第一篇：行政部“雙增雙節”執行措施與方案更新

行政部“雙增雙節”執行措施與方案

一、用電部份的管控措施

1、控制照明用電

①、正常工作時間天氣晴好的情況下，各辦公區域、走廊采用自然光照明（如前臺接待處）

辦公室不得打開照明燈具；

②、人員較少時，只開必要位置的燈具；

③、人員離開后，要關閉電源，做到人走燈滅（行政部在各區域張貼“人走燈滅”相關標識）。

2、減少辦公設備用電

①、復印機、電腦等辦公電器用完后開啟“節能”或“待機”模式。

②、如果離開電腦10分鐘，必須關閉顯示器；離開電腦1小時，責任人應立即關機，下班后，必須關閉電腦及顯示器。督導員及行政人員會不定期抽查，發現一次，給與10元處罰，連帶部門領導20元處罰。

③、打印機、飲水機、風扇等在下班時應及時關閉電源。

④、各區域落實責任人，各設備張貼責任人，下班后由督導組及行政人員進行抽查，對未及時關閉個人區域電源的責任人給予10元處罰，連帶部門領導20元處罰。對于公共區域用電由行政人員在18:30之后巡視，關閉。

⑤、男、女更衣室廁所燈行政部建議改成聲控燈。

3、加強空調使用管理

①、空調溫度控制在220C-260C以上（溫度調太低會使空調的耗電量增大）。

②、空調打開后，必須緊閉門窗。

③、各區域開關落實責任人，貼責任人標識，下班后由督導組及行政人員進行抽查，對各部門內未及時關閉電源的區域，給予責任人給予相應10元處罰，連帶部門領導20元處罰。對于公共區域空調開關由行政人員在17:30之后巡視，關閉。

4、宿舍用電管理

①、規定宿舍晚上熄燈時間23:00；宿舍無人時，不允許有照明燈具及風扇等打開現象。②、行政部建議職員宿舍每間房各安裝電表一個；

③、職員宿舍每月額定用電量（分兩個階段：4月-10月，11月-次年3月），超出部份由大家平均分攤。

二、用水部份的管控措施

1、將水、電管控納入行政人員及保潔日常巡邏、檢查的一部份。如果發現水籠頭、水管有漏水或滲水現象，要及時反應給行政部進行維修處理。

2、飲用水應按需要量接應，杜絕用桶裝水洗杯子等浪費現象出現，發現一次，給予10元處罰并餐廳電視公示。

3、員工統一洗澡固定時間：每天下午17:20-17:50。若有加班同事，可加班后洗澡，洗澡完畢后，及時關閉水龍頭。對于在正常工作時間內洗澡人員（除早班、中班、夜班下班人員外），發現一次，給予相應10元處罰。

三、嚴格控制辦公用品購買、使用

1、打印、復印用紙的領用管理：按部門領用，由部門主管人員統一領取、管理；

2、每月依據各部門提交的辦公用品需求計劃按量申購，避免購入大量不適用的辦公用品庫存。

3、制定《辦公用品管理規定》，使各部門更為規范的控制和合理使用辦公用品，對于筆、膠水、涂改液、油筆、剪刀、計算器等辦公用品再次領用時必須以舊換新；

4、建立辦公用品發放記錄，并于每月10號前公布上一個月各部門的領用情況，以便于各位主

管人員的管控。

四、座機電話的管控

1、行政部規范座機使用情況，只開通有需求人員的外線或長途權限；或者每個部門只設定一臺可撥長途的外線電話，撥打電話時，要登記。

2、行政部會同財務部每月對異常電話號碼（撥打時間過長、冷門長途電話號碼）進行抽查，一經發現存在撥打私人電話的現象，將對當事人處罰，每次10元，連帶部門領導20元；

3、要求全員（特別是辦公室職員）一律使用內線電話。

4、手機行政部每月排查人員使用情況，對于無用套餐，聯系聯通關閉并匯總無用套餐情況，公布，提醒每位員工。

五、食堂方面管控

1、按需取食；

2、主食零剩余，若發現剩余主食，將處罰每次10元。

3、按規定時間就餐。

4、食堂內部電、水不用時，及時關閉電源。

5、要求食堂員工用水、用電后，及時關閉水龍頭及電源。

六、行政部建議設立成本控制小組

1、從各部門挑選相關人員組成成本控制小組，負責監督、檢查各職能部門工作并推動成本控制計劃、方案、措施的執行。建議由公司經理級以上高層主管擔任名譽組長，以建立其權威。

2、由人事部人員不定期地舉行成本知識普及教育培訓和有獎競賽活動，將成本概念深植職員工心中，形成人人講成本，人人會算帳，全員參與的氛圍，營造節約光榮，浪費可恥的企業文化。

第二篇：25 供貨質量保障措施與方案

杭州聯匯數字科技有限公司 投標文件

供貨質量保障的設施及措施

一、供貨質量承諾

我公司承諾：

1.工程質量符合中華人民共和國國家標準、行業標準及其它相關標準。2.提供的所有產品都是全新的，且符合采購單位的設計要求。

3.所購產品來自正規渠道，杜絕“三無”產品入庫，絕不以次好，為采購單位提供充足貨源及高品質的材料。

4.為保證工程質量，由我公司專職質檢員對產品實行跟蹤檢查，嚴格按《質量管理制度》、《質量檢驗、監督制度》、《產品質量獎罰制度》執行，保證工程質量合格。

5.負責貨物的運輸工作，保證按照合同要求進行包裝、運輸和控制，使得按時保質地完成貨物到現場。

6.貨物到達臺方指定地點后，組織雙方相關人員進行到貨驗收，保證符合合同要求。

7.做好工程設備材料和輔材的儲存和堆放管理。

8.負責全過程的質量問題處理，并承擔相應的責任，確保產品和工程的質量。9.提供全生命的產品售后技術服務。10.提供所有產品的“三包”服務。

二、供貨質量保障措施：

為了完成我司的供貨質量承諾，保證項目全過程中的貨物質量。本項目建設，特別對所有項目設備、材料、工器具，在運輸、存放保管、施工過等過程中，采取必要的保護措施。

我司負責所有的保障措施工作。甲方配合，提供相關的協助工作。

1、質量監督管理措施

杭州聯匯數字科技有限公司 投標文件

1)成立專門的質量管理監督部門，指定項目質量監督的負責人。確定質量方針、質量目標和清晰的職責分工。

2)嚴格執行企業質量管理制度、項目質量監督制度。3)對產品和原材料供應商進行認證、評估和監督。4)監督和管理對外購產品和材料的檢驗評估工作。5)監督和管理出廠產品的質量評估、產品資料的審核。

6)監督和管理產品材料的運輸、到貨驗收、貨物更換等全過程的產品質量。7)監督整個供貨計劃的執行，確保順利完成施工。

8)定期參加工作會議，向項目負責人匯報產品質量監督工作成果。

2、產品出廠生產的質量保障措施

1)把好原材料采購的質量關，必須符合國家質量標準和產品設計要求。2)嚴格按照質量管理體系的要求進行生產質量的管理，組建質量管理體系領導小組。明確各級人員的職責。3)加強全體員工的生產質量意識。

4)對生產中的各個環節進行嚴格把關，定期或不定期地進行檢查。如發現不合格產品，必須重新生產，達到合格為止。

5)對產品的生產過程進行記錄和統計，保證生產質量過程的可追溯性。

3、外購產品和材料的質量保障措施

1)成立專門的采購部門，對采購的整個計劃負責。

2)制定項目采購計劃，完善所有采購文件。包括：項目名稱、工程使用部位、規格、數量、時間及價格要求；合同規定的質量保證規范、標準；工程技術規范的要求；采購進度計劃；運輸和交貨條件；質量鑒定和檢查方法。3)所有進場材料必須有出廠合格證和必要的檢驗單據以備審核。4)

5)選擇優良的生產廠家和供貨渠道，保障貨物的質量。

4、現有主要設備和檢測設施的保障措施

1)明確項目所需的主要設備和檢測設施類型和數量清單。

杭州聯匯數字科技有限公司 投標文件

2)指定專業的設備和檢測設施管理人員，保障整個工程中的設備和檢測設備的安全。

3)檢查現有設備和檢測設施的存貨量及檢測記錄。確保有足夠的數量和合格的質量。

4)對設備和檢測設施進行定期的檢測和保養維護。

5)明確設備和檢測設施的運輸要求、使用技術要求和倉儲保管要求。6)對技術較強的大型設施，派遣專業的技術人員進行現場安裝、檢查和維護。7)可提供的工程工器具主要有：電錘，電鉆、手推車、梯子、升降機、綜合布線工具、視頻監控工具、電工工具等工程安裝工器具。

8)可提供的專業監測工器具主要有：頻譜分析儀、音頻測試儀、噪音探測儀、電力測量儀器、測量工具、測試軟件工具、筆記本計算機、網絡測試儀等檢測工器具。

5、包裝、運送過程中的產品質量保障措施

1)在運送前，對成品進行必要的包裝。原產品包裝符合運送要求的，可以使用原包裝；否則要更換或附加新的包裝。包裝上要標有適當的運輸和搬運記號。2)根據產品類型，選用適當的運輸工具。如控制器類的電子裝置可用小型 車輛；運送至外地的成品，必須用封閉型車輛運輸。

3)在包裝以外，還要使用泡沫塑料、海綿、雨布等材料進行適當的防護和 遮蓋，防止或減輕運送過程中震動、磕碰、劃傷、污損。對運送至外地的成品，項目部要派專人押運。

6、到貨驗收時的質量保障措施

1)貨物按照計劃運送到甲方指定地點之后，臺方負責人和我司工程師共同接收貨物并驗收。

2)按照供貨清單，核對貨物名稱、規格、數量。

3)進行開箱驗收。包括設備外觀、配件、說明書、合格證等裝箱內容。

杭州聯匯數字科技有限公司 投標文件

4)如果貨物不符合合同標準要求或者損壞缺少，不予簽收。我司負責更換或者補貨，保證不影響施工進度。

7、現場存放中的貨物質量保障措施

1)工程用設備材料需要在現場存放的，項目部必須設立滿足存貯條件的封 閉庫房，由項目部經理指定專人負責管理，并接受管理部庫管員的指導與監管。不允許露天堆放。

2)項目部要根據工程實際進度，合理安排領用設備材料數量，現場不允許 存放過多的設備材料。

8、施工過程中的貨物質量保障措施

1)指定完善的貨物領用制度，并嚴格執行。

2)項目部要根據合同要求和工程施工計劃，合理安排施工順序，防止已完 分項工程在后續工程中遭受損壞。

3)分項工程完成后，項目部要根據合同書要求，對已經安裝在施工現場的成品采取包裹、遮蓋、隔離等必要的防護措施。

9、驗收、交付之前的貨物質量保障措施

1)工程最終檢驗合格后，項目部要盡快組織工程交付與驗收。

2)在交付驗收之前，如果合同書規定由我方負責成品保護，項目部要派專人值班看護，并建立成品保 護交接班制度。

10、工程工器具及檢測工器具的保護和管理措施

1)工程工器具多技術含量高，安裝、調試要求嚴格。在輸送到施工現場的過程中，需要做好必要的包裝。防止造成設備表面刮花，嚴重的損毀。2)工器具由公司供應部統一集中、清點，項目部逐一檢查型號和核對數量打包裝車送貨，如數量多或路途遠則請信譽好的搬家公司負責運送。

3)在工地倉庫中，預留充足的面積，用于工器具的倉儲、保管。避免工器具移動引起的破損、劃花。

4)工地倉庫按照工器具存儲條件準備和部署。

杭州聯匯數字科技有限公司 投標文件

5)制定完善的工器具倉管和領用制度。

6)大型工器具，需要施工工地現場組裝，安排專業人員或原廠工程師就位安裝。7)施工場地內，應充分考慮到大型工器具的拆卸、搬遷、安裝等工序要求。

11、對其他系統的保護管理措施

1)已裝修完的墻面，嚴禁在墻面亂涂亂畫，要保持墻面的整潔。2)對已完工的機房地面，在施工時要輕拿輕放，避免地板劃痕。3)對已有的吊頂，要注意保護，避免污染和損壞。

4)在注意做好安裝工程的成品保護工作的同時，重視對土建、裝修等其他工 程的成品保護工作，嚴禁野蠻施工，顧此失彼。

5)在安裝工程各專業、各項目之間合理安排計劃，施工中愛護其他專業、其他項目的成品，有問題及時協商，妥善解決。

第三篇：綠地養護管理措施與方案

綠地養護方案與管理措施

春節前，我們環衛園林總公司總經理，對我公司管轄的綠地養護工作，進行了新的部署。要求我公司管轄的養護綠地，以李山東路為重點創出一流的養護標準，以點帶面。在2006年緊密配合城管局的各項工作，走在全去綠地養護工作的前列，加強綠地養護管理，樹立我公司的新形象。

工作方案：春節過后植物開始復蘇，此時開始澆返青水，適度施肥，并噴灑藥物，進行病蟲害預防（以滅菌、殺蟲劑藥物為主），提高植物的抗病性，搞好春季綠地養護工作。

二月中、下加強綠地保潔、注意防火。防治病蟲害（剪除病蟲枝）。

三月份給樹木灌返青水。完成樹木的補栽、補植任務，春季植樹做到隨挖、隨運、隨養護。完成樹木扶正工作。

在三月中、下旬，給觀花類植物進行花前追肥、灌水。根據土壤解凍情況，采取嚴格防護措施，防止草坪過多遭受踩踏。對踩踏過度、上層板結的草坪，用釘耙進行疏松、翻松表層，施肥或加沙，然后拖平。

對草坪進行重修剪，剪去枯葉，清除枯草層并集中處置，追施復合肥，促進草坪返青，及時澆好返青水。

重點綠地進行相關作業鏈操作，進行第一遍藥物普防工作，選用石硫合劑和辛拌磷，預防病蟲害。四月份樹木抹芽、去孽,注意病蟲害防治，修剪冬季及早春易干梢的樹木。

施肥應嚴格控制氮肥的使用，注意磷鉀肥的施用。如發現生長欠佳的草坪，如草澤失常等，迅速追施1次含氮肥料，促進綠葉返青。

中旬開始打孔作業，對裸露的草坪結合打孔作業采用添播草子法對草坪進行更新復壯。

中旬，在雜草三葉或四葉期噴施除草劑以防除闊葉雜草繁生。

五月份對春花植物進行花后復剪、更新。對養護的行道樹進行第一次抹芽，去萌蘗枝管理。

清除樹穴內雜草。對土壤板結地塊的樹木進行中耕除草和及時追肥。

加強病蟲害防治，五月上旬，天牛開始羽化，應及時施藥，防止蟲害蔓延。

冷季型草坪進入旺盛生長期，花穗大量形成，下旬根系生長減弱。本月是草坪病害多發期。在氣溫升至30攝氏度以前，給草坪透噴一次殺菌類藥物。中、下旬對草坪易發生的病害進行防治，每隔15天左右噴施一次百菌清、粉銹寧、石硫合劑等（這些藥物要交替使用）。施肥過程中要注意結合修剪工作，修剪后施肥；基本停止N、P肥供給，增加K肥的使用，若發現因缺肥失綠的草坪地塊，可結合澆水施速效N肥。控制澆水，若遇干旱需透澆一次。對已形成1cm以上厚度的枯草層及時清除，預防病蟲害。

六月份清理樹穴內和地被內雜草。汛期來臨，疏剪枝條，抽稀樹冠，防止倒伏。防澇、抗旱，做好雨季排水的準備工作。

冷季型草坪根系基本停止生長，進入夏季管理階段；中、下旬大多數草坪草種子進入成熟期。

追肥以K肥為主，避免施用N肥，不施P肥。若發現缺肥失綠的草坪地塊，如果是病害造成失綠，切忌不可盲目追施尿素，應查明病因，采取必要技術措施，因病下藥。

定期修剪，遵守“1/3”原則，確保修剪不致過重，使草坪草光合作用急劇下降，影響養分的制造和貯存，進而導致根系死亡，使草坪嚴重衰敗。每次修剪要保持刀片鋒利，以免將草葉拉傷。修剪高度要適當高些，留茬7cm，草坪出現抽穗現象要及時進行選擇性、針對性修剪。修剪草坪時，絕不允許在葉面有水或露水的情況下進行。加強雜草的防治清除工作，采用化學防除結合人工防除的方式，利爭杜絕雜草的出現。

七月份氣候高溫多雨，樹木生長盛期。繼續疏剪枝條、抽稀樹冠，防倒伏。及時扶正吹倒、吹斜的樹木，清除斷枝、枯枝。

增施K、P肥，控制N肥，對已形成枯斑的草坪，應及時補植，用釘耙疏松土壤，改善透水性和透氣性，防除苔蘚，地衣等。草坪生長緩慢，病害防治工作為本月重點，保護草坪安全越夏。修剪留茬高度小于10cm，每次修剪應變換方向進行，修剪的草屑應及時清理干凈。對草坪中的惡性雜草結合修剪進行人工拔除。

注意草坪蟲害防治，越干旱蟲害越嚴重,草坪冠層濕度過大常導致病害發生，可用敵百蟲、菊脂類農藥、等防治害蟲。

八月份對枝葉稠密的灌木地被，進行枝條的抽稀，修剪內部細、弱枝，改善通風透光，減少內部枝葉的枯黃。

加強水肥管理，以滿足樹木第二次生長高峰的需要。提高樹木木質化的速度。

草坪在立秋至處暑期間生長最慢，若高溫持續時間長，甚至停止生長。本月是草坪病害大發生季節，防治病害仍是本月重點，同時也是雜草大發生季節，可噴施雜環類除草劑防除雜草大發生。

修剪留茬高度10厘米，下旬開始（修剪嚴格按1/3原則）逐漸降低草坪留茬高度。

下旬晝夜溫差加大，地溫開始下降，根系、根莖開始生長，對草坪適量追施N肥，以增強其生長勢。

九月份加強中耕鋤草，防止草種散播。草坪追施復合肥,促使草坪健壯，增強其抗病能力和延長綠期。

氣溫逐漸下降，草坪害蟲開始活躍，應及時發現及時防治。本月起可以進行草坪補植補種工作，修補草坪的凹凸不平，草坪切邊。

十月份進行樹木涂白：涂白高度1-1.2米，要求整齊劃一。制定冬季堆制土雜肥工作計劃,做好冬季修剪的準備工作。

冷季型草坪一般15-20天修剪一次，留茬適當提高。澆水次數可適當減少，但應加強施肥措施、十月末追施化肥，可追施復合肥以延長草坪綠期，促進次年生長。對踐踏過多的草坪打孔、施肥、澆水。

十一月份在修剪后施有機肥。

對當年新植樹木、花灌木、綠籬澆封凍水，上凍之前灌完。下旬開始修剪樹木及花灌木。

冷季型草坪生長緩慢，下旬部分草坪出現黃枯現象。選擇性使用有機肥，調整草坪顏色，繼續進行施表土工作，施后要澆水，以延長綠期，并為來年草坪的提早返青工作奠定基礎。

注意清除枯草層和落葉，繼續防治銹病。每十天澆水一次，深度15厘米以上，以延長草坪綠期。

將所有工具、機動設備等，檢修、上油、入庫。綠地全天衛生保潔。十二月份做好防火工作，進行年終總結，并制定下年養護工作計劃。完成樹木冬季修剪。（因地制宜，因樹造型）

注意潮濕地塊及雨雪時土壤凍結情況，月上旬澆越冬水，對落葉植物開始進行冬季修剪，摘除蟲蛹等，在澆水的同時結合施肥（以有機肥為主，含草坪施肥）。做好全年工作總結，促進綠地養護工作進一步提高。

管理措施：實抓綠地養護的投入，一把手親自抓養護，將養護綠地視為我公司的形象，派責任心強的管理人員靠工地。并要求如下：

一、機械的投入。澆水車及時維修保養，保證二十四小時隨時都可以進工地澆水，澆水要灌溉不能噴水，保證綠地無旱情出現。養護工地有車外運垃圾，運輸工具、水泵、剪草機、化肥、農藥等供應及時不誤工，保證各種機械能正常運轉，使綠地養護工作順利進行。

二、材料的供用。施肥、用藥應及時合理，確保樹木與草坪的良好生長，樹木無病蟲害,草坪無枯黃空禿現象，地被圖案美觀整齊。

三、民工的應用，日常養護每一萬平方米每天不得少于4個人，同時工地用工要隨時符合城管局的工作意圖，在一兩天之內要完成的臨時任務，就得隨時調入臨時用工，確保臨時任務的完成。加強民工工作的管理,民工工作期間不能脫崗干私活，杜絕喝酒、打撲克，合理使用民工，增強民工的責任感，充分調動民工的工作積極性，干好各項工作。

四、管理人員要全天靠工地施工，便于處理工作中出現的矛盾與民工的管理。對管轄的綠地每天有記錄，對出現的問題及時協調解決。

以上四項要求，各綠地養護單位務必參照實行，加強綠地養護管理，綠地每天有人巡回保潔，保證綠地內及周遍無雜草、紙袋、“樹掛”、石塊等垃圾，使我公司養護的綠地有一個新的起點。

二○○六年二月十五日

第四篇：淺談豐鎮市深化行政體制改革的措施與建議

淺談豐鎮市深化行政體制改革的措施與建議

專業：2008屆公共管理學 學號：*** 姓名：賈 育

指導老師：馬俊林

內蒙古自治區黨校研究生論文

淺談豐鎮市深化行政體制改革的措施與建議

【摘要】黨的十七大報告提出要“行政管理體制改革，建設服務型政府”，指出“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”。這是我市深化行政管理體制改革的大方向所在。根據我市經濟社會發展的實際情況，當前深化行政體制管理改革、轉變政府職能，應圍繞“提高效率、改善服務”的目標，重在進一步提高行政管理的效能，重在為人民群眾提供更多更好的社會公共服務，以此來優化豐鎮經濟社會發展的環境，為豐鎮新一輪發展注入更加強有力的體制活力。

【關鍵詞】行政 體制 改革 深化 內蒙古自治區黨校研究生論文

目 錄

一、豐鎮市行政體制改革現狀···························5(一)深入推進機構改革，促進政府職能轉變········5(二)科學調整鄉鎮行政區劃，形成統籌城鄉發展格局········6

（三）不斷創新行政管理模式，著力推進服務型政府建設····7(四)加強行政能力建設，努力提升行政服務水平···········8

二、豐鎮市行政管理體制運行中存在的問題···············10

（一）行政管理行為調控能力還不夠強················10

（二）行政管理所提供的公共服務還不夠到位·············12

（三）行政管理的自身運行機制還不夠完善···············13

（四）鄉鎮行政體制改革有待進一步深化··················13

三、我市行政管理體制改革的措施及建議·················15

（一）加強行政管理服務平臺建設，提高行政管理公共服務水平·················································15

（二）科學配置行政資源，增強行政管理的調控能力·····16

（三）推進事業單位改革，發展社會中介服務機構·········18

（四）優化人才發展環境，完善行政管理自身運行機···19

（五）加快政務公開步伐，健全行政管理的監督體制···20

（六）加強社區建設和管理, 推進社區功能的完善和發展···20

（七）深化農村各項改革，努力創新農村發展模式·········21 3 內蒙古自治區黨校研究生論文

（八）創新鄉鎮建制標準，完善農村行政管理體制··········22參考文獻·············································24 結論···································25 致謝··································24 內蒙古自治區黨校研究生論文

一、豐鎮市行政體制改革現狀

改革開放以來，我國行政管理體制已經經過了20多年的改革歷程。這20多年的行政管理體制改革，涉及面廣，對我市的經濟社會發展產生了很大的影響。

從內容上看，我市的行政管理體制改革主要目標是調整政府職能、改進管理方式和優化管理組織結構，涉及到很多方面，主要包括行政機構改革、政府職能轉變、鄉鎮區域化調整、依法行政機制假設、人事制度的建設等等。

從過程上看，我市的行政管理體制改革是一個循序漸進的過程，是根據中央的要求按任務分階段進行的，其中每隔五年進行一次、至今已有五次改革。其中四次改革都與政府職能轉變相聯系，加上中央政府的改革必然使得地方政府發生相似的變化，因而改革具有全局性、標志性。

近年來，豐鎮市按照科學發展觀的要求，實施“工業立市，產業富民”發展戰略，堅持以經濟建設為中心，不斷深化行政管理體制改革，取得了重大進展，有力地推動了經濟社會各項事業發展。

（一）深入推進機構改革，促進政府職能轉變

改革開放30年來我市多次進行行政管理體制改革的落腳點基本上是精簡機構、精簡人員、轉變職能、提高效率。逐步形成行為規范、內蒙古自治區黨校研究生論文

運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，優化了政府機構設置和職能配置，合并、精簡了部分機構編制，促進了部門機構職權關系的進一步理順。實行了政企分開，調整轉移部分政府職能，各部門將一些輔助性、技術性、服務性的職能，交給了事業單位或社會中介組織承擔。政府的職能重心逐步轉移到經濟調節、社會管理、公共服務上來。

自2004 年4 月啟動第一輪行政審批制度改革以來，審批項目大幅削減，審批行為得到規范，特別是《行政許可法》的頒布實施，使行政審批工作走上了法制化的軌道。為了鞏固行政審批制度改革成果，豐鎮市于2005年成立了政務服務中心，開展“一站式服務”、“一票式收費”，涉企涉民頻率較高的服務項目進駐中心操作，極大地方便了單位和群眾。與此同時，豐鎮市著力加強部門“一窗對外”服務窗口、社區便民服務站建設，逐步建立和完善便民服務體系。通過強化行政服務窗口建設、開展非稅收入綜合檢查、推行電子票據改革等一系列舉措，全面規范了行政審批程序，簡化了審批審核項目環節和辦事程序，嚴格了行政事業性收費。嚴格落實行政過錯責任追究制度，做到依法行政，促進工作健康發展。

(二)科學調整鄉鎮行政區劃，形成統籌城鄉發展格局

2005年豐鎮市進行了鄉鎮行政區劃調整，綜合考慮交通、習俗、歷史沿革等因素，壯大建制鎮的規模，力求形成布局合理的小城鎮體系，以促進農村城市化發展。我市的鄉鎮已由過去的21個調整為7 內蒙古自治區黨校研究生論文

個，精簡了65%，行政村（居委會）已由過去的180個調整為93個，精簡了48％。考慮到被撤并鄉鎮居民的交通、教育、衛生等生活條件不受影響，仍保留了這些鄉鎮所在地的學校、衛生院等單位，方便了當地居民的生活。鄉鎮合并后，干群關系融洽，生產生活秩序良好，社會大局穩定。鄉鎮領導職數的配備嚴格按自治區相關文件規定執行，改革后豐鎮市鄉鎮的領導職數由原來的209名精簡為120名，減少89名，精簡了43％。

（三）不斷創新行政管理模式，著力提高行政工作水平

近兩年，豐鎮市委、政府堅持與時俱進，不斷創新行政管理模式，以干部作風的轉變、黨群關系的和諧，打造高效服務型政府。

1.積極探索鄉鎮機構改革經驗，創新鄉鎮人員管理方式 2007年，豐鎮市委、市政府貫徹落實自治區委、自治區政府推進鄉鎮機構改革的精神，結合豐鎮實際，創新新時期鄉鎮工作機制，推行模塊管理工作方式，為鄉鎮機構改革奠定基礎。在紅砂壩鎮試點取得成功經驗后，在全市推行以“工作分塊、干部編組、責任到人、領導協調”為主要內容的模塊工作方式。在鄉鎮政府內設機構的設置上，結合豐鎮新農村建設實際，統一設置為“四辦一中心”，即：產業建設辦公室、社會事務辦公室、綜合治理辦公室、黨政綜合辦公室和涉農服務中心。“四辦一中心”的設置進一步理順了鄉鎮機構設置與市場經濟要求不相適應的關系，規范了原來與市場經濟不相適應的內設機構設置，鄉鎮管理工作逐步走向規范化。內蒙古自治區黨校研究生論文

2008年豐鎮市委、市政府將鄉鎮事業站所工作人員也納入“四辦一中心”的模塊式管理，并改革完善鄉鎮事業站所工作人員實績考核辦法，將鄉鎮事業站所工作人員納入市直部門和鄉鎮雙重管理，業務工作由市直業務部門管理，日常工作由鄉鎮管理，鄉鎮結合業務主管部門在各鄉鎮工作排名情況以及鄉鎮中心工作進行考核。事業站所下放鄉鎮管理考核后，較好地解決了鄉鎮事業站所人編分離，混崗亂崗現象，為機構編制實名制工作打好了基礎。

2.深入開展服務型機關創建活動

2008年在鄉鎮機關繼續實行模塊式管理的同時，市直機關單位以優化經濟發展環境為重點，深入開展以工作告知、規范管理、強化監督、全面問責為主要內容的服務型機關創建活動，進一步轉變了市直單位干部作風，著力解決了干部不作為問題。

3.改革環境衛生管理體制，提升環衛工作水平

為了提升豐鎮市城市品位，加強城市管理，豐鎮市推進了環境衛生管理體制改革，對管理崗位實行競爭上崗，生產崗位實行竟聘向社會公開承包。推行路段清掃保潔公開招標承包合同制。推行環境衛生管理體制改革，社會反響良好，環衛所職工積極響應，密切配合，改革工作順利推進，工作效率顯著提高。目前，整個市城所有街道真正做到了“四無四凈”，即無堆積物，無果皮紙屑，無磚瓦碎石，無污泥積水；路面凈，溝眼凈，樹穴凈，邊角凈。

（四）加強行政能力建設 努力提升行政服務水平 內蒙古自治區黨校研究生論文

豐鎮市委、市政府牢固樹立執政為民的思想，提高服務質量入手，以加強行政能力建設為抓手，以提升行政效能為工作目標，不段提升行政服務水平、1.政務公開規范，促進依法行政。為提高工作績效和工作透明度，我市在政務公開工作中堅持做到內容、時間、程序、形式上“四個規范”，通過完善外網功能、開展崗位監督、實行承諾服務等手段，增進政務公開的實效。通過健全行政決策程序，規范行政審批程序，提高依法行政、依法辦事的水平。

2.載體有機結合，促進勤政高效。在工作中，堅持提高服務質量與提高行政效率有機結合，找準提高工作效能載體，提高了服務水平。全面推行辦理行政服務事項“時間減半、效率翻番”目標管理，提高了干部隊伍的整體素質，使行政效能得以大大提速。

3.民主決策到位，廉政常抓不懈。堅持業務與黨建工作齊抓共管原則，通過建立黨政議事規則等制度，修訂完善一系列工作制度，加強了對決策過程的管理，努力提高決策科學化水平，科學民主行政能力得到加強，提高了決策質量和效果。在黨的建設中，將廉政建設與民主管理有機結合在一起認真落實，建立健全黨委班子及其領導干部的黨風廉政建設責任制，認真抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，各單位爭取形成班子齊抓共管、上下整體聯動的工作格局。同時把自律與專項治理、群眾監督、建章立制等結合起來，增強領導干部自律意識，規范廉潔從政行為。內蒙古自治區黨校研究生論文

二、當前豐鎮市行政管理體制運行中存在的問題

隨著我市經濟社會的不斷發展，新的形勢及其對行政體制的要求發生了新的變化：產業結構調整加速，市場外向度不斷提高，政府調控與市場運行機制的相互關系更加復雜；居民收入來源多樣化，各個社會階層的利益訴求差異更為明顯；社會公共產品需求全面快速增長與供給不足的矛盾突出，人民群眾對政府轉變職能的要求更加強烈，期望更高。對照上述要求，我市行政管理體制運行中仍存在著以下一些問題和差距：

（一）行政管理行為調控能力還不夠強

我市行政管理體制運行目前面臨著一些問題，如行政資源配置不盡合理，機構設置不合理，職能交叉重迭問題比較突出，行政管理的自身運行機制有待進一步健全完善，行政管理權限的提升還不夠扎實等。

1.部門職能交叉、管理分散，行政行為合力不強

近年來我市現代服務業發展迅速，但管理比較分散，交叉管理、條塊分割較為嚴重，缺乏一個綜合協調的管理機制。如工商、質監、公安等部門都具備了產品質量監管、打擊假冒偽劣的職能，但實際工作中責任很難分清。典型情況之一如食品安全監管職能，從地頭到稱頭，從農場到工廠，從市場到餐桌，分段切塊，由農業、質檢、工商、內蒙古自治區黨校研究生論文

衛生等系統各自負責履行。表面上看，每段都有監管主體，實際上這只是基于對農產品轉變為食品的正常過程在整個食品安全鏈條上的一種合理假設。然而，這種假設在實際的生產和管理環節上仍然還有許多無法監管到位的縫隙。此外，這種假設根本沒有覆蓋到食品及其來源和生產過程的多樣性，于是又為食品安全監管留下了更多更廣的空白，很明顯，所有這些縫隙和空白都直接埋下了巨大的食品安全隱患，都可能直接重創食品安全監管。其實，類似的情況還很多，如藥品安全監管、玩具安全監管等等。總之，加強無縫隙管理、填空白管理的任務和壓力還非常巨大。

2.職能配置過細、多頭管理，行政行為內部消耗較大 目前我市質監、工商等部門分別設立了農產品檢測中心，其功能基本相同。再如新農村建設中，農、林部門與一體辦部分職能重疊，造成了不必要的人力、財力、物力消耗。

3.部門聯動機制不健全，源頭管理與后續監管脫節

如戶外廣告等項目，審批權與執法權分屬不同的部門，信息上的不對稱，導致違法處置常常處于被動狀態。再如城區包括的雨污管網建設，責任主體為建設局和城管局，而企業排污的源頭管理部門為環保局，由于部門之間尚未形成有效的聯動監管機制、監管力量不足等原因，對一些企業排污管接入干管時出現的錯接、亂接現象，往往很難監管到位。

4.行政編制過緊，行政管理多屬于粗放型管理

內蒙古自治區黨校研究生論文

我市的編制特別是行政編制十分有限，有限的編制資源只能顧及全面，無法突出重點。不少部門單位就三、五個編制，內設機構及工作人員更少。一些部門管理工作面廣量大，人員編制又明顯偏少，工作上難免顧此失彼，容易造成管理失位、監督缺位。

（二）行政管理所提供的公共服務還不夠到位

政府提供的公共服務沒有到位，如教育與基礎研究的投入不足，社會保障支出相當有限，在建立和維護市場秩序，特別是建立和完善社會信用秩序方面，政府有待加強。而導致“缺位”的根源在于追求片面的發展觀。長期以來，由于只關注和追求GDP的增長，而忽視和犧牲社會發展及公眾利益，忽視產權保護、經濟環境和秩序、公共教育、公共文化、公共衛生、公共安全、公共設施等公共事業方面的建設，導致公眾生活質量、生活水平難以進一步提高。同時，在管理方面，也一直存在“重管制輕服務”、“重管理輕服務”的現象。如：審批多，許可、備案、登記等制度少；處罰多、收費多；幫助少、服務少；審批不負責；政府存在自我中心意識和自我服務意識而無公共服務意識等。

我市現有的行政審批項目中，需兩個以上部門審批或核準的項目依然比較多，一些工程項目的報批評審環節多、周期長。市365便民服務中心在取得明顯成效的同時，也面臨著嚴重困難，主要表現在“三個不到位”：一是授權不到位，窗口現場辦理能力不強。二是職能不到位，審批項目集中度不高。三是人員不到位。一些窗口擁有審 內蒙古自治區黨校研究生論文

批權的公職人員、業務骨干比例低，臨時用工比例較大。這些現象直接影響了審批服務效能的提高，與審批制度改革的目標、人民群眾的要求都存在著明顯差距。

（三）行政管理的自身運行機制還不夠完善

行政管理自身的運行主要是通過實施一定的人事制度表達出來的。但現行的人事制度也存在著一些問題：一是人才選拔、任用、引進的機制有待健全。人才引進難或是引進來、留不住問題較為突出，政策吸引力和執行力欠佳，人才流動的渠道不夠暢通，人才結構、人才培養和引進激勵機制都有待完善。現有的機關選調公務員辦法，對部分有專業特長的公務員在單位與單位之間的流動上形成了一定的障礙，不利于形成人盡其才的人才使用局面。二是政事不分、事企不分的現象在一些部門單位依然存在。目前部分事業單位承擔著相應的行政執法任務，其工作人員身份上是事業性質，而實際上履行的是公務員職能。部分行政主管部門下屬、實施企業化運作的事業單位，尚未與主管部門“斷奶”，依賴性、從屬性較強，進而導致行業市場化程度不高，服務能力不強。三是組織引導社會中介服務機構發展的能力有待提高。目前全市各類中介機構數量多、發展迅速，但與企業發展配套的高層次的中介服務機構缺乏，管理上也較為無序。

（四）鄉鎮行政體制改革有待進一步深化

內蒙古自治區黨校研究生論文

鄉鎮行政體制改革在政府機構改革中扮演著雙重角色，既是改革的主體也是改革的客體。目前鄉鎮政府在其政策的制定和執行、財政的管轄、人事的調配等方面都而臨著一些較為普遍的問題。2004年溫家寶總理鄭重承諾，5年內全國取消農業稅。剛到2006年，中國農民就徹底告別了延續2600多年的“皇糧國稅”，可以說切斷了鄉鎮財稅的傳統來源，鄉鎮財政空前弱化，隨之而來的還有鄉鎮政府對區域內建設項目和資源喪失支配權。農村經濟形勢的變化，要求鄉鎮行政體制與之相適應。

30年鄉鎮體制改革偏重于地方政權上下之間的放權與收權，縣市各部門通過各種手段強化行業管理，鄉鎮職能部門在人、財、物的管理上不得不直接聽命于縣市對口部門，實際上駕空了鄉鎮政府。而政府與社會、企業、公民之間的分權相對不夠。農村政治生活中仍然存在一些問題，如財政缺乏透明度，公共管理滯后，有的農民無法解決自身問題時就只有上訪，等等。這些問題的解決需要社會及公民的廣泛參與。因此，為了更好地發揮社會各屆及廣大民眾的積極性和創造性，需要在鄉鎮體制改革中更加關注民主政治建設。

如今，規模化、集約化、市場化已成為農村發展的大趨勢，對鄉鎮聚集規模和形式提出了新要求；加大小城鎮建設和經濟結構調整力度，需要鄉鎮體制與之相適應；交通通訊及科技事業快速發展，對鄉鎮設置產生影響；縣鄉不斷深化各項配套改革，鄉鎮管理職能發生新變化。同時，鄉鎮內部基層單元——社區居委會和村委會職能與布局也在發生變化。這一切都對鄉鎮行政體制帶來新的挑戰。內蒙古自治區黨校研究生論文

上述問題有的由來已久，許多縣市普遍存在，帶有一定的共性。而有的問題則帶有一定的特殊性，與其他縣市相比，我市矛盾的暴露相對更加集中和突出，對經濟社會發展所產生的制約作用也更為明顯。

三、深化我市行政管理體制改革的措施及建議

黨的十七大報告提出要“行政管理體制改革，建設服務型政府”，指出“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”。這是我市深化行政管理體制改革的大方向所在。根據我市經濟社會發展的實際情況，當前深化行政體制管理改革、轉變政府職能，應圍繞“提高效率、改善服務”的目標，重在進一步提高行政管理的效能，重在為人民群眾提供更多更好的社會公共服務，以此來優化豐鎮經濟社會發展的環境，為豐鎮新一輪發展注入更加強有力的體制活力。

（一）加強行政管理服務平臺建設，提高行政管理公共服務水平

365便民服務中心是建設服務型政府重要的平臺和載體，是政務服務的拓展和創新。要按照務實、拓展、漸進的原則，積極推進新行政服務中心建設。一要進一步加快新行政服務中心硬件建設，完善服 內蒙古自治區黨校研究生論文

務功能，將其建成集行政審批、資源配置、公共服務、效能監察、外事服務于一體的政務服務、便民服務平臺。二要拓展進中心的服務內容。要結合法律法規的修訂和頒布實施情況，對市域范圍內的行政服務項目進行全面清理和規范，研究調整進中心服務項目，提高服務項目的集中度。三要推進行政審批職能歸并改革。要充分學習借鑒外地行政審批制度改革的經驗，積極推進部門內設機構職能調整，通過把審批職能集中到一個科室，逐步建立一位領導分管、一個科室辦理、一個窗口對外的行政審批新機制。四要結合服務內容的擴展，調整新行政服務中心管委會的職能；應當賦予管委會行政審批制度改革的相關權限，增加便民服務工作考核權重，建立服務創新加分機制，增強部門行政服務爭先創優意識。加快發展信息服務業，建立健全網上支付體系、物流配送體系和服務應用系統，提升全社會信息化水平。加快發展產權交易、技術交易、勞務和人才等中介服務，為企業提供有效服務。促成新區綠洲大酒店、碧海云天會館項目開工建設，進一步提升餐飲服務業檔次。繼續引導具有地方知名度的“豐鎮月餅”以及農畜產品進行商標注冊、產品認證。加快會計事務、資產評估等經濟鑒證中介服務業和代理、代辦等市場中介服務業，為居民和社會提供有效服務。加快發展社區服務業，引進大型連鎖店、超市等與群眾生活息息相關的產業，拓展養老、托幼、家政、健身、醫療等便民服務業，推進社區服務的專業化和社會化。認真抓好“家電下鄉”和“萬村千鄉” 市場工程建設，帶動農村市場繁榮和消費增長。內蒙古自治區黨校研究生論文

（二）科學配置行政資源，增強行政管理的調控能力

強化政府部門的統一協調功能，進一步整合行政力量。堅持以經濟社會發展事務管理的需求為方向，統籌整合職能和管轄范圍相近、業務性質雷同的部門，完善政府在產品質量安全、土地執法監管、安全生產、城市管理、新農村建設等領域的協調機制，增強綜合調控能力。

要遵循精簡、統一、高效、便民的原則，進一步優化機構職能設置。整合現有的城市管理職能，提高城市管理效率和水平。將現時分散的環衛保潔、車輛清洗、渣土清運、市政設施、園林綠化、城市河道、城市景觀、戶外廣告等職能統一劃歸一個管理部門，統一行使與城市管理相關的行政許可和管理職能。同時要進一步深化綜合行政執法改革，在前期試點改革的基礎上，逐步推進有關部門的行政執法、處罰職能的歸并和劃轉，并且據此對相關部門的職責權限、機構設置、人員編制進行相應調整。根據現代服務業迅速發展的實際，要強化對現代商貿、物流等工作的管理，建立現代服務業發展的行政機構和組織體系，健全完善聯系協調會議制度，發揮統籌協調、整體推進的作用。要強化部門對經濟社會各個領域的預測、分析和研究，建議在相關經濟、建設部門增設總工程師、總經濟師、總會計師、總統計師等職位。

要完善部門聯動與溝通協作機制，提高部門聯合執法、監管能力。創新和完善食品藥品等領域的監管模式，發揮職能部門各家優勢，實現各個監管環節的良好對接，減少監管中的薄弱環節。加強企業污染 內蒙古自治區黨校研究生論文

排放源頭管理，強化部門間的協作配合，建立雨污納管聯動管理機制，建設部門應更多地參與協助環保部門開展企業環保驗收工作；對一些新建的娛樂、餐飲等場所變更排污設施問題，工商、環保等相關部門要加大聯合執法監管力度，防止新的污染源的產生。

（三）推進事業單位改革，發展社會中介服務機構

要以行政體制改革為契機，積極穩妥推進事業單位分改革。推動事業單位改革,不是為了簡單的人員分流,而是為了給整個行政管理體制改革提供必要支持,提高公共服務的有效性,同時推動社會事業發展。要以分類改革為主導,積極進行改革探索,要創新機制,強化事業單位內部管理,要把握好改革節奏,保障事業單位改革的平穩推進。必須審慎協調各種復雜的利益關系。事業單位的養老保險由于涉及人多,基金籌集和支付量大, 更是重點需要解決的問題。改革既要充分考慮老制度下退休人員的既得利益,又要合理確定新制度下退休人員的待遇水平。另外,未聘人員的就業、補償和安置問題,人員流動特別是流向企業后社會保障制度的連續與銜接問題、事業單位的資產處置和產權安排等問題也都必須妥善解決。因此,在事業單位改革過程中,一方面要放開,鼓勵社會資本、民間資本的積極介入,另一方面政府也要明確自己的責任所在,類似教育、醫療、社會保障等帶有公益性、公共性的事業必須由政府來承擔.對部分從事生產經營活動和履行公益服務職能的事業單位，要積極推行市場化取向的改革，避免和防止國有資產、公共資源的壟斷，促進市場化競爭。要把推進社會 內蒙古自治區黨校研究生論文

中介機構發展作為一項重要工作來抓。強化行業統一管理，統籌規劃各類中介服務機構發展，重點扶持、優先發展與市場經濟關系密切、服務企業發展能力較強的中介組織，如公司治理、架構整合、品牌運作、上市策劃、企業培訓等中介機構。重視行業協會的培育和引導，注重發揮行業協會在宣傳法律法規、傳達產業發展政策、促進行業自律經營等方面的導向作用，更好地為經濟社會發展服務。

（四）優化人才發展環境，完善行政管理自身運行機

健全人才開發引進機制。加強人才工作的規劃和領導，進一步激活用人單位的人才意識，賦予用人單位人才引進更多的自主權，推進人才事業發展步伐。立足豐鎮發展實際，突出人才引進重點，開闊引才的視野，拓寬引才的渠道，完善人才培養、引進和使用的一整套機制。

強化人才服務保障。以政府投入為主導，積極打造人才創業創新的平臺，鼓勵企事業單位通過創辦科研工作站等方式，實現與大專院校的人才“聯姻”，提升人才對經濟發展的貢獻率。加大人才政策的落實力度，確保外來人才工資待遇、項目資助、住房、子女就學等政策的落實到位，解決引進人才的后顧之憂，讓人才真正引得進、留得住、發揮好作用。

進一步完善公務員專業結構和選調方法。對部分臨時性行政機構，如指揮部等，需要的專業技術人員可采取雇員制，緩解機關部門人員緊缺情況，又可在機構撤銷時解決人員分流的后顧之憂。在 內蒙古自治區黨校研究生論文

機關部門選調公務員時可盡量考慮用人單位的意見和需求，使得專業人員更加合理地流動。

（五）加快政務公開步伐，健全行政管理的監督體制

實行政務公開，對于維護社會和市場公正公平，保證公民應享有的知情權、管理政府事務的參與權，都具有十分重要的意義。當前，一方面要繼續擴大政務公開的范圍和內容。進一步落實重大決策、重要事項的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，嚴格按照法律、法規和政策規定，對各類行政管理、公共服務事項和涉及群眾切身利益的財務帳目、招投標、政府采購等重大事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密外，一律都要如實公開，切實增強權力運行的透明度。另一方面，要強化政府部門統一的信息化平臺建設。規范各部門信息化接口，充分利用網絡平臺，對各個部門的辦事程序、辦理時限、辦事結果進行公開，增強政務工作的公開性和針對性；強化網上備案審批功能，對諸如環評小項目等，以備案代替審批，減少不必要的辦事環節；強化公共信息資源查詢、查驗平臺建設，建立統一的公共數據庫，使公眾不出家門即可享受規范的政府服務。同時要建立基于政府網上服務平臺的電子監察系統，規范行政權力行使，更好地實現行政權力監督。

（六）加強社區建設和管理, 推進社區功能的完善和發展

隨著公民參與和民主政治的不斷拓展,社區的地位和功能得以 內蒙古自治區黨校研究生論文

彰顯,社區成為基層民主自治制度中的重要載體。通過民主管理、民主決策、民主監督制度的逐步健全,實現廣大社區居民的自我管理、自我服務、自我教育和自我監督,是豐鎮市實現多元社會文明治理的一個有效的實現形式。把一部分政府可以不直接承辦和企事業單位剝離出來的社會管理職能、公共服務職能交由社區承擔,同時要努力培養居民的社區意識,引導和鼓勵他們參與政治生活,提高社區居民的自治程度。社區居民通過廣泛參與,了解自身需求,并采取積極的改進行動,動員社區內的一切資源,盡力化解社區內的各種矛盾,提高全社區居民的福利和生活質量,增強社區的認同感和歸屬感。此外,要借鑒發達國家以及沿海有關社區建設的有益經驗,正確區分社區管理事務中基層組織建設、弱勢群體保護等純公益福利部分和家庭服務、物業管理等非營利或營利部分,采取不同政策加以對待,不斷豐富社區建設和管理的內容,推進社區功能的完善和發展.（七）深化農村各項改革，努力創新農村發展模式

目前，我市農村人口仍有20多萬，要抓好技能培訓，通過工業化、城鎮化建設，促使有就業能力的三分之一人口向城鎮轉移，逐步實現農民變市民、一產轉二三產業、農村變城鎮的目標；種養業發展條件較好的三分之一人口，要通過調整村鎮規劃，加強基礎設施建設，大力發展設施農業和現代畜牧業，加快新農村建設，不斷改善生產條件、提高生活質量。

內蒙古自治區黨校研究生論文

大力發展農村合作經濟組織。農村的問題重要的是如何組織農民的問題；農村經濟的問題，關鍵就是如何組織農民進入市場的問題。大力發展農民專業合作經濟組織，是完善農村經營體制的重要內容，是提高農民進入市場組織化程度的重要方式。要按照創辦主體多元化、合作方式多樣化的工作思路，積極鼓勵龍頭企業、種養大戶、農機大戶、農民經紀人、村干部及鄉鎮綜合服務中心的人員，組建以資本、土地、勞動、技術、產品為紐帶的各類專業合作經濟組織。要牢固確立扶持農民專業合作經濟組織就是直接扶助農民的觀念，市委農工辦和各鎮（鄉）農業綜合服務中心要切實履行職能，拓展服務領域，為專業合作經濟組織的成立、登記、運行等提供輔導和咨詢服務。

逐步完善農村社保制度。堅持城鄉統籌、循序漸進、提高水平、逐步接軌的原則，繼續推進農村社會保障體系建設。要將建立新型農村合作醫療制度作為重點，逐步提高財政補助標準和農村合作醫療補貼標準，不斷擴大農村合作醫療覆蓋面，切實增強整體保障能力。要在全面實行農村最低生活保障“應保盡保”和被征地農民基本生活保障“即征即保”的基礎上，建立與經濟發展水平相適應的低保標準自然增長機制。要進一步擴大社保，加大宣傳力度，增強用人單位和職工的參保意識，實現應保盡保，提高參保率。要強化對經濟薄弱村和貧困戶的幫扶，完善政策措施，提高幫扶效率。對喪失勞動能力的三分之一人口，要盡可能納入社會保障體系，實現老有所養。

（八）創新鄉鎮建制，完善農村行政管理體制

內蒙古自治區黨校研究生論文

鄉鎮行政體制改革必須以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標模式，努力適應現代化、城鎮化、市場化發展客觀要求，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，打造具有特色的鄉鎮行政體制。主要遵循以下原則：一是強化制度建設，完善體制機制，努力為農村持續健康發展創造良好體制環境。二是堅持以人為本，強化服務意識，妥善處理好政府、社會、公民個人間的關系，充分發揮社會及公民的創造力和積極性，不斷提高公共服務水平。三是順應市場經濟要求，堅持城鎮主導，區域聯動，積極推進城鄉一體化發展。四是強調綜合配套改革，不斷增強改革的前瞻性、主動性、適應性、協調性和創造性。

根據經濟社會發展水平，適時調整鄉鎮建制標準。對于鄉的設置，除了人口因素外還要重視區域經濟、產業結構等因素，以產業及農業基地建設為動力聚集人口，引導人們在市場體制框架內實行平等競爭、交流與合作。在欠發達鄉鎮，可以適當擴大鄉的版圖范圍，以此減少集鎮數量，推動人口向較大集鎮轉移。著重制定好設鎮標準。一是適當提高人口及相關經濟指標，強化綜合經濟實力；二是體現分類指導的原則；三是增加并細化有關經濟、社會、環保等指標，使之在城鎮化發展中具有一定導向作用；四是進一步加強各類專業鎮的設置工作。總之，既要強調定量指標，又要兼顧定性標準，不斷提高鄉鎮綜合素質。

完善綜合配套改革措施。為推進鄉鎮行政體制改革的順利進行，必須采取有效措施。一是探索出臺有關鄉鎮行政管理的政策，做到依 內蒙古自治區黨校研究生論文

法行政和服務。二是轉變和規范鄉鎮政府管理職能，提高行政效率，降低管理成本，并完善制約和監督機制。三是積極推進戶籍制度改革，徹底改變城鄉戶籍“二元結構”，為鄉鎮人口及生產要素合理流動創造條件。四是統籌規劃農村公共服務工程及公共基礎設施建設，努力實現資源共享。五是加強農村市場體系建設，引導生產要素向著效益高的城鎮社區轉移和流動。六是按照科學發展及資源節約型與環境友好型社會要求，努力使鄉鎮行政體制改革與經濟建設、社會發展、人口增長、生態環境形成良性互動，最終達到構建和諧新農村的目的。

【參考文獻】

1、袁曙宏，把握好行政管理體制改革的要求和方法，政策，2008/01.2、中國共產黨第十七屆中央委員會，關于深化行政管理體制改革的意見，中國行政管理，2008/05.3、高尚全，加快推進行政管理體制改革，國家行政學院學報，2007/06.4、楊再明，落實科學發展觀加快行政管理體制改革，實踐(思想理論版)，2008/02.5、鄧昌福，淺析我國行政管理體制改革，財經界(下旬刊)，2008/01.6、何建文，探索行政管理體制改革的有效途徑，政策，2008/01.7、徐凌，行政管理體制改革初探，法制與經濟(下半月)，2008/02.8、姜明安，行政管理體制改革的目標、任務和路徑選擇，理論前沿，2008/12.9、呂雅范，于新恒，中國行政管理體制改革的問題與對策，政治與法律，2008/04.10、范堆相，適應經濟社會發展需要深化行政管理體制改革，理論探索，2006/06.11、劉百歲等，豐鎮市志，2005/01.內蒙古自治區黨校研究生論文

結 論

改革開放以來，我市先后進行了大規模的行政管理體制改革，取得了巨大的成效，為促進我市經濟社會發展做了巨大的貢獻。但隨著改革開放事業的進一步深入，我市行政管理體制面臨著新的難題和挑戰。本文在回顧和總結我市行政管理體制改革的歷程和成效基礎上，進一步探討我市深化行政管理體制改革存在的問題，最后提出深化我國行政管理體制改革的政策建議。

致 謝

本文是在我尊敬的導師的悉心指導下完成的。從論文選題、開發實現、論文寫作直到最后定稿，無不傾注了我的導師大量的心血。在工作中老師淵博的知識、嚴謹的治學作風使我深受啟迪和鼓舞，在此我對導師表示衷心的感謝。

另外，在我兩年多的學習中，有幸得到內蒙古自治區黨校多位教授和老師的教誨和鼓勵，在此一并向他們表示誠摯的感謝。

第五篇：安全文明施工措施與方案A剖析

筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施

目

錄

一、安全文明施工措施???????????? 02

二、現場管理部分?????????????? 05

三、安全防護部分?????????????? 06

四、臨時用電安全部分???????????? 08

五、機械安全部分?????????????? 09

六、消防保衛管理部分???????????? 11

七、環境保護部分?????????????? 12

八、生活設施及衛生防疫管理部分??????? 13

陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第1頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 安全文明施工措施與方案

一.安全文明施工措施

1）安全管理1 ①建立健全安全保證體系，項目部成立現場安全領導小組，現場設專職安全員，作業班組設兼職安全員，形成豎向到底，橫向到邊，專管成線，群管成網的管理網絡，嚴格執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99），《高空作業安全技術規范》（JGJ80—91）；《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46—2005）；《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》（JGJ88—92），建設部關于《建筑工程預防高處墜落若干規定》、《建筑工程預防坍塌事故若干規定》通知及項目部的《安全管理手冊》等有關規定。

②項目安全管理實行目標管理，項目部與各業務部門，各作業隊簽訂安全責任書，定目標、定措施、確保安全達標。本項目的安全方針為：以人為本、預防為主，視責任為生命；科學管理、文明施工，以安全增效益。安全目標為：建立一種科學的管理模式，培植一個文明施工隊伍；營造一個有序的現場氛圍。安全指標為：工傷事故頻率低于5?，其中重傷事故頻率低于1?，死亡事故為0，杜絕各類重大安全事故發生。

③建立安全檢查制度，項目部根據《安全生產檢查制度》，堅持進行由項目經理親自帶隊的每月一次全面安全檢查，現場安全員必須進行每日巡檢，檢查必須有書面記錄，對查出的問題和安全隱患能夠做到定時、定人、定措施及時整改。

陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第2頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 ④建立安全培訓制度。對參加施工的工人進入崗位前，均要進行入場安全教育和崗位安全技術教育，并對全體場內施工人員進行上崗后的經常性安全教育，主要內容有：

1、各崗位的安全技術操作規程；

2、操作現場安全規章制度；

3、特殊工種的安全知識及自我保護措施；

4、新工藝、新技術實施中特定的安全技術規定；

5、特定環境中的安全注意事項；

6、施工組織設計中針對性的安全技術要求；

7、事故發生后的安全再教育。在工程分包合同及所附的安全生產協議中應明確安全教育的形式，內容及相關責任。外包工享受同等的安全教育。

⑤建立分部分項工程安全技術交底制度。

⑴在分部（分項）工程正式施工前，由項目技術負責人參加，對有關管理人員、技術人員進行一次整個工程的安全技術交底。使參與施工的人員對施工對象從設計情況，建筑結構特點，技術要求到施工工藝等方面有一個較詳細的了解，做到心中有數。以便科學的組織施工和合理地安排工序，避免發生技術指導錯誤或操作錯誤。

⑵在分項工程及每項任務施工前，由項目總工程師和施工員對有關施工人員進行包括施工工藝、規范規程要求、材料使用、質量標準及技術安全措施交底。特別是新技術、新工藝和重點部位、特殊要求等，更要著重交待，以使施工人員能抓住重點把住關鍵部位的技術質量安全關。

⑶安全技術交底除書面交底外，必要時還可以用圖表、實樣、小樣、現場示范操作等形式進行，同時填寫“安全技術交底記錄單”參加交底的有關人員和被交底人員必須簽名。

陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第3頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 ⑥特種作業必須持證上崗

⑴工地所有特殊作業人員均必須持證上崗。辦公室建立有特殊作業人員名

單檔案，并負責其培訓和換證工作。

⑵上崗證由辦公室統一保管存檔；接受檢查時由辦公室提供復印件。⑦班前安全活動遵章守紀。

⑴項目部制定《班前安全活動制度》，主要內容有：班組每天開展上崗安全活動，時間不少于10分鐘。

⑵班前安全活動由班組長主持進行，或由班組兼職安全員及指定技術熟練、重視安全生產的老工人講解。班前安全活動的內容和出席情況應明確班內專人逐日記錄、備查。

⑶項目部安全管理人員對班組班前安全活動的情況，負有指導、督促的責任。

⑷班前活動的基本內容及要求：

a.交底要做到有針對性和及時性，可從“五看”著手：看“天”（天氣）、看“地”（環境）、看“人”（思想情緒）、看“物”（機械設備）、看“對象”（任務）。

b.必須要求個人上崗安全自查，查安全意識、查自身安全風紀，查同接受任務相應的安全用具是否完好、齊全。

c.必須開展操作崗位安全設施檢查。每日上崗操作前要求每位成員對本崗位的安全設施作例行常規檢查，發現問題及時提出，采取必要措 陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第4頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 施后才能開始工作。

d.嚴禁帶有不安全因素上崗，如不戴好安全帽，高空作業不戴好安全帶等。

e.反對不做安全檢查就操作。

⑧工傷事故處理。若發生重大安全事故，項目部應及時向有關企業主管部門、行業安全管理部門、當地勞動、檢察等有關部門報告，與此同時，按公司安全保證手冊，工傷事故報告調查及時處理圖表程序進行處理。

二、現場管理部分：

1、大門的設計按照陜西省文明工地標準制作設計，統一、美觀、清晰。外墻統一刷白色涂料，進門處設有形象墻，噴繪的文明標牌。形工地圍墻利用原由建筑采用臨時設施磚砌圍墻，高度為2.2m，封閉嚴密、牢固。

2、在工地大門入口左側設有門衛室，建立了門衛制度并懸掛在顯目處，門衛管理嚴格按制度執行，門衛應放有職工花名冊與職工上崗證登記表，以及外來人員進出登記表，掛110、120、119報警電話牌，并實行封閉管理。

3、工地內顯目位置應設立以下圖、牌及欄：（1）公司簡介牌；（2）項目部管理人員一覽表；（3）工程概況牌；（4）施工進度網絡效果圖；（5）思想政治工作系統圖；（6）項目部管理機構體系；（7）工程質量保證體系；（8）施工質量控制體系；（9）施工十項安全技術措施牌；（10）安全文明工地管理系統；（11）安全生產記錄牌；（12）施工現場管理規定；（13）施工現場防火規定；（14）安全生產控制圖；（15）施工現場總平面布置圖；（16）項目管理網絡圖；（17）軍隊營區管理規；（18）現場安全標志 陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第5頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 布置總平面圖；（19）施工用電配電箱及施工平面圖；（20）宣傳教育欄；（21）黑板報。各種標牌按總公司統一格式制作。

4、工地現場主要道路、材料堆場、架體基礎等處四周必須做砼地坪硬化處理，同時四周做好排水處理，路面做好坡度流向處理，以防積水現象發生。排水溝要及時清理疏通，如排入污水管網要在適當位置設置沉淀池。

5、對進場的材料、機具、安全標志、配電箱、消防器材等嚴格按總平面布置圖進行堆放、設置，做到整齊有序，各種材料掛設標識牌，并注明名稱、品種、規格、檢驗狀態。

6、對進場使用的氧氣瓶、乙炔瓶、松香水等易燃易爆物品分類存放，有專人負責，并保持一定的安全距離，并對氣瓶做好標志，確保安全。

7、為了創造良好的施工環境和生活辦公環境，工地現場與辦公樓前應種植一定數量的花草，既美化環境，又新鮮空氣，為創建文明工地做好前提。材料加工作業和零散材料區應有欄桿圍護，所有欄桿應黃黑分色油漆，現場各區和設施有指示牌。

8、新工人進場必須進行三級安全教育，簽訂職工安全生產責任書，進行安全知識考核，合格后方能上崗操作。特殊工種必須持證上崗，如：電工、電氣焊工、架子工、起重工、信號工等。做好每分部分項工程的安全技術交底，做好分包單位（班組）的安全文明，消防保衛責任書，并簽字留檔，建立安全教育制度與安全檢查制度。

三、安全防護部分：

1、安全帽、安全網、安全帶必須有安鑒合格證，檢驗報告等，嚴禁使用不合格產品。

2、專門編制基坑圍護，基坑支護與模板工程的施工方案。

（1）基坑周圍一圈必須搭設二道扶手攔桿，高度分別為60cm與1.2m；辦公區域與基坑距離較近，人員走動頻繁，護欄為1.5m，分別是0.5m、陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第6頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 1m、1.5m，立桿的間距為2m，并用1.5m鋼管進行錨固，間距為2m，打入土深度50-70cm以上，然后刷30cm一道黃黑油漆，再掛設密目式安全網。

（2）在坑邊堆放棄土、材料和移動施工機械，應與坑邊保持一定距離，當土質良好時，要距坑邊0.8m以外，堆放高度不能超過1.5m。

（3）支模應有專項方案并進行計算支撐強度、剛度、穩定性和抗傾覆。支拆模板應進行安全技術交底，并嚴格按規定支拆模板。

（4）模板存放應選擇平整的場地，防止傾倒傷人，堆放要整齊。（5）作業人員進入基坑施工應有安全專用通道，基坑內作業人員應有安全立足點，垂直作業有隔離防護措施，基坑內應有足夠的照明。

（8）基坑施工應設置有效排水措施，并有防止臨近建筑物危險沉降的措施。定期對基坑毗鄰建筑物進行沉降觀測，并做好觀測記錄表。

2、各種類型腳手架均應嚴格按施工方案及安全技術規范搭設和拆除。搭設和拆除前應對架子作業人員進行安全技術交底（書面形式），并有專人監護。

3、卸料平臺應用槽鋼并進行設計計算，搭設時要符合設計要求，支撐系統不應與腳手架連接，平臺必須限定荷載重量，并掛牌標示。

4、腳手架封頂，里立桿應低于檐口50cm，外立桿高出檐口1m，鋼管、扣件材質要符合要求，嚴禁使用太扁、有裂縫、彎曲、銹蝕嚴重的鋼管以及脆裂、變形、滑絲的扣件。

5、腳手架搭設完畢必須辦理驗收手續，并有量化驗收內容，經公司工程部驗收合格掛牌后使用。

6、對各種防護措施，工人不得隨意拆改，如需拆改，必須經主管領導或安全負責人批準后，由專業人員負責拆改。

7、施工的樓梯口必須安裝臨時護欄，高度分別為0.5m和1m，頂層樓梯口應隨工程結構進度安裝正式防護欄桿。

陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第7頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施

8、樓板、屋面和平臺等面上短邊尺寸大于2.5cm，小于25cm的孔口，必須用堅實的蓋板蓋設，蓋板應能防止挪動移位，邊長為25cm—50cm的洞口，用木板蓋住洞口，蓋板必須能保持四周擱置均衡，并有固定其位置的措施；邊長為50cm—150cm的洞口，必須設置以扣件扣接鋼管而成的網格，并在上面滿鋪腳手板；邊長大于150cm以上的洞口四周設防所欄桿，洞口內掛設安全平網。

9、嚴禁利用垃圾井道和煙道作垂直運送垃圾。電梯井口應設高度不小于1.2m的固定門柵，電梯井內自二層樓面起不超過二層（不大于10m）拉設一道安全平網。

10、凡外架均采用密目網封閉，架體下方施工通道，作業場所等均應搭設長3-6m，寬于出入通道兩側各1m的防護棚。棚頂滿鋪腳手片，高層建筑棚頂設雙層腳手片。

四、臨時用電安全部分：

1、嚴格執行JGJ46-2005部標準《施工現場臨時用電安全技術規范》與GB50194-93國標《建設工程施工現場用電安全規范》。嚴格遵守項目部《臨時用電管理制度》。

2、專門編制臨時用電施工組織設計，辦好審批手續，專人管理臨時用電安全技術檔案，做好電工巡視檢查維修記錄等資料。

3、施工現場必須采取TN-C-S接地接零保護系統，施工用電設備和配電箱金屬外殼必須連接專用的保護零線。專用保護零線用黃/綠雙色線，并做標志，不得與工作零線混接。配電線路必須采用五芯電纜線，改變四芯電纜線外加一根線的替代做法。

4、配電系統嚴格執行三級配電二級以上保護，一機一閘一漏一開（關箱）的要求設置、閘具、熔斷器參數與設備容量相匹配，開關箱的漏電保護器規格與施工機具配套。一般機具應選用≤30mA的漏電動作電流，插入或平板振動器、潛水泵、水磨石機及各種手持式電動機具等應選用 陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第8頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 動作電流≤15mA漏電動作電流，額定漏電動作時間小于0.1s。

5、配電箱要有防雨措施，門鎖齊全，有色標，統一編號，其開關按用途編號標記。配電箱內盤面上應標明各回路的名稱和用途及分路標記，并配齊檢查表與接線系統圖。

6、配電箱引入、引出線應采用套管，進出電線要整齊并從箱體底部進出，嚴禁使用絕緣差、老化、破皮電線。

7、配電箱安裝位置要適當，便于操作，做好道路暢通，周圍不準堆放雜物。

8、電工要做好鋼管腳手架、人貨電梯、塔吊、攪拌機、砂漿機等的防雷接地及設備的接零保護，接地電阻值應有測試記錄。

9、手持照明燈具，危險和潮濕場所以及金屬容器內的照明，均應采用安全電壓，架空線離地面應有足夠的高度，室外燈具距地面不小于3M，室內燈具不小于2.4M。

10、嚴禁不懂電氣知識人員私自操作電氣設備，電氣設備的安裝、拆除與修理必須由專業人員負責操作，電工必須持有效的上崗證方可上崗操作。

五、機械安全部分：

1、嚴格執行部標JG33-2001《建筑機械使用安全技術規程》。

2、塔吊的五限位（吊鉤高度、變幅、行走前后、起重力矩、駕駛室升降），四保險（吊鉤、繩筒、斷繩、手剎制動）裝置，緩沖裝置齊全靈敏，上人爬梯要有護圈，護圈要符合要求。

3、塔吊拆裝必須有專項方案，且有審批手續，由具有一定資質的專業隊伍進行安裝拆卸，塔吊司機和指揮信號工持證上崗，使用旗語或對講機。塔吊的基礎必須按照設計圖紙和說明書進行澆搗，要求鋼材有出廠合格證及復試報告，砼并有28天強度報告。基礎必須堅實平穩，其地耐力符合規定要求，并有排水措施。塔吊機座應有良好接地，應配備塔 陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第9頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 吊專用分配電箱。

4、塔吊高度超過規定要安裝附墻裝置，安裝必須符合說明書要求，附墻桿上嚴禁走人。

5、為了保證周圍居民與馬路行人的安全，吊裝物起吊后，嚴禁伸出圍墻外進行回轉，必須實行定向轉臂。嚴格執行“十不吊”，不違章作業，在操作過程中，如遇大風（6級以上）、大雨、大雪、大霧天氣，要停止工作。夜間加班要有充足的照明。嚴禁酒后作業。

6、塔吊安裝完畢應有驗收資料及責任人簽字，驗收單上應有量化驗收內容，驗收合格掛牌后方可使用，同時應掛設技術性能牌，上崗人員牌。為了進一步保證安全，吊鉤上必須安裝平衡鐵塊，從而可以延長主鋼絲繩的使用壽命。

7、按施工要求選用起重機械、索具和設備，進場時必須經過嚴格檢查，安裝后進行驗收，起重機要取得準用證。

8、起重鋼絲繩要選擇符合安全系數規定的要求，索具使用要合理，繩經倍數要符合要求。嚴禁使用斷絲超標淮，報廢，銹蝕鋼絲繩，滑輪與滑輪組應按規定的允許荷載值使用。

9、攪拌機、砂漿機等的各類離合器、制動器、鋼絲繩防護靈敏、安全有效、料斗保險鏈鉤，操作桿保險裝置，各種防護罩、蓋、盤齊全有效，并做到定機定人持證上崗。

10、平刨和圓盤鋸要設置安全裝置和防護擋板、防護罩，平刨與圓盤鋸不得混合使用，無人操作時切斷電源。

11、電焊機除裝設漏電保護器外應加設二次空載降壓保護器或觸電保護器。電焊機一次側的電源線不超過5m，電焊機二次側引出線宜采用橡皮絕緣銅芯軟電纜，其長度不超過30m。

12、鋼筋機械傳動部位要有防護裝置，對焊作業區和冷拉作業區應設防護措施與滅火措施。

陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第10頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施

13、所有施工機具嚴禁使用倒順開關。

六、消防保衛管理部分：

1、嚴格執行《中華人民共和國消防條例》及《建筑工程防火管理條例》。

2、選用的消防產品的質量必須符合國家標準或行業標準。不得使用未經法定產品質量檢驗機構的檢驗合格的消防產品，承接自動消防系統工程安裝、調試和維修的（分包）單位，必須具備相應的資質。

3、施工場所的各種材料按規定定點堆放，易燃物品及廢料應及時處理。

4、建筑工地應設置便于消防車輛出入的通道。

5、不得在建建筑的主體建筑內設置易燃、可燃材料倉庫。

6、進行電焊、氣焊等作業的人員和自動消防系統的施工人員，必須持證上崗，嚴格遵守消防安全操作規程。

7、施工現場臨時動火，必須先向項目部安全科提出審請，動火前必須清理動火現場或采用不燃材料進行分隔，配置滅火器材，并有專人監護。在豎向井道或高空動火時，必須采取防火隔離措施。易燃場所應設置防火標志，嚴禁吸煙和使用明火。

8、施工現場使用的易燃易爆化學物品，必須符合易燃易爆化學物品消防安全管理要求。

9、一般臨時設施區，每100m2配備兩個10L滅火器。臨時木工間、油漆間、機具間等，每25m2應配置一組種類合適的滅火器，高層建筑工地應設置消防豎管，豎管每層應設置消火栓口，并配置水帶和水槍。

10、建立、建全消防保衛組織和檢查制度，建立消防領導小組與義務消防隊，定期檢查現場與生活區的消防保衛安全隱患，定期向職工進行治安、防火教育，每季度召開一次治保會，培訓一次義務消防隊。

11、氧氣與乙炔存放時距離不得小于2m，使用時兩者距離不得小于 陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第11頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 5m，與明火作業區距離不得小于10m，并加防震圈和防護罩，存放或使用時，不得平放要立放。

12、職工之間，班組之間要互敬互愛、團結友好、互相尊重、互相讓步，嚴禁發生罵人、打人等粗暴行為。打架者要根據動手先后、是非程度及認錯態度好壞按《治安處罰條例》進行處罰。對團伙性的群架行為，加倍處罰，情節惡劣者呈報公安部門處理。

13、職工生活區嚴禁私自動用電爐、氣化爐、土制熱水器及碘鎢燈等進行做飯、燒水、取暖。

14、職工宿舍內嚴禁男女混居，違者重罰。

七、環境保護部分：

1、建立相應有效環境自我保證體系，經常采用各種形式進行環保宣傳教育活動，不斷提高職工的環保意識和法制觀念，經常進行考核檢查，并做好記錄。

2、施工現場的水泥和其它易飛揚的細顆粒散體材料，應安排在庫內存放或嚴密遮蓋，運輸時要防止遺灑、飛揚，卸運時應穩拿輕放，以減少揚塵，露天堆放的砂石等材料應遮蓋，隨時注意天氣的變化，大風天氣時應進行遮蓋。

3、為防止揚塵施工現場主要道路全部硬化，并派專人負責打掃衛生。

4、建筑樓層內清理施工垃圾，必須搭設臨時封閉式的專用垃圾道，或者采用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋散，建筑垃圾應及時清除外運，清理時適量的灑水減少揚塵。

5、本工程位于郊區，施工時，必須嚴格控制作業時間，一般不超過晚上10點，盡量避免擾民，如非常條件需連續作業的應盡量采取降噪音措施，并做好周圍群眾的工作，并報工地所在區、縣環保局備案后方可施工，在晚上打砼時，盡量使用低噪音振動棒。

6、木工電鋸和切割機在施工中為強噪聲作業，在施工現場用磚砌木 陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第12頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 工棚及切割棚，出入棚大門掛雙層棉被作隔聲保障，最大限度地限制噪聲外傳擾民，木工棚晚上8點以后嚴禁使用。

7、砼輸送泵在作業時，應放置在有隔聲保障的小屋內，只限進料口伸出屋外，以便砼車放料。

8、施工現場作業最高峰時，人數達三百多人，應加強對職工進行環保教育、文明施工教育，教育工人晚上不得大聲喧嘩或敲打鐵器等。避免聚眾喧嘩、酗酒、打架斗毆、聚眾賭博等。

9、現場進出材料盡量控制在白天進出，如需晚上進出材料，必須輕拿輕放，降低噪聲。

10、為減少光污染擾民，施工中的鏑鎢燈照明盡可能不要放置過高，燈罩應盡量壓下，擋住光線外泄，電焊時的強光線用木板擋住，不流向居民區。

11、現場設污水沉淀池，對運土車與材料運輸車出場時進行沖刷，防止帶土出場，污染道路。

八、生活設施及衛生防疫管理部分：

1、食堂和操作間內墻全部抹灰，1.8m墻裙瓷磚，地面全部防滑地磚，必須設吊頂和通氣窗，必須安裝排氣扇、防潮燈、滅蠅燈、吊扇，必須安裝紗門紗窗。操作間必須有生熟分開的刀、盆、案板等灶具及存放炊具的封閉式柜廚及存放各種佐料和副食的密閉器皿。

2、食堂必須有專用消毒柜，每天每餐必須對所有餐具作好徹底消毒。

3、電熱開水箱1只，水槽、自來水及配電箱一只，由專人進行管理和定期清洗，保持衛生。

4、食堂不供應腐蝕、涼菜等不衛生食物，飯菜必須加熱，鹽、油等必須定點購買。

5、餐廳里面的餐桌、餐凳必須齊全，并用油漆刷好，餐廳墻裙1.5m高的瓷磚，地面全部防滑地磚，并由專人負責清掃衛生。安裝 2-3把吊 陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第13頁 筑城國際花園三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 扇和4-6盞日光燈。

6、食堂、餐廳、宿舍、廁所、浴室等懸掛管理制度，并責任到人，派專人每天兩次以上進行清掃，保持清潔衛生。

7、職工宿舍應有必要的生活設施及保證必要的生活空間。地面保持清潔衛生，物品擺放整齊，要求職工做到五線一方（五線是指鞋、毛巾、安全帽、茶杯、衣服五條線及被子一方）。

8、食堂操作人員必須有健康證、衛生培訓證及衛生許可證，三證上墻，操作人員必須“三白”（衣服、口罩、帽子）。

9、職工宿舍管理制度明確到位，獎罰分明，如發現職工物品或被子沒有疊好，由項目部統一沒收到倉庫，并罰款10元一次。

10、為了方便廣大職工，項目部設有醫務室，配有專職醫生坐診。

陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部

2009年12月10日

陜西奧達建筑工程有限公司筑城項目部 第14頁