第一篇：在全縣第六次全國人口普查綜合試點動員會上的講話（共）

在全縣第六次全國人口普查綜合試點動員會上的講話

馬春寧

（2010年9月日）

同志們：

根據我縣第六次全國人口普查工作的總體安排，我縣決定在縣城區街道辦東大街小區和西大街小區開展人口普查綜合試點工作。這次試點既是對人口普查全方位、全過程的一次演練，也是培養和鍛煉我縣普查員隊伍、確保人普工作順利開展的一項重要工作。為了搞好這次綜合試點，縣人普辦、縣城區街道辦高度重視，精心組織工作人員冒著酷暑，逐戶走訪摸底，付出了辛勤的勞動。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示誠摯的感謝！下面，我就這次綜合試點工作講點意見：

一、統一思想，明確目的，充分認識開展人口普查綜合試點工作的重要意義

開展人口普查綜合試點，主要是通過對人口普查全過程的實戰演練來檢驗我縣普查方案的科學性、可行性和系統性，尋找在普查的實際操作過程中將會遇到的主要困難和突出問題，進而研究制定出解決問題的針對性措施。通過試點，了解人口普查整個過程需要做哪些工作，各個步驟將包括哪

些具體內容，各個階段將面臨哪些實際困難，各個環節需要注意哪些關鍵問題，從而為11月份進行的人口普查正式登記積累豐富的經驗，為全縣第六次人口普查的全面開展奠定堅實的基礎。

人口普查綜合試點是普查準備工作的一個重要步驟。面對新的形勢和新的環境、新的要求，要確保我縣第六次全國人口普查工作取得圓滿成功，就必須通過開展人口普查試點，使各種問題和困難在試點中充分暴露，以便我們有充足的時間來研究解決問題的針對性措施，尋求突破難點行之有效的方法，總結實施普查的經驗。

開展人口普查綜合試點就是要試出問題，探究路徑，破解難點。因此試點不是搞形式，不是樹榜樣，而是要遵循方案，腳踏實地，按照統一的要求、統一的標準、統一的流程來運作。試點中暴露出問題并不可怕，關鍵是要對問題進行梳理、分析、綜合，要多征求意見，多研究措施，多總結經驗，提出處理問題的方案，同時，做到分工協作，責任到人，確保每一個問題都有專人負責，每一個問題都能得到有效解決，從而為我縣人口普查的全面鋪開奠定堅實的基礎。

二、精心組織，全力以赴，確保綜合試點各項工作順利完成從省市綜合試點的實踐來看，本次人口普查情況復雜，任務艱巨，主要存在以下三大難點：一是人口流動性大，居

住地不穩定，人戶分離現象十分普遍，部分出租房，空臵房無法找到實際業主，因此造成部分人口登記難現象。二是公眾對自我隱私的保護意識增強，拒絕填報個人信息，不讓普查員進門，特別是針對人口普查中可能出現的二次甚至三次上門，部分住戶相當反感，造成入戶難現象。三是部分超計劃生育人口和從事特殊行業人群擔心人口普查與行政管理特別是行政處罰掛鉤，不肯填報真實信息。這些都是在今后試點過程中可能會遇到的問題，參加本次試點的各位都是人口普查工作的業務骨干和普查指導員，希望大家群策群力，通過本次試點，提出解決這些問題的建議和對策，確保我縣普查工作的順利開展。為此，要做到以下幾點：

一是要統一思想，加強領導。這次普查試點工作要在縣人民政府第六次全國人口普查領導小組辦公室的統一領導下組織實施，整個工作的部署，要嚴格按照《試點方案》要求來開展。要加強領導，細化分工，密切配合，共同研究解決試點工作中出現的各種問題。

二是周密組織，精心安排。要組織好各階段工作，對人員培訓、區域劃分、普查小區圖繪制、摸底登記、入戶登記、收表審表、數據錄入、數據處理等每個階段的工作要做出周密細致的安排，要根據試點工作要求安排好各項工作，使人口普查試點工作一環緊扣一環，各項工作有條不紊地展開。

三是加強宣傳，依法普查。運用各種宣傳手段，積極廣泛地開展人口普查工作宣傳，讓人民群眾自覺地、主動地參與和支持試點工作。參加試點工作的人員要恪守職業道德，保守國家秘密、調查對象的商業秘密和個人隱私。

四是嚴格把關，確保質量。每位普查員、普查指導員要牢固樹立質量第一的觀念，要依照《統計法》及這次普查試點工作的具體要求，正確填報人口普查試點表，每一個工作環節都要緊緊圍繞確保質量這個核心來進行，認真做好人口普查試點全過程的質量控制工作。

五是勇于實踐，大膽探索。在試點工作中深入實際，積極探索開展人口普查工作的新思路，多發現和研究問題，多善于思考，觸類旁通，學會舉一反三，學會由表及里的深入分析，從而找出問題乃至解決問題的辦法。試點工作一定要出成果、出經驗。

三、對參加綜合試點工作的人員的幾點要求

這次綜合試點參加人員多，時間緊、任務重。與會的業務骨干和指導員要認真按照縣人普辦的工作部署，扎實認真地做好各項工作。

一要樹立大局意識。人口普查是一項重大的國情國力調查，是所有普查工作中牽扯面最廣、最基礎、最重要的一項調查，也是和平時期一項最大的社會動員。我們要以對社會、對群眾負責的態度做好本次試點工作，增強自身使命感、光榮感和責任感，高標準、高質量地完成好試點任務。

二要樹立奉獻意識。普查工作是一項默默無聞、任勞任怨的工作。試點登記時間緊、任務重，入戶登記過程中，可能有的家庭白天沒人，需要大家早出晚歸；有的可能要多次上門才能找到人，這將大大增加調查員的工作量；有的可能不愿意配合調查，需要做耐心細致的解釋工作。希望大家發揮不怕苦、不怕累、甘愿吃虧、無私奉獻的精神，確保入戶登記工作的順利完成。

三要樹立質量意識。數據的真實性是我們這次調查的關鍵所在，也是整個普查工作的關鍵所在。普查的根本是為科學發展服務，同時也關系到政府的公信力。試點工作要注重科學性、準確性、嚴謹性，把調查搞實，把數據搞準。千萬不要出現不經上門登記，直接代填，亂填普查表的現象。四要樹立創新意識。這次綜合試點工作非常復雜艱巨，在實際操作中面臨許多復雜的情況和問題。大家不要怕暴露問題，試點的目的就是要發現問題、研究解決方法。問題暴露得越早越多越好。大家在實際調查中要善于思考，勇于實踐，勤于總結，摸索出一些好經驗、好方法，為全縣第六次人口普查的成功開展提供寶貴借鑒。

五要做到“三好”、“四到”。各鄉鎮前來參加培訓的同志要充分珍惜這次機會，細心學習，認真總結，在參與試

點工作中做到“三好”（即要看好、聽好、記好），“四到”（即要眼到、耳到、手到、心到），把試點取得的好方法、好措施、好經驗帶回去，指導好本鄉鎮的正式普查登記。

同志們，我縣人口普查工作已經進入了最后沖刺階段。希望大家以不辱使命的決心、認真嚴謹的態度、精益求精的精神、深入細致的作風，全力以赴，扎實工作，高標準、高要求、高質量地完成各項工作，為我縣的第六次全國人口普查圓滿成功做出新的貢獻！

第二篇：第六次全國人口普查綜合試點動員會議上的講話

臨安市第六次全國人口普查綜合試點動員會議上的講話

（2010年6月10日）

同志們：

根據臨安市第六次全國人口普查工作的總體安排，我們將于6月10日至19日開展為期10天的戶口整頓和人口普查全過程綜合試點，地點是錦城街道馬溪社區。前階段，市人普辦、錦城街道和馬溪社區三方通力協作、認真研究、周密部署，已完成了試點機構組建、方案制訂、細則與培訓教材的編寫、劃區繪圖、“兩員”選調、宣傳發動等工作。在這里，我特別要感謝錦城街道、馬溪社區的領導和工作人員，他們為這次試點做了大量工作，傾注了大量心血。今天召開綜合試點動員會，對試點工作進行全面動員和部署。待會兒，公安局常務副局長郭志龍將就戶口整頓試點工作進行動員和部署，望一并執行。我主要講三個方面：

一、綜合試點工作的意義

1、綜合試點是對普查全方位、全過程的演練。綜合試點包括組織、宣傳、戶口整頓、人戶不一致人口的核對、部門資料收集整理、劃區繪圖、“兩員”選調與培訓、摸底、長表抽樣、登記、復查、快速匯總、編碼、事后質量抽查、普查表包裝與管理、數據處理等在內的全部環節。通過試點不僅能獲取各環節實際操作的經驗，而且能對每個環節之間的銜接有一個更加全面、整體的把握。

2、綜合試點是培養各鄉鎮（街道）人普組織師資力量的需要。本次試點參與人員涉及了全市26個鄉鎮（街道）、錦城街道各社區、普查小組陪調員、市公安局、市人普辦的100多名代表。在座各鄉鎮（街道）人普辦的常務副主任、普查骨干肩負著指揮和組織本地區普查工作的重任；各位業務骨干肩負著對下培訓和指導業務的重任。通過綜合試點，讓大家熟悉和掌握普查業務，提高組織協調能力，是積累正式普查優秀人才的需要。

3、綜合試點是確定我市人口普查實施意見的重要依據。為搞好綜合試點，市人普辦除了制訂《臨安市第六次全國人口普查綜合試點方案》外，還針對每個環節制訂了具體的、有可操作性的細則。通過試點的檢驗，可以為確定和完善我市人口普查實施意見和一系列補充細則提供重要依據，使我市的普查方案更加科學、步驟更加明確、措施更加得當。

二、綜合試點的工作安排

1、試點目的切實解決第六次全國人口普查工作中面臨的新情況、新問題，探索查準查實人口總量和人口結構的有效辦法和途徑，演練人口普查工作的全過程，培養和鍛煉全市人口普查機構的實戰能力，提高普查工作人員的業務水平和組織管理能力，為人口普查全面展開摸索方法、積累經驗奠定基礎。

2、試點信息

本次試點由臨安市人口普查辦公室和市公安局、錦城街道人口普查領導小組共同組成試點領導機構，負責綜合試點的組織領導工作。綜合試點辦公室人員主要由臨安市人口普查辦公室、市公安局以及錦城街道辦事處組成，馬溪社區要單獨成立試點辦事機構或協調小組，共同完成試點調查任務。試點確定在人口情況較復雜、外來人口較多的錦城街道馬溪社區進行，該普查區人口在14000人左右，其中戶籍人口5538人，外來人口約為8400人，共分為16個普查小區。本次試點的標準時點為2010年6月16日0時，登記對象為試點地區的全部人口，其中包括2010年6月15日晚住在本戶的人和戶口在本戶但2010年6月15日晚未住在本戶的人。試點采用長、短表結合的方式進行調查，即按照全國方案規定，抽取10%的戶填報《第六次全國人口普查表長表》，其余90%的戶填報《第六次全國人口普查表短表》。港澳臺和外籍人員填報《第六次全國人口普查表短表（供港澳臺和外籍人員使用）》。2009

年6月16日至2010年6月15日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》

2、試點主要任務

公安局：在戶口整頓入戶調查前，錦城街道派出所應提供馬溪社區分戶的戶籍人員、暫住人口等資料，以便調查員入戶核對。通過調查員入戶詢問，全免查清本社區相應普查小區的戶籍人口、人戶分離人口、外來人口、外出人口、戶口待定人口、港澳臺和外籍人口等情況，再與公安部門的日常行政記錄資料進行比對，及時更正差錯、填補遺漏。重點要對人戶不一致人口進行核對，并盡量做到在一個完整區域內流入和流出的平衡。

各街道（鄉鎮）代表：第一，熟諳普查試點方案以及各個環節工作要求。第二，掌握入戶調查技巧，并對清查摸底、戶口整頓方案和《戶主姓名底冊》編制工作有細致的了解。第三，在實地踏勘之后能夠正確快速地繪制調查小區示意圖。第四，牢固掌握各類表格的填寫要求，并且在實際工作中能夠熟練運用。第五，深入了解調查后數據統計階段的各項工作流程，特別是對編碼和快速匯總等工作的技巧的熟練掌握。第六，要上門入戶調查填表，在實踐中進一步理解各項工作的理論要求。

市人普辦：一方面是要做好各項工作的培訓和講解，對于同志們在學習實踐過程中所遇到的困難和問題要及時予以幫助和解答；另一方面是要做好這次綜合試點的服務工作，努力將這次試點各項任務落實好，確保試點順利圓滿的完成。

三、幾點要求

1、認真培訓，熟練掌握試點總體工作要求與指標填報。市級綜合試點是按照國家綜合試點帶回來的普查方案與細則的最新內容進行設計安排的，除制訂方案與細則外，市人普辦還精心制作了培訓課件。目的是通過集中學習培訓，大家能夠全面熟練地掌握各項技能和要求，以保證各項調查數據質量。

2、嚴格操作，按照統一部署和要求扎實開展工作。人口普查是一項技術性、科學性很強的工作，它要求調查員挨家挨戶上門，面對面、實打實地操作。大家在實際工作中必須嚴格按照統一的試點方案執行，按規范的程序來運作，做到一絲不茍，不放過每個細節。對于相關技術問題不能隨意更改變通，對于在工作中發現的新情況、新問題，要及時匯報，不得擅自決定，確保工作標準的一致性、嚴肅性，要真正做到點不缺戶，戶不缺人，人不缺項，項不出錯。

3、提高認識，注重各方面工作素養的提高。一是大局意識。人口普查是一項重大的國情國力調查，我們要站在為全國人口普查工作做貢獻的高度來看待試點工作，增強使命感、光榮感和責任感，高標準、高質量地完成好試點任務。二是奉獻意識。試點工作時間緊、任務重，入戶登記過程中，可能會遇到這樣或者那樣的情況，加大了同志們的工作量，希望調查人員發揮不怕苦、不怕累、無私奉獻的精神，確保入戶登記工作的順利完成。三是質量意識。數據的真實性是我們這次調查的關鍵所在，也是整個普查工作的關鍵所在。試點工作要注重科學性、準確性、嚴謹性，把調查搞實，把數據搞準。四是創新意識。這次綜合試點工作的非常復雜艱巨，普查方案、表式、指標有待完善，在實際操作中面臨許多復雜的情況和問題。大家要樹立創新意識，大膽探索在實際調查中一些問題和困難，要善于思考、勇于實踐、勤于總結，摸索出一些好經驗、好方法，以便為第六次人口普查的成功開展提供寶貴借鑒。五是配合意識。普查工作是一項系統工作，需要各個部門、各個系統的相互配合，需要上下的聯動，大家要按照統一的試點方案積極配合做好這項工作。

4、做好總結，為全市普查工作全面推開提供有益借鑒。有句話說得好：“一個不會總結的民族，是一個不會進步的民族。”人普工作也是同樣道理。大家要善于思考，試點過程中摸索出的一些好經驗、好方法要及時全面地交流推廣。試點工作結束后，要從組織實施、技術業務、工作要求等各個層面進行總結，切實通過試點達到發現問題、找出難點、剖析疑點、提供思路的目的。

同志們，試點工作關系到整個普查工作的成敗，希望大家增強責任心和責任感，滿腔熱情地投入到試點工作中去。我相信，有試點領導小組的精心組織，有公安局等部門的全力支持，有錦城街道街道人普辦的全力配合，有普查業務骨干的共同參與，有普查員和陪調員的積極努力，這次試點一定會取得圓滿成功。

第三篇：第六次全國人口普查綜合試點匯報材料

第六次全國人口普查綜合試點匯報

材料

本次綜合試點，省第六次人口普查領導小組選定在市區街道辦事處中社區居委會和社區居委會。試點工作從4月9日啟動，到5月底完成。主要完成以下各項工作內容：

一、構建組織機構，完善制度準備工作

（一）組建領導和實施機構

首先組建了由省、市、區、街道辦事處四級政府組成的綜合試點領導小組及其辦公室，明確各級政府試點工

作責任，強化了試點工作的政府推進和協調力。其次，從各級人口普查辦公室抽調業務骨干充實綜合試點辦公

室，選定的中和社區居委會也指定人員作為聯絡員，負責落實社區的各項普查任務。

（二）制定工作進度，合理分工，明確職責

綜合試點動員會議后，試點辦公室及時制定了《綜合試點工作進度》、《關于選調人口普查綜合試點指導員和普查員的通知》，成立了綜合組、區劃組、宣傳組、調查業務組四個組，從人員選調、資料收集、區域劃分、培訓安排、物資準備、宣傳策劃實施到摸底、入戶調查、質量控制、編碼匯總等工作內容進行了分工，明確了各組職能和任務，為試點工作提供了人員和制度保證。

二、宣傳發動

首先擬訂工作計劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級）綜合試點宣傳工作計劃》，協調公安、城管、環衛等部門以及駐地單位，形成通力協作工作局面，廣泛開展了試點社會宣傳動員。先后懸掛宣傳口號條幅10

條，設計、制作下發卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》6000張。

其次采取多種形式進行宣傳。在試點區域主要路口設置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統一布置宣傳櫥窗、在居民小區和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發放《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實施點對點宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。

第三，多種渠道進行宣傳。堅持戶外宣傳與報刊、網絡宣傳聯動，切實增強人口普查宣傳活動的權威性和視覺沖擊力。根據試點工作進程及時編發簡報、信息開展面上宣傳；試點動員、試點觀摩、試點總結幾次較大的活動請新聞媒體參與報道。在整個試點過程中，宣傳

組編寫簡報3期、統計內外網上發布信息3條。

三、政府動員，選調“兩員”

區政府、區統計局和街道辦事處聯合協調，強力動員，嚴把調查人員選調關，從社區、轄區企事業單位抽調了試點所需37名普查員和20名普查指導員，另外為檢驗選聘大學生參與人口普查能力，試點辦公室還從師范大學選聘了49名大學生擔任普查員，充實到各普查小區，保證了普查人員的迅速到位。普查指導員由業務能力、責任心較強的街道、社區居委會干部擔任，普查員均由轄區企業、機關事業單位指定工作人員和選聘大學生擔任，為配合普查還選定了20名協助普查人員，專門負責帶路、引導等工作。在選調的普查員和指導員中，除去選聘的大學生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數人員基層工作經驗豐富，素質較高。

四、精心組織培訓，確保登記質量

普查指導員和普查員選調完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點培訓會議在華天酒店召開。綜合試點辦公室、市4個區人口普查辦公室業務骨干、街道辦事處以及選調的普查指導員、普查員共130人左右參加了培訓會議。省統計局巡視員馮月花、市統計局局長鄭峰、區副區長李會文出席了會議并作了重要講話。根據試點方案要求，省綜合試點辦公室組織授課人員認真準備，事先小范圍試講，提出改進意見。正式培訓中，分別從小區劃分、繪制普查小區地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報實施細則、手工匯總、復查、編碼、宣傳要求等方面進行了細致地講解。在此基礎上，試點辦公室對20名普查指導員以業務指導、工作流程為重點進行了專門講解。通過兩天的培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎。

五、認真核查，準確劃分普查區域

試點辦公室成立后即按規范要求收集試點社區人口基本資料，提前完成了普查區域劃分、普查區地圖繪制等基礎工作。培訓工作結束后，普查員和普查指導員全部分配至具體小區，從5月1日開始到5月7日，根據完整地域原則，各普查員在普查指導員指導下，在普查區地圖范圍內劃分出各普查小區并繪制小區地圖，同時開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。

六、認真組織摸底和長表抽樣工作

在摸底繪圖過程中，試點辦公室要求普查員對普查小區名稱進行整理，對小區轄區內建筑物分布、道路走向、房屋結構、具體地址等進行實地詳細的核查，明確各小區普查對象、具體范圍等工作任務。強調要注意對全戶外出、空戶、流動人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。12全文查看

第四篇：第六次全國人口普查綜合試點匯報材料（本站推薦）

本次綜合試點，省第六次人口普查領導小組選定在市區街道辦事處中社區居委會和社區居委會。試點工作從4月9日啟動，到5月底完成。主要完成以下各項工作內容：

一、構建組織機構，完善制度準備工作

（一）組建領導和實施機構

首先組建了由省、市、區、街道辦事處四級政府組成的綜合試點領導小組及其辦公室，明確各級政府試點工

作責任，強化了試點工作的政府推進和協調力。其次，從各級人口普查辦公室抽調業務骨干充實綜合試點辦公室，選定的中和社區居委會也指定人員作為聯絡員，負責落實社區的各項普查任務。

（二）制定工作進度，合理分工，明確職責

綜合試點動員會議后，試點辦公室及時制定了《綜合試點工作進度》、《關于選調人口普查綜合試點指導員和普查員的通知》，成立了綜合組、區劃組、宣傳組、調查業務組四個組，從人員選調、資料收集、區域劃分、培訓安排、物資準備、宣傳策劃實施到摸底、入戶調查、質量控制、編碼匯總等工作內容進行了分工，明確了各組職能和任務，為試點工作提供了人員和制度保證。

二、宣傳發動

首先擬訂工作計劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級）綜合試點宣傳工作計劃》，協調公安、城管、環衛等部門以及駐地單位，形成通力協作工作局面，廣泛開展了試點社會宣傳動員。先后懸掛宣傳口號條幅10條，設計、制作下發卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》6000張。

其次采取多種形式進行宣傳。在試點區域主要路口設置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統一布置宣傳櫥窗、在居民小區和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發放《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實施點對點宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。

第三，多種渠道進行宣傳。堅持戶外宣傳與報刊、網絡宣傳聯動，切實增強人口普查宣傳活動的權威性和視覺沖擊力。根據試點工作進程及時編發簡報、信息開展面上宣傳；試點動員、試點觀摩、試點總結幾次較大的活動請新聞媒體參與報道。在整個試點過程中，宣傳組編寫簡報3期、統計內外網上發布信息3條。

三、政府動員，選調“兩員”

區政府、區統計局和街道辦事處聯合協調，強力動員，嚴把調查人員選調關，從社區、轄區企事業單位抽調了試點所需37名普查員和20名普查指導員，另外為檢驗選聘大學生參與人口普查能力，試點辦公室還從師范大學選聘了49名大學生擔任普查員，充實到各普查小區，保證了普查人員的迅速到位。普查指導員由業務能力、責任心較強的街道、社區居委會干部擔任，普查員均由轄區企業、機關事業單位指定工作人員和選聘大學生擔任，為配合普查還選定了20名協助普查人員，專門負責帶路、引導等工作。在選調的普查員和指導員中，除去選聘的大學生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數人員基層工作經驗豐富，素質較高。

四、精心組織培訓，確保登記質量

普查指導員和普查員選調完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點培訓會議在華天酒店召開。綜合試點辦公室、市4個區人口普查辦公室業務骨干、街道辦事處以及選調的普查指導員、普查員共130人左右參加了培訓會議。省統計局巡視員馮月花、市統計局局長鄭峰、區副區長李會文出席了會議并作了重要講話。根據試點方案要求，省綜合試點辦公室組織授課人員認真準備，事先小范圍試講，提出改進意見。正式培訓中，分別從小區劃分、繪制普查小區地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報實施細則、手工匯總、復查、編碼、宣傳要求等方面進行了細致地講解。在此基礎上，試點辦公室對20名普查指導員以業務指導、工作流程為重點進行了專門講解。通過兩天的培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎。

五、認真核查，準確劃分普查區域

試點辦公室成立后即按規范要求收集試點社區人口基本資料，提前完成了普查區域劃分、普查區地圖繪制等基礎工作。培訓工作結束后，普查員和普查指導員全部分配至具體小區，從5月1日開始到5月7日，根據完整地域原則，各普查員在普查指導員指導下，在普查區地圖范圍內劃分出各普查小區并繪制小區地圖，同時開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。

六、認真組織摸底和長表抽樣工作

在摸底繪圖過程中，試點辦公室要求普查員對普查小區名稱進行整理，對小區轄區內建筑物分布、道路走向、房屋結構、具體地址等進行實地詳細的核查，明確各小區普查對象、具體范圍等工作任務。強調要注意對全戶外出、空戶、流動人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。

要求各指導員要及時收集反饋摸底中遇到的新情況、新問題，及時加以解決。普查員在工作中要統籌安排，做好正式登記的預約工作。填好的戶主姓名底冊要及時匯總上報給指導員。各普查指導員利用5月7日一天時間，將收集整理的戶主姓名底冊進行編碼并上報試點辦公室，由辦公室業務指導組組織進行長表抽樣工作，并將抽樣后的底冊在5月10日正式登記前下發指導員，由指導員組織進行長表普查戶的登記工作。

七、積極組織協調，保障普查所需物資及時到位

根據試點方案要求，試點辦公室迅速組織人員完成了戶主姓名底冊、試點普查長、短表、境外人員表、死亡表、手工匯總表、培訓教材以及《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》等各種宣傳資料印制，制作了普查員和普查指導員證件、宣傳橫幅，購置了全套普查員用具，保障了試點物資的按時到位。同時積極協調有關單位，落實培訓、觀摩會議場地、交通工具等后勤保障工作。

八、強化指導，抓好入戶登記

入戶登記是試點工作的關鍵環節，所有試點準備工作都是圍繞入戶登記來開展。為此，試點辦公室從人員落實、責任落實、強化指導等方面入手，確保試點登記順利進行。

1、落實任務，強化指導。為了做好試點入戶登記工作，試點辦公室業務指導組對所有普查小區地圖進行逐一審核后才分發給每一個普查員，建立了普查員、指導員管理系統，明確各指導員、普查員工作區域，同時建立了試點辦公室、普查指導員和普查員三級聯絡制度，落實了登記過程中各自的責任和任務：即登記過程中試點辦公室業務指導組加強對普查指導員的業務指導，指導員加強對普查員的業務指導，及時解決登記過程中出現的問題。區人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區，強化對普查員的業務指導。

2、實施登記日報制度，合理安排登記進度，確保試點登記順利開展。一是在試點方案中，把登記工作的時間、要求以文件形式進行了布署和安排，確保登記工作的順利進行；二是為了掌握登記進度和出現的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結束，全程實行每日報告制度，每個普查員每天早上將前一天登記情況、出現的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報指導員，指導員匯總后報到社區，社區指定人員收集整理出普查區前一天登記進度情況表后報試點辦公室。三是實行試點辦和街道辦事處每天聯系制度，確保各類問題的及時協調解決。

3、全力保證試點登記質量。為保證試點登記質量，試點辦公室從三個層次對摸底表、普查表進行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時進行面對面的審核；二是專審：由普查指導員對基本收齊的普查表集中進行審核，力求將差錯消滅在基層；三是試點辦公室集中所有普查指導員進行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數據的準確性，以便發現問題及時查詢，及時調整不實數據。努力做到小區不漏戶、戶不漏人、人不漏項，保證登記對象清楚、數據實在、效果達標。

九、試點存在的問題

（一）宣傳動員不到位

首先，宣傳方式單調。試點局部區域以粘貼宣傳畫、發放公開信等傳統而單調方式為主的宣傳造勢，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時有發生。

其次，針對性不強。對不同的受眾群，如居民區、物業管理區、機關企事業單位宿舍區以及不同區域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應的宣傳工作。

第三，宣傳內容單薄。隨著社會環境和人們思想意識的變化，被登記對象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報等廣泛深入宣傳相關人口政策轉變不及時，沒能在短時間內使被登記對象明白，如實申報人口普查資料是與其個人的切身利益密切相關的道理，達不到解決入戶難、數據收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。

（二）普查員選調難，業務培訓效果較差

1、人員選調難。街道辦事處和社區作為基層部門，承擔的環境綜合整治工作量大、任務繁重。此次試點抽調的20名指導員全部來自街道辦事處和社區居委會干部，部分普查員也由社區干部承擔，兩員幾乎集中了社區全部人力，導致社區很多日常工作處于停滯狀態。轄區內主要企事業單位由于減員增效、體制改革以及機構改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點，規模小，工作時間短，普查指導員和普查員主體是社區居委會工作人員，可以暫時放棄日常工作，全力投入到試點中。但正式普查規模大，時間跨度長，街道、居委會日常工作壓力大，僅從社區居委會選調人員難于滿足普查需要，必需要擴大從機關、企事業單位、社會和高校中選調普查員比例。正式普查時人員如何抽調，是各級普查辦公室面臨的主要問題之一。

2、政府推動不力。由于試點準備時間倉促，在兩員選調過程中，政府推動作用沒有發揮根本作用。本次試點中，社區的普查員基本上由社區干部和部分社會人員擔任，機關單位、企業基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合程度低對摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業人員、離退休人員、還是從機關企事業單位中選調兩員，行政推動是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強力推動，如教育部門對各學校的動員，建設部門對物業管理公司的動員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學生年輕有干勁、文化素質高，不足的是對環境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時間上，由于入戶基本上在傍晚進行，要求大學生晚上入戶，從安全、生活、引導協調等方面的保障上也有一定難度。

3、兩員選調要突出責任心。指標的理解程度固然重要，但責任心才是關鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當地情況，是選調兩員不可或缺的因素。但通過試點我們認為兩員素質和責任心才是確保普查質量的最重要因素。試點中我們感到，不熟悉當地情況是相對的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業小區、單位宿舍，應選調一部分當地住戶熟悉的人作為陪調人員。而責任心和素質達不到要求，將會制約普查登記的數據質量。

4、人員固定難保證。選調普查員、普查指導員時，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點工作情況看，“兩員”按照普查小區數量選調，街道、社區工作任務繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，工作開展后經常出現人員不到位、補充不及時等情況。另外，試點從培訓、摸底到填表結束三周時間，正式普查從培訓、摸底到入戶登記結束需要1個半月的時間，人員的變動也很難避免。因此，今后兩員選調中，應要求每個區、每個街道辦事處最好有5-10%的人員儲備，以防止實際普查工作量與之前掌握的人口基礎數據有較大的偏差以及人員因各種原因變動，從而導致普查員不足被動局面的出現。

5、普查指導員的選調要求一定要高于普查員。普查指導員要具備一定工作經驗和組織協調能力，能獨立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進行長表抽樣和登記、能承擔日報制度的實施。同時應先于普查員選調，在培訓前就應明確哪些人是普查指導員，不能在培訓后再行區分。這樣有利于普查指導員在今后人口普查工作中指導、組織普查員工作，增強普查指導員對普查員的指導和協調作用。

6、培訓效果較差。本次試點中，由于普查指導員和普查員合在一起培訓，時間不足，教材統一，培訓內容既交叉又重復，普查員與指導員工作職責模糊不清。培訓過程過于注重理論解讀，實際案例講解少，可操作性內容不多，沒有對文明禮儀方面的內容進行講解。入戶調查的技巧、普查表填表規則等方面的講解過于簡單，培訓既不到位，效果也差強人意。今后，普查指導員、普查員應分開培訓，培訓教材要有針對性，區別各自職責和工作內容，教材內容要簡單明了，側重于應知應會，如何操作，同時要增加普查員觀察力、判斷能力、調查技巧、文明禮儀等方面的培訓內容。

（三）普查區域劃分不清晰，小區地圖繪制不規范

由于試點準備時間倉促，區域劃分在未經培訓、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對轄區建筑物、人口分布、普查區和普查小區界限等基本情況掌握不清楚，從而出現繪圖不規范、標準不統一、界限不清晰等一系列問題。

（四）登記入戶難

一是進門難。普查員在入戶時，不少居民一看不認識，根本不讓進門；二是開門難。普查員跟在別人后面進入小區后，明明聽見房內有人，反復敲，就是不開門。三是找人難。社區新都大廈屬于寫字樓改小戶型居住樓，居住的人口大多屬于臨時性候鳥型外來人員，登記時間已離開，根本沒人在家。其他的戶有的要么回來的很晚，普查員很難找到人，需要上門五六次。四是部分居民配合差，有拒報現象。部分居民明明知道普查試點，但就是以種種理由不如實填報，極個別甚至將普查員轟出門，拒絕填報。五是入戶的時間難把握。工薪族在家的時間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不便打攪，試點中有個別普查員中午入戶被投訴；晚上很多居民晚飯后要散步、遛狗，回家時間不確定，普查員入戶時不在家，再晚了又打攪住戶休息。

總之，人口普查是一項龐大的系統工程，面臨的困難和問題很多，不但需要人人參與和各級政府、各相關部門的通力合作，更需要我們認真思考、積極探索、不斷創新，才能完成好這項艱巨的任務。

第五篇：市第六次全國人口普查綜合試點工作總結

市第六次全國人口普查綜合試點工作總結

根據市人普辦工作進度統一部署安排，市人普辦確定在區紅湘街道聯合新村社區開展市級綜合試點工作。5月5日市人普辦下發了《關于開展第六次全國人口普查市級綜合試點的通知》(衡人普辦〔2010〕3號)，定于4月--6月份在市于區進行第六次全國人口普查綜合試點。

一、試點社區基

本情況

按照市人普辦對試點社區的條件要求，我們初選了三個社區，經市人普辦領導現場考察對比，最終確定于紅湘街道聯合新村社區為試點單位。聯合新村社區是市由村演變而成的社區，社區位于解放西路北側，東起紅湘北路南段，西至西外環路，環南華大學南校區西部南面。社區處于中心舊城區，既有繁華的商業區，又有相對復雜的老城區；有普通居民區和相對集中的出租屋區域，外來人口眾多，人戶分離較為普遍，戶籍管理和人員構成較為復雜，人口流動性大。社區內有建筑戶數1000余戶，總人口近4000人，人口普查綜合試點工作在這里開展具有較強的代表性和典型性。

二、試點過程及基本情況

1、普查試點機構建立情況

5月5日，市第六次全國人口普查領導小組成立了由市、區、街道三級成員組成的第六次全國人口普查綜合試點領導小組及辦公室，同時下發了《關于開展市第六次全國人口普查市級綜合試點的通知》,專門成立了綜合試點領導小組，由市局謝明芳局長、區委常委、常務副區長單國平任組長，市局副局長羅理義、區副區長鄧三德任副組長的試點工作領導小組，明確了各級工作任務，試點工作在市第六次全國人口普查領導小組的領導下，由區人普辦和紅湘街道辦事處共同實施，為試點工作的順利開展奠定了基礎。

2、市、區人普辦領導高度重視普查試點工作

人口普查綜合試點工作得到領導的高度重視和關注。試點工作開始后，區第六次全國人口普查領導小組組長、區委常委、常務副區長單國平多次詢問試點工作進度和存在的問題。5月20日在區政府308常務會議室召開領導小組會議，對綜合試點工作進行了專門研究。謝明芳局長和鄧三德副區長對綜合試點工作作了具體安排。5月24日綜合試點動員大會，謝明芳局長、羅理義副局長、鄧三德副區長、發表重要講話，紅湘街道辦事處鄭剛主任表示對綜合試點普查工作在聯合新村社區進行表示全力支持與配合。鄧三德副區長、區統計局唐繼紅局長到試點社區了解試點情況，看望一線普查員和指導員，紅湘街道鄭剛主任及時解決綜合試點工作困難，、聯合街道派出了社區骨干力量參加這次綜合試點。綜合試點工作得到了市、區、街道三級領導的高度重視。

3、兩員選調及培訓

為能夠集中一批高素質的普查員隊伍，區人普辦和紅湘街道辦事處聯合協調，強力動員，嚴把普查人員選調關。全社區共分3個調查組，每組設立組長3人，作為普查指導員，由市人普辦、區人普辦、街道人普辦派骨干擔任。普查員要求具備高中以上文化程度，年齡在40歲以下，分別從紅湘、、聯合街道社區選調，共計選調了44名普查員。

5月24--25日，市第六次全國人口普查綜合試點動員暨培訓會議在紅湘街道會務中心召開。市、區人普辦相關同志、紅湘街道以及選調的普查指導員、聯合新村社區全體成員共100余人參加了會議。市人普辦分別就人口普查摸底工作、普查小區劃分及繪制普查小區地圖、填寫普查試點表等內容進行了細致的講解，并對普查員以填表登記為重點進行了填表培訓。通過現場測試，分類型、有重點的培訓方式，保證了培訓工作的質量，為人口普查試點工作的順利完成打下了堅實的基礎。

4、劃分普查小區，繪制普查小區圖

普查小區的劃分規模原則上按一個普查員能夠承擔的工作量確定，不對建筑物或獨立院落進行拆分。我們根據社區原有分片管理的特點，充分利用社區干部對社區的熟悉優勢，按照80戶左右住房單元為一個普查小區的原則，把試點社區劃分為15個普查小區，由社區統一微機繪圖并按普查小區打印出圖，作為普查員摸底時繪制普查小區地圖的底圖。

5、宣傳工作

普查領導小組高度重視普查試點宣傳工作，在試點社區通過懸掛橫幅標語、撰寫社區板報、發放致普查對象一封公開信以及社區廣播等方法，開展了形式多樣的宣傳動員活動。共懸掛橫幅標語30多條，發放致普查戶一封信5000余份。通過多形式、多手段的集中宣傳，很大程度上消除了試點地區群眾的疑慮，增強了市民的參與和配合意識，為試點工作順利開展營造了良好的氛圍。

6、入戶登記

從普查登記一開始，市、區普查辦所有人員都下到普查登記的第一線，及時把握試點地區的普查登記情況，及時指導、解決出現的問題，并根據存在的問題提出針對性的措施，強化普查試點情況的收集、匯總和反饋工作，隨時掌握普查登記情況。堅持調度制度，確保

各類問題的及時解決。初步匯總結果：試點調查共完成登記904戶，2991人，出生人口20人，死亡人口8人。其余未登記戶情況包括戶空房戶、無法聯系戶以及因時間人力限制未登記的十二、十三、十四、十五普查小區。

7、相關部門的配合情況

此次試點工作得到了區公安分局、區人口和計劃生育局大力配合，提供了聯合新村社區

戶籍資料和全員人口信息，為清查摸底給予了極大的幫助。社區片警為空房戶的清理作了積極的努力。小區物業也在爭取業主開門配合調查、提供房屋是否有人居住以及部分業主聯系方式等方面給予了幫助。

三、普查試點中遇到的問題及針對性建議

（一）普查員工作任務重。普查所選聘的普查員是紅湘、、聯合三個街道社區人員，摸底、入戶登記、復查時間短，普查任務重。此次試點抽調的普查員全部來自于社區干事，集中了社區的絕大部分人力，街道、社區工作任務繁重，基本沒有富余人員，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，導致很多其他工作有時間上的沖突。正式普查的人員如何抽調，是街道、社區面臨的主要問題之一，普查工作全面開始后，不可能從其他地區借調人員。可考慮將符合條件的物業、保安、居民樓樓長等納入普查員隊伍，或做為輔助調查員，發揮他們與住戶熟悉容易入戶的優勢。

（二）工作步驟相對復雜。由于普查制度導致在普查需進行重復入戶，普查對象對此不理解，部分群眾認為是對自己的刁難，會產生厭煩情緒，不予配合。人口普查工作時間緊、任務重，在這次試點工作中，通過一系列的探索，我們認為可以簡化摸底表內容，只要將情況弄清楚，編制好住戶摸底表，達到摸清底子的目的就可以。

（三）入戶難度大。特別在城鄉結合的社區不僅有樓房，還有平房院落。

流動人口普查登記難度大，人戶分離現象嚴重，外出人口居住地不容易掌握。由于人口流動性較大，平均劃分普查小區難度較大，而且每個普查小區配備一個普查員的方式，很難完成任務。建議采取2-3個普查員負責2-3個普查小區的小團隊工作方式，這樣小團隊內部就可以更好的合理安排，既可以相互合作，又在一定程度上避免普查員中有的工作量多，有的工作量小的問題，普查員互相配合，可以一定程度減少入戶難度。

（四）宣傳形式群眾心理接受的少。宣傳標語、橫幅、櫥窗內容豐定，但群眾樂于接受的少。調查中的《一封信》內容過長，用語過于專業，字體太小，群眾不愛看。建議《致調查戶的一封信》，在內容上適當簡化、通俗，增大字體。另外可以發放一些群眾實用的小物品。

經過市、區、街道三級普查辦的認真準備和周密安排，以及試點社區聯合新村的積極配合與支持，我們圓滿完成了這次全市的普查綜合試點任務。區人普辦鍛煉了隊伍，對“兩員”的選調和培訓取得了一定的經驗，對入戶登記的問題和困難有了充分的認識和準備，對人口普查的工作流程有了切身的體會，為下一步區第六次全國人口普查工作的順利開展奠定了良好的基礎。