央xx發(fā)展的具有可操作性的具體項(xiàng)目、資金等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)通過(guò)5-10年的努力，促進(jìn)我省中央xx縣達(dá)到我省中等發(fā)達(dá)縣的水平。

當(dāng)然，要從根本上解決我省原中央xx的發(fā)展問(wèn)題，還必須依靠xx地方黨委和廣大人民，充分調(diào)動(dòng)xx人民自力更生的積極性，進(jìn)一步激活內(nèi)部因素，激發(fā)中央xx自身優(yōu)勢(shì)，激發(fā)中央xx自身潛能，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，從增強(qiáng)“造血功能”入手，把閩西北的xx優(yōu)勢(shì)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把xx建設(shè)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，把中央xx歷史品牌優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同時(shí)，調(diào)研組經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)為xx原中央xx縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系到xx“海西”戰(zhàn)略實(shí)施中帶有全局性和需要中央政策支持的一系列重要問(wèn)題，因此，建議民盟xx省委會(huì)提請(qǐng)民盟中央向國(guó)務(wù)院直接提出對(duì)這一問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，以期得到國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，促成問(wèn)題的解決。

第四篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2014年1—10月份石人鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

情況報(bào)告

2014年以來(lái)，石人鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以“二次創(chuàng)業(yè)”總抓手，堅(jiān)持以“發(fā)展、富民、保平安”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以“立足靈山道教文化，打造生態(tài)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”為主推力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成或超額完成年初預(yù)期目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

過(guò)去的十個(gè)月，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬(wàn)元，增速達(dá)到xx%；完成地方財(cái)政收入xx萬(wàn)元，超額完成xx萬(wàn)元；人均純收入xx元，增速達(dá)到xx%；完成固定資產(chǎn)投資xxx萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)量xxx噸，同比增長(zhǎng)xxx噸，農(nóng)民人均純收入增加xxx元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到xxx萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。具體情況是：

一是抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展效益

我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性、選擇性地招商，全年確保引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，其中投資過(guò)5000萬(wàn)元入園項(xiàng)目2個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資過(guò)億元入園項(xiàng)目1個(gè)。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，投資6000萬(wàn)元。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目的服務(wù)工作，促使百川實(shí)業(yè)、玉成實(shí)業(yè)兩個(gè)入園項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，加大對(duì)華順物流、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、國(guó)邦物流等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；對(duì)創(chuàng)巖標(biāo)準(zhǔn)件廠等四家微型企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)融資100余萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。截止目前，巳引進(jìn)的企業(yè)有上饒市路澤汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司、等。上半年完成財(cái)稅1280萬(wàn)元。

二是抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

我們精心包裝好石人溫泉、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)擠進(jìn)市縣籠子；繼續(xù)服務(wù)好國(guó)家重點(diǎn)工程京福高鐵建設(shè)，巳基本完成毛宅、杉樹(shù)兩個(gè)安臵小區(qū)的道路硬化及排水排污工程；完成了鄉(xiāng)門(mén)口至沿河大道的道路路基建設(shè)、青山中橋建設(shè)設(shè)計(jì)預(yù)算及招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、啟動(dòng)自來(lái)水廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設(shè)等；完成了約二十公里的村級(jí)道路硬化；部分“一事一議”中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。

三是抓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

我們高度重視第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加大資金投入，今年以來(lái)糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)加速，篇承包水田種植達(dá)1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬(wàn)元。深入實(shí)施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，新增造林面積2.8萬(wàn)畝以上，新種樹(shù)木1600畝。興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目二期工程，啟動(dòng)實(shí)施黃市防洪工程。突出搞好大坳水庫(kù)飲用水源地和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境集中整治，做好縣城飲用水源日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、野生動(dòng)植物等保護(hù)力度。加強(qiáng)信江河、櫧溪河、饒北河、茗洋湖生態(tài)保護(hù)

四是抓民生工程，融洽干群關(guān)系

我們進(jìn)一步健全社會(huì)保障，確保新農(nóng)保覆蓋面保持在90%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上；我們繼續(xù)幫助符合條件的農(nóng)村困難家庭實(shí)施危舊房改造，同時(shí)對(duì)未納入低保的貧困家庭和遭遇天災(zāi)人禍的困難家庭實(shí)施特別救助；我們大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)，積極實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)帶動(dòng)100戶(hù)以上農(nóng)民增收；我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)文明村兩個(gè)；我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)完成中學(xué)改造工程，中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)維修工程及衛(wèi)生院綜合大樓前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)爭(zhēng)取一個(gè)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；我們積極推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目，推動(dòng)全民健身，年內(nèi)興建村級(jí)農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所四個(gè)。

五是抓秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

我們一是以全縣開(kāi)展“清潔工程”為契機(jī)，初步建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，今年以來(lái)，我們重點(diǎn)清理了房前屋后、村莊里弄小巷、道路兩旁、河流兩岸等區(qū)域廢棄物，大力開(kāi)展了以石人景區(qū)、石臨公路、沿河大道、石人河河道為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。截止目前，全鄉(xiāng)共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計(jì)700余噸，興建科技環(huán)保垃圾焚火爐四個(gè)、聘請(qǐng)保潔員59名，新增垃圾窖89個(gè)，購(gòu)買(mǎi)大垃圾桶600余個(gè)，小垃圾桶10000余個(gè)，新增運(yùn)輸垃圾平車(chē)49輛，總投資逾120萬(wàn)元。同時(shí)全鄉(xiāng)共成立村級(jí)理事會(huì)53個(gè)。二是扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)工程建設(shè)；目前，全鄉(xiāng)四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除戶(hù)外廣告120條，加快改造“城中村”、“城郊村”，加強(qiáng)戶(hù)外廣告、出店經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)清理整治，以新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)民建房工作，促使農(nóng)民建房統(tǒng)一布局、規(guī)范有序。

石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問(wèn)題仍然較多。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)力嚴(yán)重不足。2014年全鄉(xiāng)GDP為XXX萬(wàn)元，地方財(cái)政收入XX萬(wàn)元，人均GDP僅XXX元，人均財(cái)政收入僅XX元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾十分突出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬(wàn)戶(hù)的發(fā)展模式，大戶(hù)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，不能形成規(guī)模效應(yīng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。各村供水設(shè)施亟需技改，場(chǎng)鎮(zhèn)防洪能力較弱。水利設(shè)施不配套，年久失修。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開(kāi)放發(fā)展和招商引資的難度增大。五是遺留問(wèn)題較多，維穩(wěn)壓力大。石人鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽(yù)，名山名人多，但又是貧困的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，遺留問(wèn)題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過(guò)四、五年的努力，解決了不少問(wèn)題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時(shí)有發(fā)生。六是社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿(mǎn)足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質(zhì)較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題較為突出，迫切需要解決。

針對(duì)以上問(wèn)題，2015年石人鄉(xiāng)黨委、政府將以“二次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)“策應(yīng)靈山旅游開(kāi)發(fā)，打造生態(tài)旅游名鄉(xiāng)”定位，著力“招商引資、民生工程、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明、組織建設(shè)”五項(xiàng)工作，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，努力為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入xxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xxx%；固定資產(chǎn)投資達(dá)xx億元；農(nóng)民人均純收入增加xxx元，人口自然增長(zhǎng)率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

同時(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，面對(duì)新的形勢(shì)、新的征程、新的使命，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),全力打造對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。要重學(xué)習(xí)，善用新視角審視形勢(shì)。精運(yùn)作，善用新思維謀劃工作。破難題，善用新辦法化解矛盾。堅(jiān)持以人為本，像走親戚一樣走基層，像待親人一樣待群眾。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實(shí)事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責(zé)，推進(jìn)公共資源向民生領(lǐng)域傾斜、向弱勢(shì)群體覆蓋。治政從嚴(yán)，依法依規(guī)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持按照法定權(quán)限和法定程序辦事，積極兌現(xiàn)各種惠民政策和鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,積極打造陽(yáng)光政務(wù)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，推進(jìn)公開(kāi)化，以良好的形象取信于民。

總之，我們?nèi)l(xiāng)會(huì)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一馬當(dāng)先的闖勁，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，煥發(fā)昂揚(yáng)斗志，為全面深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告

根據(jù)《市委市政府目標(biāo)管理督查辦公室關(guān)于報(bào)送目標(biāo)管理資料的通知》（萬(wàn)委目1號(hào)）文件精神，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際科學(xué)制定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)將目標(biāo)任務(wù)報(bào)告于后：

一、發(fā)展目標(biāo)

1、完成“青罐”公路（曹家坪至矮埡子）5.74公里通鄉(xiāng)水泥路工程。

2、實(shí)施油房溝至柳花坪村道公路硬化6.2公里。

3、新修二龍溝村四組村道公路3.8公里。

4、新發(fā)展富硒茶葉1500畝。

5、新建油房溝村、干溪溝村生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，發(fā)展養(yǎng)豬10頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)21戶(hù)。

6、抓好油房溝村、干溪溝村省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)，完成608至柳壩子新街硬化8(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）00米；整治608休閑廣場(chǎng)平方米；新建油房溝村黨員活動(dòng)陣地，占地96平方米，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)配套措施。

7、新建窩窩店年加工大市茶葉10萬(wàn)斤生產(chǎn)線加工廠一個(gè)，占地610平方米；完善提高方欣食業(yè)5000噸高香綠茶生產(chǎn)線。

8、引資萬(wàn)元，新建“碧水豪庭”商駐小區(qū)占地3900平方米。

9、新建“五一”勞動(dòng)廣場(chǎng)和方欣茶葉廣場(chǎng)。

10、配合市委、市政府抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之有明顯的形象進(jìn)度。

二、民生目標(biāo)

1、解決二龍溝村羅家壩組90戶(hù)300余人用水難問(wèn)題。

2、發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室作用，制定好場(chǎng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改善人居環(huán)境，維修改造農(nóng)村危房80戶(hù)。

3、在油房溝村、干溪溝村新建民房150戶(hù)，改造民房200戶(hù)。

4、新修趙家溝、棗壩河、干溪溝便民橋5座。

5、在油房溝村新建沼氣池30口。

6、抓好文化站、便民服務(wù)中心、社區(qū)辦公室等綜合樓建設(shè)。

7、抓好各村（社區(qū)）便民服務(wù)全程代辦點(diǎn)（站）建設(shè)。

8、認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，完成“家電下鄉(xiāng)”任務(wù)。

9、切實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)300人，加大新農(nóng)合基金收繳力度，確保完成90%以上，完成已征地農(nóng)民參保工作。

10，強(qiáng)化警校共育，關(guān)愛(ài)留守學(xué)生，完善“留守學(xué)生之家”，幫扶貧困學(xué)生30人。

11、繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，達(dá)到地干凈、物整潔、人文明的目標(biāo)。