第一篇：對(duì)城市新建道路交通安全設(shè)施的思考

對(duì)城市新建道路交通安全設(shè)施的思考

——南京賽康交通安全科技股份有限公司 作者：劉干 寫于2010年

在道路交通安全管理工作中，通過(guò)對(duì)道路交通事故隱患點(diǎn)的預(yù)見(jiàn)和預(yù)防處置，以增加道路的通行和安全保障能力，是一項(xiàng)眾所周知的效能。而交通事故隱患點(diǎn)在城市交通環(huán)境中，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施產(chǎn)品，正確的把交通設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)用于道路，是科學(xué)實(shí)用的管理措施。交通安全設(shè)施之于道路，可以比喻為樓梯和扶手的關(guān)系，沒(méi)有安裝扶手的樓梯會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的必然事故，車輛在缺乏交通安全設(shè)施的道路上行駛也無(wú)異于危機(jī)四伏。

道路交通安全設(shè)施的設(shè)置，主要分為新建道路通車前的設(shè)置，使用中道路增設(shè)或管養(yǎng)。后者是前者的延續(xù)和補(bǔ)充，前者的設(shè)置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于道路的交通安全高效通行有著非同尋常的意義。籍此，展開(kāi)對(duì)新建道路交通安全設(shè)施的思考，希望能夠引發(fā)新建道路建設(shè)者和公安管理機(jī)關(guān)的重視，從根本上治理好、清除掉道路交通事故隱患，切實(shí)保障交通環(huán)境中人、車、路的多方利益。

一、新建道路交通安全設(shè)施的現(xiàn)狀。

近5年來(lái)，南京市新建了包括河西地區(qū)、快速內(nèi)環(huán)等多條城市道路，交通環(huán)境的變化日新月異，而交通安全設(shè)施卻仍然停留在5年前的基礎(chǔ)上。在交通安全設(shè)施中，設(shè)計(jì)者和建設(shè)者僅僅是考慮到了最基本的交通標(biāo)志、標(biāo)線、中心護(hù)欄、信號(hào)燈設(shè)置安裝，沒(méi)有能夠全方位的從交通安全通行保障角度出發(fā)，引入更為科學(xué)先進(jìn)的交通安全設(shè)施產(chǎn)品。

在賽虹橋高架和雙橋門高架的兩側(cè)護(hù)欄上，沒(méi)有按照高速公路的交通安全設(shè)施規(guī)范安裝反光輪廓標(biāo)。

在下關(guān)大橋、機(jī)場(chǎng)高速連接線的急彎陡坡處，缺少必要的柔吸性防撞墻。機(jī)場(chǎng)高速連接線的中間隔離護(hù)欄沒(méi)有安裝防眩板。

在隧道和多條城市主干道的中心線和邊緣線上，根本看不見(jiàn)反光突起路標(biāo)。在學(xué)校和主干道的出入口，沒(méi)有必要的減速設(shè)施。

在高架道路的上下匝道口，缺少夜間發(fā)光誘導(dǎo)標(biāo)志和防撞分流安全島設(shè)施。在實(shí)際道路中，我們經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)因交通標(biāo)志設(shè)置不足引起的找路難問(wèn)題;因交通標(biāo)線渠化不科學(xué)而引起的交通擁堵現(xiàn)象;因交通信號(hào)燈設(shè)置的不規(guī)范而導(dǎo)致的誤闖現(xiàn)象;因護(hù)欄裝置的技術(shù)缺陷加重了交通事故發(fā)生時(shí)的沖撞力而車毀人亡，等等情況足以引起我們對(duì)于新建道路交通安全設(shè)施現(xiàn)狀的憂慮。

究其原因，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、城市新建道路交通安全組織規(guī)劃的滯后。

城市新建道路的建設(shè)和投資對(duì)象往往是市政工程建設(shè)主管部門，不同于我國(guó)的等級(jí)公路建設(shè)主管部門是交通部。前者僅僅是投資建設(shè)的參與者，建成后的道路交通安全管理工作需要移交給當(dāng)?shù)氐墓步煌ü芾頇C(jī)關(guān)。而后者既是建設(shè)者，又是交通安全管理工作的直接參與者。早在2004年，交通部已經(jīng)明文規(guī)定把道路附屬設(shè)施工程納入道路建設(shè)主體工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、組織和預(yù)算。而至今也無(wú)法查找到關(guān)于城市道路交通安全設(shè)施和道路建設(shè)主體之間建設(shè)關(guān)聯(lián)的必須性法律法規(guī)。

事實(shí)情況是，城市新建道路的交通安全組織工作往往滯后于道路主體建設(shè)工程。道路設(shè)計(jì)者和建設(shè)者在最初只是考慮了道路通行能力和路面結(jié)構(gòu)工藝，而忽略了交通安全設(shè)施在道路工程中的不可或缺性，只是在到了后期接近道路通車的階段才委托專業(yè)的交通安全設(shè)施單位去規(guī)劃設(shè)計(jì)。資金預(yù)算的不足，時(shí)間的不足，期初對(duì)周邊和實(shí)際交通環(huán)境的考察不足，都會(huì)導(dǎo)致交通安全組織在這個(gè)階段的倉(cāng)促應(yīng)付。

2、城市新建道路交通安全設(shè)施缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。

在城市新建道路中，交通環(huán)境非常復(fù)雜，連接的道口大小交織，視線的情況千變?nèi)f化。學(xué)校、單位、酒店、居民區(qū)、菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等不同的交通點(diǎn)林立于道路兩側(cè)，也使得交通安全管理設(shè)施要因地制宜、因需設(shè)置。各交通道口的隱患有輕有重，停留在紙面上的設(shè)計(jì)根本無(wú)法顧及實(shí)地的交通組織需要。

倘若能夠?qū)Σ煌煌ǖ揽诘慕煌ò踩芾磉M(jìn)行預(yù)見(jiàn)性分析，把各類交通道口歸類，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的交通安全設(shè)施方案，可以起到干道暢通、支路有序的收效。

3、城市新建道路施工期間的交通安全設(shè)施組織缺乏系統(tǒng)性。

新建或改擴(kuò)建的城市道路，具有施工期長(zhǎng)、影響交通秩序面廣、事故隱患情況復(fù)雜的特點(diǎn)，解決好施工期間的交通安全設(shè)施組織，同樣重要。

我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，在一條道路施工期間，大多是在施工點(diǎn)的位置周邊放置一些標(biāo)牌，改變施工點(diǎn)位置的道路渠化，而忽略了施工道路周邊更遠(yuǎn)范圍內(nèi)的交通秩序調(diào)整。這種情況，只有車輛在臨近施工道路的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)需要變更行駛路線，產(chǎn)生不必要的“斷頭路”現(xiàn)象，頻繁大量的車輛積壓在斷頭路上，對(duì)周邊道路的通行效率制造障礙。也給車主帶來(lái)了嚴(yán)重的生活不便，以及燃料的浪費(fèi)損失。事實(shí)上，新建道路在施工期間，對(duì)周邊交通秩序的影響通常在3000米或者更遠(yuǎn)的范圍。只有在受影響的范圍外進(jìn)行提前預(yù)警，告知改變路線，才是提高通行效率的有效手段。

案例：2009年6月10日的晚上，南京市秦淮區(qū)象房村路施工封閉，僅僅是在道路的兩頭放置了交通標(biāo)志牌，提醒車輛向前過(guò)橋100米由酒精廠路通行。而就是這一點(diǎn)的變動(dòng)，造成了11日上午的交通堵塞。很多車輛在象房村路口思考交通路線變更的提示，猶豫不決，致使雙橋門高架上下的由南向北方向和節(jié)制閘路長(zhǎng)樂(lè)路東西方向一直堵塞，堵塞范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3000米。試想，如果10晚上

在大明路和秦虹路口、卡子門、中華路和長(zhǎng)樂(lè)路口分別做出交通疏導(dǎo)提示，這樣的堵塞完全可以避免。

由此可見(jiàn)，施工期間的交通安全設(shè)施組織的系統(tǒng)性規(guī)劃非常有必要。

4、城市新建道路交通安全設(shè)施監(jiān)管力度不足。

中華人民共和國(guó)《道路交通安全法》明確規(guī)定，交通安全設(shè)施的設(shè)置和管理權(quán)限為公安交通管理部門。而實(shí)際中，由于道路建設(shè)投資人不是公安交通管理部門，只能以參與者的身份出現(xiàn)在新建道路交通安全設(shè)施組織設(shè)計(jì)工作中，提出的多是建議和意見(jiàn)，無(wú)法真正按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求投資人出資完善交通安全設(shè)施。即使公安交通管理部門享有監(jiān)管權(quán)，但制約條件的受限會(huì)直接導(dǎo)致力度不足。

二、對(duì)完善城市新建道路交通安全設(shè)施的對(duì)策。

完善城市新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)置，是提高道路通行效率，預(yù)防道路交通事故，保障人身車輛生命財(cái)產(chǎn)安全的重要管理手段。新建道路交通安全設(shè)施的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，極大的影響著道路通車后的交通秩序，對(duì)交通安全管理工作的水平提高也有著長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。在此，提出幾點(diǎn)對(duì)策以標(biāo)本兼治。

1、將城市新建道路的交通安全設(shè)施組織設(shè)計(jì)和安裝設(shè)置工作納入主體工程中。

城市新建道路工程應(yīng)當(dāng)包括三大部分：路基、路面和交通安全設(shè)施。把交通安全設(shè)施納入主體工程的設(shè)計(jì)和預(yù)算，可以有效保障道路通行車時(shí)的安全秩序。具體辦法是：在新建道路工程的立項(xiàng)之初，由交通安全管理部門對(duì)施工期間、竣工通車期間的交通安全設(shè)施進(jìn)行全面科學(xué)合理的組織設(shè)計(jì)工作，道路投資建設(shè)方根據(jù)交通安全管理部門提出的組織設(shè)計(jì)方案執(zhí)行并實(shí)施，保證方案和資金的充分性。

2、組建一支專業(yè)的交通安全設(shè)施專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)城市新建道路的交通安全設(shè)施方案充分論證、全面規(guī)劃。

交通安全設(shè)施的應(yīng)用技術(shù)是一個(gè)非常專業(yè)的領(lǐng)域，當(dāng)前南京市乃至全國(guó)范圍內(nèi)，交通安全設(shè)施專家型人才都比較匱乏。組建一個(gè)專家型團(tuán)隊(duì)，引入理論、實(shí)踐、管理等不同人才，對(duì)新建城市道路的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研論證，可以確保交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性。專家團(tuán)隊(duì)可以由公安交通管理部門內(nèi)部的專家型領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)頭，交通安全產(chǎn)品制造或施工企業(yè)的技術(shù)人才、交通安全設(shè)計(jì)院的專家、關(guān)注交通安全工作的民間人士參與進(jìn)來(lái)。

3、制定城市新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)計(jì)、投資、監(jiān)管、建設(shè)各方的行為，以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到目標(biāo)。

科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化，是各項(xiàng)日常工作的目標(biāo)依據(jù)，交通安全設(shè)施也不例外，甚至于，交通安全設(shè)施直接關(guān)系到生命財(cái)產(chǎn)安全大事，標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不容忽視。城

市新建道路修建，是設(shè)計(jì)方、投資方、監(jiān)管方、建設(shè)方多頭配合的過(guò)程，唯有制定出一套系統(tǒng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能具備規(guī)范各方行為的條件。

4、明確公安交通管理部門是新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)組織者和標(biāo)準(zhǔn)制定者，其他各方是工程參與者和實(shí)施執(zhí)行者，完全服從公安交通管理部門的方案。

5、把城市新建道路施工期間的周邊道路交通秩序組織提前，進(jìn)行系統(tǒng)化全面性的規(guī)范管理，主要利用交通安全設(shè)施的設(shè)置提高通行效率，以不影響交通秩序正常暢通，方便人們出行。

6、引入交通安全設(shè)施保險(xiǎn)機(jī)制，通過(guò)社會(huì)融資加大對(duì)新建城市道路交通安全設(shè)施的投入。

新建城市道路交通安全設(shè)施的設(shè)置并非一勞永逸，它需要長(zhǎng)期的維護(hù)和更新投入才能實(shí)現(xiàn)交通安全的長(zhǎng)期穩(wěn)定。要規(guī)范并保持長(zhǎng)遠(yuǎn)，資金是困擾新建道路交通安全設(shè)施投入的普遍性難題。盡管道理很簡(jiǎn)單，設(shè)施的投資無(wú)法和保障人身生命財(cái)產(chǎn)安全相比擬，但是這樣的道理在實(shí)施過(guò)程中往往被資金的投入無(wú)力而顛覆。交通安全設(shè)施能夠預(yù)防交通事故的發(fā)生，降低或減輕交通事故的損失，可以為車輛和人身的各類保險(xiǎn)帶來(lái)理賠減少是毋庸置疑的。把保險(xiǎn)機(jī)制引入交通安全設(shè)施，設(shè)置更為人性化、科學(xué)合理的產(chǎn)品，由保險(xiǎn)公司對(duì)交通安全設(shè)施的損毀負(fù)責(zé)，無(wú)嘗不是一次投入、永續(xù)收效的好方法。

三、對(duì)城市新建道路交通安全設(shè)施的展望。

交通安全設(shè)施,是指為提高道路通行能力,保障人身、車輛、道路的安全秩序,預(yù)防交通事故發(fā)生并降低事故發(fā)生時(shí)和發(fā)生后的各種損失,而設(shè)置在人、車、路組成的交通環(huán)境中的產(chǎn)品。通常，交通安全設(shè)施的重要特點(diǎn)是具備信息發(fā)布、警示防護(hù)、誘導(dǎo)的功能，并無(wú)論在白天或夜間均能夠起到醒目、警覺(jué)的效果，提醒行人與車輛安全有序通過(guò)道路并且在意外發(fā)生時(shí)最大程度降低沖擊力減輕損傷。從1999年我國(guó)第一部國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB5768-1999《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》實(shí)施開(kāi)始，到2004年《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的頒布，都給予了道路交通安全設(shè)施應(yīng)用的極大重視，也推動(dòng)了交通安全設(shè)施工藝技術(shù)領(lǐng)域的快速革新。從木板、鐵皮、油漆、石塊、水泥桿應(yīng)用;到以鋼材、鋁材、反光材料、混凝土應(yīng)用;再到橡膠、塑料、復(fù)合材料、電子、太陽(yáng)能、計(jì)算機(jī)等新技術(shù)結(jié)合應(yīng)用，無(wú)論是交通安全管理念或是管理手段，都發(fā)生了巨大的變化，為交通安全事故減少、損傷程度降低起到了立竿見(jiàn)影的作用。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律條例執(zhí)行的不統(tǒng)一，新老工藝和技術(shù)產(chǎn)品結(jié)合應(yīng)用的不協(xié)調(diào)，都事實(shí)存在，給道路交通安全設(shè)施的設(shè)置也帶來(lái)了較大的科學(xué)性、合理性不足，造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和管理效應(yīng)低下。

從上面的分析可以發(fā)現(xiàn)，城市新建道路交通安全設(shè)施的科學(xué)功能和效率目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以人為本、智能先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)保。

1、交通安全設(shè)施產(chǎn)品的以人為本。

在交通事故發(fā)生的誘因中，速度快已經(jīng)成為普遍公認(rèn)的頭號(hào)原因。降低速度，在安全的速度下讓車輛各行其道，不被其它外因改變行駛路線，在道路上設(shè)置必要的分流、防撞、減速設(shè)施是實(shí)現(xiàn)這一目的的有效措施。在道路上設(shè)置中心隔離護(hù)欄，安裝減速路壟，安裝防眩板，放置防撞桶，或者在護(hù)欄的兩側(cè)安裝輪廓標(biāo)、在標(biāo)線上安裝突起路標(biāo)，這些都是我國(guó)最常見(jiàn)也是最通用的交通設(shè)施，很大程度上保障了交通安全秩序正常。在這些設(shè)施中，可以分為硬性和柔性兩種：諸如鋼鐵、水泥混凝土制造的設(shè)施都統(tǒng)稱為硬性交通設(shè)施;諸如橡膠、塑料、樹(shù)脂復(fù)合材料制造的設(shè)施都統(tǒng)稱為柔性交通設(shè)施。硬性交通設(shè)施的特點(diǎn)是：成本低、壽命長(zhǎng)、工藝簡(jiǎn)單、取材方便，但其給交通事故發(fā)生時(shí)和發(fā)生后造成的車輛人員損傷也是非常嚴(yán)重的，甚至于會(huì)加重撞擊力而車毀人亡。柔性交通設(shè)施的特點(diǎn)是，成本高、壽命短、工藝先進(jìn)、材料質(zhì)量要求較高，但其具備柔吸性能，在車輛與設(shè)施之間發(fā)生撞擊時(shí)能夠有效吸收撞擊力，緩解沖撞強(qiáng)度而大大減輕甚至于避免車輛人員的損傷。

案例：2008年5月19日，《揚(yáng)子晚報(bào)》就報(bào)道了一起客車因柔性設(shè)施而避免碰撞事故后果的案例。事情發(fā)生的經(jīng)過(guò)是，一輛客運(yùn)車輛在通過(guò)南京市大橋南路高架時(shí)，由于雨天路滑方向無(wú)法清晰識(shí)別，在一路口撞上道路中心護(hù)欄。該路段的中心護(hù)欄是水泥隔離墩，但交警在距離路口的20米擺放了一種新型塑料水馬代替水泥隔離墩。該車輛撞擊到的正是塑料水馬，撞擊力被水馬有效吸收，客車安全地“騎”在了水馬式隔離墩上而免遭損傷。

案例：2008年南京市創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生城市期間，部分交警大隊(duì)在非機(jī)動(dòng)車道安裝了大量的鐵制隔離樁，以控制機(jī)動(dòng)車的亂停亂放現(xiàn)象。而這種鐵制隔離樁卻成了自行車騎行人的“殺手”，諸多的人們碰撞隔離樁后加重?fù)p傷程度。在中山北路段，由南京賽康交通實(shí)業(yè)有限公司制造的新型專利產(chǎn)品“雙立桿發(fā)光道口標(biāo)”被試驗(yàn)應(yīng)用，幾個(gè)月下來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起類似的碰撞損傷事件，被媒體和老百姓稱為城市道路的“安全保護(hù)神”。這種道口標(biāo)具有夜間發(fā)熒光、橡膠底座吸收沖撞力、標(biāo)志清晰提示減速的多重功能，不失為優(yōu)秀的交通安全設(shè)施新產(chǎn)品。但是，盡管柔性交通設(shè)施對(duì)交通安全事故的預(yù)防作用、損傷減輕作用都有著硬性設(shè)施無(wú)可比擬的效果，而長(zhǎng)期以來(lái)的交通安全管理習(xí)慣卻并沒(méi)有能夠?qū)⒑娩撚迷诘度猩稀＝^大多數(shù)的交通安全管理工作者還是習(xí)慣于使用硬性交通安全設(shè)施，以生硬的設(shè)施和血的代價(jià)去教訓(xùn)人們，期望以此來(lái)警醒駕駛?cè)税踩{駛、少出事故。然而，車輛在道路上行駛，有很多種原因會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，倘若交通安全設(shè)施不能夠保護(hù)事故發(fā)生時(shí)的損傷減輕，無(wú)疑是美中不足。

2、交通安全設(shè)施產(chǎn)品的智能化一體化。

當(dāng)前，智能交通安全設(shè)施正如火如荼地被推廣應(yīng)用，處于一個(gè)熱門狀態(tài)下的高速發(fā)展期，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為交通安全提供了管理無(wú)處不在的可能性。智能交通的范圍很廣，包括：雷達(dá)測(cè)速技術(shù)的應(yīng)用以控制車輛行駛速度;監(jiān)控抓拍技術(shù)的應(yīng)用以制止車輛違法行為;信息同步反饋技術(shù)的應(yīng)用以管理車輛通行有序;實(shí)時(shí)跟蹤定位技術(shù)的應(yīng)用以調(diào)度監(jiān)督車輛和道路的運(yùn)行情況，等等。我國(guó)的智能交通

應(yīng)用現(xiàn)狀，主要是處罰、震懾、制止車輛駕駛?cè)诉`法行為的配備手段，并沒(méi)有從根本上解決交通安全秩序問(wèn)題。推廣應(yīng)用好智能交通，達(dá)到以預(yù)防事故、減輕損傷為主的目標(biāo)，還需要更加深化地發(fā)展。

案例：在西安的機(jī)場(chǎng)高速和南寧的機(jī)場(chǎng)高速，一種新型的雷達(dá)測(cè)速反饋標(biāo)志被成功應(yīng)用。這種雷達(dá)測(cè)速反饋標(biāo)志，即具備主動(dòng)發(fā)光的標(biāo)志牌功能，又具備車輛過(guò)往提示速度的功能，通過(guò)對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的醒目提示，達(dá)到控制并降低行駛速度的作用。這種以預(yù)警提示降速的理念，取代了以罰款責(zé)問(wèn)超速的方式，贏得人們的廣泛贊譽(yù)，被媒體競(jìng)相報(bào)道。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，交通環(huán)境中的道路主體本身具有復(fù)雜性，把復(fù)雜的道路交通情況進(jìn)行信息化歸類，然后加以管理，讓管理手段的信息很容易被人們識(shí)別并遵守，而交通安全設(shè)施產(chǎn)品的設(shè)置本身就是一種管理信息，其設(shè)置的科學(xué)合理性和智能化就更加重要。

3、交通安全設(shè)施產(chǎn)品新能源應(yīng)用。

從道路交通安全設(shè)施的預(yù)見(jiàn)性能上說(shuō)，新能源產(chǎn)品中的太陽(yáng)能、風(fēng)能、LED技術(shù)已經(jīng)非常成熟，其低壓、超亮、環(huán)保的性能是其它材料無(wú)可替代的，更為重要的是它們具備主動(dòng)發(fā)光的條件，可以在惡劣天氣或黑暗的夜間讓人們遠(yuǎn)距離識(shí)別信息，是普通的反光材料、高壓電源無(wú)法比擬的。太陽(yáng)能LED的點(diǎn)光源應(yīng)用，可以大大降低惡劣天氣環(huán)境中的交通事故發(fā)生率。因此，目前我國(guó)普遍使用的反光材料交通標(biāo)志牌、鋼鐵水泥硬基防護(hù)欄、高壓大功率信號(hào)燈等產(chǎn)品，都有被高新技術(shù)產(chǎn)品替代的趨勢(shì)。

案例：南京市下關(guān)大橋，是典型的連續(xù)急彎、延長(zhǎng)陡坡、視線不良的交通事故隱患點(diǎn)，2007-2008年和兩年間，交通事故頻發(fā)，惡性翻車導(dǎo)致的人員死傷、車輛損毀成為了一個(gè)治理難題。2008年底，經(jīng)過(guò)分析，大膽引進(jìn)太陽(yáng)能LED點(diǎn)光源產(chǎn)品，在全部橋梁上安裝了太陽(yáng)能組合管理標(biāo)志、太陽(yáng)能線形誘導(dǎo)標(biāo)志、太陽(yáng)能合流標(biāo)志、太陽(yáng)能指示標(biāo)志共37套。這種產(chǎn)品具有用電簡(jiǎn)便安全、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，安裝快速、施工簡(jiǎn)單，點(diǎn)光源穿透性強(qiáng)、霧天可視距離遠(yuǎn)，主動(dòng)發(fā)光可以在夜間滿足交通環(huán)境中不同主體的可視性需要，等等優(yōu)點(diǎn)。半年多以來(lái)，下關(guān)大橋的交通事故被明顯遏制，沒(méi)有再發(fā)生任何交通事故，車輛過(guò)橋的速度和視線安全性也大大提高。

新能源、新工藝和新技術(shù)材料應(yīng)用于新建道路交通安全設(shè)施中去，是解決城市交通環(huán)境“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的先進(jìn)方法。

第二篇：城市道路交通安全設(shè)施工程中的“交警驗(yàn)收”

城市道路交通安全設(shè)施工程中的“交警驗(yàn)收”

作者：毛朝臣

摘要：杭州市城市道路大規(guī)模的整治，改善了市區(qū)交通狀況，但大量工程至今都還沒(méi)有結(jié)算完畢，建設(shè)單位與施工單位都共同指責(zé)杭州市交警支隊(duì)驗(yàn)收的做法。筆者嘗試從法律角度分析杭州市交警支隊(duì)對(duì)市區(qū)道路交通安全設(shè)施工程驗(yàn)收的依據(jù)，分析“交警驗(yàn)收”工程移交的實(shí)際屬性，說(shuō)明有關(guān)主體對(duì)該問(wèn)題認(rèn)識(shí)混淆不清，實(shí)際執(zhí)行中產(chǎn)生負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：道路交通安全設(shè)施工程，竣工驗(yàn)收，“交警驗(yàn)收”，工程移交

一、引言

道路是供各種車輛和行人等通行的工程設(shè)施。根據(jù)道路的不同組成和功能特點(diǎn)，把道路分為公路和城市道路兩大類。在城市范圍內(nèi)，供車輛及行人通行的具備一定技術(shù)條件和設(shè)施的道路，稱為城市道路。《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-90）中以道路在城市道路網(wǎng)中的地位和交通功能為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮對(duì)沿線的服務(wù)功能，將城市道路分為四類，即快速路、主干路、次干路和支路。城市道路工程是重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，在城市化（城鎮(zhèn)化）進(jìn)程中具有重要的作用，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。杭州市自2007年以來(lái)以“十縱十橫”等為代表的道路整治工程，就使近幾年杭州的道路交通狀況有了很大的改觀，但這些工程也還存在一些遺留問(wèn)題。筆者在辦理相關(guān)建設(shè)工程施工合同糾紛案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，許多2007年、2008年、2009年的工程，到現(xiàn)在工程款都還沒(méi)結(jié)清，基本上都卡在所謂的“交警驗(yàn)收”上，交警部門、建設(shè)單位、施工單位對(duì)“交警驗(yàn)收”是屬于工程竣工驗(yàn)收還是工程移交問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上非常模糊、混亂。筆者嘗試從法律的角度對(duì)此作一些探討，謹(jǐn)表管見(jiàn)。

二、杭州道路交通安全設(shè)施工程竣工驗(yàn)收目前做法

在道路交通安全設(shè)施工程施工合同履行過(guò)程中，許多項(xiàng)目的工程結(jié)算都已經(jīng)五年以上了都還沒(méi)有了結(jié)，建設(shè)單位拖延審計(jì)是一方面，有些項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果都出來(lái)了，又說(shuō)“交警驗(yàn)收”沒(méi)通過(guò)，檔案驗(yàn)收沒(méi)通過(guò)等之類的說(shuō)辭，說(shuō)工程竣工驗(yàn) 1 / 5 收還沒(méi)有完成，不能支付工程款。對(duì)這問(wèn)題，施工單位的許多人員也是認(rèn)識(shí)不清。

關(guān)于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，2000年1月30日頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理方式，發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在竣工驗(yàn)收方式上，由過(guò)去的“核準(zhǔn)制”改為“備案制”，表現(xiàn)為以前由政府質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核驗(yàn)質(zhì)量等級(jí)發(fā)證，現(xiàn)在是由建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，確認(rèn)結(jié)果后報(bào)政府（通過(guò)職能部門）備案的方式。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”明確了建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收等質(zhì)量責(zé)任。

對(duì)于道路交通安全設(shè)施工程，目前杭州市的做法是，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書(shū)后，再向交警支隊(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收，并將資料移交交警支隊(duì)，交警支隊(duì)派人現(xiàn)場(chǎng)查勘，認(rèn)為沒(méi)問(wèn)題了，發(fā)給《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設(shè)施驗(yàn)收合格證書(shū)》和《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設(shè)施移交協(xié)議》，接收工程。從杭州市政府官方網(wǎng)站公開(kāi)資料看，杭州市交警支隊(duì)這項(xiàng)職權(quán)的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十二條；《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十五條；《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》第三十一條。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十二條是規(guī)定道路建設(shè)影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。施工完畢后應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。從內(nèi)容看，適用范圍比較窄。而《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》第三十一條規(guī)定，交通管理部門的權(quán)力得到擴(kuò)大，在第三款規(guī)定：“新建、改建道路時(shí)，交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控、防撞護(hù)欄及其他交通安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與道路同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)參與交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，交通安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的道路不得投入使用。”這是所有的道路交通安全設(shè)施工程都要參與驗(yàn)收。從該條文文意看，公安機(jī)關(guān)交通管理部門是參與竣工驗(yàn)收，那說(shuō)明組織竣工驗(yàn)收的還是建設(shè)單位，公安機(jī)關(guān)交通管理部門只是參加竣工驗(yàn)收的一方參與者，而不是說(shuō)在建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收之后由公安機(jī)關(guān)交通管理部門再進(jìn)行一次單獨(dú)的竣工驗(yàn)收，而且是決定性的一次驗(yàn)收，如 2 / 5 果這樣，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收就沒(méi)有什么必要了。

三、杭州道路交通安全設(shè)施工程竣工驗(yàn)收目前做法的弊端

目前杭州市公安局交警支隊(duì)的做法不但超出了法律的規(guī)定，相對(duì)于現(xiàn)在的竣工驗(yàn)收方面的制度安排，更是是一種倒退行為。2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布以來(lái)竣工驗(yàn)收方式的改變，目的是改變之前政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)監(jiān)站）變成質(zhì)量責(zé)任主體之一，反而推掉了建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任，不利于政府監(jiān)督工作的執(zhí)行，同時(shí)還失去了政府監(jiān)督的執(zhí)法地位。條例的施行，明確了由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，進(jìn)行工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，規(guī)定了建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任，也擺正了政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委托執(zhí)行地位。但杭州市公安局交警支隊(duì)現(xiàn)在的做法，卻是與當(dāng)初的立法意圖相違背。該領(lǐng)域相關(guān)單位，包括交警支隊(duì)、建設(shè)單位、施工單位對(duì)都對(duì)該問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，甚至建設(shè)行政主管部門也是認(rèn)識(shí)不清，造成杭州市區(qū)的這些道路交通安全設(shè)施工程，建設(shè)單位并沒(méi)有認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收工作，甚至不組織驗(yàn)收，只是在竣工驗(yàn)收證書(shū)上蓋章。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)單位看來(lái)，反正你交警部門還要驗(yàn)收的，我自己組織的又不算，你們交警部門搞的驗(yàn)收程序需要我提供設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位簽字蓋章的竣工驗(yàn)收證書(shū)，我就按你要求提供，剩下的是你們的事情。交警部門對(duì)于自己在做的是對(duì)工程的竣工驗(yàn)收，還是作為日常管理部門接收工程項(xiàng)目，認(rèn)識(shí)模糊，甚至是混淆在一起。

四、對(duì)“交警驗(yàn)收”的分析

從交警支隊(duì)自己公布的辦事指南及受理材料文本看，竣工驗(yàn)收、移交驗(yàn)收概念同時(shí)使用。一方面申請(qǐng)單位要提交的材料里需要設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位簽字蓋章的竣工驗(yàn)收證書(shū)，另一方面申請(qǐng)單位要填寫《杭州市道路（立交或橋梁）交通工程交通安全設(shè)施驗(yàn)收合格報(bào)批書(shū)》。驗(yàn)收通過(guò)后，最后發(fā)文是兩個(gè)，《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設(shè)施驗(yàn)收合格證書(shū)》和《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設(shè)施移交協(xié)議》。這樣的做法可以理解為，既有竣工驗(yàn)收也有工程移交兩個(gè)程序，只是為了方便，把兩個(gè)程序合在一起；也可以理解為，所謂的竣工驗(yàn)收實(shí)際上是工程移交前，接管單位的核驗(yàn)工作，只是在這里錯(cuò)用了竣工驗(yàn)收的概念，實(shí)際上是移交驗(yàn)收。就好比工程實(shí)務(wù)中把工程檔案移交給城建檔案館，叫做檔案驗(yàn)收。不管是那種情況，杭州市公安局交警支隊(duì)都是不適當(dāng)?shù)男惺剐姓?quán)力，造成了有關(guān)民事相對(duì)人的困惑。在施工單位與建設(shè) 3 / 5 單位的建設(shè)工程施工合同糾紛案件里，雙方都在抱怨交警支隊(duì)的不當(dāng)行為，干擾正常施工合同的正常履行。

五、建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收與交警組織的竣工驗(yàn)收這兩種竣工驗(yàn)收的異同

我們這兩種竣工驗(yàn)收的異同，1、相同的是：兩者所使用的名稱都叫竣工驗(yàn)收，申請(qǐng)方提交的許多基礎(chǔ)材料都是相同的或類似，如：施工圖，設(shè)計(jì)變更單，招投標(biāo)文件，中標(biāo)通知，合同，工程聯(lián)系單，原材料進(jìn)貨憑證、質(zhì)保單及檢測(cè)報(bào)告，隱蔽工程驗(yàn)收記錄，施工總結(jié)，監(jiān)理總結(jié)、竣工圖等。

2、不同的是：建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，是施工單位向建設(shè)單位提出進(jìn)行竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)，文件形式是竣工報(bào)告，并且一并向建設(shè)單位提交竣工圖、施工總結(jié)等竣工材料，建設(shè)單位在約定時(shí)間內(nèi)召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收通過(guò)后的結(jié)果文件是竣工驗(yàn)收證書(shū)。工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位將工程移交給建設(shè)單位，然后進(jìn)行工程款的結(jié)算、支付。而交警組織的竣工驗(yàn)收，是建設(shè)單位向交警部門提出申請(qǐng)，文件形式是《杭州市道路（立交或橋梁）交通工程交通安全設(shè)施驗(yàn)收合格報(bào)批書(shū)》等材料，其中也包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽字蓋章的竣工驗(yàn)收證書(shū)。驗(yàn)收通過(guò)后出具兩個(gè)文件：《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設(shè)施驗(yàn)收合格證書(shū)》和《杭州市道路（立交或橋梁）道路工程交通安全設(shè)施移交協(xié)議》。其結(jié)果與工程是否可以移交給交警部門有關(guān)系，驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位就可以將工程移交給日常管理單位——交警支隊(duì)。

六、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)以上梳理，我們可以清晰的看出，與建設(shè)工程施工合同的履行有關(guān)的是建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，交警組織的竣工驗(yàn)收實(shí)際上涉及的是工程移交前的審核，與施工合同的履行沒(méi)有法律上的關(guān)系，建設(shè)單位不能據(jù)此拒絕支付工程款。而目前的司法實(shí)踐，雖然沒(méi)有去理清兩者的區(qū)別，但還是認(rèn)為有建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位簽字蓋章的這份竣工驗(yàn)收證書(shū)證明工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)合同約定支付工程款。

行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自法律的授權(quán)，法律沒(méi)有明文規(guī)定的就是禁止的。交警支 4 / 5 隊(duì)作為行政機(jī)關(guān)，不能在管理中隨意擴(kuò)大自己的權(quán)力。既然《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》規(guī)定是參與交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，就只能是參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收工作，在該程序中提出自己的意見(jiàn)，而不是另起爐灶，凌駕于該竣工驗(yàn)收工作之上另搞一次竣工驗(yàn)收。交警部門應(yīng)該理清法律關(guān)系，分清工程竣工驗(yàn)收與移交的關(guān)系與區(qū)別，規(guī)范自己的行政行為，避免對(duì)有關(guān)民事主體從事民事法律行為時(shí)造成困惑于混亂。

參考文獻(xiàn)：

1、《城市道路工程》，王榃主編，北京：人民交通出版社，2012.7，書(shū)號(hào)：ISBN978-7-114-09853-6.2、《建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式——質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)再造研究》胡明著

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第三篇：交通安全設(shè)施淺析

交通安全設(shè)施淺析

摘要：交通安全設(shè)施包括：交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全護(hù)欄、防眩設(shè)施、隔離設(shè)施、視線誘導(dǎo)標(biāo)等。他們?yōu)槭褂谜咛峁└鞣N警告，禁令、指示、指路信息和視線誘導(dǎo)；排除干擾；提供路側(cè)保護(hù)，減輕潛在事故的嚴(yán)重程度；防止眩光對(duì)駕駛員的視覺(jué)性能的傷害，因此，各國(guó)對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)研究非常重視。由于我國(guó)的公路交通安全設(shè)施檢測(cè)起步晚且涉及學(xué)科較多，怎樣準(zhǔn)確、快捷地對(duì)交通工程設(shè)施作出質(zhì)量評(píng)定，成為新世紀(jì)擺在公路工程檢測(cè)人員面前的重要挑戰(zhàn)。高速公路交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)是指為保持高速公路交通安全設(shè)施經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。

關(guān)鍵詞：

高速公路

安全設(shè)施

施工技術(shù)

檢測(cè)

養(yǎng)護(hù)管理

正文：

高速公路以其高速、高效、安全、舒適等特點(diǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中以確定了它的重要地位。同時(shí)隨著高速公路的迅猛發(fā)展，通行車輛的迅速增加，充分體現(xiàn)了高速公路大流量，高速度的優(yōu)勢(shì)，但也逐漸暴露出安全性問(wèn)題。如何能保證在大流量，高速度的前提下保證行車安全，充分發(fā)揮高速路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。是我們要逐漸緊緊跟上解決的問(wèn)題。

交通工程是研究人、車、路等各種關(guān)系的一門綜合性科學(xué)，幾乎包含了高速公路沿線管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，安全設(shè)施監(jiān)控、通訊、收費(fèi)、供配電、照明、房建設(shè)施，服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容，即除了路橋主體工程之外的其它一切公路附屬工程。我的論文僅主要說(shuō)明高速公路標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄和隔離柵，防眩設(shè)施等設(shè)施的布局和設(shè)置對(duì)于高速公路行車安全的作用。

交通安全的重要性：城市交通現(xiàn)代化包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是設(shè)施裝備現(xiàn)代化，即城市交通設(shè)施技術(shù)水平要不斷提高，既要發(fā)揮現(xiàn)有的實(shí)用技術(shù)，又要采用先進(jìn)的科學(xué)新技術(shù)，謀取綜合效益；二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調(diào)整交通供需與交通方式的協(xié)調(diào)配合，又要提高城市路網(wǎng)在整個(gè)城市活動(dòng)的運(yùn)輸效率。先進(jìn)的設(shè)施是硬件前提，正確的戰(zhàn)略是軟件保證，兩者相輔高速公路交通安全設(shè)施包括：交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全護(hù)欄、防眩設(shè)施、隔離設(shè)施、視線誘導(dǎo)標(biāo)等。它們?yōu)榈缆肥褂谜咛峁└鞣N警告、禁令、指爾、指路信息和視線誘導(dǎo)；排除干擾；提供路側(cè)保護(hù)，減輕潛在事故的嚴(yán)重程度；防止眩光對(duì)駕駛員視覺(jué)性能的傷害，因此，各國(guó)對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)研究非常重視。一章

一、安全護(hù)欄

自從高速公路在我國(guó)開(kāi)始大量修建以來(lái)，人們對(duì)安全護(hù)欄重要性的認(rèn)識(shí)有了很大提高。首先對(duì)護(hù)欄功能的認(rèn)識(shí)就不像初始階段那樣．認(rèn)為護(hù)欄剛度越大越好。護(hù)欄是一種吸能結(jié)構(gòu)，在阻止車輛越出路外的同時(shí)，還需通過(guò)變形來(lái)吸收碰撞能量，改變車輛方向，最大限度地減少對(duì)乘員的損傷。

上世紀(jì)80年代中期，我國(guó)開(kāi)展了對(duì)護(hù)欄形式及防撞性能的研究，首先從護(hù)欄的性能、安全性、景觀影響、氣象條件及經(jīng)濟(jì)性多個(gè)方面分析了各種護(hù)欄的適用性，提出了適合于我國(guó)高速公路的鏟欄形式。接著針對(duì)波形梁護(hù)欄結(jié)構(gòu)開(kāi)展了實(shí)體護(hù)欄的模態(tài)分析及擺錘沖擊試驗(yàn)、模型(縮尺)護(hù)欄的模態(tài)分析及破壞試驗(yàn)、汽車與波形梁護(hù)欄碰撞的計(jì)算機(jī)模擬。通過(guò)一系列的試驗(yàn)研究，提出了適合我國(guó)高速公路的波形梁護(hù)欄合理結(jié)構(gòu)。

我國(guó)的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有我國(guó)的特點(diǎn)。由于我國(guó)人口眾多，土地寶貴，高速公路邊坡取值偏陡，也就是說(shuō)，相對(duì)地增加了路側(cè)的危險(xiǎn)性；在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，高速公路沿線村鎮(zhèn)密集，下穿通道很多，也意味著要掐高路提高度，從而增加廠路側(cè)的危險(xiǎn)性。除了路提高度比較高，邊坡比較陡以外，中央分隔帶、路線帶、路肩等的寬度與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)相比也偏向下限值。在線形設(shè)計(jì)止，結(jié)合交通工程學(xué)原理，如何保證線形設(shè)計(jì)的高質(zhì)量，如何使平縱線形很好組合．并與周圍景觀相協(xié)調(diào)，使得駕駛?cè)藛T的視覺(jué)保持連續(xù)性，使駕駛?cè)藛T的視覺(jué)與心理反應(yīng)保持平衡，確保行駛的舒適感和安全感，我們?cè)谶@些方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)。

另外，在我國(guó)高速公路上行駛的車輛亦有其自身的特點(diǎn)，大小不同及質(zhì)量各異的各種車輛有其不同的行駛持性。對(duì)安全護(hù)欄來(lái)說(shuō)，車輛的質(zhì)量、行駛速度、占用車道的位置都會(huì)直接影響其受沖撞的能量。根據(jù)我國(guó)公路上車輛組成情況的調(diào)查及對(duì)我國(guó)道路交通特點(diǎn)的分析，我國(guó)護(hù)欄的設(shè)計(jì)條件為：

1．設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)車定為載貨汽車，車型為東風(fēng)或解放，總質(zhì)量為10t；

2．碰撞速度為肋60Km/h，按照加強(qiáng)型設(shè)置的危險(xiǎn)路段，碰撞速度設(shè)為80Km/h

3．碰撞角度為15度。

在安全護(hù)欄試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合高速公路護(hù)欄設(shè)計(jì)、制造、施工安裝積累的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)于90年代韌制定了首部《高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ07 94)，規(guī)定了波形梁護(hù)欄、纜索護(hù)欄、混凝土護(hù)欄、橋梁護(hù)欄的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)原則、構(gòu)造、材料、施工及質(zhì)量要求與驗(yàn)收，并于1995年制定了《高速公路波形梁鋼護(hù)欄(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))》。所有這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，為護(hù)欄設(shè)計(jì)、制造、施工走上規(guī)范化打下基礎(chǔ)。

我國(guó)的高速公路護(hù)欄研究應(yīng)該說(shuō)還處于中級(jí)階段，在護(hù)欄研究方面還有很多工作等待人們?nèi)プ觯纾盒陆Y(jié)新材料護(hù)欄的開(kāi)發(fā)，適應(yīng)大型重車護(hù)欄的開(kāi)發(fā)，橋梁護(hù)欄過(guò)度段的形式和結(jié)構(gòu)的研究開(kāi)發(fā)，護(hù)欄端頭的結(jié)構(gòu)形式研究開(kāi)發(fā)，防撞墊研究開(kāi)發(fā)等等。

1、防護(hù)欄的類型：

防護(hù)欄的分類：（1）按受力特性分： 剛性護(hù)欄--如砼或鋼筋砼護(hù)欄。半剛性護(hù)欄--如波形梁護(hù)欄。柔性護(hù)欄--如纜索護(hù)欄。（2）按其設(shè)置位置可分為路側(cè)護(hù)欄、中央分隔帶護(hù)欄、橋梁護(hù)欄。

2、波形梁防護(hù)欄施工中要點(diǎn)：1>波形梁施工中要求我們嚴(yán)格控制好波形梁護(hù)欄板的噴塑面、立柱的噴塑面保護(hù)，確保表面波形梁護(hù)欄板、立柱表面不受磕碰傷，不受磨察損傷。影響工程質(zhì)量，從而造成防護(hù)欄安裝完成后，在使用過(guò)程中出現(xiàn)影響過(guò)往車輛司乘人員的視覺(jué)。2>中央分隔帶的防護(hù)欄施工中遇到通道，小橋，或硬路基時(shí)，要采用帶法蘭盤立柱，加強(qiáng)型防護(hù)欄，3>放線過(guò)程中要經(jīng)驗(yàn)充分的老師傅搭配經(jīng)驗(yàn)不足的工人防線，要求放線的線型流暢，一致，整體性和連續(xù)性好，4>打立柱樁的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙的規(guī)定，打到要求位置，要求尺寸，不得打歪立柱，而繼續(xù)使用，一經(jīng)打歪，馬上更換新的立柱。路側(cè)防護(hù)欄打樁過(guò)程中要配合使用鉆孔設(shè)備，不得致使打樁過(guò)程中因硬打而破壞路面。5>做預(yù)埋的混凝土立柱基礎(chǔ)，要按圖紙下料，不得偷工減料，養(yǎng)生要達(dá)到齡期。6>打好立柱之后，在安裝護(hù)欄板過(guò)程中要緊固螺栓、螺帽，達(dá)到牢固安全的要。求。若有線形不暢的地方，應(yīng)該及時(shí)做相應(yīng)的調(diào)整。7>在施工的過(guò)程中不得影響路面工程的施工，而且不得損壞和臟損路面。

一、護(hù)欄的分類

剛性護(hù)欄。按照防撞等級(jí)，路側(cè)護(hù)欄可分為B、A、SB、SA、SS五級(jí)，中央分隔帶護(hù)欄可分為Am、SBm、SAm三級(jí)。同一等級(jí)的各類護(hù)欄強(qiáng)度是相同的，如基礎(chǔ)條件和變形條件允許，可盡量選擇對(duì)乘員和車輛傷害程度最清而又最美觀的護(hù)欄形式。

二、護(hù)欄的設(shè)置條件

護(hù)欄設(shè)置條件如下：

1>

護(hù)欄本身是一種障礙物，按照寬容的設(shè)計(jì)理念，在公路路側(cè)凈區(qū)內(nèi)，應(yīng)按照下述順序來(lái)獲得安全保障：(1)消除路側(cè)凈區(qū)內(nèi)的障礙物；

(2)重新設(shè)計(jì)障礙物，使車輛能安全穿過(guò)；(3)將障礙物移至不易受撞擊的位置；

(4)通過(guò)采取解體消能設(shè)施來(lái)減少車輛撞擊障礙物的嚴(yán)重程度。在上述措施不能實(shí)施時(shí)，如失控車輛越出路外產(chǎn)生的事故嚴(yán)重程度高于碰撞護(hù)欄的嚴(yán)重程度時(shí)，才設(shè)置護(hù)欄。

2>

應(yīng)根據(jù)路側(cè)危險(xiǎn)程度，發(fā)生事故的概率，運(yùn)行速度和交通構(gòu)成的主要因素來(lái)確定是否設(shè)置護(hù)欄。一般情況下，設(shè)置護(hù)欄的路段應(yīng)該是事故發(fā)生后人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的路段和事故發(fā)生頻率高的路段，設(shè)置時(shí)應(yīng)考慮下列因素：(1)需要防止駕駛?cè)藛T及乘員因車輛駛出路外（含路側(cè)）造成傷害為目的安全防護(hù)，如山崖、擋土墻、高架橋及沿江、河、湖、海的路段；

(2)需要防止車輛駛出路外造成二次傷害為目的的安全防護(hù)，如沿線臨近鐵路、其他重要道路的路段，高速公路中央分隔帶等路段；

(3)事故多發(fā)路段、氣象條件惡劣的路段或其他有必要進(jìn)行防護(hù)的路段。

3>

在 “一般路段”、“可能造成重大傷害的路段”、“和鐵路干線、高速公路相交路段”防護(hù)欄防撞等級(jí)的選擇應(yīng)根據(jù)道路條件（平縱線形、中央分隔帶寬度、邊坡坡度、路側(cè)障礙物等）交通條件（車型構(gòu)成、交通量、車速等）、被撞車輛的駕駛?cè)撕统藛T的傷害程度及車輛的損壞程度加以綜合考慮。

（4）

需要指出的是，護(hù)欄的設(shè)置不當(dāng)和過(guò)量，也同樣會(huì)增加事故。

三、護(hù)欄形式的選擇

1常用的護(hù)欄形式示例

如前所述，根據(jù)受撞擊后的變形程度，護(hù)欄一般可分為半剛性護(hù)欄（含鋼背木護(hù)欄）、剛性護(hù)欄和柔性護(hù)欄三種形式。目前常用的各種形式示例如下：

1>

半剛性護(hù)欄中,波形梁剛護(hù)欄是目前國(guó)內(nèi)外使用最廣泛的半剛性護(hù)欄,可分為雙波梁和三波梁兩種；剛背木護(hù)欄，通過(guò)在實(shí)木橫梁和立柱內(nèi)設(shè)置加強(qiáng)鋼板或型鋼，達(dá)到外觀自然、與周邊環(huán)境相和諧并具有一定防撞能力的效果；

2>

剛性護(hù)欄，目前剛性護(hù)欄用的較多的是F形和單坡形混凝土護(hù)欄，考慮到地區(qū)特性和景觀要求，對(duì)混凝土護(hù)欄表面進(jìn)行飾面處理或加以圖案裝飾，可增加美觀性和與自然的和諧性。

3>

柔性護(hù)欄；其中F型護(hù)欄與傳統(tǒng)的NJ型護(hù)欄相比，對(duì)失控車輛的穩(wěn)定性表現(xiàn)更好。單波型護(hù)欄與其他混凝土護(hù)欄相比，車輛穩(wěn)定性更好，對(duì)乘員傷害程度更輕；最大的優(yōu)點(diǎn)是路面加鋪不會(huì)影響其性能。柔性護(hù)欄中典型的國(guó)外高速如美國(guó)加州的沿海高速公路設(shè)置的護(hù)欄。2選擇護(hù)欄形式時(shí)應(yīng)考慮的因素 1>

一般情況下需要考慮的因素

(1)

變形量，護(hù)欄的變形量不應(yīng)超過(guò)容許的變形距離：柔性護(hù)欄變形最大，剛性護(hù)欄變形最小，半剛性護(hù)欄變形居兩者之間。如果護(hù)欄與被保護(hù)物體間距離較大，則可選擇對(duì)車輛和乘員產(chǎn)生沖擊力最小的方案。如障礙物正好臨近護(hù)欄，則只能選擇半剛性或剛性護(hù)欄。大多數(shù)護(hù)欄可通過(guò)增加立柱或增加板的強(qiáng)度來(lái)提高整體強(qiáng)度。需要特別注意的是4.5m以下寬度的中央分隔帶不宜設(shè)置柔性護(hù)欄。

(2)

現(xiàn)場(chǎng)條件,邊坡的坡度、與行車道的距離可能會(huì)限制某些護(hù)欄的使用：在邊坡上設(shè)置護(hù)欄時(shí)如邊坡坡度陡于1/10，應(yīng)采用柔性護(hù)欄或半剛性護(hù)欄，如邊坡陡于1/6，則任何護(hù)欄均不應(yīng)該在邊坡上設(shè)置。如土路肩較窄，則立柱受土壓力減少，則需增加埋深、縮短柱距或土中增加鋼板

(3)通用性,護(hù)欄的形式及其端頭的處理、與其他形式護(hù)欄的過(guò)渡處理應(yīng)盡量標(biāo)準(zhǔn)化，中央分隔帶形式還應(yīng)考慮與其他設(shè)施（如：燈柱、標(biāo)志立柱和橋墩等）的協(xié)調(diào)性。當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)護(hù)欄不能滿足現(xiàn)場(chǎng)要求時(shí)，才需要考慮非標(biāo)準(zhǔn)或特殊護(hù)欄設(shè)計(jì)。(4)全壽命周期成本,在最終確定設(shè)計(jì)方案時(shí)，考慮最多的可能是各種方案的初期成本和將來(lái)的養(yǎng)護(hù)成本。一般情況下，護(hù)欄的初期成本會(huì)隨著防撞等級(jí)的增加而增加，但養(yǎng)護(hù)成本會(huì)減少。相反初期成本低，則隨后養(yǎng)護(hù)成本會(huì)大大增加。(5)養(yǎng)護(hù)，常規(guī)養(yǎng)護(hù)各種護(hù)欄均不需要大量常規(guī)養(yǎng)護(hù)。事故養(yǎng)護(hù)，一般情況下，事故后柔性和半剛性護(hù)欄比剛性或高強(qiáng)度護(hù)欄需要更多的養(yǎng)護(hù)。在交通量相當(dāng)大、事故頻率較高處，事故養(yǎng)護(hù)的成本可能會(huì)變?yōu)樽钚枰紤]的因素，這種情況通常發(fā)生在城市高速公路沿線，在這種位置，剛性護(hù)欄（如混凝土護(hù)欄）通常作為選擇方案。材料儲(chǔ)備，種類越少，所需要的庫(kù)存類別和存儲(chǔ)需求越少。方便性，設(shè)計(jì)越簡(jiǎn)單，成本越低，且越便于現(xiàn)場(chǎng)人員修復(fù)。

(6)美觀、環(huán)境因素，美觀通常不是選擇護(hù)欄形式的控制因素，但旅游公路或是對(duì)景觀要求比較高的公路除外。護(hù)欄的選擇還要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境對(duì)護(hù)欄的腐蝕程度，氣象條件和其對(duì)視距的影響等。

(7)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有護(hù)欄的性能和養(yǎng)護(hù)需求進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確定是否需要通過(guò)改變護(hù)欄形式來(lái)減少或已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。2>旅游公路和景觀公路需要考慮的因素

(1)設(shè)置護(hù)欄對(duì)提升公路景觀沒(méi)有任何作用，應(yīng)盡量尋找可以替代護(hù)欄的措施。(2)欄外觀應(yīng)盡量滿足下列要求：

a 力求簡(jiǎn)潔、減少裝飾,設(shè)置護(hù)欄的目的是為了保障交通安全，在此基礎(chǔ)上，可開(kāi)發(fā)具有相應(yīng)防撞等級(jí)、形狀盡量簡(jiǎn)單、可能與景觀相協(xié)調(diào)的護(hù)欄形式。如果要進(jìn)行有當(dāng)?shù)靥厣拿阑紫炔荒苡绊懽o(hù)欄的基本功能。要避免過(guò)渡裝飾并控制色彩，過(guò)分“美化”對(duì)改善景觀無(wú)益。b 充分考慮通透性，從公路內(nèi)部景觀的角度來(lái)看，車內(nèi)駕駛?cè)藛T所看到的是連續(xù)移動(dòng)的景觀，包括護(hù)欄的形狀和色彩，而不是細(xì)部結(jié)構(gòu)，這就要求護(hù)欄有良好的通透性，并與周圍景色相協(xié)調(diào)。c 降低剛性護(hù)欄的存在感，通過(guò)采用組合式護(hù)欄（降低混凝土護(hù)欄的高度，在上面加裝金屬材料的欄桿等）、種植藤類植物以遮擋混凝土墻，和降低混凝土護(hù)欄表面的亮度等措施可降低剛性護(hù)欄對(duì)行車造成的壓抑感。d 采用與人有親和力的設(shè)計(jì)和材料。與車輛或行人有可能接觸的部分，如立柱、螺栓等應(yīng)進(jìn)行妥善處理，以免造成對(duì)人的傷害，使人產(chǎn)生危險(xiǎn)感。e 色彩應(yīng)構(gòu)造物及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，從公路外部景觀角度來(lái)看，人們很容易看到護(hù)欄所形成的帶狀人工構(gòu)造物，因此護(hù)欄的形式、規(guī)格和色彩與自然景觀的相協(xié)調(diào)顯得尤為重要。

3>安裝的剛護(hù)欄的一些注意事項(xiàng)：剛護(hù)欄的色彩以周圍景觀中不十分顯眼為原則。如采用噴涂防腐工藝，可以暗茶色、淡茶色和暗灰色為主要供選色調(diào)；一般情況下，混凝土護(hù)欄最好用其本色，隨著時(shí)間推移，逐漸與周圍景觀溶為一體；木制護(hù)欄進(jìn)行防腐處理時(shí)，應(yīng)盡量用其原色，并不破壞其紋理，在此前提下也可進(jìn)行適當(dāng)著色。

一，路側(cè)波形梁防護(hù)欄的設(shè)置

1、設(shè)置路側(cè)的波形梁護(hù)欄,按防撞等級(jí)可分為A級(jí)和S級(jí).S級(jí)護(hù)欄屬于加強(qiáng)型,適合于路側(cè)特別危險(xiǎn)的路段使用.S級(jí)護(hù)欄的立柱中心間距為2m。

2、路側(cè)波形梁護(hù)欄的橫斷布設(shè),不應(yīng)使護(hù)欄面侵入公路建筑限界以內(nèi),并不得使護(hù)欄立柱外側(cè)的側(cè)向土壓力明顯減小.立柱外邊緣到路肩邊緣的最小距離規(guī)定為:當(dāng)土路肩寬度為75cm時(shí),不應(yīng)小于25cm;當(dāng)土路肩寬度為50cm時(shí),不應(yīng)小于14cm，3、路側(cè)護(hù)欄端頭的設(shè)置:路側(cè)波形梁護(hù)欄的起,訖點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行端頭處理.路側(cè)護(hù)欄的端頭可以設(shè)計(jì)成地錨式或圓頭式.逆行車方向的上游圓頭式端頭與護(hù)欄標(biāo)準(zhǔn)段之間應(yīng)設(shè)漸變段,順行車方向的下游端頭可與標(biāo)準(zhǔn)段護(hù)欄成一直線布設(shè).4、路側(cè)波形梁護(hù)欄的防阻塊是波形梁與立柱之間的承力部件,適用于交通流中車種比較復(fù)雜,擔(dān)心碰撞車輛可能會(huì)在護(hù)欄立柱處拌阻的路段;或?yàn)榱藴p少路緣石對(duì)碰撞車輛運(yùn)動(dòng)軌跡產(chǎn)生不利影響的路段.護(hù)欄防阻塊分為A型,B型兩種.A型適用于圓形立柱，5、路側(cè)護(hù)欄應(yīng)安裝于堅(jiān)實(shí)的土路肩中,當(dāng)護(hù)欄立柱遇軟基礎(chǔ)情況時(shí),應(yīng)把護(hù)欄立柱設(shè)置于混凝土基礎(chǔ)中,有條件時(shí),宜采用抽換式護(hù)欄立柱.二，中央分隔帶波形梁防護(hù)的設(shè)置

1、設(shè)置于中央分隔帶的波形梁護(hù)欄,按防撞等級(jí)可分為Am級(jí)和Sm級(jí).Sm級(jí)護(hù)欄屬加強(qiáng)型,適合于在中央分隔帶內(nèi)有重要構(gòu)造物,并需要限制護(hù)欄橫向位移的路段.構(gòu)造上有分設(shè)型和組合型兩種.分設(shè)型護(hù)欄適合于中央分隔帶相對(duì)較寬,中央帶內(nèi)的物較多,并在中央分隔帶下埋設(shè)有管線的路段.組合型護(hù)欄適合于中央分隔帶寬度較窄,中央帶內(nèi)構(gòu)造物不多或埋設(shè)管線較少的路段.2、中央分隔帶波形梁護(hù)欄的橫斷布設(shè)應(yīng)根據(jù)中央分隔帶的寬度和斷面形式確定.按分設(shè)型布設(shè)時(shí),不宜使護(hù)欄面侵入到公路建筑限界以內(nèi).3、當(dāng)分設(shè)型護(hù)欄設(shè)置在有路緣石的中央分隔帶內(nèi),波形梁護(hù)欄應(yīng)有防阻塊.而且在中央分隔帶內(nèi)布設(shè)比較緊張時(shí),波形梁護(hù)欄面到緣石面的最小C值可減小到25cm.4、中央分隔帶采用組合型波形梁護(hù)欄時(shí),護(hù)欄立柱的中心線與公路中線重合.當(dāng)公路中線位置內(nèi)有構(gòu)造物,地下管線時(shí),護(hù)欄立柱的中心線可以向一側(cè)偏移,或把組合型改變成為分設(shè)型,以便繞過(guò)中心線位置的構(gòu)造物.5、組合型波形梁護(hù)欄由立柱,橫隔梁,波形梁,緊固件組成,立柱可采用圓形或槽形等型鋼制造.橫隔梁由兩根槽鋼組成,分別安裝在立柱兩邊.橫隔梁的兩端分別與波形梁板相連.兩邊波形梁的最大組合寬度為100cm,亦可根據(jù)中央分隔帶的寬度作適當(dāng)調(diào)整.6、設(shè)置于中央分隔帶起點(diǎn),終點(diǎn)及開(kāi)口處的護(hù)欄應(yīng)進(jìn)行端頭處理.分設(shè)型波形梁護(hù)欄,其端頭應(yīng)與中央分隔帶線形相一致.在一定長(zhǎng)度(例如16m)范圍內(nèi),波形梁護(hù)欄從兩條平行線逐漸按一定比例往分隔帶內(nèi)縮窄,一般呈拋物線形,立柱間距為2m,圓端頭的半徑應(yīng)與分隔帶開(kāi)口處的線形相一致,一般為25cm。

三，交通分流處三角地帶的護(hù)欄,其構(gòu)造應(yīng)與路側(cè)波形梁護(hù)欄相一致,并應(yīng)根據(jù)三角地帶的線形和地形進(jìn)行布設(shè).其設(shè)置的最短長(zhǎng)度為：靠高速公路主線一側(cè)的兩端8m范圍內(nèi)和靠匝道一側(cè)的兩端8m范圍內(nèi)應(yīng)采用加強(qiáng)型(S級(jí)),在加強(qiáng)型護(hù)欄的中間接6跨A級(jí)護(hù)欄,并用圓頭把三角區(qū)兩側(cè)護(hù)欄連接起來(lái).應(yīng)在危險(xiǎn)三角區(qū)范圍設(shè)置防撞墊。

波形梁護(hù)欄的橫梁中心高度,從路面算起至連接螺栓孔中心的距離為60cm.當(dāng)設(shè)有路緣石時(shí),橫梁的中心高度從路緣石頂面算起至連接螺栓孔中心的距離為60cm.當(dāng)波形梁護(hù)欄有防阻塊時(shí),其中心高度不變.波形梁護(hù)欄的立柱一般埋入土基,其埋深規(guī)定如下: 一,當(dāng)護(hù)欄立柱埋置土中且無(wú)路緣石時(shí),立柱埋深不應(yīng)小于110cm 當(dāng)護(hù)欄立柱埋置土中且有路緣石時(shí),立柱埋深不應(yīng)小于125cm 當(dāng)中央分隔帶采用組合型波型梁護(hù)欄,立柱埋置于土中時(shí),其埋置深度不應(yīng)小于110cm 二,當(dāng)護(hù)欄立柱在遇到下列情況時(shí),可采用混凝土基礎(chǔ)埋置方法: 1.立柱置于橋梁,通道,涵洞等無(wú)法打入的地方;2.立柱下方遇有地下管線,石方路段;3.其它特殊情況.立柱埋置于混凝土中的深度一般不應(yīng)小于40cm.為維修養(yǎng)護(hù)的方便,可采用法蘭盤裝配式的連接方式.混凝土基礎(chǔ)的尺寸,法蘭盤的連接強(qiáng)度,應(yīng)根據(jù)不同情況由計(jì)算確定.有條件時(shí),宜采用抽換式護(hù)欄立柱.波形梁防護(hù)欄的生產(chǎn)質(zhì)量控制

、波形梁,立柱,防阻塊,橫隔梁,端頭等構(gòu)件應(yīng)符合交通部頒發(fā)的有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定.一、波形梁防護(hù)欄尺寸

1,波形梁的形式和尺寸應(yīng)符合規(guī)定.波形梁應(yīng)由鋼板或帶鋼經(jīng)冷彎加工成型,一次沖孔完成.在波形梁搭接部分,可采用等截面,也可采用變截面.2,立柱用型鋼制造,其形狀和尺寸應(yīng)符合。注:當(dāng)重型車輛占有率高,失控車輛越出行車道會(huì)發(fā)生嚴(yán)重交通事故的危險(xiǎn)路段,可采用φ140×4.5的圓形立柱。中央分隔帶開(kāi)口處活動(dòng)護(hù)欄的構(gòu)造.活動(dòng)護(hù)欄的設(shè)置高度應(yīng)與中央分隔帶波形梁護(hù)欄的設(shè)置高度保持一致.二 材 料

1、路側(cè)和中央分隔帶波形梁護(hù)欄用的各種材料應(yīng)符合以下各項(xiàng)規(guī)定.（1）波形梁,立柱,橫隔梁,端頭梁及連接螺栓所用鋼材為普通碳素結(jié)構(gòu)鋼(Q235),其技術(shù)條件應(yīng)符合《碳素結(jié)構(gòu)鋼技術(shù)條件》(GB700—88)的規(guī)定.（2）拼接波形梁的螺栓應(yīng)采用高強(qiáng)螺栓,材料可采用20MnTiB,其技術(shù)條件應(yīng)符合《鋼結(jié)構(gòu)用扭剪型高強(qiáng)度螺栓連接副》(GB3632～3633—83)的規(guī)定.（3）防阻塊材料可用型鋼來(lái)制造,其技術(shù)條件應(yīng)符合《冷彎型鋼技術(shù)條件》(GB6725—86)的規(guī)定.（4）立柱埋置于混凝土中時(shí),混凝土標(biāo)號(hào)不應(yīng)小于15號(hào).混凝土用材料應(yīng)符合現(xiàn)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ041—89)的規(guī)定.2、材料防腐

（1）所有波形梁護(hù)欄的冷彎型鋼部件均應(yīng)作防腐處理,一般可采用熱浸鍍鋅處理.熱浸鍍鋅所用的鋅應(yīng)為《鋅錠》(GB470—83)中所規(guī)定的0號(hào)鋅或1號(hào)鋅.個(gè)波形梁防護(hù)欄的渡鋅量應(yīng)為：波形梁、端頭梁、橫隔梁、立柱、型鋼防阻塊的渡鋅量為600(g/m2)。螺栓、螺母、墊圈、錨固件應(yīng)為3050(g/m2)。

（2）螺栓,螺母等緊固件在采用熱浸鍍鋅后,必須清理螺紋或進(jìn)行離心分離處理.在條件允許的情況下,螺栓螺母等緊固件也可采用粉鍍鋅技術(shù).（3）活動(dòng)護(hù)欄的防腐處理原則上與波形梁護(hù)欄相同,采用熱浸鍍鋅方法時(shí),鍍鋅量規(guī)定為600g/m2.施 工

一、護(hù)欄的安裝

護(hù)欄的安裝一般應(yīng)在路面施工完成后進(jìn)行,但設(shè)置于立交橋,小橋,通道上的護(hù)欄立柱,其基礎(chǔ)應(yīng)作預(yù)先處理；安裝護(hù)欄之前應(yīng)作出詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)；無(wú)論采用何種方法安裝護(hù)欄,施工操作都應(yīng)謹(jǐn)慎,不得破壞路面下埋設(shè)的電纜,管道等設(shè)施。

1、立柱放樣

（1）立柱應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行放樣,并以橋梁,通道,涵洞,中央分隔帶開(kāi)口,立交,平交等為控制點(diǎn),進(jìn)行測(cè)距定位.（2）立柱放樣時(shí)可利用調(diào)整段調(diào)節(jié)間距,并利用分配方法處理間距零頭數(shù).（3）立柱放樣后,應(yīng)調(diào)查每根立柱位置的地基狀態(tài).如遇地下通訊管線,泄水管等,或涵洞頂部埋土深度不足時(shí),應(yīng)調(diào)整某些立柱的位置,改變立柱固定方式.2、立柱安裝

（1）立柱安裝應(yīng)與設(shè)計(jì)圖相符,并與道路線形相協(xié)調(diào).（2）立柱應(yīng)牢固地埋入土中,達(dá)到設(shè)計(jì)深度,并與路面垂直.（3）一般路段,立柱可采用打入法施工,施工時(shí)應(yīng)精確定位.當(dāng)打入過(guò)深時(shí),不得將立柱部分拔出加以矯正,須將其全部拔出,待基礎(chǔ)壓實(shí)后再重新打入.（4）無(wú)法采用打入法施工時(shí),可采用開(kāi)挖法埋設(shè)立柱.埋設(shè)立柱時(shí),回填土應(yīng)采用良好的材料并分層夯實(shí)(每層厚不超出15cm),回填土的壓實(shí)度不應(yīng)小于相鄰原狀土.巖石中的柱坑應(yīng)用粒料回填并夯實(shí).（5）立柱可采用鉆孔法進(jìn)行安裝.立柱定位后應(yīng)用與路基相同的材料回填,并分層夯填密實(shí).（6）鋪有路面的路段設(shè)置立柱時(shí),柱坑從路基至面層下5cm采用與路基相同的材料回填并分層夯實(shí),余下部分采用與路面相同的材料回填并壓實(shí).（7）立柱安裝就位后,其水平方向和豎直方向應(yīng)形成平順的線形.（8）護(hù)欄漸變段及端部的立柱,應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)定的座標(biāo)進(jìn)行安裝.3、波形梁安裝

（1）波形梁通過(guò)拼接螺栓相互拼接,并由連接螺栓固定于立柱或橫梁上.（2）波形梁的連接螺栓及拼接螺栓不宜過(guò)早擰緊,以便在安裝過(guò)程中利用波形梁的長(zhǎng)圓孔及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,使其形成平順的線形,避免局部凹凸.（3）波形梁頂面應(yīng)與道路豎曲線相協(xié)調(diào).當(dāng)護(hù)欄的線形認(rèn)為比較滿意時(shí),方可最后擰緊螺栓.4、橫隔梁,防阻塊及端頭安裝

（1）設(shè)有橫隔梁的中央分隔帶護(hù)欄,在立柱準(zhǔn)確定位后安裝橫隔梁.波形梁安裝前橫隔梁與立柱間的連接螺栓不應(yīng)過(guò)早擰緊,當(dāng)橫隔梁與波形梁準(zhǔn)確就位后,方可最后擰緊螺栓.（2）防阻塊通過(guò)連接螺栓固定于波形梁與立柱之間.在擰緊連接螺栓前應(yīng)調(diào)整防阻塊使其準(zhǔn)確就位.（3）中央分隔帶開(kāi)口處的端頭梁應(yīng)與分隔帶標(biāo)準(zhǔn)段的護(hù)欄連接.路側(cè)護(hù)欄開(kāi)口處應(yīng)安裝端頭梁并進(jìn)行錨固.端頭錨固主要包括鋼絲繩錨固件及混凝土基礎(chǔ).在端部基礎(chǔ)混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度達(dá)到50%以后,方可擰緊螺栓或固定纜索.二、活動(dòng)護(hù)欄施工

1、活動(dòng)護(hù)欄的基礎(chǔ)應(yīng)在路面鋪裝前施工完畢,施工中基礎(chǔ)的預(yù)埋管件應(yīng)采取保護(hù)措施,以防雜物掉入；

2、活動(dòng)護(hù)欄的安裝,應(yīng)使其垂直于地面,縱向線形適順,不得有凹凸和扭曲；

3、活動(dòng)護(hù)欄安裝后,應(yīng)易于拔出及重新插入。

2、纜索護(hù)欄

路側(cè)纜索護(hù)欄按防撞等級(jí)可分為A級(jí)和S級(jí)兩類.S級(jí)護(hù)欄屬加強(qiáng)型,適用于危險(xiǎn)路段。纜索護(hù)欄的端部立柱由三角形支架,底板和混凝土基礎(chǔ)組成,端部立柱各部構(gòu)造和尺寸應(yīng)符合規(guī)定，中間端部立柱由一對(duì)三角形支架,底板和混凝土基礎(chǔ)組成.其各部構(gòu)造和尺寸應(yīng)符合規(guī)定。纜索護(hù)欄中間立柱的構(gòu)造和尺寸應(yīng)符合規(guī)定，端部立柱各部構(gòu)造和尺寸也要滿足相應(yīng)規(guī)定。

路側(cè)纜索護(hù)欄的中間立柱,在通過(guò)小橋,涵洞,通道等無(wú)法打入的地點(diǎn),下面有地下管線的地點(diǎn)或不能達(dá)到要求的埋置深度的地點(diǎn),可以把中間立柱置于混凝土基礎(chǔ)中.路側(cè)纜索護(hù)欄設(shè)在曲線部分時(shí),則應(yīng)根據(jù)公路不同的曲線半徑相應(yīng)地減小立柱間距,并應(yīng)符合規(guī)定.中央分隔帶纜索護(hù)欄只有Am一個(gè)防撞等級(jí),適用于高速公路和汽車專用一級(jí)公路.中央分隔帶纜索護(hù)欄的端部支柱由三角形支架,底板和混凝土基礎(chǔ)組成.端部立柱各部構(gòu)造和尺寸應(yīng)符合規(guī)定。

第四篇：鄭州市城市道路交通安全管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】河南省鄭州市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2008-11-28 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】鄭州人大網(wǎng)

鄭州市城市道路交通安全管理?xiàng)l例

（2008年10月31日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)2008年11月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條第一條 為了維護(hù)城市道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，提高城市道路通行效率，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《 中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 在本市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的車輛駕駛?cè)恕⑿腥恕⒊塑嚾艘约芭c城市道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

第三條第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全城市道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織發(fā)展改革、公安、規(guī)劃、交通、建設(shè)、市政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，制定城

市道路發(fā)展規(guī)劃和道路交通安全管理規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及計(jì)劃。

第四條第四條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市城市道路交通安全管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、建設(shè)、市政、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市道路交通安全管理工作。

第五條第五條 根據(jù)城市道路交通安全管理工作需要聘用的道路交通安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助交通警察維護(hù)城市道路交通秩序，對(duì)城市道路交通安全違法行為進(jìn)行勸阻。

道路交通安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門培訓(xùn)合格后，方能上崗。

第六條第六條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員進(jìn)行道路交通安全教育，建立并落實(shí)交通安全制度。

教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。

新聞出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行道路交通安全宣傳教育，普及交通安全知識(shí)，發(fā)布道路交通安全公益廣告。

第七條第七條 從事道路營(yíng)運(yùn)的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守道路交通安全法律、法規(guī)及有關(guān)安全規(guī)定，在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)下開(kāi)展交通安全學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，預(yù)防道路交通安

全事故發(fā)生。

第二章 車輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

第八條第八條 機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)。未列入國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告和未經(jīng)許可進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車，不予登記。

第九條第九條 機(jī)動(dòng)車號(hào)牌應(yīng)當(dāng)懸掛在車前后規(guī)定位置，保持清晰、完整，不得故意倒置、折疊、重疊、遮擋、涂改、污損或有其他影響號(hào)牌識(shí)別的行為。

機(jī)動(dòng)車臨時(shí)號(hào)牌應(yīng)當(dāng)粘貼在機(jī)動(dòng)車前窗玻璃內(nèi)側(cè)右上角。

第十條第十條 專門用于接送幼兒園兒童及中小學(xué)生的客車，應(yīng)當(dāng)在駕駛室兩側(cè)噴涂核載人數(shù)，在車身前后明顯位置噴涂校車字樣，并保持安全技術(shù)狀況良好，專車專用。

專門用于接送幼兒園兒童及中小學(xué)生的客車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)具有三年以上與準(zhǔn)駕車型相符的安全駕駛經(jīng)歷。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒園及中小學(xué)校專門用于接送幼兒園兒童及中小學(xué)生的客車數(shù)量、駕駛?cè)饲闆r進(jìn)行登記。

第十一條第十一條 對(duì)電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車實(shí)行登記制度，具體辦法由市人民政府制定。

第十二條第十二條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)記錄并無(wú)償提供機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ò踩`法行為記錄、累積記分和發(fā)生交通事故情況等信息。

機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)經(jīng)常查詢車輛及其本人的交通安全記錄。聘用機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说模瑧?yīng)當(dāng)要求被聘用人提供交通安全記錄。

第三章 道路通行條件

第十三條第十三條 城市道路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號(hào)燈等交通信號(hào)，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全暢通的需要，及時(shí)增設(shè)、調(diào)換、更新交通信號(hào)。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀、涂改交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號(hào)燈。

第十四條第十四條 有關(guān)行政管理部門審批新開(kāi)或調(diào)整城市公共汽車、長(zhǎng)途汽車、旅游汽車線路、站（點(diǎn)）或者出租車上下客的臨時(shí)停靠站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見(jiàn)。妨

礙交通安全暢通的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見(jiàn)及時(shí)調(diào)整。

第十五條第十五條 占用城市道路施工作業(yè)，有下列情形之一的，市政行政主管部門在辦理有關(guān)許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得市公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意：

（一）在交叉路口、單行道、學(xué)校周邊道路上施工作業(yè)的；

（二）在高架路、城市快速路或者立交橋封閉的機(jī)動(dòng)車道上施工作業(yè)的；

（三）在交通流量高峰期施工作業(yè)的；

（四）需要中斷交通施工作業(yè)的；

（五）其他影響道路交通安全的情形。

因緊急搶修地下設(shè)施影響道路交通的，施工單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)報(bào)告市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和市政工程管理機(jī)構(gòu)。

第十六條第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示，并遵守下列規(guī)定：

（一）在批準(zhǔn)的路段和限定的時(shí)間內(nèi)施工、完工；

（二）在距來(lái)車方向不少于五十米的地點(diǎn)設(shè)置反光的施工或注意危險(xiǎn)警告標(biāo)志，并在作業(yè)區(qū)周圍按規(guī)定設(shè)置圍擋；

（三）夜間應(yīng)當(dāng)在圍擋設(shè)施上設(shè)置并開(kāi)啟照明設(shè)備，在距來(lái)車方向不少于八十米的地點(diǎn)設(shè)置施工或者注意危險(xiǎn)警告標(biāo)志；

（四）作業(yè)人員按照規(guī)定穿戴反光服飾；

（五）施工車輛開(kāi)啟黃色標(biāo)志燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈；

（六）作業(yè)完畢，及時(shí)修復(fù)損毀路面，并清除現(xiàn)場(chǎng)遺留物。

第十七條第十七條 大型文化、體育、商貿(mào)等活動(dòng)的組織單位或者舉辦單位，應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)方案、參加人數(shù)、車輛數(shù)量等事項(xiàng)提前告知市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。需要采取限制交通措施或者作出與

公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。

第四章 道路通行規(guī)定

第十八條第十八條 機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈表示：

（一）綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許車輛通行，但轉(zhuǎn)彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行；

（二）黃燈亮?xí)r，車輛應(yīng)依次停在停止線以外，但已越過(guò)停止線的可以繼續(xù)通行；

（三）紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。

第十九條第十九條 機(jī)動(dòng)車進(jìn)出或者穿越道路的，應(yīng)當(dāng)讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛、行人優(yōu)先通行。

在設(shè)有主路、輔路的道路上，進(jìn)主路的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)讓在主路上行駛的和出主路的機(jī)動(dòng)車先行，輔路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)讓出主路的機(jī)動(dòng)車先行。

第二十條第二十條 駕駛自行車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車車道內(nèi)行駛；在沒(méi)有劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。

第二十一條第二十一條 不得擅自拆除、改裝電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車限速裝置或者實(shí)施其他影響限速行為。

第二十二條第二十二條 駕駛自行車、人力三輪車必須年滿十二周歲；駕駛電動(dòng)自行車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車必須年滿十六周歲。

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車只供殘疾人單人代步使用，不得用于營(yíng)運(yùn)。駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的人員，應(yīng)當(dāng)是下肢殘疾、身體其他部位正常，并持有殘疾證。

成年人駕駛自行車、電動(dòng)自行車，在確保安全的前提下，在城市道路上可以載一名十二周歲以下的未成年人。

第二十三條第二十三條 行人不得在車行道上推銷商品、散發(fā)宣傳品及其他物品，不得實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。

第二十四條第二十四條 載貨汽車車廂不得載客；在留有安全位置的情況下，車廂內(nèi)可以附載臨時(shí)作業(yè)人員一至五人。

乘坐載貨汽車時(shí)，不得站立或者坐在車廂欄板上；載物高度超過(guò)車廂欄板時(shí)，貨物上不得載人。

第二十五條第二十五條 生產(chǎn)時(shí)已裝備安全帶的機(jī)動(dòng)車在行駛時(shí)，駕駛?cè)撕统塑嚾藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用安全帶。

第二十六條第二十六條 禁止非機(jī)動(dòng)車在高架路和立交橋上通行。

禁止拖拉機(jī)、摩托車（依法執(zhí)行公務(wù)的除外）、低速載貨汽車、三輪汽車、輪式自行機(jī)械車、人力架子車、畜力車在城市建成區(qū)道路上通行。

限制長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)載客汽車、載貨汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車、牽引車、人力三輪車（老年人代步三輪車除外）在城市建成區(qū)道路上通行。確需通行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，辦理

通行證件，并按照指定的時(shí)間和路線行駛。

第二十七條第二十七條 禁止偽造、變?cè)臁①I賣、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或者使用偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、作廢的由公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證件。

第二十八條第二十八條 在城市禁鳴區(qū)內(nèi)禁止機(jī)動(dòng)車?guó)Q喇叭。禁鳴區(qū)由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門公告并設(shè)置禁鳴標(biāo)志。

第二十九條第二十九條 駕駛機(jī)動(dòng)車不得在道路上競(jìng)逐或者故意圍堵正常行駛的車輛。

第五章 停車場(chǎng)建設(shè)和車輛停放管理

第三十條第三十條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、市政、交通、建設(shè)等部門編制本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第三十一條第三十一條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)停車場(chǎng)。停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

現(xiàn)有的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑未按照規(guī)定配建停車場(chǎng)或配建的停車場(chǎng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)建或者與其他單位聯(lián)建。

已建成投入使用的停車場(chǎng)不得擅自停止使用或者改作他用。

第三十二條第三十二條 按規(guī)劃建設(shè)的公共停車場(chǎng)和向社會(huì)開(kāi)放的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）停車場(chǎng)的出入口、停車帶、通行道等符合設(shè)計(jì)要求；

（二）停車場(chǎng)的照明、通訊、消防等設(shè)施齊全；

（三）有健全的管理制度和安全防范措施；

（四）有與停車場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員；

（五）按規(guī)定設(shè)置安全指示標(biāo)志；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十三條第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定土地、資金補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資建設(shè)立體、地下停車場(chǎng)等公共停車場(chǎng)。

住宅小區(qū)、單位的停車場(chǎng)，在滿足本小區(qū)、單位停車需要的情況下，可以向社會(huì)開(kāi)放，并可收取合理的服務(wù)費(fèi)用。

第三十四條第三十四條 設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第三十五條第三十五條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、市政、建設(shè)等部門根據(jù)道路狀況、交通流量、停車需求等情況制定城市道路停車泊位施劃規(guī)劃，并將施劃規(guī)劃草案向社會(huì)公布，廣

泛征求公眾意見(jiàn)。

單行道、寬度超過(guò)十一米且機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道之間未設(shè)置隔離設(shè)施的道路、有條件的住宅小區(qū)周邊區(qū)域，應(yīng)當(dāng)納入城市道路停車泊位施劃規(guī)劃。

第三十六條第三十六條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政行政主管部門按照規(guī)劃施劃停車泊位，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線；并設(shè)置明顯的停車標(biāo)志，明示停車泊位的使用時(shí)間。其他單位和個(gè)人不

得擅自設(shè)置、占用、撤銷道路停車泊位，或者在停車泊位內(nèi)設(shè)置停車障礙。

行政機(jī)關(guān)辦事大廳、行政服務(wù)中心門前應(yīng)當(dāng)施劃免費(fèi)停車泊位。

第三十七條第三十七條 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停放在停車場(chǎng)和施劃的停車泊位內(nèi)。

禁止在下列范圍內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車：

（一）設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段和區(qū)域；

（二）機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段；

（三）人行道（按規(guī)定施劃的停車泊位除外）；

（四）人行橫道和施工地段（施工車輛除外）；

（五）交叉路口、急彎路口、寬度不足四米的道路；橋梁、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米以內(nèi)的路段；

（六）公交車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段（使用上述設(shè)施的車輛除外）；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁停的其他路段和區(qū)域。

裝有易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的車輛，應(yīng)當(dāng)停放在規(guī)定地點(diǎn)，不得停放在公共停車場(chǎng)和住宅小區(qū)、單位向社會(huì)開(kāi)放的停車場(chǎng)。

第三十八條第三十八條 機(jī)動(dòng)車停放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在道路停車泊位內(nèi)，按順行方向依次停放，車身不得超出停車泊位；

（二）借道進(jìn)出停車場(chǎng)或者道路停車泊位的，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行；

（三）不得在城市公共汽車站（點(diǎn)）、出租車上下客的臨時(shí)停靠站（點(diǎn)）及其前后三十米以內(nèi)的路段停放。

第三十九條第三十九條 機(jī)動(dòng)車在道路上臨時(shí)停車時(shí)，駕駛?cè)瞬坏秒x車，并應(yīng)當(dāng)按順行方向，車身右側(cè)距道路邊緣三十厘米內(nèi)停放；夜間或者遇風(fēng)、雨、雪、霧等低能見(jiàn)度氣象條件時(shí)，同時(shí)開(kāi)啟危

險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、示廓燈、后尾燈。

第四十條第四十條 公共電車、公共汽車進(jìn)出停靠站應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停靠站一側(cè)單排靠邊停車；

（二）暫時(shí)不能進(jìn)入停靠站的，在最右側(cè)機(jī)動(dòng)車道單排等候進(jìn)站；

（三）不得在停靠站以外的地點(diǎn)停車上下乘客；

（四）駛離停靠站時(shí)，依次單排順序行駛。

第四十一條第四十一條 機(jī)動(dòng)車在經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)或者停車泊位停放的，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給停放憑證，并履行車輛看管義務(wù)。

機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。

第四十二條第四十二條 占用市政公用設(shè)施或由政府投資建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)或停車泊位，收取的停車費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。任何單位或個(gè)人不得侵占、截留、挪用。

第四十三條第四十三條 非機(jī)動(dòng)車在城市道路上停放，應(yīng)當(dāng)停放在規(guī)定地點(diǎn)。城市道路上未施劃停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

第六章 交通事故處理

第四十四條第四十四條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)。有人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知急救、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門。發(fā)生特大或者其他有重大影響的交通事故，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和市人民政府報(bào)告；涉及營(yíng)運(yùn)車輛的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知市人民政府有關(guān)行政管理部門。

第四十五條第四十五條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)經(jīng)過(guò)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故成因以及當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用，確定當(dāng)事人的責(zé)任，并自勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起十

日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。

第四十六條第四十六條 發(fā)生交通事故，不屬于依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)警的情形，同時(shí)符合下列條件的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路交通，并可自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜：

（一）機(jī)動(dòng)車兩方之間發(fā)生的不涉及第三方的；

（二）機(jī)動(dòng)車能夠駕駛行走的；

（三）機(jī)動(dòng)車均在河南省內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司投保了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；

（四）沒(méi)有人員傷亡，且基本事實(shí)清楚，任何一方財(cái)產(chǎn)損失在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)的。

第四十七條第四十七條 當(dāng)事人自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜的，應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)相互交換駕駛證、車輛行駛證及交強(qiáng)險(xiǎn)憑證等有關(guān)信息，向各自的保險(xiǎn)公司報(bào)案，并可以使用攝像、拍照等方式記錄

事故現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)事人對(duì)事故事實(shí)、成因無(wú)爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《鄭州市機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理記錄書(shū)》，并共同簽名確認(rèn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于事故發(fā)生的二十四小時(shí)內(nèi)持《鄭州市機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理記錄書(shū)》、駕駛證、行駛證及機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)保單等資料，共同到交通事故保險(xiǎn)理賠服務(wù)中心辦

理定損、理賠手續(xù)。

第四十八條第四十八條 非機(jī)動(dòng)車之間、非機(jī)動(dòng)車與行人之間發(fā)生交通事故的損害賠償責(zé)任，依各方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)。無(wú)法確認(rèn)各方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)的，由各方當(dāng)事人共同承擔(dān)。

第四十九條第四十九條 交通事故損害賠償爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，也可以共同請(qǐng)求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行調(diào)解，或者向人民法院提起民事訴訟。

第七章 法律責(zé)任

第五十條第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《河南省道路交通安全條例》已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，按本條例規(guī)定予以處罰。

第五十一條第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）專門用于接送幼兒園兒童及中小學(xué)生的客車,未按規(guī)定噴涂核載人數(shù)和校車字樣的，處以五百元罰款；

（二）專門用于接送幼兒園兒童及中小學(xué)生的客車，駕駛?cè)瞬痪哂腥暌陨习踩{駛經(jīng)歷的，處以三百元罰款；

（三）未按規(guī)定懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，或者故意倒置、折疊、重疊、遮擋、涂改、污損和有其他影響號(hào)牌識(shí)別的行為的，處以二百元罰款；

（四）駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車非法從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的，處以二百元罰款；駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其車輛；

（五）駕駛機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)燈指示的,處以二百元罰款；

（六）駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上競(jìng)逐或故意圍堵正常行駛的車輛的，處以二千元罰款，可以并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證；

（七）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的，處以五十元罰款；

（八）擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀、涂改交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號(hào)燈的，責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以二百元以上五百元以下罰款；造成危害后果的，處以五百元以上二千

元以下罰款；

（九）擅自設(shè)置、占用、撤銷道路停車泊位，或者在停車泊位內(nèi)設(shè)置停車障礙的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以五百元罰款；

（十）偽造、變?cè)臁①I賣、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或者使用偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、作廢的由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證件的，收繳證件，并處以五百元罰款。

第五十二條第五十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰远僭P款；對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰远P款。

第五十三條第五十三條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诔鞘薪Q區(qū)內(nèi)鳴喇叭的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予警告或者五十元罰款。

第五十四條第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，影響道路交通安全的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)交通；拒不執(zhí)行的，可以暫扣其施工工具和設(shè)備，并移送有

關(guān)部門依法給予處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用道路施工的；

（二）超越批準(zhǔn)的路段或時(shí)間占用道路施工的；

（三）道路施工未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)措施的；

（四）道路施工有其他影響道路交通安全的行為的。

施工單位拒不停止違法行為、恢復(fù)交通的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織恢復(fù)交通，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第五十五條第五十五條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑，未按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并依法給予處罰。

第五十六條第五十六條 未經(jīng)許可擅自設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，可處以二千元罰款。

第五十七條第五十七條 擅自停用公共停車場(chǎng)或者改變公共停車場(chǎng)用途的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)，逾期不恢復(fù)的，從停用或者改變用途之日起按每日每平方米三元處以罰款。

第五十八條第五十八條 交通警察有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）為不符合條件的機(jī)動(dòng)車發(fā)放登記證書(shū)、行駛證、號(hào)牌、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的；

（二）舉辦或者參與舉辦收費(fèi)停車場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）違法扣留車輛及其行駛證、號(hào)牌或機(jī)動(dòng)車駕駛證的；

（四）使用依法扣留的車輛的；

（五）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的；

（六）徇私舞弊，不公正處理交通事故的；

（七）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（八）當(dāng)場(chǎng)收取罰款不開(kāi)具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款額的；

（九）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒(méi)收的違法所得全部上繳國(guó)庫(kù)的；

（十）擅自改變處罰的種類和幅度的；

（十一）不履行法定職責(zé)的。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門有前款所列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

第八章 附 則

第五十九條第五十九條 市人民政府確定的城際公路的交通安全管理，向社會(huì)公告后，按照城市道路管理。

第六十條第六十條 本條例自2009年1月1日起施行。1998年8月27日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)，1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市城市道路交通管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：論城市道路行人交通安全

論城市道路行人交通安全

摘要：現(xiàn)在城市交通問(wèn)題突出，隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車擁有量增加，道路已經(jīng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的交通需求，尤其是在城市，車輛保有量急劇增加致使交通擁堵不堪，不光是南京，相信全國(guó)絕大多數(shù)大城市都已經(jīng)產(chǎn)生不同程度擁堵問(wèn)題，各級(jí)政府部門及規(guī)劃部門都在努力制定城市交通規(guī)劃工作，但是城市交通問(wèn)題的解決是一個(gè)持久戰(zhàn)，不可能因?yàn)橐粋€(gè)交通方案就能立竿見(jiàn)影，暫時(shí)的交通管制僅能止近渴不能解遠(yuǎn)需，所以城市交通問(wèn)題解決是個(gè)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)的全面的過(guò)程 關(guān)鍵詞：城市道路；交通安全；行人；分析；措施

1引言

我國(guó)是一個(gè)歷史悠久、人口眾多的國(guó)家，許多城市的中心城區(qū)房屋密集、人口集中、商場(chǎng)林立，市中心區(qū)的干道兩側(cè)的人行道上，行人眾多、川流不息，步行交通方式是交通系統(tǒng)中最古老而又不可缺少的交通方式，許多短距離交通都依賴步行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城市交通出行方式結(jié)構(gòu)中，步行交通占很大的比重，約為40——60%，而與行人違章有關(guān)的交通事故占事故總數(shù)的30%以上。大中城市道路上行人交通量普遍較大，而且面廣分散，在不少道路上往往人、車混行，這也是我國(guó)城市道路交通與發(fā)達(dá)國(guó)家城市道路交通的最大不同之處。因此在我國(guó)，解決城市道路交通中行人安全問(wèn)題顯得尤為重要，對(duì)于解決城市交通問(wèn)題也具有重要意義。

2影響行人交通安全的內(nèi)在原因

2.1 行人違法穿行行車道

在行人引發(fā)的交通事故原因中，主要原因之一是行人違法穿行行車道。雖然因這種違法行為引發(fā)的死亡事故比例不高，在全國(guó)為5.35％左右，但是違法穿行行車道造成事故后，行人的死傷非常慘重，而且違法穿行行車道對(duì)交通秩序也造成很大的不良影響，使通行效率降低。行人違法穿行行車道的交通安全違法行為（簡(jiǎn)稱交通違法）是一種較為普遍的交通違法行為。從行人自身情況分析，有許多不良的主觀原因和心理原因。

2.2 不良交通行為習(xí)慣

如果有心在街頭觀察便不難發(fā)現(xiàn)，交通違法的行人幾乎觸目皆是。據(jù)筆者調(diào)查，在沒(méi)有交通警察的路口，行人交通安全違法率高達(dá)60％-90％以上。體現(xiàn)最多的是行人過(guò)街不走過(guò)街設(shè)施和人行橫道線，不遵守信號(hào)燈的規(guī)定。即便在許多實(shí)施了“城市暢通工程”創(chuàng)建工作的城市，情況也不樂(lè)觀。筆者在這些城市的主要交叉路口實(shí)地測(cè)試，有的交通違法率也達(dá)到了30-40％左右。其實(shí)，在其他地方，到底多少行人有交通違法行為，可能誰(shuí)也說(shuō)不清。

如此多的人，如此習(xí)慣的交通違法，究其原因，大多受一些不良心態(tài)的影響。一是盲目從眾心態(tài)，認(rèn)為別人都這樣走，自己也可以這樣走，跟在別人后面違法臉不紅、心不跳；二是認(rèn)為交通違法不是違法，不能把自己怎么樣；三是認(rèn)為遵守交通法規(guī)主要是受警察的約束，只要警察沒(méi)看見(jiàn)就可以不遵守;四是警察糾正行人交通安全違法是故意找茬。在這些不良心態(tài)的作用下，行人在進(jìn)行交通活動(dòng)時(shí)，大多我行我素，甚至有些受教育程度很高的人士也如此。在街頭可以經(jīng)常見(jiàn)到很多成年人牽著兒童的手，或者抱著小孩，非常自然的違法橫穿行車道。這樣一代影響一代，男女老少都如此，形成習(xí)以為常的交通“陋習(xí)”。2.3 危險(xiǎn)感知局限性的影響

行人在交通事故中的死亡，主要是在橫穿行車道時(shí)造成的。據(jù)資料分析，橫穿行車道時(shí)造成的行人死亡事故占行人死亡事故的90％以上。橫穿行車道時(shí)造成的行人死亡事故，除了駕駛?cè)说脑蛲猓芏嗲闆r下都與行人對(duì)橫穿行車道的危險(xiǎn)感知局限性有關(guān)。

人們對(duì)危險(xiǎn)的感知通常與心理因素、生活經(jīng)驗(yàn)和受教育程度有關(guān)。行人橫穿行車道時(shí)，其危險(xiǎn)性非常大，不過(guò)究竟大到什么程度，許多人在心理上感受不明顯。通常情況下，人對(duì)高度的敏感程度比較高，對(duì)速度的敏感程度相對(duì)較低。當(dāng)人站在沒(méi)有防護(hù)設(shè)施的懸崖峭壁邊上或者高樓的樓頂邊緣時(shí)，一般人都會(huì)覺(jué)得天旋腿軟，產(chǎn)生一種恐懼感，急忙后退。但是當(dāng)行人橫過(guò)道路時(shí)，由于沒(méi)有高度，加之人們對(duì)車輛速度不敏感，大多數(shù)人卻沒(méi)有這種感覺(jué)。其實(shí)，兩者的危險(xiǎn)是等價(jià)的。行人在機(jī)動(dòng)車道上通過(guò)，有如在懸崖峭壁上過(guò)獨(dú)木橋，稍有不慎，就可能失足。行人與機(jī)動(dòng)車相撞時(shí)，就像人從高高的峭壁上或高樓上掉下來(lái)，傷害自然十分慘重。

2.4 交通管理執(zhí)法“軟弱”

對(duì)行人交通違法，交警一般實(shí)行勸阻教育，對(duì)嚴(yán)重違法者，目前可能實(shí)施的最重處罰也僅僅是50元以下的罰款。但教育和罰款往往引起違法者的抵觸甚至謾罵，警示效果甚微，交警普遍感到無(wú)奈。有位值勤交警說(shuō)，他每上一個(gè)班，起碼要?jiǎng)褡?00次以上的行人交通違法。最讓他頭疼的是，交通違法行人大多對(duì)自

己的行為不以為然。通常交警處理一起機(jī)動(dòng)車交通違法，5分鐘可以解決問(wèn)題，但糾正一起行人交通違法，講解勸說(shuō)，20分鐘不能了事。一位交警說(shuō)，他因糾正一位老人交通違法行為而被其追罵了近兩個(gè)小時(shí)。如此軟弱的執(zhí)法，缺乏權(quán)威性，對(duì)行人交通違法抵制作用微乎其微，使交警有一種執(zhí)法不是，不執(zhí)法也不是的無(wú)奈之感。因此在行人交通秩序管理上往往是運(yùn)動(dòng)來(lái)了管一陣，運(yùn)動(dòng)一過(guò)又撒手不管，一冷一熱，形成不良循環(huán)。交通管理措施就像藥物一樣，在行人體內(nèi)似乎形成了“耐藥性”，對(duì)行人違法的痼疾失去了“治療”作用。

3行人交通安全的改善措施

3.1 加強(qiáng)交通安全科普知識(shí)宣傳教育

勿庸置疑，要改變交通“陋習(xí)”和消除危險(xiǎn)感知局限性，最重要的方法之一就是宣傳教育。在宣傳教育方面，管理部門做了許多工作。但是據(jù)筆者了解，宣傳內(nèi)容大多停留在普通說(shuō)教上，效果不佳。宣傳教育大多只告訴行人如何行走，對(duì)為什么要這樣走卻涉及很少。其實(shí)行人應(yīng)當(dāng)怎樣規(guī)范自己的交通行為，如何行走，為什么要這樣行走，既有社會(huì)公德和法律規(guī)范方面的哲理，也有運(yùn)動(dòng)學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)和其他自然科學(xué)方面的規(guī)律。后者在宣傳教育中往往被忽視，所以宣傳教育難以深入人心。

交通“陋習(xí)”通常與“無(wú)知”掛鉤。在交通活動(dòng)中，行人總以“弱者”自居，不按規(guī)定橫穿行車道，實(shí)際上是“無(wú)知”的表現(xiàn)。其實(shí)從物理學(xué)的角度看，交通中的“弱者”在特定條件下也可以向交通“強(qiáng)者”轉(zhuǎn)化。這其中包含許多自然科學(xué)道理。因此在交通安全宣傳教育中應(yīng)當(dāng)將社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，多增加自然科學(xué)知識(shí)成分，使人們不僅知道怎樣參與交通活動(dòng)，而且知道其中的科學(xué)原理。為此在做宣傳教育工作時(shí)，要制作一些人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普節(jié)目，使人們?cè)谟^看中明白一些自然科學(xué)道路，強(qiáng)化宣傳效果。

3.2改善行人交通安全設(shè)施

規(guī)范行人橫穿行車道的行為，應(yīng)當(dāng)以引導(dǎo)為主。管理部門要注意多設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施指示標(biāo)志，引導(dǎo)行人從過(guò)街設(shè)施或人行橫道處橫路。在道路護(hù)欄缺口處必須設(shè)立過(guò)街設(shè)施指示標(biāo)志，明確提醒和告知行人不能從護(hù)欄缺口處橫穿道路。安全第一的思想，安全第一的原則，這是簡(jiǎn)明易懂的安全公理，在一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，在一切思想政治及組織工作中，必須遵循上述原則。安全第一公理的實(shí)質(zhì)就是安全高于一切，其目的就是關(guān)愛(ài)生命，珍惜人生，保護(hù)人類從事一切活動(dòng)的安全與健康。

實(shí)踐證明，在目前行人過(guò)街設(shè)施匱乏、人的安全意識(shí)水平還比較低下的情況下，在道路中心設(shè)置隔離護(hù)欄，是遏制交通事故的最佳措施之一。但是應(yīng)當(dāng)注意，護(hù)欄設(shè)置后會(huì)給行人橫路造成不便，應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)具體交通情況設(shè)置必要的行人

過(guò)街設(shè)施或人行橫道標(biāo)線。

3.3 加大行人和機(jī)動(dòng)車交通秩序管理力度

眾所周知，在行人交通管理中存在諸多困難，工作量非常大，因此目前交通管理部門對(duì)行人的交通違法行為幾乎處于放任狀態(tài)。這對(duì)營(yíng)造交通文化氛圍，規(guī)范行人交通行為，提高行人交通安全性十分不利。行人交通安全違法行為是一股歪風(fēng)。在對(duì)這類歪風(fēng)治理的初期，根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)，在加大宣傳教育力度的同時(shí)，必須采取強(qiáng)硬管理措施，其中有效辦法之一，就是加大執(zhí)法力度，集中力量整頓行人交通安全違法行為，該罰款時(shí)堅(jiān)決處以罰款，對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的甚至可以采取行政拘留等強(qiáng)制措施。

行人交通秩序管理除了交通警察管理以外，可以采取多種形式綜合進(jìn)行。例如與社區(qū)管理、機(jī)關(guān)單位管理、學(xué)校管理相結(jié)合，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與。甚至可以向機(jī)關(guān)單位、學(xué)校通報(bào)交通違法情況，請(qǐng)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校對(duì)交通違法者進(jìn)行批評(píng)教育。湖南省常德市政府對(duì)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校作出硬性規(guī)定，要求每人每年必須抽出一天時(shí)間上街維護(hù)交通秩序，勸導(dǎo)交通違法的行人。這樣做，可以使群眾教育群眾，自我提高，也可以解決警力不足的問(wèn)題，對(duì)管理行人交通秩序十分有效。

由于機(jī)動(dòng)車是造成行人死亡事故的主要方面，因此在規(guī)范行人交通秩序的同時(shí)，同樣要規(guī)范機(jī)動(dòng)車行車秩序，其中主要是根據(jù)安全和暢通要求，嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車的行車速度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車避讓行人的相關(guān)法律規(guī)定。這種管理往往需要輔以駕駛?cè)寺殬I(yè)道路教育和安全科普知識(shí)教育才能奏效。管理部門可以制定規(guī)定，請(qǐng)駕駛?cè)顺闀r(shí)間上街維護(hù)行人交通秩序，讓其親自感受行人橫路的難處，使之換位思考和看待行人交通問(wèn)題，提高控制行車速度、主動(dòng)避讓橫路行人的自覺(jué)性。

結(jié)論

我國(guó)城市行人交通量很大，交通安全問(wèn)題十分嚴(yán)峻。從主觀上分析，行人的不良交通習(xí)慣、對(duì)危險(xiǎn)感知的局限性，是影響行人交通安全的自身原因;從客觀上分析，交通管理執(zhí)法的“軟弱”、駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)的淡薄以及行人交通設(shè)施的不完善，是影響行人交通安全的外在原因。改善城市道路交通中行人交通問(wèn)題的主要措施有：營(yíng)造交通安全文化氛圍，加強(qiáng)交通安全文化建設(shè)，以提高交通參與者的交通安全基本素質(zhì)。加強(qiáng)交通安全科普知識(shí)的宣傳教育。完善行人交通安全標(biāo)志設(shè)施，采用工程手段提高行人過(guò)街的安全性。加大行人和機(jī)動(dòng)車交通秩序的管理力度。

參 考 文 獻(xiàn)

1.劉守國(guó) 等·交通事故的分析與防治·人民交通出版社，1998.2.陳永德 等·道路交通事故的分析及預(yù)防·人民交通出版社，1999.3.唐琤琤 等·道路交通安全手冊(cè)·人民交通出版社，2009.4.段里仁 ·道路交通事故概論·中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2003.5.國(guó)務(wù)院法制辦政法司編·中華人民共和國(guó)道路交通安全法釋義·人民交通出版社，2003.