第一篇：福建省人口計生委關于印發《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法》的通知

福建省人口計生委文件

閩人口發〔2011〕92號

福建省人口計生委關于印發《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權

適用辦法》的通知

各設區市人口計生委，平潭綜合實驗區管委會辦公室：

為規范人口和計劃生育行政裁量權工作，推進人口和計劃生育依法行政工作，現將《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法》轉發你們，請遵照執行。

二O一一年八月二十三日

主題詞：文秘工作辦法通知

福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法

第一條 為規范人口計生行政部門的裁量權，促進公開、公平、公正執法，保障行政相對人的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規的規定，結合我省人口和計劃生育行政執法工作實際，制定本辦法。

第二條 本省各級人口和計劃生育行政管理部門在行使行政處罰、社會撫養費征收裁量權時，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的裁量權，是指人口計生行政部門行政處罰或征收社會撫養費時，根據當事人的違法事實、情節和危害后果，在法律、法規規定的行政處罰或征收社會撫養費幅度范圍內決定處罰或征收數額的權限。

第四條 各級人口和計劃生育行政部門應當根據當事人違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素，堅持教育和處罰相結合，按照“公平公正、合理合法、過罰相當、綜合裁量”正確行使裁量權。

第五條 實施行政處罰或社會撫養費征收不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。

第六條 當事人有下列情形之一的，不予處罰或征收：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）違法行為輕微并及時中止或改正，沒有造成危害后果的；

（三）應予行政處罰的違法行為在二年內未被發現的；

（四）不符合法律、法規規定生育，其生育行為被發現時，該子女已經死亡的；

（五）出國留學人員在國外生育或者懷孕后回中國內地生育第二個子女的；

（六）其他依法不應予以行政處罰或征收社會撫養費的。

第七條 當事人有下列情形之一的，應當按低限處罰或征收：

（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）違法所得較少、影響不大，且主動消除、加以改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的;

（三）違法行為發生后主動向人口計生部門報告并接受處理的；

（四）非意愿妊娠后，積極配合人口計生部門調查處理，因醫學鑒定認為不能采取補救措施而導致違法生育的；

（五）積極配合行政機關查處違法行為，且有立功表現的;

（六）其他依法應當從輕處罰或征收的。

第八條 事人有下列情形之一的，應當按高限處罰或征

收：

（一）在人口和計劃生育行政管理部門對違法行為進行調查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據的；

（二）妊娠初期，經人口計生管理人員宣傳、說服，拒不采取補救措施，造成違法生育的；

（三）妨礙、拒絕或者以暴力、威脅等手段抗拒執法人員執法的；

（四）兩次以上實施同類違法行為的；

（五）私營企業者、個體經營者等實際收入明顯高于當地人均收入，但拒絕提供其真實收入證明的；

（六）違法行為直接危害他人身體健康、生命安全，造成嚴重后果和社會負面影響的；

（七）不符合生育政策，通過不正當手段騙取生育服務證而違法生育的；

（八）采取戶口變更、假離婚等辦法，規避法律責任的；

（九）國家公職人員、中共黨員、人大代表和政協委員等違法生育的；

（十）其他依法應當從重處罰或征收的。

第九條 政處罰或征收社會撫養費按低限或上限的，人口計生行政部門應召開局務會議集體討論決定，形成會議記錄，參與集體討論的人員應在會議記錄上簽字署名。

辦案人員應將集體討論決定形成的會議記錄歸入卷宗。

第十條 低限與高限征收或處罰的范圍內為中限，中限處罰或征收的裁量權標準，由各縣（市、區）人口計生行政部門根據本地實際進行細化，細化標準報上一級人口計生行政部門審核備案后網上公開。也可以由設區市人口計生行政部門統一細化中限處罰或征收的裁量權標準，由轄區內縣（市、區）人口計生部門參照執行，細化標準報省人口計生委審核備案后網上公開。

第十一條 實行裁量權層級監督制度。

上級人口和計劃生育行政管理部門應當經常進行執法監督檢查，并將規范裁量權工作納入行政執法責任制和行政執法考核的重要內容，發現下級人口和計劃生育行政管理部門裁量權行使不當的，應當建議整改或者責令其糾正。

第十二條 實行裁量過錯責任追究制度。

人口計生行政機關及其工作人員在行使裁量權過程中，有下列情形之一的,由其上級行政機關或有關部門責令改正，并按照《福建省人口與計劃生育條例》第四十八條追究相關責任人的行政執法過錯責任：

（一）無法定依據、違反法定程序實施行政處罰或征收社會撫養費的;

（二）因行使裁量權不當，造成行政處罰或社會撫養費征收案件被復議機關撤銷、變更的；

（三）因行使裁量權不當，造成行政處罰或社會撫養費征收案件被人民法院終審判決撤銷或變更的;

（四）其他濫用裁量權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第十三條 省人口計生委根據法律、法規、規章的規定和實際工作需要，對本規定和各地細化標準的執行情況進行監督檢查。

第二篇：福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法

福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法

各設區市人口計生委，平潭綜合實驗區管委會辦公室：

為規范人口和計劃生育行政裁量權工作，推進人口和計劃生育依法行政工作，現將《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法》轉發你們，請遵照執行。

二O一一年八月二十三日

主題詞 文秘工作 辦法 通知

福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法

第一條 為規范人口計生行政部門的裁量權，促進公開、公平、公正執法，保障行政相對人的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規的規定，結合我省人口和計劃生育行政執法工作實際，制定本辦法。

第二條 本省各級人口和計劃生育行政管理部門在行使行政處罰、社會撫養費征收裁量權時，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的裁量權，是指人口計生行政部門行政處罰或征收社會撫養費時，根據當事人的違法事實、情節和危害后果，在法律、法規規定的行政處罰或征收社會撫養費幅度范圍內決定處罰或征收數額的權限。

第四條 各級人口和計劃生育行政部門應當根據當事人違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素，堅持教育和處罰相結合，按照“公平公正、合理合法、過罰相當、綜合裁量”正確行使裁量權。

第五條 實施行政處罰或社會撫養費征收不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。

第六條 當事人有下列情形之一的，不予處罰或征收：

(一)違法行為人年齡不滿14周歲的；

(二)違法行為輕微并及時中止或改正，沒有造成危害后果的；

(三)應予行政處罰的違法行為在二年內未被發現的；

(四)不符合法律、法規規定生育，其生育行為被發現時，該子女已經死亡的；

(五)出國留學人員在國外生育或者懷孕后回中國內地生育第二個子女的；

(六)其他依法不應予以行政處罰或征收社會撫養費的。

第七條 當事人有下列情形之一的，應當按低限處罰或征收：

(一)違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

(二)違法所得較少、影響不大，且主動消除、加以改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的；

(三)違法行為發生后主動向人口計生部門報告并接受處理的；

(四)非意愿妊娠后，積極配合人口計生部門調查處理，因醫學鑒定認為不能采取補救措施而導致違法生育的；

(五)積極配合行政機關查處違法行為，且有立功表現的；

(六)其他依法應當從輕處罰或征收的。

第八條 當事人有下列情形之一的，應當按高限處罰或征收：

(一)在人口和計劃生育行政管理部門對違法行為進行調查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據的；

(二)妊娠初期，經人口計生管理人員宣傳、說服，拒不采取補救措施，造成違法生育的；

(三)妨礙、拒絕或者以暴力、威脅等手段抗拒執法人員執法的；

(四)兩次以上實施同類違法行為的；

(五)私營企業者、個體經營者等實際收入明顯高于當地人均收入，但拒絕提供其真實收入證明的；

(六)違法行為直接危害他人身體健康、生命安全，造成嚴重后果和社會負面影響的；

(七)不符合生育政策，通過不正當手段騙取生育服務證而違法生育的；

(八)采取戶口變更、假離婚等辦法，規避法律責任的；

(九)國家公職人員、中共黨員、人大代表和政協委員等違法生育的；

(十)其他依法應當從重處罰或征收的。

第九條 行政處罰或征收社會撫養費按低限或上限的，人口計生行政部門應召開局務會議集體討論決定，形成會議記錄，參與集體討論的人員應在會議記錄上簽字署名。

辦案人員應將集體討論決定形成的會議記錄歸入卷宗。

第十條 低限與高限征收或處罰的范圍內為中限，中限處罰或征收的裁量權標準，由各縣(市、區)人口計生行政部門根據本地實際進行細化，細化標準報上一級人口計生行政部門審核備案后網上公開。也可以由設區市人口計生行政部門統一細化中限處罰或征收的裁量權標準，由轄區內縣(市、區)人口計生部門參照執行，細化標準報省人口計生委審核備案后網上公開。

第十一條 實行裁量權層級監督制度。

上級人口和計劃生育行政管理部門應當經常進行執法監督檢查，并將規范裁量權工作納入行政執法責任制和行政執法考核的重要內容，發現下級人口和計劃生育行政管理部門裁量權行使不當的，應當建議整改或者責令其糾正。

第十二條 實行裁量過錯責任追究制度。

人口計生行政機關及其工作人員在行使裁量權過程中，有下列情形之一的，由其上級行政機關或有關部門責令改正，并按照《福建省人口與計劃生育條例》第四十八條追究相關責任人的行政執法過錯責任：

(一)無法定依據、違反法定程序實施行政處罰或征收社會撫養費的；

(二)因行使裁量權不當，造成行政處罰或社會撫養費征收案件被復議機關撤銷、變更的；

(三)因行使裁量權不當，造成行政處罰或社會撫養費征收案件被人民法院終審判決撤銷或變更的；

(四)其他濫用裁量權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十三條 省人口計生委根據法律、法規、規章的規定和實際工作需要，對本規定和各地細化標準的執行情況進行監督檢查。

第三篇：福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法

福建省人口計生委關于印發《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法》的通知 各設區市人口計生委，平潭綜合實驗區管委會辦公室：

為規范人口和計劃生育行政裁量權工作，推進人口和計劃生育依法行政工作，現將《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法》轉發你們，請遵照執行。

二O一一年八月二十三日

福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權

適用辦法

第一條 為規范人口計生行政部門的裁量權，促進公開、公平、公正執法，保障行政相對人的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規的規定，結合我省人口和計劃生育行政執法工作實際，制定本辦法。

第二條 本省各級人口和計劃生育行政管理部門在行使行政處罰、社會撫養費征收裁量權時，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的裁量權，是指人口計生行政部門行政處罰或征收社會撫養費時，根據當事人的違法事實、情節和危害后果，在法律、法規規定的行政處罰或征收社會撫養費幅度范圍內決定處罰或征收數額的權限。

第四條 各級人口和計劃生育行政部門應當根據當事人違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素，堅持教育和處罰相結合，按照“公平公正、合理合法、過罰相當、綜合裁量”正確行使裁量權。

第五條 實施行政處罰或社會撫養費征收不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。

第六條 當事人有下列情形之一的，不予處罰或征收：

(一)違法行為人年齡不滿14周歲的；

(二)違法行為輕微并及時中止或改正，沒有造成危害后果的；

(三)應予行政處罰的違法行為在二年內未被發現的；1

(四)不符合法律、法規規定生育，其生育行為被發現時，該子女已經死亡的；

(五)出國留學人員在國外生育或者懷孕后回中國內地生育第二個子女的；

(六)其他依法不應予以行政處罰或征收社會撫養費的。

第七條 當事人有下列情形之一的，應當按低限處罰或征收：

(一)違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

(二)違法所得較少、影響不大，且主動消除、加以改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的；

(三)違法行為發生后主動向人口計生部門報告并接受處理的；

(四)非意愿妊娠后，積極配合人口計生部門調查處理，因醫學鑒定認為不能采取補救措施而導致違法生育的；

(五)積極配合行政機關查處違法行為，且有立功表現的；

(六)其他依法應當從輕處罰或征收的。

第八條 當事人有下列情形之一的，應當按高限處罰或征收：

(一)在人口和計劃生育行政管理部門對違法行為進行調查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據的；

(二)妊娠初期，經人口計生管理人員宣傳、說服，拒不采取補救措施，造成違法生育的；

(三)妨礙、拒絕或者以暴力、威脅等手段抗拒執法人員執法的；

(四)兩次以上實施同類違法行為的；

(五)私營企業者、個體經營者等實際收入明顯高于當地人均收入，但拒絕提供其真實收入證明的；

(六)違法行為直接危害他人身體健康、生命安全，造成嚴重后果和社會負面影響的；

(七)不符合生育政策，通過不正當手段騙取生育服務證而違法生育的；

(八)采取戶口變更、假離婚等辦法，規避法律責任的；

(九)國家公職人員、中共黨員、人大代表和政協委員等違法生育的；

(十)其他依法應當從重處罰或征收的。

第九條 行政處罰或征收社會撫養費按低限或上限的，人口計生行政部門應召開局務會議集體討論決定，形成會議記錄，參與集體討論的人員應在會議記錄上簽字署名。

辦案人員應將集體討論決定形成的會議記錄歸入卷宗。

第十條 低限與高限征收或處罰的范圍內為中限，中限處罰或征收的裁量權標準，由各縣(市、區)人口計生行政部門根據本地實際進行細化，細化標準報上一級人口計生行政部門審核備案后網上公開。也可以由設區市人口計生行政部門統一細化中限處罰或征收的裁量權標準，由轄區內縣(市、區)人口計生部門參照執行，細化標準報省人口計生委審核備案后網上公開。

第十一條 實行裁量權層級監督制度。

上級人口和計劃生育行政管理部門應當經常進行執法監督檢查，并將規范裁量權工作納入行政執法責任制和行政執法考核的重要內容，發現下級人口和計劃生育行政管理部門裁量權行使不當的，應當建議整改或者責令其糾正。

第十二條 實行裁量過錯責任追究制度。

人口計生行政機關及其工作人員在行使裁量權過程中，有下列情形之一的，由其上級行政機關或有關部門責令改正，并按照《福建省人口與計劃生育條例》第四十八條追究相關責任人的行政執法過錯責任：

(一)無法定依據、違反法定程序實施行政處罰或征收社會撫養費的；

(二)因行使裁量權不當，造成行政處罰或社會撫養費征收案件被復議機關撤銷、變更的；

(三)因行使裁量權不當，造成行政處罰或社會撫養費征收案件被人民法院終審判決撤銷或變更的；

(四)其他濫用裁量權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十三條 省人口計生委根據法律、法規、規章的規定和實際工作需要，對本規定和各地細化標準的執行情況進行監督檢查。

東南網9月15日訊(海峽都市報記者 章微 薛輝)人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收，長期以來備受 關注。為規范人口計生行政部門裁量權，近日，省人口計生委下發了《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法》（以下簡稱《辦法》），規定了不予、從輕、從重處罰或征收的行為。針對目前社會上關于“超生兩年未被發現不處罰”的說法，省人口計生委表示，這是一種誤讀，正確說法應是“應予行政處罰的違法行為在二年內未被發現的不予行政處罰”。超生無論何時被發現，均要征收社會撫養費。

【權威解讀】

征社會撫養費不是計生行政處罰

針對社會上關于“超生兩年未被發現不處罰”的說法，省人口計生委政策法規處負責人表示，這是一種誤讀。

該負責人解釋說，計劃生育行政處罰和社會撫養費征收是兩種不同性質的行政行為。計劃生育行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷執業證書等，主要是針對施行假生育手術、出具假計劃生育證明、進行非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠等違法行為。根據《行政處罰法》的規定，行政處罰有二年的時效性，為此《辦法》規定，應予行政處罰的違法行為在二年內未被發現的，不予行政處罰。

而社會撫養費原來叫計劃外生育費，是針對違法規定生育子女的公民所做出的一項行政性收費，不是罰款，不屬于行政處罰，因此不受行政處罰“時效”限制。《辦法》規定，“應予行政處罰的違法行為在二年內未被發現的”是專門針對行政處罰行為，不適用于社會撫養費征收行為，不存在超生兩年未發現就不予征收的問題。一旦發現了違法生育的事實，不管發生時間長短，各級人口和計劃生育行政部門可以隨時依法對當事人征收社會撫養費。社會撫養費這樣征收

違法生育社會撫養費如何征收？省人口計生委政策法規處負責人說，按照《福建省人口與計劃生育條例》，違法生育的（含提前生育、超生、婚外生育），按當事人違法行為被查出的上一年縣

4（市、區）城鎮居民人均可支配收入或者農民人均純收入的以下倍數征收社會撫養費：

（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；

（二）多生育一個子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二個子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三個以上子女的，從重征收；

（三）婚外生育一個子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二個以上子女的，從重征收。

個人年實際收入高于當地城鎮居民人均可支配收入或者農民人均純收入的，可以以個人年實際收入為基數，按照前款規定征收社會撫養費。

社會撫養費由縣級以上計劃生育行政部門或者委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處征收。

第四篇：國家人口計生委關于進一步規范社會撫養費征收管理工作的通知

國家人口計生委關于進一步規范社會撫養費征收管理工作的通知

（人口政法傳[2011]44號）

各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委：

為深入貫徹落實《人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》，進一步規范社會撫養征收、管理工作，特通知如下：

一、充分認識規范社會撫養費征收管理工作的重要意義

社會撫養費征收制度對控制人口增長、穩定低生育水平發揮了重要作用。最近一段時間以來，一些地方由于社會撫養費征收、管理和使用問題，引起了媒體關注和國務院領導重視。依法征收社會撫養費是人口和計劃生育依法行政的重要內容，是落實計劃生育基本國策的重要措施，各地要充分認識規范社會撫養費征收、管理的重要意義，堅持依法征收、規范管理、文明執法，促進人口和計劃生育事業健康發展，促進社會和諧穩定。

二、嚴格依法征收社會撫養費

各地要認真貫徹執行《人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》以及地方人口與計劃生育條例，做好社會撫養費征收工作。要進一步規范社會撫養費征收主體，除法律法規規定外，不得委托其他組織或個人征收社會撫養費，不得向鄉鎮、村或個人下達社會撫養費征收標準，不得將征收社會撫養費情況同單位或個人利益掛鉤。要遵守人口和計劃生育群眾工作紀律，進一步規范立案、調查取證、審查、告知、作出征收決定和傳達等程序，對于委托鄉鎮（街道）征收社會撫養費的，縣級人口計生部門要嚴格審核把關，進一步規范社會撫養費征收自由栽量權，細化、量化社會撫養費征收標準，減少社會撫養費征收的隨意性。

三、加大對社會撫養費管理的監督力度

各地要嚴格執行“收支兩條線”，社會撫養費應該全部上繳國庫。對繳納社會撫養費的群眾，應當出具省級財政部門統一印制的社會撫養費收據，嚴禁打白條，嚴禁“放水養魚”，嚴禁坐收坐支社會撫養費，要積極爭取財政支持，保證人口和計劃生育事業經費，杜絕按比例退還社會撫養費，以及以社會撫養費征收款項作為標準撥付人口和計劃生育事業經費的現象。各地要開展社會撫養費征收、管理和使用情況的自查，嚴肅查處亂收費、栽留、挪用社會撫養費等違法違規問題，切實維護人民群眾合法權益。

四、進一步提高執法人員的依法行政水平

各地要充分利用地方黨委政府換屆的有利時機，加大對各級新任領導依法行政培訓力度，不斷增強其依法決策水平。要通過專門培訓、崗位練兵、以章說話等多種形式，重點加強對基層行政執法人員的社會撫養費征收執法業務的培訓。今年，各?。▍^、市）人口計生委要對縣級人口計生行政執法人員培訓一遍。明年要做到鄉級人口計生行政執法人員培訓全覆蓋，要強化崗前教育，實行持證上崗，對于不具有執法資格的人員堅決調離執法崗位，不得聘用臨時人員執法。要建立行政執法績效評估和獎懲制度，將績效評估與行政執法人員的獎懲掛鉤，獎優罰劣，努力建設一支高素質的行政執法隊伍。

請將此通知精神及時傳達到鄉（鎮）、街道。各地自查情況請于2011年8月底之前提交我為財政法規司。

國家人口計生委

二○一一年八月九日

第五篇：湖北省人口計生委關于進一步規范社會撫養費征收管理工作的意見

湖北省人口計生委關于進一步規范社會撫養費征收管理工作的意見

各市、州、縣人口計生委（局）：

為深入貫徹落實《人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》和《湖北省人口與計劃生育條例》，根據《國家人口計生委關于進一步規范社會撫養費征收管理工作的通知》（人口政法傳〔2011〕44號）精神，針對當前我省社會撫養費征收管理工作存在的突出問題，現就進一步規范社會撫養費征收管理工作提出如下意見。

一、規范征收管理體制，嚴格征收秩序

（一）依法規范征管權限

要進一步規范社會撫養費的征收主體?？h級人口計生行政部門是社會撫養費法定征收主體，負責社會撫養費案件的立案、審查，并作出書面征收決定。

縣級人口計生部門可以依法委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，也可以委托人口和計劃生育執法機構承擔有關具體工作，但必須加強對被委托單位或機構征收行為的監管。征收數額較高、社會影響較大的違法生育案件一般應由縣人口計生部門直接組織征收。不得委托其他組織或個人征收社會撫養費。

流動人口違法生育的，依據《社會撫養費征收管理辦法》及相關規定對其依法征收社會撫養費。

（二）嚴格征收程序

社會撫養費征收應嚴格執行立案、調查取證、審查、告知、作出征收決定、送達、執行、結案存檔等八個程序?？h級人口計生部門應建立社會撫養費征收立案審批制度，由縣級人口計生部門主要負責人批準立案?？h級計生執法大隊或受委托的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應指定至少兩名具有行政執法資格的執法人員負責社會撫養費案件調查取證工作，執法人員在調查取證時，應當向被調查人出示行政執法證，并告知其享有的法定權利和應當履行的法定義務。調查應制作筆錄和調查報告。調查終結，縣級人口計生部門政法機構應對案件調查筆錄和調查報告進行審查，如實出具審查意見。在作出征收決定前，應充分聽取當事人的意見，書面告知當事人擬征收社會撫養費金額、理由和依據。征收決定送達后，縣級人口計生部門應加強催收，督促當事人自收到社會撫養費征收決定書之日起30日內足額繳納社會撫養費。當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難，應提供相關證明材料。經縣級人口和計劃生育行政部門批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過三年，第一年繳納金額不得低于應征收金額的40%。確有繳納能力但逾期仍不繳納的，由作出征收決定的機關依法申請人民法院強制執行。當事人社會撫養費全額繳納后，作出征收決定的機關應及時辦理結案手續，將案件所有文件資料歸檔備查。

二、強化征收工作紀律，規范執法行為

（一）嚴格征收標準。堅持應收盡收、足額征收，不得隨意減免。對年收入明顯高于當地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的，應會同工商、稅務等部門核實其實際收入，確定征收數額。對確因實際困難需要分期繳納的，應嚴格執行分期繳納集體審批程序，并簽署分期繳納協議。

（二）強化征收紀律。社會撫養費征收不得違法設置任何前置條件，嚴格遵守法定程序和權限，嚴格遵守人口和計劃生育群眾工作紀律，做好深入細致的思想教育工作，做好與當事人所在單位或村（居）民委員會的溝通協調工作。不得向鄉鎮、村或個人下達社會撫養費征收指標，不得將征收社會撫養費情況同單位或個人利益掛鉤。

三、加強監管力度，確保資金安全

（一）嚴格執行收支兩條線。社會撫養費及滯納金應全部上繳國庫，全額納入縣級財政預算管理。不得設立社會撫養費鄉鎮財政所專戶，不得按比例返還社會撫養費，禁止坐收坐支。計劃生育工作（含征收社會撫養費工作）必要的經費，按財教〔2011〕558號文件的規定，申請納入地方財政預算予以保障。

（二）統一規范收繳程序。征收對象或委托繳款人憑縣人口計生部門開具的《湖北省非稅收入一般繳款書》（省財政廳統一印制），將社會撫養費直接繳入縣財政部門指定賬戶。由人口計生部門執法人員或鄉村干部代繳的，應在受征收對象委托后3個工作日內將社會撫養費繳入縣財政部門指定賬戶，并將收據聯及時交給征收對象。

四、建立健全長效機制，全面實施規范管理

（一）完善征繳公開制度。定期在村（居）公開違法生育對象名單及其社會撫養費繳納情況，公開的內容包括違法生育類型、應征金額、已征金額、未征金額等，接受群眾監督。

（二）建立社會撫養費信息管理系統。依托全員人口數據庫建立社會撫養費信息管理系統，由縣級人口部門實時錄入社會撫養費征收信息，加強對征管情況的監督。

（三）實行目標管理。要將全額上繳國庫、落實收支兩條線等社會撫養費征收管理重點環節列入目標管理，嚴格進行考核。嚴重違反相關規定的，要通報批評，并按有關規定追究相關人員的責任。

二〇一二年六月十二日