第一篇：關于修訂2008年政府收支分類科目的通知

中國人民銀行關于修訂2008年政府收支分類科目的通知

發文單位: 財政部

文號: 財預[2008]27號

頒布日期: 2008-2-14 實施日期: 2008-2-14 點擊次數: 500

國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行：

根據節能減排、化解農村義務教育“普九”債務補助等實際管理需要和《財政部關于印發彩票公益金管理辦法的通知》(財綜〔2007〕83號)，現就《2008年政府收支分類科目》調整及有關預算管理問題明確如下：

一、節能減排科目

(一)在支出功能分類211類“環境保護”下新增10款“能源節約利用”，說明為“反映用于能源節約利用方面的支出”。

新增11款“污染減排”，說明為“反映用于污染減排方面的支出”，并將原02款“環境監測與監察”下的01項“環境監測與信息”、02項“環境執法監察”調至11款下反映，說明不變。在11款下新增03項“減排專項支出”，說明為“反映用減排專項資金安排的支出”。新增99項“其他污染減排支出”，說明為“反映除上述項目以外其他用于污染減排方面的支出”。

新增12款“可再生能源”，說明為“反映用于可再生能源方面的支出”。

(二)刪去215類“工業商業金融等事務”下的16款“可再生能源”和17款“能源節約利用”。

二、化解農村義務教育“普九”債務補助資金科目

(一)在支出功能分類205類“教育”02款“普通教育”下新增06項“化解普九債務試點支出”，說明為“反映農村義務教育化解普九債務試點的支出”。

(二)在110類“轉移性收入”02款“財力性轉移支付收入”下新增11項“化解債務補助收入”，說明為“下級政府收到的上級政府化解債務補助收入”。在230類“轉移性支出”02款“財力性轉移支付”下新增11項“化解債務補助支出”，說明為“反映上級政府對下級政府的化解債務獎勵補助支出”。

(三)將支出經濟分類307類“債務利息支出”科目說明修改為“反映政府和單位的債務利息支出”。308類“債務還本支出”科目說明修改為“反映政府和單位歸還各類借款本金方面的支出。債務利息列入?債務利息支出?，不在此科目反映”。“化解債務補助支出”用于償還債務利息和本金時，經濟分類分別填列307類“債務利息支出”和308類“債務還本支出”的相關款級科目。

三、彩票公益金科目

(一)在103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”下新增55項“彩票公益金收入”，說明為“中央與地方共用收入科目。反映按《彩票公益金管理辦法》征收的彩票公益金收入”。下設01目“福利彩票公益金收入”，說明為“中央與地方共用收入科目。反映福利彩票公益金收入”。02目“體育彩票公益金收入”，說明為“中央與地方共用收入科目。反映體育彩票公益金收入”。99目“其他彩票公益金收入”，說明為“中央與地方共用收入科目。反映其他彩票公益金收入”。

在03款“彩票資金收入”下刪去01項“彩票公益金收入”及分設的所有目級科目。

(二)彩票公益金在安排支出時，填列201類“一般公共服務”30款“彩票事務”01項“彩票公益金支出”。

(三)刪去110類“轉移性收入”05款“彩票公益金轉移收入”及下設項級科目，230類“轉移性支出”05款“彩票公益金轉移支付”及下設項級科目。彩票公益金政府間轉移收支相應列入“政府性基金轉移收入”和“政府性基金轉移支付”下的有關科目。

四、村級一事一議財政獎補科目

刪去支出功能分類213類“農林水事務”01款“農業”下的40項“村級組織支出補助”，新增43項“對村民委員會的補助”，44項“對村集體經濟組織的補助”、45項“對村級一事一議的補助”。

五、其他事項

(一)將103類“非稅收入”02款“專項收入”02項“水資源費收入”說明修改為“中央與地方共用收入科目。反映有關部門按規定征收的水資源費收入”。

(二)在103類“非稅收入”05款“罰沒收入”01項“一般罰沒收入”下新增21目“交強險罰沒收入”。說明為“地方收入科目”。

(三)《2008年政府收支分類科目》附錄一《一般預算收支科目》、附錄二《基金預算收支科目》、附錄四《政府性基金收支科目對照表》的有關內容，均根據本通知的規定作相應調整。

附件：2008年科目主表修訂情況

抄送：財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處。

第二篇：2011政府收支分類科目

2011政府收支分類科目

簡要說明

一、《2011年政府收支分類科目》（以下簡稱《2011年科目本》）是在《2010年政府收支分類科目》（以下簡稱《2010年科目本》）的基礎上，根據財政部相關文件規定，并結合預算管理工作的實際需要修訂的。

二、與《2010年科目本》相比，主要調整內容如下：（略）

三、《2011年科目本》中，凡科目名稱后標注“△”的，是2010年預算執行中根據財政部有關文件調整的科目（從2010年開始執行）；凡科目名稱后標注“★”的，是制定《2011年科目本》過程中調整的新科目（從2011年開始執行）。一些科目是2010年預算執行中根據財政部有關文件調整的科目，但在制定《2011年科目本》又對其作了修改，中標注“★”未標注“△”。

1(注：由于省財政廳沒有下發電子版文檔，內容太多，不能一一錄取。現僅提供“簡目”，以供參考。如有需要請到財政局對口管理股室或預算股翻閱《2011年科目本》)

收入分類科目

稅收收入

01增值稅 02消費稅 03營業稅 04企業所得稅 05企業所得稅退稅 06個人所得稅 07資源稅

08固定資產投資方向調節稅

09城市維護建設稅 10房產稅 11印花稅

12城鎮土地使用稅 13土地增值稅 14車船稅 15船舶噸稅 16車輛購置稅 17關稅

18耕地占用稅 19契稅 20煙葉稅 99其他稅收收 102 社會保險基金收入

01基本養老保險基金收人 02失業保險基金收入 03基本醫療保險基金收入 04工傷保險基金收人 05生育保險基金收入

06新型農村合作醫療基金收入 07城鎮居民基本醫療保險基金收入 08新型農村社會養老保險基金收入 99其他社會保險基金收入 103 非稅收入

01政府性基金收入 02專項收入

04行政事業性收費收入． 05罰沒收入

06國有資本經營收入

07國有資源(資產)有償使用收人 99其他收入

貸款轉貸回收本金收入

01 國內貸款回收本金收入 02 國外貸款回收本金收入 03 國內轉貸回收本金收入 04 國外轉貸回收本金收入 105 債務收入

01國內債務收入 02國外債務收入 110 轉移性收入

01返還性收入

02一般性轉移支付收入 03專項轉移支付收人 04政府性基金轉移收入

07地震災后恢復重建補助收入 08上年結余收入 09調入資金

10地震災后恢復重建調入資金 11債券轉貸收入

支出功能分類科目201 一般公共服務

01人大事務 02政協事務

03政府辦公廳(室)及相關機構事 04發展與改革事務 05統計信息事務 06財政事務 07稅收事務 08審計事務 09海關事務 10人力資源事務 11紀檢監察事務

12人口與計劃生育事務 13商貿事務 14知識產權事務 15工商行政管理事務

17質量技術監督與檢驗檢疫事務 23民族事務 24宗教事務 25港澳臺僑事務

26檔案事務

28民主黨派及工商聯事務 29群眾團體事務

31黨委辦公廳(室)及相關機構事務★ 32組織事務★ 33宣傳事務★ 34統戰事務★ 35對外聯絡事務★

36其他共產黨事務支出★

99其他一般公共服務支出

202 外交

01外交管理事務 02駐外機構

03對外援助

04國際組織

05對外合作與交流 06對外宣傳 07邊界勘界聯檢 99其他外交支出 203 國防

01現役部隊 02預備役部隊 03民兵

04國防科研事業 05專項工程 06國防動員

99其他國防支出

204 公共安全

01武裝警察

02公安 03國家安全 04檢察

05法院 06司法 07監獄 08勞教

09國家保密

10緝私警察

99其他公共安全支出 205 教育

01教育管理事務 02普通教育 03職業教育 04成人教育 05廣播電視教育 06留學教育 07特殊教育

08教師進修及干部繼續教育

09教育費附加安排的支出★ 10地方教育附加安排的支出★ 11江蘇省地方教育基金支出 99其他教育支出 206 科學技術

01科學技術管理事務 02基礎研究 03應用研究

04技術研究與開發 05科技條件與服務 06社會科學 07科學技術普及 08科技交流與合作 09科技重大專項 99其他科學技術支出 207 文化體育與傳媒

01文化 02文物 03體育 04廣播影視 05新聞出版

06文化事業建設費安排的支出

07 國家電影事業發展專項資金支出99其他文化體育與傳媒支出 208 社會保障和就業

01人力資源和社會保障管理事務 02民政管理事務

03財政對社會保險基金的補助 04補充全國社會保障基金 05行政事業單位離退休 06企業改革補助 07就業補助 08撫恤 09退役安置 10社會福利 11殘疾人事業

12城市居民最低生活保障 13其他城鎮社會救濟 15自然災害生活救助 16紅十字事業

17農村最低生活保障 18其他農村社會救濟

22大中型水庫移民后期扶持基金支出 23小型水庫移民扶助基金支出 24補充道路交通事故社會救助基金 60殘疾人就業保障金支出 99其他社會保障和就業支出 209 社會保險基金支出

01基本養老保險基金支出 02失業保險基金支出 03基本醫療保險基金支出 04工傷保險基金支出 05生育保險基金支出

06新型農村合作醫療基金支出 07城鎮居民基本醫療保險基金支出 08新型農村社會養老保險基金支出 99其他社會保險基金支出

210 醫療衛生

01醫療衛生管理事務 02公立醫院

03基層醫療衛生機構

04公共衛生

05醫療保障

06中醫藥

10食品和藥品監督管理事務 99其他醫療衛生支出

211 節能環保★

01環境保護管理事務 02環境監測與監察 03污染防治 04自然生態保護 05天然林保護 06退耕還林 07風沙荒漠治理 08退牧還草

09已墾草原退耕還草 10能源節約利用 11污染減排 12可再生能源 13資源綜合利用 14能源管理事務 99其他環境保護支出 212 城鄉社區事務

01城鄉社區管理事務 02城鄉社區規劃與管理 03城鄉社區公共設施

05城鄉社區環境衛生

06建設市場管理與監督

07政府住房基金支出

08國有土地使用權出讓收人安排的支出★ 09城市公用事業附加安排的支出★ 10國有土地收益基金支出 11農業土地開發資金支出

12新增建設用地有償使用費安排的支出★ 13城市基礎設施配套費安排的支出★ 99其他城鄉社區事務支出 213 農林水事務

01農業 02林業 03水利 04南水北調 05扶貧

06農業綜合開發 07農村綜合改革

60新菜地開發建設基金支出★ 61育林基金支出★

62森林植被恢復費安排的支出★ 63中央水利建設基金支出★ 64地方水利建設基金支出★

65山西省水資源補償費安排的支出★ 66大中型水庫庫區基金支出★ 67三峽水庫庫區基金支出★ 68南水北調工程基金支出★

69國家重大水利工程建設基金支出★ 99其他農林水事務支出 214 交通運輸

01公路水路運輸 02鐵路運輸 03民用航空運輸

04石油價格改革對交通運輸的補貼 05郵政業支出

06車輛購置稅支出★

60海南省高等級公路車輛通行附加費安排的支出★61轉讓政府還貸道路收費權收入安排的支出★ 62車輛通行費安排的支出★ 63港口建設費安排的支出★ 64鐵路建設基金支出★

65福建省鐵路建設附加費安排的支出★

66民航基礎設施建設基金支出★ 67民航機場管理建設費安排的支出★ 99其他交通運輸支出 215 資源勘探電力信息等事務

01資源勘探開發和服務支出 02制造業 03建筑業

04電力監管支出

05工業和信息產業監管支出 06安全生產監管 07國有資產監管

08支持中小企業發展和管理支出 60散裝水泥專項資金支出★ 61新型墻體材料專項基金支出★ 62農網還貸資金支出★

63山西省煤炭可持續發展基金支出★ 99其他資源勘探電力信息等事務支出△216 商業服務業等事務△

02商業流通事務

05旅游業管理與服務支出

06涉外發展服務支出

60旅游發展基金支出★

99其他商業服務業等事務支出△ 217 金融監管等事務支出

01金融部門行政支出

02金融部門監管支出

03金融發展支出 04金融調控支出

05農村金融發展支出

99其他金融監管等事務支出 218 地震災后恢復重建支出

01倒塌毀損民房恢復重建 02基礎設施恢復重建

03公益服務設施恢復重建

04農業林業恢復生產和重建

05工商企業恢復生產和重建 06黨政機關恢復重建 07軍隊武警恢復重建支出 99其他恢復重建支出

220 國土資源氣象等事務

01國土資源事務” 02海洋管理事務

03測繪事務

04地震事務

05氣象事務

221 住房保障支出△

01保障性安居工程支出★

02住房改革支出 03城鄉社區住宅

222 糧油物資管理事務★

01糧油事務

02物資事務★ 223 儲備事務支出★

01能源儲備★ 02糧油儲備★

03重要商品儲備 ★ 227 預備費

228 國債還本付息支出

01國內債務還本★ 02向國家銀行借款還本 03其他國內借款還本 04向外國政府借款還本 05向國際組織借款還本 06中央其他國外借款還本 07地方向國外借款還本 08國內債務付息 09國外債務付息 10國內外債務發行 11補充還貸準備金

12財政部代理發行地方政府債券還本 13財政部代理發行地方政府債券付息 229 其他支出

02年初預留

04其他政府性基金支出 06汶川地震捐贈支出

08彩票發行銷售機構業務費安排的支出★60彩票公益金安排的支出★ 99其他支出 230 轉移性支出

01返還性支出 02一般性轉移支付 03專項轉移支付△ 04政府性基金轉移支付

07地震災后恢復重建補助支出 08調出資金 09年終結余 11債券轉貸支出

支出經濟分類科目

301 工資福利支出 302 商品和服務支出

303 對個人和家庭的補助 304 對企事業單位的補貼 305 轉移性支出 306 贈與

307 債務利息支出 308 債務還本支出 309 基本建設支出 310 其他資本性支出 311 貸款轉貸及產權參股 399其他支出

附錄一：一般預算收支科目

附錄二：政府性基金預算收支科目 附錄三：政府性基金收支科目對照表 附錄四：國有資本經營預算收支科目

第三篇：2010年政府收支分類科目修訂

關于修訂2010年政府收支分類科目的通知

財預[2009]402號

國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為了進一步推進財政預算公開透明工作，根據預算管理的實際需要，現對《2010年政府收支分類科目》修訂如下：

一、新增“國土資源氣象等事務”類級科目。

（一）將20118款“國土資源事務”、19款“海洋管理事務”、20款“測繪事務”、21款“地震事務”、22款“氣象事務”調出。新增220類“國土資源氣象等事務”，專門反映政府用于國土資源、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務事業方面的支出。對應設置01款“國土資源事務”、02款“海洋管理事務”、03款“測繪事務”、04款“地震事務”、05款“氣象事務”。

（二）將20130款“彩票事務”調到229類“其他支出”類的08款反映。

（三）201類“一般公共服務”下剩余其他各款項科目保持不變。

二、新增“住房保障支出”類級科目。

將208類“社會保障和就業”下20款“保障性住房支出”，212類“城鄉社區事務”下04款“城鄉社區住宅”，以及229類“其他支出”下03款“住房改革支出”分別調出。新增221類“住房保障支出”，集中反映政府用于住房方面的支出，下設01款“保障性住房支出”、02款“住房改革支出”和03款“城鄉社區住宅”。

三、新增“商業服務業等事務”和“糧食安全物資儲備事務”類級科目。

（一）將216類“糧油物資儲備管理等事務”名稱修改為“商業服務業等事務”。原21602款“商業流通事務”、05款“旅游業管理與服務支出”、06款“涉外發展服務支出”保持不變，原99款“其他糧油物資儲備管理等事務支出”名稱修改為“其他商業服務業等事務支出”。

（二）新增222類“糧食安全物資儲備事務”。將原21601款“糧油事務”和03款“物資儲備”調出，對應設置01款“糧食安全”和02款“物資儲備”。

四、其他事項

（一）在213類“農林水事務”01款“農業”下將41項“鄉村債務化解”、43項“對村民委員會和村黨支部的補助”、45項“對村級一事一議的補助”、46項“實施減輕農業用水負擔綜合改革補助”刪去，分別調整至新增科目21307款“農村綜合改革”下，01項“對村級一事一議的補助”、02項“鄉村債務化解”、03項“實施減輕農業用水負擔綜合改革補助”、04項“國有農場分離辦社會職能改革補助”、05項“對村民委員會和村黨支部的補助”、99項“其他農村綜合改革支出”。

（二）將215類“采掘電力信息等事務”名稱修改為“資源勘探電力信息等事務”。21501款“采掘業”名稱修改為“資源勘探開發和服務支出”，99款“其他采掘電力信息等事務支出”名稱修改為“其他資源勘探電力信息等事務支出”。

（三）調整后，項級名稱、說明和代碼保持不變（具體修訂見附件）。

（四）《2010年政府收支分類科目》各附錄相應調整。

附件：2010年政府收支分類科目支出功能分類修訂前后對照表

財政部

二OO九年十一月十九日 修訂前（22類）

修訂后（25類）

第四篇：政府收支分類改革

政府收支分類改革

常志翔 稅一 32011090084

黨的十六大提出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益”。按照黨中央、國務院的總體部署，財政部和中央各部門積極探索，大膽實踐，圍繞著建立和完善我國公共財政體制的目標，在財政管理方面進行了一系列重大改革并取得顯著成效。實行了部門預算改革，通過對預算內外的財政資源進行整合，實現了一個部門一本預算；通過編制基本支出預算和項目支出預算，對部門基本運行的錢和辦事的錢進行了科學劃分，為支出的追蹤問效打下了基礎；通過規范預算的編制和上報程序，打開了預算逐步走向公開透明的通道。深化了“收支兩條線”管理，實行收支脫鉤，規范了部門行政和執法行為，保證了部門職能的履行，推動了依法行政。推動了國庫集中支付和政府采購制度，大大減少了財政資金被截留挪用和損失浪費，降低了政府行政成本，提高了財政資金的使用效益。通過這些改革，財政在管理上邁上了一個新的臺階，一個符合社會主義公共財政體制要求的現代財政管理框架正在逐步形成。因此，從我國國情出發，推進政府收支分類改革，建立起一個民主的、高效的預算管理制度體系，擴大公民民主參與預算過程，保證人民依法實現民主決策、民主管理和民主監督政府預算的權利，是推進社會主義政治文明和政治民主的必然要求。

政府收支分類改革意義：一是有利于推進社會主義政治文明和政治民主建設。我國現行的政府收支科目體系中，收入分類基本上是各種收入的羅列，支出分類主要是按經費性質設置。這種分類體系使政府預算常處于“外行看不懂，內行說不清”的尷尬境地。新的政府收支分類體系能夠具體、明晰地反映政府的錢從哪兒來，反映政府的各項開支用到哪里去，使“外行看得懂，內行說得清”，從而有效落實公民民主參與預算過程的權利，實現政府預算的民主決策、民主管理和民主監督。二是有利于促進政府職能轉變，推動經濟社會發展。新的政府支出功能分類能夠直觀地看出政府職能作用的范圍和方向，從而了解政府職能是否“越位”、“缺位”和“錯位”，有利于促進政府職能的轉變。同時，可以據此全面衡量財政收支行為是否符合黨和國家的方針政策，是否符合時代進步的要求，是否符合經濟和各項社會事業發展的現實需要，進而調整和完善財政收支政策，優化財政收支結構，實現經濟社會的全面、協調和可持續發展。三是有利于深化財政改革，全面建立公共財政體系。新的政府收支分類一方面可以全面體現政府收支的完整性和統一性；另一方面使部門預算、收支兩條線、國庫集中收付、政府采購等公共財政改革更具規范性和操作性，有利于公共財政改革的深入推進，促進我省公共財政基本框架的全面建立。四是有利于加強財政監督和防治腐敗。新的政府收支分類既有效涵蓋了預算內、外所有的財政收支內容，使政府的全部收支都置于財政、財務監管之下，又清晰反映了政府的各項支出的具體開支項目和用途，使財政收支項目具體化、清晰化、透明化，有利于強化財政監管和從制度上、源頭上防治腐敗。五是有利于對財政收支進行分析和國際比較。新的政府收支科目與我國國民經濟核算體系和國際慣例的通行做法基本一致，使政府收支分類體系能夠充分發揮“數據辭典”的作用，為預算管理、統計分析、宏觀決策和財政監督提供全面、真實、準確的經濟信息，便于對收支進行分析，也便于國

際對比與交流。

新的政府收支分類主要包括三個方面的內容：即收入分類、支出功能分類和支出經濟分類：第一，對政府收入進行統一分類。具體的變化主要是三個方面：一是擴大了范圍，將預算外收入和社會保險基金收入納入了政府收支分類范疇。二是體系上做了調整。新的收入分類將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入以及轉移收入等。三是科目層次更為細化。現行收入分類分設類、款、項三級，改革后分設類、款、項、目四級，對過去科目中沒有具體的項目，新的收入科目則作了反映。第二，建立新的政府支出功能分類體系。這是這次科目改革的核心。新的支出功能分類不再按經費性質設置科目，而是按政府的職能和活動設置科目，政府支出究竟做了什么事，就能直接從科目上看出來。按照這種思路，支出功能分類設置類、款、項三級。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學技術、社會保障等；款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項級科目反映為完成某一方面的工作所發生的具體支出事項，如“普通教育”款下的“小學教育”等。這樣政府的錢做了什么事，做每項事花了多少錢，在預算上就能清楚地反映出來，老百姓也就看得懂了。第三，建立新型的支出經濟分類體系。支出經濟分類簡單地說就是對支出的具體經濟構成進行分類。如果說功能分類是反映政府支出“做了什么事”的問題，經濟分類則是反映“怎么去做”的問題。按照這個思路，支出經濟分類設置類、款兩級。類級科目具體包括：工資福利、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、轉移支付、基本建設支出、其他資本性支出等。款級科目是對類級科目的細化，如其他資本性支出進一步細分為房屋建筑物購建、專用設備購置、大型修繕、土地資源開發等。支出經濟分類為加強政府預算管理、部門財務管理和政府統計分析提供了重要工具和手段。

為確保政府收支分類改革的順利實施，我國2007年實施政府收支分類改革，倒數計時不到一年，離編制07年預算只有幾個月，時間緊迫，任務繁重。要在這么短的時間內保質保量地做好這項工作是有難度的，肯定會遇到不少困難，也確實會增加一些工作量。因此，要提高認識，加強領導。要認識到推進政府收支分類改革對社會主義市場經濟體制建設，對深化預算管理改革，對完善公共財政體制的重要意義，自覺增強推進此項改革的責任感、使命感和榮譽感。其次，要狠抓關鍵環節，確保工作落實，特別是組織好培訓工作，讓相關人員真正吃透新科目精神，做好新舊科目的銜接，對于推進改革至關重要。在此，要主動協調，及時反饋。新的政府收支分類改革方案曾反復征求各部門意見，也進行了模擬試點，新的科目體系實施也還需要一個過渡和磨合期。在實際工作中對遇到的問題，不要坐等觀望，而是主動協調，主動解決，及時反饋。

第五篇：2006年政府收支分類科目改革情況的報告

文章標題：2006年政府收支分類科目改革情況的報告

2006年政府收支分類科目改革情況報告

縣政府：

為完整、準確地反映政府收支活動，進一步規范預算管理、強化預算監督，財政部下發了《關于印發政府收支分類改革方案的通知》（財預〔2006〕13號），從2007年1月1日起全面實施政府收支分類科目改革。為確保2007年

政府收支分類科目改革順利實施，2006年實行新舊兩套科目并行，現將2006年政府收支分類科目改革情況報告如下：

一、改革的指導思想和意義

政府收支分類改革的指導思想是，適應市場經濟條件下轉變政府職能、建立健全公共財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情又符合國際[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]通行做法的、較為規范合理的政府收支分類體系，為進一步深化財政改革、提高預算透明度、強化預算監督創造有利條件。

實行政府收支分類改革，建立包括收入分類、支出功能分類和支出經濟分類在內的完整規范的政府收支分類體系。一是有利于全面、準確、清晰地反映市場經濟條件下政府的收支活動，合理把握財政調控力度，進一步優化支出結構，提高財政運行效率；二是有利于繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等項改革，增加預算透明度，強化預算監督，從源頭上防止腐敗；三是有利于建立與國際接軌的、高效實用的財政統計分析體系，不斷推進國際合作與交流。

二、改革的基本原則

一是公開透明。確保按新科目編制的預算符合市場經濟條件下公共財政的基本要求，有利于預算編制的公正、公開、細化、透明；有利于公共財政體系的建立。

二是便于操作。科目設計在內容和層次上即充分滿足管理的要求，又盡可能簡化，有利于加強財政經濟分析與決策。

三是符合國情。即充分考慮我國實際情況，又合理借鑒國際經驗，有利于國際比較與交流。

三、改革的主要內容

政府收支分類改革是以建立包括“收入分類”、“支出功能分類”、“支出經濟分類”在內的政府收支分類體系為目標，改革從三方面展開。

（一）收入分類

對政府收入進行統一分類，全面、規范、細致地反映政府收入的來源和性質。由原來的各項稅收、行政事業性收費、罰沒收入等簡單羅列分類改為按照科學標準和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入、轉移性收入6大類。

新舊收入分類的主要區別：一是新的收入分類對政府收入按性質進行統一分類，使政府收入分類形式更趨規范；二是新的收入分類拓寬了收入涵蓋范圍，將社會保險基金和預算外收入納入政府收入分類范圍，使收入分類更加完整；三是新的收入分類對類、款層次進行了調整，增加了一些匯總統計科目，如稅收收入、非稅收入，更便于財政收支統計和分析；四是利用新的政府收入分類科目，不僅可以分別編制一般預算收入預算、政府基金收入預算、預算外資金收入預算等，而且可以進行全部政府收入預算匯總統計。

（二）支出功能分類

建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項職能活動。支出功能分類不再按基本建設支出、行政費、事業費等經費性質設置科目，而是根據政府管理和部門預算的要求，統一按支出功能設置類、款、項三級科目，分別為17類、170多款、800多項。類級科目具體包括：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、社會保險基金支出、醫療支出、環境保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、工業商業金融等事務、其他支出、轉移性支出，綜合反映政府各項職能活動；款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項級科目反映為完成某一方面的工作所發生的具體支出事項，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。

新的支出功能分類科目與原預算支出類、款、項科目相比，主要變化：一是分類范圍完整，涵蓋預算內外所有政府支出；二是分類標準統一，統一支出功能分類，確保集中、直觀地反映政府職能活動；三是科目設置明細，充分體現預算細化、透明的要求；四是充分考慮國情，能給有關方面的管理與改革提供便利；五是與國際口徑銜接，便于比較和交流。新的支出功能分類能夠清楚地反映政府各項職能活動支出的總量、結構和方向，可有效解決原支出預算“外行看不懂、內行說不清”的問題。

（三）支出經濟分類

建立支出經濟分類體系，全面、規范、明細地反映政府各項支出的具體用途。按照簡單、實用的原則，支出經

濟分類科目設類、款兩級，分別為12類和90多款。類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業單位的補貼、轉移性支出、贈與、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股、其他支出。款級科目是對類級科目的細化，主要體現部門預算編制和預算單位財務管理等有關方面的具體要求。支

出經濟分類主要反映政府支出的經濟性質和具體用途。

新的支出經濟分類科目與原目級科目相比主要變化一是體系更加完整，將原來一個粗略反映政府部分支出性質的附屬科目，轉變成一個可按支出具體用途獨立反映政府全部支出活動的分類體系；二是科目充分細化，按預算管理要求分設90多個款級科目，可充分滿足細化預算和強化經濟分析的要求；三是實用范圍擴大，原支出目級科目只能反映預算單位行政事業經費的開支情況，而新的經濟分類科目反映包括基本建設在內的所有政府支出情況。

四、新舊科目數據轉換工作進展情況

為積極穩妥地推進政府收支分類改革，財政部規定從2007年實行政府收支分類改革后，暫不改變目前預算管理的基本流程和管理模式，不改變預算平衡口徑及預算內資金、預算外資金、社會保險基金分別管理的方式。為保證政府收支分類改革前后數據的延續性和統計口徑的一致性，根據財政部《關于印發政府收支分類改革方案的通知》（財預〔2006〕13號）文件精神，2006年財政收支科目實行新舊科目并行，2007年1月1日起全面實施應用政府收支新科目。省、市財政部門分別于4月17日、27日召開了專題會議，就政府收支分類改革進行了培訓，我縣有關人員參加培訓達24人次，并就新舊科目并行數據轉換進行了統一部署。按照上級的有關要求，從5月份開始，對我縣2006年經人大審議通過的收支預算按新科目進行了數據轉換，以便于預算編制、預算執行、財政決算數據口徑的銜接。按照新科目進行數據轉換編制的2006年全縣收支預算工作于5月26日全部結束，并上報市財政局審核。

附件：1.2006年___縣財政一般預算收入新舊科目對照表

2.2006年___縣財政一般預算支出新舊科目對照表

3.2006年___縣縣本級財政一般預算收入新舊科目對照表

4.2006年___縣縣本級財政一般預算支出新舊科目對照表

二○○六年六月五日

主題詞：財政預算科目△改革報告

___縣財政局辦公室2006年6月5日印發

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