第一篇：政府工作報(bào)告凸顯2014年云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新走向

政府工作報(bào)告凸顯2014年云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新走向

2014年01月22日 14時(shí)01分00秒來(lái)源：云南網(wǎng) 1月20日，省長(zhǎng)李紀(jì)恒代表省人民政府所作的政府工作報(bào)告中，關(guān)于民生、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等幾方面的內(nèi)容備受矚目。其中，“經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)65次，“民生”出現(xiàn)10次，“生態(tài)”出現(xiàn)13次，相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)凸顯了2014年云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新走向，引發(fā)代表熱議。經(jīng)濟(jì)

穩(wěn)中有快 穩(wěn)中提質(zhì) 穩(wěn)中增效

政府工作報(bào)告提出：2014年，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%以上

“今年的政府工作報(bào)告比較全面具體，立意非常高，給我最大的感觸就是淡化了GDP。”省人大代表、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商學(xué)院副院長(zhǎng)段云龍說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告給人最大的印象就是“不以GDP論英雄”，而是將更多的目光放在了民生、生態(tài)、交通、科教等方面。他說(shuō)，“我今天瀏覽了一些新聞發(fā)現(xiàn)，今年很多省市的GDP增速都有所降低，云南對(duì)GDP的關(guān)注也有所降溫。”

段云龍認(rèn)為，有質(zhì)量的發(fā)展最重要。2013年云南取得了很多的成績(jī)，特別是在綜合交通體系方面，“公路修到了獨(dú)龍江，對(duì)獨(dú)龍江的發(fā)展有非常重大的意義。”還有大麗高速的通車(chē)，推動(dòng)了云南旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了滇西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。下一步，如果打通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，會(huì)對(duì)發(fā)揮云南橋頭堡優(yōu)勢(shì)有很大的作用，能給云南帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的云南來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)投資在一定時(shí)期仍是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＪ∪舜蟠怼⒂裣形瘯?shū)記張祖林表示：近幾年，玉溪固定資產(chǎn)投資增幅均保持在20%，2013年，玉溪市固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到了37.1%，在全省排位從上一年的第14位上升到第3位。“今年固定資產(chǎn)投資雖然有37.1%的增幅，但是總量很小。”張祖林說(shuō)，應(yīng)該看到玉溪的發(fā)展空間很大，2014年還需持續(xù)努力。玉溪長(zhǎng)期以來(lái)受卷煙生產(chǎn)影響很大，卷煙曾經(jīng)帶給玉溪輝煌，但是現(xiàn)在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，這給玉溪帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，“我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還沒(méi)到位，非煙產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng)。”

張祖林說(shuō)，2014年玉溪一方面要扶持好、服務(wù)好煙草企業(yè)的發(fā)展，另一方面要想方設(shè)法發(fā)展旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)，特別是在滇中城市群的打造中，要做出亮點(diǎn)。民生

辦實(shí)事 利當(dāng)前 謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

政府工作報(bào)告提出：2013年我省將70%以上的公共財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域，2014年將繼

續(xù)全力保障和改善民生

“整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保經(jīng)辦管理資源。”政府工作報(bào)告提到的這一內(nèi)容，讓省人大代表、石林縣圭山鎮(zhèn)小板田村委會(huì)農(nóng)民畢志英很有感觸。畢志英是一名基層社保信息員，她介紹，有時(shí)在農(nóng)村開(kāi)展社保工作比較困難，“在參保醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，有的村民擔(dān)心交了費(fèi)自己卻享受不到，社保信息員往往要跑三四次去村民家里勸說(shuō)。”經(jīng)過(guò)努力，現(xiàn)在村民慢慢了解了國(guó)家的政策，目前小板田村委會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到了98.6%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率也達(dá)到99%以上。

教育同樣是關(guān)注焦點(diǎn)之一。2014年地方財(cái)政預(yù)算草案提出，今年將安排教育支出預(yù)算104.1億元，比上年增加9.2億元，增長(zhǎng)9.7%，高于經(jīng)常性收入增幅。省人大代表、會(huì)澤縣縣長(zhǎng)梁志強(qiáng)關(guān)注到了這一數(shù)據(jù)變化。他以會(huì)澤縣為例說(shuō)，會(huì)澤是全省貧困人口絕對(duì)數(shù)字最多的一個(gè)縣，轉(zhuǎn)移人口是會(huì)澤最有效的扶貧手段，但轉(zhuǎn)移出來(lái)的人口要穩(wěn)得住，就需要有一定的生存能力，這對(duì)教育質(zhì)量就提出了新要求。為此，多年來(lái)縣里一直堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“10年前，會(huì)澤每年考上大學(xué)的才幾百人，到2013年，會(huì)澤有4147名學(xué)生考上大學(xué)，北大清華就有13名，在縣級(jí)普通高中教育行列中有了知名度。”他認(rèn)為，教育發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)過(guò)程，鞏固教育基礎(chǔ)是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，我省持續(xù)不斷地改善辦學(xué)條件的做法十分必要。

生態(tài)

增投入 重防治 嚴(yán)管理

政府工作報(bào)告提出：2014年要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%以上

良好的生態(tài)環(huán)境是云南最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢(shì)、最亮麗的名片，也是云南后發(fā)趕超的最大潛力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)普遍為代表們所關(guān)注。

省人大代表、澄江縣委書(shū)記葛勇說(shuō)，2013年澄江縣對(duì)撫仙湖的保護(hù)采取了很多措施，“第一是拆臨拆違，2013年，整個(gè)撫仙湖周邊拆除的臨違建筑達(dá)到20萬(wàn)平方米；第二是對(duì)主要入湖河道進(jìn)行重點(diǎn)治理，玉溪市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要入湖河道的河長(zhǎng)；第三是對(duì)北岸濕地進(jìn)行全面的建設(shè)。” 澄江縣接下來(lái)會(huì)加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，發(fā)展新型工業(yè)、低耗能、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加大用工培訓(xùn)，給沿湖群眾帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

數(shù)據(jù)顯示，2013年大理一共接待游客2200萬(wàn)人次，首次突破2000萬(wàn)；游客在大理的平均停留時(shí)間也增長(zhǎng)30%以上，達(dá)到了2.21天。“越來(lái)越多游客的到來(lái)，給大理的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，特別是洱海保護(hù)。”省人大代表、大理州州長(zhǎng)何華說(shuō)，2013年9月、10月，洱海藍(lán)藻曾出現(xiàn)兩次大面積聚集，讓大理進(jìn)一步意識(shí)到，洱海保護(hù)治理永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，工作稍有一絲松懈，取得的成果就會(huì)付之東流。兩次藍(lán)藻大面積聚集后，當(dāng)?shù)卣?/p>

常重視，請(qǐng)了各方面的專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診，下大決心治理洱海。其中一個(gè)“大決心”，就是持續(xù)推進(jìn)環(huán)湖截污管網(wǎng)的建設(shè)，何華介紹，管網(wǎng)建設(shè)投資非常大，光是今年要實(shí)施的下關(guān)西洱河北岸截污干渠，就要投入7個(gè)億，盡管資金壓力很大，但為了洱海保護(hù)必須加緊建設(shè)，我們將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、不斷完善的原則，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，直到把環(huán)洱海截污管網(wǎng)都建起來(lái)為止。

記者 詹晶晶 念新洪

第二篇：政府工作報(bào)告凸顯三大民生新指向

政府工作報(bào)告凸顯三大民生新指向

確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的４％、中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入比上年增加１８６８億元、新開(kāi)工保障性住房７００萬(wàn)套以上、實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋……溫家寶總理５日作的政府工作報(bào)告中，民生又成為濃墨重彩的部分。

出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，報(bào)告中對(duì)民生的一系列安排，凸顯了更加注重操作性、更加注重社會(huì)公平正義、更加注重提升發(fā)展后勁三大指向。

“細(xì)致入微”，更加注重民生部署的操作性

“全面推開(kāi)尿毒癥等８類(lèi)大病保障，將肺癌等１２類(lèi)大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍……擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面……”

仔細(xì)閱讀政府工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、四川省眉山市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)夏績(jī)恩發(fā)現(xiàn)，政府工作報(bào)告提出了不少更加具體的民生舉措。“這些內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了政府更加細(xì)致的民生關(guān)懷。”

“是否提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是我多年來(lái)一直呼吁的問(wèn)題，在我們單位，很多７０多歲、有中高級(jí)職稱(chēng)的退休老工程師，目前的養(yǎng)老金只有每月１０００多元，確實(shí)少了點(diǎn)。”全國(guó)人大代表、大連重工起重集團(tuán)高級(jí)工人技師王亮說(shuō)，政府工作報(bào)告中明確提出，今年將增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，這一有針對(duì)性的安排，將使企業(yè)退休職工更好分享發(fā)展成果。

全國(guó)人大代表、河南輝縣裴寨社區(qū)黨總支書(shū)記裴春亮則在“今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每５０公斤分別提高７．４元和１６元”這句話(huà)上做了重重的標(biāo)記。他說(shuō)：“這讓我們糧食大省的農(nóng)民看到了進(jìn)一步增收的希望。”此外，受到社會(huì)廣泛關(guān)注的校車(chē)安全管理、細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）監(jiān)測(cè)等問(wèn)題也寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。“報(bào)告關(guān)于這些舉措雖然文字不多，但實(shí)實(shí)在在地回應(yīng)了百姓關(guān)切。”全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)四川公司總經(jīng)理簡(jiǎn)勤說(shuō)：“民生舉措更加細(xì)致入微，將使民生部署更加具有操作性，老百姓會(huì)更加切實(shí)地得到實(shí)惠。”覆蓋更廣，更加注重促進(jìn)社會(huì)公平正義

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)……許多代表委員表示，政府工作報(bào)告作出這樣的安排，充分體現(xiàn)了政府促進(jìn)社會(huì)公平正義、幫扶困難群體和貧困地區(qū)的決心。

“政府工作報(bào)告提出今年的?三農(nóng)?投入達(dá)到１２２８７億元，比去年增加了１８６８億元，用來(lái)搞農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，我們農(nóng)民最歡迎這樣的政策了！”全國(guó)人大代表、四川省宜賓市珙縣王家鎮(zhèn)和平村村委會(huì)主任王明容說(shuō)。

“今年將新開(kāi)工建設(shè)７００萬(wàn)套保障房，加上去年全國(guó)已經(jīng)新開(kāi)工建設(shè)的１０００萬(wàn)套，將幫助進(jìn)城務(wù)工人員和城市困難群眾解決住房問(wèn)題，凸顯出政府為幫助城市?夾心層?付出的巨大努力。”全國(guó)人大代表、峨眉山—樂(lè)山大佛旅游集團(tuán)總公司董事長(zhǎng)馬元祝說(shuō)。

政府工作報(bào)告中提出，關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人，積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

“農(nóng)村留守老人越來(lái)越多，很多老人的生活單調(diào)，也缺少關(guān)愛(ài)和保障。”全國(guó)人大代表、四川省巴中市巴州果樹(shù)研究所所長(zhǎng)曹家福說(shuō)，報(bào)告中這些政策安排能有效改善他們的生活狀況。

此外，政府工作報(bào)告還提出，今年將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。“兩個(gè)全覆蓋，是一項(xiàng)重大制度安排。”全國(guó)政協(xié)委員、人保集團(tuán)總裁吳焰說(shuō)：“這一使全體人民共享改革發(fā)展成果的部署，凸顯了政府更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義的決心。”

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重提升發(fā)展后勁

政府工作報(bào)告提出，今年將確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值４％的目標(biāo)。

４％其實(shí)是個(gè)老數(shù)字：１９９３年的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就提出要在２０００年實(shí)現(xiàn)４％的目標(biāo)，２０１０年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》再次提出，要在２０１２年實(shí)現(xiàn)４％的目標(biāo)。

“報(bào)告讓我們教育工作者歡欣鼓舞。這不僅是一項(xiàng)利國(guó)利民的政策，更是在為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展攢后勁的政策。只有教育搞好了，才能提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”全國(guó)人大代表、西南民族大學(xué)藏學(xué)學(xué)院副教授王詩(shī)文說(shuō)。

就業(yè)問(wèn)題同樣關(guān)系國(guó)家發(fā)展和人民福祉，政府工作報(bào)告提出，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)

優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

根據(jù)政府工作報(bào)告安排，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將超過(guò)９００萬(wàn)人，并提出了一系列旨在增加就業(yè)的政策措施。

“就業(yè)是生活的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定的保障，更是發(fā)展的前提。”裴春亮代表認(rèn)為，做好百姓就業(yè)工作，引導(dǎo)好群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

2012政府工作報(bào)告十大亮點(diǎn)詳細(xì)解讀

十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上午開(kāi)幕，溫家寶總理作了政府工作報(bào)告。平實(shí)、穩(wěn)重的報(bào)告中大有亮點(diǎn)，本報(bào)記者為讀者進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

亮點(diǎn) 1搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

亮點(diǎn) 2 重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)PM2.5

今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。

亮點(diǎn) 3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶(hù)條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問(wèn)題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。

亮點(diǎn) 4花大氣力解決擇校問(wèn)題

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國(guó)家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類(lèi)教育領(lǐng)域。

亮點(diǎn) 5鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

亮點(diǎn) 6居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

亮點(diǎn) 7全面推開(kāi)8類(lèi)大病保障

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開(kāi)尿毒癥等8類(lèi)大病保障，將肺癌等12類(lèi)大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。

亮點(diǎn) 8改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

亮點(diǎn) 9健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。

亮點(diǎn) 10制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。

政府工作報(bào)告披露中國(guó)發(fā)展十大核心數(shù)字

中國(guó)總理溫家寶5日向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告。中新社選取了其中十個(gè)核心數(shù)字，勾勒中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在2012年的發(fā)展脈絡(luò)。

7.5%——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。2011年，中國(guó)GDP逐季回落，比上年增長(zhǎng)9.2%。此次報(bào)告提出的9項(xiàng)任務(wù)中，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”亦被排在首位。溫家寶強(qiáng)調(diào)，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低，是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)。

4%——居民消費(fèi)價(jià)格控制在4%左右。2011年，中國(guó)CPI在年中觸頂后，開(kāi)始步入下行通道，全年同比漲

5.4%。報(bào)告指出，4%的目標(biāo)綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

900萬(wàn)——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。這一數(shù)字與去年持平，不過(guò)在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之際，能穩(wěn)住就業(yè)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。

50%——中國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%。這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。溫家寶要求，各類(lèi)城市要更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。

8000億——中國(guó)2012年擬安排財(cái)政赤字8000億元。其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。上述數(shù)據(jù)較2011年均出現(xiàn)回落。溫家寶要求，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算管理。

14%——廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%。這一數(shù)據(jù)較2011年政府工作報(bào)告里16%的目標(biāo)有所收窄，但高于廣義貨幣過(guò)去一年里13.6%的實(shí)際增速。這體現(xiàn)2012年貨幣政策將兼顧“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“控物價(jià)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”。

10%——報(bào)告中提到2012年“進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右”，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。

2.5——“PM2.5”首度寫(xiě)入政府工作報(bào)告。短短半年間，“PM2.5”完成了從民間熱詞到官方標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

700萬(wàn)——新開(kāi)工700萬(wàn)套以上保障性住房。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正處于關(guān)鍵階段。保障房建設(shè)的推進(jìn)，既能促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，其帶動(dòng)的投資又能成為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要力量。

1萬(wàn)2千億——2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元。2011年，中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超萬(wàn)億斤。“三農(nóng)”投入的持續(xù)增加，說(shuō)明解決13億人口的吃飯問(wèn)題依舊是中央政府要解決的頭等大事。

第三篇：云南政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)，云南政府工作報(bào)告。

一、克服困難，團(tuán)結(jié)奮斗，“十五”開(kāi)局良好

２００１年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年，也是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展在克服各種困難中不斷前進(jìn)的一年。面對(duì)十分嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)生的較大變化，以及省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)、多種自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生等困難，全省各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中共云南省委的一系列決策和部署，團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦努力，基本完成了省九屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固。

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

２００１年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值登上２０００億元的臺(tái)階，達(dá)到２０７７億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，比上年增長(zhǎng)６．５％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)３．９％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)４．８％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)１０．４％，一、三產(chǎn)業(yè)增速高于全國(guó)水平。

西部大開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)工程建設(shè)取得新進(jìn)展。西部大開(kāi)發(fā)云南行動(dòng)計(jì)劃首批項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資７４０億元，創(chuàng)歷史最高水平。“西電東送”邁出實(shí)質(zhì)性步伐，大朝山電站首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，宣威電廠五期工程建成投產(chǎn)，曲靖電廠二期工程開(kāi)工建設(shè)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造取得新成績(jī)，工作報(bào)告《云南政府工作報(bào)告》。國(guó)際大通道建設(shè)速度加快，公路建設(shè)完成投資再次突破１００億元，居西部省區(qū)第２位，大保、元磨等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況良好；瀾滄江———湄公河國(guó)際航運(yùn)正式通航；內(nèi)昆鐵路全線鋪通，盤(pán)西鐵路電氣化改造順利完成。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，天然林保護(hù)工程取得新成果，退耕還林還草３０萬(wàn)畝，造林種草９９萬(wàn)畝，９大高原湖泊水污染治理力度加大，滇池草海底泥疏浚工程基本完成。水利基礎(chǔ)設(shè)施條件有新的改善，“潤(rùn)滇工程”開(kāi)始啟動(dòng)，柴石灘水庫(kù)和漁洞水庫(kù)已投入運(yùn)行，掌鳩河引水供水工程建設(shè)進(jìn)度加快，又解決了１１８萬(wàn)人飲水困難。技術(shù)改造是近幾年來(lái)力度最大的一年，完成投資增長(zhǎng)２０％，云銅、昆鋼、云峰、云鋁等重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，增加了有效生產(chǎn)能力，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。城市基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了新的步伐。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)連續(xù)第９年獲得豐收，總產(chǎn)量增加１８．５萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)烤煙、甘蔗、水果、反季蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植面積或產(chǎn)量有較大增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)５．３％，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)１１．４％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速發(fā)展，效益同步增長(zhǎng)。制糖業(yè)實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)扭虧為盈。煙草產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，花卉、天然藥物等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)２０％以上。以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，全年接待國(guó)內(nèi)外游客４６８０萬(wàn)人次，增長(zhǎng)１８．８％；旅游總收入２５７億元，增長(zhǎng)２１．６％，均創(chuàng)歷史最好水平。礦業(yè)中１０種有色金屬產(chǎn)量達(dá)８３．６萬(wàn)噸，增長(zhǎng)１１．７％。電力產(chǎn)業(yè)的骨干電源、電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局初步形成，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重提高了約２個(gè)百分點(diǎn)。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”，鞏固和擴(kuò)大了國(guó)有企業(yè)三年改革脫困的成果。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)債轉(zhuǎn)股、借改投、兼并破產(chǎn)、集團(tuán)組建等工作取得新成績(jī)，有３２戶(hù)企業(yè)改制為股份有限公司，１２戶(hù)列入國(guó)家計(jì)劃的企業(yè)簽訂了債轉(zhuǎn)股協(xié)議，５３戶(hù)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)終結(jié)。進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，清理取消了農(nóng)村合作基金會(huì)。以建立公共財(cái)政框架為重點(diǎn)的財(cái)政改革取得新進(jìn)展，社會(huì)保障制度改革邁出較大步伐，科研機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革正在積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品流通體制以及住房制度改革取得新的成績(jī)。

第四篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)開(kāi)展的三年規(guī)劃及2014年工作計(jì)劃

一、工作重點(diǎn)：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會(huì)穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安，以經(jīng)濟(jì)提高促進(jìn)宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)拉近干群關(guān)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，力推伯鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想

以自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢同志在莎車(chē)縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動(dòng)時(shí)的講話(huà)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)的各項(xiàng)決策，嚴(yán)格落實(shí)“九大任務(wù)”，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

三、總體目標(biāo)

通過(guò)三年的努力,使我村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，村陣地的堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成績(jī)，力促村生活習(xí)慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入有所提高，達(dá)到村黨支部“有人辦事，有錢(qián)辦事”。

四、2014工作目標(biāo)計(jì)劃

修繕村陣地的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)村陣地堡壘實(shí)力。開(kāi)展宣講培訓(xùn)，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實(shí)黨員隊(duì)伍。開(kāi)展法制教育、政策宣傳、技能培訓(xùn)，提高村民法律意識(shí)和創(chuàng)富能力。開(kāi)展“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務(wù)群眾，凝聚民心，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會(huì)，治理非法宗教活動(dòng)。協(xié)調(diào)解決村集體土地問(wèn)題，引導(dǎo)村民農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開(kāi)展駐村干部雙語(yǔ)學(xué)習(xí)。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設(shè)、改變工作作風(fēng)方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部，有意識(shí)地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)、踏實(shí)干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進(jìn)村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強(qiáng)村小組干部，加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊(duì)伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，爭(zhēng)取和完善“三會(huì)一課”制度。重點(diǎn)抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶(hù)75人，力爭(zhēng)今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進(jìn)一步配套完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，種植果蔬。開(kāi)展遠(yuǎn)程教育和宣講活動(dòng)，擴(kuò)充農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)書(shū)籍，每月舉辦學(xué)習(xí)討論會(huì)。開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，邀請(qǐng)市文工團(tuán)下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)以公開(kāi)欄、入戶(hù)宣傳等形式及時(shí)公

開(kāi)村情村務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。力爭(zhēng)將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、五保救濟(jì)發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開(kāi)

圍繞加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶(hù)走訪和宣傳教育工作，建立每戶(hù)家庭及其成員基本情況臺(tái)賬，“一戶(hù)一冊(cè)”梳理分類(lèi)，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開(kāi)展技能培訓(xùn)，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓(xùn)、創(chuàng)富培訓(xùn)。倡導(dǎo)科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

7、開(kāi)展法制宣傳和民族團(tuán)結(jié)教育。5月份結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進(jìn)行法制宣傳教育和“五觀”教育，強(qiáng)化村民法制意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí)，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個(gè)小組核心處設(shè)立法制宣傳欄。

8、開(kāi)展對(duì)輟學(xué)兒童家庭的勸導(dǎo)工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報(bào)的4村輟學(xué)小學(xué)生13名，中學(xué)生10名的家訪工作，扎實(shí)開(kāi)展工作組成員一幫一，“結(jié)親戚、交朋友”活動(dòng)，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對(duì)象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學(xué)習(xí)宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡。

圍繞推動(dòng)民生工程建設(shè)、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極整治村容村貌，做到村委會(huì)

有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每季度開(kāi)展對(duì)各村民小組督導(dǎo)檢查評(píng)比工作，對(duì)整治工作落實(shí)好的小組及時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)差的進(jìn)行處罰。大力引導(dǎo)村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶(hù)提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭(zhēng)在2014年完成對(duì)前任書(shū)記以不合理低價(jià)承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價(jià)再予以發(fā)包，進(jìn)一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟(jì)的潛力。優(yōu)化林果種植結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

12、開(kāi)展雙語(yǔ)學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，成立“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)小組，每周一天“雙語(yǔ)”日，“每天一句話(huà)，3個(gè)單詞”，做好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)時(shí)間以不超過(guò)2小時(shí)為宜，可適當(dāng)以趣味性活動(dòng)來(lái)確保參學(xué)對(duì)象興趣和學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語(yǔ)句為主，爭(zhēng)取年末住村干部能達(dá)到用雙語(yǔ)進(jìn)行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動(dòng)工作組

2014年4月2日

第五篇：從政府工作報(bào)告看中國(guó)經(jīng)濟(jì)新走向

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從政府工作報(bào)告看中國(guó)經(jīng)濟(jì)新走向

作者：劉錚 王希 趙曉輝

來(lái)源：《法制與經(jīng)濟(jì)·上旬刊》2012年第03期

溫家寶總理2012年3月5日作的政府工作報(bào)告，提出了2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)，部署了宏觀調(diào)控和推進(jìn)改革的一系列措施。

在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，透過(guò)這份報(bào)告，人們可以看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新走向。雙穩(wěn)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展物價(jià)基本穩(wěn)定

7.5％，今年政府工作報(bào)告八年來(lái)第一次略微調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)；4％左右，物價(jià)調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)與去年保持不變。這樣的搭配，體現(xiàn)了怎樣的意圖？會(huì)怎樣影響經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？“在各種矛盾交織的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)有必要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速來(lái)應(yīng)對(duì)難題。同時(shí)通脹壓力仍然不小，增速穩(wěn)一些有助于穩(wěn)定物價(jià)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)往往是一對(duì)矛盾。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，由于經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快引發(fā)物價(jià)大漲并不少見(jiàn)，而一味壓低物價(jià)又要冒經(jīng)濟(jì)“失速”的風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

“我們要的是經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)的雙穩(wěn)，二者之間要尋求好平衡點(diǎn)。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴分析指出。

多種因素作用下，2011年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季回落，從一季度的9.7％回落到四季度的8.9％，這一態(tài)勢(shì)今年仍在延續(xù)。與之相應(yīng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅，從去年年中

6.5％的高點(diǎn)回落到年底的4.1％，雖然今年1月份反彈，但主要是春節(jié)提前的季節(jié)性因素。不少代表委員認(rèn)為，當(dāng)前雖然物價(jià)漲勢(shì)已趨緩，但成本推動(dòng)的物價(jià)上漲壓力是長(zhǎng)期存在的，國(guó)際油價(jià)走勢(shì)不定，百姓特別是低收入群體對(duì)物價(jià)非常敏感，不能掉以輕心。推進(jìn)：擴(kuò)大消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)將加大力度

穩(wěn)不是目的。不穩(wěn)，進(jìn)不了；但不進(jìn)，也穩(wěn)不住。穩(wěn)中求進(jìn)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。在外需低迷之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么支撐？在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠什么應(yīng)對(duì)？報(bào)告指出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

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“在外需萎縮的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需、走向消費(fèi)主導(dǎo)成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林分析認(rèn)為，有效釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力，可以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一二十年保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

擴(kuò)大消費(fèi)，最根本的辦法是提高收入水平，最大的潛力在于城鎮(zhèn)化。報(bào)告指出，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力調(diào)整收入分配格局；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在報(bào)告中得到了強(qiáng)調(diào)。在競(jìng)爭(zhēng)加劇、成本上升的倒逼下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是唯一出路。報(bào)告指出，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

量大、面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，是更加現(xiàn)實(shí)的選擇。報(bào)告安排，今年要擴(kuò)大技改專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

激活：以改革破解難題激發(fā)活力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的種種困難如一團(tuán)麻般復(fù)雜，但換個(gè)角度看，卻如同一根線般簡(jiǎn)單，那就是體制、機(jī)制的制約。

報(bào)告提出，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。今年的改革重點(diǎn)任務(wù)包括：推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、深化收入分配制度改革等。“改革，不僅解決今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，更會(huì)激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的潛力和活力。”全國(guó)政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立強(qiáng)調(diào)。

報(bào)告提出，完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信等領(lǐng)域。

國(guó)家發(fā)展改革委日前已召集45個(gè)部門(mén)，研究制定工作計(jì)劃、倒排時(shí)間表，確保在今年上半年出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

遲福林委員認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都要毫不動(dòng)搖加快發(fā)展，關(guān)鍵是要平等使用生產(chǎn)要素、公平競(jìng)爭(zhēng)，這樣才會(huì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率提高和活力增強(qiáng)。

收入分配改革牽動(dòng)人心，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。報(bào)告提出，抓緊制定收入分配體制改革總體方案。遲福林委員強(qiáng)調(diào)，收入分配改革關(guān)系到消費(fèi)擴(kuò)大和社會(huì)公平，“調(diào)高、提低、擴(kuò)中”的思路早已明確。同時(shí)，這項(xiàng)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，要在權(quán)衡各方利益、協(xié)調(diào)各方關(guān)系情況下，果斷決策，盡快推出。