第一篇：中國人文地理-第二節(jié)-中國的人口和民族

第二節(jié)中國的人口和民族

1、中國的人口

中國第五次人口普查資料顯示，中國人口（2000年）為12.95億，占世界人口的1/5

強，是世界上人口最多的國家。人口密度在135人/平方千米以上，人口密度遠大于俄、加、美、巴等國家。

［注意］2005年1月6日“中國13億人口日”

我國人口（包括人口增長、人口分布、人口問題、人口遷移）是高考試卷經常涉及的內容。

⑴人口分布：（掌握騰沖－黑河一線）：我國人口的空間分布是東南多，西北少；城鄉(xiāng)分

布：農村人口比重大，城鎮(zhèn)人口比重小。我國約有三千多萬華僑和華人生活在國外。僑胞的原藉以廣東，福建兩省最多

⑵人口增長：我國人口的突出特點是人口基數大，人口增加快，龐大的人口數量嚴重地

制約了我國社會的發(fā)展，所以國家把實行計劃生育作為一項長期的基本國策；控制人口數量，提高人口素質；其具體要求是：晚婚晚育，少生優(yōu)生。

⑶人口問題：人是生產者，也是消費者，人口發(fā)展必須與社會經濟發(fā)展速度相適應，與

資源利用和環(huán)境保護相協(xié)調。目前，人口已成了制約我國經濟、社會發(fā)展的重要因素之一。

人口問題的主要表現有： ①人口增長過快。每年國家所產生的新增財富很大一部分為新增人口所抵消。國家、社會、家庭面臨沉重的負擔，妨礙了人民生活水平的迅速提高。資源、環(huán)境面臨巨大的壓力。1/3，仍低于

發(fā)達國家平均水平。但同時我國又是世界上城鎮(zhèn)人口最多的國家。今后隨著我國社會、經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口還將快速增長。與此同時，我們又要防止城市人口膨脹所帶來的城市

問題。所以，國家對城市發(fā)展的方針是：嚴格控制大城市規(guī)模；合理發(fā)展中小城市；建設有

特色的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。使大中小城市有機結合，城鄉(xiāng)人口合理布局。③人口遷移問題：二十世紀八十年代以來，國家實行改革開放政策。目前，我國每年都有數千萬農民進城務工、經商，形成了特殊的“民工潮”。民工流動一方面使城鄉(xiāng)差別

縮小，促進了城市的發(fā)展與繁榮。同時也使農村過剩勞動力部分得到就業(yè)。增加了農民收入。另一方面，也給城市就業(yè)、交通、居住環(huán)境和生活環(huán)境、社會治安等帶來很大壓力。④人口老化。近年來，我國人口老化、老年人口增加的趨勢發(fā)展很快。人口老化將給國家、社會和

家庭帶來沉重負擔。同時，如何解決老年人的生活、娛樂、社會福利、醫(yī)療保障等問題，使

老年人都有一個健康、快樂的晚年，是擺在我們面前的重大課題。

［補充］第五次人口普查結果顯示，我國人口有六個方面的特點：①人口過快增長的勢頭得

到了有效控制。②城市化發(fā)展較快。③人口素質進一步提高，人口受教育程度顯著提高。④

老齡化進程加快。⑤少數民族人口有較快增長。⑥家庭戶規(guī)模繼續(xù)減小。

2、中國的民族

中國共有56個民族，是一個統(tǒng)一的多民族社會主義國家。其中漢族人口最多，占92%。

其他55個民族被稱為少數民族，其中壯族人口最多，有1500多萬人。超過400萬的少數民

族還有：滿、回、苗、維吾爾、藏、彝、土家、蒙古族等。

民族分布特點：大雜居、小聚居

各民族的地區(qū)分狀況：漢族的分布遍及全國，主要集中在東部和中部；少數民族多分布

在西南、西北和東北等邊疆地區(qū)。云南省是我國少數民族最多的省份。

民族政策：我國實行平等、團結、互助的民族政策，各民族不論大小，一律平等。國家

尊重少數民族的文化、風俗習慣、宗教信仰等，在少數民族聚居的地區(qū)實行民族區(qū)域自治（如

自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)等）的政策。國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各

少數民族加快發(fā)展本地區(qū)的經濟、文化和各項社會事業(yè)。

第二篇：中國的人口與民族課件

中國的人口與民族這一節(jié)則是從人文角度講述中國人口的現狀，主要包括人口數量、人口增長曲線和人口分布的特點。以下是小編整理的中國的人口與民族課件，歡迎閱讀。

中國的人口與民族課件

1【學習目標】

1、知道我過的人口數量、分布，學會分析我過的人口增長趨勢

2、知道我國的民族數量與分布特點，了解我國少數民族的民族風情

3、樹立科學的人口觀和民族觀

【學習重難點】

我國人口的分布特點及人口政策，我國民族分布及各民族風情

【自主互助合作學習】

一、我國人口數量

讀圖1-

7、1-8分析我國人口數量

1、全國人口數量：2000年，我國人口總數億，占世界，居世界第位

2、各省人口數量

我國人口最多的省級行政單位是，我國人口最少的省級行政單位是，人口超過5000萬的省份有個，分別是，除外均居于東部地區(qū)，山東省人口居全國第位

二、我國人口增長

讀課本P11，完成活動，分析我過人口增長趨勢及原因

1、人口增長狀況

根據我國人口增長圖回答：1949年前增長，1949年人口數為億，以后人口迅速，到2000年達億，51年增加億，人口呈上升趨勢，雖然實施計劃生育，由于人口基數，增長速度仍然

2、人口增長原因：新中國成立，人民生活水平，醫(yī)療衛(wèi)生條件，人口死亡率，人口出生率，人口迅速

三、我國人口分布

讀圖1-9，分析我國人口分布，我國人口分布

1、地區(qū)人口分布

①黑河——騰沖線：我國人口分布以此線為界，以東人口，以西人口

②我國人口地理分布特點：東部地區(qū)人口，西部地區(qū)人口，沿海、沿河、沿湖地區(qū)人口，干旱荒漠地區(qū)人口，平原、盆地人口，山地、高原人口，經濟和交通運輸發(fā)達的地區(qū)人口，經濟落后，交通閉塞的地區(qū)人口，城鎮(zhèn)密集、工業(yè)發(fā)達的地區(qū)人口，偏僻的農業(yè)、牧業(yè)地區(qū)人口，漢族地區(qū)人口，大部分少數民族地區(qū)人口

2、城鄉(xiāng)人口分布

①特點：農村人口比重，城市人口比重

②趨勢：隨著我國經濟的發(fā)展，城市化水平不斷，大量農村人口涌入城市，我國城鎮(zhèn)人口將不斷

四、我國人口政策

讀課本P14，結合七年級所學內容，完成下列問題

1、我國人口現狀：目前，我國人口比重，青少年比重，在今后一段較長時期內，人口總量還將持續(xù)

2、我國人口政策：人口增長必須與、相協(xié)調，與相適應，實行，控制，提高是我國一項長期的基本國策

五、我國民族概況

讀課本P15，完成相關內容

1、我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，共個民族，族人口最多，占，個少數民族，占，人數最多的少數民族是，超過400萬的少數民族有

2、各民族具有地位

六、我國民族分布

1、分布特點：相互交錯分布

2、分布狀況：分布最廣，主要集中在和，少數民族則分布在……地區(qū)

3、我國民族分布最多的省是

七、我國民族風情

1、民族樂器

長鼓兩面鼓馬頭琴和歡蕭

冬不拉神鼓鷹笛蘆笙

2、民族節(jié)日

那達慕大會潑水節(jié)火把節(jié)

三月三歌會曬佛節(jié)、雪頓節(jié)、忘果節(jié)

3、體育活動

手鼓舞孔雀舞跳板

摔跤、賽馬、射箭

中國的人口與民族課件

2教學目標

知識目標：

1.知道我國是世界上人口最多的國家。

2.知道我國人口分布的特點。

3.了解我國人口增長情況，知道我國人口的突出特點是人口基數大，人口增長快。

4.理解我國人口問題產生的原因及為此制定的基本國策。

5.了解有關華僑、華人的知識。

能力目標：

1.學會運用人口資料，計算人口密度。

2.學會閱讀“中國人口密度分布”圖，能夠使用圖例、注記識別圖上所表示的 地理事物及其分布，培養(yǎng)閱讀人口分布專題地圖的能力。

3.能夠根據不同地區(qū)的面積大小、人口多少和人口密度資料，說明人口分布的狀況。

情感目標：

使學生了解我國人口方面的基本國情，懂得人口的增長要同經濟、社會的發(fā)展相適應，從而樹立正確對待人口問題的態(tài)度和價值觀，樹立科學的人口觀。

教學建議

關于“中國的人口”的教材分析

1．本節(jié)教材主要內容是我國人口及其分布概況，是中國 地理的基礎知識。我國是世界上人口最多的國家，這是我國的基本國情，是我國進行經濟建設的出發(fā)點。

2．“世界上人口最多的國家”這一段中，運用“中國與俄羅斯、加拿大、美國的面積和人口的比較”示意圖，形象地向學生展示了中國是世界上人口最多的國家。“讀一讀”中的資料更是體現了中國人口的這個特點。

3．人口分布的知識是從“做一做”引入的。這部分內容即可以使學生學會運用人口資料，計算人口密度，而且還使學生初步認識到我國人口的分布很不均勻。“中國人口密度分布”圖展示了我國人口分布的地區(qū)差異。人口分布的地區(qū)差異，既是某些自然環(huán)境區(qū)域的結果，又是形成區(qū)域經濟差異的重要因素之一。如何運用“中國人口密度分布”圖說明我國人口分布的特點，是本節(jié)應學會的讀圖技能。

4．關于我國農村人口和城市人口、華僑和僑鄉(xiāng)的知識不是本節(jié)的重點。

人既是消費者，又是生產者，人口數量的增長要與經濟發(fā)展相適應。教材通過“我國人口的增長”圖、“我國每年新增人口的消耗占當年新增財富的百分比”圖、“我國資源總量和人均占有量在世界的位次”圖，使學生初步認識到我國人口問題的嚴峻性和實行計劃生育基本國策的必要性。這也是本節(jié)必須使學生理解的重點知識。

關于“中國的人口”第一課時教法建議

1．我國是世界上人口最多的國家，這是學生所熟悉的常識。教師在講授這部分內容時，除

去利用課本中“中國與俄羅斯、加拿大、美國的面積和人口比較圖”和“讀一讀”的材料之外，還可以聯(lián)系一年級的世界 地理知識，讓學生知道我國人口相當于西半部歐洲30多個國家人口之和的2倍多，比非洲和拉丁美洲兩大地區(qū)的人口還多，用這些材料進行渲染，使學生對我國人口眾多這一國情有深刻的印象。

2．由于學生在初一已經學過人口密度的概念，并接觸過人口密度圖，在講“人口分布不平

均”這部分內容時，可先讓學生完成課文中的“做一做”。在“全國各省、自治區(qū)、直轄市人口數量”圖上，讀出江蘇、山東、新疆、西藏的人口約數（江蘇6700萬、山東8500萬、新疆1500萬、西藏200萬），計算人口密度（江蘇和山東每平方千米分別為670人和560人，新疆和西藏每平方千米分別為9.4人和1.7人），比較東部沿海兩省和西部內陸兩自治區(qū)的人口密度大小（江蘇、山東人口密度大，新疆、西藏人口密度小）。通過以上練習，使學生對我國東西部人口分布不均的狀況有一個深刻的印象。然后再讓學生閱讀“中國人口分布”圖，結合課文，自己總結出中國人口分布的特征。

中國人口地區(qū)分布的不均狀況，是 歷史上長期以來形成的，與各地的經濟發(fā)展水平和自然條件的關系十分密切。教師不宜把中國人口分布的不平均這一特征作為中國的“人口問題”來講。最好結合本段課文的內容，聯(lián)系初中“世界的人口”一章的知識進行 教學，讓學生搞清楚中國人口分布同地區(qū)經濟發(fā)展和自然條件的關系，使這部分內容的 教學成為義務 教育 地理教材“人和環(huán)境的關系”這條主線的一個部分，為學生初步建立正確的人地觀打下基礎。

3．在講授我國“農村人口比重大，城鎮(zhèn)人口比重小”這一內容時，教師可采用列表講述的方法。

同時，應向學生說明，新中國成立以來，我國城鎮(zhèn)人口占全國人口的比例不斷增加。

今后，隨著國家經濟建設和城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口的比重還將繼續(xù)增加。至于我國城市發(fā)展的政策這一內容，教學中可一帶而過。

4．“華人與華僑”這一部分內容，教師應首先幫助學生區(qū)別“華僑”和“華人”兩個概念，然后說明我國的僑胞遍布世界各地，廣大僑胞熱愛祖國，為祖國的社會主義建設事業(yè)做出了很大貢獻。同時，也要說明關懷和重視保護海外華僑是我國政府的一貫政策。

關于“中國的人口”第二課時教法建議

1．“人口增長過快及帶來的問題”是本節(jié)的重點內容之一。

這部分內容可以分三部分講授：

①我國人口基數大，增長快。

可以結合課文中的“我國人口增長”曲線圖，讓學生看看我國人口直線上升的情況。或者讓學生簡單算算如果人口自然增長率相同，11億人和100萬人所增加的人口有什么不同，以此理解人口基數大對人口增長的影響。但這種計算不要搞得太多、太復雜。

②新中國成立后，我國人口增長迅速的主要原因：

我國人口增長迅速的原因比較復雜。這里應主要向學生講明兩個方面。

一是由于社會主義制度的優(yōu)越性，人民生活水平提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，平均壽命延

長，人口死亡率有大幅度的下降。另一方面，由于我們控制人口的工作做得還不夠好，人口出生率長期處于較高水平，這兩個方面的共同作用，使人口自然增長率居高不下，即使在70年代后人口自然增長率控制較低的年代，由于已形成龐大的人口基數，每年的新增人口仍是個驚人的數字。

③“人手”和“人口”、“人的生產”和“物的生產”之間的關系：

要讓學生明白人既是物質財富的生產者，也是消費者。人生下來就需要衣、食、住、行

各方面的物質資料。人口越多，需要生產的產品、耗用的資源和占用的空間越多，在我們國家這個既定的范圍內，每人平均占有的就越少。如果我們不注意控制人口，使人口的增長超過物質資料增長的速度，我們的生活水平不但得不到提高，反而要降低，四個現代化的目標不會實現，而且會使自然資源和生態(tài)環(huán)境問題進一步惡化，給我們的子孫后代造成困難。

這段課文插有幾副圖，較為形象地反映了“人的生產”和“物的生產”的關系，突出了人均的觀念。教師可讓學生自己分析這些插圖，談談這些關系。

2．在講計劃生育是我國的基本國策之前，可先聯(lián)系第一冊課本中學過的有關人口與經濟、資源和環(huán)境相適應的知識，讓學生對為什么我國把計劃生育作為基本國策有所認識。

我國計劃生育的基本國策，控制人口數量，提高人口素質的人口政策，以及晚婚、晚育、少生、優(yōu)生的具體要求，應讓學生牢記。

同時還要讓學生明白，在實行計劃生育的同時，還要努力發(fā)展生產。只有經濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，人們的生育觀念改變了，才能最終解決我國的人口。

第三篇：中國人文地理知識

中國人文地理知識

【四大道教名山】江西龍虎山、湖北武當山、四川青城山、安徽齊云山。

【四大佛教石窟】大同云岡石窟、洛陽龍門石窟、敦煌莫高窟、天水麥積山石窟（也有上大足石窟為五大石窟的）

【三大中國家譜】曲阜孔氏家譜、愛新覺羅氏家譜、旌德江氏家譜。【中國最早的鐵塔】廣州光孝寺西鐵塔。【三山】安徽黃山、江西廬山、浙江雁蕩山 【五嶺】越城嶺、都龐嶺、萌諸嶺、騎田嶺、大庾嶺

【五岳】〖中岳〗河南嵩山、〖東岳〗山東泰山、〖西岳〗陜西華山、〖南岳〗湖南衡山、〖北岳〗山西恒山

【五湖】鄱陽湖〖江西〗、洞庭湖〖湖南〗、太湖〖江蘇〗、洪澤湖〖江蘇〗、巢湖〖安徽〗

【四海】渤海、黃海、東海、南海 【蜀三關】陽平關、江關、白水關 【義陽三關】平靖關、黃峴關、武陽關 【古代內三關】居庸關、紫荊關、倒馬關 【古代外三關】雁門關、寧武關、偏頭關 【北京三山】萬壽山、玉泉山、香山 【福州三山】屏山、烏山、九仙山 【盛京三陵】福陵、昭陵、永陵 【盤山三勝】松、泉、石

【晉祠三絕】圣母殿、周柏、難老泉 【雁蕩三絕】：靈峰、靈巖、大龍湫 【長江三峽】瞿塘峽、巫峽、西陵峽 【大寧河小三峽】龍門峽、巴霧峽、滴翠峽 【西江小三峽】大鼎峽、三榕峽、羚羊峽 【岷江小三峽】平羌峽、背城峽、犁頭峽 【嘉陵江小三峽】瀝鼻峽、溫塘峽、觀音峽 【四大名橋】廣濟橋、趙州橋、洛陽橋、盧溝橋

【四大名園】頤和園〖北京〗、避暑山莊〖河北承德〗、拙政園〖江蘇蘇州〗、留園〖江蘇蘇州〗

【四大名剎】靈巖寺〖山東長清〗、國清寺〖浙江天臺〗、玉泉寺〖湖北江陵〗、棲霞寺〖江蘇南京〗

【四大名樓】岳陽樓〖湖南岳陽〗、黃鶴樓〖湖北武漢〗、滕王閣〖江西南昌〗、大觀樓〖云南昆明〗

【四大名亭】醉翁亭〖安徽滁縣〗、陶然亭〖北京先農壇〗、愛晚亭〖湖南長沙〗、湖心亭〖杭州西湖〗

【四大古鎮(zhèn)】景德鎮(zhèn)〖江西〗、佛山鎮(zhèn)〖廣東〗、漢口鎮(zhèn)〖湖北〗、朱仙鎮(zhèn)〖河南〗

【四大碑林】西安碑林〖陜西西安〗、孔廟碑林〖山東曲阜〗、地震碑林〖四川西昌〗、南門碑林〖臺灣高雄〗

【四大名塔】嵩岳寺塔〖河南登封嵩岳寺〗、飛虹塔〖山西洪洞廣勝寺〗、釋迦塔〖山西應縣佛宮寺〗、千尋塔〖云南大理崇圣寺〗 【四大石窟】莫高窟〖甘肅敦煌〗、云崗石窟〖山西大同〗、龍門石窟〖河南洛陽〗、麥積山石窟〖甘肅天水〗

【四大書院】白鹿洞書院〖江西廬山〗、岳麓書院〖湖南長沙〗、嵩陽書院〖河南嵩山〗、應天書院〖河南商丘〗

【七大藏書樓】文淵閣〖北京〗、文源閣〖北京〗、文津閣〖承德〗、文溯閣〖沈陽〗、文匯閣〖揚州〗、文淙閣〖鎮(zhèn)江〗、文瀾閣〖杭州〗 【九大名關】山海關〖河北〗、居庸關〖北京〗、紫荊關〖河北〗、娘子關〖山西〗、平型關〖山西〗、雁門關〖山西〗、嘉峪關〖甘肅〗、武勝關〖河南〗、鎮(zhèn)南關（今名友誼關）〖廣西〗

【四大佛教名山】浙江普陀山〖觀音菩薩〗、山西五臺山〖文殊菩薩〗、四川峨眉山〖普賢菩薩〗、安徽九華山〖地藏王菩薩〗

【四大道教名山】湖北武當山、江西龍虎山、安徽齊云山、四川青城山

【西湖十景】三潭印月、蘇堤春曉、平湖秋月、雙峰插云、柳浪聞鶯、花港觀魚、曲院風荷、斷橋殘雪、南屏晚鐘、雷峰夕照

【碣石十景】碣石觀海、天柱凌云、山巖春曉、石洞秋風、西嶂排青、東峰聳翠、龍蝠靈壑、風翥祥巒、霞輝窣堵、仙影滄浪

【臺灣十二勝】角板山、草山北投、新店、大溪、玉山、八卦山、虎頭牌、獅頭山、太平山、大里簡、旗山、霧社

【巫山十二奇峰】神女、翠屏、朝云、松巒、集仙、聚鶴、凈壇、上升、起云、飛鳳、登龍、圣泉

第四篇：中國夢,民族夢

中國夢、民族夢每個人都有自己的夢想，每個民族也都有自己的夢想。總書記指出，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。走過“雄關漫道真如鐵”的昨天，跨越“人間正道是滄桑”的今天，“中國夢”正指引當代中國向著“長風破浪會有時”的明天邁進。有所思即有所夢，夢的內容反映的是追求、體現的是抱負。在中華民族偉大復興的背后，是千年的回響、百年的渴望。實現中華民族的偉大復興，凝聚了幾代中國人的夙愿，是170年來中華兒女矢志不渝的奮斗目標，是中國人民的跨世紀夢想。

中國夢的實現，不同于以往的大國崛起，而是基于中華民族愛好和平、珍惜和平、維護和平的優(yōu)良傳統(tǒng)、美好愿望和堅定意志，是以和平發(fā)展、科學發(fā)展為基本路徑和基本方式，中國的發(fā)展不是建立在掠奪和侵犯他國利益的基礎上，而是與其他國家和民族攜手發(fā)展、和諧發(fā)展、共同發(fā)展、共享繁榮。中國夢，是中華兒女普遍的堅定的思想意識和目標追求。中國夢經歷了近代以來中華民族淪為半殖民地半封建社會而遭受空前屈辱和磨難的洗禮，經歷了無數志士仁人肝腦涂地和舍命抗爭的無數次勸諭的啟迪，經歷了千萬次中國向何處去的上下求索和反復追問的錘煉，最終找到了由中國共產黨帶領人民尋求民族解放、實現民族富強的道路。歷史學家金沖及在《二十世紀中國史綱》中說：“實現中華民族的偉大復興，在整個二十世紀一直是中國無數志士仁人頑強追求的目標，一直是時代潮流中的突出主題。中國的革命也好，建設也好，改革也好，歸根到底是為了實現這個目標。

習近平同志關于實現中華民族偉大復興的“中國夢”的重要論述，為全國人民形成共識，凝聚力量，共同推進中國特色社會主義事業(yè)提供了強大的精神力量。在貫徹落實習近平同志有關論述的過程中，需要把“民族的夢”和“每個中國人的夢”結合起來，把民族復興的“宏大述事”與關注民生的“個人生活”結合起來，把國家夢植根于國民個人的生活之中，進一步推進和加強社會建設。

要實現中國夢，應該加強以下幾方面的建設：

㈠實現中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。這條道路來之不易，它是在改革開放３０多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立６０多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來１７０多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族５０００多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路。全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進。

㈡實現中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魂。愛國主義始終是把中華民族堅強團結在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量。全國各族人民一定要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷增強團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。

㈢實現中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮斗，實現夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用１３億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

中國夢歸根到底是人民的夢，既有宏觀“宏大述事”的一面，又有微觀“個人生活”的一面，要在實踐中把二者緊緊結合起來，社會建設關注民生就是連接國家夢與個人夢的重要紐帶之一。只有使中國夢真正積淀于國民心靈深處成為“民族潛意識”，并與國民個人生活緊密聯(lián)系，才能使中國夢獲得民意的廣泛支持，為其轉化為現實提供取之不竭的正能量及精神驅動力。

我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，充分調動人民積極性。

我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以經濟建設為中心，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，深化改革開放，推動科學發(fā)展，不斷夯實實現中國夢的物質文化基礎。

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發(fā)展的基礎上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強中國共產黨同民主黨派和無黨派人士團結合作，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用，最大限度團結一切可以團結的力量。

第五篇：第二節(jié) 中國的金融體系

金融基礎知識重點第一章金融市場體系(第二節(jié)中國的金融體系)

一、新中國成立以來我國金融市場的演變歷史

(一)1949—1978年期間的金融市場

1949年5月5日中國人民銀行發(fā)出收兌舊幣通令，收兌各解放區(qū)貨幣，到新中國成立時，各解放區(qū)的舊幣已經基本收回，貨幣發(fā)行流通已經基本統(tǒng)一于人民幣，標志著一個嶄新的系統(tǒng)貨幣體系形成。“一五，期間，為了解決資金不足問題，銀行立足于開展各種業(yè)務以廣泛吸收資金。1954—1955年，中國人民銀行、商業(yè)部、財政部協(xié)商，統(tǒng)一清理了國營工業(yè)之間，以及國營工業(yè)與其他國營企業(yè)之間的貸款，貸款與資金往來一律通過中國銀行辦理，到“一五”計劃末，一切信用統(tǒng)一于國家銀行的目的已經實現。

“大躍進，時期，金融市場出現了混亂的局面，經濟盲目發(fā)展，制度多變，權力盲目下放，信用控制失敗，出現許多失誤。為此，1962年3月10日做出了“加強銀行工作的集中統(tǒng)一，嚴格控制貨幣發(fā)行的決定”，以期改善金融市場的混亂局面。

“文化大革命”時期金融業(yè)的混亂局面表現為：金融業(yè)務受到沖擊;儲蓄業(yè)務受到沖擊，銀行鼓勵無息存款，認為利息是剝削階級的產物，使群眾儲蓄積極性遭受重創(chuàng);國外保險業(yè)務受到巨大沖擊;僑匯業(yè)務受到巨大沖擊;銀行機構被大規(guī)模的合并，銀行難以形成統(tǒng)一系統(tǒng)，金融政策貫徹執(zhí)行形成巨大障礙。長達十年的**使中國金融業(yè)收到巨大的沖擊。

撥亂反正時期和調整時期國家開始加強整頓銀行機構，充實領導力量，整頓規(guī)章制度，加強金融工作，1977年基本恢復了銀行秩序，提高了銀行的工作質量，為保證銀行在國民經濟中的作用創(chuàng)造了必要的條件。

(二)1978--1984年改革開放初期的金融市場

1978年12月，中國金融改革開放拉開大幕，這段時間的發(fā)展，中央銀行制度框架基本確立，主要國有商業(yè)銀行基本成型，資本市場上股票開始發(fā)行，保險業(yè)開始恢復，適應新時期改革開放要求的金融體系初顯雛形。這段時間的主要標志性事件有：

(1)1979年，中國人民銀行開辦中短期設備貸款，打破了只允許銀行發(fā)放流動資金貸款的限制。

(2)1979年3月，中國農業(yè)銀行重新恢復成立。

(3)1979年3月，決定將中國銀行從中國人民銀行中分離出去，作為國家指定的外匯專業(yè)銀行，統(tǒng)一經營和集中管理全國的外匯業(yè)務。

(4)1979年3月，國家外匯管理局設立。

(5)1979年10月，第一家信托投資公司——中國國際信托投資公司成立，揭開了信托業(yè)發(fā)展的序幕。

(6)1983年9月，國務院頒布《關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》(簡稱《決定》)，中央銀行制度框架初步確立，《關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》同時規(guī)定“成立中國工商銀行，承辦原來由中國人民銀行辦理的工商信貸和儲蓄業(yè)務”。

(7)從1984年1月1日起，中國人民銀行不再辦理針對企業(yè)和個人的信貸業(yè)務，成為專門從事金融管理，制定和實施貨幣政策的政府機構。

(8)1984年1月，新設中國工商銀行，中國人民銀行過去承擔的工商信貸和儲蓄業(yè)務由中國工商銀行專業(yè)經營。至此，中央銀行制度的基本框架初步確立。

(9)1984年11月14日，經中國人民銀行上海分行批準，上海飛樂音響股份有限公司公開向社會發(fā)行了不償還的股票。這是中國改革開放后第一張真正意義上的股票，標志著改革開放后的中國揭開了資本市場的神秘面紗。

(三)1985—2001年期間的金融市場

這段時期，金融市場開始向法制化發(fā)展，體系更加完善，中國人民銀行領導下的商業(yè)銀行的職能開始逐漸明晰，業(yè)務范圍開始擴大，銀行金融機構開始建立，資本市場開始發(fā)展，股票交易，期貨等陸續(xù)規(guī)范，使金融體系更加適應市場經濟需求，并為推動經濟高速發(fā)展奠定了基礎。

這一時期的重要事件包括：

(1)1985年1月1日，實行“統(tǒng)一計劃，劃分資金，實貸實存，相互融通”的信貸資金管理體制。

(2)1986年1月，國務院發(fā)布《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，使中國銀行業(yè)監(jiān)管向法制化方向邁出了重要的一步。

(3)1986年7月，中國人民銀行頒布《城市信用合作社管理暫行規(guī)定》。城市信用社的發(fā)展從此步入正軌。1986—1988年的三年間，我國的城市信用社規(guī)模迅速壯大，構成了我國城市信用社現行體制的基本框架。

(4)1990年11月，第一家證券交易所——上海證券交易所成立，自此，中國證券市場的發(fā)展開始了一個嶄新的篇章。

(5)1992年10月，中國證券監(jiān)督管理委員會成立;同年1o月底，中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“證監(jiān)會”)宣告成立。證券委和中國證監(jiān)會的成立邁出了我國金融業(yè)“分業(yè)經營、分業(yè)監(jiān)管”的第一步，標志著中國證券市場統(tǒng)一監(jiān)管體制開始形成。

(6)1993年12月，國務院頒布《關于金融體制改革的決定》，明確了中國人民銀行制定并實施貨幣政策和實施金融監(jiān)管的兩大職能，并明確提出要把我國的專業(yè)銀行辦成真正的商業(yè)銀行。至此，專業(yè)銀行的發(fā)展正式定位于商業(yè)銀行。

(四)1994—2001年期間的金融市場

這個時期的金融改革繼續(xù)深化，中國人民銀行的貨幣調控職能加強，銀行外的金融監(jiān)管職能由中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會承擔，政策性銀行建立，銀行證券法制化繼續(xù)深化，金融體系各系統(tǒng)職能更加清晰完善，分工更加明確，期貨等新興金融業(yè)繼續(xù)發(fā)展。重要事件包括：

(1)1994年3～4月，三大政策性銀行成立，標志著政策性銀行體系基本框架建立。

(2)1995年是金融體系法制化的一年，標志著金融監(jiān)管進入了一個新的歷史時期，開始向法制化、規(guī)范化邁進。

(3)1996年7月，全國農村金融體制改革工作會議召開，農村金融體制改革開啟。1996年9月開始，全國5萬多個農村信用社和2400多個縣聯(lián)社逐步與中國農業(yè)銀行順利脫鉤。

(4)1998年11月，中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國保監(jiān)會”)成立，這是保險監(jiān)管體制的重大改革，標志著我國保險監(jiān)管機制和分業(yè)管理的體制得到了進一步完善。

(5)1999年5月，上海期貨交易所正式成立。

(6)1999年7月，《中華人民共和國證券法》正式實施，對資本市場發(fā)展起到巨大作用。

(五)加入世界貿易組織后的金融市場

2001年12月中國正式加入世界貿易組織，金融業(yè)改革步伐加快。

2002年12月中國證監(jiān)會和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法》正式實施，QFII制度在中國拉開了序幕。這是將中國資本市場納入全球化資本市場體系所邁出的第一步。

2003年3月10日《關于國務院機構改革方案的決定》，批準國務院成立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國銀監(jiān)會”)。至此，中國金融監(jiān)管“一行三會”的格局形成。

中央銀行在三次變革后，實現了貨幣政策與銀行監(jiān)管職能的分離，同時，中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會全方位地覆蓋銀行、證券、保險三大市場，分工明確、互相協(xié)調的金融分工監(jiān)管體制形成，中國金融業(yè)改革發(fā)展進入一個新紀元。

2003年12月，中央匯金公司成立，從而明晰了國有銀行產權，完善公司治理結構，督促銀行落實各項改革措施，建立起新的國有銀行的運行機制。

2004年2月，《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》正式頒布實施，2004年6月，《中華人民共和國證券投資基金法》正式頒布實施。

2004年2月，中國香港特別行政區(qū)正式開展人民幣業(yè)務。

自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。

2008年12月16日，國家開發(fā)銀行股份有限公司掛牌，我國政策性銀行改革取得重大進展。

目前我國仍實行“分業(yè)經營、分業(yè)管理”的經營體制，并在此基礎上不斷開展業(yè)務創(chuàng)新。這是我國金融管理當局幾年來始終恪守的指導性原則。關于我國“分業(yè)經營”體制的再思考，主要表現在以下幾點：

(1)目前我國金融業(yè)“分業(yè)經營”體制符合我國的實際情況。

(2)“混業(yè)經營”是未來的必然選擇。

(3)“分業(yè)經營”一“混業(yè)經營”應是一個漸進的過程。

二、我國金融市場的發(fā)展現狀

(一)我國目前的金融體系

(1)中央銀行。中國人民銀行是我國的中央銀行，1948年12月1日成立。在國務院的領導下制定和執(zhí)行貨幣政策、防范和化解金融風險、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務、加強外匯管理、支持地方經濟發(fā)展。

(2)金融監(jiān)管機構。我國的金融監(jiān)管機構主要有：①中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，簡稱中國銀監(jiān)會，2003年4月成立，主要承擔由中國人民銀行劃轉出來的銀行業(yè)的監(jiān)管職能等。

②中國證券監(jiān)督管理委員會，簡稱中國證監(jiān)會，1992年10月成立，依法對證券、期貨業(yè)實施監(jiān)督管理。③中國保險監(jiān)督管理委員會，簡稱中國保監(jiān)會，1998年11月成立，負責全國商業(yè)保險市場的監(jiān)督管理。按照我國現有法律和有關制度規(guī)定，中國人民銀行保留部分金融監(jiān)管職能。

(3)國家外匯管理局。國家外匯管理局成立于1979年3月13日，當時由中國人民銀行代管。1993年4月，國家外匯管理局為中國人民銀行管理的國家局，是依法進行外匯管理的行政機構。

(4)國有重點金融機構監(jiān)事會。監(jiān)事會由國務院派出，對國務院負責，代表國家對國有重點金融機構的資產質量及國有資產的保值增值狀況實施監(jiān)督。

(5)政策性金融機構。政策性金融機構由政府發(fā)起并出資成立，為貫徹和配合政府特定的經濟政策和意圖而進行融資和信用活動的機構。我國的政策性金融機構包括國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行。政策性銀行不以營利為目的，其業(yè)務的開展受國家經濟政策的約束，接受中國人民銀行的業(yè)務指導。

(6)商業(yè)性金融機構。我國的商業(yè)性金融機構包括銀行業(yè)金融機構、證券機構和保險機構三大類。

銀行業(yè)金融機構包括商業(yè)銀行、信用合作機構和非銀行金融機構。商業(yè)銀行是指以吸收存款、發(fā)放貸款和從事中間業(yè)務為主的營利性機構;信用合作機構包括城市信用社及農村信用社;非銀行金融機構主要包括金融資產管理公司、信托投資公司、財務公司、租賃公司等。

證券機構是指為證券市場參與者提供中介服務的機構，包括證券公司、證券交易所、證券登記結算公司、證券投資咨詢公司、基金管理公司等。

保險機構是指專門經營保險業(yè)務的機構，包括國有保險公司、股份制保險公司和在華從事保險業(yè)務的外資保險分公司及中外合資保險公司。

(二)我國金融市場的現狀

隨著社會主義市場經濟體制和新的金融體系的建立，中國的金融市場在不斷的探索中發(fā)展。目前，一個初具規(guī)模、分工明確的金融市場體系已經基本形成，成為社會主義市場經濟體系的重要組成部分。

(1)建立了較完善的貨幣市場。中國的貨幣市場主要包括同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場

和票據市場等。1996年1月建立全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場，并第一次形成了全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場利率。自1996年6月起，中國人民銀行取消了同業(yè)拆借利率上限，全面放開拆借利率。目前，同業(yè)拆借市場已成為金融機構管理頭寸的主要場所。

1997年6月，中國建立了銀行間債券市場，允許商業(yè)銀行等金融機構進行國債和政策性金融債券的回購和現券的買賣。目前，銀行間債券市場已成為發(fā)展最快、規(guī)模最大的資金市場，并成為中央銀行公開市場操作的重要平臺。

中國的票據市場以商業(yè)票據為主，近年來這一市場在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展。票據市場正逐步成為企業(yè)短期融資和銀行提高流動性管理、規(guī)避風險的重要途徑，同時也為中央銀行實施貨幣政策提供了一個傳導機制。

(2)資本市場在規(guī)范中發(fā)展。1990年10月和1991年4月，上海證券交易所和深圳證券交易所先后成立。中國已經形成了以債券和股票為主體的多種證券形式并存，包括證券交易所、市場中介機構和監(jiān)管機構初步健全的全國性資本市場體系，有關交易規(guī)則和監(jiān)管辦法也正在日益完善。

(3)保險市場的深度和廣度不斷擴大。中國保險市場快速發(fā)展，保險業(yè)務品種日益豐富，保險業(yè)務范圍逐步擴大，保費收入較快增長。保險市場的發(fā)展在保障經濟、穩(wěn)定社會、造福人民等方面發(fā)揮了重要作用。

(4)外匯市場的發(fā)展。1994年4月，中國在上海建立了全國統(tǒng)一的銀行間外匯市場，將原來分散的外匯交易集中統(tǒng)一起來，為成功進行外匯管理體制改革，形成單一的、有管理的人民幣匯率體制奠定了重要的市場基礎。自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

三、影響我國金融市場運行的主要因素

(一)股指期貨對我國金融市場的影響

1.股指期貨對我國金融市場的有利影響

(1)股指期貨有利于股票市場的可持續(xù)發(fā)展和長期投資，有利于避免由于過度短線操作給股市帶來的動蕩。

(2)股指期貨交易基于指數交易，一些基金經理和投資機構進行投資股票時會想到指數配置。公司效益好，資金多，基本面好的股票具有較好的指數配置，這一類型的股票主要是國有企業(yè)發(fā)行的股票。這樣就使國有企業(yè)的股票很受歡迎，可以募集到發(fā)展所需要的資金，有利于國有企業(yè)把握經濟主控權，控制金融命脈。

2.股指期貨對我國金融市場的不利影響

(1)股指期貨的推出會導致資金的擠出效應，會引起市場資金的分流。

(2)股指期貨存在較高的杠桿效應，股票市場稍有波動就會引發(fā)很多投機者進行投機操作。大量的投機操作必然會引起股票市場大的波動。

(3)由于現貨市場與股指期貨市場存在一種聯(lián)動的關系，一些機構大戶可能會運用股指期貨交易來操縱市場。

(二)國際資本流動對我國金融市場的影響

1.國際資本流動對我國金融市場的有利影響

(1)國際資本的大量流人，使我國獲得了直接投資，解決了資金不足的問題，彌補了實體產業(yè)空心化現象，促進了虛擬經濟的發(fā)展。

(2)國際資本的流入，對于提高我國金融市場的國際化水平有著重要的作用。資本在國際間轉移，促進了跨國銀行的發(fā)展，促進了人民幣購買力在國際間的轉移。

(3)全球資本的流動提高了金融市場的國際化水平，為國內金融行業(yè)提供了學習對象和參考體系，通過對外資管理經驗、客戶服務、營銷方法、金融產品的學習，有助于推動自身的金融改革進程，增強競爭力，提升經營效益和管理水平。

(4)國際資本的進出有助于完善我國的信息披露制度，提高了信息披露質量。

(5)國際資本的流入健全了金融市場的競爭機制。

2.國際資本流動對我國金融市場的不利影響

(1)國際資本的不穩(wěn)定性增加了金融市場的動蕩，國外金融市場發(fā)生變化會引起國內金融市場發(fā)生變化。

(2)國際資本的大量進出會引起國內資本市場的價格大幅波動。從交易投資和房地產開發(fā)中獲利，從人民幣升值中獲取資本收益。

(3)資本流動對我國金融市場的危害，還表現為造成國際收支不平衡，匯率的大起大落，金融市場的動蕩。

(4)國際資本的流出會對我國金融市場帶來一定的沖擊，我國是發(fā)展中國家，從經濟全球化的受益來說，遠遠小于發(fā)達國家，一旦受到沖擊，受沖擊的影響要比發(fā)達國家大得多。

(三)歐元區(qū)的形成對我國金融市場的影響

歐元的出現給我國金融業(yè)增加了轉換歐元的技術費用，歐元的匯率波動也會造成我國負債存量的增減，增加了對持有歐幣債務和資產的風險。

歐元給我國金融市場帶來不利影響的同時也對我國金融業(yè)的發(fā)展起到促進作用。歐洲銀行進入中國，帶給中國先進的管理方式和金融服務內容。

(四)人民幣匯率改革對國內金融市場的影響

1.人民幣匯率改革對銀行借貸市場的影響

我國實行人民幣彈性的匯率機制，具有打擊投機性資金、調節(jié)匯率的作用。目前我國已基本實現市場化的利率，但是利率市場化的程度還不是很高，匯率的彈性機制加速了利率市場化的改革。我國利率市場化的改革增加了企業(yè)和商業(yè)銀行的利率風險，也增加了管理成本，促進了利率避險工具創(chuàng)新。

在市場經濟條件下，利率和匯率的關系是互動的。由于人民幣的升值還沒有達到國外的期望值，認為人民幣還存在一定的升值空間，國際資本還會以流人為主。中國人民銀行為穩(wěn)定匯率對外匯市場進行一定干預，這樣就導致外匯占款和被動性貨幣投放，過多的貨幣投放會出現經濟過熱、市場流動性泛濫、通貨膨脹的壓力。

2.人民幣匯率改革對票據市場和短期債券市場的影響

中國人民銀行穩(wěn)定匯率在一定程度上導致了流動性充裕，人們購買債券的欲望增強。人們估計人民幣還處于升值階段，這樣就會吸引國際游資投資國內中短期債券。

我國實行彈性匯率，會導致匯率風險的增加，增加了票據市場的交易量和流動性，企業(yè)規(guī)避外匯的風險意識得到加強。

3.人民幣匯率改革對股市大盤造成的影響

亞洲很多國家的實踐證明，本幣匯率上升會推動本國股價上揚，從而導致外資流入增多，進而推動匯率上揚，反之也成立。人民幣匯率改革以來，我國的外匯占款和國際收支順差不斷在上升，導致流動性泛濫，資金大量進入股市。由于人民幣升值對國內經濟增長造成一定影響，股市回調的可能性也將增加。

四、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)的有關情況

(一)銀行業(yè)

1.銀行業(yè)的概念

銀行業(yè)在我國是指中國人民銀行、監(jiān)管機構、自律組織，以及在中華人民共和國境內設立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構、非銀行金融機構以及政策性銀行。

現代資本主義國家的銀行結構和組織形式種類繁多。按其職能劃分，具體包括中央銀行、商業(yè)銀行、投資銀行、儲蓄銀行和各種專業(yè)信用機構。

2.我國的銀行體系

中華人民共和國成立后，經過幾次改革，目前我國已形成了以中央銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機構、政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構為主體的銀行體系。

中國人民銀行是中國的中央銀行，在國務院領導下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定，提供金融服務;中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會是銀行業(yè)監(jiān)管機構，負責對銀行類金融機構進行監(jiān)管;政策性銀行是由政府發(fā)起、出資成立，為貫徹和配合政府特定經濟政策和意圖而進行融資和信用活動的機構;商業(yè)銀行一般是指吸收存款、發(fā)放貸款和從事其他中間業(yè)務的營利性機構，包括國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行，以及住房儲蓄銀行、外資銀行、合資銀行。

另外，組成中國銀行體系的其他金融機構還包括信用合作機構、金融資產管理公司、信托投資公司、財務公司、租賃公司等。

(二)證券業(yè)

1.證券業(yè)的概念

證券業(yè)指從事證券發(fā)行和交易服務的專門行業(yè)，是證券市場的基本組成要素之一，主要由

證券交易所、證券公司、證券協(xié)會及金融機構組成。

2.我國證券業(yè)的作用

(1)通過為企業(yè)發(fā)展籌集巨額資金進行資源分配。

(2)促進眾多公司以重組方式發(fā)展壯大。

(3)提供了不同的投資工具，有助于金融服務業(yè)的發(fā)展。

(4)隨著日益加強的國際合作和對外開放，證券業(yè)為外資在中國的投資提供了一個新渠道。

(三)保險業(yè)

1.保險業(yè)的概念

保險業(yè)是指將通過契約形式集中起來的資金，用以補償被保險人的經濟利益業(yè)務的行業(yè)。

2.保險的分類

(1)按照保險標的的不同，保險可分為財產保險和人身保險兩大類。財產保險是指以財產及其相關利益為保險標的的保險，包括財產損失保險、責任保險、信用保險、保證保險、農業(yè)保險等。人身保險是以人的壽命和身體為保險標的的保險。

(2)按照與投保人有無直接法律關系，保險可分為原保險和再保險。發(fā)生在保險人和投保人之間的保險行為，稱之為原保險。發(fā)生在保險人與保險人之間的保險行為，稱之為再保險。

3.我國保險業(yè)的主要任務

(1)增加保險機構，擴大保險市場。

(2)深化體制改革，完善市場主體。

(3)鼓勵創(chuàng)新，完善服務。

(4)防范風險，加強監(jiān)管。

4.我國保險業(yè)的相關機構

(1)中國保險監(jiān)督管理委員會。隨著銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經營的發(fā)展，為了更好地對保險業(yè)進行監(jiān)督管理，國務院于1998年11月18日，批準設立中國保險監(jiān)督管理委員會，專司全國商業(yè)保險市場的監(jiān)管職能。

(2)中國保險行業(yè)協(xié)會。中國保險行業(yè)協(xié)會成立于2001年3月12 日，是經中國保險監(jiān)督管理委員會審查同意并在國家民政部登記注冊的中國保險業(yè)的全國性自律組織，是自愿結成非營利性社會團體的法人。

(3)保險公司。以經營保險業(yè)務為主的經濟組織就是保險公司。

(四)信托業(yè)

1.信托業(yè)的相關概念

信托與銀行、證券、保險并稱為金融業(yè)的四大支柱，其本來含義是“受人之托、代人理財”。按照《中華人民共和國信托法》對信托的定義，“信托是指委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為。”

《中華人民共和國信托法》于2001年4月28日在第九屆全國人大常委會第二十一次會議上通過，并于當年1o月1日正式實施。《中華人民共和國信托法》從制度上肯定了信托業(yè)在我國現行金融體系中存在的必要性，為我國信托市場構筑了基本的制度框架，將信托活動納入了規(guī)范化和法制化的發(fā)展軌道。

2.我國信托業(yè)的特點

(1)相關法規(guī)的滯后性與外部環(huán)境趨于完善并存。

(2)傳統(tǒng)業(yè)務的局限性與信托品種不斷創(chuàng)新并存。

(3)總量規(guī)模的控制性與信托機構的相對稀缺性并存。

(4)分業(yè)管理的專業(yè)性與信托業(yè)務多元化并存。

五、我國金融市場“一行三會”的監(jiān)管架構

“一行三會”是國內金融界對中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會，這四家中國的金融監(jiān)管部門的簡稱，此種叫法最早起源于2003年，“一行三會”構成了中國金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管的格局。“一行三會”均實行垂直管理。

(一)中國人民銀行

中國人民銀行是1948年在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上合并組成的，是中華人民共和國的中央銀行，執(zhí)行中央銀行業(yè)務，主要負責制定和執(zhí)行貨幣政策。1983年，國務院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。

中國人民銀行的主要職責包括：

(1)起草有關法律行政法規(guī);完善有關金融機構運行規(guī)則;發(fā)布與履行職責有關的命令和規(guī)章。

(2)依法制定和執(zhí)行貨幣政策。

(3)監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場、外匯市場、黃金市場。

(4)防范和化解系統(tǒng)性金融風險，維護國家金融穩(wěn)定。

(5)確定人民幣匯率政策;維護合理的人民幣匯率水平;實施外匯管理;持有、管理和經營國家外匯儲備和黃金儲備。

(6)發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。

(7)經理國庫。

(8)會同有關部門制定支付結算規(guī)則，維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行。

(9)制定和組織實施金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，負責數據匯總和宏觀經濟分析與預測。

(10)組織協(xié)調國家反洗錢工作，指導、部署金融業(yè)反洗錢工作，承擔反洗錢的資金監(jiān)測職責。

(11)管理信貸征信業(yè)，推動建立社會信用體系。

(12)作為國家的中央銀行，從事有關國際金融活動。

(13)按照有關規(guī)定從事金融業(yè)務活動。

(14)承辦國務院交辦的其他事項。

(二)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會簡稱中國銀監(jiān)會，作為是國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構，根據國務院的授權，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、金融資產管理公司、信托投資公司以及其他存款類金融機構，維護銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會自2003年4月28日起正式履行職責，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準銀行業(yè)金融機構的設立、變更、終止以及業(yè)務范圍;對銀行業(yè)金融機構的董事和高級管理人員實行任職資格管理。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的職責包括：

(1)依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對銀行業(yè)金融機構及其業(yè)務活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則。

(2)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準銀行業(yè)金融機構的設立、變更、終止以及業(yè)務范圍。

(3)對銀行業(yè)金融機構的董事和高級管理人員實行任職資格管理。

(4)依照法律、行政法規(guī)制定銀行業(yè)金融機構的審慎經營規(guī)則。

(5)對銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動及其風險狀況進行非現場監(jiān)管，建立銀行業(yè)金融機構監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，分析、評價銀行業(yè)金融機構的風險狀況。

(6)對銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動及其風險狀況進行現場檢查，制定現場檢查程序，規(guī)范現場檢查行為。

(7)對銀行業(yè)金融機構實行并表監(jiān)督管理。

(8)會同有關部門建立銀行業(yè)突發(fā)事件處置制度，制定銀行業(yè)突發(fā)事件處置預案，明確處置機構和人員及其職責、處置措施和處置程序，及時、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件。

(9)負責統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機構的統(tǒng)計數據、報表，并按照國家有關規(guī)定予以公布;對銀行業(yè)自律組織的活動進行指導和監(jiān)督。

(10)開展與銀行業(yè)監(jiān)督管理有關的國際交流、合作活動。

(11)對已經或者可能發(fā)生信用危機，嚴重影響存款人和其他客戶合法權益的銀行業(yè)金融機構實行接管或者促成機構重組。

(12)對有違法經營、經營管理不善等情形的銀行業(yè)金融機構予以撤銷。

(13)對涉嫌金融違法的銀行業(yè)金融機構及其工作人員以及關聯(lián)行為人的賬戶予以查詢;申請司法機關對涉嫌轉移或者隱匿的違法資金予以凍結。

(14)對擅自設立銀行業(yè)金融機構或非法從事銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動予以取締。

(15)負責國有重點銀行業(yè)金融機構監(jiān)事會的日常管理工作。

(16)承辦國務院交辦的其他事項。

(三)中國證券監(jiān)督管理委員會

中國證券監(jiān)督管理委員會簡稱“中國證監(jiān)會”，是國務院直屬機構，是全國證券期貨市場的主管部門，按照國務院授權履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)對全國證券、期貨業(yè)進行集中統(tǒng)一監(jiān)管，維護證券市場秩序，保障其合法運行。

中國證券監(jiān)督管理委員會的主要職責包括：

(1)研究和擬定證券期貨市場的方針政策、發(fā)展規(guī)劃;起草證券期貨市場的有關法律、法規(guī);制定證券期貨市場的有關規(guī)章。

(2)統(tǒng)一管理證券期貨市場，按規(guī)定對證券期貨監(jiān)督機構實行垂直領導。

(3)監(jiān)督股票、可轉換債券、證券投資基金的發(fā)行、交易、托管和清算;批準企業(yè)債券的上市;監(jiān)管上市國債和企業(yè)債券的交易活動。

(4)監(jiān)管境內期貨合約上市、交易和清算;按規(guī)定監(jiān)督境內機構從事境外期貨業(yè)務。

(5)監(jiān)管上市公司及其有信息披露義務股東的證券市場行為。

(6)管理證券期貨交易所;按規(guī)定管理證券期貨交易所的高級管理人員;歸口管理證券業(yè)協(xié)會。

(7)監(jiān)管證券期貨經營機構、證券投資基金管理公司、證券登記清算公司、期貨清算機構、證券期貨投資咨詢機構;與中國人民銀行共同審批基金托管機構的資格并監(jiān)管其基金托管業(yè)務;制定上述機構高級管理人員任職資格的管理辦法并組織實施;負責證券期貨從業(yè)人員的資格管理。

(8)監(jiān)管境內企業(yè)直接或間接到境外發(fā)行股票、上市;監(jiān)管境內機構到境外設立證券機構;監(jiān)督境外機構到境內設立證券機構、從事證券業(yè)務。

(9)監(jiān)管證券期貨信息傳播活動，負責證券期貨市場的統(tǒng)計與信息資源管理。

(10)會同有關部門審批律師事務所、會計師事務所、資產評估機構及其成員從事證券期貨中介業(yè)務的資格并監(jiān)管其相關的業(yè)務活動。

(11)依法對證券期貨違法違規(guī)行為進行調查、處罰。

(12)歸口管理證券期貨行業(yè)的對外交往和國際合作事務。

(13)國務院交辦的其他事項。

(四)中國保險監(jiān)督管理委員會

中國保險監(jiān)督管理委員會簡稱“中國保監(jiān)會”，成立于1998年11月18日，是國務院直屬正部級事業(yè)單位，根據國務院授權履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場，維護保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。

中國保險監(jiān)督管理委員會的主要職責包括：

(1)擬定保險業(yè)發(fā)展的方針政策，制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;起草保險業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī);制定業(yè)內規(guī)章。

(2)審批保險公司及其分支機構、保險集團公司、保險控股公司的設立;會同有關部門審批保險資產管理公司的設立;審批境外保險機構代表處的設立;審批保險代理公司、保險經紀公司、保險公估公司等保險中介機構及其分支機構的設立;審批境內保險機構和非保險機構在境外設立保險機構;審批保險機構的合并、分立、變更、解散，決定接管和指定接受;參與、組織保險公司的破產、清算。

(3)審查、認定各類保險機構高級管理人員的任職資格;制定保險從業(yè)人員的基本資格標準。

(4)審批關系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率，對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。

(5)依法監(jiān)管保險公司的償付能力和市場行為;負責保險保障基金的管理，監(jiān)管保險保證金;根據法律和國家對保險資金的運用政策，制定有關規(guī)章制度，依法對保險公司的資金運用進行監(jiān)管。

(6)對政策性保險和強制保險進行業(yè)務監(jiān)管;對專屬自保、相互保險等組織形式和業(yè)務活動進行監(jiān)管。

(7)歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學會等行業(yè)社團組織。

(8)依法對保險機構和保險從業(yè)人員的不正當競爭等違法、違規(guī)行為以及對非保險機構經營或變相經營保險業(yè)務進行調查、處罰。

(9)依法對境內保險及非保險機構在境外設立的保險機構進行監(jiān)管。.(10)制定保險行業(yè)信息化標準;建立保險風險評價、預警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測、預測保險市場運行狀況，負責統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數據、報表，并按照國家有關規(guī)定予以發(fā)布。

(11)承辦國務院交辦的其他事項。

六、中央銀行的主要職能

中央銀行是代表一國政府發(fā)行法償貨幣、制定和執(zhí)行貨幣政策、實施金融監(jiān)管的重要機構。

中央銀行職能主要是制定、執(zhí)行貨幣政策，對金融機構活動進行領導、管理和監(jiān)督。中央銀行是一個“管理金融活動的銀行”，同時，還有以下職能：

(一)發(fā)行的銀行

中央銀行是發(fā)行的銀行，是指中央銀行壟斷貨幣發(fā)行權，是一國或某一貨幣聯(lián)盟唯一授權的貨幣發(fā)行機構。

中央銀行集中與壟斷貨幣發(fā)行權的必要性主要表現在以下幾個方面：

(1)統(tǒng)一貨幣發(fā)行與流通是貨幣正常有序流通和幣值穩(wěn)定的保證。

(2)統(tǒng)一貨幣發(fā)行是中央銀行根據一定時期的經濟發(fā)展情況調節(jié)貨幣供應量，保持幣值穩(wěn)定的需要。

(3)統(tǒng)一貨幣發(fā)行是中央銀行實施貨幣政策的基礎。

(二)銀行的銀行

銀行的銀行職能是指中央銀行充當商業(yè)銀行和其他金融機構的最后貸款人。這一職能體現了中央銀行是特殊金融機構的性質，是中央銀行作為金融體系核心的基本條件。中央銀行通過這一職能對商業(yè)銀行和其他金融機構的活動施加影響，以達到調控宏觀經濟的目的。中央銀行作為銀行的銀行需履行的職責如下：

(1)集中商業(yè)銀行的存款準備金。

(2)充當銀行業(yè)的最后貸款人。最后貸款人指商業(yè)銀行無法進行即期支付而面臨倒閉時，中央銀行及時向商業(yè)銀行提供貸款支持以增強商業(yè)銀行的流動性。中央銀行主要通過票據再貼現和票據再抵押兩種途徑為商業(yè)銀行充當最后貸款人。

(3)創(chuàng)建全國銀行間清算業(yè)務平臺。

(4)外匯頭寸調節(jié)。

(三)政府的銀行

政府的銀行職能是指中央銀行為政府提供服務，是政府管理國家金融的專門機構。具體體現在：

(1)代理國庫。

(2)代理政府債券發(fā)行。

(3)為政府融通資金。中央銀行對政府融資的方式主要有兩種：①為彌補財政收支暫時不平衡或財政長期赤字，直接向政府提供貸款。為防止財政赤字過度擴大造成惡性通貨膨脹，許多國家明確規(guī)定，應盡量避免以發(fā)行貨幣來彌補財政赤字。②中央銀行直接在一級市場上購買政府債券。

(4)為國家持有和經營管理國際儲備。國際儲備包括外匯、黃金、在國際貨幣基金組織中的儲備頭寸、國際貨幣基金組織分配的尚未動用的特別提款權等。

(5)代表政府參加國際金融活動，進行金融事務的協(xié)調與磋商，積極促進國際金融領域的合作與發(fā)展。

(6)為政府提供經濟金融情報和決策建議，向社會公眾發(fā)布經濟金融信息。中央銀行處于社會資金運動的核心，能夠掌握全國經濟金融活動的基本信息，為政府的經濟決策提供支持。

七、存款準備金制度

(一)存款準備金制度的概念

存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，在中央銀行的存款。中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。存款準備金制度的初始意義在于保證商業(yè)銀行的支付和清算，之后逐漸演變成中央銀行調控貨幣供應量的政策工具。

(二)存款準備金制度的基本內容

(1)規(guī)定法定存款準備金率。凡商業(yè)銀行吸收的存款，必須按照法定比率提留一定的準備金存入中央銀行，其余部分才能用于貸款或投資。

(2)規(guī)定可充當法定存款準備金的標的。一般只限存人中央銀行的存款。

(3)規(guī)定存款準備金的計算、提存方法。它包括兩方面的內容：一是確定存款類別及存款余額基礎;二是確定繳存準備金的持有期。

(4)規(guī)定存款準備金的類別。一般分為三種：活期存款準備金、儲蓄和定期存款準備金、超額準備金。中央銀行一般不計付利息，實際存款低于法定準備限額的，須在法定時限內(一般是當天)補足，否則要受處罰;超過法定準備限額的存款余額為超額準備金，中央銀行給予付息并允許隨時提用。

(三)提存比率

各國有所不同，一般包括：

(1)按存款的類別規(guī)定準備金比率。存款期限短的存款準備率就高，存款期限長的存款準備率就低。自1935年以來，大多數國家采用單一的存款準備率制，對所有存款都按同一比率計提準備金。

(2)按銀行經營規(guī)模、經營環(huán)境規(guī)定不同比率。一般說來，商業(yè)銀行規(guī)模較大、經營環(huán)境好、工商業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，存款準備率就較高，反之則較低。

(3)對商業(yè)銀行庫存現金是否抵充法定存款準備金有不同的規(guī)定。多數國家規(guī)定，商業(yè)銀行的業(yè)務庫存不存人中央銀行就不能作為法定存款準備金。美國從1960年11月起，業(yè)務庫存也算作法定準備金。

(4)法定存款準備金率的調整幅度不同。多數國家都規(guī)定一個調整限幅，有的國家規(guī)定每次調整的幅度為2%，有的允許高達50%。

(5)準備金中現金的比例。

(6)準備金以外的準備。

(四)作用過程

存款準備金率及法定準備的構成與應保持的限額，對銀行的資產負債比率及經營方向有著直接的影響。如存款準備率提高，可以促進商業(yè)銀行多吸收存款以保持原有的資產規(guī)模，或收縮貸款、減少投資、出售債權以適應被壓縮的可用資金規(guī)模。

中央銀行通過增大或降低存款準備金率來調節(jié)商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，控制貨幣供應量的伸縮，以達到穩(wěn)定通貨的政策目的，因而存款準備金制度成為中央銀行實施貨幣政策的一項有效工具。

由于存款準備金率的變動對經濟和金融所帶來的調整效應比較強烈，中央銀行不能把它作為短期的政策工具經常性地加以運用，因此存款準備金率有變動幅度小、調整頻率慢甚至長期穩(wěn)定不動的趨勢。

(五)中國存款準備金制度的主要內容

1983年9月17日國務院決定中國人民銀行專門行使中央銀行職能，中國人民銀行依法建立了存款準備金制度。1986年1月7日，國務院頒布《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，對存款準備金制度進一步作出了法律規(guī)定。

各專業(yè)銀行吸收的各種存款都應繳存存款準備金。外資銀行、中外合資銀行、農村信用合作社、城市信用合作社和區(qū)域性、地方性銀行都要繳存存款準備金。

對不同存款規(guī)定了不同的法定存款準備金率。1984年12月31日規(guī)定：企業(yè)存款為20%，城鎮(zhèn)儲蓄存款為40%，農村存款為25%。1985年1月1日改為統(tǒng)一的法定準備金率，并降為10%。1987年第四季度，各專業(yè)銀行及金融機構繳存比例均上調兩個百分點，1988年9月調到13%。

對某些地區(qū)性銀行按照改革試點的需要實行有區(qū)別的存款準備率。如對上海，按存款增加額的10%繳存存款準備金，對深圳地區(qū)銀行，則按存款增加額的3%繳存存款準備金。

存款準備金持有期按旬(月)計算，實行同期性準備金賬戶制，并向當地中國人民銀行分支機構繳存。

中國人民銀行根據放松或者收縮銀根的需要，對存款準備金的比例進行調整。同時，根據緊縮銀根的需要，對專業(yè)銀行另行規(guī)定了存款備付金(即超額準備金)比率，一般不得低于5%。

同業(yè)存款利率不得高于準備金存款利率。經批準已動用存款準備金的金融機構，其“繳來一般存款”賬戶資金不足上月末一般存款余額5%的，人民銀行將全部資金從其“繳來一般存款”賬戶劃人其“臨時存款”賬戶。

八、貨幣乘數

(一)貨幣乘數的基本概念

貨幣乘數是指貨幣供給量對基礎貨幣的倍數關系，簡單地說，貨幣乘數是一單位準備金所產生的貨幣量。

貨幣乘數的大小決定了貨幣供給擴張能力的大小。在貨幣供給過程中，中央銀行的初始貨幣提供量與社會貨幣最終形成量之間存在著數倍擴張(或收縮)的效果，即所謂的乘數效應。貨幣乘數主要由通貨—存款比率和準備金—存款比率決定。通貨—存款比率是流通中的現金與商業(yè)銀行活期存款的比率。它的變化反向作用于貨幣供給量的變動，通貨—存款比率越高，貨幣乘數越小;通貨—存款比率越低，貨幣乘數越大。準備金—存款比率是商業(yè)銀行持有的總準備金與存款之比，準備金—存款比率也與貨幣乘數有反方向變動的關系。

(二)貨幣乘數的計算公式

完整的貨幣(政策)乘數的計算公式是：

m=(Rc+i)/(Rd+Re十Rc)

其中，Rd、Re、Rc分別代表法定準備金率、超額準備金率和現金在存款中的比率。

貨幣(政策)乘數的基本計算公式是：

其中，M1為貨幣供應量、B為基礎貨幣;k為現金比率、Rt為定期存款準備率、T為定期存款、E為超額準備金、D為活期存款、C為流通中的現金;A為商業(yè)銀行的存款準備金總額。

(三)貨幣乘數的決定因素

銀行提供的貨幣和貸款會通過數次存款、貸款等活動產生出數倍于它的存款，即通常所說的派生存款。貨幣乘數的大小決定了貨幣供給擴張能力的大小。而貨幣乘數的大小又由以下

四個因素決定：

(1)法定準備金率(Rd)。定期存款與活期存款的法定準備金率均由中央銀行直接決定。通常，法定準備金率越高，貨幣乘數越小;反之，貨幣乘數越大。

(2)超額準備金率(Re)。商業(yè)銀行保有的超過法定準備金的準備金與存款總額之比，稱為超額準備金率。超額準備金的存在相應減少了銀行創(chuàng)造派生存款的能力，因此，超額準備金率與貨幣乘數之間呈反方向變動關系，超額準備金率越高，貨幣乘數越小;反之，貨幣乘數就越大。

(3)現金比率(k)。現金比率是指流通中的現金與商業(yè)銀行活期存款的比率。現金比率的高低與貨幣需求的大小正相關。因此，凡影響貨幣需求的因素，都可以影響現金比率。與此相反，現金比率與貨幣乘數負相關，現金比率越高，說明現金退出存款貨幣的擴張過程而流入日常流通的量越多，因而直接減少了銀行的可貸資金量，制約了存款派生能力，貨幣乘數就越小。

(4)定期存款與活期存款間的比率。一般來說，在其他因素不變的情況下，定期存款對活期存款比率上升，貨幣乘數就會變大;反之，貨幣乘數會變小。

影響我國貨幣乘數的因素除了上述四個因素之外，還有財政性存款、信貸計劃管理兩個特殊因素。

綜合上述分析說明，貨幣乘數受到銀行、財政、企業(yè)、個人各自行為的影響。而貨幣供應量的另一個決定因素即基礎貨幣，是由中央銀行直接控制和供應的。

九、貨幣政策

(一)貨幣政策概念

貨幣政策是指政府或中央銀行為影響經濟活動所采取的措施，尤指控制貨幣供給以及調控利率的各項措施。貨幣政策是政府重要的宏觀經濟政策，中央銀行通常采用存款準備金制度、再貼現政策、公開市場業(yè)務等貨幣政策手段調控貨幣供應量，從而實現發(fā)展經濟、穩(wěn)定貨幣等政策目標。

(二)貨幣政策措施

運用貨幣政策所采取的措施主要包括：

(1)控制貨幣發(fā)行。

(2)控制和調節(jié)對政府的貸款。

(3)推行公開市場業(yè)務。

(4)改變存款準備金率。

(5)調整再貼現率。

(6)選擇性信用管制。

(7)直接信用管制。

(8)常備借貸便利。

(三)貨幣政策目標

1.貨幣政策的最終目標

(1)穩(wěn)定物價。穩(wěn)定物價是中央銀行貨幣政策的首要目標，而物價穩(wěn)定的實質是幣值的穩(wěn)定。所謂幣值，原指單位貨幣的含金量。在現代信用貨幣流通條件下，衡量物價穩(wěn)定與否，從各國的情況看，通常使用的指標有三個：一是GNP(國民生產總值)平均指數，它以構成國民生產總值的最終產品和勞務為對象，反映最終產品和勞務的價格變化情況;二是消費物價指數，它以消費者日常生活支出為對象，能較準確地反映消費物價水平的變化情況;三是批發(fā)物價指數，它以批發(fā)交易為對象，能較準確地反映大宗批發(fā)交易的物價變動情況。需要注意的是，除了通貨膨脹以外，還有一些屬于正常范圍內的因素，如季節(jié)性因素、消費者嗜好的改變、經濟與工業(yè)結構的改變等等，也會引起物價的變化。

一般來說，物價上漲率宜控制在50A以下，以2%～3%為宜。

(2)充分就業(yè)。所謂充分就業(yè)目標，就是要保持一個較高的、穩(wěn)定的就業(yè)水平。在充分就業(yè)的情況下，凡是有能力并自愿參加工作者，都能在較合理的條件下隨時找到適當的工作。

一般以失業(yè)率指標來衡量勞動力的就業(yè)程度。所謂失業(yè)率，指社會的失業(yè)人數與愿意就業(yè)的勞動力之比。失業(yè)率的大小，也就代表了社會的充分就業(yè)程度。造成失業(yè)的原因主要有總需求不足、摩擦性失業(yè)、季節(jié)性的失業(yè)、結構性失業(yè)。

一般來說，中央銀行把充分就業(yè)目標定位于失業(yè)率不超過4%為宜。

(3)促進經濟增長。所謂經濟增長就是指國民生產總值的增長必須保持合理的、較高的速度。目前各國衡量經濟增長的指標一般采用人均實際國民生產總值的年增長率，即用人均名義國民生產總值年增長率剔除物價上漲率后的人均實際國民生產總值年增長率來衡量。政府一般對計劃期的實際GNP增長幅度定出指標，用百分比表示，中央銀行即以此作為貨幣政策的目標。

中央銀行以經濟增長為目標，指的是中央銀行在接受既定目標的前提下，通過其所能操縱的工具對資源的運用加以組合和協(xié)調。一般地說，中央銀行可以用增加貨幣供給或降低實際利率水平的辦法來促進投資增加;或者通過控制通貨膨脹率，以消除其所產生的不確定性和預期效應對投資的影響。

(4)平衡國際收支。所謂平衡國際收支目標，簡言之，就是采取各種措施糾正國際收支差額，使其趨于平衡。因為一國國際收支出現失衡，無論是順差或逆差，都會對本國經濟造成不利影響。當然，相比之下，逆差的危害尤甚，因此各國調節(jié)國際收支失衡一般著力于減少以致消除逆差。

2.貨幣政策的中介目標和操作目標

中央銀行在實施貨幣政策中所運用的政策工具無法直接作用于最終目標，此間需要有一些中間環(huán)節(jié)來完成政策傳導的任務。因此，中央銀行在其工具和最終目標之間，插進了兩組金融變量，一組叫作中介目標，一組叫作操作目標。

貨幣政策的中介目標和操作目標又稱營運目標，它們是一些較短期的、數量化的金融指標。作為政策工具與最終目標之間的中介或橋梁，在貨幣政策的傳導中起著承上啟下的作用，使中央銀行對宏觀經濟的調控更具彈性。

操作目標是接近中央銀行政策工具的金融變量，它直接受政策工具的影響，其特點是中央銀行容易對它進行控制，但它與最終目標的因果關系不大穩(wěn)定。各國中央銀行通常采用的操作目標主要有短期利率、商業(yè)銀行的存款準備金、基礎貨幣等。

中介目標是距離政策工具較遠但接近于最終目標的金融變量，其特點是中央銀行不容易對它進行控制，但它與最終目標的因果關系比較穩(wěn)定。中介目標必須具備三個特點：可測性、可控性和相關性。可以作為中介目標的金融指標主要有：長期利率、貨幣供應量和貸款量。

目前，中國貨幣政策的操作指標主要監(jiān)控基礎貨幣、銀行的超額儲備率和銀行間同業(yè)拆借市場利率、銀行間債券市場的回購利率;中介指標主要監(jiān)測貨幣供應量和以商業(yè)銀行貸款總量、貨幣市場交易量為代表的信用總量。

(四)貨幣政策工具的概念及作用原理

貨幣政策工具是中央銀行為達到貨幣政策目標而采取的手段。

1.常規(guī)性工具

常規(guī)性工具或稱一般性貨幣政策工具，指中央銀行所采用的、對整個金融系統(tǒng)的貨幣信用擴張與緊縮產生全面性或一般性影響的手段，是最主要的貨幣政策工具，主要包括：

(1)存款準備金制度。

(2)再貼現政策。

(3)公開市場業(yè)務。

這三種貨幣政策工具被稱為中央銀行的“三大法寶”，主要從總量上對貨幣供應量和信貸規(guī)模進行調節(jié)。

2.選擇性工具

選擇性工具是指中央銀行針對某些特殊的信貸或某些特殊的經濟領域而采用的工具，以某些商業(yè)銀行的資產運用與負債經營活動或整個商業(yè)銀行資產運用與負債經營活動為對象，側重于對銀行業(yè)務活動質的方面進行控制，是常規(guī)性貨幣政策工具的必要補充。常見的選擇性貨幣政策工具主要包括：

(1)消費者信用控制。

(2)證券市場信用控制。

(3)不動產信用控制。

(4)優(yōu)惠利率。

(5)特種存款。

3.補充性工具

除以上常規(guī)性、選擇性貨幣政策工具外，中央銀行有時還運用一些補充性貨幣政策工具，對信用進行直接控制和間接控制。補充性工具主要包括：

(1)信用直接控制工具。信用直接控制工具指中央銀行依法對商業(yè)銀行創(chuàng)造信用的業(yè)務進行直接干預而采取的各種措施，主要有信用分配、直接干預、流動性比率、利率限制、特種貸款等。

(2)信用間接控制工具。信用間接控制工具指中央銀行憑借其在金融體制中的特殊地位，通過與金融機構之間的磋商、宣傳等，指導其信用活動，以控制信用，其方式主要有窗口指導、道義勸告。

4.新工具

2013年，我國央行網站新增“常備借貸便利(S1F)”欄目，標志著這一新的貨幣政策工具的正式使用。常備借貸便利在各國名稱各異，如美聯(lián)儲的貼現窗口、歐央行的邊際貸款便利、英格蘭銀行的操作性常備便利、日本銀行的補充貸款便利、加拿大央行的常備流動性便利等。

所謂常備借貸便利，就是商業(yè)銀行或金融機構根據自身的流動性需求，通過資產抵押的方式向中央銀行申請授信額度的一種更加直接的融資方式。由于常備借貸便利提供的是中央銀行與商業(yè)銀行“一對一”的模式，因此，這種貨幣操作方式更像是定制化融資和結構化融資。常備借貸便利的主要特點包括：

(1)由金融機構主動發(fā)起，金融機構可根據自身流動性需求申請常備借貸便利。

(2)常備借貸便利是中央銀行與金融機構“一對一”交易，針對性強。

(3)常備借貸便利的交易對手覆蓋面廣，通常覆蓋存款金融機構。

(五)貨幣政策的傳導機制

貨幣政策傳導機制是指中央銀行運用貨幣政策工具影響中介指標，進而最終實現既定政策目標的傳導途徑與作用機理。一般表示為：中央銀行運用貨幣政策工具一操作目標一中介目標一最終目標。也就是中央銀行通過貨幣政策工具的運作，影響商業(yè)銀行等金融機構的活動，進而影響貨幣供應量，最終影響國民經濟宏觀經濟指標。具體而言貨幣政策傳導途徑一般有三個基本環(huán)節(jié)，其順序是：

(1)從中央銀行到商業(yè)銀行等金融機構和金融市場。中央銀行的貨幣政策工具操作，首先影響的是商業(yè)銀行等金融機構的準備金、融資成本、信用能力和行為，以及金融市場上貨幣供給與需求的狀況。

(2)從商業(yè)銀行等金融機構和金融市場到企業(yè)、居民等非金融部門的各類經濟行為主體。商業(yè)銀行等金融機構根據中央銀行的政策操作調整自己的行為，從而對各類經濟行為主體的消費、儲蓄、投資等經濟活動產生影響。

(3)從非金融部門經濟行為主體到社會各經濟變量，包括總支出量、總產出量、物價、就業(yè)等。