第一篇：河北省“十一五”產業集群發展方向

產業集群是指相同企業或不同企業在同一地理位置的集聚。產業集群的形成既是市場經濟的必然產物，又是一個漸進的過程，一般需經歷分散辦企業，集中辦企業、形成產業鏈、形成產業高地、形成地區品牌到形成虛擬市場等七個階段。但這并不意味著產業集群只可逐步自發形成，作為一種經濟發展戰略方式，完全可以通過政府有意識的規劃引導形成。產業集群的崛

起是產業發展適應經濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢，是為創造競爭優勢而形成的一種產業空間組織形式，它具有的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益是其他形式無法比擬的。在經濟全球化的今天，產業集群化發展已成為全球性的經濟發展潮流，產業集群構成了當今世界經濟的基本空間構架。

一、關于產業集群的理論分析

產業集群通常有三個明顯特征。一是集中性，即在一定區域內集中發展一個優勢產業，而這個優勢產業在全行業的市場份額和本區域經濟中所占比重較大。二是競合性，即通過市場競爭作用形成一個較大規模的具有核心競爭力的企業群體，這個群體不是若干企業的簡單疊加，而是以產業合作為紐帶，由龍頭企業、配套企業構成，形成專業化、互相密切鏈接的企業群體。三是地域性，即一個產業集群形成一般與一個地區的特有環境條件有關，離開了這個環境條件，就不能形成和發展這一產業集群。

按類型不同產業集群大致可以分為兩個大的層次：一是非鏈式集群，不同行業的企業或不同種類的產品在同一地域上集聚，表現為工業小區域集貿中心，或者發展間無緊密聯系的相同與相近行業在同一區域集聚；二是鏈式集群，即嚴格意義的產業集群，形成產業全鏈條，包括產業服務等外部架構在內。

現代組織理論認為，產業集群是創新因素的集群和競爭能力的放大。產業在地理上的集聚，能夠對產業的競爭優勢產生廣泛而積極的影響。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭力的產品，其產業內的企業往往是群居在一起而不是分散的。因為產業集群提高了產業的整體競爭能力，加強了集群內企業間的有效合作，增加了企業的創新能力和促進企業增長，發揮了資源共享效應，有利于形成“區位品牌”。

發展產業集群對于促進地方經濟的全面發展尤其具有重要意義：

首先，是全面建設小康社會的重要舉措。全面建設小康社會的首要任務是實現各地經濟的快速增長，其中，工業化與城鎮化是全面建設小康社會的重要標志。我國全面建設小康社會的重點與難點在于農村經濟是否能夠實現突破性的增長，它直接影響到我國工業化與城鎮化的進程。如何實現農村經濟的突破性增長，推進工業化與城鎮化進程，全面實施產業集群戰略無疑是一個行之有效的發展模式。更重要的是，它可以帶動相關產業的發展。產業集群的發展往往伴隨著第三產業的興旺。因為一旦形成產業高地，物流、資金流、信息流就會向其集聚，從而形成市場，而市場作用反過來又會帶動和促進產業集群的快速發展。

其次，是走新型工業化道路的重要選擇。走新型工業化道路最根本的目的是要實現工業增長由粗放型向集約型轉變，產業集群的形成和發展是實現產業集約增長的新型模式，同時，產業集群能夠以專業配套協作來有效應對經濟全球化，將專業化與全球化緊密結合，因此，它是實現工業化的新途徑。

再次，是發展民營經濟和中小企業的必由之路。中小企業絕大部分屬民營經濟，這些企業在創造GDP、增加稅收、吸納就業人口、活躍市場經濟、方便人民生活等方面發揮著重大作用。但由于民營中小企業發展所存在的自身缺陷以及所遇到的環境因素，阻礙其良性發展。因此，“聚集成群”的產業集群戰略無疑是中小企業發展的方向，在集群內，民營中小企業的一些固有問題與面臨的環境因素都能夠得到有效的解決，中小企業不僅容易創立、生存，而且也容易成長。

此外，是工業園區進一步發展的需要。近幾年工業園區發展迅速，對地方經濟發展作出了貢獻。但一些園區企業之間缺少一定的產業聯系，隨著園區擴大，園區集聚效應并未增加，難以形成可持續的發展能力。事實上，產業集群就是某產業的相同、相近、相關的企業在某地域的集中，它本身就是一個專業化的產業區。工業園區不一定是產業集群，而產業集群卻一定可形成一個工業區。因此工業園區迫切需要借助產業集群發展調整規劃，從而獲得較快的發展。

二、我省產業集群的現狀與特點

縱觀我省的工業經濟結構不難發現，我省主要以鋼鐵、建材、醫藥、化工等重化工業為主，重化工業是資本密集型的工業，是一種規模經濟，也是需要更高水平的服務業支撐的經濟，從經濟戰略的高度發展重化工業，意味著需要多個有較強競爭力產業集群區域的出現；同時我省的重化工業又多具較強的資源依賴性特征，客觀上要求各種生產要素向資源豐富的區域集聚；另外我省大型骨干企業又多屬國有或國有控股企業，國有資產的處置權在政府手中，這也有利于政府在經濟戰略布局上發揮主動作用。客觀的需求與主觀的可能為我省的產業集群提供了得天獨厚的條件，但產業

集群在我省的發展并不理想，管窺我省傳統的鋼鐵行業就可略見一斑。截止2003年底，全省有200多家鋼鐵企業，大部分企業規模偏小，企業間缺乏分工協作，產品多集中在附加值低、科技含量低、能源消耗高的初級加工品上，產品結構雷同，無序競爭嚴重。隨著資源逐漸枯竭、市場需求升級換代，這些企業陷入窘境在所難免，由鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變已迫在眉睫。

再將目光轉向我省的縣域經濟，經過幾年的努力，我省各縣（市）工業園區獲得了長足發展，產業集群效應日漸顯現。截止2003年底，我省縣級以上政府批準建立的鄉鎮企業園區有637個，其中10億元以上民營經濟產業園區63個，省級鄉鎮工貿示范小區48個，全國鄉鎮企業示范區29個，全國鄉鎮企業科技園區11個。入區企業11萬家，占鄉鎮企業總數的10.2％，從業人員144.4萬人，占全省鄉鎮企業從業總數的16.1％，入區企業經濟總量占全省鄉鎮企業的1/4以上，2003年實現營業收入2267億元，上繳稅金43.7億元，利潤總額182.6億元，完成出口產品總交貨值135.9億元，分別占全省鄉鎮企業總量的20.2％、27.1％、19.9％和39.5％，各類工業園區的建設已成為縣域經濟發展的有力依托。但與發達省份相比，我省的工業園區建設還存在明顯不足，主要表現在規模小，缺乏具有較大帶動作用的骨干支柱企業，工業主導成分是中小企業，且布局分散，缺乏應有的產業集群效應，市場占有率低，沒有形成品牌優勢，工業產品一直在市場的低端競爭，產品利潤低，企業效益差，更為主要的是產業間、企業間關聯度低，大、中、小企業間沒有形成合理的分工協作體系，這種小而散的產業組織結構限制了縣域中小企業參與現代大企業（集團）所設定的專業化分工協作體系的機會，從而制約著縣域中小企業的技術進步和產品的升級換代。自身發展差與協作能力弱直接導致了縣域工業整體競爭力的弱勢地位。

從組織形式上看，我省現有的產業集群多屬企業集群和行業集群，而鮮有區域集群和鏈條集群，集群內的分工也多以水平分工為主，而垂直分工較少，這種低水平的集群形式和分工特點極大地約束了創新因素的集聚和競爭能力的放大，限制了集群效應的充分發揮。

三、因地制宜、分類指導，推動我省特色產業集群健康發展

根據產業集群的理論要求，結合我省產業結構特點和目前產業集群的發展現狀，我們認為，發展產業集群絕不可千篇一律，套用一種模式，搞“一刀切”，而應因地制宜、因產業制宜、分類指導、扎實工作、穩步推進，切忌盲目地急功近利。

1、傳統優勢主導產業集群

近年來，我省傳統的鋼鐵、建材、醫藥、化工等行業得到空前發展，對經濟的貢獻率越來越大。對這些優勢主導產業，應結合我省發展“一線兩廂”的主體戰略和環渤海經濟帶的開發，通過資產重組和搭建產業鏈條進行資源整合。這些傳統優勢產業所涉及的企業大多是省屬國有和國有控股企業，政府擁有對資產的處置權，以資產為紐帶的整合更便于在企業間操作。通過資源整合，使我省的大型優勢企業由資源消耗型向質量效益型轉變，由各自為戰走向產業集群，使之真正形成既有產業內部的分工協作、不斷向后續加工延伸，又有上下游產業之間的延伸，互為保障、互相促進的企業群體，立足國內國際市場尋求發展空間，在競爭中不斷發展壯大。在組織形式上應采用地方、區域集聚和產業鏈條集群的方式。

2、環京津高新技術產業集群

京津冀一體化戰略的實施，為我省經濟的發展提供了廣闊的空間。京津的技術水平高、智力資源豐富、產業結構水平又高于我省，同時面臨著城市功能的轉換和產業結構的進一步升級，需要向外轉移一些不再具有比較優勢、不符合長遠定位需要的產業，我省應充分利用毗鄰京津、交易成本和要素流動成本低的優勢，主動承接和大力吸引高科技、高效益、高附加值、無污染的優勢企業落戶我省，并對之進行配套和延伸產業鏈條，使之在廊、保等環京津地區形成高新技術產業集群，并以此帶動我省經濟結構的不斷優化和產品的升級換代。

3、縣域工業產業集群

縣域工業產業集群應在現有的各類工業園區基礎上加大投入、加強引導，使之做大做強。由于縣域工業園區中的各類企業規模小、品牌優勢弱、產業間、企業間關聯度低、結構松散等特點，加之中小企業多為非公有經濟成分，政府發揮作用有限，只能通過經濟手段進行操作。具體包括加大基礎設施投入、利用財政貼息、稅收優惠等經濟杠桿輔之以工商注冊、土地征用審批等行政手段培育具有較大帶動作用的骨干龍頭企業，吸引縣域中小企業向各類工業園區集聚，促進其技術進步和產品的升級換代，逐漸提高縣域工業的整體競爭力。組織形式上采用企業集聚、區域/行業集聚的集群方式。

《河北省“十一五”產業集群發展方向》

第二篇：河北省“十一五”產業集群發展方向

產業集群是指相同企業或不同企業在同一地理位置的集聚。產業集群的形成既是市場經濟的必然產物，又是一個漸進的過程，一般需經歷分散辦企業，集中辦企業、形成產業鏈、形成產業高地、形成地區品牌到形成虛擬市場等七個階段。但這并不意味著產業集群只可逐步自發形成，作為一種經濟發展戰略方式，完全可以通過政府有意識的規劃引導形成。產業集群的崛起是產業發展適應經濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢，是為創造競爭優勢而形成的一種產業空間組織形式，它具有的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益是其他形式無法比擬的。在經濟全球化的今天，產業集群化發展已成為全球性的經濟發展潮流，產業集群構成了當今世界經濟的基本空間構架。

一、關于產業集群的理論分析

產業集群通常有三個明顯特征。一是集中性，即在一定區域內集中發展一個優勢產業，而這個優勢產業在全行業的市場份額和本區域經濟中所占比重較大。二是競合性，即通過市場競爭作用形成一個較大規模的具有核心競爭力的企業群體，這個群體不是若干企業的簡單疊加，而是以產業合作為紐帶，由龍頭企業、配套企業構成，形成專業化、互相密切鏈接的企業群體。三是地域性，即一個產業集群形成一般與一個地區的特有環境條件有關，離開了這個環境條件，就不能形成和發展這一產業集群。

按類型不同產業集群大致可以分為兩個大的層次：一是非鏈式集群，不同行業的企業或不同種類的產品在同一地域上集聚，表現為工業小區域集貿中心，或者發展間無緊密聯系的相同與相近行業在同一區域集聚；二是鏈式集群，即嚴格意義的產業集群，形成產業全鏈條，包括產業服務等外部架構在內。

現代組織理論認為，產業集群是創新因素的集群和競爭能力的放大。產業在地理上的集聚，能夠對產業的競爭優勢產生廣泛而積極的影響。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭力的產品，其產業內的企業往往是群居在一起而不是分散的。因為產業集群提高了產業的整體競爭能力，加強了集群內企業間的有效合作，增加了企業的創新能力和促進企業增長，發揮了資源共享效應，有利于形成“區位品牌”。

發展產業集群對于促進地方經濟的全面發展尤其具有重要意義：

首先，是全面建設小康社會的重要舉措。全面建設小康社會的首要任務是實現各地經濟的快速增長，其中，工業化與城鎮化是全面建設小康社會的重要標志。我國全面建設小康社會的重點與難點在于農村經濟是否能夠實現突破性的增長，它直接影響到我國工業化與城鎮化的進程。如何實現農村經濟的突破性增長，推進工業化與城鎮化進程，全面實施產業集群戰略無疑是一個行之有效的發展模式。更重要的是，它可以帶動相關產業的發展。產業集群的發展往往伴隨著第三產業的興旺。因為一旦形成產業高地，物流、資金流、信息流就會向其集聚，從而形成市場，而市場作用反過來又會帶動和促進產業集群的快速發展。

其次，是走新型工業化道路的重要選擇。走新型工業化道路最根本的目的是要實現工業增長由粗放型向集約型轉變，產業集群的形成和發展是實現產業集約增長的新型模式，同時，產業集群能夠以專業配套協作來有效應對經濟全球化，將專業化與全球化緊密結合，因此，它是實現工業化的新途徑。

再次，是發展民營經濟和中小企業的必由之路。中小企業絕大部分屬民營經濟，這些企業在創造GDp、增加稅收、吸納就業人口、活躍市場經濟、方便人民生活等方面發揮著重大作用。但由于民營中小企業發展所存在的自身缺陷以及所遇到的環境因素，阻礙其良性發展。因此，“聚集成群”的產業集群戰略無疑是中小企業發展的方向，在集群內，民營中小企業的一些固有問題與面臨的環境因素都能夠得到有效的解決，中小企業不僅容易創立、生存，而且也容易成長。

此外，是工業園區進一步發展的需要。近幾年工業園區發展迅速，對地方經濟發展作出了貢獻。但一些園區企業之間缺少一定的產業聯系，隨著園區擴大，園區集聚效應并未增加，難以形成可持續的發展能力。事實上，產業集群就是某產業的相同、相近、相關的企業在某地域的集中，它本身就是一個專業化的產業區。工業園區不一定是產業集群，而產業集群卻一定可形成一個工業區。因此工業園區迫切需要借助產業集群發展調整規劃，從而獲得較快的發展。

二、我省產業集群的現狀與特點

縱觀我省的工業經濟結構不難發現，我省主要以鋼鐵、建材、醫藥、化工等重化工業為主，重化工業是資本密集型的工業，是一種規模經濟，也是需要更高水平的服務業支撐的經濟，從經濟戰略的高度發展重化工業，意味著需要多個有較強競爭力產業集群區域的出現；同時我省的重化工業又多具較強的資源依賴性特征，客觀上要求各種生產要素向資源豐富的區域集聚；另外我省大型骨干企業又多屬國有或國有控股企業，國有資產的處置權在政府手中，這也有利于政府在經濟戰略布局上發揮主動作用。客觀的需求與主觀的可能為我省的產業集群提供了得天獨厚的條件，但產

第三篇：關于河南禹州市產業集群發展方向的思考

關于河南禹州市產業集群發展方向的思考

經濟發展的依托是產業，產業發展的趨勢是集群。產業集群作為一種盛行于世界各地行之有效的生產組織方式，在我國現階段的經濟發展過程中起著重要的作用。未來禹州經濟的發展，也只有依托自身優勢，抓住重點產業，拉長產業鏈條，走產業配套、集群發展的路子，才能實現禹州市經濟的可持續發展。發展產業集群是實施“工業興市，以城帶鄉”發展戰略的需要；是增強經濟核心競爭力，加速工業化進程的需要；是帶動相關產業的發展，加快小城鎮建設步伐，消化城鄉剩余勞動力，有效解決“三農”問題的需要。

一、“十五”期間禹州市產業集群發展現狀：

禹州素有“煤海”“瓷都”“藥鄉”的美譽，從另一個側面反映了禹州市在煤炭、藥材和陶瓷這三大產業方面的優勢，也是禹州市在未來的發展中最有可能進一步做大做強，走集群化道路，形成經濟核心競爭力的產業。

“十五”末，禹州市生產總值完成145億，比“九五”末增長79.9%，年均增長12.5%。規模以上工業完成總產值126億元，是“九五”末的2.66倍。在五大支柱產業中煤炭采選業48億元，是“九五”末的4.27倍，占規模以上工業總產值的38.3%。“十一五”期間禹州市公共財政無論是存量還是增量都要向三大產業適當重點傾斜，今后幾年禹州市的產業政策應從“少取”向“多助”轉化，重點解決三大產業中存在的新問題；與此同時，要制定鼓勵性的優惠政策，引導民間資本和外省資本投向其三大產業。加大金融機構對三大產業的貸款力度，改變金融機構在發放貸款時“重重點企業輕弱勢企業”的放貸方向。

以民營經濟為主的特色經濟開發群。禹州市憑借省道豫S237線、豫S103線、南五里鐵路和平煤鐵路貫穿全境的獨特優勢，把發展非公有制經濟作為新的經濟增長點，實行以情招商、以誠招商、以商招商的大招商戰略，2005年共引進項目316個，其中：500萬元以下項目110個。全投項目個數233個。2005年利用外資14223萬元，在采礦業中，煤炭開采和洗選業中完成投資38785萬元，在總量上比2004年增長30435萬元。而像從省外引資5億元人民幣興建的中錦水泥年產286萬噸的干法水泥生產項目，已成為禹州市招商引資的亮點。

2002年，禹州市投資2億元在市藥城路東側、商貿大世界北鄰新建一座占地400畝的大型現代化中藥材專業市場。目前全市有藥商400余家，從業人員8000多人，上市品種2600多種，年成交額10億元左右。全市有12個鄉鎮都有藥材種植，中藥材種植面積達到30.8萬畝(其中林藥材16.8萬畝，草、藤木藥材14萬畝)。

自2005年，禹州市加大了對煤炭行業的管理，特別是小煤礦的關閉，使禹州市288家煤礦通過資源整合，力爭達到88家煤炭生產企業，使常發生、容易發生安全事故的煤礦徹底關閉。通過整合后的煤礦，年產量都達到15萬噸以上。

二、產業集群發展存在的問題：

目前禹州市產業發展還有許多制約形成產業集群的因素：

1、規模小，集約化程度低。煤炭行業，在2004年有小煤礦218對，生產能力15萬噸/年以上的僅有一家，比不上一個大型煤礦的生產能力；中藥材種植目前仍處于散戶種植階段，種植面積小，分布不平衡；陶瓷行業雖然分布相對集中，但僅生產鈞瓷這一個品種的企業就達80多家，上規模的幾家企

業2004產值的也就8869萬元，占全市陶瓷總產值的8.5%。

2、產業化水平低，形不成規模效益。三大產業由于規模小，產業鏈條短，產品結構不合理、技術含量低、終端產品少，產品附加低。

3、知名品牌不多，產品影響范圍有限，產品的市場占有率低。

4、企業經營管理粗放，生產效率不高。

三、發展禹州的產業集群的建議

要發展禹州的產業集群，我們必須提高對發展產業集群重要性的認識，緊密結合禹州市經濟發展的現實條件及比較優勢，把產業集群的發展放在戰略的高度來研究。

一、確立三大優勢產業集群的發展方向

在延伸煤炭產業鏈為基礎的產業集群建設上，要痛下決心，摒棄以前靠“人海”戰術采挖礦、賣資源的生產經營方式，加大資源整合力度，提高產業集中度，推動產業升級，延伸產業鏈，全面提高資源節約與綜合利用水平，實現對礦產資源的優化配置，使煤炭資源優勢轉化為競爭優勢和經濟優勢。

在“十一五”期間，我省將建設一批煤化工項目，力爭將其打造成支撐河南經濟發展的支柱產業，重點發展4大產業鏈、5大產業基地。永煤從煤到甲醇到烯烴的產業鏈，便是其中之一。我們要深刻領會上級政策導向，緊抓這一歷史機遇，結合禹州實際，力爭在未來的幾年內發展成為以拉伸煤炭產業鏈為基礎的煤電、煤化工為主體的產業集群。

在中藥材種植、加工、銷售為一體的產業集群建設上，要按照“以大型龍頭企業為主，以中小型龍頭企業為輔，多元啟動，群體發展”的思路，加快一批龍頭企業建設步伐。在加強對地道藥材原產地保護的基礎上，通過聯片開發和規模種植，建成在全國有重要影響的中藥材生產基地，實現中藥材規模化種植、品牌化效益。充分利用禹州市中藥材加工的傳統優勢，大力發展加工企業，延伸產業鏈條。在目前以出售原料為主的基礎上，向出售飲片、提取物、植物化學藥、生物制品、保健食品和中成藥上延伸。鼓勵現有加工企業通過引進技術設備或資金，擴大規模，提高加工能力，盡快形成主業突出、技術先進、科技含量高、市場占有率高的加工企業集團，使其真正成為推動禹州中藥材產業化的骨干力量。充分利用新聞媒體、網絡，采用走出去、請進來的辦法，廣泛宣傳禹州藥業文化，營造“藥鄉”氛圍。以藥交會為契機，吸引八方來賓，全方位展示禹州中藥業形象，培植和增強中藥材專業市場對藥材種植、加工的拉動作用。逐步形成以中藥材種植、加工、銷售為一體的中藥產業化集群。

在陶瓷產業集群建設上，按照市場規律，以加快資本重組和資產流動，組建大陶瓷產業集團為原則，促進生產要素向優勢企業集中，提高陶瓷企業的整體素質和產品市場占有率。在未來陶瓷產業發展中，爭取打造幾個大型的龍頭企業，使陶瓷產業高度集中，以利于發揮企業的整體優勢。要建立完善四個陶瓷工業園區。一是在城西工業區中建立陶瓷工業園；二是建立神后以出口炻瓷和日用瓷為主的陶瓷工業園區；三是建立完善鴻暢以園林古建筑瓷為主的陶瓷工業園區；四是建立萇莊耐火材料工業園區。通過陶瓷產業集群的建設，到2010年陶瓷產業實現產值六年翻兩翻的計劃。

二、研究扶持產業集群發展的政策措施

一是研究制定相關的產業政策。根據主導產業發展方向，鼓勵各鄉鎮建設一批與優勢產業相配套、各具特色的專業區。同時對于屬于產業集群的新上項目放寬審批權限，做好項目建設過程中的全程服務。二是實行更優惠的市場準入政策，降低門檻，鼓勵廣大中小企業和個體工商戶向集群進一步集聚。三是認真研究土地使用辦法，可以靈活運用出讓、征用、租用、流轉等方式，切實解決用地困難問題。四是應有意識地爭取上級扶持資金向集群傾斜，引導集群的發展；研究建立集群內公共擔保基金或聯戶擔保基金，為企業創造貸款條件，鼓勵、引導金融部門增加對集群發展的資金支持。五是推行更加寬松和優惠的人才政策，為集群發展廣納各方人才。同時大力開展教育培訓，根據產業發展需要加強職業技術教育，為本地企業發展培育高素質的員工。六專業市場的管理須進一步完善加強。據藥商、鈞瓷商反映，有以次充好、強拉、強賣、強裝、強卸的現象嚴重，有的小鈞窯，亂點釉彩，使消費者和苦不堪言。進一步加大對中藥材市場和鈞瓷生產、銷售市場的管理、嚴查無證經營，以次充好、以假亂真的行為，加大稽查力度。七加大對煤炭專業技術人才的培訓，保證人人持證上崗，嚴防無證上崗、酒后入窯的情況，杜絕大事故，防范小事故，使煤炭產業大項目擯棄人海戰術，形成大片、機械化開采，以免浪費資源，加大安全稽查，不搞形式主義，為煤炭行業的發展保駕護航。

三、強化優勢產業集群發展的環境建設

要努力強化政府服務，積極提供“保姆式”服務，營造集群發展的良好環境。一方面，要加強促進集群發展的硬環境建設，大力做好載體建設，加快建立和完善城鄉一體的交通網絡體系，加大電力、信息、公用設施、生態環境等的建設力度，為全市產業集群的發展提供一流的載體。另一方面，要加強促進集群發展的軟環境建設。一是抓緊建立行業協會和商會，積極發展中介機構，充分發揮他們的作用，由商會來協調產業集群內部企業間的關系，加強企業間的合作，促進行業自律，規范行為，共同發展。二是積極改善中小企業的生存環境，工商、稅務等部門應進一步轉變觀念，從過去的注重管理逐步走向加強服務，實行“放水養魚”。三是著力推進集群公共平臺建設，爭取到的扶持引導資金應從重點支持少數企業向著力營造集群的公共基礎性設施轉變，積極構建區域性網絡互聯互通體系，培育產業開發基地，加強集群區域內共性技術服務平臺建設。四是強化集群整體招商引資，有針對性地組織集群內的一些中小業主出外考察，開展重點招商活動。五是加強地區品牌的培育，把培育特色品牌作為一項基礎性工作來抓，有意識地創立我們自有的知名品牌，申報鈞瓷保護品牌和中藥材名牌優質產品。申報GAP《中藥材生產質量管理規范》等，對本地特色產業進行歸納管理，形成宣傳材料，在賓館、飯店、旅游場所免費發放本地鈞瓷、中藥材生產、銷售，再加上人文信息，以達到提高禹州市知名度的良好效果。

四、改善和加強政府的組織領導

一是要做到機構到位，產業集群是一個區域性的綜合經濟載體，同一、二、三產業的發展密切相關，涉及到經濟、社會的方方面面，它要求政府有關部門聯合行動，共同努力，才能促進產業集群的健康發展。市政府應盡快明確一個綜合部門負責對其進行目標定位、規劃引導、政策扶持、項目建設、矛盾協調等組織管理工作。二是要做到人員到位，市政府和有關部門應有明確的分管領導主抓產業集群的發展，同時落實專門的工作人員，做到加強領導、認真組織和精心策劃。三是要做到考核到位，加強對各部門關于發展產業集群的績效考核，增強發展產業集群的緊迫感和責任感。四搞好技術培訓，政府搭建信息平臺，及時提供信息服務，禹州市鈞瓷(傳統工藝)專業人才正逐步減少，藥材種植技術人員不足，缺乏科普知識，嚴重制約著禹州市鈞瓷和藥材種植的發展，為有效解決技術、信息這一問題，應加大對專業技術人才的鼓勵，建立自己的專業信息中心，與外界聯系起來，并公開招錄專業技術人員充實到基層和專業崗位上去，緩解禹州市中藥材、鈞瓷傳統工藝人員缺乏的問題。

五、大力實施人才帶動戰略

制定和完善人才培訓計劃，充分發揮專業人才學校的作用，培養管理、經營等多層次、多類型的人才，特別是既懂專業，又會管理，還善于經營的復合型人才。建立健全專業人才庫，促進人才的合理流動，使人才的效益最大化。充分利用新聞媒介、網絡、采用走出去、請進來的辦法，宣傳禹州的發展，以各種大型交易會，吸引八方來賓，全方位展示禹州的新形象。(R05)

第四篇：產業集群思考

產業集群：提升區域經濟競爭力的戰略模式

經過近幾十年的發展，在我國東南沿海地區，已形成了許多“塊狀”產業，即相同的產業高度集中于某個特定地區，形成專業化塊狀產業。如浙江紹興的印染和化纖，溫州的打火機，福建晉江的旅游鞋，東莞的制造業等，它們大都以一個市、一個縣、一個鎮或一個村為范圍，集中某種產品的社會化生產，形成一定區域規模的企業集群，表現出極強的活力和競爭力。這種現象在經濟學中被稱為產業集群或產業集聚。在中國堅持走新型工業化道路的今天，產業集群正日益成為一個地區在實現經濟轉型過程中加快工業化進程，促進區域經濟發展，提升區域經濟綜合競爭力的重要戰略模式。

一、產業集群的內涵

所謂產業集群，是指一些相互關聯的企業和機構在特定地域所形成的產業空間聚集現象, 它既有本地社區的歷史根源, 又經常取決于本地企業之間既競爭又合作的關系集合。它代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式，包含了以下三個方面的基本內容:（1）產業集群是對應于一定的區域而言的，是經濟活動的一種空間集聚現象;（2)產業集群是一個包含了某一產業從投入到產出以致流通的各個相關行為主體的完備的經濟組織系統;（3）產業集群存在和發展的核心是特定的地方優勢產業，這種特定的地方優勢產業是產業集群得以構建和發展的最基本的物質前提。從資源稟賦的角度來看，產業集群就是一種按最佳的方式將某一地區的多種資源要素有效地組織起來，從事某種對本地區來講最具有競爭優勢的經濟活動的一種資源配置方式。

二、產業集群提升區域經濟競爭力的經濟學分析

1.產業集群發展模式會帶來經濟的外部效應

產業集群內各企業在發展過程中產生的外部性表現在共享公共資源、技術管理方法快速擴散、市場集聚和輻射作用等方面。在基礎設施、產品原料服務體系、信息服務方面，許多同類企業甚至完全不同的企業有許多可以共享的資源，有利于優化資源配置，降低生產成本，提高資源的使用效率。

2.產業集群發展模式會實現范圍經濟

從產業集群的外部來看,集群是一個大量生產某一同類產品的企業集團,它實現了某一產品生產的規模經濟;而從集群內部來看,這一最終投向市場的產品在集群內部是通過彈性的分工體系來組織生產,因此其內部生產是建立在范圍經濟的基礎之上的。產業集群是規模經濟和范圍經濟完美結合的一種經濟組織模式,它在市場競爭中表現出來的超乎尋常的競爭能力很大程度上就來自其具有一種將眾多存量資源要素向現實經濟實力轉換的有效轉換體系。

3.產業集群會帶來經濟發展的低成本優勢

一是環境成本低。集群內企業可以充分利用基礎設施等公共產品的規模經濟優勢，實現在相同供給水平下公共基礎設施和服務平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業帶來基礎設施共享的外部規模經濟，而且有利于專業化協作的開展，信息交流、傳播和交易費用的降低。三是信息成本低。產業集群可以解決信息不對稱的問題，集群區域內企業相對集中，它能與功能發達而完善的專業市場共存，使企業容易通過市場的變化靈敏捕捉各種最新的市場技術信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業搜索信息的時間和費用大大節省，有利于企業的生產貼近市場，甚至超前于市場。四是配套成本低。專業化經營是企業集群的一個主要特點，集群內部各種不同形式的專業化企業只是整個產業鏈中的一個環節，相互之間形成了高效的分工協作系統。由于這些企業處于同一區域，有利于降低企業之間的配套產品的采購、運輸和庫存費用，以及人才招聘成本。

4.產業集群模式具有技術制度創新優勢

集群是培育企業學習與創新能力的溫床。波特認為，企業集群獲得競爭優勢的來源，主要表現:一是企業彼此接近，會受到競爭的隱形壓力。而不甘落后的自尊需要和當地高級顧客的需求，迫使企業不斷進行技術創新和組織管理創新。由集聚帶來的有效的競爭壓力，既加劇了競爭，又成為企業競爭優勢的重要來源。二是強烈的技術吸納能力。由于地理上接近，業務聯系緊密，信息交流快捷，市場上任何一個具有潛力和市場前景的重大技術創新，集群內企業幾乎都會同步吸納消化這種創新成果，企業通過這種快速學習和模仿實現自身的更新和升級。三是健全的服務體系。隨著集群區域的發展、壯大，除了生產企業集聚外，還匯聚了大量的服務企業以及提供研究和技術性支持的機構。如管理咨詢機構、技術開發機構、行業協會等，這些機構對加強技術的研發、交流和擴散，1

對區域內企業技術進步起到重要的支撐作用。

5.產業集群模式具有市場優勢

一是有利于形成專業市場。企業集群與專業市場的相互依存是競爭優勢的重要體現，一個成熟的企業集群并不是純粹的生產性企業,而是由生產性企業與流通性企業共同構成的,企業集群的發展會為區域內形成專業市場提供條件，而專業市場的形成又將推動產業的發展。二是有利于建立區域性品牌。企業集聚產生的群體效應,有利于區域性品牌的建立。區域性的品牌是眾多企業品牌精華的濃縮和提煉，比單個企業品牌具有更廣泛持續的品牌效應,即使單個企業的生命周期相對短暫,只要不是由于技術或自然資源等外部原因使企業集群衰退或轉軌，區域性品牌效應更易持久。三是有利于企業走向國際化經營。企業集群利用產業規模可以幫助單個中小企業直接參與國際競爭,增強市場競爭力。

三、區域產業集群發展對策探討

1.積極發揮政府的作用

集群化基本上是一個由下至上、市場誘發和市場引導的過程。在產業集群的形成和發展過程中，政府的角色應該是作為促進者和中間人，把相關參與者聚集起來，提供支撐性的基礎設施，建立動態比較優勢和有利于產業集群發展的制度，創造一個有效的激勵機制以消除創新系統的系統失效。因此，在以集群為基礎的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行動協調系統，把組建和充分發揮行業協會作用作為培育發展產業集群的重要措施，規范政府與行業協會的關系,使行會在理順集群企業關系、發揮中介服務的功能,降低企業制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、協調企業共同行動等方面大有作為。二是建立集群創新支持系統,引導集群加強與大學、科研機構的聯系，建立利益共享、風險共擔的結盟機制;強化集群共享的研發機構和技術質量監測機構,人才機構建設;構建與地方生產系統相適應的職業技術教育和培訓體系,培養大量具有現代管理理念的專業管理人員和掌握現代生產技術的產業工人;加大對企業改造的支持力度,推動產業現代化、信息化改造。三是建立集群發展服務系統。大力推動電子商務平臺建設，構建溝通企業與國際市場的信息網絡,優化企業營銷手段;大力發展現代物流產業,形成與產業集群發展相適應的物流圈和供應鏈;把培育專業市場與發展虛擬經營緊密結合起來,引導企業適應貿易方式的改變;積極探索金融體制改革,降低融資成本，改善融資服務;鼓勵發展各類中介組織,建立健全管理咨詢、信用評估、法律服務、檢測認證等中介服務體系。同時,政府要加強公共基礎設施和城市建設,為集群的發展提供共享的硬件資源。

2.強化統籌規劃，提高產業集中度

產業集聚的形成是市場作用、企業作用和政府作用的綜合結果。產業集群不是簡單的企業堆積，而是有規劃、有組織的有機融合。區域要加強規劃，促進企業集群有序發展，提高產業集中度，形成強有力的產業群體和競爭主體。一是推動中小企業的專業化集聚，引導布局分散的中小企業逐步集中到統一規劃的產業區內，改善產業空間布局，優化企業之間的生產協作，促進企業共享基礎設施和公共服務，加快生產要素的集聚和資源的優化配置，不斷擴大產業規模。二是加快專業化產業園區建設，專業化產業園區是促進企業集群發展的重要載體。因此，要加快建設一批有一定規模基礎的專業化特色園區。綜合性開發區也要圍繞不同的產業鏈做大、做強，提高專業化競爭力。三是加強專業市場建設。強化專業市場與產業的配套，通過市場建設加快產業的集中，同時為產業發展提供穩定的市場空間。充分利用信息化等先進手段，建設改造市場，完善市場功能，擴大市場交易規模和輻射半徑，發揮市場的信息傳播作用，進一步促進產業發展。

3.著力培育有競爭優勢的特色產業集群

以區域特色產業為依托，通過相關產業和企業在區域內形成的特色產業體系，因其具有明顯的群體優勢和區域品牌優勢，是增強區域競爭力的有效途徑。特色產業群的培育，就是以特色資源為依托，以市場需求為導向，以提升競爭力為目標，著力培育具有市場前景、對整個經濟發展具有較強關聯帶動作用的特色產業，并集中力量，聚合各種生產要素，完善產業體系，形成特色產業集群。培育特色產業群的關鍵，是產業的專業化整合問題，其核心是要打破行業、部門和地區乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經濟格局，篩選出能夠影響經濟大局的支柱產業和當家產品，實現優勢突出、重點集中的傾斜式發展，堅持“有所為有所不為”原則，大力推行產業的集中化和專業化。

第五篇：產業集群發展

產業集群發展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發展的起始階段——集中過程中，產業園區的政策環境要素和設施配套要素是吸引園外企業入駐的最大原因。

在此階段，園內企業因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業的生產效率優勢和成本優勢，即基于資源共享的效率優勢和基于議價能力提升的成本優勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態，初步地表現出集群的地理集中性特點，產業關聯及其薄弱，不能形成相互配套的產業協作和產業鏈關系，產業層面的集群優勢幾乎為零。同時園區企業對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產業園區產業集群利用空間上集中的已基本形成了園區經濟總量上的規模，賦予了集群企業一定的競爭優勢，但難以較好發揮集群的外部規模效應。

（二）集聚

產業園區由集中而集聚的提升，是產業園區向集群方向發展的中間階段，在此提升過程中，園區企業依托的主要是區位優勢、產業基礎、市場規范和服務配套要素，四者構成了園區企業向某一產業集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業集中的園區中，產業具備了明顯的行業特征，產業園區的發展指向了特定的產業，從而形成集聚。

此時，產業園區的競爭優勢逐步擴大；生產效率優勢一方面表現為基于資源共享的效率提高，另一方面表現為專業分工引起的效率提升；產業園區內的產業協作增強，企業間的合作規模擴大，使得成本優勢覆蓋了生產成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產業園區的發展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環境、集群特色、產業配套及創新企業家群體四大要素。

真正意義上的產業集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網絡性、創新性、自組織性等特征，創新體系逐步形成，產業園區的發展進入新的層次。同時，產業園區也不再是集中于集聚狀態下的“松腳型”的產業園區，而是嵌入本地社會文化中的園區集群。

二、輻射接受中心一向內輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產業園區產業集群層次上，園區進入集群發展階段，相對集聚，輻射接受中心的產業形成了明顯的優勢產業，顯示出較好的產業鏈效應和較強的產業競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現了產業園區的生產加工功能，園區功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區具備一定的集群優勢與產業競爭力，但產業升級與競爭力提升主要依靠接受外部產業輻射。

（二）向內輻射中心

輻射接受中心發展到一定階段，產業園區的產業集群將超越生產加工的簡單功能，而躍升到向內輻射中心的層次。在此階段，產業園區的優勢產業形成了面向集群內部輻射作用，即優勢產業中的具備了較高的研發、生產、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業，首先產生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區集群內部相對弱小的企業發揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產業集群的競爭優勢充分擴大到整個地域范圍，區域品牌逐步形成，區域創新功能得到發揮，集群在當地的根植性也有所增強。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業的品牌中心和技術創新中心，它不僅對園內企業有輻射力，使集群整體呈上升式發展，同時對于同行業的園外企業都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業成為其代工生產企業，甚至使外部企業形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業由集中而集聚而集群，產業園區的集群由輻射接受中心而向內輻射中心而向外輻射中心，這就是產業園區產業集群發展的基本邏輯軌跡。