第一篇：衡陽市道路交通安全調(diào)查報(bào)告

一、基本情況介紹

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快,受交通運(yùn)輸需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響,機(jī)動(dòng)車保有量和機(jī)動(dòng)車駕駛員以每年20%以上的速度遞增,道路交通參與者的急劇增長(zhǎng)給原本捉襟見肘的交通管理工作帶來了巨大壓力,道路交通違法行為和道路交通事故也乘虛而入。據(jù)公安部交管局公布：2005年我國(guó)共發(fā)生道路交通事故起,死亡人人,傷殘人，,居世界首位,比交通高度發(fā)達(dá)的美國(guó)還高出2%之多。

二、調(diào)查內(nèi)容與分析

(一)、衡陽市道路交通安全概況：

衡陽市的道路交通事業(yè)已初步建立起一個(gè)以七條高速路(京珠高速公路，衡昆高速公路等)、十七條國(guó)省道(如107線)為主干線,各類縣鄉(xiāng)道路為分支的公路交通網(wǎng)絡(luò),具有一定規(guī)模的通行條件。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止2011年,我市擁有高速路里程達(dá)449公里,有效地緩解了道路擁擠的混亂局面,大大提高了通行能力,為我市的經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展提供了有利的交通安全運(yùn)行保障。道路的迅速發(fā)展,我市各類機(jī)動(dòng)車保有量也呈大幅度上升趨勢(shì)。大大推動(dòng)了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人口的增加,機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng),駕駛員人數(shù)的增多,市區(qū)，鄉(xiāng)村道路里程的延伸,導(dǎo)致我市道路交通安全管理工作日益嚴(yán)峻,現(xiàn)有的路面有效警力和交通安全管理模式遠(yuǎn)不能適應(yīng)迅速發(fā)展的形勢(shì)需要。據(jù)調(diào)查,我市道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱環(huán)節(jié)：

1、從道路現(xiàn)狀看,我市一、二級(jí)國(guó)、省道路段較多,立體隔離設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌相對(duì)齊全；隨著“村村通”工程的實(shí)施,鄉(xiāng)村道路不斷延伸,但鄉(xiāng)村道路交通標(biāo)志的嚴(yán)重缺失給鄉(xiāng)村道路的交通安全提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2、我市城區(qū)道路多為平直、平行路段,有平交路口125處,其中燈控路口58個(gè),電子監(jiān)控路口23個(gè),在一定程度上緩解了路面警力的不足；但因資金投入和警力上的不足,仍有較多路口處于管理失控狀態(tài)。

3、從警力分布看,我市公安交巡警大隊(duì)現(xiàn)有干警210名,輔警400名。除去機(jī)關(guān)辦公人員,路面執(zhí)勤中隊(duì)警力不到總警力的50%,人均管理公路達(dá)35公里,路面警力的嚴(yán)重不足,執(zhí)勤交巡警整日高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),致使路面安全管理的效能大打折扣。

4、道路交通安全宣傳教育方式、方法單一,人民群眾的交通安全意識(shí)不高。雖然《道路交通安全法》關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識(shí)的措施有明確規(guī)定,但交通安全靠交警的思想根深蒂固,致使很多相關(guān)職能部門不能或充分發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,以至道路交通安全宣傳教育達(dá)不到預(yù)期效果。

(二)、當(dāng)前影響我市道路交通安全的主要因素：

雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使道路交通流量迅速增長(zhǎng),但是現(xiàn)有的交通安全管理模式和管理水平還不適應(yīng)迅速發(fā)展的人、車、路的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),影響我市道路交通安全主要有以下原因：

1、人的因素直接影響我縣道路交通安全。

人,包括機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说纫磺薪煌▍⑴c者,是影響道路交通安全的主要因素之一。據(jù)調(diào)查分析,影響道路交通安全的主要原因是人的因素,2005年我縣共發(fā)生此類人為因素起主導(dǎo)作用道路交通事故820起,死亡95人,傷殘550人,直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元。

首先是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄,無證駕駛、駕無牌車、駕車吸煙、撥打移動(dòng)電話以及道路行駛中超員、超載、超速、逆向行駛、酒后駕車、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載人等嚴(yán)重交通違法現(xiàn)象普遍。

其次是機(jī)動(dòng)車責(zé)任人(車主、單位負(fù)責(zé)人)在道路交通安全管理工作中沒有盡到應(yīng)有的安全管理和車輛維修保養(yǎng)義務(wù)。據(jù)調(diào)查,多數(shù)車主交通安全法制淡薄,視道路交通安全法律法規(guī)為兒戲,甚至指使教唆駕駛員多拉快跑,對(duì)路面執(zhí)勤交巡警的安全檢查視而不見。另外,還有部分車主(負(fù)責(zé)人)受利益和金錢的驅(qū)使,為提高車輛的營(yíng)運(yùn)效率,與駕駛?cè)硕陬^協(xié)議,多拉多掙,多勞多得,致使車輛早出晚歸,人歇車不歇,“小車不倒只管推”,車況極差,病車上路是家常便飯,試想這樣的車輛上路人民的生命財(cái)產(chǎn)安全能有什么保障？

再次是行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法嚴(yán)重。因行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)硕辔磪⒓拥缆方煌ò踩逃团嘤?xùn),在日常的道路交通活動(dòng)中,違反交通標(biāo)志標(biāo)線的行為異常突出。行人闖紅燈、在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行走、駕駛非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道行駛或隨意穿插行駛在機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道之間,行駛路線不定,導(dǎo)致路面交通險(xiǎn)象環(huán)生,另外,非機(jī)動(dòng)車載人、載物等違法行為也時(shí)有發(fā)生,對(duì)我市的道路交通安全管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2、影響我市道路交通安全管理工作的第二大因素,車的因素。車是指機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車。我市近年來各類機(jī)動(dòng)車保有量呈逐年增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)(如前所述),然而,在我們的日常生活、工作中不難看到,道路上行駛的機(jī)動(dòng)車中,有較大比例的脫檢車、報(bào)廢車正與我們擦身而過。

3、道路條件和道路環(huán)境是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響道路交通安全的第三大因素。人多、車多、路少,高峰擁擠已成不爭(zhēng)的事實(shí)。近幾年我市的道路狀況雖大有改觀,但局部路段在交通高峰時(shí)段仍不能適應(yīng)交通需求,存在較大安全隱患,交通安全環(huán)境和發(fā)展,導(dǎo)致我縣道路交通事故高發(fā)的重要因素。

三、調(diào)查建議

從本次調(diào)查結(jié)果來看,當(dāng)前道路交通事故的發(fā)生原因是多方面的,在人多、車多、路況復(fù)雜而路面警力嚴(yán)重不足的情況下,要想減少道路交通事故的發(fā)生,切實(shí)提高交通參與者的交通安全意識(shí),提高車輛的安全行車性能,完善道路的基礎(chǔ)設(shè)施,必須想方設(shè)法走出一條交通安全社會(huì)化管理之路。

走交通安全社會(huì)化管理之路,就要求交通安全管理部門及相關(guān)政府部門要認(rèn)真依法履行職責(zé),及時(shí)研究、探索預(yù)防道路交通事故的長(zhǎng)效機(jī)制,為保障社會(huì)和諧穩(wěn)定,道路安全暢通,社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。在此,我就推進(jìn)交通安全社會(huì)化管理工作提出幾點(diǎn)初步建議：

1、完善交通安全社會(huì)化管理機(jī)制。要設(shè)立道路交通安全委員會(huì),對(duì)本行政區(qū)道路交通安全工作實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),同時(shí),制定交通安全的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,分析交通安全形勢(shì),協(xié)調(diào)交通安全宣傳教育、汽車產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、道路交通基礎(chǔ)建設(shè)等工作。

2、建立齊抓共管,綜合治理的管理機(jī)制。一是建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；二是建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是建立群防群管工作機(jī)制。只有責(zé)任明確,機(jī)制科學(xué),才能做到齊抓共管、綜合治理。

3、建立科學(xué)的交通安全宣傳模式?！兜缆方煌ò踩ā逢P(guān)于加強(qiáng)道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識(shí)的措施有明確規(guī)定,要實(shí)現(xiàn)由交警一家唱獨(dú)角戲向社會(huì)各界共同參與宣傳教育的轉(zhuǎn)變,使交通安全宣傳教育工作真正做到實(shí)處。

4、建立交通安全社會(huì)化管理監(jiān)督機(jī)制。要把各級(jí)政府、各個(gè)部門保障交通安全的情況納入目標(biāo)管理、社會(huì)治安綜合治理和干部政績(jī)考核范圍,對(duì)于交通安全措施不得力,安全責(zé)任不落實(shí),管理不到位,道路交通事

故多發(fā),事故隱患突出的的單位,要實(shí)行“一票否決”,追究有關(guān)責(zé)任人員行政和法律責(zé)任。

5、建立交通管理行業(yè)協(xié)會(huì),開展行業(yè)自律自治。為強(qiáng)化對(duì)駕駛員的自我安全教育管理,應(yīng)成立了機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì),主要由機(jī)務(wù)、安全部門負(fù)責(zé)人組成,承擔(dān)駕駛員的日常安全學(xué)習(xí)教育,協(xié)助交警部門開展各種形式的安全宣傳教育和安全行車競(jìng)賽活動(dòng)。

四、結(jié)論

通過對(duì)我市道路交通安全現(xiàn)狀的調(diào)查,我們不難看到我市的交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,道路交通事故依然是影響并制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要社會(huì)因素。為緩解我縣的交通壓力,提高全市人民的交通安全意識(shí),確保全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,創(chuàng)造安定和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,就必須改善我市嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)。只有堅(jiān)定不移地實(shí)施交通安全的社會(huì)化管理戰(zhàn)略,才能從根本上改變我市的道路交通環(huán)境,才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的安定和諧的社會(huì)環(huán)境,才能保證我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

第二篇：衡陽市道路交通安全調(diào)查報(bào)告

一、基本情況介紹

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快,受交通運(yùn)輸需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響,機(jī)動(dòng)車保有量和機(jī)動(dòng)車駕駛員以每年20%以上的速度遞增,道路交通參與者的急劇增長(zhǎng)給原本捉襟見肘的交通管理工作帶來了巨大壓力,道路交通違法行為和道路交通事故也乘虛而入。據(jù)公安部交管局公布：2005年我國(guó)共發(fā)生道路交通事故起,死亡人人,傷殘人，,居世界首位,比交通高度發(fā)達(dá)的美國(guó)還高出2%之多。

二、調(diào)查內(nèi)容與分析

(一)、衡陽市道路交通安全概況：

衡陽市的道路交通事業(yè)已初步建立起一個(gè)以七條高速路(京珠高速公路，衡昆高速公路等)、十七條國(guó)省道(如107線)為主干線,各類縣鄉(xiāng)道路為分支的公路交通網(wǎng)絡(luò),具有一定規(guī)模的通行條件。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止2011年,我市擁有高速路里程達(dá)449公里,有效地緩解了道路擁擠的混亂局面,大大提高了通行能力,為我市的經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展提供了有利的交通安全運(yùn)行保障。道路的迅速發(fā)展,我市各類機(jī)動(dòng)車保有量也呈大幅度上升趨勢(shì)。大大推動(dòng)了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人口的增加,機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng),駕駛員人數(shù)的增多,市區(qū)，鄉(xiāng)村道路里程的延伸,導(dǎo)致我市道路交通安全管理工作日益嚴(yán)峻,現(xiàn)有的路面有效警力和交通安全管理模式遠(yuǎn)不能適應(yīng)迅速發(fā)展的形勢(shì)需要。據(jù)調(diào)查,我市道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱環(huán)節(jié)：

1、從道路現(xiàn)狀看,我市一、二級(jí)國(guó)、省道路段較多,立體隔離設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌相對(duì)齊全；隨著“村村通”工程的實(shí)施,鄉(xiāng)村道路不斷延伸,但鄉(xiāng)村道路交通標(biāo)志的嚴(yán)重缺失給鄉(xiāng)村道路的交通安全提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2、我市城區(qū)道路多為平直、平行路段,有平交路口125處,其中燈控路口58個(gè),電子監(jiān)控路口23個(gè),在一定程度上緩解了路面警力的不足；但因資金投入和警力上的不足,仍有較多路口處于管理失控狀態(tài)。

3、從警力分布看,我市公安交巡警大隊(duì)現(xiàn)有干警210名,輔警400名。除去機(jī)關(guān)辦公人員,路面執(zhí)勤中隊(duì)警力不到總警力的50%,人均管理公路達(dá)35公里,路面警力的嚴(yán)重不足,執(zhí)勤交巡警整日高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),致使路面安全管理的效能大打折扣。

4、道路交通安全宣傳教育方式、方法單一,人民群眾的交通安全意識(shí)不高。雖然《道路交通安全法》關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識(shí)的措施有明確規(guī)定,但交通安全靠交警的思想根深蒂固,致使很多相關(guān)職能部門不能或充分發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,以至道路交通安全宣傳教育達(dá)不到預(yù)期效果。

(二)、當(dāng)前影響我市道路交通安全的主要因素：

雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使道路交通流量迅速增長(zhǎng),但是現(xiàn)有的交通安全管理模式和管理水平還不適應(yīng)迅速發(fā)展的人、車、路的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),影響我市道路交通安全主要有以下原因：

1、人的因素直接影響我縣道路交通安全。

人,包括機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说纫磺薪煌▍⑴c者,是影響道路交通安全的主要因素之一。據(jù)調(diào)查分析,影響道路交通安全的主要原因是人的因素,2005年我縣共發(fā)生此類人為因素起主導(dǎo)作用道路交通事故820起,死亡95人,傷殘550人,直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元。

首先是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄,無證駕駛、駕無牌車、駕車吸煙、撥打移動(dòng)電話以及道路行駛中超員、超載、超速、逆向行駛、酒后駕車、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載人等嚴(yán)重交通違法現(xiàn)象普遍。

其次是機(jī)動(dòng)車責(zé)任人(車主、單位負(fù)責(zé)人)在道路交通安全管理工作中沒有盡到應(yīng)有的安全管理和車輛維修保養(yǎng)義務(wù)。據(jù)調(diào)查,多數(shù)車主交通安全法制淡薄,視道路交通安全法律法規(guī)為兒戲,甚至指使教唆駕駛員多拉快跑,對(duì)路面執(zhí)勤交巡警的安全檢查視而不見。另外,還有部分車主(負(fù)責(zé)人)受利益和金錢的驅(qū)使,為提高車輛的營(yíng)運(yùn)效率,與駕駛?cè)硕陬^協(xié)議,多拉多掙,多勞多得,致使車輛早出晚歸,人歇車不歇,“小車不倒只管推”,車況極差,病車上路是家常便飯,試想這樣的車輛上路人民的生命財(cái)產(chǎn)安全能有什么保障？

再次是行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法嚴(yán)重。因行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)硕辔磪⒓拥缆方煌ò踩逃团嘤?xùn),在日常的道路交通活動(dòng)中,違反交通標(biāo)志標(biāo)線的行為異常突出。行人闖紅燈、在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行走、駕駛非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道行駛或隨意穿插行駛在機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道之間,行駛路線不定,導(dǎo)致路面交通險(xiǎn)象環(huán)生,另外,非機(jī)動(dòng)車載人、載物等違法行為也時(shí)有發(fā)生,對(duì)我市的道路交通安全管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2、影響我市道路交通安全管理工作的第二大因素,車的因素。車是指機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車。我市近年來各類機(jī)動(dòng)車保有量呈逐年增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)(如前所述),然而,在我們的日常生活、工作中不難看到,道路上行駛的機(jī)動(dòng)車中,有較大比例的脫檢車、報(bào)廢車正與我們擦身而過。

3、道路條件和道路環(huán)境是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響道路交通安全的第三大因素。人多、車多、路少,高峰擁擠已成不爭(zhēng)的事實(shí)。近幾年我市的道路狀況雖大有改觀,但局部路段在交通高峰時(shí)段仍不能適應(yīng)交通需求,存在較大安全隱患,交通安全環(huán)境和發(fā)展,導(dǎo)致我縣道路交通事故高發(fā)的重要因素。

三、調(diào)查建議

從本次調(diào)查結(jié)果來看,當(dāng)前道路交通事故的發(fā)生原因是多方面的,在人多、車多、路況復(fù)雜而路面警力嚴(yán)重不足的情況下,要想減少道路交通事故的發(fā)生,切實(shí)提高交通參與者的交通安全意識(shí),提高車輛的安全行車性能,完善道路的基礎(chǔ)設(shè)施,必須想方設(shè)法走出一條交通安全社會(huì)化管理之路。

走交通安全社會(huì)化管理之路,就要求交通安全管理部門及相關(guān)政府部門要認(rèn)真依法履行職責(zé),及時(shí)研究、探索預(yù)防道路交通事故的長(zhǎng)效機(jī)制,為保障社會(huì)和諧穩(wěn)定,道路安全暢通,社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。在此,我就推進(jìn)交通安全社會(huì)化管理工作提出幾點(diǎn)初步建議：

1、完善交通安全社會(huì)化管理機(jī)制。要設(shè)立道路交通安全委員會(huì),對(duì)本行政區(qū)道路交通安全工作實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),同時(shí),制定交通安全的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,分析交通安全形勢(shì),協(xié)調(diào)交通安全宣傳教育、汽車產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、道路交通基礎(chǔ)建設(shè)等工作。

2、建立齊抓共管,綜合治理的管理機(jī)制。一是建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；二是建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是建立群防群管工作機(jī)制。只有責(zé)任明確,機(jī)制科學(xué),才能做到齊抓共管、綜合治理。

3、建立科學(xué)的交通安全宣傳模式?！兜缆方煌ò踩ā逢P(guān)于加強(qiáng)道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識(shí)的措施有明確規(guī)定,要實(shí)現(xiàn)由交警一家唱獨(dú)角戲向社會(huì)各界共同參與宣傳教育的轉(zhuǎn)變,使交通安全宣傳教育工作真正做到實(shí)處。

4、建立交通安全社會(huì)化管理監(jiān)督機(jī)制。要把各級(jí)政府、各個(gè)部門保障交通安全的情況納入目標(biāo)管理、社會(huì)治安綜合治理和干部政績(jī)考核范圍,對(duì)于交通安全措施不得力,安全責(zé)任不落實(shí),管理不到位,道路交通事故多發(fā),事故隱患突出的的單位,要實(shí)行“一票否決”,追究有關(guān)責(zé)任人員行政和法律責(zé)任。

5、建立交通管理行業(yè)協(xié)會(huì),開展行業(yè)自律自治。為強(qiáng)化對(duì)駕駛員的自我安全教育管理,應(yīng)成立了機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì),主要由機(jī)務(wù)、安全部門負(fù)責(zé)人組成,承擔(dān)駕駛員的日常安全學(xué)習(xí)教育,協(xié)助交警部門開展各種形式的安全宣傳教育和安全行車競(jìng)賽活動(dòng)。

四、結(jié)論

通過對(duì)我市道路交通安全現(xiàn)狀的調(diào)查,我們不難看到我市的交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,道路交通事故依然是影響并制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要社會(huì)因素。為緩解我縣的交通壓力,提高全市人民的交通安全意識(shí),確保全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,創(chuàng)造安定和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,就必須改善我市嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)。只有堅(jiān)定不移地實(shí)施交通安全的社會(huì)化管理戰(zhàn)略,才能從根本上改變我市的道路交通環(huán)境,才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的安定和諧的社會(huì)環(huán)境,才能保證我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

第三篇：道路交通安全調(diào)查報(bào)告

道路交通安全調(diào)研報(bào)告

前言：

到2006年，我國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷量雙雙超過720萬輛，而到了2009年中國(guó)汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng), 銷量超過1360萬輛, 預(yù)計(jì)2010年會(huì)超過1500萬輛，早已宣告了中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入汽車社會(huì)。隨著城市建設(shè)不斷加速，我國(guó)的高速公路及高等級(jí)公路已位居世界前列。無疑汽車的發(fā)展促進(jìn)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)繁榮。然而，在驕傲和自豪的同時(shí)，我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到中國(guó)是已成為世界上因交通死亡人數(shù)最多的國(guó)家。中國(guó)每年因交通死亡的人數(shù)在10萬人左右，占全世界的五分之一。中國(guó)汽車擁有量?jī)H占全球的1.9%，死亡人數(shù)卻占20%。

從公安部交管局獲悉，2010年上半年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故9.9萬起，造成2.7萬人死亡、11.7萬人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失４．１億元，同比分別下降9.3％、12％、10.6％和5.3％。其中，發(fā)生一次死亡１０人以上特大道路交通事故１５起，同比增加３起。

公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上半年全國(guó)道路交通事故主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是各月道路交通事故死亡人數(shù)同比保持下降。其中元旦、春節(jié)、清明、五

一、端午、高考等社會(huì)關(guān)注重要節(jié)點(diǎn)時(shí)段發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致事故死亡人數(shù)同比降幅超過１０％。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)同比下降12.8％，酒后駕駛肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)同比下降37.5％。國(guó)省道上發(fā)生事故造成死亡人數(shù)同比下降13.9％。二是營(yíng)運(yùn)客車肇事導(dǎo)致的特大道路交通事故增多。１５起一次死亡１０人以上特大道路交通事故中，１０起為營(yíng)運(yùn)客車肇事導(dǎo)致，同比增加４起。其中７起因超速行駛導(dǎo)致，５起為跨省客運(yùn)車輛導(dǎo)致，部分肇事營(yíng)運(yùn)客車超員問題突出。如遼寧阜新“５?２３”一次死亡３３人的特大道路交通事故中，肇事臥鋪客車自出站就超員22.9％；寧夏中衛(wèi)“６?２６”一次死亡１１人的特大道路交通事故中，肇事客車停運(yùn)期間擅自出車且超員121％。暴露出客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，掛靠車輛失管失控，客運(yùn)班線不合理，臥鋪客車安全隱患突出等問題。

三是高速公路交通事故呈現(xiàn)上升。主要是疲勞駕駛、超速行駛、違法停車導(dǎo)致的追尾事故。

四是農(nóng)村地區(qū)小型汽車事故比例上升。因違法載人、超載等違法裝載、無證駕駛肇事導(dǎo)致的事故所占比例均高于全國(guó)同類交通違法行為肇事平均水平。

調(diào)查路段：這一次調(diào)研的路段為長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)麓山南路，選擇這條路的主要原因是，這條路經(jīng)過中南大學(xué)校本部和中南大學(xué)南校區(qū)，學(xué)生經(jīng)過的必經(jīng)之路，同時(shí)也是一條連接牌樓路和西二環(huán)的交通要道。車流量大，道路兩旁商鋪多。

引發(fā)城鄉(xiāng)道路交通安全問題的主要原因：

1、長(zhǎng)沙市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，公路等級(jí)高，網(wǎng)絡(luò)密度大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時(shí)城市周邊公路出口多，且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè)，出口沿線企業(yè)、商家多，給管理帶來很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點(diǎn)問題。

2、公路的投資、管理主題為轄區(qū)內(nèi)地方政府，由于資金配套不足，缺少道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全，是普遍存在的。

3、治理超載是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到車輛生產(chǎn)、改裝與管理、運(yùn)輸市場(chǎng)、管理體制等多個(gè)部門和領(lǐng)域，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。，而且由于目前相關(guān)的法律法規(guī)不是很完善，又缺乏配套措施，導(dǎo)致一方面是超載問題日趨嚴(yán)重，一方面是有效管理不配套，甚至出現(xiàn)管理真空。檢測(cè)人員按照法律規(guī)定只能在站內(nèi)實(shí)施卸載和勸返，對(duì)暴力抗法、惡意闖關(guān)無能為力。而且超載車輛長(zhǎng)時(shí)間在檢測(cè)站停留，也對(duì)公路的安全暢通和站內(nèi)正常運(yùn)作帶來極大壓力。

4．交通安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。行人過馬路不走斑馬線、隨意翻跨交通隔離柵欄，行人、電動(dòng)車、摩托車闖紅燈、不按導(dǎo)向標(biāo)線行駛，電動(dòng)車隨意進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道甚至超車道行駛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，交通違規(guī)行為仍然比較普遍。

5.基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)不夠完善。對(duì)道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象依然存在，道路通行標(biāo)志、標(biāo)線缺少或不規(guī)范。有的路口信號(hào)燈設(shè)置不夠合理，直行與左拐信號(hào)燈同時(shí)亮，容易造成堵車；有的路口信號(hào)燈應(yīng)設(shè)未設(shè)，路口標(biāo)志不明顯，如月潭路秦家?guī)X路口、田家莊路口等。道路交通安全設(shè)施管理不夠完善，個(gè)別路口交通信號(hào)燈損壞后，維修不及時(shí)且無人指揮，使車輛和行人無所適從?；A(chǔ)設(shè)施存有安全隱患，昌安大道堯頭立交橋引橋過短、坡度太陡，橋上通行車輛看不到對(duì)面來車，雨雪天氣車輛通行困難，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，人大代表和當(dāng)?shù)厝罕姺从程貏e強(qiáng)烈。另外，濰膠公路高密段建設(shè)已基本完成，而膠州方面至今未見行動(dòng)，如不及時(shí)協(xié)調(diào)解決，必將影響全程通車，影響我市的道路建設(shè)投資效益。

6.交通安全管理整治存有漏洞。不少超載超限車輛利用夜間執(zhí)法人員休息時(shí)段跑運(yùn)輸，甚至在“村村通”和市區(qū)禁行道路上行駛，影響了周圍群眾生活環(huán)境，并對(duì)路面造成了嚴(yán)重?fù)p害，縮短了道路使用壽命。查處無牌無證、假牌假證、“帶病”車輛上路力度有待進(jìn)一步加大。7.執(zhí)法行為不夠規(guī)范，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法質(zhì)量有待提高。個(gè)別執(zhí)法人員存在“管理就是收費(fèi)，教育就是罰款”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，執(zhí)法態(tài)度粗暴。有的對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車輛和無牌車輛的交通違法行為視而不見，不管不問。有的在路口值勤時(shí)接打電話，或與過路熟人長(zhǎng)時(shí)間私扯閑聊，影響車輛通行。有的存有特權(quán)思想，不但不能模范遵守道路交通安全法律法規(guī)，反而帶頭違法違規(guī)。測(cè)速方面，執(zhí)法不公開、不透明，將流動(dòng)測(cè)速儀隱藏在路邊綠化帶內(nèi)，影響了執(zhí)法部門形象，人大代表和群眾意見較大。

當(dāng)前路段的主要問題：

1.規(guī)劃問題；當(dāng)前車道過少，導(dǎo)致在車流高峰期容易堵塞 2.管理問題;由于城市管理不善，導(dǎo)致很多商販占用人行道 3.公民安全意識(shí)；由于市民缺乏安全交通意識(shí)，導(dǎo)致事故頻發(fā)

采取的主要措施和辦法

1、加強(qiáng)了道路養(yǎng)護(hù)。通過長(zhǎng)期的清理整治工作，基本達(dá)到了路面平整無坑洼、無積水、無垃圾雜物；路肩、邊坡、邊溝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，排水暢通；路樹修剪美觀、無殘枝落葉、無懸掛白色垃圾；各種標(biāo)志齊全鮮明，全市出口路環(huán)境衛(wèi)生面貌有了極大改觀。

2、搞好清障，保障安全暢通。通過開展路政集中清理，重點(diǎn)解決了亂倒垃圾現(xiàn)象。我局公路處路政科指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)城段路政科與養(yǎng)護(hù)科一起，并配合養(yǎng)護(hù)公司，出動(dòng)各種機(jī)械設(shè)備，對(duì)沿線的生活垃圾及堆積物等進(jìn)行了集中清理，此項(xiàng)工作已于*月末全面完成,有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數(shù)和通行能力；

3、加強(qiáng)對(duì)非公路標(biāo)志的清理。組織環(huán)城全體路政人員，必要時(shí)動(dòng)用全地區(qū)路政人員開展集中行動(dòng)，對(duì)公路出口的燈箱和牌匾幌進(jìn)行集中清理，前期下達(dá)告誡書，責(zé)令其自行拆除，若不拆除，采取強(qiáng)制措施，集中收繳。通過集中整治，使出口的路容路貌發(fā)生根本改變。

4、強(qiáng)化日常巡路。建立起完善的巡路制度，保持了巡路工作的連續(xù)性。我們?cè)趫?jiān)持平時(shí)正常巡路和遇有特殊和重大活動(dòng)時(shí)，采取白天巡路和夜間巡路相結(jié)合的辦法，不分時(shí)節(jié)，在公路兩側(cè)傾倒垃圾行為多發(fā)的地段，加大巡查和看守力度。及時(shí)處理各類路政案件。

5、提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)安全工作。一是摸底排查，消除各類隱患。全面加強(qiáng)隱患排查整治工作，在深度與廣度上下功夫；二是加強(qiáng)公路險(xiǎn)橋險(xiǎn)段隱患排查治理工作。按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)易發(fā)生事故的險(xiǎn)橋險(xiǎn)段等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。市處要求路政人員對(duì)國(guó)省道及重要縣道公路上的所有橋梁、涵洞進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，檢查中對(duì)橋涵實(shí)施拍照、錄像，用影像直觀的記錄下橋涵的技術(shù)等級(jí)、通行狀況及又無病害等基本情況。同時(shí)通知相關(guān)單位組織人員修復(fù)；三是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)鞏固隱患排查工作；四是干線公路和農(nóng)村公路治超并舉。隨著我國(guó)城市化建設(shè)步伐的不斷加快，我國(guó)的城市交通情況越來越不容樂觀。如何有效疏導(dǎo)交通，降低交通事故率是城市居民最為關(guān)心的問題之一。通過對(duì)城市交通事故的原因分析，可發(fā)現(xiàn)約８０％—８５％的交通事故是由于交通違法行為造成的。在制度不可謂不全、管理不可謂不嚴(yán)、懲罰不可謂不重的情況下，為什么交通違法行為還是頻繁發(fā)生？歸根結(jié)底還是交通參與者的安全理念不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)低下，沒有嚴(yán)格遵守道路安全的規(guī)章制度，導(dǎo)致了他們?cè)诮煌ò踩袨樯系钠睢?/p>

通參與者的安全意識(shí)與安全行為，也取得了一定的成效。但從效果上看，依然不盡如人意。究其原因，除了解決這個(gè)問題本身存在的時(shí)滯性之外，關(guān)鍵在于依然缺乏有效、系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決方法。無可否認(rèn)，近年來各城市交通管理部門在大力宣傳教育交通安全知識(shí)，整治交通安全秩序，規(guī)范交通安全管理制度等方面下了很大功夫，但總的說來，卻缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而系統(tǒng)的體系，無法從根本上解決問題。所以只有在具備厚實(shí)的理論支撐下，經(jīng)過深入、細(xì)致而全面的分析和思考，構(gòu)建出一個(gè)解決交通事故與交通秩序的完整系統(tǒng)的方法體系，才能夠解決交通安全問題。顯而易見，在加強(qiáng)交通參與者的安全理念、強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)等問題上，并非是一蹴而就的，只有靠文化的導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能、激勵(lì)功能力量才能得以根本解決，因此城市交通安全文化作為目前解決這一問題的最佳方法，其建設(shè)呼之欲出，并勢(shì)在必行。

國(guó)外對(duì)于交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全文化建設(shè)研究較多，其中對(duì)于道路、民航、鐵路等安全文化的建設(shè)均有涉及。尤其是對(duì)于城市安全文化建設(shè)，以理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，產(chǎn)生了很多研究成果，并且在許多國(guó)家都得到了極大的重視。例如，美國(guó)等許多國(guó)家都把對(duì)兒童的交通安全理念教育作為非常重要的一環(huán)，并通過安全文化建設(shè)養(yǎng)成了公民良好的交通安全行為習(xí)慣；在日本，并沒有處處可見的交通安全標(biāo)語，但日本卻是交通事故率很低的國(guó)家，原因就是交通安全理念已經(jīng)深入人心，同時(shí)良好的交通環(huán)境也促進(jìn)了交通安全行為的養(yǎng)成；在德國(guó)，路上不見交警，但秩序井然，機(jī)動(dòng)車禮讓行人，這也是因?yàn)殚L(zhǎng)期的安全理念養(yǎng)成了德國(guó)人的高素質(zhì)，遵守交通規(guī)章已經(jīng)成為習(xí)慣；在新西蘭，交通標(biāo)志的設(shè)置不僅科學(xué)規(guī)范，最大限度地預(yù)防交通事故的發(fā)生，而且非常細(xì)致，尤其是那些從駕車者角度，結(jié)合實(shí)際路況設(shè)立的提示性標(biāo)志，有效、準(zhǔn)確、設(shè)身處地。總的說來，國(guó)外對(duì)于城市交通安全文化的研究大多是從實(shí)際角度出發(fā)，并應(yīng)用于實(shí)踐，目前的研究正集中于對(duì)于職業(yè)司機(jī)的交通安全文化建設(shè)。

國(guó)內(nèi)的安全文化的概念已經(jīng)存在較長(zhǎng)時(shí)間，有些學(xué)者從２０世紀(jì)９０年代初就開始研究安全文化，但真正意義上的安全文化內(nèi)涵的引入僅有幾年時(shí)間，所以國(guó)內(nèi)對(duì)于各個(gè)行業(yè)如何建設(shè)安全文化的研究還處于起步階段。其中煤礦、電力、民航等行業(yè)對(duì)于安全文化研究較多，也取得一定的成果，而其他交通運(yùn)輸領(lǐng)域如鐵路、水運(yùn)等對(duì)于安全文化建設(shè)的研究才剛剛開始，城市交通安全文化體系的建設(shè)還處于萌芽狀態(tài)。

第四篇：道路交通安全調(diào)查報(bào)告

道路交通安全調(diào)查報(bào)告

負(fù)責(zé)組：＿＿

調(diào)查時(shí)間：＿＿

調(diào)查地點(diǎn)：不同地段的十字路口

調(diào)查對(duì)象：普通行人

調(diào)查形式：調(diào)查問卷及實(shí)地觀察

調(diào)查人數(shù)：100

調(diào)查項(xiàng)目：行人過十字路口時(shí)闖紅燈及走斑馬線情況

調(diào)查口號(hào)：保護(hù)生命，安全出行。

調(diào)查目的：通過調(diào)查廣大公民的交通安全情況，發(fā)現(xiàn)其存在的交通安全問題，提高交通安全意識(shí)，提醒大家“關(guān)愛生命，安全出行”。

（一）調(diào)查問卷

1、當(dāng)人行道指示燈為紅燈時(shí)，您會(huì)過馬路嗎？

①會(huì)5%②不會(huì)50%③如果沒有車會(huì)過25%④如果大家過我也過10%⑤如果沒有車會(huì)過10%

2、當(dāng)過街天橋比較遠(yuǎn)時(shí),您會(huì)穿越護(hù)欄去對(duì)面嗎?

①會(huì)5%②不會(huì)65%③車少時(shí)會(huì)10%④有急事會(huì)20%

3、當(dāng)您在路上發(fā)現(xiàn)行人違反交通法規(guī)時(shí)會(huì)制止嗎?

①不會(huì)說70%②有時(shí)會(huì)提醒那些看起來“和藹”的人2%③自己也會(huì)違反，沒資格說別人3%④無所謂25%

4、您會(huì)因?yàn)橼s時(shí)間而違反交通法規(guī)嗎？

①經(jīng)常會(huì)3%②如果路況比較安全時(shí)會(huì)70%③再著急也不會(huì)27%

5、您在外出時(shí)能否看到宣傳道路交通安全法規(guī)的廣告牌？

①經(jīng)?？匆?5%②沒注意過10%③沒看見過2%④很少43%

6、您認(rèn)為道路交通安全意識(shí)的強(qiáng)弱與受教育程度有關(guān)嗎？

①很大關(guān)系45%②沒什么聯(lián)系30%③主要看個(gè)人素質(zhì)25%

7、您認(rèn)為道路交通安全意識(shí)的整體水平與地域性有關(guān)嗎？

①有關(guān)系53%②都一樣，路況使然30%③沒什么關(guān)系17%

8、您認(rèn)為全社會(huì)道路交通安全意識(shí)的提高最主要靠什么？

①提高對(duì)法律的認(rèn)識(shí)2%②加強(qiáng)宣傳3%③提高自身認(rèn)識(shí)60%④人們互相影響35%

9、你對(duì)交通安全法的認(rèn)識(shí)？

①完全不知道3%②知道一些80%③很清楚2%④與我無關(guān)15%

10、你過馬路是否一定走斑馬線？

①一定會(huì)80%②不會(huì)5%③有時(shí)不會(huì)15%

11、你認(rèn)為交通事故多數(shù)是由于什么原因造成的？

①闖紅燈20%②酒后駕駛50%③超速20%其他10%

12、你對(duì)石家莊市現(xiàn)在的交通狀況滿意嗎？

①滿意20%②一般70%③不滿意10%

13、你認(rèn)為哪一項(xiàng)是影響交通安全的主要原因？

①騎車者安全意識(shí)不夠60%②道路設(shè)施不完善，分布不合理30%③執(zhí)法力度不夠強(qiáng)10%

14、加大交通安全教育最有效的是

①學(xué)校教育50%②媒體教育10%③宣傳欄35%④其他5%

15、你認(rèn)為交通安全的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)是

①居民60%②農(nóng)民5%③機(jī)動(dòng)車輛駕駛員20%④學(xué)生5%⑤外來務(wù)工人員10%

（二）實(shí)地調(diào)查

主題：行人遵守交通情況

調(diào)查時(shí)間段：30分鐘

地點(diǎn)

（一）：＿＿＿

闖紅燈人數(shù)：＿＿＿

未走人行橫道人數(shù)：＿＿＿

原因分析：⒈在綠燈亮不足五秒時(shí)過馬路；⒉目的地離人行橫道太繞遠(yuǎn)。

地點(diǎn)

（二）：＿＿＿

闖紅燈人數(shù)：＿＿＿

未走人行橫道人數(shù)：＿＿＿

原因分析：⒈人流量大，等紅燈時(shí)累積的行人太多；⒉目的地離人行橫道太繞遠(yuǎn)。

地點(diǎn)

（三）：＿＿＿

闖紅燈人數(shù)：＿＿＿

未走人行橫道人數(shù)：＿＿＿

原因分析：⒈地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，車流量較少，等紅燈太浪費(fèi)時(shí)間；⒉目的地離人行橫道太繞遠(yuǎn)。

地點(diǎn)

（四）：＿＿＿

闖紅燈人數(shù)：＿＿＿

未走人行橫道人數(shù)：＿＿＿

原因分析：人行橫道分布不合理，距離目的地遠(yuǎn)

交通是城市的命脈，是城市的基本功能之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的作用，而交通安全事關(guān)千家萬戶，是保證廣大市民生產(chǎn)生活和生命健康的一件大事。通過對(duì)行人的問卷調(diào)查和四個(gè)代表性的地點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)：大家對(duì)交通安全知識(shí)還是有比較全面的了解的，大部分人有一定的交通安全知識(shí)，能夠自覺遵守交通法規(guī)。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，有的人會(huì)在任何情況下都違反交通規(guī)則，而有的人是因?yàn)橼s時(shí)間等原因違反交通規(guī)則。

解決辦法：由自身做起，強(qiáng)化法律意識(shí)。這可以通過加大宣傳力度來實(shí)現(xiàn)，讓每個(gè)人都能了解到違反交通法規(guī)的潛在危險(xiǎn)?？梢钥闯龉駥?duì)待交通安全意識(shí)的不重視，所以在宣傳方向上需要多樣化，深入化。而有的人是因?yàn)闀r(shí)間限制而違反交通法規(guī)，這說明交通設(shè)施不夠完善，加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合民情。還有一種情況是在看到他人違反交通法規(guī)是不加以制止，說明大家的公共意識(shí)不夠高，要加強(qiáng)交通安全教育，可見，社會(huì)公德對(duì)道路交通安全意識(shí)有一定的影響。

下面我們來看幾條廣為宣傳的交通安全順口溜和交通安全宣傳警句。

交通安全順口溜：⒈行走應(yīng)走人行道，沒有行道往右靠。天橋地道橫行道，橫穿馬路離不了。⒉一慢二看三通過，莫與車輛去搶道。

交通安全宣傳警句：⒈心無交規(guī)，路有坎坷。

⒉遵守交通規(guī)則，關(guān)愛生命旅途。

⒊寧繞百步遠(yuǎn)，不搶一步險(xiǎn)。

⒋千里之行，慎于足下。

安全出行的保障是我們行人的一種意識(shí)，交通執(zhí)法者和交通規(guī)則也只能幫助我們強(qiáng)化這種意識(shí)，最重要的是我們行人對(duì)其的看法，要提高個(gè)人素質(zhì)，時(shí)刻遵守交通規(guī)則，從生活的點(diǎn)滴做起，提高認(rèn)識(shí)，鞏固法律思想，以身作則，相互影響，用好的行為帶動(dòng)他人。讓我們共同做到安全出行！

第五篇：關(guān)于消防和道路交通安全情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于寶山區(qū)消防安全和道路交通安全

專項(xiàng)監(jiān)督工作的調(diào)查報(bào)告

寶山區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)司工委

根據(jù)市、區(qū)人大常委會(huì)工作要求，寶山區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)司工委在常委會(huì)周明珠、陸豪副主任的帶領(lǐng)下，于2月至3月對(duì)本區(qū)消防安全和道路交通安全工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，工委召開了政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，專項(xiàng)部署有關(guān)工作；組織部分區(qū)人大代表和工委委員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全和道路交通安全狀況進(jìn)行明察暗訪；召開代表座談會(huì)，聽取政府有關(guān)部門的專項(xiàng)工作報(bào)告，代表們對(duì)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議。通過調(diào)研，基本掌握了寶山區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的實(shí)際情況，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、寶山區(qū)消防安全和道路交通安全工作基本情況和主要工作措施

（一）消防安全工作基本情況和主要措施

2010年區(qū)消防工作緊緊圍繞世博消防安保任務(wù)，從摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，普及消防基礎(chǔ)知識(shí)，狠抓基層管理入手，創(chuàng)建平安寶山，大力推進(jìn)“防火墻”工程。尤其在去年“11〃15”火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要指示，組織召開全區(qū)性會(huì)議對(duì)消防工作進(jìn)行專題部署，并多次帶領(lǐng)區(qū)公安、消防、安監(jiān)、建交、房管等職能部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作開展聯(lián)合檢查。2010年寶山區(qū)發(fā)生火災(zāi)633起，死亡1人，受傷3人，直接財(cái)產(chǎn)損失1848303元。同比火災(zāi)起數(shù)上升了18.1%，死亡人數(shù)下降了66.7%，受傷人數(shù)下降了25%，直接財(cái)產(chǎn)損失上升了3.2%，我區(qū)的火災(zāi)情況基本上處于可控狀態(tài)。消防安全管理采取的主要工作措施：一是開展保世博平安火災(zāi)隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。專門制定了《寶山區(qū)保世博平安火災(zāi)隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，并按照方案要求層層簽訂《世博消防安保責(zé)任承諾書》。在世博期間加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作檢查，對(duì)一批確有消防違法行為的單位實(shí) 施行政強(qiáng)制措施。二是開展重大火災(zāi)隱患掛牌督辦單位跟蹤督改。分管副區(qū)長(zhǎng)和公安分局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦單位進(jìn)行實(shí)地檢查，消防支隊(duì)對(duì)整改工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，確保整改工作得以切實(shí)開展。三是開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展平安建設(shè)“整治高層建筑消防安全隱患”、建筑消防設(shè)施、地下空間等專項(xiàng)治理工作。對(duì)區(qū)內(nèi)存在的火災(zāi)隱患的單位加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，共同研究協(xié)調(diào)整改方案。四是推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，制定下發(fā)了《關(guān)于寶山區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見》。召開農(nóng)村、社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀示范單位的成果展示和消防演練，推廣先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)。五是結(jié)合寶山區(qū)域?qū)嶋H開展自主性工作。開展對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位建筑消防設(shè)施的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)區(qū)部隊(duì)出租場(chǎng)地消防安全管理，結(jié)合世博消防安保實(shí)行防火值班警力雙崗制度，開展錯(cuò)時(shí)夜查。六是成立應(yīng)急救援支隊(duì)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。6月23日，正式掛牌成立寶山區(qū)應(yīng)急救援支隊(duì)。在全市第一個(gè)以應(yīng)急救援支隊(duì)名義組織開展大跨度廠庫房應(yīng)急救援滅火綜合演練，此后又多次組織地下空間、化工、建筑工地、高層居民住宅等多類型的綜合演練。

（二）道路交通安全工作基本情況和主要措施

2010年，寶山區(qū)道路交通工作緊緊圍繞“平安世博”總體目標(biāo)，按照“精細(xì)化管理、和諧型發(fā)展”總體思路和“降事故、保安全、保暢通”的總要求，以堅(jiān)持路面執(zhí)法管理五項(xiàng)工作機(jī)制為抓手，突出日常管理和交通頑癥專項(xiàng)治理相結(jié)合，全面加強(qiáng)道路交通安全管理。全年道路交通安全形勢(shì)趨于平穩(wěn)，共發(fā)生各類交通事故51830起，其中死亡交通事故116起，死亡119人，同比分別下降0.85%和2.46%。道路交通安全工作采取的主要措施：一是日常管理與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)路面交通執(zhí)法管理。立足健全常態(tài)、長(zhǎng)效的路面執(zhí)法管理五項(xiàng)工作機(jī)制，在加強(qiáng)日常執(zhí)法管理、保持執(zhí)法力度的同時(shí)，以打擊整治攻堅(jiān)戰(zhàn)交通專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，對(duì)酒后駕車、貨運(yùn)車超載等突出交通違法行為不間斷地開展集中整治行動(dòng)，持續(xù)保持著高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。二是整合資源搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)交通頑癥治理。積極整合社會(huì)各方資 源，群策群力，深入開展對(duì)區(qū)內(nèi)“四類車”交通違法頑癥打擊整治，建立交警支隊(duì)與街鎮(zhèn)的聯(lián)席會(huì)議制度，并與屬地派出所建立了“四類車”常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。目前，我區(qū)各軌交站點(diǎn)、大型超市賣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的“四類車”聚集現(xiàn)象有所改觀。三是強(qiáng)化源頭管理，推進(jìn)“隊(duì)所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)作。組織開展了以道路隱患、道路執(zhí)法、交通事故責(zé)任追究和運(yùn)輸企業(yè)交通安全管理等方面為重點(diǎn)的交通事故安全隱患大檢查活動(dòng)。同時(shí)，交警支隊(duì)以“互補(bǔ)、互動(dòng)、互惠”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各派出所非市政道路交通事故處臵工作的指導(dǎo)，有力推動(dòng)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，形成交通安全聯(lián)防體系。四是加大交通安全宣傳力度，提高宣傳工作實(shí)效性和長(zhǎng)效性。交警支隊(duì)會(huì)同區(qū)文明辦，定期組織開展各種交通安全主題宣傳活動(dòng)。根據(jù)“五進(jìn)”示范單位創(chuàng)建工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，順利完成了廟行鎮(zhèn)共康公寓等六個(gè)創(chuàng)建單位的創(chuàng)建任務(wù)。此外，組織開展了農(nóng)民工交通安全培訓(xùn)工作，完成專題授課170余場(chǎng)次，受教育農(nóng)民工達(dá)2萬余人次。

二、寶山區(qū)消防安全和道路交通安全中存在的問題

（一）消防安全方面

1、社會(huì)消防意識(shí)相對(duì)淡薄，執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。仍然存在一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視消防安全。一些單位即使自身的消防違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)，對(duì)之后的整改落實(shí)也存在扯皮現(xiàn)象。不少群眾消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同。如堵塞消防通道、私自亂接電線、私裝鍋爐、違法使用明火等現(xiàn)象依然頻發(fā)。

2、消防安全責(zé)任落實(shí)不到位。目前的消防法律法規(guī)中缺乏對(duì)消防違法責(zé)任的規(guī)定，在具體的實(shí)施過程中，往往只能追究行政管理責(zé)任，而無法追究法律責(zé)任。消防安全工作很少納入單位、個(gè)人的考核指標(biāo)，對(duì)于各單位的日常消防工作職責(zé)，也未見強(qiáng)制性的規(guī)定加以明確。對(duì)社會(huì)群眾的消防安全教育培訓(xùn)，既未納入國(guó)民教育的體系之中，也沒有較為硬性的考評(píng)。

3、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。寶山由于地處城郊結(jié)合部，一些消防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，比如消防道路、消防水源等。而寶山的經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展又處于較快的上升期，一些原本較偏遠(yuǎn)的地區(qū)較快速度的發(fā)展帶來大量的建筑工地，給原本薄弱的消防基礎(chǔ)設(shè)施帶來較大壓力。

4、消防安全管理和培訓(xùn)仍然存在一定缺失。目前的消防法律法規(guī)中對(duì)消防硬件的規(guī)定較多，但對(duì)于消防設(shè)施的管理和使用培訓(xùn)等方面軟件的規(guī)定相對(duì)缺失。很多單位存在對(duì)消防設(shè)施缺乏有效管理和養(yǎng)護(hù)，甚至長(zhǎng)期被釘于箱內(nèi)，壓于雜物之下。相關(guān)工作人員也從未接受過消防培訓(xùn)和預(yù)案演練，根本不會(huì)使用消防器材。普通居民即使想要在家中配備消防器材，也不知去何處購買、維修。

5、社會(huì)管理與消防安全之間存在一定矛盾。目前的居民小區(qū)中私家車占用小區(qū)道路是一種常態(tài)，原本就不寬的小區(qū)道路根本無法容納消防車輛通行。同時(shí)由于歷史原因，很多老的小區(qū)之內(nèi)并未安裝消防水源，一旦火起，只能端水撲救。而小區(qū)管理中又由于考慮到治安安全，經(jīng)常只開一扇大門，其余僅設(shè)1人寬的小門進(jìn)出，一旦遇到火警等緊急情況，影響居民逃生，且極易發(fā)生踩踏事件。寶山由于地處城郊結(jié)合部，外來人口眾多，而隨之帶來的群租、違法用火用電等問題一直是社會(huì)管理和消防安全管理的難點(diǎn)。

（二）道路交通安全方面

1、交通參與者的自覺守法意識(shí)淡薄。在目前我國(guó)正處于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，貧富差距大，國(guó)民整體素質(zhì)兩極化的狀態(tài)下，交通參與者當(dāng)中普遍存在法制意識(shí)淡薄、自覺守法意識(shí)不強(qiáng)的問題。其中，以行人、非機(jī)動(dòng)車的交通違法現(xiàn)象尤為突出。

2、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，導(dǎo)致道路容量小，與急劇上升的機(jī)動(dòng)車保有量極不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)道路功能及服務(wù)對(duì)象缺乏足夠分析，從而直接影響道路通行能力。如同濟(jì)立交為非互通式全立交，導(dǎo)致地面道路擁堵。二是道路規(guī)劃建設(shè)不夠均衡，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，部分道路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。如貫通我區(qū)東西向、南北向道路較少，導(dǎo)致高密度車流匯集于寶安公路、滬太路、蕰川路、同濟(jì)路等道路，致使道路擁堵。A30郊環(huán)線由于前期建設(shè)中的質(zhì)量問題以及交通管理上的問題，建成后重型卡車的集中通行，造成道路不堪重負(fù)，路面損壞嚴(yán)重；而且許多集卡長(zhǎng)時(shí)間占用快車道行駛，存在一定交通隱患。三是斷頭 路造成路網(wǎng)不暢。道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)或建設(shè)過程中，由于新建道路交叉口位于坡道、畸形路口或遇拆遷難點(diǎn)等諸多因素形成斷頭路造成道路不通。四是停車場(chǎng)（庫）建設(shè)滯后。重點(diǎn)路段、商業(yè)區(qū)沒有建設(shè)公共停車場(chǎng)地，致使車輛停放困難。道路規(guī)劃時(shí)紅線退距建筑物距離不夠，不能合理安排路外停車位，導(dǎo)致道路亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、現(xiàn)行法律法規(guī)配套不全，導(dǎo)致執(zhí)法管理困難。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)部分交通違法行為制約的法律條款缺失。如：對(duì)實(shí)施交通違法行為后故意逃避處罰等行為未做出明確的處理規(guī)定。二是對(duì)部分交通參與行為的具體行為方式釋義不清。如：對(duì)一些常見交通違法行為當(dāng)中的“影響”、“故意”、“妨礙”等詞義的行為方式、情節(jié)未作明確解釋，引起執(zhí)法爭(zhēng)議。三是保障機(jī)制不到位。如：目前本市的道路交通事故社會(huì)救助基金尚未建立，導(dǎo)致道路交通事故處理過程中的傷員救治矛盾的頻現(xiàn)。

4、對(duì)重點(diǎn)車輛的源頭管理缺失。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)電動(dòng)三輪車、燃油助力車、兩輪摩托車、殘疾車等“四類車”的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致交通管理部門日常管理難以實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。二是對(duì)外地來滬駕駛員和機(jī)動(dòng)車缺乏完善的管理機(jī)制。缺少有效的管理制約手段和相關(guān)的法律支撐，是導(dǎo)致該群體目前交通違法和事故多發(fā)的主要原因。三是交通安全宣傳工作僅依靠交通管理部門“獨(dú)木難支”。《道路交通安全法》對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事單位、社會(huì)團(tuán)體等單位和組織規(guī)定的交通安全教育職能在實(shí)際推行過程中日漸淡化，僅靠交通管理部門獨(dú)立承擔(dān)，宣傳作用和效果彰顯薄弱。四是對(duì)駕駛員的日常教育管理存在空白。現(xiàn)行法律對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的日常學(xué)習(xí)教育方面存在管理盲區(qū)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)城市運(yùn)行安全重要性的認(rèn)識(shí)

隨著上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅速發(fā)展，人民生活水平在不斷提高，但隨之也產(chǎn)生了各種各樣的城市運(yùn)行安全問題，“11〃15”火災(zāi)的發(fā)生無疑是給安全工作敲響了一次警鐘。當(dāng)前，安全工作日益成為全面發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也 越來越受到黨和人民的高度重視。十七大報(bào)告中明確提出要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。各級(jí)政府和企事業(yè)單位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)到城市安全工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和緊迫性，樹立防范勝于救災(zāi)的理念，加大安全方面的投入，落實(shí)安全工作責(zé)任人，切實(shí)將安全工作納入重要工作議程之中。

（二）進(jìn)一步加大宣傳教育力度。

城市安全工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，同時(shí)還帶有較強(qiáng)的專業(yè)性和知識(shí)性。要想將安全工作落到實(shí)處，抓住實(shí)效，必須廣泛開展安全宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高全民安全法律意識(shí)和安全素質(zhì)。各級(jí)宣傳、教育、文化、新聞和公安等部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市安全的宣傳教育，讓全社會(huì)更多地了解、理解城市安全工作，并自覺參與其中。對(duì)違反城市安全法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，抓住典型案例通過各種新聞?shì)d體予以公開曝光，以案說法。充分利用 “防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防日”等時(shí)機(jī)，集中開展各種安全宣傳活動(dòng)，以突出宣傳的時(shí)效性。同時(shí)也應(yīng)做好長(zhǎng)效宣傳教育的規(guī)劃，建議可以將安全教育強(qiáng)制納入學(xué)校教育的范疇，以5—10年的時(shí)間逐步增強(qiáng)一代人的安全法律意識(shí)和遇險(xiǎn)應(yīng)變能力，進(jìn)而影響全民的安全素養(yǎng)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)安全立法工作

近幾年，城市運(yùn)行安全工作日益受到全體市民的重視，也一直被列為立法工作的重要內(nèi)容，取得了很大的成績(jī)。但是必須也要看到，目前城市運(yùn)行安全的法律法規(guī)還不夠完備，一些存在安全隱患的行為還未得到規(guī)范，有些安全工作雖然已經(jīng)立法，卻仍然缺乏配套的實(shí)施細(xì)則，存在有法而難以執(zhí)行的情況，立法任務(wù)依然繁重。上海經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開法治建設(shè)，上海社會(huì)的安全穩(wěn)定更離不開健全的法律制度。

除了制定新的法規(guī)之外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視立法解釋工作。立法解釋是立法工作的重要組成部分，是對(duì)法律條文所適用法律依據(jù)的進(jìn)一步明確和對(duì)執(zhí)法界限的進(jìn)一步明晰。目前本市部分城市安全的法規(guī)已 經(jīng)有了較長(zhǎng)的年頭，比如2005年制定的《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，一些條款實(shí)際已經(jīng)不再符合當(dāng)前的情勢(shì)，或者經(jīng)過實(shí)際貫徹執(zhí)行的檢驗(yàn)并不適用于實(shí)際情況。但是如果因?yàn)椴糠謼l款而將整部條例推倒重做，無疑也是對(duì)立法資源的一種浪費(fèi)。因此，可以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做出對(duì)這些條款的立法解釋，使之符合當(dāng)前的實(shí)際情況。對(duì)一些新頒布的法規(guī)，比如2010年頒布的《上海市消防條例》，也應(yīng)加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，掌握法規(guī)實(shí)施后的執(zhí)行貫徹情況，對(duì)個(gè)別確實(shí)存在問題的條款以立法解釋的形式進(jìn)行微調(diào)。

（四）進(jìn)一步建立健全城市安全綜合管理體系

城市是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，城市安全管理更涉及到城市系統(tǒng)的各個(gè)方面，僅靠一個(gè)或幾個(gè)部門的單打獨(dú)斗，無疑是杯水車薪。因此，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，從城市規(guī)劃入手，將整個(gè)城市作為一個(gè)系統(tǒng)的整體來對(duì)待，不能因?yàn)橐シ阑鸲鲆暳私煌?，也不能因?yàn)橐煌ū扯绊懥耸忻裾５纳?。要進(jìn)一步加大對(duì)城市安全科學(xué)的研究投入，以先進(jìn)的科學(xué)理念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤季S指導(dǎo)城市安全工作的順利運(yùn)行。要完善安全管理的各項(xiàng)制度建設(shè)，制定科學(xué)的管理計(jì)劃，明確安全工作職責(zé)。要抓好安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理能力和水平。要增強(qiáng)城市安全綜合管理的協(xié)調(diào)能力，建立信息交流和共享機(jī)制，綜合而有效地利用好各種社會(huì)資源。城市安全綜合管理體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出一種危機(jī)應(yīng)對(duì)的科學(xué)思考和理論思想，體現(xiàn)出“以人為本”的基本制度建設(shè)，體現(xiàn)出具有上海城市風(fēng)格的管理模式和理念，更好地保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，更好地支撐上海社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加大人大監(jiān)督力度

監(jiān)督權(quán)是人大代表人民行使的國(guó)家權(quán)力之一，其基礎(chǔ)是廣大人民群眾的民主監(jiān)督，人大監(jiān)督也是國(guó)家監(jiān)督體系中非常重要的組成部分。人大監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)做到時(shí)效與長(zhǎng)效相結(jié)合，對(duì)于人民群眾反映較為突出和集中的問題，做到及時(shí)監(jiān)督，推動(dòng)有關(guān)部門積極查漏補(bǔ)缺，化解城市安全隱患；對(duì)于一些成因復(fù)雜，難度較大，確實(shí)在短期內(nèi)無法解決的，也應(yīng)督促政府制定計(jì)劃，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)督，直至問題的最終解決。城市運(yùn)行安全日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，人大監(jiān)督工作也應(yīng)進(jìn)一步加大在這方面的監(jiān)督力度，督促政府有關(guān)部門切實(shí)貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，完善配套落實(shí)措施和制度，嚴(yán)格、嚴(yán)肅執(zhí)法，以避免類似“11〃15”悲劇的發(fā)生。