第一篇：2010年政府收支分類科目修訂

關于修訂2010年政府收支分類科目的通知

財預[2009]402號

國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為了進一步推進財政預算公開透明工作，根據預算管理的實際需要，現對《2010年政府收支分類科目》修訂如下：

一、新增“國土資源氣象等事務”類級科目。

（一）將20118款“國土資源事務”、19款“海洋管理事務”、20款“測繪事務”、21款“地震事務”、22款“氣象事務”調出。新增220類“國土資源氣象等事務”，專門反映政府用于國土資源、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務事業方面的支出。對應設置01款“國土資源事務”、02款“海洋管理事務”、03款“測繪事務”、04款“地震事務”、05款“氣象事務”。

（二）將20130款“彩票事務”調到229類“其他支出”類的08款反映。

（三）201類“一般公共服務”下剩余其他各款項科目保持不變。

二、新增“住房保障支出”類級科目。

將208類“社會保障和就業”下20款“保障性住房支出”，212類“城鄉社區事務”下04款“城鄉社區住宅”，以及229類“其他支出”下03款“住房改革支出”分別調出。新增221類“住房保障支出”，集中反映政府用于住房方面的支出，下設01款“保障性住房支出”、02款“住房改革支出”和03款“城鄉社區住宅”。

三、新增“商業服務業等事務”和“糧食安全物資儲備事務”類級科目。

（一）將216類“糧油物資儲備管理等事務”名稱修改為“商業服務業等事務”。原21602款“商業流通事務”、05款“旅游業管理與服務支出”、06款“涉外發展服務支出”保持不變，原99款“其他糧油物資儲備管理等事務支出”名稱修改為“其他商業服務業等事務支出”。

（二）新增222類“糧食安全物資儲備事務”。將原21601款“糧油事務”和03款“物資儲備”調出，對應設置01款“糧食安全”和02款“物資儲備”。

四、其他事項

（一）在213類“農林水事務”01款“農業”下將41項“鄉村債務化解”、43項“對村民委員會和村黨支部的補助”、45項“對村級一事一議的補助”、46項“實施減輕農業用水負擔綜合改革補助”刪去，分別調整至新增科目21307款“農村綜合改革”下，01項“對村級一事一議的補助”、02項“鄉村債務化解”、03項“實施減輕農業用水負擔綜合改革補助”、04項“國有農場分離辦社會職能改革補助”、05項“對村民委員會和村黨支部的補助”、99項“其他農村綜合改革支出”。

（二）將215類“采掘電力信息等事務”名稱修改為“資源勘探電力信息等事務”。21501款“采掘業”名稱修改為“資源勘探開發和服務支出”，99款“其他采掘電力信息等事務支出”名稱修改為“其他資源勘探電力信息等事務支出”。

（三）調整后，項級名稱、說明和代碼保持不變（具體修訂見附件）。

（四）《2010年政府收支分類科目》各附錄相應調整。

附件：2010年政府收支分類科目支出功能分類修訂前后對照表

財政部

二OO九年十一月十九日 修訂前（22類）

修訂后（25類）

第二篇：2011政府收支分類科目

2011政府收支分類科目

簡要說明

一、《2011年政府收支分類科目》（以下簡稱《2011年科目本》）是在《2010年政府收支分類科目》（以下簡稱《2010年科目本》）的基礎上，根據財政部相關文件規定，并結合預算管理工作的實際需要修訂的。

二、與《2010年科目本》相比，主要調整內容如下：（略）

三、《2011年科目本》中，凡科目名稱后標注“△”的，是2010年預算執行中根據財政部有關文件調整的科目（從2010年開始執行）；凡科目名稱后標注“★”的，是制定《2011年科目本》過程中調整的新科目（從2011年開始執行）。一些科目是2010年預算執行中根據財政部有關文件調整的科目，但在制定《2011年科目本》又對其作了修改，中標注“★”未標注“△”。

1(注：由于省財政廳沒有下發電子版文檔，內容太多，不能一一錄取。現僅提供“簡目”，以供參考。如有需要請到財政局對口管理股室或預算股翻閱《2011年科目本》)

收入分類科目

稅收收入

01增值稅 02消費稅 03營業稅 04企業所得稅 05企業所得稅退稅 06個人所得稅 07資源稅

08固定資產投資方向調節稅

09城市維護建設稅 10房產稅 11印花稅

12城鎮土地使用稅 13土地增值稅 14車船稅 15船舶噸稅 16車輛購置稅 17關稅

18耕地占用稅 19契稅 20煙葉稅 99其他稅收收 102 社會保險基金收入

01基本養老保險基金收人 02失業保險基金收入 03基本醫療保險基金收入 04工傷保險基金收人 05生育保險基金收入

06新型農村合作醫療基金收入 07城鎮居民基本醫療保險基金收入 08新型農村社會養老保險基金收入 99其他社會保險基金收入 103 非稅收入

01政府性基金收入 02專項收入

04行政事業性收費收入． 05罰沒收入

06國有資本經營收入

07國有資源(資產)有償使用收人 99其他收入

貸款轉貸回收本金收入

01 國內貸款回收本金收入 02 國外貸款回收本金收入 03 國內轉貸回收本金收入 04 國外轉貸回收本金收入 105 債務收入

01國內債務收入 02國外債務收入 110 轉移性收入

01返還性收入

02一般性轉移支付收入 03專項轉移支付收人 04政府性基金轉移收入

07地震災后恢復重建補助收入 08上年結余收入 09調入資金

10地震災后恢復重建調入資金 11債券轉貸收入

支出功能分類科目201 一般公共服務

01人大事務 02政協事務

03政府辦公廳(室)及相關機構事 04發展與改革事務 05統計信息事務 06財政事務 07稅收事務 08審計事務 09海關事務 10人力資源事務 11紀檢監察事務

12人口與計劃生育事務 13商貿事務 14知識產權事務 15工商行政管理事務

17質量技術監督與檢驗檢疫事務 23民族事務 24宗教事務 25港澳臺僑事務

26檔案事務

28民主黨派及工商聯事務 29群眾團體事務

31黨委辦公廳(室)及相關機構事務★ 32組織事務★ 33宣傳事務★ 34統戰事務★ 35對外聯絡事務★

36其他共產黨事務支出★

99其他一般公共服務支出

202 外交

01外交管理事務 02駐外機構

03對外援助

04國際組織

05對外合作與交流 06對外宣傳 07邊界勘界聯檢 99其他外交支出 203 國防

01現役部隊 02預備役部隊 03民兵

04國防科研事業 05專項工程 06國防動員

99其他國防支出

204 公共安全

01武裝警察

02公安 03國家安全 04檢察

05法院 06司法 07監獄 08勞教

09國家保密

10緝私警察

99其他公共安全支出 205 教育

01教育管理事務 02普通教育 03職業教育 04成人教育 05廣播電視教育 06留學教育 07特殊教育

08教師進修及干部繼續教育

09教育費附加安排的支出★ 10地方教育附加安排的支出★ 11江蘇省地方教育基金支出 99其他教育支出 206 科學技術

01科學技術管理事務 02基礎研究 03應用研究

04技術研究與開發 05科技條件與服務 06社會科學 07科學技術普及 08科技交流與合作 09科技重大專項 99其他科學技術支出 207 文化體育與傳媒

01文化 02文物 03體育 04廣播影視 05新聞出版

06文化事業建設費安排的支出

07 國家電影事業發展專項資金支出99其他文化體育與傳媒支出 208 社會保障和就業

01人力資源和社會保障管理事務 02民政管理事務

03財政對社會保險基金的補助 04補充全國社會保障基金 05行政事業單位離退休 06企業改革補助 07就業補助 08撫恤 09退役安置 10社會福利 11殘疾人事業

12城市居民最低生活保障 13其他城鎮社會救濟 15自然災害生活救助 16紅十字事業

17農村最低生活保障 18其他農村社會救濟

22大中型水庫移民后期扶持基金支出 23小型水庫移民扶助基金支出 24補充道路交通事故社會救助基金 60殘疾人就業保障金支出 99其他社會保障和就業支出 209 社會保險基金支出

01基本養老保險基金支出 02失業保險基金支出 03基本醫療保險基金支出 04工傷保險基金支出 05生育保險基金支出

06新型農村合作醫療基金支出 07城鎮居民基本醫療保險基金支出 08新型農村社會養老保險基金支出 99其他社會保險基金支出

210 醫療衛生

01醫療衛生管理事務 02公立醫院

03基層醫療衛生機構

04公共衛生

05醫療保障

06中醫藥

10食品和藥品監督管理事務 99其他醫療衛生支出

211 節能環保★

01環境保護管理事務 02環境監測與監察 03污染防治 04自然生態保護 05天然林保護 06退耕還林 07風沙荒漠治理 08退牧還草

09已墾草原退耕還草 10能源節約利用 11污染減排 12可再生能源 13資源綜合利用 14能源管理事務 99其他環境保護支出 212 城鄉社區事務

01城鄉社區管理事務 02城鄉社區規劃與管理 03城鄉社區公共設施

05城鄉社區環境衛生

06建設市場管理與監督

07政府住房基金支出

08國有土地使用權出讓收人安排的支出★ 09城市公用事業附加安排的支出★ 10國有土地收益基金支出 11農業土地開發資金支出

12新增建設用地有償使用費安排的支出★ 13城市基礎設施配套費安排的支出★ 99其他城鄉社區事務支出 213 農林水事務

01農業 02林業 03水利 04南水北調 05扶貧

06農業綜合開發 07農村綜合改革

60新菜地開發建設基金支出★ 61育林基金支出★

62森林植被恢復費安排的支出★ 63中央水利建設基金支出★ 64地方水利建設基金支出★

65山西省水資源補償費安排的支出★ 66大中型水庫庫區基金支出★ 67三峽水庫庫區基金支出★ 68南水北調工程基金支出★

69國家重大水利工程建設基金支出★ 99其他農林水事務支出 214 交通運輸

01公路水路運輸 02鐵路運輸 03民用航空運輸

04石油價格改革對交通運輸的補貼 05郵政業支出

06車輛購置稅支出★

60海南省高等級公路車輛通行附加費安排的支出★61轉讓政府還貸道路收費權收入安排的支出★ 62車輛通行費安排的支出★ 63港口建設費安排的支出★ 64鐵路建設基金支出★

65福建省鐵路建設附加費安排的支出★

66民航基礎設施建設基金支出★ 67民航機場管理建設費安排的支出★ 99其他交通運輸支出 215 資源勘探電力信息等事務

01資源勘探開發和服務支出 02制造業 03建筑業

04電力監管支出

05工業和信息產業監管支出 06安全生產監管 07國有資產監管

08支持中小企業發展和管理支出 60散裝水泥專項資金支出★ 61新型墻體材料專項基金支出★ 62農網還貸資金支出★

63山西省煤炭可持續發展基金支出★ 99其他資源勘探電力信息等事務支出△216 商業服務業等事務△

02商業流通事務

05旅游業管理與服務支出

06涉外發展服務支出

60旅游發展基金支出★

99其他商業服務業等事務支出△ 217 金融監管等事務支出

01金融部門行政支出

02金融部門監管支出

03金融發展支出 04金融調控支出

05農村金融發展支出

99其他金融監管等事務支出 218 地震災后恢復重建支出

01倒塌毀損民房恢復重建 02基礎設施恢復重建

03公益服務設施恢復重建

04農業林業恢復生產和重建

05工商企業恢復生產和重建 06黨政機關恢復重建 07軍隊武警恢復重建支出 99其他恢復重建支出

220 國土資源氣象等事務

01國土資源事務” 02海洋管理事務

03測繪事務

04地震事務

05氣象事務

221 住房保障支出△

01保障性安居工程支出★

02住房改革支出 03城鄉社區住宅

222 糧油物資管理事務★

01糧油事務

02物資事務★ 223 儲備事務支出★

01能源儲備★ 02糧油儲備★

03重要商品儲備 ★ 227 預備費

228 國債還本付息支出

01國內債務還本★ 02向國家銀行借款還本 03其他國內借款還本 04向外國政府借款還本 05向國際組織借款還本 06中央其他國外借款還本 07地方向國外借款還本 08國內債務付息 09國外債務付息 10國內外債務發行 11補充還貸準備金

12財政部代理發行地方政府債券還本 13財政部代理發行地方政府債券付息 229 其他支出

02年初預留

04其他政府性基金支出 06汶川地震捐贈支出

08彩票發行銷售機構業務費安排的支出★60彩票公益金安排的支出★ 99其他支出 230 轉移性支出

01返還性支出 02一般性轉移支付 03專項轉移支付△ 04政府性基金轉移支付

07地震災后恢復重建補助支出 08調出資金 09年終結余 11債券轉貸支出

支出經濟分類科目

301 工資福利支出 302 商品和服務支出

303 對個人和家庭的補助 304 對企事業單位的補貼 305 轉移性支出 306 贈與

307 債務利息支出 308 債務還本支出 309 基本建設支出 310 其他資本性支出 311 貸款轉貸及產權參股 399其他支出

附錄一：一般預算收支科目

附錄二：政府性基金預算收支科目 附錄三：政府性基金收支科目對照表 附錄四：國有資本經營預算收支科目

第三篇：政府收支分類改革

政府收支分類改革

常志翔 稅一 32011090084

黨的十六大提出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益”。按照黨中央、國務院的總體部署，財政部和中央各部門積極探索，大膽實踐，圍繞著建立和完善我國公共財政體制的目標，在財政管理方面進行了一系列重大改革并取得顯著成效。實行了部門預算改革，通過對預算內外的財政資源進行整合，實現了一個部門一本預算；通過編制基本支出預算和項目支出預算，對部門基本運行的錢和辦事的錢進行了科學劃分，為支出的追蹤問效打下了基礎；通過規范預算的編制和上報程序，打開了預算逐步走向公開透明的通道。深化了“收支兩條線”管理，實行收支脫鉤，規范了部門行政和執法行為，保證了部門職能的履行，推動了依法行政。推動了國庫集中支付和政府采購制度，大大減少了財政資金被截留挪用和損失浪費，降低了政府行政成本，提高了財政資金的使用效益。通過這些改革，財政在管理上邁上了一個新的臺階，一個符合社會主義公共財政體制要求的現代財政管理框架正在逐步形成。因此，從我國國情出發，推進政府收支分類改革，建立起一個民主的、高效的預算管理制度體系，擴大公民民主參與預算過程，保證人民依法實現民主決策、民主管理和民主監督政府預算的權利，是推進社會主義政治文明和政治民主的必然要求。

政府收支分類改革意義：一是有利于推進社會主義政治文明和政治民主建設。我國現行的政府收支科目體系中，收入分類基本上是各種收入的羅列，支出分類主要是按經費性質設置。這種分類體系使政府預算常處于“外行看不懂，內行說不清”的尷尬境地。新的政府收支分類體系能夠具體、明晰地反映政府的錢從哪兒來，反映政府的各項開支用到哪里去，使“外行看得懂，內行說得清”，從而有效落實公民民主參與預算過程的權利，實現政府預算的民主決策、民主管理和民主監督。二是有利于促進政府職能轉變，推動經濟社會發展。新的政府支出功能分類能夠直觀地看出政府職能作用的范圍和方向，從而了解政府職能是否“越位”、“缺位”和“錯位”，有利于促進政府職能的轉變。同時，可以據此全面衡量財政收支行為是否符合黨和國家的方針政策，是否符合時代進步的要求，是否符合經濟和各項社會事業發展的現實需要，進而調整和完善財政收支政策，優化財政收支結構，實現經濟社會的全面、協調和可持續發展。三是有利于深化財政改革，全面建立公共財政體系。新的政府收支分類一方面可以全面體現政府收支的完整性和統一性；另一方面使部門預算、收支兩條線、國庫集中收付、政府采購等公共財政改革更具規范性和操作性，有利于公共財政改革的深入推進，促進我省公共財政基本框架的全面建立。四是有利于加強財政監督和防治腐敗。新的政府收支分類既有效涵蓋了預算內、外所有的財政收支內容，使政府的全部收支都置于財政、財務監管之下，又清晰反映了政府的各項支出的具體開支項目和用途，使財政收支項目具體化、清晰化、透明化，有利于強化財政監管和從制度上、源頭上防治腐敗。五是有利于對財政收支進行分析和國際比較。新的政府收支科目與我國國民經濟核算體系和國際慣例的通行做法基本一致，使政府收支分類體系能夠充分發揮“數據辭典”的作用，為預算管理、統計分析、宏觀決策和財政監督提供全面、真實、準確的經濟信息，便于對收支進行分析，也便于國

際對比與交流。

新的政府收支分類主要包括三個方面的內容：即收入分類、支出功能分類和支出經濟分類：第一，對政府收入進行統一分類。具體的變化主要是三個方面：一是擴大了范圍，將預算外收入和社會保險基金收入納入了政府收支分類范疇。二是體系上做了調整。新的收入分類將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入以及轉移收入等。三是科目層次更為細化。現行收入分類分設類、款、項三級，改革后分設類、款、項、目四級，對過去科目中沒有具體的項目，新的收入科目則作了反映。第二，建立新的政府支出功能分類體系。這是這次科目改革的核心。新的支出功能分類不再按經費性質設置科目，而是按政府的職能和活動設置科目，政府支出究竟做了什么事，就能直接從科目上看出來。按照這種思路，支出功能分類設置類、款、項三級。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學技術、社會保障等；款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項級科目反映為完成某一方面的工作所發生的具體支出事項，如“普通教育”款下的“小學教育”等。這樣政府的錢做了什么事，做每項事花了多少錢，在預算上就能清楚地反映出來，老百姓也就看得懂了。第三，建立新型的支出經濟分類體系。支出經濟分類簡單地說就是對支出的具體經濟構成進行分類。如果說功能分類是反映政府支出“做了什么事”的問題，經濟分類則是反映“怎么去做”的問題。按照這個思路，支出經濟分類設置類、款兩級。類級科目具體包括：工資福利、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、轉移支付、基本建設支出、其他資本性支出等。款級科目是對類級科目的細化，如其他資本性支出進一步細分為房屋建筑物購建、專用設備購置、大型修繕、土地資源開發等。支出經濟分類為加強政府預算管理、部門財務管理和政府統計分析提供了重要工具和手段。

為確保政府收支分類改革的順利實施，我國2007年實施政府收支分類改革，倒數計時不到一年，離編制07年預算只有幾個月，時間緊迫，任務繁重。要在這么短的時間內保質保量地做好這項工作是有難度的，肯定會遇到不少困難，也確實會增加一些工作量。因此，要提高認識，加強領導。要認識到推進政府收支分類改革對社會主義市場經濟體制建設，對深化預算管理改革，對完善公共財政體制的重要意義，自覺增強推進此項改革的責任感、使命感和榮譽感。其次，要狠抓關鍵環節，確保工作落實，特別是組織好培訓工作，讓相關人員真正吃透新科目精神，做好新舊科目的銜接，對于推進改革至關重要。在此，要主動協調，及時反饋。新的政府收支分類改革方案曾反復征求各部門意見，也進行了模擬試點，新的科目體系實施也還需要一個過渡和磨合期。在實際工作中對遇到的問題，不要坐等觀望，而是主動協調，主動解決，及時反饋。

第四篇：2006年政府收支分類科目改革情況的報告

文章標題：2006年政府收支分類科目改革情況的報告

2006年政府收支分類科目改革情況報告

縣政府：

為完整、準確地反映政府收支活動，進一步規范預算管理、強化預算監督，財政部下發了《關于印發政府收支分類改革方案的通知》（財預〔2006〕13號），從2007年1月1日起全面實施政府收支分類科目改革。為確保2007年

政府收支分類科目改革順利實施，2006年實行新舊兩套科目并行，現將2006年政府收支分類科目改革情況報告如下：

一、改革的指導思想和意義

政府收支分類改革的指導思想是，適應市場經濟條件下轉變政府職能、建立健全公共財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情又符合國際[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]通行做法的、較為規范合理的政府收支分類體系，為進一步深化財政改革、提高預算透明度、強化預算監督創造有利條件。

實行政府收支分類改革，建立包括收入分類、支出功能分類和支出經濟分類在內的完整規范的政府收支分類體系。一是有利于全面、準確、清晰地反映市場經濟條件下政府的收支活動，合理把握財政調控力度，進一步優化支出結構，提高財政運行效率；二是有利于繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等項改革，增加預算透明度，強化預算監督，從源頭上防止腐敗；三是有利于建立與國際接軌的、高效實用的財政統計分析體系，不斷推進國際合作與交流。

二、改革的基本原則

一是公開透明。確保按新科目編制的預算符合市場經濟條件下公共財政的基本要求，有利于預算編制的公正、公開、細化、透明；有利于公共財政體系的建立。

二是便于操作。科目設計在內容和層次上即充分滿足管理的要求，又盡可能簡化，有利于加強財政經濟分析與決策。

三是符合國情。即充分考慮我國實際情況，又合理借鑒國際經驗，有利于國際比較與交流。

三、改革的主要內容

政府收支分類改革是以建立包括“收入分類”、“支出功能分類”、“支出經濟分類”在內的政府收支分類體系為目標，改革從三方面展開。

（一）收入分類

對政府收入進行統一分類，全面、規范、細致地反映政府收入的來源和性質。由原來的各項稅收、行政事業性收費、罰沒收入等簡單羅列分類改為按照科學標準和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入、轉移性收入6大類。

新舊收入分類的主要區別：一是新的收入分類對政府收入按性質進行統一分類，使政府收入分類形式更趨規范；二是新的收入分類拓寬了收入涵蓋范圍，將社會保險基金和預算外收入納入政府收入分類范圍，使收入分類更加完整；三是新的收入分類對類、款層次進行了調整，增加了一些匯總統計科目，如稅收收入、非稅收入，更便于財政收支統計和分析；四是利用新的政府收入分類科目，不僅可以分別編制一般預算收入預算、政府基金收入預算、預算外資金收入預算等，而且可以進行全部政府收入預算匯總統計。

（二）支出功能分類

建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項職能活動。支出功能分類不再按基本建設支出、行政費、事業費等經費性質設置科目，而是根據政府管理和部門預算的要求，統一按支出功能設置類、款、項三級科目，分別為17類、170多款、800多項。類級科目具體包括：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、社會保險基金支出、醫療支出、環境保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、工業商業金融等事務、其他支出、轉移性支出，綜合反映政府各項職能活動；款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項級科目反映為完成某一方面的工作所發生的具體支出事項，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。

新的支出功能分類科目與原預算支出類、款、項科目相比，主要變化：一是分類范圍完整，涵蓋預算內外所有政府支出；二是分類標準統一，統一支出功能分類，確保集中、直觀地反映政府職能活動；三是科目設置明細，充分體現預算細化、透明的要求；四是充分考慮國情，能給有關方面的管理與改革提供便利；五是與國際口徑銜接，便于比較和交流。新的支出功能分類能夠清楚地反映政府各項職能活動支出的總量、結構和方向，可有效解決原支出預算“外行看不懂、內行說不清”的問題。

（三）支出經濟分類

建立支出經濟分類體系，全面、規范、明細地反映政府各項支出的具體用途。按照簡單、實用的原則，支出經

濟分類科目設類、款兩級，分別為12類和90多款。類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業單位的補貼、轉移性支出、贈與、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股、其他支出。款級科目是對類級科目的細化，主要體現部門預算編制和預算單位財務管理等有關方面的具體要求。支

出經濟分類主要反映政府支出的經濟性質和具體用途。

新的支出經濟分類科目與原目級科目相比主要變化一是體系更加完整，將原來一個粗略反映政府部分支出性質的附屬科目，轉變成一個可按支出具體用途獨立反映政府全部支出活動的分類體系；二是科目充分細化，按預算管理要求分設90多個款級科目，可充分滿足細化預算和強化經濟分析的要求；三是實用范圍擴大，原支出目級科目只能反映預算單位行政事業經費的開支情況，而新的經濟分類科目反映包括基本建設在內的所有政府支出情況。

四、新舊科目數據轉換工作進展情況

為積極穩妥地推進政府收支分類改革，財政部規定從2007年實行政府收支分類改革后，暫不改變目前預算管理的基本流程和管理模式，不改變預算平衡口徑及預算內資金、預算外資金、社會保險基金分別管理的方式。為保證政府收支分類改革前后數據的延續性和統計口徑的一致性，根據財政部《關于印發政府收支分類改革方案的通知》（財預〔2006〕13號）文件精神，2006年財政收支科目實行新舊科目并行，2007年1月1日起全面實施應用政府收支新科目。省、市財政部門分別于4月17日、27日召開了專題會議，就政府收支分類改革進行了培訓，我縣有關人員參加培訓達24人次，并就新舊科目并行數據轉換進行了統一部署。按照上級的有關要求，從5月份開始，對我縣2006年經人大審議通過的收支預算按新科目進行了數據轉換，以便于預算編制、預算執行、財政決算數據口徑的銜接。按照新科目進行數據轉換編制的2006年全縣收支預算工作于5月26日全部結束，并上報市財政局審核。

附件：1.2006年___縣財政一般預算收入新舊科目對照表

2.2006年___縣財政一般預算支出新舊科目對照表

3.2006年___縣縣本級財政一般預算收入新舊科目對照表

4.2006年___縣縣本級財政一般預算支出新舊科目對照表

二○○六年六月五日

主題詞：財政預算科目△改革報告

___縣財政局辦公室2006年6月5日印發

《2006年政府收支分類科目改革情況的報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2006年政府收支分類科目改革情況的報告。

第五篇：政府收支分類

政府收支分類

當局進出分類，就是對當局收入和支出進行類別和層次劃分，以周全、精確、清楚地反應當局進出活動。當局進出分類科目是編制當局預決算、組織預算履行以及預算單位進行管帳明細核算的重要根據。

我國如今的預算科目體系，照樣建國初期參照原蘇聯體系建立的，跟著社會主義市場經濟體系體例的完美和公共財務體系體例的慢慢確立，以及部分預算、國庫集中收付、當局采購等各項財務改革的賡續深刻，現行科目體系的弊病也越來越明顯，重要表如今以下幾個方面：

一是與市場經濟體系體例下的當局本能機能改變不相適應 二是不克不及清楚反應當局本能機能活動。

三是財務治理的科學化和信息化受到制約。

四是財務預算治理和監督本能機能弱化。

五是與公平易近經濟核算體系和國際通行做法不相適應，既晦氣于財務經濟分析與決定計劃，也晦氣于國際比較與交換。

因為上述原因，財務部歷時十年的摸索和醞釀，出臺了本次改革。改革的重要內容是：

一、收入進行同一歸類。按照今朝國際通行的做法，將財務收入同一劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸收受接收本金收入、債務收入以及轉移收入等，同時，將本來的一般預算收入、基金預算收入、社會保險基金收入和預算外收入同一納入當局收入分類體系。確保了當局收入的來源和性質的周全反應。

二、支出兩維定位。將財務支出分為功能分類和經濟分類兩套體系，個中，功能分類重要反應當局各項本能機能活動，表現當局支出的總量、構造和偏向；經濟分類則重要反應當局支出的具體用處，表現支出是用

于人員照樣用于公用，是用于工資支出照樣投入了具體項目等等。

三、保持“三個不變”。按照“先立框架、安穩過渡”的原則，實施當局進出分類改革，原則上不改變預算均衡口徑，不改變“預算內資金、預算外資金”的治理方法，不改變現行預算編制治理權限和法度榜樣。

改革后的當局預算，將確保專業人員說得清，老庶平易近也能看得懂；既充分知足了財務治理的請求，又盡可能的做到了簡化實用。總之，就是要將財務治理加倍規范，進一步進步財務監督的透明度，加倍有利于周全促進部分預算、進出兩條線、國庫集中付出、當局采購等其他方面的改革，切實進步財務治理水平和財務資金應用效益。

第一部分

收入分類科目

當局收入分類，就是根據當局收入的性質，對其進行歸類和層次劃分，以周全、精確地反應當局收入的總量、構造和來源情況。這是一種經濟性質的分類，主如果解釋當局的錢是從哪里來的。

一、收入分類改革的內容和特點

（一）根本內容

改革后的收入分類，根據現行我國當局收入構成情況，結合國際通行做法，將當局收入同一劃分為“六大年夜類”：

稅收收入 102

社會保險基金收入 103

非稅收入 104

貸款轉貸收受接收本金收入 105

債務收入 110

轉移性收入 新的收入分類，改變了原有科目中對各類收入的簡單列舉，采取了同一的分類標準，以便加倍周全、規范、明細地反應當局各項收入來源和性質。與原收入分類比較，新的收入分類設立了“類、款、項、目”四級，多了一個層次，四級科目逐級細化，以知足不合層次的治理需求。總的講，收入分類改革主如果擴大年夜了當局收入的涵蓋范圍，并沒有本質性的更改，根本保持了原有的框架。

二、收入分類科目設置

新的收入科目分為“類、款、項、目”四級。類級收入科目按照收

入情勢設置：

（一）稅收收入

“稅收收入”按現行稅種類別，分設 20 款：增值稅、花費稅、營業稅、企業所得稅、企業所得稅退稅、小我所得稅、資本稅、固定資產投資偏向調節稅、城市保護扶植稅、房產稅、印花稅、城鎮地盤應用稅、地盤增值稅、車船應用和牌照稅、船舶噸稅（中心科目）、車輛購買稅（中心科目）、關稅（中心科目）、耕地占用稅、契稅、其他稅收收入。

（二）社會保險基金收入

“社會保險基金收入”按基金名稱和收入情勢，分設 6 款：根本養老保險基金收入、掉業保險基金收入、根本醫療保險基金收入、工傷保險基金收入、生育保險基金收入、其他社會保險基金收入。

（三）非稅收入

“非稅收入”按收入情勢，分設 8 款：當局性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業性收費收入、罰充公入、國有本錢經營收入、國有資本（資產）有償應用 收入、其他收入。這與我省現行的非稅收入統計分類是完全一致的。項級科目，基金按名稱設置，如養路費收入；行政事業性收費仍按主管部分設置，如公安行政事業性收費收入等。

（四）貸款轉貸收受接收本金收入

“貸款轉貸收受接收本金收入”為新增科目，按本金歸屬，分設 4款：國內貸款收受接收本金收入、國外貸款收受接收本金收入、國內轉貸收受接收本金收入、國外轉貸收受接收本金收入（中心科目）。

（五）債務收入 “債務收入”主如果原債務預收入科目，按債務來源，分設 2 款：

國內債務收入（中心科目）、國外債務收入。

因為處所當局債務關系比較復雜，牽扯面廣，新的進出科目原則上沒有推敲，是以縣區級不克不及應用本科目。

（六）轉移性收入

按收入情勢，分設 8 款：返還性收入、財力性轉移付出收入、專項轉移付出收入、當局性基金轉移收入、彩票公益金轉移收入、預算外轉移收入、上年節余收入、調入資金。

三、新舊收入科目連接

改革前后當局收入科目名稱和口徑產生了較大年夜變更，為包管間當局收入數據的可比性，做好新舊科目數據轉換工作，須要明白新舊收入科目標對應連接關系。

（一）稅收收入

2006 年一般預算收入中，01-34 類為稅收收入部分，該部分收入在2007 年科目中零丁設置 101 類“稅收收入”集中反應。此類下的款、項、目級科目與原有稅收收入的類、款、項科目相一致。是以，2006 年一般預算收入中的各項稅收收入，可按一一對應的原則，對接 2007 年新科目。具體關系如圖（以增值稅為例）。

2006年科目 增值稅 國內增值稅 國營企業增值稅 稅收收入 增值稅 國內增值稅 國營企業增值稅 類 類 款 款 項 項 類 類 款 款 項 項 目 目 2007年科目

2007 年稅收收入科目中，中心撤消了“農業稅”、“牧業稅”、“農業特產稅”、“屠宰稅”、“筵席稅”等六個科目，仍保存了“固定資產投資偏向調節稅”，增設了“其他稅收收入”款，重要反應因農業稅、牧業稅撤消后一些處所征收的尾欠。

此外，為便于稅款追繳，稅收的罰款收入與稅款滯納金一路，在新科目中持續放在各稅種收入中單設科目反應。

（二）非稅收入

1、國有資產經營收益 2006 年科目中“國有資產經營收益”反應國有企業上繳的稅后利潤，國有資產出售、讓渡收入，股份制企業、聯營企業、合伙合作企業國有資產經營收益、國有境外企業投資收益、國有事業單位上繳收入及其他國有資產經營收益。

2007 年科目，對上述收入按性質進行從新分類，可分別歸入“國有本錢經營收入”、“國有資本（資產）有償應用收入”款級等科目，撤消了原“國有資產經營收益”科目。2006 年該類收入中國有企業上繳利潤、股份制企業國有資產收益及國有境外企業投資收益可列入“國有本錢經營收入--國有本錢投資收益”，并根據企業所屬新的公平易近經濟行業類型列入相干的目級科目。國有企事業單位資產和股權等產權讓渡、出售收入在“國有本錢經營收入--產權讓渡收入”反應。

2、國有企業籌劃吃虧補貼 2006 年科目中“國有企業籌劃吃虧補貼”重要反應從預算收入中退庫的企業籌劃吃虧補貼，本類收入按舊的公平易近經濟行業分類（如冶金、有色金屬、煤炭等）設款。

3、行政性收費收入 2006 年科目中“行政性收費收入”反應按規定納入預算治理的行政性收費收入。該類下按主管部分，分設煙草、國土資本、扶植等 44 個款級科目。

2007 年科目“非稅收入”下設置了 04 款“行政事業性收費收入”，款下按主管部分設項，項下按收費項目設目，個中 01-50 目為預算內收入，51-99 目為預算外收入（具體目級科目根據各部分贊成的收費項目設置）。是以，2006 年科目 42 類“行政性收費收入”下的各款可完全按科目名稱對應新科目標相干項級科目。具體對應關系如圖：

須要特別解釋的是，在行政性收費收入的目級科目中，在 01-50 編碼范圍內的科目為繳入國庫的收費項目，在 51-99 編碼范圍內的科目為繳入財務專戶的收費項目。

4、罰充公入 在 2006 年科目中，罰充公入與行政性收費收入科目設置大年夜致雷同，也是按主管部分分設鐵道、交通等罰充公進款。

5、海域場地礦區應用費收入 在 2006 年科目中，海域場地礦區應用費收入分“海域應用金”和“場地礦區應用費”兩款。款下按治理須要設項。

6、專項收入 2006年科目 4202 國土資本行政性收費收入 4250 其他行政性收費收入 1030499 其他行政事業性收費收入 1030439 國土資本行政事業性收費收入 1030432 煙草行政事業性收費收入 2007年科目 4201 煙草行政性收費收入

在 2006 年科目中，專項收入按名稱設置“排污費收入”、“水資本費收入”、“礦產資本補償費”等 10 款，未設項級科目。

在 2007 年科目中，該類收入在 10302 款“專項收入”中反應。款下的項級科目設置與原款級科目雷同。不合之處是，排污費收入、教導費附加收入、探礦權采礦權應用費及價款收入下分設目。對 2006 年專項收入，可按科目名稱對應到 2007 年科目中，具體對應辦法如下圖：

7、其他收入 2006 年科目中的其他收入，設置有利錢收入、根本扶植貸款了債收入、根本扶植收入、對外貸款了債收入等。在 2007 年科目中，上述收入按性質進行了從新分類，分別在“國有資產有償應用收入”、“其他收入”等不合的科目中反應。

8、一般預算調撥收入 在 2006 年科目一般預算收入中，調撥收入類下設置有一般預算補貼收入、一般預算上解收入、上年節余收入、調入資金四款，個中：前兩款為各級財務總預算的往來收入科目；上年節余收入為上年各級財務進出節余轉入本年的部分，調入資金反應調入預算內應用的其他資金，如2006年科目 7002水資本費收入 103020101排污費收入 1030201排污費收入 2007年科目 7001 排污費收入 按內容分化 按名稱對應 7003教導費附加收入 103020102海洋工程排污費收入 103020301教導費附加收入 1030203教導費附加收入 103020399教導費附加滯納金、罰款收 入 1030202水資本費收入 按內容分化

預算外資金。

在 2007 年科目 110 類轉移性收入中，對上述收入類型也設置了“返還性收入”、“財力性轉移付出收入”、“專項專移付出收入”等響應科目。同時，在財力性轉移付出下增設了“農村義務教導補貼收入”科目。

9、當局性基金和社會保險基金預算收入 在 2006 年科目中，零丁設置了基金預算收入科目，并按基金名稱設款，部分款按須要設項。個中，對地稅部分征收并繳入國庫的各項社會保險費收入，單設“社會保險基金收入”類反應。

2007年科目在103類非稅收入下零丁設置了01款“當局性基金收入”，款下一般按名稱設項，有些也根據治理須要設置了明細科目。新設102類“社會保險基金收入”科目，反應包含單位和小我繳納的社會保險收入。與現行社會保險軌制相適應，下設根本養老、掉業保險、根本醫療、工傷保險、生育保險、其他社會保險等六個款級科目，且目級加倍細化。

10、貸款轉貸收受接收本金收入的對應連接 06年科目中，一般預算收入在“其他收入”中設置“根本扶植貸款收入”、“對外貸款了債收入”。

07年零丁設置了貸款轉貸收受接收本金收入類，類下設“國外貸款收受接收本金收入”款，款下細分“外國當局貸款收受接收、國際組織貸款在收、其他國外貸款收受接收”，原對外貸款了債收入可對應到國外貸款收受接收本金收進款，然后再根據目級科目標設置情況細分到目。

四、關于新的收入科目體系與預算治理方法的連接問題

此次當局進出分類改革只改變資金的反應渠道和統計口徑，并不觸及單位的資金分派、治理權限和工作流程，不涉及好處格局的調劑，主

如果一項技巧性和基本性的改革。為盡快確立新的當局進出分類框架，當前不改變預算治理的根本流程和治理模式，不改變預算均衡口徑及當局基金、預算外資金、社會保險基金等治理方法。改革后，我們可以用新收入科目持續編制當局一般預算、當局性基金預算和預算外進出預算，各級當局可以持續向人大年夜報送一般預算、基金預算。同時，根據實際須要，我們也可以用新科目進行全部當局進出的統計匯總。新科目體系下，一般預算收入和基金收入預算口徑可以參照《2007 當局進出分類科目》附錄一、二部分。

第二部分

支出功能分類科目

當局支出功能分類，就是根據當局治理和部分預算的請求，對當局重要本能機能活動進行歸類和層次劃分，以加倍清楚地反應當局支出的總量、構造和偏向。支出功能分類設置一般公共辦事、交際、國防、公共安然等大年夜類，類下再分款、項兩級。

一、支出功能分類改革的內容和特點

（一）根本內容

改革后的支出功能分類，根據我國當局現行本能機能情況和國際通行做法，將當局支出功能科目同一劃分為“十七大年夜類”：

201

一般公共辦事 202

交際 203

國防 204

公共安然 205

教導 206

科學技巧 207

文化體育與傳媒 208

社會保障和就業 209

社會保險基金支出 210

醫療衛生 211

情況保護 212

城鄉社區事務 213

農林水事務

214

交通運輸 215

工業貿易金融等事務 229

其他支出 230

轉移性支出 與原按經費性質設置的支出類、款、項科目比擬，當局支出功能分類科目可以或許加倍清楚地反應當局各項本能機能活動支出的總量、構造與偏向。具體有五方面變更：

（1）分類范圍完全，涵蓋預算表里所有當局支出，改變了財務預算外資金經久游離于當局進出分類體系之外的局面；（2）分類標準同一，同一按支出功能分類，不再在功能分類中摻雜資金性質和治理渠道分類，確保集中、直不雅反應當局本能機能活動；（3）科目設置規范明細，充分知足預算細化、透明的請求；（4）充分推敲國情，能給有關方面的治理與改革供給便利；（5）與國際口徑連接，便于比較交換。

在現行預算治理方法不變的情況下，一般支出預算、基金支出預算、預算外支出預算等臨時還將分別編制。然則，因為新的當局支出功能分類具有同一性，可以對上面分別編制的預算進行匯總，可以或許形成全部當局支出的概念。

（二）重要特點

1、可以或許清楚反應當局各項本能機能活動支出的總量、構造和偏向，便于根據建立公共財務體系體例的要乞降宏不雅調控的須要，有效進行總量控制和構造調劑。

2、支出功能分類與支出經濟分類相合營，可以形成一個相對穩定的、

既反應當局本能機能活動又反應支出性質、既有總括反應又有明細反應的支出分類框架，從而為全方位的當局支出分析創造了有利前提。

3、便于國際比較。支出按功能分類相符國際通行的做法，這種分類辦法將各部分和單位雷同本能機能的支出歸于同一功能下，不受國度當局組織機構差其余影響，從而有利于進行國際比較。

二、支出功能科目設置

（一）層次劃分

新的支出功能科目分為“類、款、項”三級，按由大年夜到小、由粗到細分層次設置。個中：類級科目反應當局重要本能機能，包含一般公共辦事、國防、教導、公共安然等；款級科目反應當局實施某項本能機能所要從事的重要活動，如教導類下的通俗教導、特別教導等；項級科目反應某活動下的具體事項，如通俗教導下的小學教導、初中教導等。

（二）類、款級科目設置

1、一般公共辦事。分設 32 款：人大年夜事務、政協事務、當局辦公廳（室）及相干機構事務、成長與改革事務、統計信息事務、財務事務、稅收事務、審計事務、海關事務、人事事務、紀檢監察事務、人口與籌劃生育事務、商貿事務、常識產權事務、工商行政治理事務、食物和藥品監督治理事務、質量技巧監督與考驗檢疫事務、國土資本事務、海洋治理事務、測繪事務、地動事務、氣候事務、平易近族事務、宗教事務、港澳臺僑事務、檔案事務、共產黨事務、平易近主黨派事務、群眾集團事務、彩票事務、國債事務、其他一般公共辦事支出。

2、交際。分設 8 款：交際治理事務、駐外機構、對外增援、國際組織、對外合作與交換、對外宣傳、界線勘界聯檢、其他交際支出。

3、國防。分設 3 款：現役部隊及國防后備力量、國防動員、其他國防支出。

4、公共安然。分設 10 款：武裝警察、公安、國度安然、審查、法院、司法、監牢、勞教、國度保密、其他公共安然支出。

5、教導。分設 10 款：教導治理事務、通俗教導、職業教導、成人教導、廣播電視教導、留學教導、特別教導、教師進修及干部持續教導、教導附加及教導基金支出、其他教導支出。

6、科學技巧。分設 9 款：科學技巧治理事務、基本研究、應用研究、技巧研究與開辟、科技前提與辦事、社會科學、科學技巧普及、科技交換與合作、其他科學技巧支出。

7、文化體育與傳媒。分設 6 款：文化、文物、體育、廣播影視、消息出版、其他文化體育與傳媒支出。

8、社會保障和就業。分設 17 款：社會保障和就業治理事務、平易近政治理事務、財務對社會保險基金的補貼、彌補全國社會保障基金、行政事業單位離退休、企業封閉破產補貼、就業補貼、撫恤、退役安頓、社會福利、殘疾人事業、城市居平易近最低生活保障、其他城鎮社會救濟、農村社會救濟、天然災害生活救助、紅十字事業、其他社會保障和就業支出。

9、社會保險基金支出。分設 6 款：根本養老保險基金支出、掉業保險基金支出、根本醫療保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險基金支出、其他社會保險基金支出。

10、醫療衛生。分設 10 款：醫療衛生治理事務、醫療辦事、社區衛生辦事、醫療保障、疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健、農村衛生、中醫藥、其他醫療衛生支出。

11、情況保護。分設 10 款：情況保護治理事務、情況監測與監察、污染防治、天然生態保護、天然林保護、退耕還林、風沙荒野治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他情況保護支出。

12、城鄉社區事務。分設 10 款：城鄉社區治理事務、城鄉社區籌劃與治理、城鄉社區公共舉措措施、城鄉社區室廬、城鄉社區情況衛生、扶植市場治理與監督、當局住房基金支出、地盤有償應用支出、城鎮公用事業附加支出、其他城鄉社區事務支出。

13、農林水事務。分設 7 款：農業、林業、水利、南水北調、扶貧、農業綜合開辟、其他農林水事務支出。

14、交通運輸。分設 4 款：公路水路運輸、鐵路運輸、平易近用航空運輸、其他交通運輸支出。

15、工業貿易金融等事務。分設 18 款：采掘業、制造業、建筑業、電力、信息家當、旅游業、涉外成長、糧油事務、貿易流暢事務、物質貯備、金融業、煙草事務、安然臨盆、國有資產監管、中小企業事務、可再生能源、能源節約應用、其他工業貿易金融等事務支出。

16、其他支出。分設 3

17、轉移性支出。分設 9 款：返還性支出、財力性轉移付出、專項轉移付出、當局性基金轉移付出、彩票公益金轉移付出、預算外轉移支出、預算單位間轉移支出、調出資金、年關節余。

（二）項級科目設置

支出功能分類科目按當局本能機能活動設置，類、款、項三級只是粗細程度有所差別。但推敲到今朝行政事業單位的不合特點以及部分預

算治理的實際須要，在支出功能分類項級科目標設置方面，采取了以下處理辦法：

1、對所有行政單位的支出，均按三塊設置項級科目。即設“行政運行”科目，反應行政單位的根本支出情況；設一個或多個特別專項活動科目，反應較為特別的項目支出；設“一般行政治理事務”科目，反應一般項目支出。

2、設“機關辦事”科目，同一反應行政單位所屬為機關工作辦事的事業單位的支出。

3、設“事業運行”科目，同一反應除為行政單位供給后勤辦事外的其他事業單位根本支出。在 201 類“一般公共辦事”下除“人口與籌劃生育事務、地動事務、檔案事務、氣候事務、彩票事務、國債事務”外相干各款下，在 202 類 01 款“交際治理事務”下，在 204 類公共安然下除 01 款武裝警察外相干各款下，在 215 類 04 款“電力”和 11 款“金融業”下，都設 50 項“事業運行”。

4、對部分事業單位的支出，在相干類、款科目之下，嚴格按功能分類原則設置項級科目。如“教導”類、“通俗教導”款下設“小學教導”、“初中教導”等項級科目，完全反應小學、初中的全部教導支出情況。

5、對部分事業單位的支出，則分設三部分反應：

（1）設一個反應機構運轉支出的科目，如“科學技巧”類“基本研究”款下的“機構運行”、“農林水事務”類“林業”款下的“林業事業機構”；（2）設一個或多個特別專項營業活動科目，反應較為特別的項目支出，如“一般公共辦事”類下的“人口與籌劃生育事務”款下的“籌劃

生育免費根本技巧辦事”及“籌劃生育避孕藥具經費”等；（3）其他一般專項營業支出同一在“其他”項級科目反應，如“科學技巧”類下的有關科目。

6、凡事業單位未設對應的支出項級科目標，所屬支出功能類、款下，未設置“事業運行”項級科目，其根本支出和項目支出均在“其他”項級科目反應。如：“社會保障和就業”類下的“殘疾人事業”款下內容。

三、肯定部分和單位支出功能分類的根本辦法

（一）部分分類與功能分類的差別

按部分分類劃分支出和按功能分類劃分支出，是劃分支出的兩種不合辦法，兩者既有接洽，又有差別。

部分分類即按機構名稱、級次分類，重要反應當局支出的義務主體。功能分類重要反應當局的本能機能，通俗地說，就是解釋當局在做什么。兩種分類既可以分開應用，也可以結合應用。須要留意的是，不是說一個部分只能應用一個功能分類科目，一個部分應用多個功能分類科目，以及一個功能分類科目為多個部分應用的情況比較廣泛。比如，公安部分可以根據其各項支出的具體本能機能，響應應用公共安然、教導（如公安部屬的黌舍）、醫療衛生、社會保障和就業以及交通運輸等支出功能分類科目；而鐵路、林業、交通等部分公安機構用于保護公共安然方面的支出則都可以歸入“公共安然”下的響應科目。

（二）單位支出的功能歸類

因為支出功能分類是根據本能機能而不是根據部分、單位名稱設置科目標，所以二者不存在一一對應關系。別的，各級當局構成部分和直屬機構很多，各地的機構設置和部分、單位的名稱也有很大年夜差別。

是以，各部分、各單位的支出，應按本能機能選擇響應的支出功能分類科目。具體辦法如下：

1、凡單位本能機能十分單一、明白的，其支出直接在相干支出功能分類科目中反應。如保密局支出列入“國度保密”科目。

2、凡部分和單位支出涉及多種支出功能分類的，應按實際支出情況分化到各有關支出功能科目反應。有些涉及多項功能的混淆性支出可按必定比例進行分化。確切不宜分化的支出，可歸入最重要的支出功能分類科目。如某中學既有高中教導又有初中教導，即可按大年夜多半學生人數同一歸入高中教導或初中教導，也可根據學生人數，按比例進行恰當分化。

四、支出功能分類科目應用

（一）一般公共辦事

一般公共辦事類科目反應當局供給一般公共辦事的支出。此類下設32 款：人大年夜事務、政協事務、當局辦公廳（室）及相干機構事務、成長與改革事務、統計信息事務、財務事務、稅收事務、審計事務、海關事務、人事事務、紀檢監察事務、人口與籌劃生育事務、商貿事務、常識產權事務、工商行政治理事務、食物和藥品監督治理事務、質量技巧監督與考驗檢疫事務、國土資本事務、海洋治理事務、測繪事務、地動事務、氣候事務、平易近族事務、宗教事務、港澳臺僑事務、檔案事務、共產黨事務、平易近主黨派事務、群眾集團事務、彩票事務、國債事務、其他一般公共辦事支出。

1、“行政運行”科目反應行政單位（包含實施公事員治理的事業單位）的根本支出。根本支出的內涵與各級部分預算規定的內涵一致。未

實施部分預算改革的地區，可參照上級財務部分的有關規定履行。

須要強調的是，凡行政單位，無論預算級次若何，其根本支出均須經由過程此科目反應。

基層行政機關因機構精簡，人員較少，有些存在與部屬事業單位人、財、物交叉應用的現象。有關支出應盡可能按行政事業分別編制預算，如確切難以劃分，可都視作行政單位支出列入相干功能分類科目。

2、“機關辦事”重要反應為本機關供給辦事的機關后勤辦事中間、醫務室、職工培訓中間、信息中間、幼兒園等各類從屬事業單位的根本支出。

3、“事業運行”重要反應除為行政單位（包含實施公事員治理的事業單位）供給后勤辦事的各類后勤辦事中間、醫務室等從屬事業單位外的其他事業單位根本支出。如省財務廳所屬集中付出中間、投資評審中間等單位的根本支出都列“事業運行”科目。

應用時應留意以下幾點：

（1）上述實施歸口治理的離退休經費應列“社會保障與就業”類的相干科目。

（2）上述單位中屬于為本體系職工辦事的，其項目支出如無特別項目應列“其他”項級科目。

（3）上述單位主如果對社會供給辦事且實施自力核算的，應應用相干功能分類科目。如面向社會或全體系辦事的從屬病院的支出要列“醫療衛生”，不列“機關辦事”或“事業運行”。

實例解釋：對于人大年夜，項級科目設置了行政運行、一般行政治理事務、機關辦事、人大年夜會議、人大年夜立法、人大年夜監督、代

表培訓、代表工作、人大年夜信訪工作、事業運行等項。個中“行政運行”反應人大年夜機關的根本支出。“機關辦事”反應人大年夜所屬機關辦事中間、醫務室、幼兒園等機關辦事類單位的根本支出。“事業運行”反應除人大年夜所屬機關辦事類單位以外其他事業單位的根本支出，其項目支出在響應零丁設置的項或“其他人大年夜事務支出”項中反應。人大年夜會議、人大年夜立法、人大年夜監督、代表培訓、代表工作、人大年夜信訪工作反應人大年夜會議、人大年夜立法、人大年夜監督、代表培訓、代表工作、人大年夜信訪工作等專項工作支出。一般行政治理事務反人大年夜未零丁設置項級科目標其他項目支出。是以，人大年夜機關原經由過程根本扶植支出、人大年夜經費、交際外事支出中的出國費等科目安排的各項支出，要按新的項級科目設置情況進行對應。屬于根本支出范圍的列入行政運行；屬根本扶植支出、行政治理費、外事交際支出等科目安排的項目支出，凡零丁設置項級科目標，如人大年夜會議、代表培訓、代表工作，應對應到零丁設置的項級科目，未零丁設項級科目標，一律對應到“一般行政治理事務”項。

（二）交際

本科目為中心專用科目，我省不應用。

（三）國防

國防重要包含現役部隊、國防后備力量、國防動員、其他國防等方面的支出。

須要特別解釋的是：

武裝部的根本支出（人員經費和日常公用支出）列“一般公共辦事”下的“共產黨事務”款，項目支出列“國防”類下01 款“現役部隊及國防后備力量”02 項“預備役部隊”。

（四）公共安然 “公共安然”反應當局保護社會公共安然方面的支出。當局進出分類將公共安然分為 10 款：武裝警察、公安、國度安然、審查、法院、司法、監牢、勞教、國度保密、其他公共安然支出。

（五）教導

“教導”類科目反應當局教導支出情況。“教導”類科面前目今設10 款：教導治理事務、通俗教導、職業教導、成人教導、廣播電視教導、留學教導、特別教導、教師進修及干部持續教導、教導附加及基金支出、其他教導支出。具體實用范圍如下：

1、各類大年夜中小學通俗教導、成人教導、電教等方面的支出。

2、各部分舉辦的職業教導、技能教導支出。如各部分所屬的面向社會辦事的幼兒園、技工黌舍、職業技巧學院、培訓黨政干部的黨校、社會主義學院、行政學院及軍事院校、警校等方面的支出。各類干部教導機構，有自力師資并按黌舍體系體例治理的，列 “教導”類下的“干部教導”科目；沒有自力師資，不按黌舍體系體例治理的，按部分歸屬，列各部分所屬的支出功能分類科目。

3、教導行政治理單位的支出。

各部分、各單位所屬培訓機構的支出，要分情況處理：

1、凡部分和單位所屬培訓機構的財務、預算未自力的，其支出視同本單位的其他支出，分別列入“行政運行”（如人員工資等）和對應的其他項級科目。

2、凡財務、預算單列并只對本單位人員進行營業培訓的，其支出列入部分重要功能科面前目今的“機關辦事”科目。

3、凡財務、預算單列并對本體系人員進行培訓的，其支出列入單設的相干功能分類科目。

4、凡財務和預算單列并重要對社會人員進行響應的職業技能培訓的，可分別列入“教導”類下的“干部教導”（如黨校、行政學院），或者“其他教導支出”。

如區委黨校，其根本支出列入“一般公共辦事”下的“共產黨事務”，其項目支出列入“教導”類下的“干部教導”。

對于履行多個本能機能的機構，可以將其支出按比例分派到各功能科目中去，難以劃分比例的則可將所有支出均經由過程重要功能科目反應。根據我國預算治理情況，對兼有初中和高中教導等不合類型的黌舍，其支出可按下列原則反應：

1、能按人員區分的人員支出和一般公用支出，以及能按活動區分的專項支出，按歸屬分別列入初中或高中。

2、不克不及區分歸屬的各項人員和公用支出，或者是共用的專項支出，則或按學生人數的比重，或根據上年支出中各自所占的比重，將上述支出分派到初中教導、高中教導中；或者按大年夜數原則，同一選用重要支出功能分類科目。

實例解釋：教導部分本來開支的教導基建支出、教導事業費、行政治理費、外事支出、行政事業單位離退休支出，要根據 2007 年科目設置情況，分別對應到相干科目。對于教導行政主管機關，其開支的基建支出、行政治理費、外事支出等，要對應“教導”類下的“教導治理事務”款響應科目，行政事業單位離退休支出要對應“社會保障和就業”類下“行政事業單位離退休”款下“行政單位離退休”項科目；教導部分所屬事業單位中，屬通俗教導的對應到“通俗教導”款下響應科目，屬職

業教導的對應到“職業教導”款下響應科目；報社、雜志社、出版社對應到“文化體育與傳媒”類下“消息出版”款響應科目；面向社會辦事的醫療單位對應到“醫療衛生”類下“醫療辦事”款響應科目；教授教化儀器制造單位，對應到“工商金融事務”類下“制造業”款下響應科目。

（六）科學技巧

適應科教興國計謀請求，同時推敲今朝我國科技經費治理的特別須要，支出功能分類單設了“科學技巧”類級科目反應國度用于科學技巧方面的支出。具體實用范圍包含科技體系的支出、原用科技三項費用和科技事業費安排的相干支出。有關部分原用其他行政事業費安排的用于科學技巧方面的支出則在各部分對應的支出功能分類科目中反應。

當局進出分類將科學技巧類科目分為 9 款：科學技巧治理事務、基本研究、應用研究、技巧研究與開辟、科技前提與辦事、社會科學、科學技巧普及、科技交換與合作、其他科學技巧支出。

科研院所有的歸口主管部分擔理，有的歸口科技部分擔理。有關支出按以下辦法處理：

1、各級科技主管部分及其所屬單位（包含科研院所）的支出，除功能分類有特別規定外（如醫療費列醫療衛生），全部在“科學技巧”類下的相干款、項科目中反應。

2、科技部分之外、歸口各部分擔理的科研院所，屬于原“科技三項費”、“科學事業費”安排的支出，分別在“科學技巧”的有關款、項科目中反應。

3、科技部分之外、歸口各部分擔理的科研院所的其他支出，如經

由過程發改委安排的根本扶植支出和由財務部分安排的事業費支出等，則同一在本部分所屬支出功能分類科目反應，不列“科學技巧”。

原“科技三項費用”安排的支出，在新科目平分別經由過程“科學技巧”類“技巧研究與開辟”款下的“應用技巧研究與開辟”、“家當技巧研究與開辟”和“科技成果轉化與擴散”三個項級科目反應。在編制的解決辦法，即將原科技三項費用安排的支出按以上三個功能分類反應在“科學技巧”類預算中，經濟分類則在“未劃分的項目支出”項級科目反應。

“科學技巧”類“科學技巧普級”款下設有“科技館站”、“青少年科技活動”等項級科目，具體應用辦法如下：

1、科技館站的支出，有專設支出功能分類科目標列相干科目，其他一律列“科技館站”科目。

2、用于青少年科技活動的專項經費同一列入“青少年科技活動”，包含科普活動經費。

3、科協的科普支出、科技主管部分等單位的科普支出，均在“科學技巧普及”科目反應。

（七）文化體育與傳媒

“文化體育與傳媒”類科目反應當局在文化、文物、體育、廣播影視、消息出版等方面的支出。當局進出分類將其分為 6 款：文化、文物、體育、廣播影視、消息出版、其他文化體育與傳媒支出。

業余體校的教導內容中，既包含體育技巧練習，也包含文化教導。當局進出分類將其歸入“群眾體育”。

（八）社會保障和就業

“社會保障和就業”科目反應當局在社會保障與就業方面的支出。當局進出分類將此類科目分為 17 款：社會保障和就業治理事務、平易近政治理事務、財務對社會保險基金的補貼、彌補全國社會保障基金、行政事業單位離退休、企業封閉破產補貼、就業補貼、撫恤、退役安頓、社會福利、殘疾人事業、城市居平易近最低生活保障、其他城鎮社會救濟、農村社會救濟、天然災害生活救助、紅十字事業、其他社會保障和就業支出。

（九）社會保險基金支出

我區不涉及此科目（十）醫療衛生

“醫療衛生”類科目反應當局醫療衛生方面的支出。具體包含醫療衛生治理事務支出、醫療辦事支出、社區衛生辦事支出、醫療保障支出、疾病預防控制支出、衛生監督支出、婦幼保健支出、農村衛生支出、中醫藥支出等。

（十一）情況保護

“情況保護類”科目反應當局情況保護支出。具體包含情況保護治理事務支出、情況監測與監察支出、污染防治支出、天然生態保護支出、天然林保護支出、退耕還林支出、風沙荒野治理支出、退牧還草支出、已墾草原退耕還草支出等。

（十二）城鄉社區事務

“城鄉社區事務”類科目反應當局城鄉社區事務支出。此類下設 10款：城鄉社區治理事務、城鄉社區籌劃與治理、城鄉社區公共舉措措施、城鄉社區室廬、城鄉社區情況衛生、扶植市場治理與監督、當局住房基金支出、地盤有償應用支出、城鎮公用事業附加支出、其他城鄉社區事務支出。

（十三）農林水事務

“農林水事務”類科目反應當局農林水事務支出。具體包含：農業支出、林業支出、水利支出、南水北調支出、扶貧支出、農業綜合開辟支出、其他農林水事務支出等。

須要解釋的是：所謂的“農業支出”是指大年夜口徑的農業方面的支出，具體包含栽種業、畜牧業、漁業、獸醫、農機、農墾、農場、農業家當化經營組織、農村和墾區公益事業等方面的支出。是以，在科目應用時，“農業支出”下的各項級科目不僅僅只實用于栽種業，而是實用于包含上述各行業和組織在內的各類支出。如各級畜牧和農機部分的根本支出都應用“農業支出”款下的“行政運行”項。

按支出功能分類原則，對上述支出可按下列方法處理：

1、農業臨盆擔保支出，分別在“農林水事務”類的有關項級科目反應。如推動農業家當化的貸款擔保支出，列“農業家當化”。沒有響應項級科目標，列“其他”；農業臨盆的貸款貼息，也按此原則處理。

2、良種補貼與農機具補貼，在“農業臨盆材料補貼”科目反應。

3、扶貧資金重要包含財務扶貧資金、邊疆扶植補貼費和平易近族工作經費三大年夜塊。具體支出涉及貧苦地區基本舉措措施扶植、資本開辟、科技推廣及農村基本教導、文化、廣播、電視、醫療、衛生等各個方面。進出分類改革后，扶貧支出的口徑有所調劑，原財務扶貧資金、邊疆扶植補貼費按支出功能分類原則，應當分別列入城鄉社區事務、教

導、衛鬧事務等各類支出功能分類科目。但推敲有關支出不宜按具體用處細分，同時也為了集中反應扶貧資金總體情況，我們在“農林水事務”類下單設了“扶貧”款級科目，而平易近族工作經費則列入平易近族事務款下相干科目。

（十四）交通運輸

“交通運輸”類科目反應當局交通運輸方面的支出。具體包含公路水路運輸支出、鐵路運輸支出、平易近用航空運輸支出等。

（十五）工業貿易金融等事務 “工業貿易金融等事務”類科目反應當局工業、貿易、金融等事務支出。具體包含：采掘業支出、制造業支出、建筑業支出、電力支出、信息家當支出、旅游業支出、涉外成長支出、糧油事務支出、貿易流暢事務支出、物質貯備支出、金融業支出、煙草事務支出、安然臨盆支出、國有資產監管支出、中小企業事務支出、可再生能源支出、能源節約應用支出、其他工業貿易金融等事務支出。

處所安委會和安然臨盆監督局的支出在“安然監管監察專項”項級科目反應。

各地赴港招商，可能由當局同一組織，也可能由當局委托某一部分組織，或由各部分自行組織，因而弗成能在某類或者某款下同一設置一個科目反應。此類活動支出按下列原則處理：

1、屬于當局同一組織的，列“一般公共辦事”類“當局辦公廳（室）及相干機構事務”款下的“專項營業活動”項級科目。

2、屬于某主管部分集中組織的，列入主管部分所屬相干功能分類科目。如由商務部分組織的，可列入“商貿事務”下的 “招商引資”。沒

有相干項級科目標，列入“其他”。

3、各部分自行組織的，分別列入各部分所屬功能分類科目標有關項。如旅游部分的，列入“工業貿易金融等事務”類、“旅游業”款下的“旅游宣傳”項級科目。沒有相干項級科目標，列入“其他”。

（十六）其他支出

反應不克不及劃分到前面講解的 15 個功能類科目標其他當局支出。

（十七）轉移性支出

當局進出分類將“轉移性支出”劃分為返還性支出、財力性轉移付出、專項轉移付出、當局性基金轉移付出、彩票公益金轉移付出、預算外轉移支出、預算單位間轉移支出、調出資金和年關節余，一是表現當局轉移付出的完全性，二是照顧今朝一般預算資金、當局性基金、社會保險基金、預算外資金分別編制預算，分別治理的須要。

1、專項轉移付出是上級當局對下級當局的一種轉移性支出。就全部國度而言，在這個環節并不構成最終的當局實際支出。所以，只有當下級當局實際應用此項資金時，才按有關具體支出功能分類科目列作預算支出。如許，按支出功能分類反應的中心本級支出與處所各級當局支出加起來，才是一個完全且不反復的全國支出概念。

2、因為專項轉移付出有明白的用處，也可應用有關功能分類科目零丁作表進行明細反應。

五、新舊支出功能分類科目連接

2006 年預算支出科目設類、款、項、目四級，重要反應當局預算內支出，并按一般預算支出、基金預算支出、債務預算支出三部分設置科

目。個中，一般預算支出按經費性質分為根本扶植支出、行政治理費、各部分的事業費等。2007 年支出科目分類范圍擴大年夜，包含預算支出、實施財務專戶治理的預算外支出、社會保險基金支出。分類體系也進行了調劑，包含支出功能分類、支出經濟分類兩部分。支出經濟科目直接對應 2006 年支出目級科目，對應關系比較簡單。

支出功能科目對應的辦法：2006年支出科目將劃分為根本扶植支出、企業挖潛改革支出、各項事業費、行政治理費、公檢法司支出、交際外事支出等；2007 年支出功能科目劃分為一般公共辦事、公共安然、教導等。新舊科目連接上，本來的“根本扶植支出”、“企業挖潛改革支出”“行政治理費”等，要根據支出單位的本能機能和資金的具體用處進行拆分，分別歸集到一基般公共辦事、公共安然、教導等支出功能科目中。

下面按 2006 年科目支出類別，解釋舊支出科目與新支出科目標連接。

（一）根本扶植支出

我區不涉及此科目。

（二）企業挖潛改革資金

2006 年支出科目中的“企業挖潛改革資金”類按冶金、有色金屬等設款，款下設有挖潛改革撥款、貸款、貸款貼息、國度本錢金、國債專項、其他 6 個項級科目。

原企業挖潛改革資金只反應財務對企業的支出，但因為 2007 年科目沒有采取冶金、有色金屬、煤炭等舊的部分和行業口徑分類，而是按功能和新的《公平易近經濟行業分類》設置支出科目。是以，該款分行業的企業挖潛改革資金，要根據企業所屬不合行業（經營多種行業的，可

按主業肯定其行業歸屬）肯定不合的類、款、項科目。以煙草企業為例，現行煙草企業挖潛改革資金包含了煙草栽種企業、噴鼻煙臨盆企業、噴鼻煙發賣企業、煙草機械制造企業。而在新科目中，則要歸入不合的功能分類。屬于煙草栽種企業的，列入“農林水事務”類下的“農業”款級科目。噴鼻煙臨盆企業，屬于制造業中的煙草制造業，應列入“工業貿易金融等事務”下的“其他制造業支出”。其他分部分的企業挖潛改革資金，參照上述原則處理。

（三）地質勘察費

我區不涉及此科目（四）科技三項費用

2006 年科目中的“科技三項費用”反應新產品試制費、中心實驗費、重要科學研究補貼費等科學技巧三項費用。

為集中反應國度對科學技巧的投入情況，當局進出分類零丁設置了“科學技巧”類級科目，并請求現行科技三項費用同一在科學技巧類中反應。根據現行科技三項費用用處和 2007 年科目“科學技巧”類下有關款、項科目標設置情況，在新舊科目標連接上，凡從國度計委申請的家當技巧研究與開辟資金，不論本來應用哪個項級科目，在新的分類中都要同一在科學技巧第 04 款“技巧研究與開辟”下的 03 項“家當技巧研究與開辟”；原從科技部分申請的科技三項費用，則根據科學技巧款項科目標設置情況肯定合適的對應科目。

（五）流動資金

我區不涉及此科目（六）農業支出

在 2006 年科目中，農業支出類重要反應財務用于栽種、畜牧、水產、農機、農墾、農場、農業家當化經營組織、鄉鎮企業等方面的支出。該類支出是 2003 年歸并原增援農村臨盆支出和原農林水利氣候等部分的事業費下的農墾事業費、農場事業費、農業事業費、畜牧事業費、農機事業費而設置的。類下設置了行業治理、天然災害救助、農業臨盆材料補貼、農業資本和情況保護、地盤治理支出、農業綜合開辟、其他 9 個款。支出內容既包含了各類農業事業單位的支出，也包含對農村集體經濟組織的各類補貼。

2007 年科目在 213 類“農林水事務”下設置了“農業”款，現行農業支出類的相干支出，可具體參照下列原則進行新舊科目標連接：

1、0701 行業治理。該款各項頂用于農業、農墾事業單位的根本支出，以及保持單位運轉的經常性營業費支出，分別歸并到 2130104 農業事業機構、2130105 農墾兩個科目中；別的，070101 推廣與培訓頂用于技巧推廣、營業培訓的專項支出，分別歸入 2130106 技巧推廣、2130107技能培訓科目。070102 病蟲害防治及 070103 檢疫檢測歸入 2130108 病蟲害控制；070106 農產品德量安然、070108 法律監管、070107 農村公益事業、070105 農業信息辦事、070104 農產品加工與營銷辦事、070110墾區公益事業、070111 墾區政策性社會性支出分別對應 2130109 農產品德量安然、2130110 法律監管、2130126 農村公益事業、2130111 信息辦事、2130125 農產品加工與促銷、2130128 墾區公益事業、2130127 墾區公共支出等新科目。070109 干部培訓中的運轉經費列入農業事業機構，專項培訓按功能列入相干項級科目。

2、0702 天然災害救助。0702 天然災害救助下的各...