第一篇：關于印發南寧市青秀區產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知

青政發[2007]85號

關于印發南寧市青秀區產品質量和食品安全

專項整治行動方案的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，仙葫經濟開發區管委會，城區 機關各有關部門：

現將《南寧市青秀區產品質量和食品安全專項整治行動方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

南寧市青秀區人民政府 二00七年九月二十日 南寧市青秀區產品質量和食品安全專項整治行動方案

為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號，以下簡稱《特別規定》）、《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發?2007?23號）、《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發?2007?57號）、全國質量工作會議、全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（桂政辦發?2007?114號）以及《南寧市產品質量和食品安全專項整治行動方案》（南府辦?2007?244號）精神，結合城區的實際，認真解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，青秀區人民政府決定自今年9月下旬至12月底在轄區范圍內開展產品質量和食品安全專項整治行動。

一、總體要求

圍繞重點產品、重點單位、重點地區, 針對當前存在的初級農產品農藥、獸藥殘留超標，種養殖過程中非法使用農藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產加工過程中使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用添加劑、無證生產，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業產品不按強制性標準組織生產，以及制售假冒偽劣等產品質量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時間內形成打假治劣的高壓態勢，切實加大以食品為重點的產品質量和食品安全監管力度，有效解決一批突出的產品質量和食品安全問題，取締一批非法生產經營窩點，把我城區產品質量和食品安全提高到一個新水平。

（重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、消費品、危險化學品、實施生產許可證管理的產品、認證產品等工業產品、以及進出口 商品；重點單位，是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；重點區域，是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。）

二、主要任務和工作目標

（一）種植農產品質量安全整治（城區農林水利局牽頭、環境保護局配合）。

1．重點加強農產品生產環節管理。組織無公害農產品生產基地、標準化生產示范基地首先開展農產品生產記錄檔案管理試點工作，積極推行標準化生產操作技術規程。引導生產者加強行業自律，凈化產地環境，強化源頭控制，規范生產過程，保證安全生產。推動無公害農產品生產發展，在綠色食品、有機食品和名優產品認定上取得新突破。

2．強化種植過程監管。進一步加強農業投入品的使用和銷售管理，查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥行為，培育一批經營規范、信譽良好的農資放心店。引導農產品生產經營主體加強自律，按照相關規定使用農業投入品，提高農產品質量安全水平。

3．健全農產品質量安全例行監測制度和追溯制度。建立健全農產品質量安全檢驗檢測網絡體系，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全評價和監控。強化全市蔬菜質量安全例行監測，加快推行市場準入機制，生產基地、農貿批發市場要開展農產品質量安全日常檢測，防范不合格產品上市銷售。實施農產品標識推進計劃，推廣產地編碼，推進農產品產地環境潔凈化、生產過程標準化、質量監管制度化、產品營銷品牌化。

4．做好優質農產品標準化和認證工作。發展農民專業合作經濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，加大良好農業規范（GAP）系列國家標準的實施力度。結合創建無公害農產品生產示范基地，加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證工作。開展部分農產品強制性認證試點。

到今年底，主要農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥問題基本解決；力求蔬菜農藥殘留例行監測平均合格率保持在93%以上。

（二）水產畜禽產品質量安全整治（城區水產畜牧局牽頭）。1．推進標準化生產，規范養殖生產過程。以名特優產品為重點，選擇生產條件較好、積極性較高的龍頭企業、養殖大戶、行業經濟合作組織等，建立養殖業標準化生產示范區（場），按照無公害產品生產技術標準和無公害產品基地條件的要求，進行產地環境和生產設施的改造，推廣先進適用技術和低殘留或無殘留的投入品，杜絕違禁藥物的使用，規范養殖生產過程，確保產品質量安全。

2．開展水產畜牧業生產環節用藥檢查。水產養殖重點檢查養殖企業（規模場、戶）是否建立生產記錄、生產檔案、用藥記錄和銷售記錄；水產養殖重點是否存在使用氯霉素、硝基呋南、孔雀石綠、已烯雌酚、環丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；畜禽養殖重點檢查養殖過程是否存在使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為。著重開展以查處禁用獸藥為重點的獸藥專項檢查、以三聚氰胺和“蛋白精”等違禁化學物質為重點的飼料專項檢查。

3．開展技術指導與培訓。以合理使用獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品為重點，加強對水產畜牧產品監督管理者、生產經營者的培訓、教育和技術指導。

到今年底，水產品氯霉素檢測合格率和生豬“瘦肉精”檢測合格 4 率分別保持在98%以上。規模養殖場使用違禁獸藥和飼料添加劑問題基本解決；畜禽、水產品獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降。

（三）生產加工食品和有關消費者產品質量安全整治（南寧市質量技術監督局牽頭，城區衛生局、安監局、青秀工商分局等部門配合）。

1．健全食品標準、檢驗檢測和認證體系。要及時跟蹤和掌握國內外先進技術標準，加快完善廣西地方標準，主要指標要符合國際、國家、行業標準。生產涉及到人體健康和生命、財產安全產品的企業，必須嚴格執行國家標準。鼓勵企業使用先進的國際標準或制定具有競爭力、高于國家標準要求的企業內控標準。重點抓好食品衛生、食品質量、食品安全、食品檢驗檢測技術標準的制訂或修訂工作，形成科學、統一、權威的食品安全標準體系。

2．開展生產加工食品質量安全整治。配合南寧市質量技術監督局對轄區內的食品企業和小作坊依法進行整治。嚴格食品市場準入，特別是組織實施傳統特色食品的市場準入工作，對達不到質量衛生基本條件的必須限期整改，對制假窩點要堅決取締。推進食品添加劑、加工助劑使用、備案和監督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。督促食品加工企業主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進一步開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。加強對食品生產加工小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區域銷售，整合做大一批具有區域性集中加工特點的食品生產加工小作坊。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為。

3．開展涉及人身健康安全的產品質量安全整治。重點整治建筑鋼 5 材、水泥、人造板、電線電纜、燃氣器具等涉及健康安全產品以及化肥等農資產品。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為。集中整治產品質量問題比較突出的集中產地和專業市場，重點監督抽查合格率低的地區、制售假冒偽劣產品比較嚴重的區域。

4．開展重點產品質量專項監督抽查。建立健全不合格產品召回制度、食品標簽監管制度和強制檢驗制度。開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產品、米粉、兒童食品等高危食品以及農資、建材等重點產品的產品質量監督抽查和定檢力度，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，對多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。

到今年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；食品生產加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；城區100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題，基本解決無證生產問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃氣器具、水泥、化肥等產品生產企業100%建立質量檔案。

（四）流通領域食品質量安全專項整治（青秀工商分局牽頭）。1．開展食品市場專項執法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對食品等產品市場的巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。重點查處流通領域中無證無照、證照不齊、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。

2．強化食品經營主體經濟戶口管理。要嚴格按照《特別規定》關 6 于生產經營主體資格準入條件的規定，對申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產品生產經營資格的，嚴格按照國家前置審批的有關規定，嚴格食品經營主體準入，堅持先證后照，依法登記注冊，結合企業年檢和個體工商戶驗照，對設立登記和變更登記中的食品生產經營主體進行特別標注，進一步清理和規范主體資格，依法取締無證無照經營食品行為。完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營主體實行重點監管。

3．建立食品經營質量安全監控體系。引導食品經營主體建立各項自律制度，建立企業內部食品質量管理體系。完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監測數據直報點制度，強化快速檢測和定向監測，逐步形成工商行政管理機關抽檢、消費者送檢、經營者自檢相結合的監測工作格局。

4．繼續推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現代化水平。繼續抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農副產品批發、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程下鄉”活動。

5．推進農村食品安全監管責任網建設。落實行政村食品安全負責制，建立以農村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進企業、進市場、進超市的步伐，大力推進“一會兩站”建設，發揮農村消費者協會分會、12315聯絡站、消費者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監督網。

6．嚴格監督食品等產品銷售者履行產品質量安全第一責任人的義務，推進經營者自律制度建設。嚴格監督經營者依法建立健全進貨檢查驗收、購銷臺帳等經營者自律制度；嚴格監督市場開辦企業、柜臺出租企業、展銷會舉辦企業建立健全產品質量安全管理制度；嚴格監督經營者實施產品退市制度。

到今年底，城區內所有的市場、超市100%建立進貨索證票制度；酒類批發“隨附單”使用率達100%，酒類零售“隨附單”索取率達60%以上；徹底解決鄉鎮政府所在地及市內小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（五）餐飲消費安全整治（城區衛生局牽頭）。

1．繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐飲業及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業全面實施量化分級管理。完善食品衛生索證管理和衛生監督公示制度，嚴禁采購、經營假冒偽劣及國家禁止生產、經營的食品及原料；圍繞與消費者健康密切相關的重點問題、突出問題和熱點問題，落實國家衛生監督抽檢計劃，除對冷凍米面食品、嬰幼兒奶粉、飲用水、熟肉制品、冷凍飲品、醬腌菜進行抽檢外，還要結合當地實際，特別是在農村、城鄉結合部等重點區域，開展風味食品、年貨食品的抽檢，及時處理抽檢中發現的問題。開展聯合監督檢查，定期發布預警信息。

2．嚴格餐飲業食品衛生監管。積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，嚴禁使用存放過期或腐敗變質的食品及原料；嚴厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質食用油、用有毒有害物質防腐及預制各種食品、濫用添加劑和不合格調味品等違法行為。加強對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲、農村群體性聚餐和小餐館的衛生監管，農村學校集體食堂抽查數量不少于總數的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。加強對中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術節等重大活動期間的餐飲食品衛生安全監管，保證重大活動期間的食品衛生安全。

3．加強對農村群體性聚餐的指導和監管。因地制宜地對農村紅白事宴席等聚餐推行報告和指導制度，開展對農村“土廚師”食品安全 8 知識的培訓，嚴防群體性食物中毒事件發生。

4．進一步加強對流通領域食品衛生質量的監管。加大對經營者落實食品采購索證制度情況進行監督檢查的力度，同時重點加強對農村地區和學校周邊商店進貨途徑的監督檢查，防止假冒偽劣食品流入農村市場和學校。

到今年底，徹底解決城區內的餐飲經營單位無證照經營問題，食堂和市內的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

（六）藥品、醫療器械質量安全整治（南寧市食品藥品監督管理局牽頭，城區衛生局、青秀工商分局等部門配合）。

1．整頓和規范藥品市場秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊現場核查和批準文號清查工作；以地標升國標和統一換發批準文號工作中涉及的高風險品種為重點，開展再注冊工作；對須經國家食品藥品監督管理局進行生產現場檢查和抽驗以外的其他高風險品種開展生產現場檢查和首批產品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構的核查力度，嚴厲查處藥物研究中的違法違規行為。依法查處未經批準使用標簽和說明書、擅自增加適應癥或功能主治等嚴重違法違規行為。

整頓藥品生產秩序。重點加強藥品生產工藝的監督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監督藥品生產企業嚴格按照核定的工藝組織生產。組織生產企業開展生產工藝、質量保障體系的自查，繼續試行和逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員，進一步加強對高風險產品的監督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴格藥品經營準入管理，加強對藥品零售企業經營行為的監督檢查。對藥品經營企業的監督檢查覆蓋面必須達到 9 100%。著力查處掛靠經營、出租和變相出租柜臺、超范圍經營以及走票等突出問題。加快推進特殊藥品監控信息網絡建設，力爭年底前實現對麻醉藥品和精神藥品生產、流通流向的動態監控。

開展農村藥品市場專項整治工作。加大對農村常用藥品的日常監督抽查力度；加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴厲打擊農村制售假劣藥品行為，取締游醫藥販兜售藥品活動；加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農村藥品市場秩序；鞏固和發展農村藥品的“兩網”建設；縣、鄉、村三級藥品供應網覆蓋率達到98%以上，監督網覆蓋率達到98%以上；開展創建醫療機構“規范藥房”、“合格藥房”工作，規范藥品購銷渠道，保證農村醫療機構藥品質量。

整頓藥品廣告市場秩序，嚴把藥品廣告審批關，加大對發布違法藥品、醫療器械、保健食品廣告的打擊力度，會同工商等有關部門對違法廣告依法處理、嚴厲查處。

2．深入開展醫療器械專項整治。繼續開展國家重點監管企業、南寧市級重點監管企業、發生嚴重不良事件企業和被舉報存在違規行為企業的質量管理體系專項監督檢查。強化醫療器械生產監管，依法查處違法違規行為，查封存在重大安全隱患的醫療器械產品和生產企業。

整頓醫療器械流通秩序。進一步加強醫療器械上市產品的質量監督抽驗，對高風險產品和市場檢查中發現的質量可疑產品進行重點抽查，加大對醫療器械制假售假行為的打擊力度，嚴肅查處無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等醫療器械流通領域的違法違規行為。

繼續推進醫療器械生產、經營企業安全信用管理。建立誠信檔案，對生產、經營假劣醫療器械或有嚴重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會公布，并作為重點對象加強監管；對屢禁不止、屢罰不改 10 的，要依法逐出市場。同時，聯合衛生部門，抓好醫療機構的醫療器械規范管理。

到今年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉質量安全整治（城區經貿局牽頭）。

1．加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產加工企業監管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環節。

2．嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，關閉不符合國家法律法規和相關標準的家畜屠宰加工場（點），取締非法設立、無證照屠宰場（點）。深入開展屠宰場（點）“清潔工程”。

3．加強肉品市場管理，維護市場秩序，打擊違法違規交易。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規范的生豬屠宰企業進貨，未經檢疫檢驗合格的豬肉一律不準進入市場銷售；嚴禁其他渠道豬肉進入市場，把好豬肉進貨質量關，保證豬肉質量；凡發現在市場內銷售非定點屠宰企業的豬肉、未經檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市。督促經營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量自檢、質量承諾、索證索票、市場開辦者責任等制度，實行可追溯監管。積極引導經營者守法經營，誠信經商。

4．加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管。要加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管，依法查處采購和使用未 11 經檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數量、時間，并做到貨證相符。

到今年底，鄉鎮進點屠宰率達95%以上；轄區內所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

三、組織領導

成立南寧市青秀區產品質量和食品安全專項整治工作領導小組。

組 長：岳鳳軍 南寧市青秀區人民政府副區長

龔選林 南寧市青秀區人民政府副區長

副組長：黃 群 南寧市青秀區人民政府辦公室主任

胡愛榮 南寧市青秀區衛生局局長 張大海 南寧市青秀區經濟貿易局局長 潘立凡 南寧市青秀區農林水利局局長 唐兵兵 南寧市青秀區工商分局局長 騰達忠 南寧市青秀區水產畜牧獸醫局局長

成 員：覃超康 南寧市青秀區衛生局常務副局長

易理通 南寧市工商行政管理局青秀分局副局長 李 衛 南寧市青秀區衛生監督所所長 郝炳云 南寧市公安局青秀分局局長 韋小菊 南寧市公安局南湖分局局長

農聯群 南寧市青秀區人口與計劃生育局常務副局長

楊毅生 南寧市青秀區仙葫開發區管委會副主任

方正中 南寧市青秀區中山街道辦事處副主任

歐陽華福 南寧市青秀區新竹街道武裝部部長

申 哯 南寧市青秀區建政街道辦事處副主任

盧偉民 南寧市青秀區南湖街道辦事處副主任

賴紹祥 南寧市青秀區津頭街道辦事處副主任

李仕照 南寧市青秀區劉圩鎮紀委書記

閉奇偉 南寧市青秀區伶俐鎮副鎮長

黃芳曉 南寧市青秀區南陽鎮宣傳委員

黃家亮 南寧市青秀區長塘鎮副鎮長

領導小組下設辦公室，設在南寧市青秀區衛生局，辦公室主任由胡愛榮同志兼任，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。信息聯絡員李衛、鄧麗方。

四、工作步驟

此次專項整治行動從2007年8月下旬開始到2007年底結束，分為三個階段。

（一）動員部署階段（8月底前）。

主要任務是確定工作目標，明確工作任務，進行廣泛動員。按照市人民政府的統一部署成立相應的組織領導機構，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。

（二）集中整治階段（9月—11月）。

主要任務是對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，開展專項整治。集中整治期間，城區產品質量和食品安全領導小組將適時派出督查組對專項整治工作進展情況進行監督檢查。

（三）檢查驗收階段（12月）。

主要任務是對照本方案中的主要任務和工作目標對全城區開展專項整治行動的工作情況進行檢查驗收。

五、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。

此次專項整治行動，一切服從市產品質量和食品安全工作領導小組統一領導、統一指揮，城區專項整治組具體落實。按照屬地管理和 13 “誰主管、誰負責”的原則，形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法。對區域性產品安全事故頻發、制假問題長期得不到解決或發生惡性質量安全事件的鄉鎮（街道、社區等），要追究主要負責人的相應責任。各鎮、街道及仙葫經濟開發區和城區有關部門要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。

（二）依法辦事，協同配合。

各鎮、街道及仙葫經濟開發區和城區有關部門要嚴格依照《特別規定》等有關法律法規，履行監督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合法定要求的產品的違法行為。對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網絡。

同時，積極探索治本之策，集中制訂一批急需的農產品、食品、藥品安全和檢測技術等方面的地方標準（規程）。實施食品等產品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監管，逐步形成失信懲戒機制。加快中國產品質量電子監管網建設，加強食品等產品質量安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現信息資源共享，盡快形成對安全類產品全過程監控機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。

充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義和整治成效。宣傳產品質量知識，提高群眾識別假冒偽劣產品的能力；宣傳守法經營、質量過硬的優質 14 產品、優良品牌、優秀企業，宣傳食品放心鄉鎮、食品放心社區，弘揚正氣，引導消費；宣傳法律法規，提高全民質量法制觀念和質量法制意識。揭露假冒偽劣的社會危害性，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位，問題嚴重的地區、市場。要完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；動員全社會的力量參與監督產品質量和食品安全工作。

（四）督查推進，確保落實。

專項整治行動期間，要對重點地區、重點案件進行監督檢查、抽查督導，對大案要案進行掛牌督辦，及時發現問題，限期整改。各鎮、街道及仙葫經濟開發區和城區有關部門每月要將專項整治工作進展情況匯總報城區產品質量和食品安全專項整治工作領導小組辦公室，重大情況隨時報告。今年底，力爭以優異成績通過市人民政府對專項整治行動的驗收。

第二篇：關于印發南寧市產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知

南寧市人民政府

辦 公 廳 文 件

南府辦〔2007〕244號

南寧市人民政府辦公廳 關于印發南寧市產品質量

和食品安全專項整治行動方案的通知

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局：

《南寧市產品質量和食品安全專項整治行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們。請結合實際，認真組織實施。

二〇〇七年九月十九日 南寧市產品質量和食品安全

專項整治行動方案

為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號，以下簡稱《特別規定》）、《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發〔2007〕23號）、《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發〔2007〕57號）、全國質量工作會議、全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（桂政辦發〔2007〕114號）精神，認真解決當前我市產品質量和食品安全存在的突出問題，市人民政府決定自今年8月下旬至12月底在全市范圍內開展產品質量和食品安全專項整治行動。

一、總體要求

圍繞重點產品、重點單位、重點地區, 針對當前存在的初級農產品農藥、獸藥殘留超標，種養殖過程中非法使用農藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產加工過程中使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用添加劑、無證生產，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業產品不按強制性標準組織生產，以及制售假冒偽劣等產品質量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時間內形成打假治劣的高壓態勢，切實加大以食品為重點的產品質量和食品安全監管力度，有效解決一批突出的產品質量和食品安全問題，取締一批非法生產經營窩點，把我市產品質量和食品安全提高到一個新水平。

（重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、消費品、危險化學品、實施生產許可證管理的產品、認證產品等工業產品、以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；重點區域，是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。）

二、主要任務和工作目標

（一）種植農產品質量安全整治（農業部門牽頭、環保部門配合）。

1．重點加強農產品生產環節管理。組織無公害農產品生產基地、標準化生產示范基地首先開展農產品生產記錄檔案管理試點工作，積極推行標準化生產操作技術規程。引導生產者加強行業自律，凈化產地環境，強化源頭控制，規范生產過程，保證安全生產。推動無公害農產品生產發展，在綠色食品、有機食品和名優產品認定上取得新突破。

2．強化種植過程監管。進一步加強農業投入品的使用和銷售管理，查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥行為，培育一批經營規范、信譽良好的農資放心店。引導農產品生產經營主體加強自律，按照相關規定使用農業投入品，提高農產品質量安全水平。

4點抓好食品衛生、食品質量、食品安全、食品檢驗檢測技術標準的制訂或修訂工作，形成科學、統一、權威的食品安全標準體系。

2．開展生產加工食品質量安全整治。對食品企業和小作坊依法進行整治。嚴格食品市場準入，特別是組織實施傳統特色食品的市場準入工作，對達不到質量衛生基本條件的必須限期整改，對制假窩點要堅決取締。推進食品添加劑、加工助劑使用、備案和監督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。督促食品加工企業主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進一步開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。加強對食品生產加工小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區域銷售，整合做大一批具有區域性集中加工特點的食品生產加工小作坊。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為。

3．開展涉及人身健康安全的產品質量安全整治。重點整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃氣器具等涉及健康安全產品以及化肥等農資產品。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為。集中整治產品質量問題比較突出的集中產地和專業市場，重點監督抽查合格率低的地區、制售假冒偽劣產品比較嚴重的區域。

4．開展重點產品質量專項監督抽查。建立健全不合格產品召回制度、食品標簽監管制度和強制檢驗制度。開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產品、米粉、兒童食品等高危食品以及農資、建材等重點產品的產品質量監督抽查和定檢力度，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，對多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。

到今年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；食品生產加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；全市100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題，基本解決無證生產問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃氣器具、水泥、化肥等產品生產企業100%建立質量檔案。

（四）流通領域食品質量安全專項整治（工商部門牽頭）。1．開展食品市場專項執法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對食品等產品市場的巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。重點查處流通領域中無證無照、證照不齊、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。

2．強化食品經營主體經濟戶口管理。要嚴格按照《特別規定》關于生產經營主體資格準入條件的規定，對申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產品生產經營資格的，嚴格按照國家前置審批的有關規定，嚴格食品經營主體準入，堅持先證后照，8品等違法行為。加強對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲、農村群體性聚餐和小餐館的衛生監管，農村學校集體食堂抽查數量不少于總數的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。加強對中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術節等重大活動期間的餐飲食品衛生安全監管，保證重大活動期間的食品衛生安全。

3．加強對農村群體性聚餐的指導和監管。因地制宜地對農村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報告和指導制度，開展對農村“土廚師”食品安全知識的培訓，嚴防群體性食物中毒事件發生。

4．進一步加強對流通領域食品衛生質量的監管。加大對經營者落實食品采購索證制度情況進行監督檢查的力度，同時重點加強對農村地區和學校周邊商店進貨途徑的監督檢查，防止假冒偽劣食品流入農村市場和學校。

到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營問題，食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

（六）藥品、醫療器械質量安全整治（食品藥品監管部門牽頭）。1．整頓和規范藥品市場秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊現場核查和批準文號清查工作；以地標升國標和統一換發批準文號工作中涉及的高風險品種為重點，開展再注冊工作；對須經國家食品藥品監督管理局進行生產現場檢查和抽驗以外的其他高風險品種開展生產現場檢查和首批產品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構的核查力度，嚴厲查處藥物研究中的違法違規行為。依法查處未經批準使用標簽和說明書、擅自增加適應癥或功能主治等嚴重違法違規行為。

整頓藥品生產秩序。重點加強藥品生產工藝的監督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監督藥品生產企業嚴格按照核定的工藝組織生產。組織生產企業開展生產工藝、質量保障體系的自查，繼續試行和逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員，進一步加強對高風險產品的監督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴格藥品經營準入管理，加強對藥品零售企業經營行為的監督檢查。對藥品經營企業的監督檢查覆蓋面必須達到100%。著力查處掛靠經營、出租和變相出租柜臺、超范圍經營以及走票等突出問題。加快推進特殊藥品監控信息網絡建設，力爭年底前實現對麻醉藥品和精神藥品生產、流通流向的動態監控。

開展農村藥品市場專項整治工作。加大對農村常用藥品的日常監督抽查力度；加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴厲打擊農村制售假劣藥品行為，取締游醫藥販兜售藥品活動；加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農村藥品市場秩序；鞏固和發展農村藥品的“兩網”建設；縣、鄉、村三級藥品供應網覆蓋率達到98%以上，監督網覆蓋率達到98%以上；聯合衛生部門，開展創建醫療機構“規范藥房”、“合格藥房”工作，規范藥品購銷渠道，保證農村醫療機構藥品質量。

整頓藥品廣告市場秩序，嚴把藥品廣告審批關，加大對發布

112宰率達95%以上；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

三、工作步驟

此次專項整治行動從2007年8月下旬開始到2007年底結束，分為三個階段。

（一）動員部署階段（8月底前）。

主要任務是確定工作目標，明確工作任務，進行廣泛動員。要按照市人民政府的統一部署成立相應的組織領導機構，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。

（二）集中整治階段（9月—11月）。

主要任務是對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，開展專項整治。集中整治期間，市產品質量和食品安全領導小組將適時派出督查組對專項整治工作進展情況進行監督檢查。

（三）檢查驗收階段（12月）。

主要任務是對照本方案中的主要任務和工作目標對全市開展專項整治行動的工作情況進行檢查驗收。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。

此次專項整治行動，由市產品質量和食品安全工作領導小組統一領導。各專項整治組具體落實。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法。對區域性產品安全事故頻發、制假問題長期得不到解決或發生惡性質量安全事件的縣、鄉鎮（街道、社區），要追究主要負責人的相應責任。各有關部門、各縣（城區、開發區）要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。

（二）依法辦事，協同配合。

各級人民政府及其部門要嚴格依照《特別規定》等有關法律法規，履行監督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合法定要求的產品的違法行為。對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。各級各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網絡。

同時，積極探索治本之策，集中制訂一批急需的農產品、食品、藥品安全和檢測技術等方面的地方標準（規程）。實施食品等產品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監管，逐步形成失信懲戒機制。加快中國產品質量電子監管網建設，加強食品等產品質量安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現信息資源共享，盡快形成對安全類產品全過程監控機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。

充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義和整治成效。宣傳產品質

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第三篇：南寧市良慶區人民政府辦公室關于印發《良慶區產品質量和食品安全專項整治行動方案》的通知

南寧市良慶區人民政府

辦 公 室 文 件

良政辦［2007］135號

南寧市良慶區人民政府辦公室

關于印發《良慶區產品質量和食品安全

專項整治行動方案》的通知

各鎮人民政府，城區政府各有關部門，良慶經濟開發區，城區直屬各事業單位，大沙田街道辦事處籌備組：

《良慶區產品質量和食品安全專項整治行動方案》已城人民政府同意，請認真貫徹落實。

二〇〇七年九月二十五日

-潘祥楚（城區農業局局長）楊耀東（城區環保局局長）鄧毅鋒（城區教育局局長）

黃舟寧（城區水產畜牧獸醫局局長）莫建凡（良慶公安分局副局長）梁志靈（良慶工商分局局長）劉 東（良慶開發區管委會主任）馬家訓（大沙田辦事處籌備組組長）譚世忠（城區信息辦主任）各鎮鎮長

領導小組下設辦公室，辦分室設在經貿局。辦公室主任由趙永坤兼任，副主任由王敦云（城區經貿局副局長）兼任。辦公室負責轄區產品質量與食品安全檢查的組織、協調工作。

二、總體要求

圍繞重點產品、重點單位、重點地區，針對當前存在的初級農產品農藥、獸藥殘留超標，種養殖過程中非法使用農藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產加工過程中使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用添加劑、無證生產，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業產品不按強制性標準組織生產，以及制售假冒偽劣等產品質量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時間內形成打假治劣的高壓態勢，切實加大以食品為重點的產品質量和食品安全監管的力度，有效解決一批突出的產品質量和食品安全問題，取締一批非法生產經營窩點，把我城區產品質量和食品安全提高到一個新水平。

（重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、消費品、危險

-行監測，加快推行市場準入機制，生產基地、農貿批發市場要開展農產品質量安全日常檢測，防范不合格產品上市銷售。實施農產品標識推進計劃，推廣產編碼，推進農產品產地環境潔凈化、生產過程標準化、質量監管制度化、產品營銷品牌化。

4.做好優質農產品標準化和認證工作。展農民專業合作經濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，加大良好農業規范（GAP）系列國家標準的實施力度。結合創建無公害農產品生產示范基地鎮，加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證工作。開展部分農產品強制性認證試點。

到今年底，全城區主要農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；全城區農產品生產基地、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥問題基本解決；力求全城區蔬菜農藥殘留例行監測平均合格率保持在93%以上。

（二）水產畜禽產品質量安全整治（水產畜牧獸醫局牽頭）。1.推進標準化生產，規范養殖生產過程。以名特優產品為重點，選擇生產條件較好、積極性較高的龍頭企業、養殖大戶、行業經濟合作組織等，建立養殖業標準化生產示范區（場），按照無公害產品生產技術標準和無公害產品基地條件的要求，進行產地環境和生產設施的改造，推廣先進適用技術和低殘留或無殘留的投入品，杜絕違禁藥物的使用，規范養殖生產過程，確保產品質量安全。

2.開展水產畜牧業生產環節用藥檢查。水產養殖重點檢查養殖企業（規模場、戶）是否建立生產記錄、生產檔案、用藥記錄

-法進行整治。嚴格食品市場準入，特別是組織實施傳統特色食品的市場準入工作，對達不到質量衛生基本條件的必須限期整改，對制假窩點要堅決取締。推進食品添加劑、加工助劑使用、備案和監督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和監用食品添加劑生產加工食品的行為。督促信品加工企業主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進一步開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。加強對食品生產加工小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區域銷售，整合做大一批具有區域性集中加工特點的食品生產加工小作坊。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為。

3.開展涉及人身健康安全的產品質量安全整治。重點整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃氣器具等涉及安全產品以及化肥等農資產品。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為。集中整治產品質量問題比較突出的集中產地和專業市場，重點監督抽查合格率低的地區、制售假冒偽劣產品比較嚴重的區域。

4.開展重點產品質量專項監督抽查。建立健全不合格產品召回制度、食品標簽監管制度和強制檢驗制度。開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產品、米粉、兒童食品等高危食品以及農資、建材等重點產品的產品質量

-經濟戶口管理、信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營主體實行重點監管。

3.建立食品經營質量安全監控體系。引導食品經營主體建立各項自律制度，建立企業內部食品質量管理體系。完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監沒數據直報點制度，強化快速檢測和定向監測體系，逐步形成工商行政管理機關抽檢、消費者送檢、經營者自檢相結合的監測工作格局。

4.繼續推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現代化水平。繼續抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農副產品批發、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程下鄉”活動。

5.推進農村食品安全監管責任網建設。落實行政村食品安全負責制，建立以農村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進企業、進市場、進超市的步伐，大力推進“一會兩站”建設，發揮農村消費者協會分會、12315聯絡站、消費者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監督網。

6、嚴格監督食品等產品銷售者履行產品質量安全第一責任人的義務，推進經營者自律制度建設。嚴格監督經營者依法建立健全進貨檢查驗收、購銷臺帳等經營者自律制度；嚴格監督市場開辦企業、柜臺出租企業、展銷會舉辦企業建立健全產品質量安全管理制度；嚴格監督經營者實施產品退市制度。

到今年底，城市的市場、超市100%建立進貨索證票制度酒

-病發生。加強對中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術節等重大活動期間的餐飲食品衛生安全監管，保證重大活動期間的食品衛生安全。

3.加強對農村集體性聚餐的指導和監管。因地制宜地對農村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報告和指導制度，開展對農村“土廚師”食品安全知識的培訓，嚴防群體性信物中毒事件發生。

4.進一步加強對流通領域食品衛生質量監管。加大對經營者落實食品采購索證制度情況進行監督檢查的力度，同時重點加強對農村地區和學校周邊商店進貨途徑的監督檢查，防止假冒偽劣食品流入農村市場和學校。

到今年底，徹底解決城市的餐飲經營單位無證照經營問題，食堂和城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

（六）藥、醫療器械質量安全整治（城區衛生局配合市食品藥品監管部門）。

1.整頓和規范藥品市場秩序。整頓藥品研制秩序。抓了藥品注冊現場核查和批準文號清查工作；以地標升國標和統一換發批準文號工作中涉及的高風險品種為重點，開展再注冊工作；對須經國家食品藥品監督管理局進行生產現場檢查和抽驗以外的其他高風險品種開展生產現場檢查和首批產品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構的核查力度，嚴厲查處藥物研

-違法藥品、醫療器械、保健食品廣告的打擊力度，會同工商等有關部門對違法廣告依法處理、來歷查處。

2、深入開展醫療器械專項整漢。繼續開展國家重點監管企業、城區重點監管企業、發生嚴重不良事件企業和被舉報存在違規行為企業的質量管理體系專項監督檢查。強化醫療器械生產監管，依法查處違法違規行為，查封存在重大安全隱患的醫療器械產品和生產企業。

整頓醫療器械流通秩序。進一步加強醫療器械上市產品的質量監督抽驗，對高風險產品和市場檢查中發現的質量可疑產品進行重點抽查，加大對醫療器械制假售假行為的打擊力度，嚴肅查處無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等醫療器械流通領域的違法違規行為。

繼續進醫療器械生產、經營企業安全信用管理。建立誠信檔案，對生產、經營假劣醫療器械或有嚴重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會公布，并作為重點對象加強監管；對屢禁不止、屢罰不改的，要依法逐出市場。同時，聯合衛生部門，抓好醫療機構的醫療器械規范管理。

到今年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉質量安全整治（經貿局牽頭，水產畜牧獸醫局、衛生局、工商局）。

1、加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對

-使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

四、工作步驟

此次專項整治行動從2007年8月下旬開始到2007昕底結束，分為三階段。

（一）動員部署聯階段（8月底前）。

主要任務是確定工作目標，明確工作任務，進行廣泛動員，要按照城區人民政府的統一部署成立相應的組織領導機構，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。

（二）集中整治階段（9月－11月）。

主要任務是對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，開展專項整治，集中整治期間。城區產品質量和食品安全領導小組將適時派出督查組對專項整治工作進展情況進行監督檢查。

（三）檢查驗收階段（12月）。

主要任務是對照本方案中的主要任務和工作目標對全城區開展專項整治行動的左作情況進行檢查驗收，四、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。

此次專項整治行動，由城區產品質量和食品安全工作領導小組統一領導。各專項整治組具體落實。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，形成“地方政府對產品質量和食品安全負責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法。對區域性產品安全事故頻發、制假問題長期得不到解決或發生惡性質量

-信品放心社區、弘揚正氣，引導消費；揭露假冒偽劣的社會危害性，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位，問題嚴重的地區、市場。要完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；動員全社會的力量參與監督產品質量和食品安全工作。專項整治期間，有關部門每月至少聯合召開一次新聞發布會，發布權威信息，通報工作進展。

（四）督查推進，確保落實。

專項整治行動期間，要對重點地區、重點案件進行監督檢查、抽查督導，對大案要案進行掛牌督辦，及時發現問題，限期整改。各鎮人民政府、各開發區管委、各專項整治組每月要將專項整治工作進展情況匯總報市產品質量和食品安全工作領導小組辦公室，重大情況隨時報告。今年底，城區人民政府將對各鎮、開發區的專項整治行動進行驗收，并對工作開展情況進行通報。

二〇〇七年九月二十五日

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第四篇：南寧市江南區人民政府辦公室關于印發《江南區產品質量和食品安全專項整治行動方案》的通知

江府辦?2007?121號

南寧市江南區人民政府辦公室

關于印發《江南區產品質量和食品安全專項整治行動方案》的通知

各鎮人民政府、各街道辦事處，城區各有關部門、單位：

《江南區產品質量和食品安全專項整治行動方案》已經城區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○○七年十月十四日

江南區產品質量和食品安全

專項整治行動方案

為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號，以下簡稱《特別規定》）、《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發?2007?23號）、《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦?2007?57號）以及全國質量工作會議、全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，根據《南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（南府辦?2007?244號）的文件要求，認真解決當前我城區產品質量和食品安全存在的突出問題，城區人民政府決定自今年8月下旬至12月底在全城區范圍內開展產品質量和食品安全專項整治行動，為確保專項整治行動取得良好的成效，特制定本方案。

一、總體要求

圍繞重點產品、重點單位、重點地區，針對當前存在的初級農產品農藥、獸藥殘留超標，種養殖過程中非法使用農藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產加工過程中使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用添加劑、無證生產，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業產品不按強制性標準組織生產，以及制售假冒偽劣等產品質量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時間內形成打假治劣的高壓態勢，切實加大以食品為重點的產品質量和食品安全監管力度，有效解決一批突出的產品質量和食品安全問題，取締一批非法生產經營窩點，把我城區產品質量和食品安全提高到一個新水平。

重點產品:是指食用農產品、食品、藥品、消費品、危險化學品、實施生產許可證管理的產品、認證產品等工業產品以及進出口商品。

重點單位：是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，屠宰場，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等。

重點區域：是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。

二、組織機構

組 長：邱

健 中共江南區委常委、宣傳部長，政府副區長 副組長：黃玉燕 江南區人民政府副區長

成 員：甘啟寧 江南區人民政府辦公室主任 廖慶葵 江南區經貿局局長

陳旺生 中共江南區委宣傳部副部長、文明辦主任 石家振 江南區水產畜牧獸醫局局長 曾廣齊 江南區法制辦負責人 齊貴錄 江南區監察局副局長

黃子統 江南區發改局副局長、江南區糧食局局長 梁永恒 江南區經貿局副局長 陳仲秋 江南區財政局副局長 陳白熙 江南區科技局副局長 沈章平江南區公安分局副局長 程隆清 江南區農林水利局副局長 玉寶光 江南區衛生局副局長 農思林 江南區環保局副局長 李仕國 市工商局江南分局副局長 羅紹明 江南國稅局副局長 何廉明 江南地稅局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在城區經貿局（電話4837643），辦公室主任由廖慶葵兼任，副主任由梁永恒兼任，成員從各有關單位和部門抽調。

三、主要任務和工作目標

（一）種植農產品質量安全整治（城區農林水利局牽頭、城區環境保護局配合）。

1、重點加強農產品生產環節管理。組織無公害農產品生產基地、標準化生產示范基地首先開展農產品生產記錄檔案管理試點工作，積極推行標準化生產操作技術規程。引導生產者加強行業自律，凈化產地環境，強化源頭控制，規范生產過程，保證安全生產。推動無公害農產品生產發展，在綠色食品、有機食品和名優產品認定上取得新突破。

2、強化種植過程監管。進一步加強農業投入品的生產、經營和使用管理，查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥行為，培育一批經營規范、信譽良好的農資放心店。引導農產品生產經營主體加強自律，按照相關規定使用農業投入品，提高農產品質量安全水平。

3、健全農產品質量安全例行監測制度和追溯制度。建立健全農產品質量安全檢驗檢測網絡體系，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全評價和監控。強化全城區蔬菜質量安全例行監測，加快推行市場準入機制，生產基地、農貿批發市場要開展農產品質量安全日常檢測，防范不合格產品上市銷售。實施農產品標識推進計劃，推廣產地編碼，推進農產品產地環境潔凈化、生產過程標準化、質量監管制度化、產品營銷品牌化。

4、做好優質農產品標準化和認證工作。

工作目標：到2007年底，全城區主要農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；全城區農產品生產基地、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥問題基本解決；力求全城區蔬菜農藥殘留例行監測平均合格率保持在93%以上。

（二）水產畜禽產品質量安全整治（城區水產畜牧獸醫局牽頭）。

1、推進標準化、規范化養殖生產。以名特優產品為重點，選擇生產條件較好、積極性較高的龍頭企業、養殖大戶、行業經濟合作組織等，建立養殖業標準化生產示范區（場），按照無公害產品生產技術標準和無公害產品基地條件的要求，進行產地環境和生產設施的改造，推廣先進養殖技術和使用低殘留或無殘留的養殖投入品，杜絕使用違禁藥物，規范養殖生產過程，確保畜禽產品質量安全。

2、開展水產畜牧業生產環節用藥檢查。重點檢查養殖企業（規模場、戶）是否建立生產記錄、生產檔案、用藥記錄和銷售記錄；水產養殖重點是檢查是否存在使用氯霉素、硝基呋南、孔雀石綠、已烯雌酚、環丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；畜禽養殖重點檢查養殖過程中是否存在使用瘦肉精、萊克多巴胺等禁用獸藥和蘇丹紅等化學物品的行為。著重開展以查處瘦肉精等禁用獸藥為重點的獸藥專項檢查、以三聚氰胺和“蛋白精”等違禁化學物質為重點的飼料專項檢查。

3、開展技術指導與培訓。以合理使用獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品為重點，加強對水產畜牧產品監督管理者、生產經營者的培訓、教育和技術指導。

工作目標：到2007年底，全城區水產品氯霉素檢測合格率和生豬“瘦肉精”檢測合格率分別保持在98%以上。全城區規模養殖場使用違禁獸藥和飼料添加劑問題基本解決；畜禽、水產品獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降。

（三）生產加工食品和有關消費者產品質量安全整治（城區經貿、衛生、工商分局等相關部門配合市質量技術監督部門開展）。

1、健全食品標準、檢驗檢測和認證體系。要及時跟蹤和掌握國內外先進技術標準，加快完善廣西地方標準，主要指標要符合國際、國家、行業標準。生產涉及到人體健康和生命、財產安全產品的企業，必須嚴格執行國家標準。鼓勵企業使用先進的國際標準或制定具有競爭力、高于國家標準要求的企業內控標準。重點抓好食品衛生、食品質量、食品安全、食品檢驗檢測技術標準的制訂或修訂工作，形成科學、統一、權威的食品安全標準體系。

2、生產加工食品質量安全整治。對食品企業和小作坊依法進行整治。嚴格食品市場準入，特別是組織實施傳統特色食品的市場準入工作，對達不到質量衛生基本條件的必須限期整改，對制假窩點要堅決取締。推進食品添加劑、加工助劑使用、備案和監督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。督促食品加工企業主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進一步開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。加強對食品生產加工小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區域銷售，整合做大一批具有區域性集中加工特點的食品生產加工小作坊。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為。

3、開展涉及人身健康安全的產品質量安全整治。重點整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃氣器具等涉及健康安全產品以及化肥等農資產品。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為。集中整治產品質量問題比較突出的集中產地和專業市場，重點監督抽查合格率低的地區、制售假冒偽劣產品比較嚴重的區域。

4、開展重點產品質量專項監督抽查。建立健全不合格產品召回制度、食品標簽監管制度和強制檢驗制度。開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產品、米粉、兒童食品等高危食品以及農資、建材等重點產品的產品質量監督抽查和定檢力度，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，對多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。

到今年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；食品生產加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；全市100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題，基本解決無證生產問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃氣器具、水泥、化肥等產品生產企業100%建立質量檔案。

（四）通領域食品質量安全專項整治（市工商局江南分局牽頭）。

1、開展食品市場專項執法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對食品等產品市場的巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。重點查處流通領域中無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。

2、強化食品經營主體經濟戶口管理。嚴格按照《特別規定》關于生產經營主體資格準入條件的規定，對申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產品生產經營資格的，嚴格按照國家前置審批的有關規定，嚴格食品經營主體準入，堅持先證后照，依法登記注冊，結合企業年檢和個體工商戶驗照，對設立登記和變更登記中的食品生產經營主體進行特別標注，進一步清理和規范主體資格，依法取締無照經營食品行為。完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營主體實行重點監管。

3、建立食品經營質量安全監控體系。引導食品經營主體建立各項自律制度，建立企業內部食品質量管理體系。完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監測數據直報點制度，強化快速檢測和定向監測，逐步形成工商行政管理機關抽檢、消費者送檢、經營者自檢相結合的監測工作格局。

4、繼續推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現代化水平。繼續抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農副產品批發、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程下鄉”活動。

5、推進農村食品安全監管責任網建設。落實行政村食品安全負責制，建立以農村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進企業、進市場、進超市的步伐，大力推進“一會兩站”建設，發揮農村消費者協會分會、12315聯絡站、消費者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監督網。

6、嚴格監督食品等產品銷售者履行產品質量安全第一責任人的義務，推進經營者自律制度建設。嚴格監督經營者依法建立健全進貨檢查驗收、購銷臺帳等經營者自律制度：嚴格監督市場開辦企業、柜臺出租企業、展銷會舉辦企業建立健全產品質量安全管理制度；嚴格監督經營者實施產品退市制度。

工作目標：到2007年底，城區以上的市場、超市100%建立進貨索證票制度；徹底解決鎮、街道政府所在地及城區以上小食雜店、小攤點無照經營的問題；鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（五）餐飲消費安全整治（城區衛生局牽頭）。

1、全面推行餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95 %以上.完善食品原料索證管理制度，嚴禁采購、經營假冒偽劣及國家禁止生產、經營的食品及原料；圍繞與消費者健康密切相關的重點問題、突出問題和熱點問題，落實國家衛生監督抽檢計劃，除對冷凍米面食品、嬰幼兒奶粉、飲用水、熟肉制品、冷凍飲品、醬腌菜進行抽檢外，還要結合當地實際，特別是在農村、城鄉結合部等重點區域，開展風味食品、年貨食品的抽檢，及時處理抽檢中發現的問題。開展聯合監督檢查，定期發布預警信息。

2、嚴格餐飲業食品衛生監管。嚴格執行《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，嚴禁存放、使用過期或腐敗變質的食品及原料；嚴厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質食用油、用有毒有害物質防腐及預制各種食品、濫用添加劑和不合格調味品等違法行為。加強對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲、農村群體性聚餐和小餐館的衛生監管，農村學校集體食堂監督檢查覆蓋率達100%，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。加強對中國一東盟博覽會、南寧國際民歌藝術節等重大活動期間的餐飲食品衛生安全監管，保證重大活動期間的食品衛生安全。

3、加強對農村群體性聚餐的指導和監管。因地制宜地對農村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報告和指導制度，開展對農村“土廚師”食品安全知識的培訓，嚴防群體性食物中毒事件發生。

4、進一步加強對流通領域食品衛生質量的監管。加大對經營者落實食品采購索證制度情況進行監督檢查的力度，同時重點加強對農村地區和學校周邊商店進貨途徑的監督檢查，防止假冒偽劣食品流入農村市場和學校。

工作目標：到2007年底，徹底解決城區以上的餐飲經營單位無證照經營問題，食堂和城區以上的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

（六）藥品、醫療器械質量安全整治（城區衛生局配合市藥監局開展）

1、整頓和規范藥品市場秩序，整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊現場核查和批準文號清查工作；以地標升國標和統一換發批準文號工作中涉及的高風險品種為重點，開展再注冊工作；對須經國家衛生局進行生產現場檢查和抽驗以外的其他高風險品種開展生產現場檢查和首批產品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構的核查力度，嚴厲查處藥物研究中的違法違規行為。依法查處未經批準使用標簽和說明書、擅自增加適應癥或功能主治等嚴重違法違規行為。

整頓藥品生產秩序。重點加強藥品生產工藝的監督檢查，監督藥品生產企業嚴格按照核定的工藝組織生產。組織生產企業開展生產工藝、質量保障體系的自查，繼續試行和逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員，進一步加強對高風險產品的監督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴格藥品經營準入管理，加強對藥品零售企業經營行為的監督檢查。對藥品經營企業的監督檢查覆蓋面必須達到100%。著力查處掛靠經營、出租和變相出租柜臺、超范圍經營以及走票等突出問題。加快推進特殊藥品監控信息網絡建設，力爭年底前實現對麻醉藥品和精神藥品生產、流通流向的動態監控。

開展農村藥品市場專項整治工作。加大對農村常用藥品的日常監督抽查力度；加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴厲打擊農村制售假劣藥品行為，取締游醫藥販兜售藥品活動；加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農村藥品市場秩序；鞏固和發展農村藥品的“兩網”建設；城區、鎮（街道）、村三級藥品供應網覆蓋率達到98%以上，監督網覆蓋率達到98%以上；開展創建醫療機構“規范藥房”、“合格藥房”工作，規范藥品購銷渠道，保證農村醫療機構藥品質量。

整頓藥品廣告市場秩序，嚴把藥品廣告審批關，加大對發布違法藥品、醫療器械、保健食品廣告的打擊力度，會同工商等有關部門對違法廣告依法處理、嚴厲查處。

2、深入開展醫療器械專項整治。繼續開展國家重點監管企業、發生嚴重不良事件企業和被舉報存在違規行為企業的質量管理體系專項監督檢查。強化醫療器械生產監管，依法查處違法違規行為，查封存在重大安全隱患的醫療器械產品和生產企業。

整頓醫療器械流通秩序。進一步加強醫療器械上市產品的質量監督抽驗，對高風險產品和市場檢查中發現的質量可疑產品進行重點抽查，加大對醫療器械制假售假行為的打擊力度，嚴肅查處無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等醫療器械流通領域的違法違規行為。

繼續推進醫療器械生產、經營企業安全信用管理。建立誠信檔案，對生產、經營假劣醫療器械或有嚴重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會公布，并作為重點對象加強監管；對屢禁不止、屢罰不改的，要依法逐出市場。同時，抓好醫療機構的醫療器械規范管理。

工作目標：到2007年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉質量安全整治（城區經濟貿易局牽頭，工商、衛生部門配合）。

1、加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產加工企業監管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環節。

2、嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，關閉不符合國家法律法規和相關標準的家畜屠宰加工場，取締非法設立、無證照屠宰場。深入開展屠宰場“清潔工程”。

3、加強肉品市場管理，維護市場秩序，打擊違法違規交易。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規范的生豬屠宰企業進貨，未經檢疫檢驗合格的豬肉一律不準進入市場銷售；嚴禁其他渠道豬肉進入市場，把好豬肉進貨質量關，保證豬肉質量；凡發現在市場內銷售非定點屠宰企業的豬肉、未經檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市。督促經營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量自檢、質量承諾、索證索票、市場開辦者責任等制度，實行可追溯監管。積極引導經營者守法經營，誠信經商。確保城區以上所有市場、超市銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業（市工商局江南分局負責）

4、加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管。加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管，依法查處采購和使用未經檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數量、時間，并做到貨證相符。確保城區以上所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。（城區衛生局負責）

工作目標：到2007年底，城區以上進點屠宰率實現100%，鎮、街道進點屠宰率達95%以上；城區以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

四、工作步驟 此次專項整治行動從2007年8月下旬開始到2007年底結束，分為三個階段。

（一）動員部署階段（8月底前）

主要任務是確定工作目標，明確工作任務，進行廣泛動員。要按照城區人民政府的統一部署，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。

（二）集中整治階段（9月一11月）

主要任務是對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，開展專項整治。集中整治期間，城區產品質量和食品安全領導小組將對專項整治工作進展情況進行檢查。

（三）檢查驗收階段（12月）

主要任務是對照本方案中的主要任務和工作目標對全城區開展專項整治行動的工作情況進行檢查驗收。

五、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任

此次專項整治行動，由城區產品質量和食品安全工作領導小組統一領導。各專項整治組具體落實。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。對區域性產品安全事故頻發、制假問題長期得不到解決或發生惡性質量安全事件的鎮、街道（社區），要追究主要負責人的相應責任。各鎮、街道及有關部門要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。

（二）依法辦事，協同配合

各鎮、各街道及各有關部門要嚴格依照《特別規定》等有關法律法規，履行監督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合法定要求的產品的違法行為。對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。各鎮、各街道及各有關部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，互相銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網絡。

同時，積極探索治本之策，集中制定一批急需的農產品、食品、藥品安全和檢測技術等方面的地方標準（規程）。實施食品等產品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監管，逐步形成失信懲戒機制。加強食品等產品質量安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現信息資源共享，盡快形成對安全類產品全過程監控機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍

充分發揮各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義和整治成效。宣傳產品質量知識，提高群眾識別假冒偽劣產品的能力；宣傳守法經營、質量過硬的優質產品、優良品牌、優秀企業，宣傳食品放心鄉鎮、食品放心社區，弘揚正氣，引導消費；宣傳法律法規，提高全民質量法制觀念和質量法制意識。揭露假冒偽劣的社會危害性，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位，問題嚴重的地區、市場。要完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；動員全社會的力量參與監督產品質量和食品安全工作。

（四）督查推進，確保落實

專項整治行動期間，要對重點地區、重點案件進行監督檢查、抽查督導，對大案要案進行掛牌督辦，及時發現問題，限期整改。各鎮、各街道及各有關部門每月要將專項整治工作進展情況匯總報城區產品質量和食品安全工作領導小組辦公室，重大情況隨時報告。

主題詞：經濟管理 質量 食品安全△ 方案 通知

抄送：市質監局，城區區委辦、人大辦、政協辦。南寧市江南區人民政府辦公室 2007年10月 13日印發（共印50份）

第五篇：關于印發《安邊鎮產品質量和食品安全專項整治行動方案》的通知

安鎮府發?2007?89號

安邊鎮人民政府

關于印發《安邊鎮產品質量和食品安全專項整治行

動方案》的通知

各村（居）民委員會，企事業各單位：

現將《安邊鎮產品質量和食品安全專項整治行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

特此通知

二○○七年九月十三日

安邊鎮產品質量和食品安全專項整治行動方案

為深入貫徹落實國家、省、市、縣產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，認真執行《國務院關于加強食品等產品安全監督的特別規定》，根據縣政府安排，鎮政府決定在全鎮范圍內集中開展以食品安全為重點的產品質量專項整治行動，切實保障人民生命健康安全，特制訂本行動方案。

一、指導思想

堅持以落實科學發展觀構建和諧社會為指導，全面貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，堅持“標本兼治、著力治本、防打結合、綜合治理”的工作原則，積極配合執法部門執法，切實提高全鎮產品質量和食品安全水平，保障人民群眾的生命健康安全。

二、總體目標

專項整治行動以食品等涉及人體健康和生命安全的產品生產加工企業為重點，以“四個一批”為主要目標，進一步明確政府、監管部門和企業在產品質量安全中的總體責任、監管責任和主體責任，提高全鎮產品質量整體水平和質量管理水平，杜絕產品質量安全事故，增強人民群眾的消費信心。

三、工作任務

（一）開展《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特-2-

別規定》的學習高潮，達到家喻戶曉，人人皆知。

（二）健全產品質量安全監督網絡。一是按照屬地管理的原則，與各村（居）民委員會簽定《產品質量和食品安全責任書》；二是落實協管員制度，鎮配備一名兼職食品安全協管員，各村配備一名食品安全信息員。

（三）完善普查建檔工作，摸清核查轄區內食品生產加工企業的基本情況，掌握生產加工企業的質量安全狀況，提高監管工作的有效性和準確性。

（四）切實配合執法部門的執法工作。

四、時間安排

9月1日-12月31日，集中四個月時間整治，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（9月1日-9月5日）

召開專項整治行動動員大會，及時傳達國家、省、市、縣產品質量安全工作會議的精神，認真學習《特別規定》，制訂整治方案，落實任務責任。

（二）集中整治階段（9月6日-10月31日）

抓好轄區內生產加工企業的排查統計，并按時上報縣產品質量安全整治領導辦公室，并按照方案確定的目標任務開展地毯式排查，摸清企業基本情況，消除隱患，切實開展好各項專項整治。

（三）鞏固提高階段（11月1日-12月31日）

通過專項整治行動，進一步建立和完善以領導機制、問責機-3-

制、協調機制為重點的食品等產品質量安全監管長效機制和質量安全協管員制度。

五、工作要求

（一）統一認識，加強領導。鎮成立以鎮長為第一責任人，分管領導為直接責任人，相關部門負責人為成員的產品質量安全監督管理領導小組。

（二）精心組織，確保實效。明確目標、任務和重點，狠抓落實。

（三）及時溝通，加強監督。對在專項整治中發現的苗頭性問題和重大農產品質量安全事件，要及時研究對應措施，在第一時間按規定及要求向縣政府和相關單位報告，對監督核查中發現的問題，要查清原因，查明責任，依法予以處理或提出處理意見。

（四）加強宣傳，正確領導。要充分利用有線電視、高音喇叭、宣傳標語等形式，大力宣傳專項整治行動的重大意義，密切配合行政執法部門、司法部的行動，形成聲勢浩大的輿論宣傳態勢；要宣傳產品質量知識，宣傳依法經營質量過硬的優質產品，優良企業，弘揚正氣，引導消費；要宣傳法律法規和職業道德，提高全民質量法制意識和道德理念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。

主題詞：安全產品食品整治方案

抄送：縣府辦、縣質監局、縣衛生局、縣工商局、縣安監局。安邊鎮人民政府2007年9月13日印

（共印25份）