第一篇：0903 廣東省委書記汪洋同志在全省人口和計劃生育工作會議上的講話

廣東省委書記汪洋同志在全省人口和計劃生育工作會議上的講話

全國“兩會”閉幕不久，我們就召開全省人口和計劃生育工作會議。人口和計劃生育問題至關重要，既是發展問題，又是民生問題。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中，將人口計生工作作為民生工程的內容專門闡述，體現了國家對人口計生工作的高度重視。我們要貫徹落實全國“兩會“精神，深入貫徹落實科學發展觀，統籌解決我省人口問題，促進人口計生工作邁上新臺階。剛才，黃華華同志與各市和省直有關部門的代表簽訂了201 0年人口計生目標管理責任書，朱小丹同志通報了2009年度人口計生目標管理責任制考評情況，雷于藍同志通報了全省人口計生工作情況，湛江市、清遠市佛岡縣介紹了經驗，惠州市、佛山市南海區作了書面發言。

2009年是進入新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，我省認真貫徹落實中央一系列決策部署，堅定信心，科學決策，沉著應對，共克時艱，應對國際金融危機取得重大階段性成果，順利實現經濟社會發展預期目標，各項工作取得新成效，科學發展邁出新步伐。去年，全省人口計生戰線的同志們扎實工作，團結拼搏，取得了顯著成績，為保增長、保民生、保穩定作出了重要貢獻。我省不僅全面完成了國家下達的人口計劃，還獲得了國家人口計生委頒發的流動入口服務管理、人口計生利益導向政策體系建設、優質服務和出生缺陷一級預防、穩定低生育水平長效機制建設四個獎項。尤其是我省推出的城鎮獨生子女父母退休獎勵政策，在全國首開先河，為創新計劃生育利益導向機制帶了好頭；統籌解決流動人口服務管理難的經驗，得到了李克強副總理的高度肯定。能取得這樣的成績，實屬不易。借此機會，我代表省委、省政府，向今天受表彰的先進地區和先進單位表示熱烈的祝賀，向全省人口計生工作者和關心支持人口計生工作的同志們致以崇高的敬意!

黨中央、國務院始終高度重視人口計生工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，強調要把人口和計劃生育工作抓得緊而又緊，做得實而又實，促進人的全面發展，促進經濟社會全面協調可持續發展。廣東既是人口大省，又是流動人口大省、華僑人口大省，實際管理的人口數量居全國第一，人口基數大、流動人口多、人口結構不夠優化、人口分布不合理、人口素質有待提高等問題比較突出，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾日益尖銳，人口問題一直是影響我省全面協調可持續發展的關鍵因素之一。這個問題解決得好，不僅有利于進一步提升人口素質，解決因人口問題而弓|發的各類矛盾，而且有利于應對后金融危機時期的挑戰，推動經濟結構調整和發展方式轉變。我們必須充分認識人口計生工作的重要性，充分認識人口計生形勢的嚴峻性，把思想和行動統一到中央對人口計生工作的要求上來，堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口計生工作機構隊伍不動搖，堅持不斷創新工作體制、機制、手段和方法不動搖，動員全社會力量，不斷提高人口計生工作水平，促進經濟社會又好又快發展。下面，我講兩點意見。

一、充分認識人口計生工作對我省努力當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的重要意義

人口和計劃生育工作，關系到民族發展的未來，關系到經濟社會發展大局。去年底，胡錦濤總書記視察廣東，對我們提出了“五個扎實推進”的要求，要求我們努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，在改革開放和社會主義現代化建設中取得新進展、實現新突破、邁上新臺階。貫徹落實好胡錦濤總書記的重要講話精神，就要把人口與經濟、社會、資源和環境協調、可持續發展結合起來，為推動我省科學發展上水平、實現更長時期又好又快發展奠定基礎。

第一，抓好人口計生工作，是我省當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的重要前

提。多年來，我省經濟總量一直位居全國第一，但由于人口總量大，而且人口增長過快，人均水平卻落后于一些兄弟省市。前不久發布的《中國省域經濟綜合競爭力發展報告（2008-2009）》藍皮書顯示，在全國31個省區市省域經濟綜合競爭力排名中，上海、北京、江蘇排前三位，其中江蘇首次超過廣東，表現出強勁的競爭優勢。2009年，我省生產總值達39082億元，人均GDP5965美元；而江蘇生產總值34061億元，人均GDP達6400美元；浙江生產總值22832億元，人均GDP達6490美元；上海、北京等地的人均GDP更是遠遠高于廣東。而從人口變動情況來看，2000年到2009年的10年間，我省總人口凈增996萬人，遠遠高于江蘇的286萬人、山東的391萬人和浙江的503萬人。這說明，雖然我省的經濟發展一直保持較快的增長速度，但由于人口增長過快，人均GDP的增長速度卻放慢了，被江蘇、浙江等省趕超。這就提醒我們，廣東要當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，必須在保持經濟又好又快發展、經濟總量第一的同時，切實搞好人口計生工作，控制人口規模，提高人口素質，優化人口結構。

第二，抓好人口計生工作，是我省由人口大省轉為人力資源強省的有力支撐。人口計生工作的核心，就是要促進人的全面發展，優化人口結構，提高人口素質，統籌解決人口問題。我省是人口大省和流動人口大省，但在人力資源儲備上優勢并不明顯。在推進“雙轉移”過程中，人力資源不足、勞動力素質不高對產業結構調整升級的制約作用日益明顯。近年來珠三角地區屢屢出現的“民工荒”現象，其實質就是受過教育和培訓的勞動力數量遠遠適應不了產業結構轉型升級的需要。在我省農村勞動力中，初中及以下文化程度的高達84.48％，未經過職業培訓的高達84％，這兩個數據發人深省。我省實施“雙轉移”戰略，就是要通過政策的合理引導，在減輕人口壓力的同時加強人才儲備，在推動產業結構轉型升級的同時促進人口結構優化升級，把我省人口多的壓力轉化為人力資源豐富的優勢，把人口大省轉變為人力資源強省，促進經濟增長由主要依靠物質資源消耗轉到主要依靠自主創新和提高勞動者素質上來，為經濟社會長期又好又快發展提供有力支撐。

第三，抓好人口計生工作，是我省轉變發展方式、推動低碳發展的重要內容。近年來，特別是國際金融危機爆發以來，推動低碳發展日益成為世界各國應對氣候變化的共識和爭取競爭優勢的途徑。胡錦濤總書記在聯合國氣候變化峰會開幕式上強調，中國將積極推動低碳發展和循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會和創新型國家。今年全國“兩會”期間，低碳發展再次成為代表委員和專家學者討論的熱點問題。聯合國人口基金會在在2009年的報告中，專門分析了計劃生育與應對氣候變化的關系，認為計劃生育將成為氣候變化的一個最佳“剎車器”。最適宜人口信托基金發布的研究報告也指出，計劃生育是投入產出效益最高的減排方式之一。以我國為例，在過去的30多年里，我國的總和生育率從5.8下降為1.8，全國少出生約4億人口，這意味著少消耗糧食1710億公斤，少消耗水資源1867億立方米，少占用耕地播種面積5.7億畝，少占用生態空間5.7億公頃，人居生態環境惡化程度減輕20％以上。按照2009年中國人均碳排放量4.1噸計算，僅2009年一年我國減排貢獻就達到16.4億噸。我省自實行計劃生育政策以來，少生了大約3200多萬人，按此標準計算，僅2009年一年就減少碳排放1.31億噸，這是一個多么驚人的數字!研究顯示，每減少1噸二氧化碳排放，綜合的低碳技術將花費32美兀，而基本的計劃生育服務成本僅7美元。可見，將人口計生工作作為低碳發展的基本方法之一，的確是投入產出效益最高的低碳發展方式。我省是經濟大省，也是能源資源消耗大省，環境壓力較大，實現低碳發展意義重大。因此，抓好人口計生工作是實現低碳發展的重要工作，用最經濟的措施實現最低排放，有利于建設資源節約型、環境友好型社會。

二、提高執行力，攻堅破難，確保全省人口計生工作目標的實現

2010年是我省人口計生工作力爭基本達到全國先進水平目標的沖刺年、實現年，我們必須抓住關鍵，突出重點，攻堅破難；必須提高執行力，狠抓落實；必須突出一個“干”字，真正做到狠抓人口計生工作，在落實上見分曉、比高低、論英雄。

一要黨政重視，切實抓好責任制的落實。我省各級黨委、政府必須高度重視人口計生工作，堅決落實責任制。要做到抓好“龍頭”不放松。必須堅決落實“一票否決“，各級黨委、政府的“一把手’’對人口計生工作要切實擔負起“第一責任人”的責任，親自抓，負總責，不松勁。要做到抓好任務分解講責權。要把今年的人口計生工作逐一分解，把具體的工作項目、任務和目標落實到每一級組織、每一個單位，落實到具體領導，防止扯皮推諉，敷衍塞責，真正做到一級管一級，層層抓落實，確保責任到位。要做到抓好考核論績效。人口計生系統和各兼職委員單位要承擔起責任，及時檢查考核責任制的落實情況，嚴格標準，敢于碰硬，不造假、不護短。要做到抓好問責明獎懲。落實責任制的關鍵就是獎優懲劣，強化責任追究。根據績效考核的成績，對責任制落實得好的單位，可以插“紅旗“，樹榜樣；對責任制落實得不好的單位，追究責任，點名批評，亮“黃牌”追究“一把手”責任。去年，我省化州、樂昌、龍川三個縣(市)的人口計生工作出現滑坡，這次會上被通報批評，要引起大家的高度重視。俗話說“松一松，十年功”，人口計生工作絕不能有絲毫的懈怠和僥幸。這幾個縣(市)要認真總結反思，吸取教訓，把今年的工作做好。剛才，湛江、佛岡介紹的經驗，我看有一點是共同的，就是要把計生工作與相關干部的位子、面子、票子掛起鉤來，這值得后進單位借鑒。

二要抓好幫扶，加快解決后進轉化問題。去年，我省建立了人口計生掛鉤幫扶制度，形成了層層包干、級級抓落實的工作格局，效果很好。今年要繼續堅持，進一步完善制度，加強指導，加快后進轉化進度。要重點抓好粵東地區陸豐、普寧、惠來和汕頭的潮陽、潮南5個后進縣(市、區)，以及2009年考核全省倒數第一的茂名市后進轉化工作。同時，要認真抓好“兩無”(鄉鎮、街道無政策外多孩出生，村、居無政策外出生)活動，并在此基礎上認真開展“關心到戶、服務到人”活動，抓基層、打基礎，進一步把工作重心下移。掛鉤幫扶的領導和省、市、縣(市、區)的工作組，以及后進地區的黨委、政府要有緊迫感，認真查找原因，加大工作力度，盡快摘掉落后帽子。

三要創新機制，不斷提升流動人口服務管理水平。流動人口服務管理是我省人口計生工作的難點。要在去年機制創新的基礎上，繼續深化流動人口管理服務體制改革，將流動人口管理服務納入地方經濟社會發展規劃，建立統一管理、優質服務新體制。要加快建立健全流入地和流出地的溝通渠道和聯動機制，不斷強化與四川、湖南、重慶、江西和廣西等省區市的協作，認真做好流動人口的計劃生育管理服務工作。牢固樹立全省“一盤棋”的戰略思維，抓住我省“雙轉移”的契機，推動人口有序流動和合理分布，減輕珠三角地區的人口壓力。加快人口計生工作的信息化建設步伐，推進信息化與主要業務工作一體化，提高流動人口計劃生育服務管理水平。

四要統籌規劃，積極開展人口戰略發展研究。人口問題是影響我省科學發展的首要問題。對人口問題一定要有一個長期規劃，必須開展人口發展戰略研究，將人口計生事業放在經濟社會發展全局來定位、謀劃，實現人口與發展的綜合決策，統籌解決人口問題。今年，國家將開展第六次全國人口普查，我省要結合“十二五”規劃，科學劃分人口功能區，引導人口合理分布，認真開展人口普查工作，摸清家底，找準癥結，為制定新時期人口科學發展提供依據。要根據人口發展功能區的規劃，大力推進綜合改革，以宣傳教育為先導，優質服務為宗旨，基層網絡為依托，激勵措施為手段，積極推進人口戰略研究向縱深發展。

五要以人為本，大力加強干部隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。要建設一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能創新、特別能奉獻的人口計生隊伍。各級黨委、政府必須關心、重視和支持人口計生干部隊伍建設。按照科學發展觀的要求，選好配強人口計生部門的領導班子，讓最能干的人去干最難干的事，重用能把最難干的事干好的人。加強人口計生部門領導班子建設。在選人用人上實施公平競爭和動態管理，建立健全有利于人才成長的各項制度，真正

做到能者上、庸者讓、劣者下。提高人口計生隊伍的業務能力，增強為群眾優質服務的本領。做好人口計生工作，統籌解決人口問題，關系全局、關系未來，是各級黨委、政府貫徹落實基本國策的職責所系、使命所在。我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，努力開創我省人口計生工作新局面!

第二篇：同志在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

這次全市人口和計劃生育工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是，通報2010全市人口和計劃生育工作目標管理責任制考核情況，表彰先進單位和先進個人，總結分析2010工作形勢，部署2011全市人口和計劃生育工作任務。剛才，**同志作了一個很好的工作報告，**同志通報了2010人口計生工作考核情況，大會表彰了獲獎單位和個人代表，市政府分別與各縣區簽訂了責任書，**市長代表代表市委、市政府作了重要講話，深刻分析了全市人口計生工作的基本形勢，進一步明確了推進人口計生工作的重點任務，著重強調了開創人口計生工作新局面的保障措施，具有很強的針對性和可操作性。會后，各地各部門要結合實際，采取有效措施，把握關鍵，突出重點，圓滿完成既定任務。下面，針對計生工作的重點難點問題，我再強調幾點意見：

一、以穩定低生育水平為核心，切實打牢農村地區人口計生工作基礎

人口計生工作的重點、難點、突破點都在農村，各級黨委政府要把做好農村人口計生工作作為基礎性工作，統籌發展，整體推進。要堅持和完善落實長效節育措施常抓機制，以二女戶節育獎為突破口，推進長效節育措施的落實，嚴格控制計劃外生育。要切實把新型生育文化納入農村文化建設中，深入開展國策、國情和人口形勢教育，進一步倡導新風尚，培育新農民，建設新農村，引導群眾自覺實行計劃生育。要堅持和完善利益導向機制，堅決兌現計劃生育各項優惠政策，同時注重把各項普惠政策向計生戶傾斜，讓他們首先享受改革發展的成果。

二、落實“屬地管理，單位負責”管理制度，進一步加強城市和流動人口服務管理工作

隨著我市工業擴張、城鎮擴容戰略的深入推進，城市和流動人口規模越來越大，容易形成人口和計劃生育工作的盲區和死角，產生“真空地帶”。城市和流動人口服務管理已經成為當前計生工作中的一個重點、難點問題。要堅決貫徹落實國家和全省流動人口工作會議精神，努力做好流動人口服務管理“一盤棋”區域協作工作。要做好流動人口摸底登記和信息對接工作，深入基層、深入育齡家庭了解情況、掌握實情，做到底數清、情況明、基礎牢，不斷提高流動人口管理能力和服務水平。要進一步加強信息化建設，做好流動人口信息交流反饋和孕環情網上交驗工作。要切實落實流動人口均等化服務和市民化待遇，使流動人口與常住人口享受同等的服務和優惠政策。

三、采取綜合治理措施，堅決遏制出生人口性別比失衡的勢頭

出生人口性別比升高問題危害程度高，治理難度大，是制約我市人口計生工作上臺階的關鍵環節。各級各部門必須采取綜合措施，集中治理，各縣區要成立性別比治理工作常設機構，建立綜合治理性別比升高問題長效機制，相關部門要聯手行動，常抓不懈，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。要深入開展“婚育新風進萬家”活動，繼續實施“關愛女孩活動”，促進群眾生育觀念的轉變，大力營造男女平等、生男生女一樣好的輿論氛圍和社會環境。

四、抓好隊伍，加大投入，為人口計生工作健康發展提供有力保障

人口和計劃生育政策的貫徹落實，關鍵要靠基層組織和廣大基層干部。基層組織健全不健全、戰斗力強不強，基層干部的素質和能力高不高，作用發揮的好不好，直接影響著人口計生事業的健康發展。要按照國家人口計生委“強基提質”的要求，切實加強計生干部隊伍建設，從強配備縣區計生委班子，確保鄉鎮計生辦不少于2名公務員編制。要按照“萬人一千”的標準，落實鄉鎮計生辦行政管理人員和技術服務人員編制。要進一步加強村（居）計生專干隊伍，按照3000人配備一名專干的標準落實到位，不斷提高村級專干待遇，確保工資按時足額發放，注重調動他們的積極性。要加強干部隊伍的作風建設，切實把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事，靠“實”走出困境，靠“實”不斷進步。同時，要按照逐年遞增15%的標準，落實計生工作經費投入，確保在黨政線考核中不失分。

五、堅持高標準、嚴要求，力爭進入全省先進行列 人口問題關系經濟社會發展全局。當前，我市正處于加速發展的戰略機遇期，高起點、高標準做好人口和計劃生育工作，保持人口和經濟社會統籌協調發展，對于我市經濟社會又好又快發展具有重要意義。近年來特別是在“十一五”期間，我市的計劃生育工作取得了顯著的成績，實現了由亂到治、由被動到主動、由落后到進步的根本主編。這充分說明，我們有條件、有能力，也完全能夠把計生工作做得更好。當前，我們不能有絲毫的松懈和麻痹，要把困難和矛盾想得多一點，更充分一點，一方面對已有的成績要鞏固好，不能麻痹大意；另一方面對存在的問題要認真分析解決，對照更高的標桿，分清責任，明確任務，抓好落實。市計生委要把各項工作任務層層分解，明確責任，落實到人，并且要嚴格實行責任追究制。要給縣區鼓勁加壓，針對存在的問題，提出解決的辦法，堅決打好翻身仗，爭取進入全省先進行列。

2011年是“十二五”開局之年，讓我們攜起手來，團結奮斗，不斷開創人口計生工作的新局面。我相信，在各級黨委、政府的高度重視和全市計生干部的辛勤努力下，我市新的人口計生工作一定會取得新的更好的成績。

第三篇：李鴻忠同志在全省人口和計劃生育工作會議上的講話

省委書記李鴻忠同志在全省人口和計劃生育工作會議上的講話

李 鴻 忠 同 志

在全省人口和計劃生育工作會議上的講話

(2010年12月28日)

同志們：

這次全省人口和計劃生育工作會議的主要任務，是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，在總結工作、交流經驗的基礎上，分析形勢，理清思路，強化措施，進一步推進我省人口計生工作再上新臺階。剛才，云彥同志作了工作報告，目標明確，重點突出，措施具體，講得很好；孝感市、黃岡市、監利縣、省民政廳、人社廳等單位作了很好的發言，希望大家相互學習、認真借鑒。下面，我講四點意見。

一、始終堅持“兩種生產”一起抓不動搖

馬克思主義認為，社會生產有兩種，即物質資料的生產和人類自身的生產，兩種生產的對立統一是人類社會存在和發展的前提。改革開放以來，我們創造了經濟大發展和人口低增長兩大奇跡，創造奇跡的一條重要經驗，就是堅持“兩種生產”一起抓，一手抓物質生產的發展，一手抓人口生產的控制。現在，我們的經濟發展了，人民生活水平提高了，人口結構發生變化，出現了老齡化、出生人口性別比偏高等新問題，“人口紅利”面臨新的挑戰。在這種情況下，我們還要不要把人口計生工作抓得那么緊？還要不要堅持計劃生育這項基本國策?這是事關經濟社會發展全局、事關國家和民族未來的大問題。在這個大問題上，我們必須頭腦清醒，態度堅決，毫不含糊，毫不猶豫。

1、第一國情、第一省情沒有改變，必須堅持“兩種生產”一起抓不動搖。鄧小平同志多次強調，實現四個現代化，必須考慮我們國家大、底子薄、人口多、耕地少的特點。李克強副總理稱之為“第一國情”，這也是我們的“第一省情”。我省總人口已突破6100萬，人口密度是全國平均水平的2倍以上；人均耕地不足1畝，是全國平均水平的1／

2、世界水平的1／6。如果脫離這個實際，只重視物質生產的發展、忽視人口生產的控制，經濟社會發展的成果就會被龐大的人口抵消、各種問題就會被龐大的人口放大。正如溫家寶總理講的，多么小的問題乘以13億，都會變得很大；多么大的經濟總量除以13億，都會變得很小。人口問題在國家大局中的位置、份量可想而知，第一國情沒有改變，計劃生育的基本國策就不能改交，我們執行基本國策的力度就不能退減。

2、人口問題始終是影響經濟社會發展的關鍵因素，必須堅持“兩種生產”一起抓不動搖。人口問題的本質是發展問題，資源節約、環境保護都與人口有著十分密切的關系。俗話講“人多好種田，人少好過年”，“種田”時人口是生產者，是人力資源，“過年”時人口是消費者。我省人口基數規模較大，一講到人均，不光GDP，幾乎所有方面的人均水平都較低，都會影響到人口素質的提高和民生的改善，使困難、復雜性和壓力變得很大，我們要增強可持續發展能力，必須統籌解決好人口問題，促進人口與資源、環境經濟、社會相協調。講科學發展、跨越式發展，不能見物不見人，還要注重人的全面發展、人與社會和諧發展；不能只講經濟總量，更要看“人均”水平，實現共建共享。剛剛開過的省委工作會議暨全省經濟工作會議，確立了“十二五”時期我省跨越式發展目標。實現這一宏偉目標，很重要的一條就是要在保持經濟快速增長、不斷做大經濟發展“分子”的同時，堅決穩定低生育水平，控制和優化人口這個“分母”，實觀“人均”水平的更好更快發展。使全省人人享受到改革發展的成果。從這種意義上講，抓人口計生工作就是抓科學發展，就是做增進人民長遠福祉的大好事；反之，放松人口計生工作，就是放松科學發展，就是對人民群眾長遠利益的不負責任。

3、人口計生工作稍有失誤就會鑄成歷史大錯，必須堅持“兩種生產”一起抓不動搖。人

口增長具有漸進性、周期性和慣性的特點。歷史的經驗教訓告訴我們，在人口增加的初始階段，人們往往難以察覺人口問題，一旦積累到一定程度，特別是周期性和慣性導致高增長時，就積重難返了，解決起來非常棘手，往往要付出很大的代價。我國改革開放以來的人口政策得到世界廣泛認同，就在于為世界的可持續發展作出了貢獻。現在，我們的經濟發展了出現了人口老齡化和出生人口性別比偏高等問題，不能就認為，人口政策“過時”了，必須旗幟鮮明地強調：人口系統中第一位的問題仍然是數量，解決人口數量問題只有降低生育率這一條出路，這個大方向不能動搖。作出錯誤的判斷，或者發生政策搖擺、工作搖擺，那就有可能犯歷史性的錯誤。因此，要有針對性地加強宣傳引導，糾正社會上的一些錯誤認識。我省人口增長率如果稍有增加，十幾年累積下來就要多幾百萬人，人均GDP就有相當大的差別，2020年實現更高水平小康社會的目標就要落空，就要推遲若干年。真要是出現那種情況，我們就會追悔莫及，就是歷史的罪人。

4、人口素質的提高是我省轉變發展方式、提高綜合競爭力的重要基礎工作，必須堅持“兩種生產”一起抓不動搖。人口素質是一個國家或地區人口群體的身體素質、科技文化素質和思想道德素質的綜合表現，人口素質的提高體現在一般勞動能夠轉化為人力資本，是推動經濟持續發展的重要生產要素。實現我省經濟社會又好又快發展，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關，唯有加快提升人口素質，變人口壓力為人力資源優勢，才能增強區域發展競爭力，為經濟社會發展提供不竭動力。資源短缺、環境約束等對經濟社會發展的制約日益明顯，唯有加快提升人口素質，大力開發人力資源并不斷提高人力資本價值，才能從根本上轉變發展方式，實現全面協調可持續發展。發展的根本目的是為了人，發展的根本依靠在于人，唯有加快提升人口素質，才能真正體現以人為本、科學發展的本質要求，最終實現人的全面發展。我們必須從立黨為公、執政為民的高度，從全面落實科學發展觀和積極構建社會主義和諧社會的高度，從對湖北未來發展負責的高度，把提升人口素質作為我省轉變發展方式、提高綜合競爭力的重要基礎性工作切實加以推進。

5、面對前所未有的人口壓力，必須堅持“兩種生產”一起抓不動搖。當前，我省人口計生工作形勢總體上是好的。據統計，自實行計劃生育30多年來，全省少生了2100多萬人，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟社會全面協調可持續發展。人口和計劃生育工作已進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。但是，我們也不能盲目樂觀，應該看到，當前和今后一個時期，人口發展還面臨著前所未有的壓力。總人口、勞動人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口素質較低、出生人口性別比偏高、流動人口持續增加、貧困人口較多等難題相互疊加，生育、健康、居住、就學、婚姻、養老等方面的問題相互交織，失業人口對經濟持續增長能力、老齡人口對社會保障能力、人口規模對資源環境承載能力所帶來的挑戰相互影響，使人口和計生工作面臨前所未有的復雜局面。能否妥善應對這些問題所帶來的壓力，不僅是對人口計生工作的巨大挑戰，也是對整個經濟社會發展的嚴峻考驗。如果我們把握不好、應對不好，在人口計生工作上打了敗仗，跨越式發展的美好藍圖就會成為“水中月、鏡中花”，就會喪失重大戰略機遇期、黃金發展期的歷史性惠顧。我們只能打勝仗，決不能打敗仗。

二、統籌解決好人口計生工作面臨的現實問題

黨中央歷來高度重視人口計生工作，十七屆五中全會作出了：“全面做好人口工作”的新部署。我們必須進一步提高認識，強化責任，以對子孫后代高度負責、對黨和人民高度負責的精神，堅定不移地貫徹落實好中央精神，把人口計生工作抓得緊而又緊、實而又實。

l、著力穩定低生育水平。穩定低生育水平，是統籌解決人口問題的核心，是人口計生工作的首要任務。在這方面，我省有些問題仍比較突出，如：部分群眾的生育意愿和現行生育政策還有較大差距；高收入階層、流動人口等特殊人群的政策外生育仍有發生：流動人口、人戶分離、物業小區計劃生育的服務管理仍存在一定困難等等。與此同時，我們正面臨著龐

大的人口基數和第四次人口生育高峰的來臨，在2030年人口增長達到最高峰之前稍有松懈，人口增長就會出現反彈。因此，必須嚴格執行計劃生育政策，毫不放松、毫不解怠，構建穩定低生育長效機制。一方面要完善服務。另一方面要加強約束。服務是第一位、根本性的措施，服務工作要做深、做細，寓管理于服務之中，體現人文關懷，體現黨和政府對人民的大愛；約束措施要更加嚴格、更加嚴密，平等對待，沒有價錢可講。建立完善有獎舉報制度，堅決依法查處違紀違法生育案件，加大對違法生育問題的查處力度。重點查處一批黨員干部和名人、富人違法生育案件，公開處理結果，堅決杜絕“偷著生搶著生”、“有錢就能多生”、“利用職權超生”等現象。服務和約束這兩方面工作，都要一級抓一級，層層抓落實，環環相扣，不遺漏洞、不留死角。

2、扎實做好流動人口的計生工作。目前，流動人口大多處于生育旺盛期，而且多數居住在管理難度較大的城鄉結合部，已成為違法生育的主要人群。流動人口的計生工作既是重點，也是難點，抓好這項工作，必須認真落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和省政府辦公廳《關于加強流動人口服務管理工作的意見》，建立健全以流入地為主、流出地和流入地協調配合的“屬地化管理、市民化服務”工作新機制，形成城鄉聯手、區域合作、部門配合的“一盤棋”格局，堅決杜絕互相推諉扯皮觀象。元旦春節期間，正是外出務工人員返鄉過年的流動高峰期，也是抓好人口計生工作的有利時機。要充分利用這一段時間，加大政策法規宣傳力度，開展獎勵扶助特困幫扶和計劃生育技術服務下鄉活動，寓管理于服務之中。

3、綜合治理出生人口性別比偏高問題。出生人口性別比偏高問題，不僅是人口問題，而且是社會問題、政治問題，影響經濟發展和社會穩定。近年來，我省堅持多措并舉、強化工作合力，出生人口性別比呈緩慢下降趨勢。今年，生練同志代表省政府在國家人口計生委召開的“合肥會議”上，作了典型發言，但我省出生人口性別比長期高位運行仍是一個十分突出的問題，有少數地方甚至呈現上升趨勢。因此，必須堅持不懈抓下去，特別是出生人口性別比持續攀升的地方黨政領導同志，更應高度重視，強化措施。要深入開展“婚育新風進萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律知識；繼續推進“關愛女孩行動”，努力營造生男生女都一樣的文明風尚和有利于女孩健康成長的社會環境；特別要大力開展打擊“兩非”活動，人口計生、公安、衛生、藥監、工商等部門密切配合，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠行為，嚴厲懲處溺棄、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪活動。加強對醫院、診所及B超操作人員的監督管理，不斷健全綜合治理出生人口性別比偏高的制度和機制，從源頭上杜絕“兩非”行為。在這方面，手段要硬，措施要強，凡是涉嫌“兩非”行為的機構和個人，要一律嚴肅查處。

4、積極推進優生優育，提高出生人口素質。提高出生人口素質，是人口計生工作的落腳點，是確保國民素質的基礎和前提，事關千家萬戶的幸福和國家民族的未來。我省每年出生的先天性殘疾兒達7000多例，給家庭和社會帶來沉重的負擔。對此，各級政府一定要強化責任意識，制定好提高出生人口素質的規劃和行動計劃，將出生人口素質指標納入人口目標管理責任制，從根本上加強這項工作。要深入開展優生優育宣傳咨詢服務，提高群眾的優生保健意識和能力。衛生、人口計生部門要密切配合，大力實施生殖健康促進計劃和出生缺陷干預工程，積極倡導婚前健康檢查，廣泛開展產前篩查、新生兒疾病篩查和康復工作，建立健全出生缺陷定期通報、預報和預警制度。特別是要抓好基層公共衛生和計劃生育服務體系建設，為優生創造條件。積極開展嬰幼兒早期教育，強化對獨生子女社會行為的教育和培養。加強農村寄宿制學校建設，使留守兒童擁有一個良好的學習生活環境。

三、構建統籌解決人口問題的體制機制

人口系統是社會系統的—個部分，各種矛盾相互交織、滲透。解決這些矛盾。必須按照中央提出的“統籌解決人口問題”的總要求，堅恃以人為本，遵循經濟社會發展和人口再生產的客觀規律，實行統籌和綜合施治。構建完善統籌解決人口問題的體制機制。

1、進一步健全完善人口計生工作利益導向機制。這是提高人口和計劃生育保障能力的關鍵。在市場經濟條件下，我們必須關注人們合理的利益訴求，善于通過利益杠桿促進工作，單純靠行政干預和處罰手段，工作就很難維持下去。要堅持約束和激勵相結合、合理補償與依法處置相結合，鼓勵計劃生育家庭為國家做出貢獻。同時讓他們優先分享改革發展的成果，比如，有的城郊村，政策同時讓他們優先分享改革發展的成果，比如有的城郊村政策外生育一個孩子罰款兩三萬，但是多一個孩子就可以多一點地。在征地補償時就可以多十幾萬元，這樣就會鼓勵政策外生育。我們要綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，認真解決計劃生育家庭的實際困難。當前，要注意解決好三方面的問題：一是認真落實現有的獎勵優惠政策。二是加強經濟社會政策與人口計生利益導向政策的有效銜接。各項民生政策都應體現計劃生育家庭優先優惠原則。重點做好養老、醫療、教育、住房、就業、移民安置、土地承包、林權制度改革等惠民政策與人口計生政策的有效銜接。要進一步完善計劃生育獎勵政策，實現計劃生育獎勵政策全覆蓋。在新農合、新農保中，要對計劃生育家庭給予適當優惠補貼。三是建立長效綜合保障機制。圍繞優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富和養老保障等六個方面，不斷建立完善有利于計劃生育家庭的利益導向政策。

2、建立健全人口計生工作民主管理機制。人民群眾是社會變革、前進的決定力量，做好人口計生工作必須尊重群眾、服務群眾、依靠群眾。一是要規范基層政府的職責和權限，賦權于群眾和社會自治組織。加強對群眾自治組織的幫助和指導，增強群眾參與自治的能力。堅持依法辦事，切實尊重和維護群眾的知情權、參與權與監督權。二是要大力椎進人口計生工作政務公開和村務公開。認真落實《政府信息公開條例》，通過大眾傳媒和政務、村務公開欄等，公開各項人口和計劃生育法律法規、政策制度、辦事規程。三是要充分發揮計劃生育協會等群眾團體的主力軍作用。暢通群眾訴求表達渠道，加強群眾意見和建議的收集、分析與互動，接受社會監督。

3、建立健全與統籌解決人口問題相適應的政策評價體系。過去我們堅持黨政一把手親自抓、負總責，工作很有成效，這個老辦法還要堅持，抓出新的成效。要探索建立涵蓋人口數量、素質、結構、分布的綜合指標體系，探索開展對人口綜合承載力的變動清況和人口協調程度的評估。當前，有少數地方統籌解決人口問題的意識弱化，片面追求經濟總量，人均意識淡薄，不注重相關政策與人口計生政策的銜接。今后，各級黨委、政府和相關部門，在評先評優、干部提拔方面應征求人口計生部門意見，在涉及事關全局、事關長遠的一些重大政策出臺時，應主動與人口計生部門溝通協商。

四、切實加強人口和計劃生育工作的組織領導

人口計生工作是一項復雜的系統工程。各級黨委、政府是責任主體，必須進一步加強領導，完善工作機制，推動各項工作落到實處。

1、進一步強化領導責任。人口和計劃生育工作能不能搞好，關鍵是各級領導同志是不是真正解決認識問題、是不是真正抓落實。要按照黨政一把手親自抓、負總責的要求，堅持“兩種生產”一起抓，經濟社會發展和人口計生工作協調推進，建立健全領導干部計劃生育工作責任制，組織協調各方面力量認真解決人口計生工作中的重大問題。要進一步健全人口計生工作綜合決策與統籌協調機制，完善責任制度，確保責任到位、措施到位、投入到位，努力形成“政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作”的綜合治理人口問題工作格局。

2、進一步嚴格目標管理。多年來，嚴格的目標管理責任制在穩定低生育水平、統籌解決人口問題中發揮了重要作用，必須堅定不移地加以堅持和完善。要建立健全與統籌解決人口問題相適應的政績評價體系，嚴格實行黨政領導、相關部門、人口計生部門“三線”目標管理責任制和“一票否決”。在選拔任用干部時，要嚴格實行計劃生育審查，對履行人口計劃生育工作職責不力的、有違法生育行為的，不能提拔使用。

3、進一步加強基層基礎工作。人口計生的各項政策要落實到千家萬戶，關鍵在基層，重點在農村。要把創建優質服務先進縣作為縣(市、區)人口計生工作的抓手，以新農村新家庭活動為載體，以優質服務為主題。切實提高基層基礎工作水平。要確保基層計生機構和隊伍的穩定，加強培訓和管理，健全工作制度，切實做到有人管事、有錢辦事、有章理事。要堅持依法行政，強化行政執法監督檢查，堅決防止因違法行政引發計劃生育惡性案件，保障廣大群眾依法實行計劃生育的合法權益。

4、進一步優化工作環境。人口和計劃生育事業是具有顯著社會效益的公益性事業，對人口和計劃生育事業的投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。要納入公共財政保障范圍。各級政府要按照中央要求，進一步加大對人口計生事業的投入，特別要加大對農村和貧困地區人口計生事業的投入。

5、進一步建強干部隊伍。人口計生工作牽涉面廣、難度大，必須依靠一支能打硬仗的干部隊伍。要以能力建設為核心，以職業化建設為契機，提高計生干部的綜合素質，提高人口計生公共服務和社會管理水平。

同志們，明年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好人口計生工作，任務艱巨，責任重大。我們要以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進取，真抓實干，統籌解決好人口問題，為把湖北建設成為促進中部地區崛起的重要戰略支點而不懈努力，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年!

第四篇：xx同志在全市人口與計劃生育工作會議上的講話

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一、從實現全面建設小康社會目標的戰略高度，充分認識做好新時期人口與計劃生育工作的重要性和緊迫性計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。改革開放以來，黨中央、國務院始終高度重視人口與計劃生育工作，作出了一系列重大決策和部署。十六大報告將實現經濟發展和人口資源環境相協調寫入黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，并強調在全面建設小康社會的進程中必須堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，促進人的全面發展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。胡錦濤總書記在去年中央召開的人口資源環境工作座談會上，深刻闡述了做好人口資源環境工作對于全面建設小康社會的重大意義，明確提出了新世紀新階段人口資源環境工作的重點和方向。我們一定要認真學習、深刻領會并全面貫徹中央精神，高度重視并抓緊抓好新形勢下的人口與計劃生育工作。實現全面建設小康社會的奮斗目標，關鍵取決于兩個因素，一是經濟發展，二是人口控制。一方面要加快經濟發展，增加經濟總量，擴大“分子”，一方面要控制人口數量，提高人口素質，減少“分母”，只有這樣，才能順利實現全面建設小康社會的奮斗目標。如果人口得不到有效控制，經濟發展的成果就會被新增人口所抵消，全面建設小康社會的目標就會落空。因此，從某種意義上講，做好人口與計劃生育工作，對于我市實現加快發展、富民強市，全面建設小康社會目標，具有決定性意義。近年來，我市各級黨委、政府始終堅持把人口與計劃生育工作擺在重要位置，認真貫徹中央和省委關于人口與計劃生育工作的方針政策、決策部署，采取一系列有力措施，不斷創新工作機制，積極推進依法行政，大力加強基層基礎工作，取得了人口與計劃生育工作的新成績，連續14年圓滿完成了省下達的人口控制目標，為促進全市改革開放和經濟發展發揮了重要作用。在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，人口與計劃生育工作仍然面臨著不少困難和問題。主要表現在以下方面：從人口形勢看，目前全市人口出生率已經控制在10‰左右這樣一個比較低的水平上，但由于人口基數較大，全市每年仍增長人口８０００人左右，而且我市就業人口高峰、老齡人口高峰、流動人口高峰也將在今后幾年相繼到來；從計生工作看，一些地方依然存在著薄弱環節，“組織孕情檢查難、落實長效節育措施難、社會撫養費征收難、出生性別比治理難、流動人口管理難”等“五難”問題較為突出，特別是有的領導干部對人口和計生工作的長期性、艱巨性、反復性認識不足，盲目樂觀和麻痹松懈情緒有所滋長，導致工作力度不到位，政策落實不到位；從政策環境看，農村衛生體制、婚姻登記制度、行政評議制度等方面改革的推進，對傳統的計劃生育管理模式和手段構成了較大的沖擊，計劃生育管理難度加大，有些方面甚至出現管理上的斷檔。這些問題的存在，為我市人口與計劃生育工作敲響了警鐘。全市各級黨委、政府一定要時刻保持清醒頭腦，全面、準確地把握人口與計生工作形勢，切實解決好工作中的主要矛盾和突出問題，確保人口與計生工作的健康發展。

二、突出重點，強化措施，努力開創新時期人口與計劃生育工作新局面第一，要繼續狠抓農村這個重點，進一步強化基層基礎工作。我市農村人口占全市人口總量的80%左右，計劃生育農村基層基礎工作比較薄弱，一些工作措施的落實不夠到位，特別是長效節育措施落實率與省里要求有差距，影響了全市人口與計劃生育工作整體水平的進一步提高。因此，全面實現穩定低生育水平的目標，必須繼續把人口與計劃生育工作的重點放在農村，重心放在基層，針對農村計劃生育工作中存在的突出問題和薄弱環節，采取強有力的措施，下大力氣加以解決。縣、區黨委和政府要進一步強化爭先進位的意識，堅持以開展創建計劃生育優質服務縣區活動為抓手，強化各項管理和服務措施的落實，進一步提高管理和服務水平。2004年貴池區要腳踏實地，以更加扎實的工作作風，進一步提高作為國家優質服務縣的管理水平，青陽縣要積極創造條件，爭創國家級優質服務縣，東至、石臺縣要確保在全省一類縣行列中站穩腳跟的基礎上，積極爭創省級優質服務縣。要堅持“三位一體”的原則，把計劃生育與加強農村基層組織建設、發展農村經濟結合起來，進一步健全完善“縣區指導、鄉鎮負責、村為主、戶落實”的工作機制，真正把各項工作任務落實到基層。要積極推進計劃生育村民自治，依法制定計劃生育村民自治章程和村民公約，實行計劃生育村務公開，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。要進一步加大政策落實力度，切實為實行計劃生育的家庭，尤其是獨生子女、二女戶家庭落實好獎勵和社會保障措施，幫助他們解決實際困難。第二，要積極推進改革創新，切實做好城市和流動人口計劃生育工作。現階段，隨著城鎮化進程的加快，城市流動人口及無業、失業、人戶分離等特殊人群增多，城市人口與計劃生育工作的范圍越來越廣，任務越來越重。我們必須適應形勢的變化，加大工作創新力度，拓展工作內容，改進工作方式，進一步提高城市人口與計劃生育工作的管理和服務水平。要積極探索完善城市人口與計劃生育工作管理體系，堅持把做好城市計生工作與推進社區建設、開展文明城市創建活動結合起來，加強人口與計劃生育工作的綜合治理。要適應社區建設和發展的需要，把城市計劃生育工作的重心下移到社區、落實到社區，建立完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理體制和運行機制。要整合、依托社區資源，進一步加快社區人口與計劃生育的服務體系建設，切實增強社區人口與計劃生育工作的服務性、群眾性和管理的科學性。要緊密結合文明社區創建工作，深入開展“婚育新風進萬家”活動。要把流動人口作為城市人口與計劃生育工作的重點，按現居住地管理和屬地管理的原則，動員轄區內部門、單位對流動人口及城市無業、失業、人戶分離等特殊人群實行綜合治理，建立由相關部門、街道和社區共同參與的管理機制，構建比較完整有序的流動人口及城市特殊人群管理服務體系，真正把流動人口及城市特殊人群計劃生育管理工作落到實處。第三，要不斷深化工作內涵，努力提高人口素質。人口素質的提高是關系到可持續發展的首要問題。我們要在穩定低生育水平的同時，不斷深化工作內涵，進一步提高人口素質，促進人的全面發展。要從提高出生人口素質抓起，綜合采取多種有效措施，努力推動新時期人口與計劃生育工作由控制人口數量向穩定低生育水平、提高人口素質的轉變。要加快建立完善生殖健康服務網絡，狠抓生殖健康宣傳教育，普及生殖保健知識，不斷提高育齡群眾生殖保健綜合服務水平。要通過大力實施“關愛女孩”行動，積極組織開展性別比問題的專項整治活動，堅決查處各種違法行為，遏制人口性別比偏高的問題。要堅持以人為本，高度重視促進人的全面發展，通過加快經濟建設和社會發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需求，保證人人都有受教育的平等機會和享受文化成果的平等權利，提高人們的生活水平和質量，從而促進人口素質的提高。第四，要堅持依法管理，不斷提高人口與計劃生育工作的整體水平。加強依法管理，提高服務質量，增強實際工作效果，是各級黨委、政府和計生部門面臨的重要而緊迫的任務。要積極適應新形勢、新任務的要求，深入學習貫徹“一法一條例”，堅持依法行政，積極運用和善于使用法律武器解決突出矛盾和問題，敢抓敢管，嚴格執法，努力促進人口與計劃生育工作步入法制化軌道。要充分利用各種社會宣傳資源，采取靈活多樣的方式，廣泛開展計生方面的法制宣傳教育。各級計劃生育部門和干部要規范行政執法行為，堅持嚴格執法、文明執法，認真執行“七個不準”的規定，絕不允許因工作的簡單草率而侵犯群眾的合法權益。要堅持把管理與服務統一起來，寓管理于服務之中，切實把優質服務貫穿于人口與計劃生育工作的各個方面、各個環節，進一步推動人口與計劃生育工作由管理型向服務型轉變。昨天市委中心組組織了對行政許可法的學習，目的就是要推動依法行政、執法為民。計劃生育工作也要象其他工作一樣納入法制軌道，依法行政，再也不能也絕不允許象從前那樣，派小分隊上門強制抓。今后怎么辦？要依法行政，用法律武器解決實際工作中的問題和矛盾。

三、切實加強領導，狠抓責任落實，確保人口與計劃生育工作目標任務的全面完成一要嚴格落實工作責任制。各級黨委和政府要進一步增強抓好人口與計劃生育工作的責任意識，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持一級抓一級、一級對一級負責，確保責任到位、措施到位、投入到位。這是黨中央、國務院的一貫要求，也是做好人口與計劃生育工作的基本經驗。要充分發揮領導班子的整體功能，落實每個成員的責任，做到分管領導具體抓、直接負責，其他成員支持配合、共同負責。要堅持和完善目標管理責任制，加強考核，落實“一票否決”制度，嚴格兌現獎懲。今年，我市對人口與計劃生育目標管理考評辦法進行了調整，把關鍵環節、關鍵指標設定為評先否決的前置條件，這樣做的目的就是要強化各級黨委、政府的責任意識，督促各級黨委、政府把人口與計劃生育工作納入到本地日常工作之中，做到同部署、同檢查、同考核，最大程度地發揮目標考核的導向和激勵作用。各部門、各單位都要按照目標管理的要求，抓好本部門、本單位計劃生育工作的落實。二要嚴格落實綜合治理責任制。計劃生育是我國的基本國策，做好人口與計劃生育工作是全黨全社會的共同責任。計劃生育工作確實是全社會的事，牽動面很大，家家戶戶，千家萬戶，每個群眾都牽涉到了，所以各級黨委、政府要總攬全局，動員和協調各方面力量，建立健全政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制。各級人大、政協要充分發揮自身優勢，加大監督力度，督促和支持有關部門依法行政、文明執法。各部門、各單位和社會各方面都要以做好人口與計劃生育工作為己任，關心、支持和參與人口與計劃生育工作，各負其責，密切配合，通力協作，形成齊抓共管的整體合力，共同推動人口與計劃生育工作的深入發展。三要嚴格落實工作保障機制。計劃生育部門是黨委、政府做好人口與計劃生育工作的重要職能部門。各級黨委、政府要切實加強對計劃生育工作的領導，更好地發揮計生部門的職能作用。要經常聽取計生部門的工作匯報，及時幫助解決工作中遇到的突出問題和實際困難，指導和支持他們依法開展工作。各級政府要把人口與計劃生育工作的經常性經費列入財政預算，保證計生工作正常運轉和健康發展。要大力加強計生部門領導班子建設和干部隊伍建設，進一步優化領導班子結構，積極開展多種形式的教育和培訓，不斷提高計生干部的綜合素質和服務水平，努力建設一支思想好、作風正、會管理、懂業務、善于做群眾工作的計生干部隊伍。要繼續從政治上、工作上、生活上關心愛護計生干部，切實幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題。貴池、東至兩地計生專干待遇方面的歷史遺留問題，要按人事工作制度規定抓緊研究解決，市計生委負責跟蹤反饋，加強督促。

第五篇：廣東省委書記汪洋講話1

廣東省委書記汪洋:領導干部須先做人

再做官

http://www.tmdps.cn 2012年01月06日05:38 羊城晚報

“要先做人后做‘官’；要始終為了人民依靠人民去做事；不要再把‘學習不夠’當犯錯的萬能借口??”5 日，省委書記汪洋在省委十屆十一次全會第二次全體會議上發表了題為《做造福人民的開拓者》的講話，精辟地論述了領導干部的為人為官之道。

要為了做事而做“官”

汪洋說，要為了做事而做“官”。立志做官的人，打的是個人小算盤，做的是享受特權、光宗耀祖的夢。他們圍繞做官去做事，把做事當做做官的敲門磚，或者是向組織伸手要官的籌碼。他們做事是給人看的，主要是給決定自己升遷的領導看的。因此，常常為了做官，不講全局和長遠利益，不講經濟和社會效益，大做表面文章，大搞形式主義，大干勞民傷財、顧前不顧后的“政績工程”。而立志做事的人，則是把做“官”看做是做更多事的條件，更加廣闊的天地。因此，他們當了官就會增強責任感、使命感和義務感，就能用好人民給予的權力，扎扎實實、善始善終地做事。

官員先做人后做“官”

汪洋強調，領導干部要先做人后做“官”。做人是做官與做事的前提，也是做官和做事的保障。只有做好了人，做官才能成為“人官”，而不會被老百姓罵為“狗官”。做事才能有正確的動機，才能有人民所歡迎的結果。領導干部一定要“立身不忘做人之本，為政不易公仆之心”，做一個正直、善良、誠信的人，當一名為民、務實、清廉的官。

班子政績在于群眾幸福汪洋指出，一任領導班子的政績如何，最終要看發展的成果是否讓人民群眾有了更多的幸福感，要看他們做了多少暖人心、穩人心、得人心的實事，解決了多少群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題，這才是群眾真正需要、歷史真正認可的政績。

他舉例說，在加快推進城鎮化和產業轉型升級的過程中，一部分群眾可能面臨失地、失業等風險。領導干部如果是站在群眾的角度上想問題，把征地拆遷費用提高一些，讓社會保障到位一些，群眾就會理解、支持甚至主動犧牲自己一部分利益推動發展。調動人民群眾發展的積極性，既要考慮全面利益，又不能忽視群眾的切身利益；既要著眼群眾的長遠利益，又不能不顧群眾的當前利益。

新官不能動輒“洗牌”

汪洋說，各級領導班子特別是新上任的一把手，都要正確對待和處理好“繼往”和“開來”、“承前”和“啟后”的關系。決不能拿貶低前任來抬高自己；要“新官也理舊事”，對前任正當合理的承諾、協議、債務等，要不折不扣地“認賬”；要繼續使用前任重用的優秀干部，決不能對中層干部隊伍實施不正常的“洗牌”。特別是對上一屆領導班子的戰略目標、部署、安排等工作思路，只要是富有成效、受到干部群眾歡迎的，就應該當做接力棒接過來，跑到底，不應束之高閣，另起爐灶。

與此同時，汪洋也指出，朝令夕改是有害的，固步自封也是一種失職。他強調，一任要接著一任干，任任都有新發展，任任都有新貢獻。

不允許當個“太平官”

“順境逆境看胸懷，大事難事看擔當。”汪洋說，各級領導干部面對越來越復雜的矛盾和困難，要擯棄個人的私心雜念，把“怕”字換成“敢”字。他說，現在，想順順當當做太平官，不是不可能，而是不允許，群眾不允許，組織也不允許。當領導干部就要勇挑重擔，為黨分憂、為民解難，就要干事創業，同矛盾和困難作斗爭。如果面對困難不敢擔當、不敢負責，不謀其政，就是一個不稱職的班子，就是一個不合格的領導干部。

官員要克服“恐網癥”

“如果我們平時能夠在群眾工作上下工夫，就會大大減少突發性群體事件，即便出現問題，也有能力去化解矛盾。”

汪洋說，此次提交全會審議的《決定》，對領導深入基層、聯系群眾方面提出了具體要求，目的是為了提高領導做群眾工作的能力。

汪洋還說，領導干部要適應“網絡時代”、“數字時代”的形勢要求，善待、善用、善管網絡媒體。要克服各種形式的“恐 網癥”，既避免面對網絡媒體噤聲失語，又避免出現被人炒作的“雷語”，要不斷提高對網絡虛擬社會的引導和管理水平。同時，還要見微知著，善于及時從網絡上發現各種社會動向，掌握應對網絡群體性事件的主導權、主動權。

“學習不夠”不是擋箭牌汪洋說，在實際工作中，經常聽到一些領導干部把“學習不夠”當做“口頭禪”。有的領導干部在民主生活會自我剖析時，一說問題就是“學習不夠”；在工作總結時，一說缺點也是“學習不夠”。甚至一些違法違紀者，在懺悔原因時，也是“學習不夠”。“學習不夠”成了一個“無關緊要的缺點”，說出來不丟人，但似乎也沒有準備改，下次會議仍然有一個這樣“無關緊要的缺點”可以檢討。其實，“學習不夠”不是一個小缺點，而是一個大問題。

杜絕腐敗要從小節著手汪洋披露，近年來，廣東各級紀檢監察機關立案20059 件，處分19807 人，其中縣處級以上干部958 人，廳局級干部135 人。

為了杜絕腐敗，汪洋建議，要從小處著眼，從小節著手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，遠離“小兄弟”。既要以廉立身，又要以廉正人。特別是要把好親情關，講親情不能錯位，重友情不能變味，任何時候任何情況下，都不能為情所困。