FF縣工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案

1.總則

第一條

為完善我縣各類商貿(mào)市場(chǎng)（包括農(nóng)副土特產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)，工業(yè)品銷售市場(chǎng)、超市，下同）突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，依據(jù)《FF縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣市場(chǎng)實(shí)際制訂本預(yù)案。

第二條

市場(chǎng)突發(fā)事件主要是指商貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)突然發(fā)生的危及公眾人身財(cái)產(chǎn)安全和正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、社會(huì)生活秩序和重大事件，包括：

(1)市場(chǎng)火災(zāi)；

(2)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶因某種矛盾糾紛引發(fā)集體上訪、集體罷市等事件；

(3)因自然災(zāi)害，疫情或人為因素，引發(fā)地域性、行業(yè)性或縣轄范圍商貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格暴漲、商品奇缺、居民搶購(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序異常波動(dòng)的，或造成商品交易市場(chǎng)不能正常經(jīng)營(yíng)的；

(4)存在嚴(yán)重政治或質(zhì)量問(wèn)題的商品進(jìn)入市場(chǎng)，已經(jīng)或可能危害國(guó)家集體利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的；

(5)其他嚴(yán)重危及商貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的事件。

2.商貿(mào)市場(chǎng)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)及職責(zé)

第三條，為加強(qiáng)對(duì)全縣商業(yè)市場(chǎng)安全工作的統(tǒng)一指揮，縣工商局成立市場(chǎng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由機(jī)關(guān)股室、工商分局、所、市場(chǎng)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人組成。市場(chǎng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣局市場(chǎng)股，由市場(chǎng)股長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全縣市場(chǎng)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，確保市場(chǎng)安全。值班電話：5022515、5032490。

第四條，F(xiàn)F縣工商局市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位的職責(zé)：

(1)市場(chǎng)股負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的市場(chǎng)應(yīng)急處置物資調(diào)配工作，配合做好市場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

(2)工商分局、所、市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督市場(chǎng)和流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)情況日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向市場(chǎng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組提出預(yù)警和應(yīng)急意見(jiàn)，組織實(shí)施相關(guān)措施，查處銷售假冒偽劣，有毒有害商品和虛假?gòu)V告案件。

(3)縣局辦公室負(fù)責(zé)商貿(mào)市場(chǎng)特發(fā)事件預(yù)案制定和市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的后勤保障和服務(wù)工作。

3.處置原則和處置程序

第五條，商貿(mào)市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置原則

(1)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)組織。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市場(chǎng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組主動(dòng)展開(kāi)工作，協(xié)調(diào)各方密切配合，快速高效地開(kāi)展處置工作；

(2)立足預(yù)防，群防群治。要根據(jù)市場(chǎng)中出現(xiàn)不穩(wěn)定或矛盾的苗頭，提前介入，主動(dòng)做好疏導(dǎo)和勸解工作，爭(zhēng)取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，注重發(fā)揮市場(chǎng)業(yè)主作用，加強(qiáng)宣傳教育，力求群防群治；

(3)快速反應(yīng)，減少損失。以最快的速度，盡最大的努力，最大限度地避免和減少矛盾激化和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序；

(4)依法處置，講究策略。要掌握政策，依法辦事，注意方式。依據(jù)事件的性質(zhì)和發(fā)展的不同階段，區(qū)別情況，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，妥善處理。在調(diào)處中不亂表態(tài)，對(duì)在事件中別有用心，危及公共安全的個(gè)別人，要依法處理；

(5)市場(chǎng)安全實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各市場(chǎng)要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高預(yù)防和處置緊急情況的工作水平。

第六條，應(yīng)急處置程序

(1)建立緊急情況報(bào)告制度。緊急情況發(fā)生后，應(yīng)立即向市場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告，迅速按分工開(kāi)展，控制事態(tài)發(fā)展。

(2)緊急情況的處置。市場(chǎng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組接到緊急情況報(bào)告后，應(yīng)立即向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照縣領(lǐng)導(dǎo)指示和應(yīng)急處置工作預(yù)案等有關(guān)工作制度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

①市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)撥打119，組織人員進(jìn)行撲救，疏散群眾，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

②發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)黑市或大規(guī)模群訪情況時(shí)，工商部門要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解全面情況，迅速查明原因，并做好控制事態(tài)發(fā)展、宣傳解釋、監(jiān)督市場(chǎng)業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任等工作；治安辦要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止惡性治安事件的發(fā)生；宣傳部門要配合做好輿論引導(dǎo)工作。

③市場(chǎng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品或食品安全問(wèn)題時(shí)，工商部門要迅速組織查處，開(kāi)展監(jiān)督檢查，責(zé)成市場(chǎng)業(yè)主擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任并做好各種防范工作；宣傳部門要配合做好輿論引導(dǎo)工作；配合衛(wèi)生部門要做好食品衛(wèi)生的安全檢測(cè)，消毒、防疫和監(jiān)管等工作；配合農(nóng)辦要做好禽、畜和農(nóng)產(chǎn)品的檢疫及緊急處置。

④發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)商品發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量或政治性問(wèn)題時(shí)，工商部門要迅速組織查處，控制事態(tài)發(fā)展，并追根溯源，嚴(yán)查生產(chǎn)的源頭。

⑤發(fā)生其他嚴(yán)重危及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的事件時(shí)，各部門也要各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，及時(shí)平息各種事態(tài)的發(fā)生和發(fā)展。

4.后期處置與保障措施

第七條，善后處理

(1)負(fù)責(zé)處置緊急情況的部門，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查，查清事實(shí)，查明原因，并限期報(bào)告。

(2)加大對(duì)市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的宣傳教育力度，落實(shí)市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

(3)依法查處在緊急情況下發(fā)生的欺騙消費(fèi)者、擾亂市場(chǎng)秩序行為。

第八條，保障措施

(1)處置行為要上下左右聯(lián)動(dòng)，做到“預(yù)警機(jī)制敏銳，信息反饋快捷，部門協(xié)作緊密，處置措施高效”。

(2)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制啟動(dòng)期間的對(duì)外宣傳，由領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各成員單位應(yīng)準(zhǔn)確收集，及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)信息。

(3)建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。對(duì)在處置應(yīng)急情況中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)在處置應(yīng)急情況中玩忽職守、隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，處置措施不力造成嚴(yán)重后果和重大影響的、不服從指揮、不負(fù)責(zé)任的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任人必要的行政處分，違反國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.附則

第九條，本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第十條，本預(yù)案由商貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。