2020年上半年經濟社會發展情況報告

年初以來，X市認真貫徹中央和省、市委決策部署，深入落實省委XX精神，全力抗擊新冠肺炎疫情，結合全市重點任務及大事大項安排，圍繞“XX”的總目標，突出“XXX”的總思路，在全市上下齊心協力、共同努力下，經濟社會實現平穩較快發展。預計到6月末，全市地區生產總值完成X億元，同比增長X%;一般預算財政收入完成X億元，同比X%;固定資產投資完成X億元，同比增長X%;規上工業增加值完成X億元，增幅X%;社會消費品零售總額完成X億元，增幅X%。

一、上半年工作完成情況

(一)戰疫情保安全。

成立由市委、市政府主要領導任組長的疫情防控工作領導組,全面加強對防控工作的領導,認真落實重大突發公共衛生事件一級響應的具體要求,堅決扛起疫情防控重大政治責任。疫情期間，入戶排查總人數X人,均未出現癥狀。全市范圍內設立卡口X處,配備檢疫人員X名,實行24小時值守。共排查外車輛X輛X余人次,均未出現癥狀。加強對集貿市場監管,嚴格落實省、市關于活禽、野味交易的管控要求,共出動X人,巡查X次,未發現異常情況。

積極回應群眾關切,加強健康科普知識宣傳和有關政策措施解讀,及時規范發布疫情信息、回應社會關切，堅決維護社會大局穩定。有針對性的開展公眾健康教育宣傳,入戶走訪宣傳X余戶,發放《疾控給全體市民的一封公開信》等宣傳資料X份,張貼宣傳海報X份,積極宣

傳普及防控知識。充分依托X，轉載中央、省、市權威媒體平合關于疫情防控的科普和自我防護知識,累計推送相關信息X條。5月份以來，緊盯“兩個重點”，外防輸入，內防擴散，嚴防死守，堅決遏制疫情擴散和蔓延，確保人群群眾生命安全。

(二)抓項目強后勁。

始終把項目作為主攻方向，舉全市之力推進項目建設，增強發展后勁。

一是強力推進了一批在建項目。

我們把今年定為“項目建設年”，按竣工、開工、預備類計劃實施重點項目X個，總投資X億元，年度完成投資X億元，其中列入省、市重點項目X個，年度投資X億元以上。1—6月，完成投資X億元，占年度計劃X%。工業項目方面：X正在試生產、X7月份將試產、X項目正在建設廠房;X已竣工X個;農業項目方面，XXX(一期)已完成初步選址，XX正在加快建設;交通項目方面，X高速年內將開工建設，XX前期工作進展順利;社會民生項目方面，XX投入使用，X、X、X進入基礎施工階段。

二是全力爭引了一批重大項目。

爭資跑項方面，圍繞國家產業政策和投資方向，積極向上級爭取資金項目，共爭取中央、省預算內資金項目X個，到位資金X億元。招商引資方面，1—6月引進項目X個、資金X億元，其中X項目已簽約，7月份將開工建設，X擬投資X億元X項目正在洽談。

三是著力謀劃了一批優質項目。

圍繞產業提升、結構調整、生態建設、社會民生事業等方面，立足我市資源優勢、基礎條件和長遠發

展，通過對接國、省重大戰略規劃，新策劃包裝總投資5000萬元以上可實施項目X個，其中深度開發X個。目前，X、X、X等項目前期工作正在加緊推進，力爭明年開工建設。

(三)抓產業快轉型。

突出產業主導，全力推進產業轉型升級，三次產業比重調整為X:X:X，結構不斷優化。

一是依托園區發展新型工業。

堅持工業主打，按照“一區多園”發展思路，大力發展新型工業。新增規模工業企業X家，總數達X家，規模以上工業增加值增速X%。用好國家循環化改造示范試點園區政策利好，加快推進X示范試點園區建設，園區管理體制初步理順。按照產業、基礎設施、商住各占1/3的思路，加快工業園調規擴園，年內完成X，新建標準廠房10萬平方米，大力發展智能制造等產業。

二是提升效益發展特色農業。

狠抓糧食生產，落實早稻面積X萬畝，中稻面積X萬畝。大力發展X特色產業，新造油茶林X萬畝，補植X萬畝;新建有機茶園X畝。加快推進一二三產業融合發展，推行“公司+基地(協會)+農戶+電商”模式，推動種養、加工、銷售一體化發展。

三是激發活力發展旅游三產。

突出旅游帶動、金融支撐和商貿流通，全方位加快三產發展。大力發展旅游產業，X景區正在加緊提質改造，力爭年內成功創建國家4A級景區;計劃下半年舉辦X文化節。積極開展金融創新，目前已包裝PPP項目X億元，已經入庫X億元;

積極創新基金、債券等融資方式，目前已授信X億元，實際到位X余億元。加快發展商貿物流，X主體工程建成，X主體工程加快建設。

(四)抓城鄉促統籌。

突出城鄉統籌，按照“一年一小變、三年一大變”總體要求，加快推進城鄉建設。

一是城市建設加緊提質。

新區建設抓緊推進。城市X建成通車，綠化亮化等附屬工程加緊施工;X等干道提質改造有序推進;X提質改造基本完工。配套設施不斷完善。XX建設穩步推進。

二是城鄉管理加大力度。

開展“城市管理年”活動，推進環境衛生、交通秩序等整治工作，打造城市管理樣板。將城市路燈逐步換成LED燈，對X個出口、城區、國省干道、重點鄉鎮安裝智慧型太陽能路燈。結合政務中心建設，升級“云中心”項目建設。加快舊城改造，分期分區逐步實行背街小巷“綠、油、亮”化工程。

三是鄉村建設加快推進。

加快特色小城鎮建設，規范農村建房，杜絕公路兩邊“剝皮式”建設。加快美麗鄉村建設，實行XX新機制，打造X等“美麗鄉村”示范片。

(五)抓民生創和諧。

堅持民生無小事，扎實做好解民憂、惠民生的工作。

一是全力推進脫貧攻堅。

加大金融扶貧力度，補足教育、健康、勞動力協作扶貧短板。加快推進易地扶貧搬遷，X安置點已搬遷入住，X安置點主體工程加快建設。

二是全心保障社會民生。

為民辦實事各項任務按序時進度推進。就業和再就業工作加強，新增城鎮就業X人，帶動城鄉就業X人。社會保障體系不斷完善，城鄉居民養老保險參保人數X萬人，為X萬人發放待遇X萬元。被征地農民參加社會養老保險X人。

三是全面加強底線工作。

環境保護方面，扎實推進“三大保衛戰”。安全生產方面，開展“大排查大整治大管控”行動，應對氣象災害突發事件，安全生產保持平穩態勢。綜治維穩方面，開展XX行動和“信訪積案清零行動”，統籌抓好區域金融風險防范等工作，社會大局和諧穩定。

(六)抓防汛保安全。

未雨綢繆，立足于防大汛、搶大險、抗大災，全力做好防汛各項工作。

一是抓責任落實。

嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制、技術責任制、工程管護責任制，并在媒體進行公示。落實了市級領導分工聯系制，每個鄉鎮(辦事處)均由1名市級領導聯系負責防汛調度和指導。實行市級領導包重點水庫制度，對全市X座中型水庫和X座小型水庫，由市級領導一對一聯系負責。水庫管護人員全部落實到位，與鄉鎮水管站簽訂了管護協議。同時，建立市級領導和指揮部成員汛期帶值班制度，全面啟動汛期24小時值班。

二是抓隱患排查。

堅持“小災大防、大災重防”的工作思路，層層部署動員，科學制訂預案，狠抓隱患排查。在強降雨來臨前，我市對

全市所有病險水利工程進行了拉網式排查，我市X處地質災害隱患點嚴格執行預案和度汛方案。

三是抓科學調度。

面對汛情，我市多次召開防汛會商會，研判災情形勢，科學調度防洪泄洪工作，在強降雨來臨前和泄洪過程中，通過村村通廣播、水利、氣象、國土等部門短信預警平臺向廣大群眾發送預警信息，沒有發生人員傷亡事件，最大限度的保障了人民生命財產安全，最低限度的避免直接經濟損失。

(七)抓黨建強基礎。

始終把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、全國兩會精神等，召開縣委理論學習中心組學習會X次，學習研討X次。“學習強國”下載率、平均積分、活躍度居全市前列。強化制度意識，及時學習貫徹落實黨的農村工作條例、黨組工作條例、黨員教育管理條例等黨內法規。在全市開展“X”宣講X場，受眾X人次。嚴格落實意識形態工作責任制。市委常委會專題研究意識形態工作X次，召開意識形態工作領導小組會議X次。選派了百余名干部到X等地培訓，更新知識結構。深入開展“四風”整治和優化發展環境活動，開展監督檢查X多次，查處問題X起，處分X人，組織處理X人。

二、存在的問題

上半年，我市經濟社會發展取得了較好的成效，但是受疫情和宏觀經濟形勢影響，經濟下行壓力大，還存在一些困難和不足。

一是項目建設有差距。

由于上半年新冠肺炎疫情影響，加之受X等因素影響，全市重點項目建設總體進度滯后，1—6月，僅開工重點項目X個，開工率只有X%，僅完成投資X億元，只占年度計劃X%，差時序進度X個百分點，要想在下半年完成年度建設任務，需下大力氣加快推進重點項目建設。

二是產業發展有短板。

工業方面，有龍頭企業但沒有形成產業集群，園區經濟尚未形成規模，貢獻度不大，規模工業企業成長緩慢;農業方面，農業產業化程度不高，農產品精深加工滯后，缺乏在全省叫得響的農業品牌;旅游方面，景區建設品質不高，配套設施不完善，旅游產品開發層次較低，吸引力不強。三

是民生事業有欠帳。當前，我市民生領域還有不少欠賬，上學難、看病難、用電難等現象仍較突出。教育方面，城區中小學大班額問題突出，師資力量不強;衛生方面，醫療衛生資源總量有限，特別是疫情期間暴露出應急能力不強，公共醫療服務能力還有待加強。

三、下半年工作安排

下半年，我市將緊緊圍繞年初確立的目標任務，堅定信心，迎難而上，扎實工作，確保各項經濟指標不折不扣完成。

(一)突出項目建設。

搶抓下半年施工的有利時節，加快項目特別是關系全局的重大項目建設，倒排工期，倒逼責任，掛圖作戰，確保按期完成年度投資計劃。竣工類項目方面，突出抓好X等重點項目建設，確保年內竣工投入使用。開工類項目方面，突出X等重點項目建設，確保年內如期完成投資計劃。

(二)突出產業建設。

工業方面，加快X示范園區建設，努力打造X園區。推進X項目建設，力爭年內開工建設。按照產業、基礎設施、商住各占1/3的思路，加快調規擴園步伐。農業方面，大力推進融合發展，深入推進“互聯網+農業”，抓好農副產品深加工園建設，促進農村一、二、三產業深度融合發展，實現種養、加工、銷售一體化，不斷提升我市農業現代化水平。三產方面，大力發展現代金融服務業、旅游業、商貿物流業。重點抓好X景區提質改造，建好停車場、游客中心、公廁等配套設施，確保年內成功創建國家4A級旅游景區。

(三)突出城鄉建設。

堅持以城帶鄉，統籌推進城鄉建設，加快構建城鄉一體化發展新格局。突出建設重點。加快推進城市一環綠化亮化工程建設，完成道路兩側人行道綠化。打造城市亮點。抓好以X為代表的城市重點項目開發，打造城市地標;啟動X濕地公園建設，提升城市品位。抓好配套難點。加快推進X和X提質改造，提升城市承載能力。

(四)突出財稅建設。

今年的財稅收入形勢非常嚴峻，要完成或超額完成全年財政收入目標任務，必須強化稅收征管。要采取一切行之

有效的辦法，把我市征管比較薄弱的X征收到位，實現主體稅種有較大的增長和突破。要進一步分解落實財稅任務，嚴格督查落實，實施定期調度、剛性考核、嚴格獎懲等工作措施，切實抓好X，確保實現全年財稅收入突破增長X%的目標。

(五)突出民生建設。

堅持民生優先，把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。加快脫貧攻堅步伐，全面實現穩定脫貧。辦好重點民生實事，突出解決好就業、教育、住房等直接關系群眾切身利益的民生問題，切實辦好醫療衛生、社會保障、城鄉同治等系列惠民實事，不斷提升群眾的幸福指數。全面落實安全生產責任制，強化安全生產監管，堅決抓好X等高危行業的生產經營整治，杜絕重特大安全事故發生。深入開展X創建，嚴厲打擊各種犯罪行為。突出抓好環境保護、信訪維穩工作，確保社會大局和諧穩定。

(六)突出黨建引領。

把抓好黨建作為最大的政績，切實扛起管黨治黨的主體責任，努力營造風清氣正的良好局面。一要創新黨建體系。二要夯實基層基礎。重點抓好村“兩委”班子換屆，研究制定我市村黨組織換屆選舉方案，完成村級黨組織換屆選舉工作，配齊配強村黨組織班子和村黨組織書記隊伍。三要持續改進作風。認真查擺問題，提升工作效率，提高工作質量。四要嚴肅紀律規矩。健全完善“兩個責任”監督檢查和考核問責機制，從嚴推進黨風廉政建設;綜合運用監督執紀“四種形態”，重點查處X等方面存在損害群眾利益的突出問題，保持遏制腐敗的高壓態勢。