第一篇：我國奶業發展現狀及面臨的形勢

我國奶業發展現狀及面臨的形勢 2010/10/11/13:59來源：中國休閑食品門戶

【慧聰食品工業網】進入新世紀以來，我國奶業以市場為導向，強化政策支持，實施優勢產業布局，推進發展方式轉變，產業規模、產業結構和生產水平得到大幅提升，實現了持續快速發展。

（一）奶牛存欄快速增加，奶類總產量大幅增長。2008年，全國奶牛存欄達到1233.5萬頭，是2000年的2.5倍;奶類產量3781.5萬噸，是倍。我國奶類產量已躍居世界第三位，成為奶類生產大國。

（二）奶牛生產區域化進程加快，產業集中度明顯提高。2008黑龍江、河北等13個優勢省（區、市）奶牛存欄占全國84.3%，與

持平;牛奶產量占全國88.3%，比2000年提高了10個百分點，產業集中度進一步提高。同時，優勢區域內部布局也進一步優化，涌現了一大批奶牛養殖大縣。

（三）奶牛規模養殖加快推進，發展質量進一步提升。200820頭以上的奶牛規模養殖比例達到36%，比2003年提高了9個百分點水平達到4800公斤，比2000年提高了40%。擠奶機械化水平顯著提高，年底達到66%。

（四）乳制品加工業飛速發展，生產規模迅速擴大。2008年，規模以上乳制品企業達到791家，比2000年增加414家;實現工業產值1555.8年的8倍;前10家大型骨干企業乳制品工業產值占全行業的47.5%

（五）乳制品產量持續增加，產品種類豐富多樣。2008年，全國規模以上企業乳制品產量1810.6萬噸，其中液態乳產量1525.2萬噸，分別是

7.7倍和11.2倍。目前，市場上巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳、乳粉、干酪、奶油、煉乳等產品種類齊全，基本滿足了城鄉居民多樣化的消費需求。

（六）乳品消費同步增長，城鄉居民消費水平不斷提高。2008民人均乳品消費量22.72公斤，比2000年增長56.8%;農村居民人均為2000年的3.9倍;城鎮居民家庭人均乳品消費金額比2000年增長了

但是，我國奶業在快速發展的同時，一些長期積累的矛盾和問題日益凸顯。一是養殖方式落后。小規模散養戶仍是生鮮乳生產的主體，專用飼草飼養方式粗放，高產奶牛比例不高，單產水平與國外發達國家相比差距較大，母牛平均單產不足5噸。二是乳品質量安全監管依然薄弱。生鮮乳收購站點數量多，條件參差不齊，開辦主體復雜，監管難度大;乳品質量安全保障體系不健全，監管力量不足。三是乳制品市場秩序不規范。一些乳制品企業缺乏穩定的奶源基地，淡季壓價、旺季爭搶奶源的現象時有發生;部分乳制品企業為搶市場打價格戰和廣告戰，炒作概念，不落實復原乳標識制度，誤導消費者。四是機制不合理。奶農組織化程度低，乳制品企業單方面決定生鮮乳價格，年的4.1年基本;奶牛單產2008是20002000年的4.81公斤，1.8倍。飼料缺乏，成原料奶定價奶農利益2000年，內蒙古、2000年，全國存欄億元。年，城鎮居

難以保證。五是消費市場培育滯后。科學消費的觀念和習慣尚未形成，乳品消費市場培育滯后于奶業發展。這些深層次矛盾和問題，與嬰幼兒乳粉事件、國際金融危機等多重因素疊加，交互影響，使得2008年下半年以來，我國乳品消費萎縮，乳粉進口大幅增加，出口下降，乳制品企業經營困難，生鮮乳價格持續下行，奶牛養殖虧損嚴重，奶業面臨前所未有的嚴峻挑戰。

當前，我國奶業正處于從數量擴張向整體優化、全面提高產業素質轉變的關鍵時期，還有很大的發展空間和潛力。從消費市場看，城鎮居民的人均乳品消費量只有世界平均水平的1/4，農村居民的人均乳品消費量只有城鎮居民的1/5，隨著人口增長特別是城鎮人口大量增加、城鄉居民收入持續較快增長和消費結構不斷改善，資源條件看，奶牛存欄已突破

多萬只奶山羊資源可供開發，近7億噸可用作飼料的農作物秸稈還有的開拓潛力。從政策環境看，監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》

持奶業發展的政策日趨完善，重要位置，加大政策落實和資金扶持力度。只要采取有效措施，因勢利導，遇，促進奶業持續健康發展。

1200萬頭，還有40%左右的利用空間，奶業發展相關資源還有較大乳品消費需求增長空間巨大。1000多萬頭牦牛、2000多萬頭水牛和牧區生態逐步恢復，、《乳品質量安全各級政府把發展奶業擺在就能化危機為機從500農區種植業結構調整和飼草產業穩步發展，《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》、《乳制品工業產業政策》相繼出臺，國家扶規范奶業發展的管理制度逐步健全。

第二篇：我國奶業發展現狀及前景

我國奶業發展現狀及前景

日期： 2005年10月22日

奶業發展水平是一個國家畜牧業以至于整個農業發展水平的重要標志。奶業也是節糧、高效、行業關連度高的產業。奶業持續健康發展，對于改善城鄉居民膳食結構、提高全民身體素質、促進農村產業結構調整、增加農民收入、帶動國民經濟相關產業發展都具有十分重要的意義。2004年初，中國奶業協會組織國內外有關專家、學者對中國奶業發展戰略進行了為期一年的調查研究。下面談幾點意見，供業界思考。

一、當前我國奶業發展形勢

改革開放以來，特別是近幾年來，我國奶業發展迅速，成效顯著。奶牛養殖、乳品加工和市場消費均實現了快速增長，呈現產銷兩旺的良好局面。據統計，2004年全國奶牛存欄1063萬頭，比1998年增長了149％，年均增長16.4％；奶類總產量2368萬t，比1998年增長了217％，年均增長21.2％；生產干乳制品142.4萬t，比1998年增長159.4％，年均增長17.2％；生產液態奶806.7萬t，比2000年增長501.6％，年均增長56.6％。2004年我國人均奶類占有量18.4kg，其中人均牛奶占有量17.3kg，比1998年分別增長208.2％和225.8％，年均增長分別為20.64％和21.76％。但是，我國奶業發展也出現了一些問題和新的情況，存在的主要問題有：

（一）奶牛養殖仍處于“小、散、低”的狀況

“小”是指奶牛飼養規模小，平均飼養規模在5頭左右；“散”是指奶牛飼養分布在千家萬戶，人?；炀?，非常分散；“低”是指生產水平低。我國奶牛養殖主要存在以下四個方面的問題：一是奶牛良種數量不足，單產水平低。在全國1063萬頭奶牛存欄量中，真正屬于優良品種的荷斯坦奶牛不到1/3，總數在300萬頭左右，而發達國家的良種覆蓋率接近100％。我國成年母牛平均單產為3500 kg，而美國、以色列等國家成年母牛平均單產在8500kg以上，瑞典、丹麥、法國、日本等國平均也在6500kg以上。有許多農牧區養殖的奶牛是荷斯坦與我國地方母牛的雜交改良牛，多年來沒有對這些品種進行以乳用為目的的系統選育。二是奶牛飼料開發不足，飼養管理水平低。我國奶牛飼料研究與開發較晚，已不能滿足奶業發展的需要，優質牧草和飼料作物十分缺乏，能量飼料供銷日趨緊張，蛋白質飼料原料也出現匱乏。同時，天然草場由于長期過度利用，退化沙化嚴重，大部分草場已經處于急需減輕利用強度的狀況。飼料工業生產結構也不盡合理，奶牛專用飼料僅占工業飼料總產量的4％左右，而歐美發達國家這個比例可達到30％以上。大部分奶牛

養殖戶采取的是低水平粗放飼養，日糧結構不合理，缺乏優質飼草、飼料。奶牛營養代謝疾病發病率高，生產水平低。對分階段飼養、機械擠奶、TMR全混日糧技術，定期防疫檢疫等科學適用的奶牛管理方法還未完全推行。三是奶牛生產造成周邊環境污染，環境保護問題凸出。目前我國奶牛養殖仍是以農戶散養為主，約占全國總存欄數的70％，多數奶牛飼養在房前屋后，牛舍簡陋，衛生條件差，一般沒有專門糞污處理設施，對周圍環境污染很嚴重。據測定，一頭體重為500-600kg的成年乳牛，每天排糞量為30-50kg，尿量15-25kg，由于缺乏有效的糞污防治措施，對周邊空氣、水體環境造成污染。四是原料奶質量問題突出，質量安全檢測體系不健全。由于奶牛種質、飼料質量較差，直接導致原料奶營養價值不高。我國80％以上的個體散養戶仍采用手工擠奶，致使原料奶生產衛生條件差，細菌數量偏高、雜質較多。我國國家標準對原料奶的細菌總數和體細胞總數的要求遠低于國外發達國家水平。同時，我國原料奶及奶產品各地區質量標準不一，缺乏國家統一的技術標準及配套檢測技術。已頒布的原料奶和奶產品的質量標準和衛生標準涉及指標少，檢測方法落后，已不能適應新時期食品安全的要求。

（二）乳品市場消費增長趨緩

城鎮居民人均乳制品消費支出，2002年增長30.85％，2003年為19.03％，2004年為6.15％。我國乳制品消費人群的范圍小，消費主體主要為部分城鎮居民和農村的特殊群體，乳品消費人群有很大的局限性，農村尚未形成商品乳制品的消費格局。我國乳制品消費結構單一，消費需求還處于較低的層次。農村居民消費主要是奶粉，城鎮居民主要是液態奶。受收入水平的制約，高濃縮乳制品如奶油、黃油、奶酪等消費量很小。從總體上看，我國多數居民對乳制品還缺乏了解，對乳品的營養價值知道較少。

（三）乳品加工企業利潤下滑

由于奶類消費增長趨緩，加上市場競爭無序，互相殺價，原材料價格上漲幅度較大，導致乳制品實際銷售價格降低。2004年與2003年相比，白糖上漲30％，成品包裝材料上漲55％，水、電、煤價格也不斷攀升，造成企業利潤下滑，虧損面擴大。規模以上乳品加工企業的虧損面，2002年占24.2％，2003年占27.5％，2004年占30.8％。乳品企業利稅總額增幅下降，2004年比2003年下降18個百分點。

（四）受進口乳制品沖擊較大

從2000年以來，我國乳制品進口逐年增加，2004干乳制品進口量34.36萬t，年均增長14.3％，其中奶粉14.5萬t，年均增長18.8％；奶油1.24萬t，年均增長41.5％；奶酪0.72萬t，年均增長38.5％。干乳制品進口量已占我國生產總量的1/4，奶粉占國內生產的1/5。僅按目前奶粉進口量計算，等于替代國內原料奶120萬t，相當于6萬多戶奶農生產總量。奶業是世界各個國家最保守、保護性最強、最封閉的產業。世界奶的平均關稅是100％左右，歐洲達到200％。美國和加拿大為150％，巴西、南美略低些，也為75％。中國在加入WTO后，關稅被壓到鮮奶15％，奶粉10％，我國奶業在關稅上已失去了保護。

我國奶業發展正處于一個關鍵性的階段，在這個關鍵階段，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，促使奶業由跨越式增長轉入漸進式增長，由超常規發展轉入正常發展，由速度型轉為質量效益型，由粗放式轉為集約式，我國奶業就能夠持續增長。反之，則可能徘徊，甚至滑坡。

二、新時期我國奶業的發展前景

今后一個時期，我國奶業發展不僅有巨大的需求，而且有巨大的潛力和廣闊的發展前景。

——隨著人均GDP的增長，奶類消費量將持續增加。最近《中國奶業發展戰略研究》成果表明，居民人均奶類消費水平的提高，與人均GDP的增長密切相關，其相關系數達到0.935（最大相關系數為1）。這表明，中國奶類消費的快速增長與國民經濟快速增長的過程是一致的。研究表明，未來20年內，我國GDP年增長率如果保持在7％左右，GDP總量將達到4萬億美元，GDP的持續增長將進一步拉動奶類的消費，專家估算，到2020年，我國奶類消費年均增長將保持6％左右。另外，居民收入每增長1％，城鎮居民乳制品消費就會增長0.67％，農村居民也會增長0.27％。因此，隨著國民經濟的發展、城鄉居民收入水平的提高，牛奶消費量將大幅度增加。

——我國奶業具有廣闊的市場需求。中國是世界上人口最多的國家，也是飲奶水平很低的國家。2004年我國人均奶類占有量僅為18.4kg，不及世界平均水平的1/

5、亞洲平均水平的1/2，奶類占有量在世界上排在百名之后。如果到2020年，我國奶類人均占有量達到目前亞洲平均40kg的水平，奶類總產量將超過5000萬t，即可位居世界第三位，僅次于印度、美國，步入世界奶業大國的行列。

——奶業能夠在較短的時期內崛起成為一個大的產業。世界許多國家奶業發展的歷史證明，奶業能夠在短期內迅速擴大，并成為國家經濟的支柱產業，印度就是一個突出的例證。印度過去奶業并不發達，從1970年開始，政府發起“白色革命”，把發展奶業作為關系國計民生的支柱產業和農民賴以就業的扶貧產業，在總理直接領導下，成立了全國奶業發展委員會，對發展奶業給以大力支持，使全國奶業的發展進入了快車道，牛奶產量從1970年的2722萬t飆升至9000萬t，成為世界第一奶業生產大國，人均奶類占有量達到世界平均水平。印度奶業具有發展熱帶奶水牛的優勢，而我國不僅有發展熱帶奶水牛的優勢，還有發展溫帶奶牛的優勢。在奶牛良種繁育、飼料資源、飼養管理、疫病防治等方面，也具有較好的基礎。只要奮起直追，經過若干年的努力，我國奶類人均占有量達到亞洲平均水平是完全可能的。

三、奶業發展的對策建議

（一）加強奶源基地建設，夯實奶業發展基礎

奶牛養殖業應積極轉變養殖方式，推行適度規模經營，提高奶牛的單產和養殖效益。在改善奶牛飼料品種結構和飼養管理方面，利用退耕地種植優質牧草，應享受退耕補貼政策；種植專用青貯玉米，應視作種植糧食作物予以補貼；按照農業用地的原則，優先安排奶牛養殖小區和規模奶牛場的用地；對采用先進飼養管理技術和機械擠奶予以扶持。在奶牛防疫和環境保護方面，進一步加大防疫基礎設施的扶持力度，制定重大疫病應急預案，并在組織上、財力上、物資上予以保證，做到有效控制和撲滅疫情；采取國家、地方、奶牛場（戶）共同出資的辦法，建立奶牛保險制度，增加抵御風險的能力；對奶牛養殖小區和規模奶牛場建設環保設施，提供財政補貼和優惠貸款，解決糞便污染環境問題。在奶牛品種改良方面，完善奶牛育種、繁育推廣體系；扶持推廣奶牛優質凍精、胚胎移植技術；扶持開展奶牛生產性能測定、良種登記、青年公牛后裔測定等基礎性工作，為加快品種選育和改良創造條件。

（二）培育開拓規范乳品消費市場，拓展奶業發展空間

這是發展奶業的原動力。一是廣泛宣傳。引導廣大消費者文明消費、科學消費、健康消費。建議各新聞媒體把宣傳喝奶的好處，作為公益性事業，開辟專欄，常年堅持不懈，使廣大城鄉居民真正認識到喝奶的好處，養成喝奶的習慣。二是加大“學生飲用奶”實施力度。發達國家的實踐證明，養成喝奶習慣，要從兒童抓起。因此，從幼兒園到中小學都要提倡喝奶。建議教育部門把“飲奶與健康”納入小學生課本。在各級政府領導下，修訂“學生飲用奶計劃”方案，并加大實施力度。三是調整乳制品結構。改變目前產品同質化的現狀，針對

不同消費群體的需求，開發多種多樣的產品。調整營銷策略，加強銷售網絡建設，特別是小城鎮和農村銷售網絡建設。四是規范消費市場。認真貫徹執行好“國務院辦公廳關于加強液態奶生產經營管理的通知”精神。乳制品生產企業必須保障產品質量，保障食用安全，這是奶業發展的生命線。要提高乳制品市場準入門檻，加大市場監管力度，杜絕不合格產品上市。對生產假冒偽劣產品者，堅決打擊，決不姑息。

（三）推進奶業產業化經營，促進產加銷協調發展

牛奶生產、加工、銷售環節聯結度非常緊密，迫切需要產業化經營。應當把產業化經營作為我國發展奶業的長久之計。國家應有重點地扶持一批大型乳品企業，加大對現有企業的改造和布局調整，形成一批在國內外乳品市場富有競爭力的“航空母艦”或“聯合艦隊”，充分發揮龍頭企業開創品牌、開拓市場的功能。龍頭企業與奶農應在雙方協商的基礎上，吸收奶農入股，逐步實行股份合作制經營，與奶農形成風險共擔、利潤共享的利益共同體。龍頭企業要嚴格履行公證的合同或契約，按原定的價格收購奶農的原料奶，要在良種、飼料、防疫等環節，加大對奶農扶持的力度，逐步建立配套的服務體系。引導并扶持奶農聯合起來，建立奶業合作社、奶業協會等專業合作經濟組織，作為聯結龍頭企業與奶農的橋梁紐帶。

（四）加強奶業科研投入和基礎性研究，為奶業發展提供科技支撐

科技進步是推動奶業發展的強大動力。我國奶業科技水平還相當落后，因此，必須加強奶業基礎性研究和新技術的開發研究。一是依托國內具有較強科研實力的國家級或省部級重點實驗室，充分利用“863”計劃、“973”計劃、“948”計劃、農業科技跨越計劃等，加強奶業技術的自主研發，形成具有我國自主知識產權的核心技術成果。二是要加強國家奶業科技平臺建設。充分發揮各級政府及有關部門的組織優勢、信息優勢、資金優勢，充分調動企業和社會力量的積極性，有效吸引社會資源，加快優秀科技人才和高新科技成果的聚集，提高奶業科技研發能力和水平。三是加強人才隊伍建設。加快培養一批奶業戰線上高科技人才和經營管理人才。同時，不斷提高廣大基層技術人員和奶農的技術水平。四是加強國際技術交流與合作，盡快縮短我國與奶業發達國家的差距。

（五）加強法律法規體系建設

我國奶業法規標準不健全，缺乏規范奶業健康發展所需要的行業規范和法規體系。完善相關法律、法規體系，一是要建立健全符合我國國情并與國際接軌的奶業法規和標準體系，包括制訂和修訂全國奶業發展規劃綱要，全國奶業管理條例、生鮮牛奶生產和收購辦法、乳品質量安全管理辦法、乳和乳制品的標準和市場準入制度等。二是要建立權威的第三方監測機構，對奶業生產各環節的產品進行檢測，為加強管理和監督提供依據。三是加強行業自律和企業誠信體系建設。為企業創造一個公平競爭的市場環境。切實把好市場準入關，使我國奶業生產和市場營銷納入法制化軌道，保護民族奶業的發展。

我國奶業形成一個大的支柱產業，是一項復雜的系統工程，涉及牛奶生產、加工、流通諸多環節，因此，需要國家各有關部門密切配合，各相關環節有效銜接，形成合力，聯成一體，從而推動我國奶業健康發展。

第三篇：洛陽奶業發展現狀及優勢

1、自然環境資源豐富

洛陽市位于暖溫帶向北亞熱帶過渡地帶，屬大陸性季風氣候，年平均氣溫14.20℃，年平日照數2194~2493h，日照率56%，年太陽輻射總量474.6~525。0kJ/cm2，有效輻射247.8~256.2kJ/ cm2，無霜期184~224d，年降水550~600mm，區內總面積1522983.28hm2，其中耕地453975.18hm2。

2、交通便捷

洛陽市交通便利，區內有隴海、焦枝兩條鐵路干線交匯;有國道207，310，311公路3條，省道9條;鄭洛、洛三高速公路從市郊通過；有縣級公路40多條?；旧蠈崿F了村村通公路。自然環境優美，適宜發展優質奶牛生產。早在1955年，洛陽市就在白馬寺鎮建立了河南省第一個奶牛場，是中國中原地區飼養奶牛最早的地區。

3、飼草飼料資源

洛陽市有天然草場68 0800hm2，其中可利用草場5 62733.3 h m2，占草場總面積的86.6%。天然草場中一、二、三等草場占71.74%，四等和五等占28.36%，總產草量為22 0987.2萬kg。另外，每年還有20多億kg的秸稈可供利用?，F有草場目前大多被近年國家實施的退耕種草工程進行改造，應該說洛陽市有豐厚的飼草資源，但由于洛陽屬干旱丘陵地區，飼草的生長受天氣影響很大，目前奶牛生產用草仍有較大缺口。在精料方面，洛陽市以種植小麥、玉米和大豆為主，原料豐富，能夠自給自足。洛陽市奶牛飼養主要采用混合精料，近年飼料加工業發展迅速，有飼料生產企業上百家，大多都能生產奶牛混合料。

4、品種資源

洛陽市有悠久的養牛歷史，傳統所養品種以豫西黃牛為主，黃牛存欄量常年維持在70~100萬頭，自20世紀70年代，以河南科技大學為主要單位在洛陽地區進行了黃牛改良工作，目前90%以上是雜交改良后代，其中80%為西門塔爾和夏洛來的雜交后代。洛陽市奶業雖然起步較早，但是近年來才有較快發展，洛陽飼養的奶牛品種除少量為自繁外，多數為購自東北、山西、內蒙古、陜西、河北等地的荷斯坦奶牛，通過利用國外優秀種公牛進行人工授精培育而成，目前平均單產在5 500 k g/年，中低產奶牛比例高達50%，飼養方式以舍飼為主，牛奶的乳脂肪3.1%~3.7%，蛋白質2.9%3.3%，全乳固體11.2%~11.6%，達到國家標準要 求。

5、技術資源優勢

洛陽市有河南科技大學動物科技學院、洛陽市農科所，省內有河南農業大學、河南省農業科學院、鄭州牧業工程高等專科學校、河南省肉牛中心等單位，有一批從事養牛生產與研究的專家學者和科技人員。僅河南科技大學動物科技學院每年為當地培養大中專畢業生200人左右。另外在洛陽市各市、縣、鄉三級畜牧獸醫服務機構有1300多人的畜牧科技人員在生產一線。

第四篇：我國奶業的發展現狀和前景

我國奶業的發展現狀和前景

奶業是我國農業的重要組成部分。奶業是一個國家發達程度和畜牧業現代化水平的重要標志。奶業的發展對促進畜牧業產業升級，優化農業結構，增加農民收入，提高國民身體素質，都具有重要意義，而國家也把發展奶業當做新時期我國農業和農村經濟發展的一項重要任務。我國奶業起步晚，但是發展速度快，特別是2000年以來，中央以及各地都把奶業作為解決三農問題的重要途徑。在政策、資金等多方面都給予了重點支持，特別是原料奶的生產和乳品的加工實現了每年兩位數的增長，奶業的綜合生產能力顯著提高。主要表現在三個方面。

1、第一個表現：原料奶生產、乳品加工、乳品消費是同步增長。

一是奶類總產量快速地增長。2006年我國奶類總產量為3302萬噸，是2000年的3.6倍，年均增長23.8％。2006年底奶牛存欄數為1363萬頭，年均增長18.6％。奶牛的平均單產從原來的2.8噸提高到現在的3.9噸。2007年奶類產量的增幅有所減緩，但是仍呈現穩步增長態勢。據農業部的統計，2007年上半年，全國奶類總產量達到1718萬噸，同比增長12.5％；奶牛存欄數達到1429萬頭，同比增長8.7％。同時，初步形成了全國奶業的產業帶。2006年，北京、天津、上海、河北、山西、內蒙古、黑龍江7個?。▍^市）奶業優勢企業的奶類總產量是1694萬噸，占全國的60.4％。產業帶主產區奶牛單產達到了4.3噸，比全國平均水平高400kg。二是乳品加工能力迅速增長。2006年，乳制品產量為1495萬噸，是2000年的6.7倍，年均增長37.4％。其中液態奶產量1244萬噸，是2000年的9.3倍。2000年乳制品的工業產值為193億，比2006年的1041億增加了4.4倍。三是乳品消費與奶類產量同步增長。2006年全國城鎮居民平均奶類消費量為25kg，比2000年增長了76％。2006年農村居民平均乳制品消費量3kg，2000年農村居民平均乳制品消費量1kg。

2、第二個表現：奶業的市場競爭造就了一批規模企業和知名品牌。

近年來，乳品加工業迅猛發展，規模效益和品牌效益逐步顯示，涌現出像伊利、蒙牛、三鹿、光明、完達山和三元等一批實力較強的乳品企業。乳制品的種類日益豐富，滿足了城鄉居民多元化的消費需求。據統計，2000年規模以上加工企業不到400家，2006年發展到717家，增長了80％。全國14家日處理原料奶1000噸以上的乳品企業的乳制品加工能力已占全國奶類總產量的54％。

3、第三個表現：奶業發展對農業和農村經濟帶動作用明顯增強。

當前，我國飼養奶牛的農戶約為210萬戶，奶牛業的產值達到673億，戶均收入為32000元。奶業的發展也帶動了包裝、運輸和飼料等相關產業的發展，增加了農村勞動力的就業機會，推動了種植業結構的調整。目前，青貯飼料的種植積達到1000萬畝，優化了畜牧產業的結構。2000年奶牛養殖業產值在畜牧業產值中的比重為2.3%，目前已增加到4.8%。奶業生產一頭連著農民，一頭連著市民，奶業的穩定發展直接關系著農民的增收，關系著城鄉居民生活水平的提高。

近10年來，我國奶業對推進畜牧業的調整，增強人民體質，發展現代農業，帶

動農民增收等方面都作出了重要貢獻。

目前，我國奶業正經歷著由傳統養殖模式向現代化養殖模式過渡的階段，主

要標志是奶牛養殖由一家一戶的小規模飼養向規?；B殖過渡，尤其是08年三

鹿三聚氰胺事件之后。我國奶業發展既受到長期積累的矛盾的制約，又面臨著產

業升級帶來的新情況和新問題。從國內看，近年來，受飼料價格上漲，原料奶收

購價格偏低等因素的影響，我國奶牛養殖效益大幅下降，部分奶牛養殖戶出現虧

損，06年出現嚴重的倒奶現象。2007年，個別地區出現宰殺牛犢的現象，奶牛

養牛的積極性受搓，奶牛養殖效益下降。因此，我們應該從整體上看待我國奶業

發展中存在的問題。

當前出現的奶牛養殖效益下滑問題實質上是產業鏈上各個環節存在問題的集中反映，這幾個環節主要表現在生產環節、加工環節、銷售環節和消費環節。

一是養殖方式落后，生產水平低。我國農戶的奶牛養殖規模小、分散。目前，我國20頭以上的規模飼養比例僅僅占28.9％，5頭以上的占76％。農戶飼養管

理粗放，人畜混雜，青貯飼料不足，飼喂方式落后，不少地方還采取手工擠奶的方式；對奶牛用藥混亂，原料奶質量難以保證。細菌含量超標，抗生素殘留問題

比較突出，原料奶保存設施衛生條件差，導致原料奶受污染，而且酸度高。這種

格局既不利于標準化飼養和先進技術的推廣，也不利于奶牛疫病防控。

二是我國奶牛良種繁育體系薄弱，機制不健全。奶牛良種是奶業發展的基礎，對于單產提高的貢獻率達到40％。20世紀80年代，國家為了發展我國奶業，國

家通過專項資金引進良種奶牛，像財政上的“948專項”支持引進國外優良品

種，當時奶牛良種被作為引進的重點。1998年以后，國家又實施了畜禽良種工

程。但是由于缺乏統一的規劃以及體制、機制方面的原因，我國一直沒有形成奶

牛良種核心種群。另外中央安排的奶牛良種補貼資金主要是給公牛站，但是大部

分的公牛站事企不分，機制不活，再加上一些地區基層人員配種技術水平不高，服務不到位，所以補貼的效益沒有得到充分的發揮。

三是乳制品加工企業低水平重復建設，市場競爭無序。近年來，乳制品加工

企業數量急劇增長，全國乳制品加工企業達到1600多家，年加工能力是5500

萬噸，大大地超過我國奶類的總產量，所以加工能力嚴重過剩，企業開工率也只

有60％。日處理能力300噸以上的50家乳品加工企業的加工能力也僅為2500

萬噸，占到奶類總產量的73％。一些大型乳品企業，如伊利、蒙牛、三鹿、光

明、完達山和三元6家乳品企業的收入占乳品企業銷售收入的50％，剩余的1500

多家乳品企業規模小，技術水平也比較低，舉步維艱。乳品加工企業大多分布在北方，一地多廠，重復建設的情況比較嚴重，布局很不合理。另一方面，由于國

內原料奶的質量問題，所以嬰兒奶粉和高檔的冰淇淋等高中產品主要是依賴進口

奶粉，使國內高端乳制品加工受到限制。由于乳品市場競爭激烈，超市門檻過高，乳品加工企業為了占領市場采取了廣告戰，捆綁銷售、特價銷售等方式進行競爭。

2006年，乳制品行業銷售收入利潤率是5.2％，比2001年下降了1.02個百分點，其中伊利、蒙牛、三鹿、三元和完達山等企業的銷售利潤只有3％～4％；而且

虧損企業達到30％，比2001年上升了近5個百分點。

四是原料奶收購價格形成機制不合理，農戶處于不利地位。我國奶牛養殖專業合作組織發育滯后，奶農的組織化程度不高；原料奶價格是放開的，說起來是由市場決定，但由于企強農弱，所以廣大奶農話語權不多

五是市場監管不到位，企業之間無序惡性競爭，進口奶粉對我國有一定的影響。

從以上的發展現狀來看，只要我們做好以下幾點工作，牛奶產業將會的得到進一步的發展：

1、政府應高度重視在中國奶業高速發展中，特別是對奶農沒有從中真正得到多少利益好處的問題，以及原材料價格不斷上漲、飼養成本上升，奶農被迫賣牛殺牛等這些火燒媚毛的問題。政府要出手和想辦法遏制谷物飼料價格長漲不降的現象，并有效地解決這些問題。不然，奶農的風險由誰來承擔？就目前化解奶農的養牛風險而言，建議政府采取最直接最有效的“直接療養法”，對奶農給予飼料價格上漲補貼，這樣就可能將全國的那1300萬多頭奶牛穩定、保護下來，而不步今年生豬**的后塵。這種政府給奶農的補貼，應該將它看作是調節市場和減輕消費者的承受力的一種有效的方法。

2、建議組織業內專家立即開展對所有涉及奶業的規程、法規、標準等進行一次全面的疏理，對那些過期的、無法執行的、需要作出重新修訂的標準或規程，實施一次“外科整形手術”。該作廢的，建議原國家制定部門予宣布作廢；該修改的修改；該整合的整合；該從新制定的就從新制定，務求使我國的涉奶法規與標準做到不重疊，實用，可操作，易執行和真正發揮它的作用。

3、盡快規范奶牛飼養。建議由中國奶協和國家農業部聯手編制、印發《中國奶牛飼養規范守則與手冊》，并免費向全國奶農發放，以幫助他們盡快提高奶牛的飼養管理水平。

4、盡快規范乳品市場。對目前較混亂的市場秩序，實行重典整冶，對嚴重欺騙消費行為者、不誠實的坑農者、不公平和惡性競爭者、偽劣產品生產制造者、嚴重不守行規或不守誠信者，應制定一些嚴懲措施，例如政府的重罰，行業或媒體暴光等，讓這些不良企業完全失去市場地位而難于生存下去。

5、對全國的奶業發展規劃和奶業資源布局與利用應從新審視，必要時還可作更廣泛更高層次的論證或檢討。特別是北部草原沙漠區養牧總承受力的從新評估，還有對奶業資源高度向

三、幾個企業集結而耗能和浪費資源，以及對整個行業所帶來的風險等方面的評估。

我相信，在國家政策的大力扶持下，在相關法律明文的規范及眾大型企業的共同努力下，我國牛奶產業將有一個突破性的發展。

第五篇：對奶業片區發展現狀及解決方案

一、取得的成效

我市三屆三次全委擴大會議確定的農村產業結構調整“四區一線”戰略布局中，依托**乳制品加工企業，把**、**兩鎮定為奶業片區。

自2007年2月10日正式啟動以來，通過市財政每公斤牛奶補貼0.2元；鄉鎮每頭奶牛劃撥3畝地飼草飼料地；奶農無償使用小區設施；積極協調信用社貸款幫助奶農購牛，畜牧專業

技術人員跟蹤技術服務；就奶農在養殖高產奶牛的飼養管理、疫病防治技術的難點問題，聘請自治區新農大、畜科院培訓中心的專家教授舉辦了一期培訓班；這一系列措施極大地調動了奶農的積極性，奶業片區發展勢頭良好。

通過深入片區鄉鎮、村隊、奶農與企業，與鄉鎮干部、奶戶與企業管理人員交流、座談，大家一致認為：在該片區發展奶牛養殖比種植棉花經濟效益可觀。把**、**兩鎮作為“四區一線”奶業片區定位準確，符合實際，目前，通過各項優惠政策的出臺落實，片區奶業發展正在逐步走向高潮，為**乳業建立了逐步穩定的奶源基地，企業開始由過去的虧損變為盈利，具體表現在：

（一）片區銷售鮮奶量由2007年1月的6噸/日提高到了2008年6月的13噸/日，提高了10噸/日，如包括**和八十四戶鄉日均可收鮮奶16噸。

（二）**乳業自2003年6月28日組建以來，因沒有穩定的奶源基地，奶源短缺、到周邊地區搶奶收購，成本增加，且牛奶質量難以保證，企業一直處于虧損經營狀態。到2008年上半年開始每日收購片區奶和周邊鄉鎮牛奶達16噸，企業由虧損為盈利。2008年上半年，企業產值1200萬元，利稅20萬元，初步走向良性循環。

（三）奶農收益：如**奶牛小區的奶農梅月祥飼養78頭奶牛，其中產奶牛35頭，后備牛25頭，每日交奶800公斤，養一頭擠奶純收入6000元；奶農張應平養44頭奶牛，產奶牛21頭，飼草飼料全部要買，養一頭奶牛純收入在4000元左右；**鎮榆樹村的劉振江養18頭奶牛7頭產奶牛，3頭懷孕牛，8頭后備牛，飼草飼料基本自給，養一頭奶牛純收入6000元；**六隊藏雷養8頭奶牛，擠奶牛4頭，飼草飼料全部自給，養一頭奶牛純收入近8000元。

（四）奶牛品質不斷提高，隨著畜牧技術服務加強，提高奶農科技意識，奶牛品質有了很大的提高，如**鎮由年初的1443頭牛下降到目前的901頭牛，但是牛奶產量不但沒有下降，反而上升，養奶牛效益有了很大的提高。

（五）該片區07年內新增奶量2500噸，養牛戶新增收入新增產值575萬。

實踐證明，我市確定的奶業片區非常正確，通過一年半的運營，實現了企業增效，農民增收，帶動力逐步加強，規模日益增大。為我市農村經濟發展，做出一定貢獻。要進一步堅定信心，做大做強。

二、存在的問題及解決方案

1、目前奶牛養殖片區，因奶戶分散、擠奶衛生、清洗不到位，牛奶衛生指數超標。

建議奶牛飼養逐步走“小區集中飼養”發展，以提高飼養管理水平和牛奶品質，目前僅**奶牛小區，飼養320頭牛，牛奶產量每天都在5噸以上，而且都達到了衛生指標和牛奶收購標準，部分散戶、養殖奶牛經驗豐富想擴大養殖規模，但存在院落小無場地，急需建設奶牛標準化養殖小區才解決，今年申請國家建設小區資金100萬元，已確定了兩個小區建立，今后逐年解決向規?；l展。

2、牛奶收購價格偏低，平均奶價2.2元/公斤，最高2.35元/公斤，加上0.2元補貼，最高可達2.55元/公斤，但還是比周邊地區持平或略低。飼草飼料價格逐步升高，帶動飼養成本不斷增加，養牛戶反映強烈。

建議企業牛奶收購價格每公斤再提高0.05元/公斤—0.1元/公斤。

3、為了在牛奶收購中體現公正、公平、公開保護奶農和企業的合法權益，盡快建立牛奶質量第三方檢測監督機制，維護牛奶收購秩序。此項目已列入2008年自治區奶業發展補貼項目，下半年將建成。

4、部分奶農特別是大戶，急需貸款購牛和壓制青貯飼料如**鎮奶牛小區的梅月祥，急需壓制青貯500噸，所需要15萬元，還有部分奶農想擴大再生產，購買高產奶牛，急需貸款的問題。

建議政府協調金融部門，按照扶優扶強的原則，加大扶持力度，實行按揭貸款，每月從奶款中按比例償還，貸款部分由政府貼息或部分貼息。這樣降低了金融部門的風險又減輕了奶農的負擔。實行由銀行貸款，保險公司做保險擔保，政府貼息，企業幫扶，農戶發展的五位聯動的發展模式。

5、建議把吉爾格勒鄉和八十四戶鄉也納入奶價補貼范圍，到年底奶產量可達到20噸/日，到2009年可達到30噸/日，促進我市奶業又好又快地健康發展。