第一篇：南寧市青秀區開展人口早期教育試點工作實施方案

南寧市青秀區開展人口早期教育試點工作實施方案

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《自治區黨委自治區人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見》，積極推進我城區嬰幼兒早期發展工作，強化獨生子女社會行為教育和培養，促進嬰幼兒和獨生子女和諧全面發展，根據南寧市人口和計劃生育委員會《關于開展早期教育試點工作的意見》（南人口發[2009]68號）文件精神，結合我城區實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展的總體要求，探索建立0—3歲嬰幼兒早期教育和獨生子女社會性發展培養模式，促進嬰幼兒和獨生子女身心全面發展，提高人口素質，促進社會和諧與全面進步。

二、工作目標

在全城區范圍內逐步建立以素質教育為核心，以嬰幼兒、家長及看護人員為對象（重點是0－3歲嬰幼兒、家長及看護人），以改善嬰幼兒的生存環境、養育環境和教育環境為途徑，以人的全面發展為目標的早期教育服務模式，使全城區每一個嬰幼兒家長及看護人員都能理解和掌握先進、科學的育兒知識和方法，全面提高嬰幼兒的早期生存質量和持續發展能力，使群眾生育觀念逐步轉變，實現少生優生、優育優教，滿足社會和家庭對嬰幼兒早期保育、教育的需求。

三、工作內容

對出生人口即0–3歲（含孕期）嬰幼兒進行的以素質教育為核心，以嬰幼兒科學發展理論為依據，以嬰幼兒、家長及看護人員為對象，以嬰幼兒原有的發展水平為基礎，以改善嬰幼兒的生存環境（撫養環境和教育環境）為途徑，以人的全面發展為目標的圍繞生理和心理健康成長而進行的生活和學習活動。人口早期啟蒙教育致力于對0–3歲嬰幼兒早期養育環境進行開發和干預，促進他們健康、全面發展。內容包括指導父母及看護人依據0–3歲嬰幼兒身心發展特點開展學習訓練活動，促進他們健康、全面發展；指導父母及看護人注重獨生子女社會性發展問題，培養獨生子女健全人格；指導父母及看護人針對特殊嬰幼兒進行早期發現和干預，促進他們正常發展。

四、工作步驟

第一階段：試點階段（2009年—2010年）。成立城區人口早期教育工作領導小組，制定實施工作方案。成立人口早期教育專家委員會，確定城區級早期教育暨獨生子女培養示范點，通過制定工作規范、明確服務內容、提出基本要求、培訓師資力量，指導開展工作。到2010年年底，力爭在試點單位內，人口早期教育相關宣傳品進家庭率達到60%以上，40%以上的0–3歲嬰幼兒及家庭看護人接受過早期教育和培訓。各鎮、街道、開發區制定相應的實施方案，按照“有場地、有師資、有教具、有環境”的要求，酌情選擇一個社區或有條件的幼兒園、衛生院、計生服務所作為試點單位，開展試點工作。

第二階段：總結推廣階段（2011年–2012年）。城區人口早期教育工作領導小組對試點單位進行現場評估，通過召開試點單位現場會、經驗交流會、報告會、專家座談會等形式，總結試點單位的經驗和做法，形成具有城區人口計生系統特色的人口早期教育工作思路和方法，并在全城區進行推廣。到2012年年底，力爭全城區人口早期教育相關宣傳品進家庭率達到65%以上，50%以上的0-3歲嬰幼兒及家庭看護人接受過早期教育和培訓。

第三階段：普及階段（2013年起）。在做好總結推廣的基礎上，積極探索有利于人口早期教育工作開展的保障體系，逐步建立工作機制，努力提高人口早期教育工作水平，進一步做好普及工作，相關宣傳品進家庭率達到70%以上，60%以上的0-3歲嬰幼兒和家庭看護人員接受過早期教育和培訓。力爭創建2個“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”。

五、工作思路

（一）部門協作。在城區人口早期教育工作領導小組的指導下，由城區人口計生部門牽頭，教育、衛生等有關部門密切協作，整合社會資源開展人口早期教育工作。

（二）在城市先行開展試點，農村兼顧進行。

（三）借鑒先進地區（省、市人口計生委第一批人口早期教育示范區）經驗。

六、工作措施

（一）抓好“示范區”建設。用2年時間逐步在城區有條件的社區或鎮（街道、開發區）建立人口早期教育和獨生子女培養“示范區”，通過試點先行，樹立品牌，以點帶面，逐步推廣。要抓好城區級試點項目的啟動儀式，推動全城區早教工作的逐步開展。

（二）加大宣傳力度。利用各種宣傳媒介和載體，通過集中和入戶宣傳，讓群眾明確早期教育的目的、內容、方法，增強群眾對嬰幼兒教育的了解和關注，激發群眾對科學育兒的強烈愿望。要深入社區、醫院，摸清0—3歲嬰幼兒底數，進村入戶，展開地毯式宣傳，制作內容豐富，形象生動的宣傳品，發放到群眾手中，提高群眾對早期教育的知曉率。

（三）開展早期教育工作培訓。一是對早教幼師、示范區工作者和計生部門人員的培訓，主要包括嬰幼兒教育學、心理學、社會學、衛生學及語言、藝術、技能和保健知識的培訓，入戶指導培訓，測評工具專業培訓以及早教機構建設專業培訓。二是對嬰幼兒父母及看護人員的培訓，采取教師集中授課、入戶指導、依托各級計生服務機構及人口學校、咨詢服務與發放學習資料等辦法。三是對嬰幼兒及獨生子女的培訓，通過多元化智能、感覺統合、親子互動的訓練，促進嬰幼兒和獨生子女身心全面和諧發展。

（四）資源整合，完善體系。要發揮人口計生系統工作網絡的優勢，協調教育、衛生等相關部門，明確責任，制定相關措施，共同做好示范區的各項工作。

1、人口計生部門：充分利用人口計生系統的各級人口學校繼續健全“新婚夫婦學習班”和“育兒期學習班”。制作內容豐富，形象生動的宣傳品，加大早期教育的宣傳力度，同時在城區人口計劃生育網中開設人口早教信箱，由城區人口計生局負責定期收集并反饋到城區人口早期教育工作領導小組，再由領導小組辦公室轉交人口早期教育專家進行解答。

2、衛生部門：開展孕婦保健培訓班和健康心理咨詢班。積極開展優生優育普查、檢測和開展0－3歲的幼兒系統教育。

3、教育部門：選取條件好的幼兒園作為試點基地，抓好早教示范工作；各基層幼兒機構以示范區為依托，扎實開展人口早教工作。通過早期教育和學習活動的開發與干預，彌補優生篩查、出生缺陷干預與3—6歲之間的斷檔空白。

4、各鎮（街道、開發區）、村（社區）：選取轄區內早期教育機構作為試點基地，充分利用計生工作網絡，逐步擴大早期教育的覆蓋面，不斷推進城區人口早期教育工作。

七、組織機構

成立城區人口早期教育工作領導小組，負責指導和協調城區人口早期教育工作，領導小組成員名單如下：

組長：岳鳳軍（南寧市青秀區人民政府副區長）

副組長：鄧金愛（南寧市青秀區人口和計劃生育局局長）

王曉鷗（南寧市青秀區教育局局長）

李宙紅（南寧市青秀區衛生局局長）

成員：黃飛宗（南寧市青秀區南陽鎮黨委書記、鎮長）

覃興輝（南寧市青秀區長塘鎮人民政府鎮長）

李偉才（南寧市青秀區伶俐鎮人民政府鎮長）

何善遇（南寧市青秀區劉圩鎮人民政府鎮長）

喬洪濱（南寧市青秀區新竹街道辦事處主任）

陳瀅（南寧市青秀區中山街道辦事處主任）

馮建平（南寧市青秀區建政街道辦事處主任）

蒙建群（南寧市青秀區南湖街道辦事處主任）

陸韜（南寧市青秀區津頭街道辦事處主任）

張大海（南寧仙葫經濟開發區管委會主任）

農燕來（南寧市青秀區人口和計劃生育局副局長）

陳連云（南寧市青秀區人口和計劃生育局副局長）

孔雁明（南寧市青秀區教育局副局長）

詹文（南寧市青秀區衛生局副局長）

領導小組下設辦公室，負責日常的具體工作。由農燕來同志兼任辦公室主任。辦公地點設在城區人口計生局。

八、具體要求

（一）強化社會宣傳。各級各部門要統一思想認識，增強做好人口早期教育工作的責任感和自覺性。要做好人口早期教育的宣傳教育工作，營造人口早期教育的社會環境和輿論氛圍。

（二）切實加強領導。各級各部門要高度重視，加強領導，切實把這項活動開展好。城區領導小組要經常召開人口早教工作調度會，聽取匯報，隨時調度，及時解決遇到的困難和問題，做到領導到位、責任到位、措施到位，確保人口早教工作的健康開展。

（三）開展督導評比。城區領導小組要采取隨機抽樣、不打招呼、直達服務點的辦法，對人口早教工作開展情況進行定期或不定期檢查督導。每次檢查督導后，將督查情況進行通報，以鼓勵先進、鞭策后進。同時，要通過創辦簡報、組織觀摩、工作交流會等多種形式，加強橫向協作，不斷城區提高人口早教工作水平。

九、考核評估

各級各部門要加強對人口早期教育和獨生子女培養考核評估工作，根據“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”驗收標準（試行），制定切實可行的評估辦法并不斷完善。要將此項工作逐步納入人口和計劃生育目標管理責任制，對工作成績顯著的試點單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人給予通報批評。

第二篇：南寧市青秀區免費意愿婚前醫學檢查實施方案

南寧市青秀區免費意愿婚前醫學檢查實施方案

婚前醫學檢查（以下簡稱“婚檢”）是《中華人民共和**嬰保健法》法定為公民提供提高出生人口素質的婚前保健內容之一。婚檢是針對影響生育的嚴重遺傳性疾病、法定傳染病、有關精神病等進行預防性出生缺憾和先天殘疾兒檢查的有效措施。為盡快控制城區近年由于婚檢率下降所致出生缺憾和先天殘疾的高發狀態，提高出生人口素質，減少家庭和社會的沉重負擔，促進和諧青秀建設，根據《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健實施辦法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣西壯族自治區母嬰保健管理辦法》等有關法律法規的要求，結合城區實際情況，在全城區范圍內對戶籍在本城區的結婚登記對象實行免費婚前醫學檢查，具體實施方案如下：

一、指導思想

以黨的“十七”大精神為指導，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，實施“控制人口數量，提高人口素質”的基本國策。以把好優生關口，降低出生缺陷率，提高出生人口素質，構建和諧社會為目標。通過規范有效的婚前保健服務，營造“婚檢自愿、家庭幸福、社會和諧”的良好氛圍，實現南寧市為民辦實事項目的重大舉措。

二、工作目標

通過加大宣傳力度，提高婚檢質量和服務水平，建立政府引導、部門協作、社會參與的免費婚檢工作機制，營造“婚檢自愿、家庭幸福、社會和諧”的良好氛圍，努力實現“兩綱”提出的：2010年住院分娩新生兒出生缺陷發生率控制在13.4‰以下的目標。2009年力爭全城區婚檢率達到40%以上。

三、基本原則

（一）堅持自愿原則。通過大力宣傳教育，引導動員準備結婚的男女雙方自愿接受婚檢，不得以免費為由強迫申請結婚登記的當事人參加婚檢。

（二）堅持方便群眾原則。衛生、民政、財政等各相關部門要按照快捷有效、便民利民的原則，簡化免費婚檢程序，確保免費婚檢工作順利推進。

（三）堅持婚檢結果保密原則。切實維護婚檢當事人的合法權益，充分尊重個人隱私以及知情權。除法律法規規定外，不得向第三方泄露參加婚檢當事人的檢查結果。

（四）堅持就近婚檢原則。南寧市青秀區的婚檢定點醫療機構在南寧市第一人民醫院醫技樓3樓保健科（南寧市七星路89號；咨詢電話：0771-2636130）進行婚檢。

四、免費對象

符合《中華人民共和國婚姻法》有關規定，戶籍在本城區的男女雙方或一方，并在本城區婚姻登記機構要求結婚登記的男女雙方或一方可享受免費婚檢服務，每個準備登記結婚人員只可享受一次免費婚檢（再婚者例外）。

五、定點機構

根據《中華人民共和**嬰保健法》及《中華人民共和國》母嬰保健法實施辦法》有關規定，指定有執業資格的婚檢單位：南寧市第一人民醫院為青秀區免費婚前醫學檢查單位。

六、婚檢時間

周一至周五，每天上午8：00-12：00，下午3：00-6：00（上午10：30前屬抽血時間）。

七、婚檢項目

男性免費婚檢項目包括：詢問病史，全身體格檢查、血常規、尿常規、胸部透視、轉氨酶、乙肝表面抗原、梅毒篩選、淋球菌檢查、地中海貧血篩查、艾滋病篩查，并提供婚前衛生指導和婚前衛生咨詢等。

女性免費婚檢項目包括：詢問病史，全身體格檢查、血常規、尿常規、胸部透視、轉氨酶、乙肝表面抗原、梅毒篩選、淋球菌檢查、陰道分泌物檢查、地中海貧血篩查、艾滋病篩查，并提供婚前衛生指導和婚前衛生咨詢。

其他特殊檢查：支原體、衣原體檢測、精液常規、B超、心電圖、乳透、陰道鏡、優生優育、乙肝兩對半、肝功能四項、腎功能、Rh血、ABO血型等非常規檢查項目，由受檢對象根據自身情況和醫師的建議自主進行選擇，費用自理。

八、婚檢流程

自愿參加免費婚檢的男女雙方應攜帶戶口簿、身份證及1寸照片2張到城區民政局婚姻登記處（中山辦事處一樓）領取“南寧市青秀區免費意愿婚前醫學檢查申請表”簽章同意后，再到二樓婚檢所接受免費婚檢。

九、資金來源、管理及結算

（一）資金來源。按照130元/對的標準，從城區政府經費中報銷。

（二）資金管理。為確保免費婚檢工作正常運轉和資金安全有效使用，城區衛生局辦公室要加強免費婚檢資金管理，做到公開透明；城區財政局要加強對免費婚檢資金使用的監督，防止擠占、挪用、貪污、套取婚檢資金。

（三）資金結算。南寧市第一人民醫院憑《婚前醫學檢查表》、《免費婚檢報銷登記表》每月對本月免費婚檢人次進行統計匯總，經青秀區衛生局審核后，到青秀區財政局結算。

十、部門職責

（一）衛生局：加強日常管理、指導和監督，嚴格把好免費婚檢服務質量關；核實免費婚檢人數，監督費用結算；協助編寫婚檢相關的宣傳資料和舉辦宣傳教育活動；督促醫院加強相關人員的培訓教育，不斷改進醫務人員在婚檢過程中的服務態度和服務質量，提供人性化、規范化的服務，充分尊重受檢者隱私權和知情權；定期向城區政府報告免費婚檢執行情況。

（二）民政局：加強婚檢宣傳工作，發放免費婚檢宣傳資料，提供相關咨詢服務。

（三）人口和計劃生育局：圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質”目標，積極開展婚前醫學檢查重要性的宣傳、組織和發動工作，倡導優生觀念，增強群眾婚檢意識，聯合衛生部門實施好國家“地貧”項目。

（四）財政局、司法局：加強對免費婚檢資金使用的監督，防止擠占、挪用、貪污、套取婚檢資金。

（五）宣傳部、人事勞動和社會保障局：利用宣傳媒體大力宣傳政府的利民舉措、婚檢的好處以及婚前保健等知識，積極配合支持相關部門舉辦宣傳教育活動，使婚檢目的、意義深入人心，積極營造自愿參加免費婚檢的輿論和社會氛圍。

（六）婦聯、殘聯：協助相關部門發放免費婚檢宣傳教育資料，組織開展各種宣傳教育活動，動員結婚登記對象參加免費婚檢。

（七）審計局：負責審計免費婚檢資金使用情況，向城區政府報告免費婚檢項目資金的審計情況。

（八）鎮（街道）、村委會（社區）：各鎮（街道）、村委會（社區）要廣泛開展參與婚檢、優生優育相關的各種宣傳、咨詢活動，將免費婚檢的宣傳資料發放到各家各戶，擴大婚檢知識的覆蓋面，形成全社會關心、保護、支持和促進婚檢工作的新局面。

十一、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各部門、各單位要從構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對免費婚檢工作的認識，把推進免費婚檢工作作為一項為民辦實事、辦好事的民生工程來抓，精心組織，創新思路，狠抓落實。為使城區免費婚檢工作順利實施，成立青秀區免費婚檢工作協調領導小組，成員名單如下：

組 長：岳鳳軍 青秀區人民政府副區長 羅 軍 青秀區人民政府副區長

副組長：銀煥能 青秀區民政局局長

李宙紅 青秀區衛生局局長

馬國媚 青秀區人民政府辦公室副主任

成 員：江 燕 青秀區人事勞動和社會保障局副局長 凌 飛 青秀區司法局副局長 梁紅濤 青秀區財政局副局長

農燕來 青秀區人口與計劃生育局副局長

鄧 波 青秀區審計局副局長

農耀國 青秀區文明辦副主任

梁 鳴 青秀區婦聯副主席

江 萍 青秀區殘聯副主席

領導小組下設辦公室，辦公室設在城區民政局，辦公室主任由銀煥能兼任，辦公室負責城區婚檢工作的日常管理工作。

（二）明確部門職責，加強協調配合

推進免費婚檢工作，提高婚檢率，降低出生缺憾發生率是提高出生人口質量，構建和諧社會的一項社會性、長期性的系統工程。各部門要結合城區實際，各司其職，各負其責，加強溝通，互相支持，互通信息，密切配合，形成合力，常抓不懈，確保免費婚檢工作順利實施。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍

在全社會大力倡導“珍惜生命，尊重愛”，自覺婚檢、為家庭負責、為后代負責、為社會負責的社會新風尚。城區民政局在為婚姻登記當事人辦理婚姻登記手續之前，工作人員通過發放宣傳資料、面對面動員等形式，幫助當事人了解婚姻方面的法律、法規，引導其接受免費婚檢。各有關部門、各單位結合實際和各自工作職責，通過公益廣告、圖片展和舉辦講座、發放宣傳資料、開展義診咨詢等形式，大力宣傳免費婚檢工作和有關婚育知識，倡導文明、衛生、科學的婚育觀念，積極引導申請結婚登記的男女雙方自覺參加免費婚檢，使婚前保健的重要性和免費婚檢工作家喻戶曉、深入人心，并成為新婚夫婦的自覺行為，從而形成個人重視、家庭關心、社會促進婚檢的和諧社會新風尚，使預防出生缺憾從婚檢的第一關做起。

（四）完善婚檢制度，規范操作程序

南寧市第一人民醫院要進一步建立健全婚檢各項規章制度和技術規程，規范服務流程，簡化操作環節，提高服務質量。對參加婚檢當事人的婚檢結果一律保密，不對外泄露，充分尊重受檢者的健康權、隱私權和選擇權，保障雙方知情權。對患有疾病的受檢人員，按照衛生部《婚前保健工作規范（修訂）》等技術規范的要求，提出科學合理的建議和意見。安排專人負責婚檢信息工作，定期對資料進行統計、分析和上報。提供規定的免費婚前醫學檢查項目，不得向受檢人員收取任何費用，不得強迫受檢人員接受免費婚檢以外的檢查項目。

十二、實施時間

本方案從2009年7月1日起開始施行。

第三篇：《南寧市青秀區專利獎勵暫行辦法》

附件1 南寧市青秀區專利獎勵暫行辦法

第一條 資勵目的依據

為積極實施知識產權戰略，鼓勵發明創造，激勵技術創新，促進創新成果知識產權化，提高青秀區專利質量和擁有量，建設創新型城區，推動青秀區經濟社會持續、穩定發展，根據國家知識產權局《關于專利申請資助工作的指導意見》、《廣西壯族自治區專利保護條例》和《廣西發明專利倍增計劃》等相關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 獎勵經費來源

專利獎勵資金納入南寧市青秀區財政預算撥款。第三條 獎勵原則

獎勵原則：激勵發明，實行公開、公平、公正的原則。第四條 獎勵范圍

一、專利申請

（一）國家專利局初審合格的發明專利申請；

（二）職務發明人和非職務發明人實用新型和外觀設計專利申請；

（三）職務發明人通過PCT途徑或其他途徑向有關國家或地區申請發明專利的部分申請費用。

犯他人專利權或者假冒專利等違法行為。

第六條 獎勵標準

一、專利申請

（一）國內發明專利申請每件獎勵1500元，實用新型專利申請每件獎勵600元，外觀設計專利申請每件獎勵500元；

（二）國外發明申請專利每件獎勵申請費5000元。

（三）企業（含專利權屬南寧市青秀區的中直、區直、市直企業）專利申請總量在南寧市青秀區當年排位前三名的，分別獎勵20000元、15000元、10000元；

（四）在南寧市青秀區行政區域內所有高等院校、科研機構以及其他事業單位（包括改制院所）專利申請總量在南寧市青秀區當年排位前三名，分別獎勵20000元、15000元、10000元。

二、發明專利授權

（一）發明專利獲中國（含港、澳、臺地區）授權的獎勵1500元/件。

（二）發明專利獲有關國家或地區授權的職務發明人獎勵5000元/件。

第七條 獎勵報驗材料及辦理程序

一、報驗材料

（一）國內

5、向外國申請專利的申請文件；

通過PCT途徑申請外國專利的應提交《國際申請號和國際申請日通知書》、《關于繳納規定費用的通知書》、《收到檢索本的通知書》、《收到據稱為國際申請的文件的通知書》等四項文件，進入國家階段的還要提交相應國家的受理通知書。通過其他途徑申請外國專利的應提交相應國家的管理通知書。

6、各項費用的憑據，包括PCT或其他官方寄送的發票和明細賬單，以及涉外專利代理機構出具的發票和明細賬單；

7、辦理發明專利授權獎勵經費的，同時提交相關專利證書。以上文件均需提交原件及復印件，且加蓋申請單位公章，原件審核后退回。其中發票和明細賬單復印件須加蓋代理機構公章或財務章。

二、辦理程序

（一）南寧市青秀區科學技術局負責受理申請。原則上每月的最后一周為集中受理申請材料時間，即辦理材料形式審查，材料不足的，一次性書面告知。

（二）南寧市青秀區科學技術局在60個工作日內審核審批。

（三）符合獎勵條件，職務申請人及時辦理轉帳支付手續，非職務申請人及時通知辦理領款。

第八條 單位專利申請總量獎勵評選辦法和評審程序

一、評選辦法

第十一條 實施時間

本辦法自2013年1月1日起生效，本辦法由南寧市青秀區科學技術局、南寧市青秀區財政局負責解釋。

第四篇：順昌縣開展人口早期教育示范區工作實施方案

順昌縣開展人口早期教育示范區工作實施方案

為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，堅持優先投資于人的全面發展戰略，探索建立早期教育和獨生子女培養模式，促進嬰幼兒和獨生子女和諧全面發展，根據國家、省、市開展人口早期教育和獨生子女培養示范區工作要求，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展的總體要求，探索建立０—３歲嬰幼兒早期教育和獨生子女社會性發展培養模式，促進嬰幼兒和獨生子女身心全面發展，促進人口素質提高，促進社會和諧與全面進步。

二、工作目標

在全縣范圍內逐步建立以素質教育為核心，以嬰幼兒、家長及看護人員為對象（重點是0－3歲嬰幼兒、家長及看護人），以改善嬰幼兒的生存環境、養育環境和教育環境為途徑，以人的全面發展為目標的早期教育服務模式，使全縣每一個嬰幼兒家長及看護人員都能理解和掌握先進、科學的育兒知識和方法，全面提高嬰幼兒的早期生存質量和持續發展能力，使群眾生育觀念逐步轉變，實現少生優生、優育優教，滿足社會和家庭對嬰幼兒早期保育、教育的需求。

三、實施步驟

第一階段（2009年）為試點階段。在抓好縣級早期教育暨獨生子女培養示范區的基礎上，各鄉鎮按照“有場地、有師資、有教具、有環境”的要求，酌情選擇一個社區或有條件的幼兒園、衛生院、計生服務所作為試點單位，開展試點工作。

第二階段（2009—2010年）為總結推廣階段。縣人口早期教育工作指導小組對試點單位進行現場評估，通過試點單位現場會、經驗交流會、專家座談會等形式，總結試點單位經驗和做法，形成具有人口計生系統特色的人口早期教育工作思路和方法，并在全縣推廣。

第三階段（2011年）為創建活動全面普及階段。力爭有90%以上鄉鎮開展此項工作，80%以上的0—3歲嬰幼兒及家庭看護人員接受過早期教育和培訓。

四、工作思路

（一）部門協作。在縣人口早期教育工作指導小組的指導下，由縣人口計生部門牽頭，宣傳、教育、衛生等有關部門密切協作，整合社會資源開展人口早期教育工作。

（二）在城區先行開展試點，農村兼顧進行。

（三）借鑒先進地區（省、市人口計生委第一批人口早期教育示范區）經驗。

五、工作措施

（一）抓好“示范區”建設。用3年時間逐步在全縣有條件的社區或鄉鎮建立人口早期教育和獨生子女培養“示范區”，通過試點先行，樹立品牌，以點帶面，逐步推廣。要抓好縣級試點項目的啟動儀式，推動全縣早教工作的逐步開展。

（二）加大宣傳力度。利用各種宣傳媒介和載體，通過集中和入戶宣傳，讓群眾明確早期教育的目的、內容、方法，增強群眾對嬰幼兒教育的了解和關注，激發群眾對科學育兒的強烈愿望。要深入社區、醫院，摸清0—3歲嬰幼兒底數，進村入戶，展開地毯式宣傳，制作內容豐富，形象生動的宣傳品，發放到群眾手中，提高群眾對早期教育的知曉率。

（三）開展早期教育工作培訓。一是對早教幼師、示范區工作者和計生部門人員的培訓，主要包括嬰幼兒教育學、心理學、社會學、衛生學及語言、藝術、技能和保健知識的培訓，入戶指導培訓，測評工具專業培訓以及早教機構建設專業培訓。二是對嬰幼兒父母及看護人員的培訓，采取教師集中授課、入戶指導、依托各級計生服務機構及人口學校、咨詢服務與發放學習資料等辦法。三是對嬰幼兒及獨生子女的培訓，通過多元化智能、感覺統合、親子互動的訓練，促進嬰幼兒和獨生子女身心全面和諧發展。

（四）資源整合，完善體系。要發揮人口計生系統工作網絡的優勢，協調教育、衛生等相關部門，明確責任，制定相關措施，共同做好示范區的各項工作。

1、人口計生部門：充分利用人口計生系統的各級人口學校繼續健全“新婚夫婦學習班”和“育兒期學習班”。在縣人口計劃生育網中開設人口早教信箱，由縣人口計生局負責定期收集并反饋到縣人口早期教育工作指導小組，再由指導小組的專職人員或聘請的兼職教師解答。

2、衛生部門（婦幼保健院）：開展孕婦保健培訓班和健康心理咨詢班。積極開展優生優育普查、檢測和開展0－3歲的幼兒系統教育。

3、教育部門：以縣實驗幼兒園和機關幼兒園為試點基地，抓好早教示范工作；各基層幼兒機構以示范區為依托，扎實開展人口早教工作。通過早期教育和學習活動的開發與干預，彌補優生篩查、出生缺陷干預與3—6歲之間的斷檔空白。

六、組織管理

成立縣人口早期教育工作指導小組，負責指導和協調我縣“人口早期教育暨獨生子女培養示范區”項目的實施工作，成員名單如下：

組長：章木榮（縣人民政府辦公室主任）；

常務副組長：池茂深（縣人口計生局局長）

副 組 長：丁寶春（縣人口計生局副局長）

陳 新（縣教育局副局長）

林圣越（縣計劃生育協會副會長）

成員：夏必金（縣政府教育督導室副主任、教育局初教股股長）

魏茂饒（縣人口計生局副主任科員，服務站站長）

吳有金（縣人口計生局宣教股負責人）

鄭美珍（縣婦幼保健所副所長）

蔡月英（縣人口計生局人秘股負責人）

黃文蓮（縣計劃生育協會秘書長）

江玉平（縣計生服務站副站長）

指導小組下設辦公室，負責指導小組日常具體工作和項目的管理工作。由丁寶春同志兼任辦公室主任，吳有金、蔡月英兼任辦公室副主任。辦公地點設縣人口計生局。

七、具體要求

（一）強化社會宣傳。各地要統一思想認識，增強做好人口早期教育工作的責任感和自覺性。宣傳部門要牽頭做好人口早期教育的宣傳教育工作，營造人口早期教育的社會環境和輿論氛圍。

（二）切實加強領導。各鄉鎮（街道）、有關單位要高度重視，加強領導，切實把這項活動開展好。領導小組要經常召開人口早教工作調度會，聽取匯報，隨時調度，及時解決遇到的困難和問題，做到領導到位、責任到位、措施到位，確保人口早教工作的健康開展。

（三）保證經費投入。早期教育是一項基礎性社會公益事業，要按照“實事辦實、好事辦好”和“堅持優先于人的全面發展和政府投資為主”的原則，保證必要的資金投入。同時，要鼓勵企業和社會捐贈和有償服務等，擴大籌資來源，為早期教育和獨生子女培養健康發展提供保障。

（四）開展督導評比。縣指導小組采取隨機抽樣、不打招呼、直達服務點的辦法，對人口早教工作開展情況進行定期或不定期檢查督導。每次檢查督導后，將委托縣人口計生局進行通報，以鼓勵先進、鞭策后進。同時，縣、鄉兩級要通

過創辦簡報、組織觀摩、工作交流會等多種形式，加強橫向協作，不斷提高人口早教工作水平。

八、考核評估

要加強對人口早期教育和獨生子女培養考核評估工作，根據“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”驗收標準（試行），制定切實可行的評估辦法并不斷完善。要將此項工作逐步納入人口和計劃生育目標管理責任制，重點考核組織領導、資金投入、人員配備、基礎條件等有關工作開展情況。對工作成績顯著的試點單位和個人給予表彰獎勵。

第五篇：南寧市青秀區伶俐鎮政務公開內容

南寧市青秀區伶俐鎮政務公開內容

公開主標題：弘揚清簡務本、行必責實的工作作風, 創新服務伶俐改革發展大局

一、伶俐鎮轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動

伶俐鎮為貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府《關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》和南寧市委、市政府《關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》以及青秀區黨委、政府《關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》，推進依法行政，增強服務意識，提高機關工作效率，優化發展環境，促進經濟社會全面、協調、健康、可持續發展，決定從2007年2月下旬開始到2008年2月底，在全鎮集中開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，其工作目標是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會、胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話精神以及自治區第九次黨代會、南寧市第十次黨代會的精神，結合南寧市委開展的“創新年”活動，切實解決全鎮機關干部作風和行政效能建設存在的突出問題，努力實現全鎮機關和干部隊伍工作作風明顯改進，服務能力明顯改善，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。

二、加強機關行政效能建設的工作方法、步驟：

根據自治區、南寧市的總體部署和要求，伶俐鎮集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動從2007年2月下旬開始到2008年2月底結束，整個活動分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2月下旬—3月上旬）。

1、思想發動。

2、組織開展大討論。

（二）查擺問題階段（2007年3月中旬—下旬）。

1、深入查找存在問題。

2、深刻剖析原因。

（三）集中整改階段（2007年4月—11月）。

1、實行公開承諾。

2、開展主題實踐活動。

3、深化行政審批制度改革。

4、理順職能明確關系。

5、規范機關行政行為。

6、全面推行政務公開。

7、加強制度建設。

8、深入開展完善體制提高素質活動,提高機關干部的素質和能力。

9、組織群眾開展行風評議活動。

10、加強行政效能監察。

（四）考核總結階段（2007年12月1日至2008年2月28日）

1、開展爭先創優活動。

2、組織檢查考核。

（1）自查。2007年12月30日前完成。

（2）抽查。2008年2月29日前完成。

3、總結提高。

三、伶俐鎮轉變干部作風，加強機關行政效能建設公開承諾

四、伶俐鎮轉變干部作風，加強機關行政效能建設十條措施

（一）強化執政為民理念。克服和沖破影響轉變干部作風，加強機關行政效能建設的各種思想障礙。堅決破除因循守舊、不思進取、照搬條條本本、墨守成規、部門利益之上、方便管理者、互相推諉、無所作為、追求形式、貪圖虛名的思想，牢固樹立搶抓機遇、加快發展、與時俱進、勇于創新、服從全局、方便群眾、熱情服務、以事業為重、敢于負責、“清簡務本、行必責實”的觀念。

（二）切實轉變干部作風。圍繞加強行政效能建設、政府執行力和政務環境建設這個目標，以解決機關和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題為重點。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，心系群眾，服務人民，切實解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。切實抓好監督檢查、群眾評風、聽證質詢、績效考評和責任追究等重要環節，統籌推進轉變干部作風和加強機關行政效能建設各項

措施的落實，務求取得實際效果。

（三）深化改革各種舊制度。根據有關法律要求，繼續清理各項落后、過時、陳舊的制度，政策。規范文件，完善實施方式，突出服務性、可操作性，推動機關向服務轉變。

（四）規范機關行政行為。各站（所）必須嚴格依照法定權限和程序行使權力，全面清理行政性和事業性收費，要進一步深化行政管理體制改革，優化政府組織結構，理順部門職能關系。要全面推進政企、政資、政事、政社分開，嚴禁把部門的行政審批權變為小團體的收費權。

（五）全面推行政務公開。要進一步完善政務公開的工作機制，將人民群眾關心的事項和容易滋生腐敗的領域，作為政務公開的重點，建立健全公開辦事制度和新聞發言人制度，定期發布政務信息。積極推進電子政務，通過政府網站進行政務公開。

（六）建立健全首問負責制。各站（所）工作人員對群眾及其他單位到機關辦事、辦項目的必須熱情接待，提供周到服務。機關首長應當根據法律、法規規定和實際工作需要，授權機關服務窗口辦理具體事項。首問責任人對不能當場辦理的要說明理由；辦理好交接手續，并跟蹤督辦，負責到底。不得推諉、拒絕。

（七）全面推行限時辦結制。要本著高效便民的原則，對所辦事想都要承諾辦結或者答復的時限。要優化工作流程，并在辦公場所向社會公布。無正當理由不得延期。

（八）嚴格實行責任追究制。建立健全機關首長問責職，機關不履行或不正確履行職責，首先要追究該機關首長和分管領導的責任。要加強行政效能監察工作，堅決查處涉及行政效能和干部作風的案件，對責任追究落實不到位的，要追究有關責任人的責任。

（九）、開展機關績效考評。建立健全目標管理責任制，制定機關績效考評辦法。堅持實事求是、公正公開、定性考評與定量考評相結合的原則，建立績效考評獎懲機制，把績效考評結果作為評價各級機關及其領導班子、工作人員的重要依據，與干部提拔使用、評先評優、獎勵懲處掛鉤。

（十）提高機關干部素質和能力。提高機關干部思想素質，樹立科學發展觀和執政為民的理念；提高機關干部業務素質，掌握做好本職工作所需的專業知識，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。要把建立堅強有力的領導班子作為執政能力建設的關鍵來抓，不斷改善各級領導班子的素質結構。深化機關干部人事制度改革，努力建設高素質的機關人才隊伍，為提高行政效能提供有力的人才保障。

五、創新思路 強化措施 以抓效能建設促各項工作全面發展

伶俐鎮效能建設為了達到“三個規范”和“三個明顯”的工作目標，“三個規范”是辦事程序規范、服務質量規范、行政行為規范；“三個明顯”是工作紀律明顯增強、工作作風明顯轉變、工作效率明顯提高，主要抓好下面的六條措施：

（一）落實領導負責制。鎮領導班子十分重視效能建設工作，落實專人具體抓行政效能建設工作，明確責任制，一定要扭轉被動局面。同時要求領導班子成員率先垂范，帶頭學習、帶頭創新、帶頭勤政，為基層和群眾解決最關心、最直接、最現實的困難和問題，如計生、新農村道路、水利建設等工作成效始終排在城區前列。

（二）強化主題實踐活動。積極開展精讀一本圖書、撰寫一篇文章、嚴格執

行一套廉潔自律規定、奉獻一顆愛心、幫扶一名黨員、謀劃一條良策等“六個一”主題實踐活動，進一步增強伶俐鎮 廣大干部職工的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，切實轉變作風，提高行政效能，使我鎮的機關和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務質量明顯提高，發展環境明顯優化。

（三）創新工作方式，提高辦事效率。在高標準完成效能建設各項工作要求的前提下，結合“我為青秀創新獻一策”活動要求，伶俐鎮大膽探索，不斷創新工作思路和舉措。如提議每月由鎮集中組織需辦理結婚、離婚手續的群眾統一到南寧市辦理。經鎮黨委、政府研究，認為此建議可行，符合創新年和轉變干部作風的要求，可以體現黨和政府切實為人民群眾辦實事，實現多贏局面。2007年3月28日，通過鎮干部職工深入村坡宣傳發動，首批共有6對青年男女由鎮黨委、政府派人派車免費送到青秀區行政審批大廳辦理結婚登記手續。考慮到種種原因，領導班子又在4月6日研究決定由黃振梅兼任婚姻登記員，每周二集中全鎮需要辦理婚姻登記手續的群眾可到二樓組織委員辦公室辦理手續，由黃振梅同志收集材料統一到青秀區辦證大廳辦理。這兩項措施方便了群眾，提高為民服務的水平，得到群眾的好評。

（四）制定出便民利民措施，方便群眾辦事。制定出伶俐鎮便民利民措施，從計劃生育、環境衛生、交通安全、醫療服務、學校教育、行政審批等方面進行詳細制定，并于政務公開欄內公開。投入經費3萬多元購買垃圾桶400多個分發到沿街的單位和居民住戶、購買果皮箱33個安裝在街道兩邊、購買環衛人力車8部、安裝街道減速帶4條總長48米、新建垃圾池5座等，這些措施的實施，大大方便了群眾的生活，加強了伶俐鎮衛生清潔工程的深入開展。

（五）加大宣傳力度，提高政務透明度。為了方便群眾了解轉變干部作風加強機關行政效能建設的有關精神和便于群眾監督，伶俐鎮加強了對效能建設工作的宣傳力度，拉掛大橫額8條，制作出6版的宣傳板報，并更新了政務公開欄，各單位和部門也相應制作出學習園地等板報。

（六）強化制度建設，狠抓制度的落實。一方面制定和完善一整套加強機關效能建設的行之有效的工作制度、監督制度和考評制度，主要是制定首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等制度。嚴格執行相關部門制定的關于強化機關效能建設的有關制度，嚴格實行行政執法責任制和過錯責任追究制，真正實現用制度規范行為、靠制度管人的運行機制，實現機關內部管理的制度化、規范化。另一方面從健全監督制約機制入手。在建立健全各項制度的基礎上，加強監督，狠抓制度的落實。

伶俐鎮在抓好效能建設過程，提高認識，加強領導，結合自身實際，查擺問題，認真整改，從群眾關心問題入手，從群眾最迫切需要解決的問題著手，創新觀念，創新方式方法，制定有效的措施，明確職責，狠抓落實，取得了可喜的成效。

六、工作情況及成效

1．城區主要領導到我鎮指導工業集中區規劃工作。（略圖）

2．公開大接訪。4月13日，伶俐鎮開展了2007年第一次“公開大接訪”活動，針對全鎮存在較多的山林、土地等糾紛，組織了鎮司法所，林業站，國土資源所，農業服務中心，計生服務所，勞動保障所，交通站，派出所等8家部門

參加接訪。接待信訪群眾97人次，整個活動共聽取群眾反映信訪問題102件，符合《信訪條例》規定應當受理的信訪事項13件，當場解決信訪問題89件。在這次大接訪之前，各部門均要結合本部門的實際情況，預先排查掌握各種影響社會穩定的矛盾糾紛以及信訪突出的問題，主動與信訪人溝通，深入到各村坡、農戶家里下訪或是采取預約信訪人上訪，并積極結合當前工作把“化解矛盾促春耕生產”的主題實踐活動開展，改變了過去被動等待上訪人上訪的單一工作方式，多層次、多渠道開展大接訪，切實地解決了一批群眾反映強烈的信訪突出問題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態。（略圖）

3.關注廣大人民群眾生產生活，全力促進春耕生產。今年，伶俐鎮春耕生產工作抓得早，抓得實。開春以來，鎮政府早早召開春耕生產動員大會，組織包村鎮干部以及鎮農業服務中心技術人員，奔赴各村、坡，指導、協調春耕備耕工作，檢查工作的進展情況。今年，該鎮計劃種植早稻1.5萬畝，其中優質谷面積1.2萬畝。針對春旱，鎮黨委、政府結合當前開展的行政效能建設，積極創新工作方式方法，改變“等天”的被動局面，組織鎮抗旱隊伍下村入屯，千方百計組織群眾抗旱自救。充分利用武伶坡、石塘坡靠河，取水方便的優越條件，組織鎮農業服務中心工作人員及時帶上抽水機等設備給當地群眾免費抽水入田，共計500多畝，很大程度地緩解了當地干旱的局勢，確保當地群眾按時插上秧苗。（略圖）

4.關注弱勢群體，幫助困難家庭。（略圖）

5.狠抓安全生產，確保人民群眾生命財產安全。（略圖）

6.積極開展計生工作“三大會戰”。（略圖）

7.集民智,大建設。（略圖）

8.市、城區領導親臨我鎮中小學指導“兩基”建設工作。（略圖）

9.效能建設階段性工作檢查。（略圖）

10.新農村建設。新農村建設項目成績顯著。全鎮完成通村、屯水泥道路建 設15條，完成水泥道路硬化50.45公里，建成通屯4級沙石路2條，總長8公里；協助完成國家級重點項目伶俐電灌站一級干渠和二級干渠長6.3公里的三面光建設工程，完成渠道防滲及電灌站技改等項目20個，渠道防滲12.29公里，開工建設人飲工程12項，建成伶俐水廠；新建沼氣池668座，改廁729座。（略圖）

11.與群眾打成一片（略圖）

12.指導村鎮建設（略圖）。

13.轉變干部作風，積極推進城鄉清潔工程。積極開展“城鄉清潔工程”，街容街貌得到較大改善。2006年8月份以來，我鎮積極貫徹落實自治區黨委提出的深入開展“城鄉清潔工程”的精神，在城區黨委、政府的統一布署下，集中力量和時間整治伶俐街和各村坡主要公共場所的“五亂”現象，先后對攤位亂擺、廣告亂貼、建筑亂象、垃圾亂丟和車輛亂停的“五亂”現象進行整治，加大資金和人力投入，出動干部職工9000多人次，共拆除違章搭蓋建筑162處，整治跨門檻經營攤點85個，流動攤點78攤，查處車輛亂停放268輛（次）。累計清理

衛生死角12處，清理垃圾21噸，新建垃圾池10個，開通人牛通道1條，清理干渠1.1公里，街道劃線累計2公里，免費發放垃圾桶410只，沿街安裝垃圾箱33只，安裝減速帶5條共計48米，對北岸渡口路段等處進行水泥硬化共計2000平方米，保潔員增加到11人，保潔員白天全天上街保潔。治理工作取得了顯著成果，市場秩序明顯改善，亂擺賣攤點、跨門檻經營等現象基本消除，亂丟垃圾現象明顯減少，工地亂象、亂貼廣告現象得到有效遏制，車輛停放整齊，公共設施進一步完善，民眾講文明、愛衛生的意識有了前所未有的提高，鎮村面貌煥然一新。（略圖）

14.走訪企業，關注企業職工生產生活。（略圖）