第一篇：計劃生育決定宣傳提綱

文章標題：計劃生育決定宣傳提綱

計劃生育決定宣傳提綱

關于認真學習宣傳《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的通知

各鄉鎮，縣直有關部門：

為了認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），迅速掀起學習《

決定》的熱潮，大力營造宣傳《決定》的濃厚氛圍，為全縣經濟社會發展營造良好的人口輿論環境，現將有關事項通知如下：

一、充分認識《決定》的重要意義

“十一五”時期，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平，統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。以胡錦濤總書記的黨中央從黨和國家事業發展的全面出發，作出了《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，《決定》的發布，是落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想的重要舉措，對于以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，加快全面建設小康社會和諧步伐，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

《決定》是指導當前和今后一個時期我國人口和計劃生育工作的綱領性文件。《決定》通篇以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入分析現階段人口發展面臨的形勢和挑戰，深刻闡釋全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，明確提出新時期人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施。認真貫徹落實《決定》精神，是推動新時期人口和計劃生育工作穩定、持續、健康發展有力保證。

二、明確學習宣傳《決定》的重點

1、理論學習和宣傳。要以黨政領導干部為重點，把學習《決定》精神作為當前和今后一段時間人口和計劃生育工作的頭等大事，從各級領導干部入手，把思想統一到中央文件精神上來，制定詳細的學習宣傳計劃，開展有重點、分層次、多形式的活動，迅速掀起學習宣傳《決定》的高潮。使黨政干部深刻領會《決定》精神，切實增強人口和計劃生育工作堅定性、主動性和創造性。

2、加強新聞宣傳。根據《決定》的要求，各新聞單位，報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，及時宣傳有關部門貫徹實施《決定》的先進經驗，廣泛宣傳各地統籌解決人口問題的有效措施，推廣好的做法，使《決定》的貫徹落實與解決人口和計劃生育改革和發展中的難點、熱點問題結合起來。圍繞《決定》的核心內容和重點任務以及各地的貫徹落實情況，組織有深度、有重點的選題，將經常性國策宣傳集中、深入的專題宣傳結合起來。堅持正面宣傳、正面報道，正確把握輿論導向，嚴格掌握宣傳口徑，形成有利于統籌解決人口問題的良好輿論氛圍。

3、加強社會宣傳。積極協調相關部門和群眾團體，以婚育新風進萬家和關愛女孩等活動為載體，利用各種形式組織開展以《決定》為主要內容的宣傳活動。以《決定》頒布為契機，組織人力深入研究撰寫統籌解決人口問題的文章，吸引和鼓勵藝術團體、文藝工作創作以《決定》精神為主題的文藝作品，編排反映人口計生題材的劇目，擴大《決定》宣傳的覆蓋面和影響力。

4、加強基層宣傳。各級人口和計劃生育部門要加強與基層單位的協調和配合，在各級黨委、政府的統一領導下，依托基層人口和計劃生育工作網絡，深入社區、農村、企業、機關、學校，面對面地廣泛宣傳《決定》的重大意義、核心內容和重要政策，使《決定》精神進入千家萬戶，進一步提高全社會對人口問題重要性的認識。

三、加強對學習宣傳《決定》的領導

1、各級宣傳、人口計生部門要提高認識，加強領導，把《決定》的宣傳作為當前和今后一段時期的大事擺上重要位置，納入總體工作規劃和年度宣傳計劃，緊密結合當地實際，科學制定系統、操作性強的宣傳計劃，深入開展多層次、多形式的活動，迅速掀起學習《決定》的熱潮。

2、要把《決定》的宣傳與貫徹落實黨的十六屆六中全會精神結合起來，同相關法律法規、人口計生政策知識的宣傳結合起來，與婚育新風進萬家活動、關愛女孩和生育關懷行動以及新農村新家庭計劃等宣傳活動結合起來，積極策劃和組織開展與《決定》相關的主題宣傳活動。

3、縣委宣傳部、縣人口計生局將在半年工作檢查時組織相關人員對各單位學習宣傳《決定》的情況進行檢查。

二OO七年三月二十日

主題詞：學習《決定》通知

發：各鄉鎮、縣直有關單位

抄：

懷安縣人口和計劃生育局二00七年三月十五日

（共印15份）

中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定

學習宣傳提綱

“十一五”時期，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。以胡錦濤同志為總

書記的黨中央從黨和國家事業發展的全局出發，作出了《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》的發布，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的重要舉措，對于以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會步伐，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

《決定》是指導當前和今后一個時期我國人口和計劃生育工作的綱領性文件。

《決定》通篇以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入分析現階段人口發展面臨的形勢和挑戰，深刻闡釋全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，明確提出新時期人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施。

認真貫徹落實《決定》精神，是推動新時期人口和計劃生育工作穩定持續健康發展的有力保證。

《決定》以促進人的全面發展為中心，以統籌解決人口問題為主線，強調優先投資于人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，為構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。

二、《決定》的框架和主要內容

《決定》全文共分九個部分。

第一部分，深入分析我國現階段面臨的人口形勢和嚴峻挑戰，深刻闡述做好人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性。

第二部分，回顧總結我國30多年來人口和計劃生育工作取得的成功經驗，明確指出“十一五”時期人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段，并提出了新階段發展的總體思路，強調要堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路。

第三至第七部分，針對新時期人口和計劃生育工作面臨的形勢和特點，明確提出千方百計穩定低生育水平、大力提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、不斷完善流動人口管理服務體系、積極應對人口老齡化等主要任務和政策措施。

第八部分，強調從財政、基礎設施、人力、科技等方面切實加大投入，建立穩定增長的投入保障機制，強化人口和計劃生育管理服務體系，加強隊伍職業化建設，推進信息化建設，推動科技創新，為人口和計劃生育事業持續、健康發展提供有力保障。

第九部分，要求進一步加強領導，堅持黨政第一把手親自抓、負總責，建立健全決策與調控機制、完善法律法規體系、穩定基層工作機構和隊伍、加大社會輿論宣傳力度、加強國際交流與合作，為做好新時期人口和計劃生育工作提供堅強的組織保證和良好的外部環境。

三、《決定》的主要特點

一是全面性與針對性相結合。《決定》從改革發展穩定的全局出發，統籌考慮人口發展的各個方面，提出了穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、完善流動人口管理服務體系、應對人口老齡化五大任務，并制定了一系列政策措施，體現了很強的系統性和全面性。同時，針對低生育水平反彈的現實風險，強調把穩定低生育水平作為統籌解決人口問題的首要任務，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署。

二是原則性與可操作性相結合。《決定》對人口發展的全局性問題作出原則性的規定，明確了“促進人口大國向人力資本強國轉變”的戰略選擇，要求以科學發展觀統領人口發展全局，統籌解決人口問題，優先投資于人的全面發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。同時，《決定》提出的政策措施，如加大財政投入、穩定工作機構、加強隊伍建設等，具有較強的可操作性。

三是繼承性與創新性相結合。《決定》立足制度創新，將長期工作實踐證明行之有效的成功經驗和做法以及地方創造的新鮮經驗，提升為基本制度，并要求適時修訂或制定有關法律法規。同時，《決定》還從尊重基層首創精神、鼓勵改革創新的角度出發，就符合未來發展方向需要進一步實踐和完善的改革措施，提出指導性意見，為人口和計劃生育事業的進一步發展開辟了廣闊空間。

四、堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路

我國在社會生產力尚不發達的情況下，通過實行改革開放和計劃生育基本國策，有力促進了我國由貧困到溫飽再到總體小康的飛躍，用不到30年的時間，將總和生育率降至更替水平以下，實現了人口再生產類型的歷史性轉變，創造了社會撫養比較低、勞動力資源充裕、財富積累水平較高的有利時期，從根本上改變了中國人口發展軌跡，有效緩解了人口對資源、環境的壓力。

進入21世紀以來，低生育水平保持穩定，人口發展戰略框架基本確立，法律法規體系日趨完善，人口和計劃生育利益導向政策體系初步建立并產生積極影響，基層基礎服務網絡和工作機制發揮重要作用，人口發展領域的國際交流與合作成效顯著，順利完成了“十五”期末人口總量控制目標，為我國經濟社會發展贏得了戰略主動權。

在30多年人口和計劃生育工作實踐中，我們積累了十分豐富的寶貴經驗：

——堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發展綜合決策，充分發揮黨和政府在人口和計劃生育工作中的主導作用；

——堅持國家指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導相結合，加強并改進人口和計劃生育工作，促進人的全面發展；

——堅持理論創新、體制創新、管理創新、科技創新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務水平；

——堅持以開放務實的姿態開展國際人口與發展合作交流，樹立負責任人口大國的形象。

這五條經驗是對我國人口和計劃生育工作長期實踐的深刻總結，體現了中國特色統籌解決人口問題的主要內容。

面對新的形勢和任務，既要堅持多年來行之有效的基本經驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發展中國特色統籌解決人口問題的思路、內涵和途徑。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，優先投資于人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

“十一五”時期人口控制的目標是：“十一五”期末，全國人口總量（不含香港、澳門特別行政區和臺灣省）控制在13.6億人以內；到2020年，人口總量控制在14.5億人左右，總和生育率穩定在更替水平以下。

五、人口和計劃生育工作進入新的發展階段

我國實行計劃生育30多年以來，人口和計劃生育工作大致經歷了三個階段：

一是嚴格控制人口增長階段；

二是穩定低生育水平階段；

三是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展階段。

當前，我國人口發展呈現出前所未有的復雜局面。今后十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，人口素質總體水平不高，出生人口性別比和人口老齡化問題更加突出，流動遷移人口持續增加，勞動就業和社會保障壓力進一步加大，貧困人口結構趨于多元。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，人口與資源環境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。人口安全風險不容忽視。

全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制數量為主向統籌解決人口問題轉變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變，著重抓好穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、完善流動人口管理服務體系、應對人口老齡化等重點任務。

《決定》的頒布，標志著人口和計劃生育工作進入了新的發展階段。

六、穩定低生育水平仍然是新時期人口和計劃生育工作的首要任務

目前，我國低生育水平面臨反彈的現實風險。主要表現在：

一是群眾生育意愿與現行生育政策之間仍然存在較大差距。

二是政策內生育水平明顯上升。20世紀80年代中期出生的子女已進入婚育期，形成人口出生的小高峰。同時，享受“雙獨”和部分“單獨”政策的第一代近1億獨生子女也已進入婚育期，這種“雙峰疊加”的局面將持續十幾年。

三是由于多年來低生育水平相對穩定，部分領導同志盲目樂觀、麻痹松懈，加之經濟轉軌和社會轉型時期，認識不夠統一，利益調整統籌不夠，使人口和計劃生育工作面臨不少新情況、新問題。

四是基層基礎工作發展不平衡。一些地方基層工作薄弱、管理手段弱化、經費嚴重不足、機構隊伍不穩定，導致工作滑坡，超生現象比較嚴重。

五是特殊人群超生在城鄉同時抬頭。流動人口超生占違法生育總量的比例較大，黨員干部和名人、富人超生雖數量不大，但社會影響極其惡劣。

六是對生育政策的炒作造成一定程度思想混亂。社會上出現所謂“放開二胎”的傳聞，引起群眾的誤解和部分基層同志的疑惑，工作難度進一步加大。

《決定》指出，穩定低生育水平是“十一五”時期人口和計劃生育工作的首要任務。

要正確處理穩定人口和計劃生育基本政策與創新工作方式方法的關系，堅持依法行政、思想政治教育同利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制。

必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。

針對農村人口和計劃生育工作的新變化、新情況，進一步采取強有力的措施，穩定農村低生育水平。

七、建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和依法治國基本方略的實施，必須處理好依法行政、思想政治教育與利益導向三者之間的關系，在加強依法行政和思想政治教育的同時，建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，引導群眾自愿實行計劃生育，實現國家利益與群眾利益的有機統一，這也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的治本之策。

《決定》指出，要“建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。計劃生育家庭為國家作出貢獻，國家應使計劃生育家庭優先分享改革發展成果”。這些政策主要分為五類：

一是有利于穩定低生育水平的獎勵優惠政策，全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度。積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助、長效節育措施獎勵、節育手術保險、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等制度；

二是在實行低保、救助等普惠政策中，計劃生育家庭優先優惠的政策；

三是維護流動人口合法權益，有利于引導人口合理流動的政策；

四是對計劃生育女兒戶實行優先優惠，有利于促進出生人口性別比平衡的政策；

五是探索建立計劃生育家庭養老保險制度，建立有利于應對老齡化的政策。

八、大力提高出生人口素質

提高出生人口素質，事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來。我國人口健康素質總體較差，全國每年新生兒出生缺陷約100萬例，出生缺陷發生率為4-6。新生兒出生缺陷率的上升，不僅使出生缺陷和殘疾日益成為影響人口素質的重要問題，同時也給家庭和社會帶來了沉重負擔。

要科學制定提高出生人口素質的規劃及行動計劃，加強出生缺陷干預能力建設，全面實施出生缺陷干預工程。要倡導科學婚檢，對影響出生缺陷的生物遺傳、社會環境、不良生活方式等重大危險因素進行研究、評估和干預。要促進住院分娩和母乳喂養，普及嬰幼兒撫養和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育。

人口和計劃生育技術服務機構與醫療保健機構在各自職責范圍內密切配合，宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，實施計劃生育生殖健康促進計劃，加強婚育咨詢和指導，開展婚前和孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、產后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作。

九、綜合治理出生人口性別比偏高問題

出生人口性別比偏高已經成為一個突出的社會問題，引起黨中央、國務院的高度重視。20世紀80年代以來，我國出生人口性別比持續嚴重偏高并呈攀升趨勢，形勢嚴峻。

1982年、1990年和2000年三次人口普查分別為108.50、111.14和116.86，2005年全國1％人口抽樣調查為118.58，個別省份超過130。同時，我國出生人口性別比還呈現出孩次越高、出生人口性別比越高，出生人口性別比偏高的地域廣、覆蓋人口多，女嬰非正常死亡現象突出的特點。這種狀況如果得不到根本治理，將引發一系列社會問題，給社會的穩定與和諧帶來負面影響。

出生人口性別比偏高問題，有著深刻的經濟、社會和文化背景。

在廣大農村地區，社會養老保障體制不健全、不完善，生育男孩還是傳統生產生活方式的需要；傳統文化中養兒防老、男尊女卑、只有男孩才能傳宗接代等傳統生育觀念的影響根深蒂固，一直延續并影響著人們的生育行為；社會性別不平等的種種現象在現實社會中刺激著人們產生“男孩偏好”情結。而性別比升高最直接的原因，是一些人利用超聲波技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等。

《決定》強調，“必須要建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，加強綜合治理的過程評估和責任考核”。

有效解決出生人口性別比偏高問題，關鍵要形成男女平等的社會氛圍和道德規范，逐步扭轉重男輕女的傳統觀念，實行有利于女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策，改善女性的生存條件和生活狀況。

嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。重點整頓B超醫療市場，嚴格準入制度，嚴格執業資格審查。運用法律手段，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠以及溺、棄、殘害女嬰等違法行為。

二、問題簡答

問題一：不斷完善流動人口管理服務體系的內容是什么？

答：我國人口流動規模龐大。2005年，我國流動人口為1.47億人。以農民工為主的龐大流動人口為農村增加了收入，為城市創造了財富，為城鄉發展注入了活力，促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，創出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路，對推動我國經濟社會的發展作出了積極貢獻。另一方面，龐大的流動人口也對城市基礎設施和公共服務構成巨大壓力。流動人口的就業、子女教育、醫療衛生、社會保障及計劃生育管理服務等難度加大，合法權益難以得到有效保障，管理服務體系嚴重滯后，統籌城鄉、區域協調發展面臨挑戰。

根據形勢發展的要求，深化流動人口管理服務體制改革，讓龐大的流動人口享有平等權利，共享改革發展成果，實現人口有序流動和合理分布，化解可能引發的社會矛盾已經迫在眉睫。首先要逐步消除針對流動人口的歧視性政策，使他們和城市居民享有同等的權利和義務。因此，《決定》強調要逐步改變城鄉二元結構，建立城鄉統一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統計制度，實行流動人口居住證制度，將流動人口管理服務納入地方經濟社會發展規劃，促進流動人口融入城市生活。其次，流入地要把流動人口納入公共服務體系，解決流動人口在就業、就醫、定居、子女入托入學等方面的實際困難，逐步將進城務工人員納入社會保障體系，保護其合法權益。第三，要建立流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制。將流動人口納入流入地人口總數，實行以流入地為主的目標管理雙向考核。流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。強化社區流動人口登記制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。在健全流動人口計劃生育管理服務機構和落實經費的同時，強化相關部門在流動人口計劃生育管理上的責任，推動齊抓共管和綜合治理。

問題二：為什么要積極應對人口老齡化問題？

答：我國人口老齡化呈現出速度快、規模大、“未富先老”等特點。目前，我國65歲及以上老年人口已超過l億人，占總人口的7.69％，60歲及以上老年人口達1.44億人，占總人口的11.03％。預計2020年，65歲及以上和60歲及以上人口，將分別達到1.64億和2.34億，占總人口的11.2％和16.1％。快速老齡化將對未來社會撫養比、儲蓄率、消費結構及社會保障等產生重大影響。在廣大農村，由于大量青壯年人口流向城市，多數農村地區養老保障體系尚未建立，農村人口老齡化問題更為嚴峻。因此，要制定和落實老齡事業發展戰略規劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度作為社會保障體系建設的重點，構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系，建設健康、安全、積極、和諧的老齡社會。

積極應對人口老齡化問題，必須加快構建覆蓋城鄉、具有中國特色的養老安全網。在農村，要以計劃生育家庭為突破口，建立計劃生育家庭養老保險制度。在城市，要逐步完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，構建多層次的城鎮養老保障體系；建立終身教育和保健體系，以高素質應對老齡化；發展老齡產業，完善社會化服務制度等。

三、宣傳中央《決定》標語口號

1．堅持以人的全面發展統籌解決人口問題

2．堅定不移地實行計劃生育基本國策

3．統籌解決人口問題，促進和諧社會建設

4．人口問題的本質是發展問題

5．堅持“四個不動搖”，做好新時期人口和計劃生育工作

6．穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務

7．建設人力資本強國，實現中華民族的偉大復興

8．建立健全依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口和計劃生育長效工作機制

9．讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果

10．倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村

11．穩定低生育水平，提高出生人口素質

12．獎勵扶助政策好，計劃生育幫養老

13．女孩男孩都是民族的希望

14．消除性別歧視，促進男女平等

15．提高出生人口素質，事關千家萬戶幸福，事關國家民族未來

16．弘揚傳統美德，救助貧困母親

17．少生優生，幸福一生

18．加強流動人口管理服務，實現人口有序流動和合理分布

19．對違法生育的對象要依法征收社會撫養費

20．黨員干部自覺帶頭實行計劃生育

《計劃生育決定宣傳提綱》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀計劃生育決定宣傳提綱。

第二篇：人口和計劃生育政策法規宣傳提綱

人口和計劃生育政策法規宣傳提綱

少生快富政策

一、“少生快富”項目是：對農村符合再生育政策。自愿放棄一個生育指標并采取相應節育措施的家庭，由政府出錢或給項目予以獎勵，并幫助脫貧致富，有三種形式即：資金“少生快富”扶貧工程、整村推進“少生快富”項目扶貧工程和易地搬遷、以工代賑“少生快富”項目扶貧工程。

二、資金“少生快富”扶貧工程按下列標準給予獎勵：對自愿領取《獨生子女父母光榮證》并采取長效節育措施的一女戶5000元；對自愿領取《獨生子女父母光榮證》并采取長效節育措施的少數民族一男戶4000；對符合生育三孩政策，自愿放棄一個生育指標，并采取節育措施的稀少民族二女戶一次性獎勵4000元；稀少民族兩男戶和一男一女戶，一次性獎勵3000元。

三、資金少生快富扶貧工程申報程序是：本人申請→鄉鎮審核→ 縣（市）人口計生部門審批→簽訂合同并公正→州、省人口計生部門審核——發放獎勵金。

四、整村推進、以工代賑、易地搬遷項目“少生快富”是項目戶在和其他農戶享受同等扶貧項目的基礎上。按下列標準給予獎勵：獨女戶5000元；獨男戶、稀二女戶4500元，獨生子女領證戶和落實絕育措施的稀少民族二女戶4500元；落實絕育措施的漢族和其它少數民族二女戶，稀少民族二孩戶4000元；絕對貧困家庭中落實了絕育措施的計劃生育二孩有男戶3000元；采取絕育措施的稀少民族三女戶和絕對貧困家庭中計劃生育稀少民族有男戶3000元。

五、整村推進、以工代賑、易地搬遷項目“少生快富”申報程序是：本人申請→村委會審議→鄉政府初審并公示→人口計生部門審核批準→扶貧等部門安排并落實項目。

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

一、獎勵扶助對象需具備的條件是：本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；1933年1月1日后出生（省級對象為1933年1月1日以前出生）；1973-2001年間沒有違反計劃生育政策規定生育。在1973年之后有生育史，到1979年累計存活子女不超過2個；現存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；在婚夫婦在婚前雙方各有一個子女；年滿60周歲。

二、每人每年獎勵720元。直到亡故為止。

三、獎勵扶助對象申報程序是：本人申請→村民委員會審議→鄉鎮初審→縣人口計生部門審核認定→州人口計生部門審查→財政部門撥付獎金→發放獎勵金。

計劃生育特殊困難家庭救助政策

一、計劃生育特殊困難家庭是指獨生子女領證戶和農村二女結扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當地平均水平的家庭，且戶籍在我省，并長期居住。獨生子女領證戶包括農村和城鎮的，二女結扎戶只包括農村的。

二、符合上述條件的對象政府一次性救助1000-4000元。

三、計生特殊困難家庭救助審報程序是：本人申請→鄉村審議→縣初審→州、省復核→發放救助金（救助標準按不同類型確定）。

計劃生育特別扶助政策

一、計劃生育特別扶助對象的條件是：城鎮和農村獨生子女死亡或傷病殘后再未生育或收養子女家庭的夫妻；1933年1月1日以后生；女方年滿49周歲；只生育一個子女或合法收養一個子女；現無存活子女或獨生子女依法鑒定為殘疾（三級以上）。

二、計劃生育家庭特別扶助標準是：對城鎮和農村獨生子女死亡的，政府每人每月扶助100元；獨生子女傷病殘的，政府每人每月扶助80元，直到父母亡故或子女康復。

三、計劃生育家庭特別扶助申報程序是：本人申請→村（居）和鄉（鎮、辦）初審→縣人口計生部門審批并公示→州、省人口計劃生部門審查備案→發放扶助金。

農村獨生子女領證戶和二女結扎戶優先優惠政策

一、農村獨生子女領導證戶、二女稀三女結扎戶家庭享受的優先優惠政策主要有：

1、在低保中多保一人或提高35%。

2、政府繳納合作醫療參合金。

3、災民建房、沼氣建設等項目中在扶持標準上提高35%。

4、當年二女結扎戶獎勵3000元。

5、自愿只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的由政府一次性給予1000元的獎勵。

6、在落實普通高中國家助學金政策時優先安排。

7、省內高校錄取時加10分，州內升高中專時加20分。

8、為夫妻雙方一次性辦理不低于600元的養老儲蓄。

9、減免人飲工程入戶所需費用等各種優先優惠政策。

10、在危舊房改造和婦女小額擔保貸款項目中，優先納入。

二、當年二女結扎戶獎勵申報程序是：鄉鎮申請→縣審核確認→州、省審核→發放獎勵金（一次性獎勵3000元）；獨生子女領證戶獎勵申報程序是：鄉鎮辦申請→縣（市）審批 →發放獎勵費（每年120元，直至子女滿16周歲）。

計生政策

一、《省條例》第十七條規定：公民依法結婚后生育第一個子女的，由夫妻自主選擇生育時間，并應當在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計劃生育管理機構登記領取《生育保健服務證》，憑《生育保健服務證》享受婚育知識咨詢、孕情查詢和生殖保健服務。

二、《省條例》第十八條規定：夫妻 雙方或一方系城鎮居民符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：夫妻雙方系獨生子女的；第一個子女經市、州以上病殘兒醫學鑒定組鑒定診斷結論為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；夫妻一方患不孕不育癥，依法收養一個子女后又妊娠的；夫妻一方系二等乙級以上傷殘軍人或同等級公傷殘人員。

三、《省條例》第十九條規定：夫妻雙方均系農村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：具有《省條例》第十八條所列條件之一的；只生育一個女孩的；一方系少數民族的；男方到有女無兒家結婚落戶并贍養女方老人的。再婚夫妻一方未生育也未收養子女，要求生育子女的可安排生育。

四、《省條例》第二十一條規定：少數民族也要實行計劃生育，在民族區域自治地方符合下列條件之一，要求再生育子女的可安排生育；夫妻雙方或一方系東鄉、裕固、保安族的城鎮居民，已生育一個子女的；夫妻雙方均系農村居民，其中一方系東鄉、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區、林區的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個子女的。

五、違反《甘肅省人口與計劃生育條例》規定，有下列行為之一的公民，應當依法繳納社會撫養費：①未形成法定夫妻關系而生育的；②違反本條例規定的條件生育的；③符合本條例規定可以再生育，但未經縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審批生育的；④違反國家有關收養法律、法規或者本條例規定收養子女的。違法生育且有交款能力而拒不交納社會扶養費的當事人，要依法提請人民法院強制執行。

六、違反《省條例》規定生育第一個子女的，每年按其基數（雙方當事人所在縣[市]人民政府統計部門公布的上城鎮居民年人均可

支配收入和農村居民年人均純收入）的百分之二十，合計征收三年半的社會撫養費;生育第二個子女的，每年按其基數的百分之三十，合計征收七年；生育第三個子女的，每年按其基數的百分之四十，合計征收十四年；生育第四個以上子女的，按其孩次及相應的計征基數和比率征收累進的社會撫養費；符合再生育，但未經人口計生部門批準，應征收500——2000元；有配偶的一方與他人非婚生育的，加倍征收。

七、男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚、已婚婦女晚婚后生育或者二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。實行晚婚、晚育的夫妻雙方嗎，享受下列優待：①國家工作人員和企業事業單位職工實行晚婚的，其婚嫁為30天；實行晚育的，其產假為105天，并給男方護理假15天；②農村居民實行晚婚或者晚育的，免去夫妻雙方兩年本村內計提生產公益事業所籌勞務。

八、城鎮二孩《生育保健服務證》申報程序是：本人提出申請→鄉（鎮、辦登記初審、公示并上報縣人口計生部門→縣人口計生部門登記復審并上報州人口計生部門→州人口計生部門上會研究審批→發給《生育保健服務證》。

九、城鎮二孩《生育保健服務證》申報所需材料主要有：申請表、申請書、戶口簿、身份證、結婚證原件及復印件，以及其他特殊情況造成符合生育二孩的證明的原件及復印件。

十、農村二孩和稀三孩《生育保健服務證》申報程序是：本人提出申請→鄉鎮登記、公示并上報縣（市）人口計生部門審批→發給《生育保健服務證》。

十一、城鎮、農村一孩病殘，符合生育二孩條件，所需申報材料主要有：①申報表、申請書、戶口簿、身份證、結婚證原件及復印件；②兩家縣級以上醫院病歷和診斷證明；③縣級人口計生部門負責人簽字的審核表；④病殘兒家庭、社會調查表等。

流動人口

一、年滿18—49周歲的從事務工、經商等活動的人員，在異地居住30日以上，必須在戶籍地鄉鎮辦理《流動人口婚育證明》，此證免費，有效期三年；流入人口在15日內到計生部門查驗《流動人口婚育證明》，憑查驗證明到公安部門、工商部門辦理暫住證、營業執照等。

二、流入已婚育婦及時到當地計生技術服務機構接受環孕情檢查就、節育措施落實、生殖健康檢查等免費服務和管理，并定期給戶籍地寄回《避孕節育情況報告單》，并盡快向戶籍所在地鄉級計生部門報告現居住地的詳細地址和電話。

三、流入已婚育婦想要生育的，經現居住地查驗戶籍地簽發的《生育保健服務證》后方可生育。未婚男女青年在現居住地結婚的，婚后一個月內回原籍重新辦證，并接受現居地管理。

基數服務及打擊“兩非”

一、農村實行計劃生育的育齡夫妻免費享受避孕、節育技術服務，鄉鎮計劃生育技術服務所為育齡群眾無償提供診治。

二、環孕情重點服務對象是：為受取避孕措施的、使用藥具的、放環的，皮埋不足一年的已婚育齡婦女，每季度服務一次；環孕情一般服務對象時：放環皮埋一年以上和結扎不足10個月的已婚育齡婦女，每6個月服務1次。

三、對結扎放環皮埋后1月內，人工流產術后1周內，藥物流產、引產術后?周內，產后42天內，鄉鎮計生服務所大夫專業隨訪一次。

四、避孕藥具使用的隨訪重點對象是：初次使用者，有婦科病者，更換品種者，有用藥具失敗經歷者，智力低下者，長期服藥者等。

五、葉酸是一種維生素，孕婦缺乏葉酸可導致胎兒發生畸形。從計劃懷孕時起到孕后3個月每天服用小劑量葉酸，可減少神經管畸形、唇腭裂、先天性心臟病的發生，減少自然流產率，減輕妊娠反應，促進胎兒生長發育，糾正孕婦貧血。

六、孕婦缺碘可導致早產、死胎、畸形發生率增加，合成甲狀腺素不足，大腦發育受到影響，主要表現為面容丑陋、智力低下、神經功能及語言障礙、聾啞、體型矮小等。

七、計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構以外的機構或人員違反計劃生育技術服務管理條例規定，擅自從事計劃生育技術服務的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據職權，責令改正，給與警告，沒收違法所得和有關藥品、醫療器械；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、嚴禁非法發布涉及計劃生育技術的廣告，未經省、州人口、衛生部門批準，任何單位或個人不得擅自發布人流、引產、藥物流產等選產性廣告。

九、終止妊娠的藥品，僅限于在獲準施行終止妊娠手術的醫療保薦機構和計劃生育技術服務機構使用。并在醫生指導和監護下使用。嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品。

十、在胎兒發育正常卻擅自施行終止妊娠術的，報稱新生嬰兒死亡卻無合法死亡證明的和虐待、遺棄女嬰或者非法送養嬰、幼兒的應當注銷生育登記并回《生育保健服務證》。

十一、禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經衛生行政部門或計劃生育行政部門批準，任何機構不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術。

違法違紀查處

一、黨員干部職工符合生育第二個子女的條件，但不領取生育保健服務證而生育的，給予黨內警告或嚴重警告處分，行政警告或記過處分；黨員干部職工違反法律法規和政策，計劃外生育二個及以上子女的，一律給與開除黨籍處分，行政開除公職處分。

二、黨員干部職工非法抱養棄嬰獲隱瞞不報、歧視、虐待女嬰，唆使、包庇親屬、子女或他人計劃外生育的，相應給與程度不同的黨紀政紀處分；農民黨員為自己和他人提供假情況、假證明騙取二孩生育指標，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分。

三、黨員干部職工拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的，以及侮辱、毆打、誣陷計劃生育工作人員及其親屬的，視其情節，給予相應的黨紀、政紀處分。

四、偽造、變造。買賣計劃生育證明，有計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

五、凡對計劃生育政策及計生優先優惠政策進行反面宣傳的人和事，必須依法嚴肅查處。公安部門依法加強戶籍管理，杜絕更改年齡、民族等行為的發生。

咨詢電話：0930-4425071

康樂縣人口和計劃生育局印

第三篇：《流動人口計劃生育工作條例》宣傳提綱（xiexiebang推薦）

《流動人口計劃生育工作條例》

宣傳提綱

2009年4月29日，國務院第60次常務會議審議通過了《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》），國務院總理溫家寶簽署第555號國務院令予以公布，自2009年10月1日起施行。為學習、宣傳、貫徹、落實好《條例》，編寫本宣傳提綱。

一、《條例》出臺的背景

經國務院批準，1991年12月26日國家計生委發布了《流動人口計劃生育管理辦法》，這是關于流動人口計劃生育管理的第一部國務院行政法規。1998年進行修訂后，再次發布 為《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》），至今已10年。實踐證明，《辦法》確立的基本原則和制度是正確的，有關規定在規范基層流動人口計劃生育服務管理工作中，起到了很好的保障和促進作用。

10年來，地方流動人口計劃生育立法也取得了較大進展，各地以《人口與計劃生育法》為依據、以《辦法》為核心，制定了一系列地方法規或者政府規章。目前，全國已有29個省（區、市）在地方人口與計劃生育條例中對流動人口計劃生育工作做了專章或專條規定；23個省（區、市）或是制定單行地方性法規，或是出臺政府規章對流動人口計劃生

育工作做出明確規定，初步建立了流動人口計劃生育管理和服務法規體系。

隨著經濟社會的發展變化，流動人口從1982年的657萬上升到2005年1.47億，流動人口的結構及其生活、就業、居住亦呈現新特點，對現有的服務和管理提出了更高要求。做好流動人口服務和管理，引導人口有序流動和合理分布，關系改革發展穩定大局，關系低生育水平長期穩定。由于《辦法》相關規定或欠缺，或滯后，致使流動人口服務管理措施的落實缺乏有力的法律保障，現居住地和戶籍地職責不明確，區域和部門間配合協作無制度保障，制約了流動人口計劃生育工作的有效開展。為切實解決流動人口計劃生育管理難、服務難、維權難等問題，國務院對《辦法》進行了修訂。

二、《條例》頒布實施的重要意義

進入21世紀，我國面臨著更為復雜的人口發展態勢，統籌人口數量、素質、結構、分布，統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，成為新時期人口計生工作的主要任務。未來二三十年，隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，人口遷移流動將更趨活躍，流動人口服務管理日益成為影響區域發展、產業布局、生態建設、社會管理與公共服務最關鍵的環節之一，成為統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展和人的全面發展的重要任務之一。各級人口計生部門務必從全局和戰略的高度，從統籌解決人口問題、推進基本公共服

務均等化、引導人口有序流動、合理分布出發，充分認識《條例》頒布實施的重要意義。

（一）《條例》為新時期流動人口計劃生育服務管理工作提供了法制保障

1998年，經國務院批準，國家計劃生育委員會發布《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對加強流動人口計劃生育工作、控制人口增長發揮了積極作用。隨著形勢的發展，《辦法》的一些規定已不能適應新形勢下流動人口計劃生育工作的需要。為妥善解決基層在流動人口計劃生育服務管理中面臨的突出矛盾和問題，國務院對《辦法》進行了修訂，以《條例》形式頒布。《條例》是人口計生領域“一法三規”的主要法規之一，是指導新時期流動人口計劃生育服務管理工作的重要法規，為全面提高流動人口計劃生育工作水平，促進流動人口計劃生育基本公共服務均等化提供了法制保障。它的頒布實施，順應了落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的客觀要求，反映了基層迫切需要加強流動人口計劃生育工作法制建設的呼聲，標志著流動人口計劃生育法制建設邁出了新的步伐。

（二）《條例》為推動建立流動人口計劃生育服務管理新體制奠定了法制基礎

黨的十七大、十七屆三中全會提出，要加強流動人口服務和管理工作、推動流動人口服務和管理體制創新。《條例》

從落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發［2006］22號，以下簡稱中央《決定》）等精神入手，在總結提升基層行之有效的成功經驗和管理制度基礎上，以維權、服務為主線，以規范管理行為、明確現居住地和戶籍所在地責任為核心，以落實部門職責、推進綜合管理為重點，對流動人口計劃生育服務管理進行了全面規定，為進一步加強和規范基層基礎工作，建立完善“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制和流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制奠定了法制基礎。

（三）《條例》為維護流動人口計劃生育合法權益提供了法律依據

在我國，流動人口是一個規模大、變動快的群體，具有以農民工為主體、家庭化趨勢明顯、組織化程度低、在流入地居住工作生活時間趨于長久化等特點。據國家人口計生委統計，2008年全國流動已婚育齡婦女總量超過3000萬，約占全國已婚育齡婦女總量的12%。維護流動人口計劃生育合法權益，推動流動人口融入現居住地，實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化已成為擺在各級政府和人口計生部門面前必須抓緊解決的重要問題。《條例》按照寓管理于服務之中的總體要求，明確規定了流動人口在現居住地應享有的計劃生育服務、獎勵和優待，體現了新時期流動人口計劃生

育工作理念的轉變和公平公正的原則，有利于維護流動人口計劃生育和生殖健康合法權益，增強流動人口實行計劃生育的自覺性。

三、《條例》的總體思路和基本原則

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照依法治國和構建社會主義和諧社會的總體要求，落實以人為本的科學發展觀，寓管理于服務之中，從單純的行政管理、防止“超生”，調整為綜合管理和為流動人口履行計劃生育義務提供便捷服務；運用現代信息技術手段，強化流動人口計劃生育信息溝通；保障流動人口在現居住地的計劃生育合法權益，實現戶籍所在地和現居住地對流動人口計劃生育更協調、有效的管理。

（二）基本原則

1、以人為本，服務管理并重。堅持以人的全面發展為中心，寓管理于服務之中，將依法維權、利益導向、綜合服務與管理結合起來，推進基本公共服務均等化。

2、強化制度，明晰責任。強化相關部門職責和協作機制、現居住地與戶籍所在地責任、流動人口計劃生育的權利和義務等，為地方立法和部門規章提供依據，使《條例》所確立的基本制度，細化為可操作的制度和措施。

3、兼顧差異，推進創新。正視東中西部、城鄉、大中

小城市經濟社會發展狀況的差異，以及政府職能轉變、創新社會事務管理方式的實際，整合相關部門和社會管理資源，著力推進流動人口計劃生育服務管理制度創新。

四、《條例》調整和新增的主要內容

《條例》共25條，與《辦法》相比總條數少了一條。

（一）調整的主要內容

1.立法宗旨、目的、依據； 2.流動人口計劃生育工作原則；

3.《條例》的適用范圍和辦理婚育證明的對象； 4.縣級以上地方人民政府和相關部門的職責； 5.現居住地和戶籍所在地的工作職責和法律責任。

（二）新增的主要內容

1.流動人口實行計劃生育的權利和義務

2.流動人口辦理生育第一個子女的生育服務登記 3.流動人口計劃生育工作經費；

4.流動人口計劃生育信息溝通和信息系統建設； 5.村（居）民委員會、房屋租賃中介機構、房屋出租（借）人、物業服務企業的協助義務；

6.涉及公民隱私的信息予以保密。

五、《條例》的主要內容、精神實質和特點

（一）主要內容

1．完善流動人口服務管理原則，明確戶籍所在地和現

居住地的職責。

明確流動人口戶籍所在地和現居住地的職責，是《條例》所要解決的核心問題。《條例》進一步明確了流動人口計劃生育的管理原則，明確提出：“流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。”其中，“共同負責”是基礎，“以現居住地人民政府為主”是核心，“戶籍地人民政府予以配合”是必要補充。在完善管理原則的基礎上，《條例》分別在相應的條款中規定了流動人口現居住地、戶籍所在地的服務管理職責。

2．寓管理于服務之中，為流動人口履行計劃生育義務提供方便。

《條例》在改進服務管理方式、強化優質服務方面，做出以下三方面規定：一是增加流動人口可在現居住地辦理生育第一孩生育服務登記的規定；二是規定已婚育齡婦女的避孕節育信息由現居住地和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責互相通報、核實；三是縮小婚育證明的辦證范圍，將辦證對象限定為成年育齡婦女，突出流動人口計劃生育服務管理重點。

3．以人為本，明確流動人口的計劃生育權利。《條例》對流動人口在現居住地的計劃生育服務和獎勵優待作出明確規定。主要包括：流動人口在現居住地獲得宣

傳教育、計劃生育技術服務、晚婚晚育和計劃生育手術休假，以及計劃生育獎勵、優待、救濟等。同時，為確保流動人口計劃生育權利落實到位，還在相應條款中規定了各級人民政府、職能部門、用人單位在保障流動人口權益時應履行的職責，特別提出涉及流動人口隱私的相關信息要予以保密。

4．強化流動人口計劃生育信息溝通，提高服務管理的針對性和可及性。

及時全面掌握流動人口計劃生育信息，是加強流動人口計劃生育服務管理的前提和基礎。《條例》將信息采集、溝通和管理作為一項重要內容予以明確，主要有：一是建立流動人口計劃生育信息管理系統；二是強化戶籍地和現居住地間流動人口計劃生育信息的通報工作；三是拓寬流動人口計劃生育信息收集渠道，要求房屋租賃機構、房屋出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人有責任和義務提供相關信息。

5．明確各級政府和相關部門的工作職責，完善綜合治理工作制度。

《條例》將強化政府職責，改革完善相關部門協作制度作為一項重點內容。明確規定縣級以上地方人民政府要統一領導本行政區域內流動人口計劃生育工作，要通過建立健全流動人口計劃生育工作協調機制，組織協調有關部門實行綜合管理，落實目標管理責任制，對有關部門承擔的流動人口

計劃生育工作進行考核、監督。同時進一步明確了相關部門在流動人口計劃生育工作中的法定職責，即在納入部門管理制度的同時，建立流動人口信息采集、通報制度。另外，還規定房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人有義務如實向人口計生部門提供流動人口計劃生育信息。

（二）精神實質和特點

加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務之中，維護流動人口的合法權益，穩定低生育水平，既是《條例》的立法宗旨，也體現了《條例》的精神實質。《條例》的各項規定基本涵蓋了流動人口計劃生育服務管理最主要、最核心的內容，其主要內容凸顯出《條例》服務大局的總體思路，責權明晰的管理原則，綜合治理的工作要求，便民維權的工作理念，權利義務統一的法制要求，行政“問責”的執政要求等特點。

六、《條例》關于適用對象和婚育證明辦證對象的具體規定

我國《憲法》和《人口與計劃生育法》均規定，公民有依法實行計劃生育的義務和權利。因此，所有流動成年育齡人員都應當依法享有實行計劃生育的有關權利，承擔有關義務。根據新時期流動人口計劃生育工作的總體要求和《辦法》10年來的執行情況，《條例》規定：“本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：(一)因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在直轄市、設區的市行政區域內區與區之間異地居住的人員。”

實行婚育證明管理制度，是《辦法》十年來的經驗總結，也是加強流動人口計劃生育服務管理的主要載體。實踐證明，要求流動人口辦理婚育證明，一方面有助于戶籍地掌握流出人口信息，另一方面為現居住地掌握流入人口情況提供客觀依據。為減輕基層工作負擔，《條例》將婚育證明的辦證對象進行了調整，明確規定：“流動人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應當出示結婚證。”這一規定對于保證重點人群婚育信息的有效傳遞，實現兩地服務管理的有效銜接，保障流動人口合法權益將起到積極的促進作用。

七、《條例》關于強調信息管理與共享的具體規定 及時掌握流動人口婚姻、生育、避孕節育等信息是做好流動人口計劃生育服務管理的基礎和前提。流動人口計劃生育服務管理既涉及戶籍所在地，也涉及現居住地，既涉及人口計生部門，也涉及其他相關部門，加強信息管理、實現信息共享至關重要。《條例》在總結各級人口計生部門運用現

代技術手段加強信息采集，實現流動人口服務管理信息共享等方面經驗的基礎上，明確規定：“建立流動人口計劃生育信息管理系統，實現流動人口戶籍所在地和現居住地計劃生育信息共享，并與相關部門有關人口的信息管理系統實現信息共享。”這一規定也為加強部門協作，提高工作效率提供了依據。

八、明確戶籍地和現居住地的職責，強化協作配合的重要性

1998年的《辦法》確立了以現居住地管理為主的原則，實踐證明，這一原則的提出，規范和推進了流動人口計劃生育服務管理工作。10年來，各地積極采取措施落實以現居住地管理為主的原則，取得了積極進展。但是，由于《辦法》對兩地職責沒有明確規定，致使在流動人口計劃生育服務管理中相互推諉的現象普遍存在，成為服務管理難到位的主要原因。為妥善解決兩地推諉問題，國家人口計生委于2003年出臺了《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，對兩地職責作出了明確規定。5年多的實踐表明，這一規定符合基層實際，操作性較強，對相關法規和政策的落實起到了很好的保障作用。因此，《條例》從完善管理原則入手，根據現居住地和戶籍所在地工作的不同特點，從管理、服務、維權等方面，在相關的條款中加以明確。

從基層實踐和流動人口的特點看，加強兩地協作配合是

做好流動人口服務管理工作的基本要求。兩地協作配合要在落實流入地責任，強化屬地管理；落實流出地責任，加強源頭管理的基礎上進行。為此，《條例》在明確兩地各自責任的同時，還重點就加強配合、協作的途徑和載體做出明確規定。要求兩地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處之間要建立流動人口計劃生育信息通報制度，及時采集流動人口計劃生育信息，運用流動人口計劃生育信息管理系統核實、通報流動人口計劃生育信息。因此，現居住地應將流動人口計劃生育工作納入屬地的經常性工作范圍，實行“屬地化管理、市民化服務”。戶籍地應充分發揮源頭管理的優勢，配合現居住地做好相應的服務管理工作。

九、流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責

（一）開展人口和計劃生育宣傳教育；

（二）采集流入人口信息，查驗婚育證明；

（三）督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補辦婚育證明；

（四）組織提供計劃生育技術服務，保障免費技術服務項目的落實；

（五）為流動人口辦理生育第一個子女的生育服務登記；

（六）與流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街

道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度；運用計劃生育信息管理系統通報流入人口計劃生育信息；

（七）及時向流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節育情況；

（八）與相關部門建立聯系，及時了解掌握相關信息，落實流動人口計劃生育管理和服務措施。

十、流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責

（一）開展人口和計劃生育宣傳教育；

（二）出具婚育證明，辦理計劃生育證明材料；

（三）與流動人口現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統核實流出人口計劃生育信息。

十一、縣級以上人民政府的主要工作職責

（一）將流動人口計劃生育工作納入本地經濟社會發展規劃，并提供必要保障；

（二）建立健全流動人口計劃生育工作協調機制，組織協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理；

（三）實行目標管理責任制，對有關部門承擔的流動人口計劃生育工作進行考核、監督；

（四）依法保障并落實流動人口計劃生育服務和獎勵、優待。

十二、相關部門的主要工作職責

《條例》根據《人口與計劃生育法》、中央《決定》等法律、文件的有關規定，結合各地工作實際和創新經驗，對相關部門的職責做出如下規定：

一是各相關部門應結合部門職責，將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度；

二是及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理相有關登記和相關證照等工作中了解到的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。

十三、村（居）民委員會的主要協助義務

依據《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》和《人口與計劃生育法》有關規定，《條例》對基層工作的成功經驗進行總結，明確規定了村（居）民委員會的協助義務：

1.了解流動人口計劃生育情況，做好流動人口婚育情況登記，通報相關信息；

2.幫助流動人口提交婚育證明，協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處查驗婚育證明，督促流動人口及時補辦；

3.告知流動人口可享受的計劃生育服務和獎勵、優待和應履行的義務。

十四、房屋租賃機構、房屋出租（借）人、物業服務企業的主要協助義務

物業服務企業、房屋租賃機構作為近年來新興的服務管理企業，對流動人口信息采集將起到越來越重要的作用。據此，《條例》依據《人口與計劃生育法》的有關規定，明確提出物業服務企業、房屋租賃機構在流動人口計劃生育服務工作中的協助義務是：如實向當地村（居）民委員會提供相關信息，如流動人口戶籍所在地地址、現居住地址、婚育情況、聯系電話等。

十五、用人單位的主要職責

根據《人口與計劃生育法》的有關規定，《條例》在原《辦法》的基礎上，對與流動人口形成勞動關系的用人單位的職責進行了補充，明確規定，一要依法落實法律、法規和規章規定的流動人口計劃生育獎勵、優待；二要接受所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門的監督、檢查。

十六、流動人口實行計劃生育的權利和義務(一)流動人口實行計劃生育的權利

1、免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；

2、依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的其他基本項目的計劃生育技術服務；

3、晚婚晚育的或者在現居住地施行計劃生育手術的，按照現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，享

受休假等；

4、實行計劃生育的，按照流動人口現居住省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，在生產經營等方面獲得支持、優惠，在社會救濟等方面享受優先照顧。

（二）流動人口實行計劃生育的義務

（一）辦理、提交婚育證明；

（二）自覺落實避孕節育措施；

（三）接受戶籍所在地和現居住地人民政府的計劃生育管理，具體為如實提供信息，并按要求進行登記；參加計劃生育政策法規、生殖健康、優生優育等相關培訓；接受現居住地組織的免費孕檢等計劃生育技術服務；辦理生育服務登記；繳納社會撫養費等。

十七、流動人口計劃生育便民維權措施

（一）流動人口可在現居住辦理一孩生育服務登記手續 《人口與計劃生育法》頒布施行后，各地在修訂地方人口和計劃生育條例中，普遍取消了生育第一個子女的行政審批，實行免費登記制度。2003年，國家計生委部門規章《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》規定，流動人口擬在現居住地生育第一個子女可在當地辦理生育登記。規定出臺后，受到廣大流動人口的歡迎，現已成為基層流動人口計劃生育服務管理維權措施的重要內容之一。為維護流動人口的生育權利，《條例》將原《辦法》中育齡夫妻在現居住

地生育需持戶籍所在地生育證明材料，修訂為育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務登記。

（二）流動人口的避孕節育信息由現居住地和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處互相通報核實

及時通報流動人口個案信息是做好服務管理工作的重要前提。按照建設服務型政府的要求，遵循最大程度地方便管理相對人的原則，《條例》取消了原《辦法》中由流動人口本人寄送相關信息義務的規定，明確規定通報、核實流動人口計劃生育信息是兩地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的主要職責。這一規定，體現了《條例》貫徹以人為本，服務管理并重的工作理念。

十八、《條例》對流動人口計劃生育工作經費的具體規定

經費不足、經費安排缺乏制度保障，是長期以來基層反映較多的主要難點問題。現行的以戶籍人口規模測算人口和計劃生育工作經費的投入體制，與持續增長的流動人口、農民工群體嚴重不匹配，是導致流動人口計劃生育和生殖健康需求與人口計生部門服務能力之間矛盾日益突顯的重要根源。為切實解決流動人口計劃生育服務管理經費保障不足的問題，《條例》按照《人口與計劃生育法》、中央《決定》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發［2006］5號）

等法律和文件精神，在第三條、第十七條第二款中明確規定：縣級以上地方人民政府應提供必要的保障；流動人口計劃生育工作所需經費，按照國家有關規定予以保障。即要求各級人民政府把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算支出范圍，建立穩定增長的經費保障機制。其經費范圍主要有：技術服務、宣傳教育、日常管理、信息統計和管理

1、考核評估等。

十九、流動人口社會撫養費的征收

鑒于相關法規、規章已對流動人口社會撫養費征收作出明確規定，《條例》未對流動人口社會撫養費征收問題作出新的規定。流動人口社會撫養費的征收主體、征收標準、征收方法等問題按照《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》的有關規定執行。做好流動人口社會撫養費征收，充分溝通、協商是前提，各地在具體執行中，要嚴格按照有關規定，通過多種方式，加強溝通與聯系，共同做好流動人口社會撫養費征收工作。

二十、加強領導，做好《條例》的貫徹落實工作 貫徹落實《條例》是實施依法治國基本方略、落實《人口與計劃生育法》的要求，是全社會的共同責任。各級黨委政府、人口計生部門以及有關部門，要深入領會《條例》的精神實質，充分認識《條例》頒布實施的重要意義。以學習貫徹為契機，進一步樹立以人為本的工作理念，堅持依法行

政，便民維權，切實做好流動人口計劃生育服務管理工作。

各級人口計生部門要積極協助地方人大，做好流動人口計劃生育法規的修訂工作。依據國家法律規定，結合實際強化流動人口計劃生育綜合管理、計劃生育便民服務、獎勵與社會保障等方面內容。要抓緊制定完善與《條例》相配套的部門規章和地方政府規章。要嚴格依法行政，提高行政執法水平，規范流動人口計劃生育服務和管理秩序，切實維護群眾合法權益。

各級人口計生部門要按照《條例》規定，在當地黨委、政府的統一領導下，進一步建立健全流動人口計劃生育工作協調機制，完善目標管理責任制。各級人口計生部門要加強與相關部門的溝通協調，建立信息通報制度，促進政策銜接，推動信息共享，加快形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。要充分運用現代信息技術，在應用國家人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）的基礎上，建立完善流動人口計劃生育信息管理系統；在加強戶籍地與現居住地溝通的同時，推動與相關部門信息系統間的互聯互通，實現信息共享。各級人口計生部門要認真研究制訂貫徹落實《條例》的工作方案，把學習宣傳、貫徹落實《條例》納入重要議事日程和重大事項的監督檢查范圍。要重點加強兩地職責、便民維權措施等工作落實情況的督促檢查，及時為符合條件的流動人口辦理生育服務登記，嚴禁強令流動已婚育齡婦女返鄉孕

檢。要充分發揮群眾民主參與、民主管理、民主監督的作用，努力形成部門齊抓共管、群眾廣泛參與的流動人口計劃生育工作新局面。

第四篇：宣傳提綱

高鎮初中寄宿制宣傳提綱

1、基本情況：高鎮初中為適應日前社會發展的形式，滿足廣大家長和學生的需求，進一步發揮學校優質教育資源的優勢，于2011年向教育主管部門申請寄宿制，得到主管部門的大力支持，爭取到了農村義務教育寄宿制學校建設項目。一期工程基本完工，投入兩百多萬元建設女生公寓樓、男生寢室、餐廳、圍墻、大門等配套設施。二期工程正在籌備中，預計投入六百多萬元，建設男生公寓樓、教師周轉房、鍋爐房、學生浴池等。未來的高鎮初中將是一所規范化、標準化、現代化的農村義務教育寄宿制學校。日前寄宿制的條件基本成熟，定于2012年春學期（2012年正月）招寄宿制學生，歡迎廣大莘莘學子來我校就讀。

本學期我校新上任一位新校長，理念新、管理措施到位。特別對寄宿制開辦下了很大功夫，相信我們一定能辦的有聲有色，讓家長滿意。

2、師資優勢：選拔年富力強、經驗豐富、教學成績突出的優秀教師任教。

3、管理特色：小班教學，每班不超過三十人，全封閉寄宿制管理，二十四小時專人值班。配有生活老師、門衛等。

高鎮初中是家門口的寄宿制學校，所有留守學生配有代理家長（由老師擔任），定時向家長傳遞學生信息，讓家長放心在外賺錢。

4、收費情況：高鎮初中是國家辦的寄宿制學校，不收學費，不收住宿費，不收水電費，不收加班費；每學期（半年）只收物價部門核定的生活費一千八百元。

5、報名上課：正月初十二正式開始報名，繳費、領書、編班、安排寢室床位、領取寄宿制學生入學訓練冊（免費）等，正月十六正式上課。

第五篇：宣傳提綱

《人民調解法》、安置幫教、社區矯正

工作宣傳提綱

一、人民調解法

《人民調解法》已由2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，于2011年1月1日起施行。《人民調解法》的頒布，對規范人民調解工作，化解社會矛盾，維護社會穩定，構建和諧社會都產生重大作用。為深入學習、宣傳、貫徹《中華人民共和國人民調解法》，特編印本提綱。

１、總 則

人民調解是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循下列原則：

(一)在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；

(二)不違背法律、法規和國家政策；

(三)尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。

縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區域的人民調解工作。基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導。

縣級以上地方人民政府對人民調解工作所需經費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員按照國家規定給予表彰獎勵。

２、人民調解委員會

人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會。企業事業單位根據需要設立人民調解委員會。鎮、街道以及社會團體或者其他組織根據需要可以參照本法有關規定設立人民調解委員會，調解民間糾紛。

人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的地區應當有人數較少民族的成員。

人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生；企業事業單位人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。

人民調解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

村民委員會、居民委員會和企業事業單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。

３、人民調解員

人民調解員由人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員擔任。人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。人民調解員在調解工作不得有下列行為：

(一)偏袒一方當事人的；

(二)侮辱當事人的；

(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

(四)泄露當事人的個人隱私、商業秘密的。

人民調解員從事調解工作，應當給予適當的誤工補貼；因從事調解工作致傷致殘，生活發生困難的，當地人民政府應當提供必要的醫療、生活救助；在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規定享受撫恤和優待。

４、調解程序

當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解。

人民調解委員會可以指定一名或者數名也可以由當事人選擇一名或者數名人民調解員進行調解。人民調解員根據調解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等參與調解，也可以邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解。

人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化。發現糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。

當事人在人民調解活動中權利：

(一)選擇或者接受人民調解員；

（二)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；

(三)要求調解公開進行或者不公開進行；

(四)自主表達意愿、自愿達成調解協議。

當事人在人民調解活動中義務：

（一)如實陳述糾紛事實；

(二)遵守調解現場秩序，尊重人民調解員；

(三)尊重對方當事人行使權利。

５、調解協議

人民調解委員會調解達成調解協議的，可以制作調解協議書。當事人認為無需制作調解協議書的，可以采取口頭協議方式，人民調解員應當記錄協議內容。調解協議書可以載明下列事項：

(一)當事人的基本情況；

(二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；

(三)當事人達成調解協議的內容，履行的方式、期限。

調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。調解協議書由當事人各執一份，人民調解委員會留存一份。

口頭調解協議自各方當事人達成協議之日起生效。

經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。

人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。

６、人民調解方式技巧

做好人民調解工作有要“五心”、“五術”。“五心”：信心、耐心、細心、愛心、恒心。“五術”：法術、理術、情術、剛術、柔術。

二、刑釋解教人員安置幫教工作

刑釋解教人員安置幫教工作，是指在黨委、政府統一領導下，依靠各有關部門和社會力量對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育、管理活動。

安置幫教工作的一般對象是刑滿釋放五年、解除勞教三年內的人員和假釋、暫予監外執行、附加剝奪政治權利的社區矯正期滿解除矯正人員，主要對象是沒有生活出路和重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員。

安置幫教工作目標任務：刑釋解教人員放出人來有人接，接回來有關管，就業有人扶，創業有人幫，困難有人助。各級黨委、政府是安置幫教工作的組織領導者，承擔組織領導的職責，公安、司法、民政、勞動和社會保障、工商、稅務、財政、金融、婦聯、工會、共青團等部門是安置幫教工作的成員單位，承擔安置幫教工作的主要任務。

安置幫教工作職責

一、對本轄區刑釋解教人員做到底摸清、情況明。每季度上報一次刑釋解教人員名冊及幫教安置情況。

二、指導釋解人員居住地幫教小組建立、完善幫教制度及措施，落實安置工作的有關規定。

三、對釋解人員建檔。重點掌握釋解人員同出獄后不落戶或人戶分離及“三假”即假姓名、假身份、假地址和“三無”即無家可歸、無親可投、無業可就情況，落實幫教安置措施。

四、實行釋解人員與幫教安置組織成員結對幫教制度，知道并做好幫教安置工作。

五、加強工作調研、指導、和檢查督促，不斷提高安置率和幫教質量。

六、認真完成上級交辦的各項工作。

安置幫教工作環節和流程：核查、銜接（信息銜接、人員銜接、措施銜接）、安置、幫教、解除幫教。

三、社區矯正工作

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

社區矯正適用范圍：

1、被判處管制的；

2、被宣告緩刑的；

3、被暫予監外執行的，具體包括：

（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

4、被裁定假釋的；

5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

社區矯正工作任務：

1、按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，加強對社區服刑人員的管理和監督，確保刑罰的順利實施；

2、通過各種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3、幫助社區服刑人員解決在就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。

社區矯正工作分為六個環節，即接收、管理、教育、考核、獎罰、解矯。

天長市司法局印制