第一篇：2012年人口計生工作思路和措施

2012年我市人口和計劃生育工作要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創優目標，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩步提高。

（一）夯實基層基礎，增強人口計生工作發展后勁

完善市鄉兩級人口計生工作領導小組工作機制，建立部門定期聯系會議制度，制定出臺有利于解決人口計生工作突出問題的政策措施。

加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發揮黨校、人口學校、中小學人口理論和青春期健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網絡等大眾媒體開展社會宣傳，開展和創新生育文明建設活動，建立以“黨政為主導，群眾為主體，創新為動力，品牌為載體”的計生宣教新格局。

加強基層基礎工作，穩定和加強鄉、村計生隊伍建設，加大管理和培訓力度，完善全員人口信息數據庫建設，改革人口計生責任目標管理和考核辦法，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極推進人口計生村（居）民自治活動。

加強信息化建設，建立與公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平臺，實現人口信息共享。完善全員人口信息系統，提高工作效率。加強計生統計業務建設，開展打假擠水整治行動，提高計劃生育統計質量。

加大財政投入，按省委《決定》和鄂財教發[XX年]125號文件要求落實計劃生育事業費預算，提高資金使用效益。按照公益性服務和以錢養事的要求，確保計生工作運轉和免費技術服務落實。

（二）嚴格依法管理，促進低生育水平的穩定

全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，認真落實《麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，加強對人口計劃生育工作的管理。開展政策外生育清理整頓活動，加大對黨員干部、名人、富人、狠人違法生育查處力度，依法做好社會撫養費征收工作。開展專項清理行動，實行公示制度，整治在社會撫養費征收中降低標準、隨意減免等違紀違規問題。加大人民法院強制執行力度，依法申請強制執行一批典型案件，并將典型案件予以曝光。

依法開展計劃生育村民自治，切實加強流動人口計劃生育服務管理，強化雙向服務管理職責，加強部門配合，擴大區域協作范圍，提高流動人口信息平臺有效反饋率、辦（驗）證入庫率、有效聯系率，推動流動人口管理“一盤棋”格局形式。

加強社會撫養費征收和使用的管理。嚴格實行票據管理和收支兩條線制度，加大調控力度，實行以獎代補。

（三）實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比

計生、衛生、藥監等部門加強協作，進一步完善對b超、終止妊娠手術、藥品的管理制度，開展聯合執法檢查，及時發現管理漏洞和“兩非”線索。

繼續加強區域協作，充分發揮“應急分隊”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度。

加強對出生人口性別比偏高鄉鎮的調研、指導、督辦，認真落實市委、市政府《關愛女孩優惠政策》。

繼續募集關愛女孩資金，擴大計生困難女孩家庭的救助范圍，提高救助標準，進一步完善、落實中考、高考加分獎勵政策，營造全社會有利于女孩成長的輿論氛圍。

（四）整合社會資源，完善有利于計劃生育的機制建設。

繼續完善計劃生育工作責任機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，推動各地建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，重點落實對人口計生工作人、財、物的投入和管理。

繼續完善人口和計劃生育利益導向機制。全面落實“獎扶”、“特扶”制度，全面兌現獨生子女保健、企業退休職工計劃生育獎勵，做好國家機關、企事業單位退休職工的計劃生育獎勵政策的宣傳和落實。落實黃岡市委精神，積極創造條件，對“雙女戶”結扎和放棄二孩生育對象實行獎勵。加強部門配合和協調、積極做好各項惠民政策和人口計生政策的有效銜接，使計劃生育家庭得到實惠。

繼續完善和改革人口計生工作考核評估機制。強化工作責任，改革目標管理和考核辦法，科學設置責任指標，采取明查與暗訪，考核與評估，自報和復核相結合的辦法。

繼續完善計劃生育技術服務以錢養事機制。將計劃生育服務站納入公共衛生服務體系，實行“五定、五制”，充分發揮“公共服務”職能作用，由市級統一購買公共服務及實行“以錢養事”，確保經費到位。

（五）開展生育關懷，全面提高計劃生育和生殖健康服務水平

進一步加強服務體系建設。認真做好“十二五”服務體系建設項目規劃工作，按期完成中央新增投資項目建設。深入開展“計劃生育技術服務質量管理年”活動，通過開展“科技大練兵”，進一步提高各級人口計生服務機構的服務能力、水平和質量，不斷深化優質服務內涵。

認真開展對育齡婦女婚檢、妊娠、生育、節育的全程隨訪服務，指導群眾及時落實以長效為主的避孕節育措施。改進“三查”服務方法，采取免費生殖健康普查等方式吸引廣大育齡婦女參加，加大孕情、環情監測力度，嚴格控制政策外孕情和政策外生育。

第二篇：2012年人口計生工作思路和措施

2012年我市人口和計劃生育工作要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創優目標，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩步提高。

（一）夯實基層基礎，增強人口計生工作發展后勁

完善市鄉兩級人口計生工作領導小組工作機制，建立部門定期聯系會議制度，制定出臺有利于解決人口計生工作突出問題的政策措施。

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加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發揮黨校、人口學校、中小學人口理論和青春期健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網絡等大眾媒體開展社會宣傳，開展和創新生育文明建設活動，建立以“黨政為主導，群眾為主體，創新為動力，品牌為載體”的計生宣教新格局。

加強基層基礎工作，穩定和加強鄉、村計生隊伍建設，加大管理和培訓力度，完善全員人口信息數據庫建設，改革人口計生責任目標管理和考核辦法，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極推進人口計生村（居）民自治活動。

加強信息化建設，建立與公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平臺，實現人口信息共享。完善全員人口信息系統，提高工作效率。加強計生統計業務建設，開展打假擠水整治行動，提高計劃生育統計質量。

加大財政投入，按省委《決定》和鄂財教發[xx年]125號文件要求落實計劃生育事業費預算，提高資金使用效益。按照公益性服務和以錢養事的要求，確保計生工作運轉和免費技術服務落實。

（二）嚴格依法管理，促進低生育水平的穩定

全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，認真落實《麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，加強對人口計劃生育工作的管理。開展政策外生育清理整頓活動，加大對黨員干部、名人、富人、狠人違法生育查處力度，依法做好社會撫養費征收工作。開展專項清理行動，實行公示制度，整治在社會撫養費征收中降低標準、隨意減免等違紀違規問題。加大人民法院強制執行力度，依法申請強制執行一批典型案件，并將典型案件予以曝光。

依法開展計劃生育村民自治，切實加強流動人口計劃生育服務管理，強化雙向服務管理職責，加強部門配合，擴大區域協作范圍，提高流動人口信息平臺有效反饋率、辦（驗）證入庫率、有效聯系率，推動流動人口管理“一盤棋”格局形式。

加強社會撫養費征收和使用的管理。嚴格實行票據管理和收支兩條線制度，加大調控力度，實行以獎代補。

（三）實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比

計生、衛生、藥監等部門加強協作，進一步完善對b超、終止妊娠手術、藥品的管理制度，開展聯合執法檢查，及時發現管理漏洞和“兩非”線索。

繼續加強區域協作，充分發揮“應急分隊”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度。

加強對出生人口性別比偏高鄉鎮的調研、指導、督辦，認真落實市委、市政府《關愛女孩優惠政策》。

繼續募集關愛女孩資金，擴大計生困難女孩家庭的救助范圍，提高救助標準，進一步完善、落實中考、高考加分獎勵政策，營造全社會有利于女孩成長的輿論氛圍。

（四）整合社會資源，完善有利于計劃生育的機制建設。

繼續完善計劃生育工作責任機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，推動各地建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，重點落實對人口計生工作人、財、物的投入和管理。

繼續完善人口和計劃生育利益導向機制。全面落實“獎扶”、“特扶”制度，全面兌現獨生子女保健、企業退休職工計劃生育獎勵，做好國家機關、企事業單位退休職工的計劃生育獎勵政策的宣傳和落實。落實黃岡市委精神，積極創造條件，對“雙女戶”結扎和放棄二孩生育對象實行獎勵。加強部門配合和協調、積極做好各項惠民政策和人口計生政策的有效銜接，使計劃生育家庭得到實惠。

繼續完善和改革人口計生工作考核評估機制。強化工作責任，改革目標管理和考核辦法，科學設置責任指標，采取明查與暗訪，考核與評估，自報和復核相結合的辦法。

繼續完善計劃生育技術服務以錢養事機制。將計劃生育服務站納入公共衛生服務體系，實行“五定、五制”，充分發揮“公共服務”職能作用，由市級統一購買公共服務及實行“以錢養事”，確保經費到位。

（五）開展生育關懷，全面提高計劃生育和生殖健康服務水平

進一步加強服務體系建設。認真做好“十二五”服務體系建設項目規劃工作，按期完成中央新增投資項目建設。深入開展“計劃生育技術服務質量管理年”活動，通過開展“科技大練兵”，進一步提高各級人口計生服務機構的服務能力、水平和質量，不斷深化優質服務內涵。

認真開展對育齡婦女婚檢、妊娠、生育、節育的全程隨訪服務，指導群眾及時落實以長效為主的避孕節育措施。改進“三查”服務方法，采取免費生殖健康普查等方式吸引廣大育齡婦女參加，加大孕情、環情監測力度，嚴格控制政策外孕情和政策外生育。

堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的工作方針，強化服務意識，轉變服務方式方法，確保為育齡群眾提供 免費計劃生育基本服務項目的落實。

關懷育齡群眾生殖健康，開展“生殖健康促進計劃”、“優生促進工程”，提高廣大育齡群眾生殖健康水平和降低出生人口缺陷發生率。特別要做好出生缺陷一級預防工作，大力推行適齡青年免費婚檢工作，廣泛開展優生咨詢服務。繼續開展計劃生育生殖健康百村服務活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目，不斷滿足群眾對生殖保健和服務關懷的需求。

第三篇：2012年人口計生工作思路

指導思想：以科學發展觀統領人口計生工作全局，全面貫徹落實中央《決定》和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習講話精神，繼續以深入實施“強基提質”工程為載體，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為目標，以宣傳教育、利益導向、優質服務、群眾自治、生育關懷為手段，抓重點，克難點，樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為全區經濟和社會發展創造良好的人口環境。

工作目標：全區計劃出生 人，年末總人口控制在 萬以內，人口自然增長率 ‰以下，計劃生育率 %以上，出生人口性別比控制在 以內，群眾滿意度 以上。

根據上述指導思想和工作目標，主要抓好以下四方面工作：

一、以夯實基層基礎為目標，全面落實人口計生經常性工作

1、加快推進村級人口計生隊伍職業化建設

2、切實發揮基層協會作用

3、注重加強信息化建設

4、檢查督促經常化

二、以綜合治理為抓手，有效促進低生育水平適度穩定

1、加強宣傳引導，大力營造新型生育文化

2、維護生育秩序，嚴格控制違法生育行為

3、堅持依法行政，加大征收社會撫養費力度

4、創新惠民政策，不斷完善利益導向機制。

三、以優質服務為宗旨，不斷提高計劃生育服務管理水平

1、大力推進優生優育優教“三優工程”

2、全面實施流動人口均等化服務工程。

3、深化計生服務站標準化建設

四、以轉型發展為戰略，力爭取得人口計生工作新突破

1、提升示范創建活動成果，力爭“曬亮點促發展”活動實現突破。

2、建立完善利益導向機制上取得新突破

3、加強基礎管理，在精細化管理上取得新突破。

4、力爭主題活動年建設實現突破。

第四篇：2012年人口計生工作思路

2012年，x縣將人口計生工作納入到全縣經濟社會發展的全局之中，進一步加強對人口計生工作的領導力度，主要做好以下幾方面的工作：

一是狠抓長效節育措施，穩定低生育水平。緊緊抓住以“雙女戶”結扎為重點的長效節育措施的落實，提高長措落實率和及時率，確保低生育水平的穩定。盡可能減少政策外懷孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各項人口計劃指標嚴格控制在省市指標要求以內。

二是切實加強流動人口管理服務，綜合治理人口問題。要將流動人口計劃生育個案信息全部納入我縣全員人口信息系統，率先實現全縣流動人口管理服務“一盤棋”。要繼續抓好增補葉酸干預、風疹疫苗干預出生缺陷項目，全面提高出生人口素質。

三是繼續深化關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高的問題。深入開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動，倡導性別平等理念，開展打擊“兩非”專項行動落實獎勵扶助政策，制定并落實對女孩家庭的優先優惠政策，使女孩家庭政治上有地位、經濟上得實惠、生活上受幫助。

四是強化隊伍建設，夯實基層基礎。逐步建立以女性為主、年輕化、知識化、會服務的村級計劃生育專干隊伍，大力開展科技大練兵活動，加大縣鄉村計生專干培訓力度，全面提高人口計生干部隊伍的素質和能力。

五是扎實開展計劃生育“十送·五到家”活動。在全縣集中開展“十送·五到家”的活動，開展為群眾辦實事活動，以計生家庭為中心，為群眾送去溫馨、舒適、安全、人性化的計劃生育優質服務，做到宣傳教育入心入腦，優質服務進家進戶，獎勵扶助關愛到戶到人，讓群眾得到實實在在的好處。（魏紅雁）

第五篇：2012年人口計生工作思路

2012年人口和計劃生育工作安排——嘎魯圖鎮計生辦 尊敬的各位領導：

下午好！

2012年我鎮計生工作以構建和諧人口、誠信計生為工作目標，深入貫徹市、旗兩級人口計生工作會議精神，不斷強化優質服務、突出重點，大力推進改革創新，努力實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展。現將我鎮2012年工作安排如下：

一、做好基本工作

1、進一步穩定低生育水平，嚴格執行現行生育政策，嚴格控制人口數量，強化計生基層基礎管理，確保計生率98%以上。

2、完善計劃生育利益導向機制和計生特困家庭救助機制，繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。健全計生利益導向機制，依法維護群眾合法權益，協調相關部門進一步落實救助政策和措施。

3、加強宣傳教育，扎實推進人口文化建設，以農村牧區新家庭計劃為載體，創新人口文化活動，使人口文化和大文化發展融為一體。今年我們準備在沙沙灘村一帶，以王志成家為首，打造一批以農耕文化為特色的人口文化戶。

4、繼續將建好人口和育齡婦女信息系統作為日常工作重點，確保信息的準確性，做到不重、不漏、不錯。

5、全面推進優質服務。拓寬藥具發放渠道，積極開展優生優育、生殖健康、出生缺陷防御工程。

二、重點開展工作

1、打擊“兩非”，開展關愛女孩行動

開展集中整治“兩非”專項行動，嚴格執行人工終止妊 娠手術登記管理，落實出生實名制登記制度，堅決打擊“兩非”行為，遏制性別比失衡。積極開展救助貧困女孩家庭行動和關愛留守兒童行動。

2、繼續大力推進流動人口均等化服務工程

重點強化轄區內流入人口管理，完善流動人口“統籌管理、部門聯動、信息共享、區域協作、雙向考核”的“一盤棋”服務管理機制，提高《婚育證明》驗證率。

三、亮點工作

1、社區網格化管理模式

通過推行社區網格化管理，建立科學的分工協作機制，強化社區的管理和服務功能。以管轄地域為對象，將社區劃分成若干管理服務網格，通過“三定”工作模式實現“定格、定人、定責”。以“社會資源整合、工作力量聚合、群眾關系融合”為目的，構建“以塊為主、條塊結合，梯次管理、逐級負責”的工作格局。通過劃小責任單元，對網格內居民實行全方位、全過程、全覆蓋的動態管理。

2、人口早期教育

充分利用、依托、整合現成的公共資源和人口計生技術服

務機構，逐步搭建社區、嘎查村早教服務網絡，加強服務網絡和基礎設施建設。利用“六一”兒童節、“7.11”世界人口日，舉辦宣傳服務活動，廣泛宣傳生殖健康和科學育兒知識。認真組織開展人口早教專業知識培訓，使計生助理員和協會成員初步掌握人口早教基本知識和如何入戶開展工作，讓群眾了解人口早教的基本知識、基本要求和基本做法，滿足群眾的咨詢需要。

3、“合作社+計生協”模式

以沙沙灘村被評為全國第二批人口和計劃生育基層群眾自治示范村為契機，積極發展沙沙灘村肉牛養殖專業合作社計劃生育協會，不斷完善協會章程和制度。利用“5.29”計生協會紀念日舉辦一次大型集中性宣傳活動，充分發揮合作社協會作用，帶動村民發家致富。

四、存在的問題及整改措施

1、基礎工作不扎實，有待進一步加強。

原因：⑴工作人員思想觀念還未轉變過來，新分配來的帶薪見習、三支一扶、合同工都是剛畢業的大學生，對計劃生育的概念還是很模糊，還是原來的抓超生、婦檢，對計劃生育這份工作有抵觸心理。

⑵入戶內容單一，群眾不理解。以往我們入戶都是問一些基本的單一問題，群眾對于一年幾次的入戶很反感，覺得沒有必要。

整改措施：今年我們將加大督查力度，從基礎工作抓起，提高入戶率:一是加強計生干部隊伍建設。鎮黨委、政府今年召開聯席會議，為計生辦新增加6名計生助理。二是加強業務培訓。

邀請市、旗專業人士指導培訓計生助理、服務站技術服務人員和計生村長，通過學習更新工作人員思想觀念，更新知識結構，提高理論素養，拓展新形勢下發展人口和計劃生育事業的思路，提高人口和計劃生育工作人員管理和服務水平。三是推行網格化模式。所有計生工作人員參與同時兼職社區各項業務，包含民政、低保、社保、矛盾糾紛、衛生、治安、信訪等，而不是單一的計劃生育工作。四是加強督查力度，強化責任追究。采取不定期督查形式，對計生助理所管轄的片區進行抽查，考核入戶率，對于工作怠慢和工作態度不認真負責的助理員，嚴格追究其責任。（鎮黨委、政府決定對三支一扶、帶薪見習、合同工等工作人員轉正，計生辦有60%的決定權）

2、流動人口數量大，辦證少，很難掌握育齡婦女流動真實情況，給計生工作管理帶來較大困難。

整改措施：今年我們要進一步完善流動人口服務管理機制，建立健全流動人口工作統籌管理、綜合決策體制。全面推進流動人口服務均等化：一是宣傳倡導服務。強化宣傳教育的針對性，積極開展關愛流動人口的主題宣傳服務活動；二是加強相關部門信息共享。建立落實與人口計生部門信息聯系制度，逐步實現衛生、教育、民政、公安、工商等相關部門與人口計生部門信息互通、數據通報、協查通報、促進管理、不斷提高流動人口綜合服務和管理水平。