第一篇：秦皇島市2007年人口計生工作思路

一、2007年全市人口計生工作的指導思想、工作任務、主要指標、工作重點

㈠指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會以及省第七次黨代會精神，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發展負責的高度，堅持不懈地做好人口計生工作，以人的全面發展統籌解決人口問題，為構建實力、活力、魅力秦皇島創造良好的人口環境。

㈡主要工作任務

⒈穩定低生育水平；

⒉提高出生人口素質；

⒊綜合治理出生人口性別比偏高問題；

⒋完善流動人口管理服務體系。

㈢主要指標

低生育水平繼續保持穩定，人口自然增長率控制在6.8‰以內；符合政策生育率保持在95%以上；出生人口性別比保持在正常范圍；出生缺陷發生率有所降低；《河北省人口與計劃生育條例》規定的對計生家庭的各項獎勵政策全面落實；全市計劃生育優質服務水平力爭達到省級以上標準；群眾對計生工作的滿意率達到95%以上。

㈣工作重點

⒈建立計劃生育利益導向機制；

⒉全面落實避孕節育措施；

⒊加強人口計生干部隊伍能力建設；

⒋完善流動人口和城市計劃生育管理服務體系。

二、2007年需具體抓的幾項工作

㈠堅持“三為主”方針，強化基層基礎工作，繼續保持低生育水平穩定

加強計劃生育基層基礎工作，是穩定低生育水平的重要措施，也是計劃生育“三為主”方針的必然要求。在我市已進入新一輪人口出生高峰期，人口形勢依然十分嚴峻的情況下，全市各級特別是工作基礎薄弱的地方，必須堅定不移地貫徹“三為主”方針，不斷強化基層基礎工作，以保持低生育水平的穩定。

⒈繼續大力加強計劃生育宣傳教育工作。按照市委宣傳部等12個部門和社會團體制定的《關于2006—2010年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的意見》安排，把加強獨生子女早期教育作為深化婚育新風進萬家活動的主要任務。通過組織開展知識咨詢、講座和專業知識培訓等群眾性活動；發揮家庭、學校、社區在獨生子女教育中的重要作用；開展有利于獨生子女身心健康的文體活動；對獨生子女進行生理、心理、倫理方面的“三理”教育等形式，增強他們的責任意識、道德意識和勤勞意識，促進他們身心健康成長。建立輿論引導、政策推動、多措并舉的“關愛女孩”行動運行機制。協調相關部門出臺并落實對女孩和計生女兒戶的優先優惠政策及幫扶救助政策；加強關愛女孩公益金的籌集管理和使用工作，完善申報、審批程序，使其發揮更大的社會效益。宣傳普及人口和計劃生育法律法規知識，將計劃生育宣傳與社會主義新農村建設、先進文化建設、文明生態村和文明社區建設等有機結合起來，努力營造新型生育文化氛圍。改進和規范“零距離”個性化宣傳服務，并將其與“1·15”宣傳活動有機結合，進一步規范鄉、村兩級日常宣傳服務活動。繼續開展以“明白紙”為載體的計生基本知識“五送”活動，育齡群眾對計生基本知識知曉率達85%以上。加強宣傳隊伍能力建設，采取“以訓代會”的形式，提高各級宣傳人員的業務素質和工作能力。層層抓典型、抓亮點，帶動計生整體工作上水平。

⒉建立健全村組計生工作網絡，完善和落實經常性管理服務制度。全面推行村專干、育齡婦女小組長職業化管理，落實“月報、月訓、月發”制度和績效考評制度，其工資報酬全部納入縣、鄉財政統籌發放蔌納入縣財政轉移支付。出臺相應政策，對連續多年人事人口計生工作的村計生專干，到一定年齡享受退休待遇。進一步落實月訪視、季服務、術后隨訪制度，實現孕前型管理和服務。繼續推行避孕節育措施知情選擇，穩定和提高以長效為主的避孕節育措施的落實率、及時率、有效率和術后隨訪率。落實對選擇絕育措施的育齡夫婦的獎勵政策；推廣撫寧縣實行的上異型環由政府補貼的經驗做法；抓住今冬明春農閑的有利時機，摸清底數，積極引導已生育子女的育齡夫婦落實長效避孕措施。加強避孕藥具管理和服務工作，暢通發放渠道，滿足群眾需求。嚴格控制政策外懷孕和生育，切實降低政策外生育率，降低出生人流比。

⒊綜合治理出生人口性別比偏高問題，進一步改善人口結構。一是營造綜合治理出生人口性別比偏高的濃厚氛圍。各級醫療保健機構、計生技術服務機構和個體診所、藥店等要普遍張貼、懸掛政府關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠通告、市制定的十項管理制度和各類警示標語等。各鄉鎮、村也要利用知識長廊、知識板塊、計生宣傳風景線等陣地，大力宣傳男女平等、“生男生女一樣好，女兒也是傳后人”等新型生育觀念和各級政府的有關政策規定。同時，加強對各級醫療保健機構、計生技術服務機構、個體診所、藥店工作人員特別是B超執機人員的職業道德教育，使他們自覺遵守國家法律法規，避免非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及非法銷售終止妊娠藥品等行為。二是繼續開展以查處“兩非”案件和溺棄女嬰等違法犯罪行為為重點的集中整治活動。協調人口計生、衛生、公安、食品藥監等部門，加大暗訪和檢查力度，真正形成對“兩非”和溺棄女嬰等違法犯罪行為的高壓態勢，確保出生人口性別比實現自然平衡。三是開展跨區域協作。年內與省內、外相鄰市、縣區全部建立起協作區，簽訂合作協議，并真正發揮作用。四是進一步落實“三級兩全包保服務責任制”。重點抓好對持證(卡)懷孕婦女的全程跟蹤服務，從源頭上堵塞管理漏洞。推廣盧龍縣石門鎮規范“三級兩全包保服務責任制”的做法和經驗。五是進一步完善落實B超機使用管理、分娩管理、終止妊娠管理、相關部門信息通報、分性別統計、出生性別數據核查等項管理制度，建立起綜合治理出生人口性別比偏高的長效機制。

⒋完善流動人口計劃生育管理服務體系。針對流動人口和城市計生管理服務工作中存在的問題和薄弱環節，重新修訂《秦皇島市城市計劃生育工作管理辦法》(秦字〔1999〕58號)，重點在增加城市街道辦事處、社區居委會計生工作力量方面做出新規定。同時，探索建立適應城市區的人口計生工作管理服務模式和考核評估機制，堵塞外來人口政策外出生的漏洞，真正建立起“屬地管理、單位負責、社區服務、居民自治”的城市計生管理體制。按照對流動人口實行居住地管理、居民化服務的要求，繼續推進“雙居”工程示范點建設。加強流動人口雙向管理，完善戶籍地與現居住地的雙向交流和協作制度，完善各級相關部門之間的聯系、協查和通報制度。為流動人口提供與常住戶籍人口同樣的服務。加強流動人口二期交換平臺建設和應用工作。

⒌加強統計信息工作。一是規范WIS數據庫育齡婦女信息錄入口徑。針對目前存在的縣區間WIS數據庫育齡婦女基礎信息錄入口徑不統一、不規范問題，編印《秦皇島市WIS數據庫育齡婦女各項信息錄入口徑》，于2007年初組織各鄉鎮對數據庫進行調整修改，確保數據庫質量。二是搞好鄉級局域網建設，力爭2007年2月底前使所有具備聯網條件的鄉鎮實現聯網。三是開展市級人口計生信息化先進單位評選和縣區優秀人口網站評選活動。四是加強人口計生統計基礎工作。規范基層統計資料，做好基層分戶底冊和育齡婦女卡合并工作；定期開展數據庫質量抽查、人口抽樣調查和基層統計數據質量自查活動，不斷提高統計數據質量，為各級領導決策和指導工作提供可靠依據。

㈡推進綜合改革，加快人口計生工作新機制建設，不斷開創人口計生工作新局面

按照市委、市政府《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》中關于2007年要在2006年開展新機制建設試點，確定并培養典型的基礎上全面推開的規劃要求，各級要進一步加強對人口計生工作新機制建設的領導，加大對現有法律法規、政策措施的優化整合和創新力度，確保人口計生工作新機制建設取得突破性進展。適當時機，召開全市人口計生工作新機制建設經驗交流會，總結交流經驗。

⒈全面推進依法管理。首先，繼續加強計劃生育執法程序制度規范化建設。一是全面建立高效便民的行政程序，重點在再生育審批，辦理第一個子女生育登記，發放《獨生子女父母光榮證》和流動人口《婚育證明》等方面，引進信息管理系統。同時，減少審核、審批環節。二是規范行政執法程序。重點規范行政許可、再生育審批、第一個子女生育登記、社會撫養費征收、行政處罰、發放《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》、中高考加分審核和信訪等程序，加強督導檢查，強化多環節制約。三是規范計劃生育行政執法文書。除上述執法程序文書外，還要規范行政訴訟、行政復議等方面的執法文書。同時，建立對行政執法案卷、文書定期檢查制度，并通報檢查結果。四是規范行政執法統計分析制度。重點對各類行政執法統計報表進行修改。其次，堅持計劃生育政務公開，加強執法監督。對各級計劃生育政務公開欄內容重新進行完善；以網絡和公開欄為載體，全面開展行政權力公開透明運行。根據省的有關要求，對計劃生育執法責任制和“兩錯”追究制重新進行修訂，進一步明確執法權限，落實執法責任，規范執法程序，嚴格執法標準，加強執法監督，維護計劃生育執法的公平與正義。第三，加強計劃生育執法隊伍建設。對新任職行政執法人員進行資格審查。開展行政執法人員業務培訓，并將計劃生育法律法規匯編和計劃生育行政執法規范作為培訓教材。第四，開展軍地“雙管雙助”活動。按省人口計生委、省軍區計劃生育領導小組和省武警總隊計劃生育領導小組即將出臺的《關于開展軍地“雙管雙助”活動的意見》精神，出臺我市具體實施意見，并建立健全組織機構和工作制度，落實經費投入，構建軍地“雙管雙助”工作的長效機制，協調秦皇島軍分區和駐秦部隊，將針對軍隊人員家屬和營區流動人口，以軍地雙方共同實施計劃生育管理、共同提供計劃生育和生殖健康服務、救助為主要內容的“雙管雙助”工作扎扎實實地開展起來。第五，加大社會撫養費征收工作力度。對被征戶堅持做耐心細致的思想工作，堅持依法征費。對各縣區征費情況每季進行一次通報，下半年開展一次社會撫養費征收情況的專項檢查，年內力爭使全市社會撫養費征收戶數兌現率達到95%以上，資金兌現率達到80%以上。

⒌加強人口和計劃生育綜合治理。認真貫徹落實市委、市政府重新修訂并即將出臺的《關于進一步加強人口與計劃生育綜合治理工作的意見》精神，協調督促各相關部門認真履行人口計生職責，落實信息通報、定期調度和考核評估等制度，年終由市人口計生領導小組組織，市“兩辦”督查室牽頭，對相關部門履行人口計生工作職責情況進行考核評估，并嚴格兌現獎懲。促使相關部門牢固樹立大人口觀念，自覺在各自職責范圍內做好人口計生工作，真正形成全社會齊抓共管、綜合治理人口計生工作的格局。

㈢堅持黨政第一把手親自抓、負總責，進一步加強領導，確保人口計生工作健康發展

認真貫徹落實中央提出的“堅持四個不動搖”精神，進一步強化領導責任，落實經費投入，加強隊伍建設，為人口計生事業發展創造良好環境。

⒈堅持人口與發展綜合決策。緊緊抓住貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委七次全會精神，實現經濟社會更快更好發展的有力時機，積極宣傳爭取各級黨委、政府把人口計生工作擺在可持續發展戰略的首位，納入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的總體規劃，堅持人口與發展同謀劃、同決策、同落實。做到定期聽取匯報，研究部署工作，解決工作中的重點、難點問題。進一步強化各級黨政第一把手的責任，把人口計生工作情況納入對各級黨政領導政績考核的內容，并認真落實省委、省政府兩辦《關于進一步落實人口與計劃生育“一票否決”制度的通知》要求。

⒉繼續實行人口計生目標管理責任制。按照科學發展觀的要求，科學設置考核目標，進一步規范、細化和量化責任目標內容，使各級責任目標更明確、更具體、更具操作性。改進考核辦法，以平時考核為主，加大調查解剖力度和權重。重視對考核結果的運用，設置人口和計劃生育先進縣區的必要條件；對單項工作特別突出，在全市乃至全省有一定影響的給予獎勵，完不成責任目標的實行“一票否決”。

⒊加大投入，為人口計生事業發展提供資金保證。按照國家和省對“十一五”期間人口計生經費投入要求和標準，將人口計生事業經費納入財政預算，其增長幅度高于財政收入增長幅度，并均衡撥付，確保計劃生育免費服務項目、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助及獨生子女父母獎勵等所需資金落實，確保基層計生工作人員報酬落實。

⒋繼續抓好后進轉化工作。按照“分類指導、典型引路、狠抓后進、力促平衡”的原則，根據統計和信訪分析進一步加強調查解剖和督促檢查工作，對存在問題的地方，限期整改，對遲遲不能改變后進面貌的有關責任人實行“一票否決”。繼續實行市、縣級領導聯系后進鄉、村制度，年內后進鄉、村轉化率均達到95%以上。

⒌加強計生干部隊伍能力建設。針對鄉、村換屆后，基層計生人員變化較大的實際，在繼續保持計生機構和隊伍穩定的同時，突出抓好業務培訓工作。各級要制定培訓計劃，落實培訓經費，采取下訓兩級的辦法，分業務口層層開展培訓。通過培訓，提高各級計生人員的業務素質，增強做好工作的本領。

⒍進一步抓好計劃生育協會工作。重點實施六大工程：一是基層組織建設工程。認真總結基層協會建設創優升級活動的經驗，以夯實基層基礎工作為重點，把創優升級活動往深里做，往實里做。按照協會組織“三優化”原則，建立健全基層協會組織，調整理事結構，優化組織形式，配齊配強會長、秘書長和會員小組長。二是村(居)民自治工程。發動廣大會員積極參與村(居)民自治，并將其與人口計生工作新機制建設相結合。鄉以上協會參與建立行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍的協調機制；城鄉基層協會主要參與建立基層黨政、計生協、計生專干“三位一體”的工作機制。在全市推廣盧龍縣推行村民自治的經驗。三是亮點工程。繼續抓好城市社區、企業和流動人口建協會工作。重點抓好開發區海灣公司、山海關公牛啤酒廠等企業協會的典型，適當時機召開企業建協會現場會。協調各相關部門出臺并落實對企業下崗職工和流動人口會員的優惠政策。組織各縣區為城市下崗職工和流動人口會員提供全方位服務。四是科技致富工程。繼續深入開展“百萬會員學科技”活動，并使其經常化、規范化、制度化。重點抓好山海關大櫻桃基地、養貂、養狐、養貉等基地及青龍縣食用菌基地、枸杞基地的科技致富典型，并將全市各級各類會員帶頭學科技、用科技的典型匯編成冊發至基層。五是救助貧困計生戶的“幸福工程”和“少生快富”工程。重點抓好“兩大工程”的新項目立項和考察工作，切實搞好資金的滾動使用和項目管理，使全市80萬幸福工程資金和10萬貼息款切實發揮應有的效益。六是青少年青春健康教育工程。深入做好預防艾滋病的宣傳工作和青少年生殖健康教育工作，進一步總結推廣海港區“青春路上健康行”的經驗。

第二篇：秦皇島市2007年人口計生工作思路

一、2007年全市人口計生工作的指導思想、工作任務、主要指標、工作重點

㈠指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會以及省第七次黨代會精神，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發展負責的高度，堅持不懈地做好人口計生工作，以人的全面發展統籌解決人口問題，為構建實力、活力、魅力秦皇島創造良好的人口環境。

㈡主要工作任務

⒈穩定低生育水平；

⒉提高出生人口素質；

⒊綜合治理出生人口性別比偏高問題；

⒋完善流動人口管理服務體系。

㈢主要指標

低生育水平繼續保持穩定，人口自然增長率控制在6.8‰以內；符合政策生育率保持在95%以上；出生人口性別比保持在正常范圍；出生缺陷發生率有所降低；《河北省人口與計劃生育條例》規定的對計生家庭的各項獎勵政策全面落實；全市計劃生育優質服務水平力爭達到省級以上標準；群眾對計生工作的滿意率達到95%以上。

㈣工作重點

⒈建立計劃生育利益導向機制；

⒉全面落實避孕節育措施；

⒊加強人口計生干部隊伍能力建設；

⒋完善流動人口和城市計劃生育管理服務體系。

二、2007年需具體抓的幾項工作

㈠堅持“三為主”方針，強化基層基礎工作，繼續保持低生育水平穩定

加強計劃生育基層基礎工作，是穩定低生育水平的重要措施，也是計劃生育“三為主”方針的必然要求。在我市已進入新一輪人口出生高峰期，人口形勢依然十分嚴峻的情況下，全市各級特別是工作基礎薄弱的地方，必須堅定不移地貫徹“三為主”方針，不斷強化基層基礎工作，以保持低生育水平的穩定。

⒉建立健全村組計生工作網絡，完善和落實經常性管理服務制度。全面推行村專干、育齡婦女小組長職業化管理，落實“月報、月訓、月發”制度和績效考評制度，其工資報酬全部納入縣、鄉財政統籌發放蔌納入縣財政轉移支付。出臺相應政策，對連續多年人事人口計生工作的村計生專干，到一定年齡享受退休待遇。進一步落實月訪視、季服務、術后隨訪制度，實現孕前型管理和服務。繼續推行避孕節育措施知情選擇，穩定和提高以長效為主的避孕節育措施的落實率、及時率、有效率和術后隨訪率。落實對選擇絕育措施的育齡夫婦的獎勵政策；推廣撫寧縣實行的上異型環由政府補貼的經驗做法；抓住今冬明春農閑的有利時機，摸清底數，積極引導已生育子女的育齡夫婦落實長效避孕措施。加強避孕藥具管理和服務工作，暢通發放渠道，滿足群眾需求。嚴格控制政策外懷孕和生育，切實降低政策外生育率，降低出生人流比。

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第三篇：2012年人口計生工作思路

指導思想：以科學發展觀統領人口計生工作全局，全面貫徹落實中央《決定》和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習講話精神，繼續以深入實施“強基提質”工程為載體，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為目標，以宣傳教育、利益導向、優質服務、群眾自治、生育關懷為手段，抓重點，克難點，樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為全區經濟和社會發展創造良好的人口環境。

工作目標：全區計劃出生 人，年末總人口控制在 萬以內，人口自然增長率 ‰以下，計劃生育率 %以上，出生人口性別比控制在 以內，群眾滿意度 以上。

根據上述指導思想和工作目標，主要抓好以下四方面工作：

一、以夯實基層基礎為目標，全面落實人口計生經常性工作

1、加快推進村級人口計生隊伍職業化建設

2、切實發揮基層協會作用

3、注重加強信息化建設

4、檢查督促經常化

二、以綜合治理為抓手，有效促進低生育水平適度穩定

1、加強宣傳引導，大力營造新型生育文化

2、維護生育秩序，嚴格控制違法生育行為

3、堅持依法行政，加大征收社會撫養費力度

4、創新惠民政策，不斷完善利益導向機制。

三、以優質服務為宗旨，不斷提高計劃生育服務管理水平

1、大力推進優生優育優教“三優工程”

2、全面實施流動人口均等化服務工程。

3、深化計生服務站標準化建設

四、以轉型發展為戰略，力爭取得人口計生工作新突破

1、提升示范創建活動成果，力爭“曬亮點促發展”活動實現突破。

2、建立完善利益導向機制上取得新突破

3、加強基礎管理，在精細化管理上取得新突破。

4、力爭主題活動年建設實現突破。

第四篇：2012年人口計生工作思路

2012年，x縣將人口計生工作納入到全縣經濟社會發展的全局之中，進一步加強對人口計生工作的領導力度，主要做好以下幾方面的工作：

一是狠抓長效節育措施，穩定低生育水平。緊緊抓住以“雙女戶”結扎為重點的長效節育措施的落實，提高長措落實率和及時率，確保低生育水平的穩定。盡可能減少政策外懷孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各項人口計劃指標嚴格控制在省市指標要求以內。

二是切實加強流動人口管理服務，綜合治理人口問題。要將流動人口計劃生育個案信息全部納入我縣全員人口信息系統，率先實現全縣流動人口管理服務“一盤棋”。要繼續抓好增補葉酸干預、風疹疫苗干預出生缺陷項目，全面提高出生人口素質。

三是繼續深化關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高的問題。深入開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動，倡導性別平等理念，開展打擊“兩非”專項行動落實獎勵扶助政策，制定并落實對女孩家庭的優先優惠政策，使女孩家庭政治上有地位、經濟上得實惠、生活上受幫助。

四是強化隊伍建設，夯實基層基礎。逐步建立以女性為主、年輕化、知識化、會服務的村級計劃生育專干隊伍，大力開展科技大練兵活動，加大縣鄉村計生專干培訓力度，全面提高人口計生干部隊伍的素質和能力。

五是扎實開展計劃生育“十送·五到家”活動。在全縣集中開展“十送·五到家”的活動，開展為群眾辦實事活動，以計生家庭為中心，為群眾送去溫馨、舒適、安全、人性化的計劃生育優質服務，做到宣傳教育入心入腦，優質服務進家進戶，獎勵扶助關愛到戶到人，讓群眾得到實實在在的好處。（魏紅雁）

第五篇：2012年人口計生工作思路

2012年人口和計劃生育工作安排——嘎魯圖鎮計生辦 尊敬的各位領導：

下午好！

2012年我鎮計生工作以構建和諧人口、誠信計生為工作目標，深入貫徹市、旗兩級人口計生工作會議精神，不斷強化優質服務、突出重點，大力推進改革創新，努力實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展。現將我鎮2012年工作安排如下：

一、做好基本工作

1、進一步穩定低生育水平，嚴格執行現行生育政策，嚴格控制人口數量，強化計生基層基礎管理，確保計生率98%以上。

2、完善計劃生育利益導向機制和計生特困家庭救助機制，繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。健全計生利益導向機制，依法維護群眾合法權益，協調相關部門進一步落實救助政策和措施。

3、加強宣傳教育，扎實推進人口文化建設，以農村牧區新家庭計劃為載體，創新人口文化活動，使人口文化和大文化發展融為一體。今年我們準備在沙沙灘村一帶，以王志成家為首，打造一批以農耕文化為特色的人口文化戶。

4、繼續將建好人口和育齡婦女信息系統作為日常工作重點，確保信息的準確性，做到不重、不漏、不錯。

5、全面推進優質服務。拓寬藥具發放渠道，積極開展優生優育、生殖健康、出生缺陷防御工程。

二、重點開展工作

1、打擊“兩非”，開展關愛女孩行動

開展集中整治“兩非”專項行動，嚴格執行人工終止妊 娠手術登記管理，落實出生實名制登記制度，堅決打擊“兩非”行為，遏制性別比失衡。積極開展救助貧困女孩家庭行動和關愛留守兒童行動。

2、繼續大力推進流動人口均等化服務工程

重點強化轄區內流入人口管理，完善流動人口“統籌管理、部門聯動、信息共享、區域協作、雙向考核”的“一盤棋”服務管理機制，提高《婚育證明》驗證率。

三、亮點工作

1、社區網格化管理模式

通過推行社區網格化管理，建立科學的分工協作機制，強化社區的管理和服務功能。以管轄地域為對象，將社區劃分成若干管理服務網格，通過“三定”工作模式實現“定格、定人、定責”。以“社會資源整合、工作力量聚合、群眾關系融合”為目的，構建“以塊為主、條塊結合，梯次管理、逐級負責”的工作格局。通過劃小責任單元，對網格內居民實行全方位、全過程、全覆蓋的動態管理。

2、人口早期教育

充分利用、依托、整合現成的公共資源和人口計生技術服

務機構，逐步搭建社區、嘎查村早教服務網絡，加強服務網絡和基礎設施建設。利用“六一”兒童節、“7.11”世界人口日，舉辦宣傳服務活動，廣泛宣傳生殖健康和科學育兒知識。認真組織開展人口早教專業知識培訓，使計生助理員和協會成員初步掌握人口早教基本知識和如何入戶開展工作，讓群眾了解人口早教的基本知識、基本要求和基本做法，滿足群眾的咨詢需要。

3、“合作社+計生協”模式

以沙沙灘村被評為全國第二批人口和計劃生育基層群眾自治示范村為契機，積極發展沙沙灘村肉牛養殖專業合作社計劃生育協會，不斷完善協會章程和制度。利用“5.29”計生協會紀念日舉辦一次大型集中性宣傳活動，充分發揮合作社協會作用，帶動村民發家致富。

四、存在的問題及整改措施

1、基礎工作不扎實，有待進一步加強。

原因：⑴工作人員思想觀念還未轉變過來，新分配來的帶薪見習、三支一扶、合同工都是剛畢業的大學生，對計劃生育的概念還是很模糊，還是原來的抓超生、婦檢，對計劃生育這份工作有抵觸心理。

⑵入戶內容單一，群眾不理解。以往我們入戶都是問一些基本的單一問題，群眾對于一年幾次的入戶很反感，覺得沒有必要。

整改措施：今年我們將加大督查力度，從基礎工作抓起，提高入戶率:一是加強計生干部隊伍建設。鎮黨委、政府今年召開聯席會議，為計生辦新增加6名計生助理。二是加強業務培訓。

邀請市、旗專業人士指導培訓計生助理、服務站技術服務人員和計生村長，通過學習更新工作人員思想觀念，更新知識結構，提高理論素養，拓展新形勢下發展人口和計劃生育事業的思路，提高人口和計劃生育工作人員管理和服務水平。三是推行網格化模式。所有計生工作人員參與同時兼職社區各項業務，包含民政、低保、社保、矛盾糾紛、衛生、治安、信訪等，而不是單一的計劃生育工作。四是加強督查力度，強化責任追究。采取不定期督查形式，對計生助理所管轄的片區進行抽查，考核入戶率，對于工作怠慢和工作態度不認真負責的助理員，嚴格追究其責任。（鎮黨委、政府決定對三支一扶、帶薪見習、合同工等工作人員轉正，計生辦有60%的決定權）

2、流動人口數量大，辦證少，很難掌握育齡婦女流動真實情況，給計生工作管理帶來較大困難。

整改措施：今年我們要進一步完善流動人口服務管理機制，建立健全流動人口工作統籌管理、綜合決策體制。全面推進流動人口服務均等化：一是宣傳倡導服務。強化宣傳教育的針對性，積極開展關愛流動人口的主題宣傳服務活動；二是加強相關部門信息共享。建立落實與人口計生部門信息聯系制度，逐步實現衛生、教育、民政、公安、工商等相關部門與人口計生部門信息互通、數據通報、協查通報、促進管理、不斷提高流動人口綜合服務和管理水平。