第一篇：++++人力資源市場監管情況

大部制后人力資源市場監管工作情況

按照省廳有關通知要求，現就大部制以后人力資源市場監管工作情況總結如下：

一、高度重視人力資源市場監管工作。推動人才市場和勞動力市場整合，構建完整的人力資源市場體系，是當前和今后一個時期的重要工作。我部門高度重視，加強領導，加大人才服務機構和職業介紹機構市場行為的監管力度，特別是加強經營性人才服務機構和職業介紹機構監督管理，引導經營性人才服務機構和職業介紹機構健康發展,逐步建立統一規范競爭有序的人力資源市場體系，推動了人力資源市場健康有序發展。

二、認真做好換發許可證工作。根據人力資源和社會保障部的要求，職業中介許可證、人才中介服務許可證統一名稱為人力資源服務許可證。我部門依據有關法律法規認真開展了年審工作，加強對中介機構經營場所面積、注冊資金、工作人員從業資格等情況的審驗，并根據年審結果，對通過年審的機構換發《人力資源服務許可證》。

三、加強人力資源市場監督管理。加大對人才市場、勞動力市場的監管力度，維護市場正常秩序，防止發生突發事件。我部門通過加強信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報、定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動等系列措施，檢查收費項目和收費標準，打擊非法勞務中介行為，嚴肅查處亂設項目收費行為。規范用人單位招聘活動，為廣大勞動者和用人單位創造公平、有序的市場環境。

四、繼續做好新設立服務機構審批工作。新設立的人才中介、職業中介等各類人力資源服務機構，按大部制后新的規定的條件進行審批，并發放統一的《人力資源服務許可證》。人力資源和社會保障部門定期將本轄區新設立的各類人力資源服務機構上報給上級部門。

下一步工作計劃

1.要建立健全人力資源市場預測和監督機制，及時準確把握市場動態和供求發展趨勢。要建立完善人力資源市場信息動態統計發布制度，積極引導人力資源合理流動、有效配置。建立健全從業人員資格準入制度。凡經人力資源和社會保障部門批準開辦的人力資源服務機構，其工作人員首先必須取得資格證書后，方可從事人力資源服務工作。

2.開展對人力資源服務機構從業人員進行崗位技能培訓和考核，以提高在崗人員的專業素質，使人力資源服務人才具備較高的業務素質、較強的市場意識、較強的市場公關能力和經營合作能力。培訓考核的對象為擬從事和正在從事人力資源服務工作的各類人員。培訓課程以人力資源市場管理政策和法律、法規；人力資源市場管理理論與操作實務；人力資源市場監管服務平臺的操作和運用為主。

第二篇：關于進一步加強人力資源市場監管有關工作的通知

【發布單位】人力資源和社會保障部 【發布文號】

【發布日期】2010-01-29 【生效日期】2010-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源和社會保障部

關于進一步加強人力資源市場監管有關工作的通知

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：

當前，在穩步推進人才市場、勞動力市場逐步整合和統一規范的人力資源市場建設的進程中，為做好人力資源服務機構的管理工作，特別是加強經營性人力資源服務機構（包括職業中介機構、人才中介服務機構等）的監督和管理，引導經營性人力資源服務機構健康發展，培育統一規范、競爭有序的市場化服務體系，現就有關工作通知如下：

一、明確監管職責。各級人力資源社會保障部門要圍繞促進就業和優化人才配置，大力加強對人力資源市場行為的監管。要根據建立統一規范人力資源市場的要求，對職業中介機構、人才中介服務機構管理的相關法規、政策進行整合，對經營性人力資源服務機構進行規范管理和有效監督，并加強指導。

二、統一換發許可證。對原勞動保障行政部門、人事行政部門發放的職業中介許可證、人才中介服務許可證進行統一換發，新的許可證名稱為“人力資源服務許可證”，由人力資源社會保障部統一印制并免費發放。各省級人力資源社會保障行政部門要結合年檢工作，在2010年5月31日前為所有通過年檢的人力資源服務機構換發新的許可證，對通過年檢的人力資源服務機構進行認真登記，并匯總上報人力資源社會保障部。

三、做好新設立服務機構的審批工作。新設立人力資源服務機構，在新的法規未出臺前，仍按照《就業服務與就業管理規定》、《人才市場管理規定》中的條件要求審批，其中設立中外合資人力資源服務機構的，由所在地省級人力資源社會保障部門審批，報人力資源社會保障部備案。各地也可結合實際，制定過渡性審批辦法。

四、加強人力資源市場監督檢查。各級人力資源社會保障部門要加大市場監管力度，維護市場正常秩序，防止發生突發事件。要通過加強信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報、定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動等措施，檢查收費項目和收費標準，打擊非法勞務中介行為，嚴肅查處亂設項目收費行為。規范用人單位招聘活動，為廣大勞動者和用人單位創造公平、有序的市場環境。

五、指導和鼓勵經營性人力資源服務機構積極參與社會公益服務。要配合就業工作需要，引導經營性人力資源服務機構按照當地有關規定，與公共就業服務相結合，采取搭建農民工勞務對接平臺、為登記失業人員提供免費就業服務等多種形式，積極為勞動者提供社會公益服務。要根據就業促進法要求，積極研究和制定實施經營性人力資源服務機構開展公益性就業服務享受政府補貼辦法。

六、推動經營性人力資源服務機構誠信服務。各地可結合對人力資源服務機構換發許可證工作，開展經營性人力資源服務機構等級評定活動，樹立守法經營、誠信服務典型，引導經營性人力資源服務機構強化社會責任。積極推動人力資源服務標準化，提升服務質量，提供良好服務。要促進行業協會健康發展，注重發揮行業協會服務、自律和協調作用，通過行業協會推動人力資源服務行業公平競爭。

七、做好調查摸底工作。各地要根據建立統一規范人力資源市場的要求，按照部里的統一安排，認真開展經營性人力資源服務機構調查摸底工作。通過調查摸底，全面、準確掌握本地區各類服務機構狀況，以及從業人員基本情況、業務開展情況、誠信守法情況和市場發展趨勢。要建立工作臺賬，編制服務機構目錄，并對外發布公示，接受社會監督。

八、做好人力資源市場信息發布工作。各地要推動經營性人力資源服務機構管理信息系統建設，提高日常監管工作信息化水平。要研究探索適合本地區實際的市場動態監測機制，建立市場供求信息變化快速調查制度，及時、準確掌握市場動態。要加強對市場供求信息的歸類和分析，形成權威性數據并定期發布，引導勞動者合理有序流動，為促進就業提供決策參考和依據。

各級人力資源社會保障部門要根據“民生為本、人才優先”的工作要求，在推動人才強國戰略和擴大就業發展戰略的實施過程中，高度重視，加強領導，采取切實有效措施，不斷推進統一規范的人力資源市場建設。

人力資源和社會保障部

二○一○年一月二十九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：市場監管

根據所提供的材料，回答問題。材料一：

（1）檢查周期：2009年2月23日－27日。（2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。（3）檢查戶數：68戶。

（4）檢查情況：6戶無證經營，5戶有違法經營行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應求。

（5）檢查主體：A市煙草專賣局稽查大隊。（6）檢查人員：市場監管員小王、小范、小李。材料二：

2009年2月23日，市場監管員小王、小范、小李依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發現該客戶的零售許可證已經于2008年8月5日過期，當即對其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發現該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作現場檢查勘驗筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對其經營的違規卷煙進行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時，小王、小范、小李還發現零售戶A銷售的卷煙中有2008年11月1日新上市的B品牌卷煙50條，經詢問，發現該品牌卷煙系通過客戶經理小吳借用卷煙零售戶C的煙草專賣許可證從當地煙草公司代訂的卷煙，同時發現了記載有客戶名稱為煙零售戶C的當地煙草公司銷售憑證。市場監管員小王、小范、小李依法對上述情況進行了記錄，并將銷售憑證作為證據進行了保存。檢查結束后，小王、小范、小李讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回煙草專賣局。問題：

1、根據材料一，如果市場監管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫A市煙草專賣局稽查大隊周檢查總結時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數、檢查情況外，還應當撰寫那些內容？請說明撰寫這些內容的側重點。（4分）

2、根據材料二，從小王、小范、小李從零售戶A處收集到的這些市場資料來看，可以分為哪幾類？，請舉例說明。（6分）

3、根據材料二，小王、小范、小李對零售戶A采用的市場監管對象信息采集的主要方法是什么？（2分）

4、根據材料一，如果市場監管員小王、小范、小李承擔專賣管理信息分析的任務，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）

答：

1、還要撰寫市場分析和問題建議。市場分析主要是對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現的突出問題，針對問題提出下一步工作議。

2、小王、小范、小李從零售戶A處收集到的市場資料可分為三類：（1）專賣許可證管理類，例如：零售戶A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請；（2）零售戶違法經營類，例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單；（3）內部專賣管理監督類，例如：客戶經理小吳違規情況記錄、當地煙草公司銷售憑證。

3、日常檢查、專項檢查、舉報和投訴、市場調研、信息網絡

4、比較法、相關關系法、綜合法。

根據所提供的材料，回答問題。材料一：

B市X區煙草專賣局專賣檢查日志

今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農壇等的卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有發現零售戶違法違規經營問題。由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經營意識大有提高，市場情況基本良好。但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現。市場監管員：王某、劉某 2009年2月25日 材料二：B市X區煙草專賣局市場監管員王某、劉某在2009年2月25日進行日常市場檢查時，發現新華大街零售戶陳某有違規經營行為，市場監管員張某依法對其進行了行政處罰。材料三：2009年1月6日，B市X區煙草專賣局局長要求市場監管員對B市X區2008年卷煙市場專賣管理情況進行為期三個月的調研，市場監管員王某、劉某分管陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農壇等的卷煙零售戶。問題：

1、根據材料一，撰寫市場檢查日志時，應撰寫哪些內容？（7分）

2、根據材料二，請按照市場監管對象信息維護的有關程序，對零售戶陳某的違規經營信息進行處理。（4分）

3、根據材料三，市場監管員王某、劉某對分管區域卷煙市場進行專賣管理信息分析時，除選擇課題、搜集課題相關的信息外，還應包括哪些步驟？（4分）答：

1、檢查日志的主要內容：

a.檢查日期：主要列明檢查的年月日，以備查詢。b.檢查地域：一般以行政區域為單位，要盡量寫詳細。c.檢查戶數：當日檢查的零售戶數量，可以在一定程度上反映當天市場檢查的工作量。d.檢查情況：主要記錄零售戶違法經營、證件管理和專賣內管等情況，如果當天市場檢查沒有任何情況，也可以略去不寫。e.市場分析：主要是對當天的檢查情況進行綜合分析，找出存在突出問題。如經過檢查沒有發現零售戶的違法行為，也可簡要總結。

f.問題建議：主要歸納市場檢查工作本身存在的問題，并對下一步工作提出建議。

g.檢查人員：參加市場檢查的專賣執法人員要全部寫明。

2、對零售戶陳某的違規經營信息應按照如下程序進行處理：（1）市場監管員王某、劉某在對零售戶陳某的違規經營情況認真進行整理后，上報A縣煙草專賣局專賣監督管理科；（2）專賣監督管理科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監督管理科科長進行審核；

（3）專賣監督管理科科長經認真審核后再上報專賣副局長進行審批；

（4）專賣副局長審批后，再由專賣監督管理科信息管理員通過信息管理系統對零售戶陳某的有關情況進行修改完善。

3、除①選擇課題外，信息分析還應包括以下五個步驟：②搜集課題相關的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，即根據課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等。

根據所提供的材料，回答問題。

材料一：2009年2月25日，B市煙草專賣局主管專賣的梁局長接到群眾舉報，反映該市零售戶王強明零暗批卷煙，梁局長責成專賣科進行調查處理。專賣科陶科長安排市場監管員小李和小劉兩人前去進行調查。小李和小劉認真檢查了零售戶王強近幾個月的卷煙購進情況及其日常經營情況，發現王強平時從煙草公司購進的卷煙數量較少，而銷售的數量卻遠遠大于購進的數量，且發現他多次一次性銷售卷煙超過50條。在調查中，還發現王強與B市煙販子肖某來往密切，同時其一個遠房親戚在B市工商局工作。在檢查期間，恰好有一個人來店里要買兩件卷煙，王強毫無顧忌的從庫房取了兩件卷煙要賣給這個人，小李和小劉當即對其違法經營卷煙行為依法進行了處理。檢查結束后，市場監管員小李和小劉立即向梁局長進行了匯報，并將所有有關零售戶王強的情況錄入微機，對王強的信息進行了信息維護。

材料二：2009年2月25日，與B市工商局趙局長取得聯系，擬于2009年3月2日舉行聯合執法，重點打擊B市無證經營行為。問題：

1、市場監管員小李和小劉對零售戶王強調查到的這些情況，哪些不屬于對煙草制品零售商應該采集的信息？（2分）

2、小李和小劉的那些做法不符合市場監管對象信息維護的程序？（3分）

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應該怎么做？（4分）

4、如果你牽頭B市煙草專賣局與B市工商局聯合執法工作，如何實施聯合執法檢查？（4分）

5、如果梁局長責成你撰寫聯合執法工作總結，在正文部分除了撰寫基本情況、成績和做法外，還有撰寫哪些內容？（2分）答：

1、“王強與B市煙販子肖某來往密切，同時其一個遠房親戚在B市工商局工作”的情況不屬于對煙草制品零售商應該采集的信息。

2、檢查結束后，小李和小劉直接向梁局長進行匯報，并將所有有關零售戶王強的情況錄入微機，對王強的信息進行信息維護，這些做法不符合市場監管對象信息維護的程序。

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應該是：（1）小李和小劉在對零售戶王強的有關情況進行整理后上報專賣科；

（2）專賣科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報陶科長進行審核；

（3）陶科長經認真審核后再上報梁局長進行審批；

（4）梁局長審批后，再由專賣科信息管理員通過信息管理系統對零售戶王強的有關情況進行修改完善。

4、實施聯合執法檢查時主要包括以下內容：

（1）按照聯合執法工作方案的安排，由執法檢查組具體實施檢查方案。

（2）按照規定的程序進行檢查。

（3）煙草專賣執法人員要發揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。（4）要做好與其他執法部門的協調和配合。

5、除了①基本情況、成績和做法外，還要撰寫②存在問題③今后打算。

根據所提供的材料，回答問題。

材料一：A縣煙草專賣局和工商局根據上級部署，于2009年3月開展了為期1個月的聯合取締無證經營專項行動，對城關、重點鄉鎮進行全面的市場檢查。在具體實施過程中，煙草專賣局充分發揮市場信息靈的特點，將事前排查的無證經營戶分布情況與工商局實行共享，雙方密切配合，共取締了49戶無證戶。在取締過程中，聯合檢查組講究方式方法，對違法情節輕微，能積極配合，表示不再無證擺賣卷煙的零售戶進行教育，責令改正，可不進行處罰；對于態度惡劣、法制意識十分淡漠的無證戶，由工商局依法對涉案物品進行查封扣押，嚴肅追究當事人的法律責任。聯合取締收到了很好的效果，受到了上級的肯定。材料二：A縣煙草專賣局對卷煙零售戶實行進貨數量的嚴格管理，規定零售戶的進貨數量的調整需求由客戶經理收集，報片區專賣管理員初步審核后由市場營銷部統一批準。2009年3月2日，市場監管員甲接到客戶經理乙提交的零售戶丙關于月進貨量由5件調整8件的申請，甲于是開展調查，甲從信息系統中調出了兩年來零售戶丙的月銷售情況（包括總量、具體品牌等），發現丙即使在國慶、春節等卷煙銷售旺季的最大進貨量也只有6件，平時一般就是4件的進貨量，甲便實地向丙詢問，丙支支吾吾，經過法律和政策的宣傳，丙終于承認，由于A縣煙草公司加強貨源的均衡分配，幾戶帶有批發性質的大戶進貨量受到限制，便委托丙代為訂貨，并允諾給丙每條2元的差價，因此丙便假稱近期消費者數量增多，進貨量需要上調。問題：

1、根據材料一，如果A縣煙草專賣局責成你撰寫聯合執法工作總結，你在撰寫時應注意哪些事項？（3分）

2、根據材料二，專賣管理信息分析的內容主要包括哪些方面？（6分）

3、根據材料二，從獲取信息的方式角度看，這個案例說明什么問題？需要注意什么？（5分）。

4、進行信息分析時一般要遵循分析的針對性原則、分析的系統性原則，除了這兩項原則外，還需要遵守什么原則？（1分）答：

1、寫總結應注意的事項包括： ①要堅持實事求是的原則； ②要注意詳略得當、突出重點； ③力求內容具有鮮明的個性。

2、專賣管理信息分析的內容是多方面的，主要包括：

（1）零售戶經營態勢的分析。對轄區內零售戶的正常發生業務、不正常發生業務及未發生業務的比例進行認真分析，不僅分析正常業務戶的進貨數量、結構，而且對不正常業務戶的經營動態、進貨規律和渠道進行分析，同時對未發生業務戶進行跟蹤訪查，根據變動在卷煙營銷網絡中做出相應調整。

（2）轄區卷煙銷量的分析。對轄區內各線路的人員概況、經濟總量、經營能力等進行全面了解，對轄區內各線路零售戶的歷史進貨規律、進貨數量和結構及周期進行統計分析，根據統計結果來細分當月工作計劃，做到計劃細化工作有據可依，細分結果科學合理。

（3）卷煙銷售結構的分析。根據零售戶的銷售情況，對轄區內的零售戶進行分類，考慮每一類零售戶各檔次卷煙的銷售走勢，有針對性地進行管理，有利于提高市場控制力。

3、這個案例說明，獲取信息的方式有許多，有許多是通過市場走訪直接或間接的了解到的，有些可以從信息系統中查詢出來，但是無論取得的方式如何，我們都要注意對其進行篩選和分析，在去其糟粕、取其精華后才能為我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，這就需要我們提高洞察水平，通過蛛絲馬跡，發現背后的真相和本質。

4、分析的科學性原則

案例一：經營戶張楓：某星級酒店。經營地址位于某市商業區，其商品部經營時間為下午4點至凌晨2點。以點叫購買的方式將煙草制品送入住宿顧客的房間。

經營戶王猛：經營地址位于某中學附近，經營場所面積約100平方米，經營時間為平時早上7點至晚上11點。經營方式為開架自選銷售，在收銀處統一結帳。經營商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。經營戶楊云：經營地址位于某市中心，經營場所面積達到8000平方米，經營時間為早上8：30點至晚上11點，采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式，經營若干大類商品;實行統一管理,分區銷售。有電子化收銀管理系統。

1、以上卷煙零售戶零售業態分類信息中的關鍵信息包括哪些內容？

2、以上卷煙零售戶零售業態分類關鍵信息分析應遵循哪些基本原則？

3、經營戶張楓、經營戶王猛、經營戶楊云分別歸屬于那種業態？ 答：

1、以上卷煙零售戶零售業態分類信息中的關鍵信息包括哪些內容？ 答：以上卷煙零售戶零售業態分類信息中的關鍵信息是指與煙草零售業態分類直接相關的信息。主要包括：a.識別信息b.經營信息c.模式信息d.區位信息。

2、以上卷煙零售戶零售業態分類關鍵信息分析應遵循哪些基本原則？

答：以上卷煙零售戶零售業態分類關鍵信息分析應遵循以下基本原則：a.完整性原則b.準確性原則c.客觀性原則d.協調性原則

3、經營戶張楓、經營戶王猛、經營戶楊云分別歸屬于那種業態？ 答：經營戶張楓歸屬于娛樂服務類，經營戶王猛歸屬于便利店，經營戶楊云歸屬于商場。

案例二：經營戶張楓：經營地址位于某縣城休閑廣場，經營場所面積達到1000平方米，經營時間為早上9點至晚上11點，以開架自選的方式出售多種類商品。有電子化收銀管理系統，在該市其他區縣還有同名的營業店鋪。

經營戶王猛：某地武警消防支隊營區內的軍人超市，開架自選，向官兵出售小食品、一般生活用品和書籍。營業面積100平方米左右，營業時間平時晚上7點至9點，周末白天全天。

經營戶楊云：經營地址位于某市長途汽車站附近，經營場所面積約150平方米，經營時間為平時早上8點至晚上12點，周末和國家法定節假日24小時營業。經營方式為開架自選銷售，在收銀處統一結帳。經營商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。在該市其他區有多處同名營業店鋪。

1、用什么方法可識別張楓、王猛、楊云的零售業態？

2、經營戶張楓能否歸類為商場？為什么？

3、請識別經營戶王猛、楊云的類別。

答：

1、用什么方法可識別張楓、王猛、楊云的零售業態？

答：要識別張楓、王猛、楊云的零售業態，首先應分析各零售戶關鍵的業態信息，然后做出業態判斷。

2、經營戶張楓能否歸類為商場？為什么？

答：不能。商場一般營業面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間；而且采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。經營戶張楓經營的店不符合這些條件。

3、請識別經營戶王猛、楊云的類別。

答： 經營戶王猛屬于其他類，經營戶楊云屬于便利店。

案例三：經營戶張楓：經營地址位于某市大型購物中心停車場出口，經營場所面積5平方米，經營時間早上10點至晚上7點。經營商品除卷煙、雪茄煙外，均為書刊、報紙、郵票、文具、地圖等。在該市有多處類似店鋪，外觀設計、店鋪名稱統一。經營戶王猛：經營地址位于某市一大型購物中心內，經營場所面積約100平方米。營業時間早上10點至晚上10點半。以柜臺銷售方式出售卷煙和雪茄煙、煙斗、打火機、煙灰缸等等商品，同時出售各種酒類。有電子化收銀管理系統。經營戶楊云：經營地址位于某鄉鎮。經營場所面積10平方米。經營時間不定，一般早上9點開門營業，晚上10點左右關門。經營商品以煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，柜臺銷售，沒有店鋪的名稱。

1、要識別經營戶張楓的業態需分析哪些關鍵要素？

2、經營戶王猛能否歸類為其他？為什么？

3、經營戶楊云、經營戶張楓應分別歸類于哪種業態？ 答：

1、要識別經營戶張楓的業態需分析哪些關鍵要素？ 答：要識別經營戶張楓的業態需分析以下關鍵要素：①經營商品的品種②經營場所和規模③經營方式④此外，還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務功能等關鍵要素。

2、經營戶王猛能否歸類為其他？為什么？

答：不能。其他類以經營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務形式，并不能歸入食雜店、便利點等6類業態的其他零售業態。而王猛經營的店很明顯屬于煙酒商店。

3、經營戶楊云、經營戶張楓應分別歸類于哪種業態？

答：經營戶張楓應歸類為其他類，經營戶楊云應歸類為食雜店。

案例四：某省煙草專賣局檢查時發現：A煙廠未經國家煙草專賣局批準增設一煙葉復烤廠，生產復烤煙葉30萬擔，加工費4000萬元。請問：

1、根據《煙草專賣法》及其《實施條例》的規定，A煙廠實施了什么違法行為？為什么？

2、依據《煙草專賣法實施條例》的規定，某省煙草專賣局應給予A煙廠什么行政處罰？

1、根據《煙草專賣法》及其《實施條例》的規定，A煙廠實施了什么違法行為？為什么？

答：根據《煙草專賣法》及其《實施條例》的規定，A煙廠實施了無證生產復烤煙葉的違法行為。因為復烤煙葉屬于煙草制品，開辦煙草制品生產企業，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記。

2、依據《煙草專賣法實施條例》的規定，某省煙草專賣局應給予A煙廠什么行政處罰？

答：依據《煙草專賣法實施條例》的規定，某省煙草專賣局應給予A煙廠以下行政處罰：責令關閉煙葉復烤廠，沒收違法所得即加工費4000萬元，處以生產復烤煙葉價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。

第二題:市場監管（15分）：

以下是某單位的一份表格形式的檢查日志：

B市X區煙草專賣局專賣檢查日志

檢查時間 2007年10月25日 檢查人員 王某、劉某

檢查區域 陶然亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師范路、東岳固、西岳固、先農壇

預檢查戶數 35 實際檢查戶數 31 市場檢查情況 通過檢查，沒有發現零售戶違法違規經營問題 市場檢查分析 由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜煙草公司的貨源，守法經營意識大有提高，市場情況基本良好。問題和建議 在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證，后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現。

其中，在陶然亭的城北火車站東門側有一家煙草持證零售戶，其零售許可證上登記的經營者姓名為張三。該零售戶經營場所面積約為150平方米；其營業時間從早上9點至晚上8點，周末和國家法定節假日24小時都營業；通過自選方式銷售食品、藥品、書籍報刊、飲料、煙酒等乘客需要的商品；引進了一套計算機管理的收銀系統，顧客在收銀處統一結算。經調查，張三還和李

四、王

五、趙六合伙，在該市城東汽車站、新家園小區開有兩處相同類型的分店，并計劃再在城西、城南開兩處分店，最終達到五家連鎖分店的規模；所有分店名稱、裝潢、管理都采取統一的模式。同時，還發現在張三店鋪往西300米處有一書報亭，也在持證零售卷煙。

請根據以上案例回答下列問題：

1、對煙草零售業態進行識別時，需要分析的關鍵要素是什么？（2.5分）

2、張三所開店鋪的煙草零售業態是否屬于超市？為什么？（4.5分）

3、該書報亭的煙草零售業態是什么？（2分）

4、請根據上述表格內容撰寫一個文檔形式的檢查日志。（6分）

參考答案及評分標準：

1、對煙草零售業態進行識別時，需要分析的關鍵要素：（1）經營商品的品種；（0.5分）（2）經營場所和規模；（0.5分）（3）經營方式；（0.5分）

（4）此外，還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設施情況、主要的服務功能等關鍵要素；（1分）

2、不是。（0.5分）主要原因：

（1）經營時間較短，未達到12小時以上；（2分）（2）經營場所面積較小，不足200平方米；（2分）

3、屬于其他類。(2分)

4、B市X區煙草專賣局專賣檢查日志（1分）

今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師范路、東岳固、西岳固、先農壇等的卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有發現零售戶違法違規經營問題。（1分）由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經營意識大有提高，市場情況基本良好。（1分）但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現。（1分）市場監管員：王某、劉某（1分）2007年10月25日（1分）

第一題:日常檢查（15分）

3月19日，A市煙草專賣局專賣管理員甲接到一個舉報電話，舉報位于城區人民路123號的零售戶乙煙草專賣零售許可證和經營地址不符，是從其他地方搬過來的。接到舉報后，甲與另一位專賣管理員丙經過實地核查，發現因城區改造拆遷，乙屬異地經營。甲根據檢查情況，反饋給了專賣部門負責人，及時進行了處理。問題：

（1）請簡述處理電話舉報和投訴時，在程序上有哪些注意事項？（4分）

（2）如果你是甲，對乙應當采集的信息主要包括哪些？（4分）（3）請你根據甲的檢查情況，簡要寫一份在200字以內的檢查日志。（7分）

標準答案： 1．程序上應注意：

1）及時接聽電話，注意禮貌用語；2）告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；3）做好書面記錄；4）及時反饋。2．采集的信息主要有：1）煙草制品的購進情況；2）日常經營情況；3）煙草專賣零售許可證的使用情況；4）違法違規經營及其處理情況。

3．檢查日志的要點：1）標題“檢查日記（日志）”；2）檢查日期“3月19日”；3）檢查人員“甲和丙”；4）檢查地域“城區人民路123號”；5）檢查零售戶情況“出示證件，零售戶經營的具體情況”；6）簡要分析，因城區改造拆遷，煙草專賣零售許可證上的經營地址與實際不符，乙屬異地經營；7）問題建議，告知當事人重新申辦煙草專賣零售許可證、收回舊的煙草專賣零售許可證。評分標準： 第一問每答出一項得1分，答錯不得分。第二問每答出一項得1分，答錯不得分 第三問每答一個要點得1分，答錯不得分。

第四篇：市場監管

1處理舉報和投訴的處理：舉報投訴處理程序：接待、受理登記、初審；調查處理；歸檔和答復。

處理舉報的注意事項：（1）程序上注意事項：來電接待，應保持舉報電話暢通，在鈴聲響3聲前接聽電話，“您好”，其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時做好記錄準備。（2）接待中注意三個環節：①仔細聆聽；②耐心答復；③準確告知；（3）行動時注意事項：①反應快速；②處理準確；③服務熱情；（4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律，做到公平公正，嚴格保密。2 聯合執法檢查的總結X（1）標題（2）正文 ①基本情況、成績和做法；②存在問題； ③今后打算（3）注意事項 ①實事求是。②詳略得當、突出重點 ③內容有鮮明個性

聯合執法檢查的實施：（事先安排；按規定程序；煙草帶頭作用；做好協調工作）

（1）按照聯合執法工作方案的安排，由執法檢查組具體實施檢查方案。（2）按照規定的程序進行檢查。（3）煙草專賣執法人員要發揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。（4）要做好與其他執法部門的協調和配合。3 市場監管對象的識別: 市場監管對象分類：（1）煙草專賣品生產企業（2）煙草專賣品批發企業（3）煙草制品零售商（4）煙草專賣品進出口業務企業

（1）煙草專賣品生產企業的特征：煙草專賣品生產企業主要括卷煙廠、雪茄煙廠、煙葉復烤廠、卷煙紙生產廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機械廠等所有與煙草制品生產有關的企業。其共同特征為：①企業類型為國有企業。②合法持有煙草專賣生產企業許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產活動。④在中華人民共和國境內從事生產活動。

（2）煙草專賣品批發企業的特征：①企業類型為國有企業。②合法持有煙草專賣批發企業許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙批發業務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業務。④在中華人民共和國境內從事經營活動，有的煙草專賣批發企業如卷煙、雪茄煙批發企業只能在本省或本市范圍內從事經營活動。

（3）煙草制品零售商的特征：①企業類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業，但外商投資的商業企業或者個體工商戶除外。《煙草專賣許可證管理辦法》第十八條明確規定，外商投資的商業企業或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發或者零售業務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務。②合法持有煙草專賣零售許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業務。④在零售許可證規定的地域范圍內從事經營活動。

（4）煙草專賣品進出口業務企業的特征：①企業類型為國有企業。②合法持有特種煙草專賣經營企業許可證。③主要從事煙草專賣品進出口業務、外國煙草制品批發業務、免稅煙草制品購銷業務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發業務。④在中華人民共和國境內從事業務活動。場資料的性質來劃分，市場資料一般分為以下五類：

（1）專賣許可證管理類。主要包括卷煙零售戶有關許可證申辦和管理的一些資料，如新辦申請、補辦申請、延續申請、變更申請、停業申請、恢復營業申請、歇業申請、停業整頓通知書等等，另外還包括檢查中發現的零售戶信息變更而沒有提出申請的情況。如企業或店鋪名稱、法定代表人或負責人、經營地址等基本信息的變化情況記錄，以及卷煙零售戶停業、歇業的情況記錄。

（2）零售戶違法經營類。主要指對卷煙零售戶各種違法經營行為進行記錄的一些法律文書和資料。包括先行登記保存通知書、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄、抽樣取證物品清單、當場處罰決定書等法律文書，以及零售戶、消費者的舉報記錄、投訴記錄等資料。

（3）內部專賣管理監督類。主要指在履行內部專賣管理監督職責時，對一些內部不規范經營行為所記錄的一些資料。包括電訪員違反規定進行電訪、客戶經理違規向客戶推銷卷煙、送貨員送貨不到位、沒有給零售戶送貨票據、以及定少送多、定多送少等違規經營情況的記錄。（4）零售戶經營情況類。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。

（5）其他情況類。主要指卷煙零售戶對我們卷煙營銷和專賣管理工作提出一些意見和建議，以及需要我們幫助解決的一些困難和問題的情況記錄。

市場監管對象信息的采集:基礎信息采集：a.企業名稱或者個體工商戶字號；b.法定代表人或負責人姓名；c.經營地址；d.專賣許可經營的內容或范圍；e.煙草專賣許可證號及有效期限。特殊信息：

生產企業：a.生產煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；b.計劃生產數量；c.實際生產數量；d.所生產專賣品的銷售情況；e.違法違規生產經營及處理情況。

批發企業：a.煙草專賣品的購進情況；b.煙草專賣品的銷售情況；c.違法違規經營及處理情況。

零售商：a.煙草制品的購進情況；b.日常經營情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規經營及處理情況。進出口業務企業：a.日常購銷情況；b.違法違規經營及處理情況

采集方法：①日常檢查、②專項檢查、③舉報和投訴、④市場調研、⑤信息網絡 5 市場監管對象信息維護的程序

（1）市場監管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調研、信息網絡等方式采集到市場監管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監督管理部門；（2）專賣監督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監督管理部門負責人進行審核；（3）專賣監督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進行維護調整。6? 市場檢查總結的撰寫

1、檢查日志（1）主要內容：a.檢查日期、b.檢查地域、c.檢查戶數、d.檢查情況（詳盡）、e.市場分析（透徹）、f.問題建議（中肯）、g.檢查人員（2）注意要點：①基本內容要齊全、②檢查情況要詳盡、③市場分析要透徹、④提出建議要中肯。

2、周總結：（1）主要內容：a.檢查周期、b.檢查地域、c.檢查戶數、d.檢查情況、e.市場分析、f.問題建議（2）注意要點：①歸納一周檢查情況時要準確、②市場分析要客觀、③問題建議要突出重點

3、月度市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要突出數據的應用，從本月與上月一些數據的對比中，總結成績、分析問題。二是要突出工作中的問題和經驗。三是要在總結中對下月的檢查工作做出簡要安排。

4、季度市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要概括總結本季度市場檢查的整體工作情況。二是要認真分析本季度零售市場管理方面的問題。三是要對下季度的檢查工作做出簡要安排。

5、市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要全面總結本市場檢查的工作情況。二是要詳細總結本的工作措施。三是要認真分析工作中存在的問題。四是要對下一步工作做出簡要安排。

市場檢查總結的行文格式一般為：（1）標題，即表明是什么樣的總結。（2）抬頭，抬頭一般為所呈報的單位或部門。（3）正文，主要包括：①市場檢查的基本概況；②檢查中發現的問題；③市場檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進措施或下一步工作打算（4）落款（5）撰寫日期

7專賣管理信息分析的內容：市場分析是了解、認識和掌握市場規律的重要工具，是專賣管理中不可缺少的一個環節，也是控制市場的重要手段。內容包括:（1）零售戶經營態勢的分析（2）轄區卷煙銷量的分析（3）卷煙銷售結構的分析 信息分析的基本要求：信息分析的一般步驟包括以下六個步驟：（選擇課題；搜集資料；鑒別篩選；分類整理；分析研究；成果表達）①選擇課題；②搜集課題相關的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，即根據課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告 基本要求: 講求實效,注意采取科學方法

方法: 信息的定性分析方法：比較法、相關關系法、綜合法。信息的定量分析方法：概率統計法 9 零售業態識別的方法

（1）分析關鍵要素：對收集到的業態分類基礎信息進行進一步的整理分析。重點分析對零售業態劃分起著關鍵性作用的條件、依據、標準等信息。①經營商品的品種 ②經營場所和規模 ③經營方式 ④目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務

（2）做出業態判斷：根據采集分析的信息和確定的特征標志，對應國家標準《零售業態分類》，將某一零售經營者的經營形態劃分到具體的業態類別之中。對于關鍵要素存在交叉的經營形態，應當根據主要特征進行識別。對于發現存在不符合國家現行標準的經營形態，不能劃分為一類零售業態，可以進行關注和分析研究。各種煙草零售業態的標志特征：

1、食雜類（無明顯品牌形象、4個基本特點：居民區及農村地區、100以內平方、柜臺和開架結合、12小時、無信息系統或初級）

2、便利店（應急食品如食品日用小百貨，商業中心區、居民區車站等公共活動區、100平方米左右、自選結算收銀處統一進行、16小時、信息程度較高、連鎖。

3、超市，（出口付款形式、面積20-6000平方米大型在6000以上、自選銷售（煙草制品柜臺銷售、出入口分設在收銀統一結算）

4、商場（若干大類商品，2000~6000平方米之間、市、縣商業中心歷史聚地、柜臺和自選結合、王府井百貨商場）

5、煙酒商店（煙、酒）

6、娛樂服務類，（下午、晚上、可以叫點購買）

7、其他類（書報，農具，文具，水果、特產、干貨，修車、理發、內供）。卷煙經營戶零售業態分類信息的分析：（1）獲取卷煙零售戶業態分類基礎信息：獲取卷煙零售戶業態分類基礎信息是指將通過與零售戶直接溝通、查閱相關資料、與周邊居民、消費者和附近零售戶溝通、實地觀察等的方式獲得的信息進行綜合占有和把握。（2）分析關鍵信息：a.識別信息 b.經營信息 c.模式信息 d.區位信息。分析原則：a.完整性原則 b.準確性原則 c.客觀性原則 d.協調性原則（3）總結特征進行識別：通過基礎信息的收集和關鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結出其經營形態的基本特征，對照《煙草零售業態分類標準》進行識別，建立零售戶業態登記檔案。

第五篇：街道市場監管工作匯報

街道市場監管工作匯報

為有效提升監管力度，切實保護人民群眾舌尖上的安全，**街道聚焦科技創新、網格監管、店所聯動，著力打造了立體化的市場監管新模式。

一、聚焦科技創新，創建藥品監管新平臺。

一是精準管控，細化到人。構建藥店監管布局圖，實現執法人員與藥店“一對一”無縫對接，通過入店巡查、微信溝通、電話督導等方式全面掌握退熱、止咳、抗菌、抗病毒“四類藥品”銷售情況，堅決做到購藥人員信息登記零遺漏、零失誤，有效發揮零售藥店在疫情防控中的“哨點”作用。二是加強培訓，提高能力。對轄區內70家零售藥店的管理及銷售人員進行全員分批培訓，要求每家藥店指定1名銷售人員專職負責“四類藥品”購藥人員信息的登記、匯總、上報工作，實行購藥人員信息線上線下雙重登記，確保信息登記真實、準確、無遺漏。三是創新平臺，簡化程序。為有效解決藥品監管難題，通過多次研究和實踐，最終成功研發出藥品監管新平臺——“四類藥物實名登記信息上報小程序”。轄區內所有藥店均可在本程序內同時填報購藥信息，執法人員點擊“匯總”按鈕即可自動生成指定時間段內信息匯總表。該程序在轄區所有藥店實現了全覆蓋，截至5月底，已實現轄區內“四類藥物”購藥信息登記六萬余條，大大提高了藥品監管效率。

二、聚焦基層管理，探索網格化監管新路徑。

一是組建執法分隊，提高監管效能。以本轄區監管主體分布格局為基礎，構建了“所里總管、小組分理、責任到人”的網格化監管新模式。組建了3支執法分隊，選派3名優秀黨員干部擔任隊長，每支執法小隊由2-3名執法人員及16名食品藥品義務監督員組成，形成了“執法隊長+執法人員+食品藥品義務監督員”的網格監管工作隊。二是劃分監管網格，實現精準監管。

根據轄區內監管主體分布格局，構建了以轄區界的大網格，以縱橫街道為界的中網格，以街道片區為界的小網格，3支執法分隊深入網格沉入社區，對網格內的監管主體進行分類監管。通過“執法小隊+網格”的監管模式實現了對市場監管主體的精準化監管，大大提升了監管效能。三是線上線下結合，實現立體監管。“智慧市場監管”系統為線上監管提供了平臺，網格微信工作群的構建將全部監管主體納入了監管范圍，實現了監管信息的及時有效傳達。線下執法人員通過實地巡查、專項檢查和日常檢查相結合的方式，及時有效發現問題處理投訴。

三、聚焦店所聯動，挖掘執法監管新潛能。

一是選任人員，組建隊伍。為有效解決監管力量不足問題，創新性地探索出行業自主監管的新路徑。通過自主推薦、所內篩查的方式，在商超、學校、藥店等不同行業選拔出50名食品藥品義務監督員，并將其劃分為3個工作組，每組16人，剩余2人負責協調工作。3個工作組融入3支執法隊伍中，配合執法人員沉入網格，有效發揮監督職能。二是制定制度，明確權責。為有效發揮義務監督員職能，制定了《食品藥品義務監督員工作制度》，對義務監督員的權利義務進行了明確界定。食品藥品義務監督員的主要職責包括：食品藥品安全知識宣傳、疫情防控督導、食品安全集中性活動。三是有效參與，自主監管。義務監督員按照行業類別分別參與不同種類集中監管活動，在實際監管活動中相互監督取長補短，從而提高整體行業素質。例如來自餐飲行業的義務監督員主要參與餐飲類集中檢查，來自學校的主要參與學校食堂集中巡檢。目前已開展各類自主監督活動50余次。