第一篇：綜合治理出生人口性別比偏高存在的問題和對策分析

綜合治理出生人口性別比偏高存在的問題與對策分析

——以施秉縣綜合治理工作為例

（施秉縣人口和計劃生育局李佩華）

施秉縣地處貴州省東部、黔東南苗族侗族自治州東北部，全縣總面積1544平方公里，轄4鄉4鎮60個行政村10個社區，縣境內居住漢、苗、侗、布依等19個民族，總人口近17萬，少數民族人口占總人口的55%左右，是一個典型的多民族雜居的西部小縣。縣政府按上級人口管理部門要求，從2006年開始抓出生人口性別比偏高治理工作，采取了相應的工作措施，取得了一定的工作成效，全縣出生人口性別比有所下降，但偏高的狀況并沒有得到根本性的改變，從人口計生PIS數據反映，2007年來我縣出生人口性別比均超過119。一個人口不足20萬的小縣，出生人口性別比偶爾偏高是正常的，但歷年嚴重偏高，說明客觀上存在選擇性別生育行為。現結合我縣實際，具體分析綜合治理出生人口性別比偏高工作中存在的一些問題：

農村經濟落后和社會保障機制不健全雙重因素影響。我縣屬高原山區地貌，農村經濟欠發達，對男性勞動力有現實和客觀的需要；農民受教育程度較低，“傳宗接代”、“養兒防老”的思想還普遍存在，且根深蒂固。雖然國家和政府針對計劃生育女兒戶出臺了一系列獎勵扶助政策和養老保障機制，但出于財力有限，目前發到對象手中的資金非常

有限，尚不能給計劃生育女兒戶足夠的“安全感”。另外，國家還陸續出臺了一些普惠政策，例如新型農村合作醫療、義務教育“兩免一補”、農村“低保”等政策，這些政策并沒有向計劃生育女兒戶傾斜，無形中淡化了計劃生育女兒戶獎扶政策在群眾心中的份量，而且還在很大程度上降低了家庭撫養子女的成本，使得多生孩子負擔更輕、顧慮更小。

一些政策因素的影響。主要體現在兩方面，一是生育政策在嚴格控制生育孩子數量方面的影響。我省人口與計劃生育條例提倡一對夫婦生育一個孩子，符合規定條件的可以生育兩個或三個孩子，且控制生育的行政執行力度較強。對生育孩子數量上的嚴格限制，破壞了人們一慣依靠生育孩子數量來實現選擇孩子性別的方式。而超聲技術鑒定胎兒性別的功能和引產技術的發達，且風險和成本較低，致使有強烈性別偏好的人會選擇性別生育。二是政策外懷孕要求采取補救措施的影響。《貴州省人口與計劃生育條例》規定“不符合條例規定懷孕的，應及時采取補救措施”。由于意外懷孕或躲生等原因，客觀上存在大量政策外懷孕現象；而冒被征收社會撫養費風險選擇政策外生育的人群，大都有生育男孩的強烈意愿，加上B超鑒定胎兒性別的便利性和隱蔽性的推波助瀾，這時，在成本效益的作用下致使很多人會施行胎兒性別鑒定進而選擇性別生育。施行終止妊娠手術必須經過縣級以上人口計生部門審批的制度只能控制政策內懷孕選擇性別生育行為發生，而對于政策外懷孕選擇性別生育行為的控制卻毫無作用，因為凡政策外懷孕一律要求采取補救措施，這樣，就給政策外懷孕且鑒定過胎兒性別實施選擇性別引產的人提供了便利，他們拿著審批證明不

但可以順利地到醫療機構作引產術，還要政府給他們埋單。

流動人口管理難。流動人口的管理是人口和計劃生育工作中的一個老大難問題，流動人口的出生人口性別比治理工作更是難上加難。由于流動人口的管理并沒有形成全國“一盤棋”的格局，加上對流動人口管理工作的考核尺度較大，致使部分地區對于流動人口的管理相對“寬松”。我縣由于經濟發展落后，外出務工人員較多，其中就有大量流出躲生的夫婦。這些在外躲生的夫婦，大都是抱著不生一男孩誓不回家的念頭，加上流入地政府管理上的不到位，會造成以下兩種情況的發生：一是選擇自然生育，生育女孩后隱瞞不報，繼續生，直到生得一男孩后才回來，造成中間生育的女孩在當年度漏報。二是會在流入地選擇性別生育。個別醫務人員為牟取不正當利益，鉆流動人口管理較松的空子，為流動人口大開性別鑒定之門，造成選擇性別生育行為的發生。

綜合治理部門有“共識”而無“共為”。綜合治理出生人口性別比偏高工作強調“綜合治理”，2009年，省人口計生委、省公安廳、省衛生廳聯合行文指出“各級人口計生、衛生、公安部門要充分發揮各自的職能作用，密切配合，齊抓共管，進一步建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題的長效工作機制。”文件還對各部門打擊“兩非”行為的職責范圍進行了劃分。然而在實際工作中，衛生、公安等部門并沒有將綜合治理出生人口性別比偏高納入常規性工作，也沒有將治理出生人口性別比納入考核，只是被動的參與人口計生部門組織的打擊“兩非”專項整治行動或查辦由人口計生部門移送的“兩非”案件，對這項工

作缺乏積極性和主動性。綜合治理的主要表現形式只是大大小小的會議和各式各樣文件，實際上只有人口計生部門在“單打獨斗”，綜合治理只是口號而已。

基層管理不到位。實施孕情監測是綜合治理出生人口性別比偏高工作的有效措施，做好這項工作一方面有助于掌握孕婦底數、有針對性地開展宣傳教育、及時了解孕產婦生育信息、提高出生人口統計質量、及時落實節育措施；另一方面也有助于防止選擇性別終止妊娠、謊報出生嬰兒性別或死亡、溺（遺）棄女嬰等行為發生，有利于 排查“兩非”案源。這項工作主要由鄉村兩級的工作人員來開展，但由于我縣各鄉（鎮）存在工作人員少、待遇差等問題，導致孕情監測工作開展不到位，出現孕情監測漏人、政策外懷孕漏管、手術落實不及時、未術流出等現象，甚至有部分工作人員為減輕工作負擔，對孕情消失和嬰兒死亡隱瞞不報。這些工作上的疏漏，給選擇性別生育留下較大空間，讓非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為得不到查處。

針對以上存在的問題，提出以下對策建議：

以加強宣傳力度和完善利益導向機制為切入點，轉變傳統生育觀念。“養兒防老”、“傳宗接代”、“重男輕女”等傳統思想是導致出生人口性別比偏高的根本原因，轉變人們的生育觀念是治本之策。宣傳教育和利益導向是通過長期探索出能有效解決這一問題的有效途徑，而通過散發宣傳資料、張貼宣傳畫報、設置宣傳標語和宣傳牌等傳統宣傳方式開展“關愛女孩”宣傳活動，難以達到深入人心的效果，現階段應利用第六次全國人口普查的數據，以出生人口性別比的失衡程度以及會

帶來的嚴重后果為主要內容，以主流媒體為載體開展宣傳，提升宣傳的權威性以達到宣傳效果。我縣針對計劃生育女兒戶出臺了家庭特別扶助、優先優惠、住院分娩補助、入學扶助、就業照顧、特殊救助和提供養老保障等系列制度，力度不可謂不大，但與國家系列普惠政策相比，就顯得相形見絀，應盡快建立普惠政策優先照顧計劃生育女兒戶的制度，拿出具體措施，切實消除計劃生育女兒戶的后顧之憂。

加大打擊“兩非”執法力度。我國開展“關愛女孩”綜合治理出生人口性別比偏高工作以來，出生人口性別比偏高狀況并沒有得到有效改觀，綜合治理工作收效甚微。非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠是導致出生人口性別比偏高的主要因素，必須加大打擊“兩非”力度。首先應從立法開始，把非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止行為納入刑法，追究刑事責任，從現行的行政違法上升到刑事犯罪，可大大提高威懾力，減少“兩非”行為的發生。另外，各綜合治理出生人口性別比偏高成員單位應將性別比治理工作納入本部門考核，切實履行工作職責，積極主動查處職權范圍內的“兩非”案件，形成真正意義上的“綜合治理”工作格局。

工作重心下移，加強基層管理。目前，我縣綜合治理出生人口性別比偏高工作呈現縣、局領導重視，鄉村兩級重視力度不夠，工作措施落實不到位的現象。性別比治理的對象是群眾，群眾工作的主要依靠鄉村兩級，因此綜合治理出生人口性別比偏高工作的重心應放在鄉村兩級。孕產期全程管理服務工作是通過長期探索和實踐得出的一條治理出生人口性別比偏高的有效途徑，而這項工作主要依靠鄉村兩級來開展，針對目前在孕產期全程管理服務工作中存在的問題，一方面要加大基層投入，提高基層工作人員的工資待遇，并適當給予補助，提高基層工作人員的工作積極性；一方面要加強工作措施落實力度，一是要嚴格持證生育管理制度，全面掌握孕婦底數；二是要實行“一對一”孕產期全程監測服務，重點落實每月一次的入戶隨訪，對不明原因孕情消失的要及時查找原因；三要扎實開展查環、查孕婦檢工作，讓非意愿懷孕和政策外懷孕得到早發現，便于早期采取補救措施，預防選擇性別終止妊娠行為發生；四要動員住院分娩，加強與醫療機構信息溝通，確保出生統計準確；五要重點落實新生女嬰的產后隨訪，防止溺（遺）棄女嬰行為的發生。

對流動人口中的純女戶實行重點管理。應將流動人口的出生人口性別比治理工作作為重點，拿出有別于常住人口管理的具體措施。各地區人口管理部門應充分利用流動人口信息交換平臺，在準確掌握本地區流入人口信息的基礎上，實行分類管理，把處于育齡期的純女戶納入重點管理，對應落實節（絕）育措施的動員落實節（絕）手術，對計劃懷孕婦女做好孕產期全程管理服務工作，預防選擇性別終止妊娠和溺棄女嬰行為發生。

第二篇：綜合治理出生人口性別比偏高問題

綜合治理出生人口性別比偏高問題

在深入開展綜合治理性別比偏高問題的工作中，我縣結合實際，加大集中開展整治“兩非”專項行動力度，采取了一系列措施，堅持源頭管理，過程控制，末端治理并重，建立健全行之有效的長效工作機制，標本兼治，取得良好成效。

一、加大宣傳力度，繼續開展形式多樣的宣傳教育，大力傳播男女平等、生男生女順其自然等科學文明的生育觀念,倡導新型生育觀念。充分利用環境宣傳、專家講座、等形式,將禁止“兩非”政策和科學的生育知識滲透到群眾之中；利用重大節日和計生紀念日開展集中宣傳教育活動,在廣場、主要道路、集貿市場以發放宣傳品、文藝匯演、現場咨詢等方式,發放色彩鮮艷、圖文并茂的關愛女孩、獎勵扶助政策等宣傳品,對在社會、家庭等各領域中的成功女性及優秀女孩進行大張旗鼓的宣傳表彰,營造全社會都來關愛女孩的輿論氛圍。通過廣泛宣傳,使男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念深入人心,為該區綜合治理出生人口性別比工作營造了良好的輿論氛圍。

二、責任落實,提升服務管理水平。不斷加強B超執業管理規范,將禁止“兩非”責任落實到個人。在B超工作場所張貼禁止非法鑒定胎兒性別的醒目標識,公布舉報電話,接

受社會和群眾監督；加強孕產期全程服務隨訪,對符合生育政策人員實行分類管理,落實月隨訪、雙月查訪、產后訪視等工作制度,避免非法鑒定胎兒性別現象的發生；嚴格落實終止妊娠審批,對孕14周以上因醫學需要要求終止妊娠的,必須提供醫學需要終止妊娠的相關證明并登記審批,及時向縣級人口計劃生育部門上報流引產情況。

三、建立健全孕情檢查和訪視制度。對符合法定條件的生育(重點為二孩)實施全程管理和服務，杜絕孕情人為丟失現象。參加孕查的育齡婦女，嚴格核查證件，孕期隨訪服務情況的有關檔簿由專人登記，衛生部門孕婦圍產期保健信息實現時時通報，掌握孕情管理第一手材料。

四、積極與公安、衛生等部門進行協調，督促醫院與B超從業人員簽訂責任狀，加強超聲診斷儀和超聲醫學執業人員教育與管理，建立健全超聲診斷儀和超聲醫學執業人員檔案，按照整頓和規范相結合、專項行動和日常監管相結合的原則，建立健全長效管理機制，有效推動了

五、利益導向,重視民生綜合治理。強化人口計劃生育政策利益導向機制,實現農村獨女、二女家庭“老有所養”,在指導村（居）民自治章程的制定上,對獨女戶和雙女戶在低保待遇、子女上學、醫療保險、就業安排、幫扶救助等方面認真落實優先優惠政策。多層次提高農村女兒家庭的社會地

位,轉變群眾生育觀念,促進出生人口性別比綜合治理,促使出生人口性別比自然平衡。

第三篇：綜合治理出生人口性別比偏高問題考核

綜合治理出生人口性別比偏高問題考核

評估辦法

第一章總 則

第一條 為了更好地貫徹落實《河南省禁止非醫學需要（以下簡稱胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》 《河）南省“兩禁”條例》，扎實推進我縣關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題，及時表彰先進，鞭策落后，根據《河南省人口和計劃生育工作領導小組關于深入開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見》（豫人口組20081 號）文件的要求，本著公開、公正、公平、激勵、有效的原則，縣人口和計劃生育領導小組，每年將對各鄉鎮、辦事處、各相關單位綜合治理出生人口性別比工作實行考核、評估和排序，并將此結果納入人口計生工作年終目標考核，為此，特制訂本辦法。

第二條 考核內容分為領導重視、宣傳教育、制度落實、履行職責、案件查處、獎勵懲處等六個方面的基本指標和日常基礎工作指標。各項考核采取得分制和扣分制相結合的辦法，對照省、市制定工作標準，逐項計分，考評結果參照日常的工作情況及典型經驗材料的采用情況、“兩非”案件任務完成情況、每次的專項治理聯合督查情況、目標考核出生

人口性別比情況、區域協作案件的辦理情況。第三條 考核實行千分制。每年第二、第四季度進行督查暗訪各兩次，設置分值，年終累計得出總成績。

領導重視（90 分）

第四條 成立高規格性別比綜合治理領導小組（記 10。其中，設立有出生人口性別比專項治理辦公室（桌椅、分）板面、制度、檔案柜等齊全），辦公室具備基本的辦公條件。工作人員職責清楚，檔案管理規范（記 10 分）。

第五條 建立責任目標管理體系（記 40 分）府與相關職能部門負責人簽訂目標責任制書（記 5 分）、部門負責人與從業單位負責人簽訂目標責任書（記 5 分）從業單位負責人與相關科室負責人簽訂目標責任書（記 5 分）、科室負責人與科室工作人員簽訂工作責任書，內容針對性 ；鄉（鎮）強，責任明確（記 5 分）、辦事處負責人與包村鄉 ；計生服務中心主任與村管干部簽訂目標責任書（記 5 分）；計生中心主任與包村技術理員簽訂目標責任書（記 5 分）員簽訂目標責任書（記 5 分）；村委會與村組干部簽訂目標 ；違約責任追究到位。責任書（記 5 分）。

第六條 領導重視，定期召開聯席會議（記 20 分）中，每季度召開一次由黨委、政府組織的相關部門聯席會議，主要領導參加并講話；黨政主要領導深入基層了解性別比治理工作進展情況，定期聽取相關部門履行職責情況匯報，及時通報工作的進

展情況，研究解決性別比治理工作中存在的困難和問題（以會議記錄或通報為準）（每季度記 5 分，共計 20 分）。積極出臺有利

第七條 建立利益導向機制（記 10 分）于消除性別歧視和女孩成長的社會經濟政策，探索通過利益導向促進性別比平衡的長效機制，優待優惠政策落實到位。（記 10 分）

第八條 建立獨生女兒戶落實獎勵費增加 5 元的標準落實到位（記 10 分）。

第一章 宣傳教育（60 分）。

第九條 媒體宣傳（記 20 分）。市級播出一條加 2.5 分準，縣級 1 條記 1 分（滿分 5 分）（滿分 5 分）。省級播出一條加 5 分（滿分 10 分）。

第十條 信息采用（記 20 分）展信息，一條記 1 分（共計 12 分），被縣級采用一條加 1 分（滿分 5 分）。被市以上單位采用一條加 3 分（滿分 5 分）

第十一條 文化宣傳（記 5 分）。利用文化大院、集市、廟會等開展宣傳、咨詢、服務活動，查看活動記錄，每次記1 分（計 5 分）。第十二條 入戶宣傳。（記 5 分）編印圖文并茂的小冊子、小折頁、粘貼畫等宣傳品、使之進村入戶記 5 分，以進村入戶抽查為準。

第十三條 人員培訓（記 10 分）對相關單位管理人員、從業人員“三包一”責任人每年開展兩次以上“條例”培訓（每次記分共計 10 分）（有相關文字記錄）。

第四章 制度落實（650 分）。

第十四條 孕情跟蹤服務制度落實（80 分）（記 10 分，月 15 日前上報《持生育證全程管理服務登記表》）“三包一”責任人與持證全年 60 分，每漏報一人扣 2 分。； ；孕情跟對象簽訂責任書（記 10 分，每少簽一人次扣 2 分）。蹤隨訪服務率 100（記 10 分，每少隨訪一次扣 2 分）。

第十五條 憑證引產制度落實（記 10 分）終止妊娠手術的機構有合法的資質；醫療保健機構查驗證明（記 5 分）鄉出具的率 100 ；，《人工終止中期以上妊娠證明》編號統一，內容一致，符合率 100（記 5 分）。

第十六條 建立孕情監測和訪視制度（記 400 分）。縣性別比領導小組辦公室將對各鄉鎮、辦事處管理服務情況進行跟蹤調查，每年的第二、第四季度分別抽取 30 名持證對象進村入戶核實，凡孕情與上報不符實的，每降低一個百分點扣 2 分。并對領導重視情況，目標責任書簽訂情況，“三包一”責任書簽訂情況，衛生院出生實名制上報情況，藥店 B管理情況，超管理使用情況等項工作進行督查（每次記 200。分）

第十七條 B 超管理制度落實（記 15 分）。其中，有 B超執業資質認證和使用管理更新報廢制度；進行“六清“登記，統一編號，設置警示標志（記 5 分）；轄區內無個體 B。超（記 10 分）。其中，充分

第十八條 統計監測制度落實（記 10 分）利用衛生、教育、公安等部門有關出生人口的數據，對本轄區出生人口性別比失衡狀況和發展態勢作出科學判斷、監測分析（有文字材料），提出工作建議，為領導決策提供依據。（記 10 分）。其中，設立舉

第十九條 有獎舉報制度落實（記 5 分）。報箱、舉報電話（記 5 分）。

第二十條 終止妊娠藥品管理制度落實（記 10 分）用終止妊娠藥品的機構，填寫《終止妊娠藥品使用情況登記表》，出入庫數量、處方核對無誤；終止妊娠藥品批發企業查驗資質率 100。本轄區無違法使用終止妊娠藥品（記 10。分）

第二十一條 信息通報制度落實（記 120 分）。出生實名制匯總表和衛生部門出生情況信息采集卡于每月 5 號前上報，數據截止到月底，每月分性別孩次匯總（每月計 10 分，全年共計 120 分）不按時上報和上報數據計生、衛生不一致的倒扣 10 分；影響上報市計生委的，通報批評。第五章 案件查處（200 分）第二十二條 打擊“兩非”案件（200 分）。其中，完成。實行辦理“兩非”市縣分配“兩非”案件任務（記 60 分）案件目標管理責任制度，按期完成（記 40 分），堅持實名制，上報案件的詳細情況，一案一卷，案卷規范（記 100 分）案卷不規范每卷缺生育證原件、處理文件等相關材料分別扣20 分，扣完為止。

第六章 獎勵懲處 第二十四條 凡符合下列條件之一的，可獲得相應的加分或扣分：

1、性別比報表上報不及時，影響我縣上報市計生委的，市通報一次扣該鄉鎮、辦事處 30 分；

2、出生人口性別比治理工作獲得國家、省、市和縣級表彰獎勵的，分別加 80 分、50 分、20 分、10 分；

3、在當地召開國家、省、市出生人口性別比工作現場會的，分別加 80 分、50 分、20 分；在國家、省、市級出生人口性別比治理工作會議上交流經驗、典型發言的分別加 50分、30 分、10 分；

4、同一“兩非”案件一個月內被重復舉報三次的扣 30分，被重復舉報兩次的扣 20 分；

5、每查實一起弄虛作假的“兩非”案件扣 50 分；

6、打擊“兩非”案件，每下降縣定任務一個百分點的扣 20 分。第二十五條 凡有下列情況之一的，直接列為“后三類”管理：

1、本轄區、本系統疏于監管，工作落后，被省級以上機關通報和市以上媒體曝光的。

2、受到省、市級通報批評逾期仍不整改的。

3、查處“兩非”案件低于縣定任務 50的。

第七章 附則 第二十六條 本辦法由縣出生人口性別比綜合治理辦公室負責解釋。

第四篇：綜合治理出生人口性別比偏高工作方案

中水鎮綜合治理出生人口性別比偏

高工作計劃

治理出生人口性別比偏高問題是中央《決定》中統籌解決人口問題的重點之一。因為出生人口性別比過高，待續時間過長，必然影響社會穩定，關系到廣大人民群眾的切身利益。

為了深入貫徹落實中央《決定》精神，建立黨政負責，部門配合，群眾參與的標本兼治的工作機制，加強綜合治理的過程評比和責任考核，結合我鎮實際，制定以下實施方案：

一、綜合治理的工作目標

1、廣泛宣傳中央《決定》，人口和計劃生育法律法規、生殖保健知識、獎勵扶助、少生快富、特殊家庭救助等優先優惠政策，使這些政策深入人心。

2、依法嚴厲查處各種違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達到發現一例，查處一例，影響一方，教育一片的效果。

3、規范B超和染色體檢查、引產手術及終止妊娠約品管理，孕期保健、產后隨訪的優質服務，全面提升優質。

4、深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”、活動，建立綜合治理出生人口性別比偏高工作機制，有效遏制出生人口睦別失衡，確保全縣出生人口性別比逐步趨于正

常。

二、綜合治理的具體措施

1、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

文化服務中心等部門要充分利用廣播、電視等各種方法大力宣傳中央《決定》及人口和計劃生育政策法規，廣泛深入開展婚育新風進萬家活動，以消除性別歧視為重點，廣泛深入宣傳男女平等、少生優生等文明觀念，切實抓好“關愛女孩”行動各項工作的落實和宣傳，通過開展扎實有效的工作，在全鎮范圍內形成深厚的輿論氛圍，杜絕和禁止鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現象的出現。

2、建立健全利益導向機制，努力形成新的婚育觀念。各相關部門要積極參與，密切配合，加強協調，發揮各部門的職能作用，完善利益導向機制，瓜好獎勵扶助、少生快富、養老保障、特殊家庭救助各項制度的落實，引導群眾形成新的觀念。

3、嚴格加強對醫療保健及藥品銷售使用的管理，實行全程監管服務。計生、衛生部門要在本系統內深入宣傳禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的有關法律、法規和規章。加強對從事B超操作的技術人員、施行終止妊娠要求的技術人員、藥品管理人員的職業道德教育，建立健全管理制度，強化監督檢查，切實做好孕情跟蹤服務工作，實行全程監管服務，嚴格把好性別鑒定關。

4、實行常年有獎舉報

建立有獎舉報制度，設立舉報電話和舉報信箱。通過張貼舉報公告、利用廣播等媒體播出舉報公告，發動群眾對非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為進行監督檢查，充分發揮社會輿論監督的作用。對舉報人保密，給以獎勵現金3000元。

5、加大調查處理力度，依法嚴懲各種違法行為

對計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、個體診所、藥品批發及零售業主進行重點排查。調查了解有人流引產史育齡婦女情況、檢查終止妊娠藥品銷售市場的登記管理情況，每年都要進行四次以上的集中專項整治活動，對違紀違法行為的，根據有關法律和黨紀規定給以嚴厲打擊和嚴肅懲處。

三、部門職責

鎮紀委：積極支持配合專項治理活動，對專項檢查發現的有關案件的查處進行協調。

計生辦：

1、具體負責違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為集中治理活動的組織，協調和監督工作。

2、調查了解當年領取《一孩服務證》《二孩服務證》后的夫婦的生育情況。

3、對計生部門的B超數量、形號、是否能從事胎兒性別鑒定操作人數和人員等情況進行清理登記。

4、調查孕婦懷孕后情消失的情況。

5、建立有獎舉報制度設立舉報

箱。

6、依法對有關案件線索進行調查，并會同有關部門依紀依法進行處理。

7、組織協調有關部門對集中治理活動進行抽查、總結和評估。

衛生院：

1、負責本系統內違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠案件查處。

2、在本系統內廣泛宣傳禁止非醫學需要的胎兒鑒定和選擇性終止妊娠有關法律法規和規章，對系統內從事B超操作實施終止妊娠要求的醫務人員要嚴格管理，并加強監督檢查。

3、對醫療保健機構的B超數量、型號是否能做胎兒鑒定操作技術人員等情況進行清理、登記。

4、整頓醫療市場，堅決取締無證非法行醫，對個體診所違法施行人口終止妊娠要求、藥物終止妊娠情況進行調查處理，對個體診所B超使用情況進行調查清理。

5、加強對醫療機構的監管，未經許可，任何醫療機構不得從事產前診斷工作。

6、與鎮計生辦加強信息溝通，嚴格執行出生嬰兒統計、嬰兒死亡登記報告制度和施行終止妊娠手術報告制度。

派出所：

1、積極支持、配合專項整治活動依法查處有關治安刑事案件。

2、依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒等違法犯罪行為。

3、及時依法查處妨礙計生部門及其工作人員執行公務的違法行為。

四、組織領導

依法治理出生人口性別比偏高是促進出生人口性別比逐步趨于正常的重要內容，是構建社會主義和諧社會、實

現人與自然和諧相處的重要內容，鎮黨委、政府高度重視，將此項工作列入了重要日程；各相關部門都要認真履行職責，發揮“檢查、指導、協調、督促、綜合”作用，形成相互協調、相互配合、齊抓共管的工作格局。

中水鎮人領小組

00九年三月二日二

第五篇：全省出生人口性別比偏高問題綜合治理工作會議發言材料

多措并舉 標本兼治全力推進出生性別比整治活動 瑞安是浙江重要的現代工貿城市和歷史文化名城，是溫州大都市區南翼中心城市。全市轄6個街道、12個鎮和19個鄉，陸域面積1271平方公里，海域面積3037平方公里，總人口114.6萬人。2006年，全市實現生產總值279.41億元，財政總收入和地方財政收入分別達到32.59億元和17.48億元，社會經濟綜合發展指數和縣域經濟基本競爭力分別居全國百強縣市第42位和第21位。近年來，我市在加快經濟發展的同時，堅持人口與經濟社會協調發展，扎扎實實地推進人口計生工作，使人口增長得到了有效控制，低生育水平進一步穩定，為經濟社會的發展創造了較好的人口環境。但是，近幾年來，由于出生人口性別比持續偏高，嚴重影響了全市人口計生工作整體水平。對此，市委、市政府高度重視，采取多項措施，標本兼治，逐步建立健全綜合治理出生人口性別比的長效管理機制，使出生人口性別比升高的勢頭在一定程度上得到了遏制，并呈現出穩中有降的態勢。據統計，我市出生人口性別比由2004年的118.57、2005年的121.22，降為2006年的118.13，到今年1－9月份的117.41。近年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

一、領導重視，部門聯動，綜合治理促經常一是思想認識到位。