第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告

**鎮(zhèn)事業(yè)單位改革總結(jié)報告

縣委、縣政府：[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]

我們**鎮(zhèn)在全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革,在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認(rèn)真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到2005年3月25日，我鎮(zhèn)家事業(yè)單位全面實(shí)行了聘用制，29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務(wù)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的基本情況，向縣委、縣政府總結(jié)報告。

一、主要做法

在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作中，我們本著先易后難，逐步到位，積極穩(wěn)妥的工作思路，堅持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則；精簡、統(tǒng)一、效能的原則；建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；人員堅持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導(dǎo)核政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。認(rèn)真實(shí)踐，不斷總結(jié)完善，保證了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的平穩(wěn)推行。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證事業(yè)改革順利進(jìn)行。為確保本次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，黨政領(lǐng)導(dǎo)為組員的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)黨政聯(lián)席會集體研究拿出**鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案。為全鎮(zhèn)鋪開事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好基礎(chǔ)。

2、抓住機(jī)遇，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。截止2004年年底，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革全面啟動前，由于我鎮(zhèn)嚴(yán)格控制事業(yè)單位用人的標(biāo)準(zhǔn)，使全鎮(zhèn)各站所人員編制控制在1998年縣編委核編時的00人，00家單位。這也就為**事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好的外部條件，今年到現(xiàn)在為止通過調(diào)整部局、精簡機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，對職能弱化、經(jīng)濟(jì)和社會效益低下的事業(yè)單位予以撤消，對業(yè)務(wù)相似、職能相近的“七站八所”在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行合并，大力精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制。通過改革，事業(yè)單位由改革前的平均11個左右減少到6個，全鎮(zhèn)共減少5個單位，人員由00人精簡到00人。

3、周密計劃，精心組織實(shí)施。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一是推行干部競聘上崗。多年來對這件事說的多，做得少，更沒有經(jīng)驗(yàn)。為了把事業(yè)改革推行好，我鎮(zhèn)按照縣人事局改革指導(dǎo)意見周密計劃，精心組織。分二步進(jìn)行，第一步先組織全體事業(yè)干部競爭上崗。我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員精簡率在39左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在組織競爭上崗過程中我鎮(zhèn)都嚴(yán)格按照公開報名、資格審查、文化考試、民主測評、組織考核等程序進(jìn)行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對競爭上崗勝出人員實(shí)行聘用制。在我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用過程中，我們嚴(yán)格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體的競爭的辦法和細(xì)則，對競聘程序、競聘合同、崗位職責(zé)等作出了明確的規(guī)定。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)際陽光操作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅持了四嚴(yán)五公的原則，即嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實(shí)行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮(zhèn)紀(jì)檢人員、鎮(zhèn)人大代表、全體機(jī)關(guān)干部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度；另一方面，堅持公示制度，競聘人員的名單向社會公示；考試考核的情況向社會公示；民主測評情況向社會公示；擬聘人員及崗位職責(zé)向社會公示，接受廣大群眾監(jiān)督，做到公平、公正。

5、堅持無情分流，有情操作。由于我鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，對未聘人員堅持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時辦理退休手續(xù)；未聘或與單位解除人事（勞動）關(guān)系人員，從事經(jīng)營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗企業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（遼政辦發(fā)[2003]12號）精神辦理；對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)褓的享受國家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項稅收優(yōu)惠政策；落聘后的選聘合同制干部，由政府與其辦理解聘手續(xù)，按遼人發(fā)[2000]18號文件規(guī)定，落實(shí)待遇對辭職人員。目前全鎮(zhèn)申請退休3人，分流安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員人，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重事故和越級上訪事件，從而保障了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的平穩(wěn)實(shí)施。

二、主要成效

通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束。歸納起來，我鎮(zhèn)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革將給干部職工帶來6種新的變化。

1、減人增效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所合并，改變了過去7站8所的老局面，改變過去有職無人，人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的局面。同時財政減少人員開資，也減輕了負(fù)擔(dān)。同時多個單位業(yè)務(wù)將同時由1人或幾人擔(dān)任。這樣人的積極性也被極大調(diào)動起來，增加了工作量也提高

了效率。

2、轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)口站的合并，也使過去農(nóng)村事業(yè)單位的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理，使經(jīng)營與行政指導(dǎo)脫鉤，職能變?yōu)閱渭兊纳孓r(nóng)服務(wù)職能。

3、轉(zhuǎn)變思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行改革后，經(jīng)過競聘上崗的單位職工從過去傳統(tǒng)觀念的“單位人”變?yōu)樾滦偷摹吧鐣恕保瑥倪^去的“要我學(xué)，要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)，我要干”，制度改變，觀念更新。在全鎮(zhèn)廣大事業(yè)單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發(fā)生新的變化。

4、創(chuàng)新用人機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制的建立，以及公開考試擇優(yōu)聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實(shí)行，徹底改變了舊的事業(yè)單位用人機(jī)制，加快了事業(yè)單位職工由“身份管理向崗位管理”轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由“固定人”向“合同人”轉(zhuǎn)變，職工對單位的依賴關(guān)系被打破，工作和職務(wù)的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位逐步建立起不斷競爭和持續(xù)激勵的用人機(jī)制。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強(qiáng)烈沖擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強(qiáng)化了上崗人員的責(zé)任感和危機(jī)感。全鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員通過競聘上崗后，工作責(zé)任心一定會大大增強(qiáng)，工作作風(fēng)必將明顯轉(zhuǎn)變，主動做好本職工作，深入下去為群眾辦實(shí)事、辦好事，解憂排難。

6、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過程中，各地充分實(shí)行民主，始終堅持公開、公平、公正原則。在組織競崗和實(shí)行聘用工作中，我們將崗位設(shè)置、報考資格、競聘條件和程序等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄內(nèi)予以公布，考試、考核和整個競崗、聘用過程在群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，對擬聘用的人員組織由各方面干部群眾參加的民主測評，充分讓干部群眾參與，接受社會廣泛監(jiān)督。通過這項工作的開展，從一定程度上體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主在擴(kuò)大、基層民主政治建設(shè)在加強(qiáng)。

總之，事業(yè)單位改革工作在我鎮(zhèn)各行業(yè)各部門逐步鋪開，正向縱身發(fā)展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農(nóng)村事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)事業(yè)單位改革的新局面。為全縣做好試點(diǎn)做事業(yè)單位改革的排頭兵。

中共縣**鎮(zhèn)委員會

縣**鎮(zhèn)人民政府

2006年3月日

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告。

第二篇：2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告

縣委、縣政府：

我們__鎮(zhèn)在全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革,在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認(rèn)真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到__年__月__日，我鎮(zhèn)?家事業(yè)單位全面實(shí)行了聘用制，___鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務(wù)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的基本情況，向縣委、縣政府總結(jié)報告。

一、主要做法

在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作中，我們本著先易后難，逐步到位，積極穩(wěn)妥的工作思路，堅持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則；精簡、統(tǒng)一、效能的原則；建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；人員堅持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導(dǎo)核政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。認(rèn)真實(shí)踐，不斷總結(jié)完善，保證了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的平穩(wěn)推行。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證事業(yè)改革順利進(jìn)行。為確保本次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，___領(lǐng)導(dǎo)為組員的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)黨政聯(lián)席會___研究拿出__鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案。為全鎮(zhèn)鋪開事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好基礎(chǔ)。2、抓住機(jī)遇，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。截止__年底，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革全面啟動前，由于我鎮(zhèn)嚴(yán)格控制事業(yè)單位用人的標(biāo)準(zhǔn)，使全鎮(zhèn)各站所人員編制控制在__年縣編委核編時的__，__單位。這也就為__事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好的外部條件，今年到現(xiàn)在為止通過調(diào)整部局、精簡機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化___結(jié)構(gòu)，對職能弱化、經(jīng)濟(jì)和社會效益低下的事業(yè)單位予以撤消，對業(yè)務(wù)相似、職能相近的“七站八所”在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行合并，大力精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制。通過改革，事業(yè)單位由改革前的平均___左右減少到__，全鎮(zhèn)共減少__單位，人員由__精簡到__。

3、周密計劃，精心___實(shí)施。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一是推行干部競聘上崗。多年來對這件事說的多，做得少，更沒有經(jīng)驗(yàn)。為了把事業(yè)改革推行好，我鎮(zhèn)按照縣___局改革指導(dǎo)意見周密計劃，精心___。分二步進(jìn)行，第一步先___全體事業(yè)干部競爭上崗。我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員精簡率在___左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在___競爭上崗過程中我鎮(zhèn)都嚴(yán)格按照公開報名、資格___、文化考試、民主測評、___考核等程序進(jìn)行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對競爭上崗勝出人員實(shí)行聘用制。在我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用過程中，我們嚴(yán)格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體的競爭的辦法和細(xì)則，對競聘程序、競聘合同、崗位職責(zé)等作出了明確的規(guī)定。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)際陽光操作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅持了四嚴(yán)五公的原則，即嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實(shí)行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮(zhèn)紀(jì)檢人員、鎮(zhèn)___、全體機(jī)關(guān)干部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度；另一方面，堅持公示制度，競聘人員的___向社會公示；考試考核的情況向社會公示；民主測評情況向社會公示；擬聘人員及崗位職責(zé)向社會公示，接受廣大群眾監(jiān)督，做到公平、公正。

5、堅持無情分流，有情操作。由于我鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，對未聘人員堅持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時辦理退休手續(xù)；未聘或與單位解除人事（勞動）關(guān)系人員，從事經(jīng)營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗企業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策_(dá)__》（遼政___發(fā)[__]__號）精神辦理；對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，___年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)褓的享受國家和___關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項稅收優(yōu)惠政策；落聘后的選聘合同制干部，由政府與其辦理解聘手續(xù)，按遼人發(fā)[__]___文件規(guī)定，落實(shí)待遇對辭職人員。目前全鎮(zhèn)申請退休__，分流安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員?人，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重事故和越級___事件，從而保障了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的平穩(wěn)實(shí)施。

二、主要成效

通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束。歸納起來，我鎮(zhèn)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革將給干部職工帶來___種新的變化。

1、減人增效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所合并，改變了過去7站___所的老局面，改變過去有職無人，人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的局面。同時財政減少人員開資，也減輕了負(fù)擔(dān)。同時多個單位業(yè)務(wù)將同時由__或幾人擔(dān)任。這樣人的積極性也被極大調(diào)動起來，增加了工作量也提高了效率。

2、轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)口站的合并，也使過去農(nóng)村事業(yè)單位的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理，使經(jīng)營與行政指導(dǎo)脫鉤，職能變?yōu)閱渭兊纳孓r(nóng)服務(wù)職能。

3、轉(zhuǎn)變思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行改革后，經(jīng)過競聘上崗的單位職工從過去傳統(tǒng)觀念的“單位人”變?yōu)樾滦偷摹吧鐣恕保瑥倪^去的“要我學(xué)，要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)，我要干”，制度改變，觀念更新。在全鎮(zhèn)廣大事業(yè)單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發(fā)生新的變化。

4、創(chuàng)新用人機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制的建立，以及公開考試擇優(yōu)聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實(shí)行，徹底改變了舊的事業(yè)單位用人機(jī)制，加快了事業(yè)單位職工由“身份管理向崗位管理”轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由“固定人”向“合同人”轉(zhuǎn)變，職工對單位的依賴關(guān)系被打破，工作和職務(wù)的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位逐步建立起不斷競爭和持續(xù)激勵的用人機(jī)制。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強(qiáng)烈沖擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強(qiáng)化了上崗人員的責(zé)任感和危機(jī)感。全鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員通過競聘上崗后，工作責(zé)任心一定會大_大增強(qiáng)，工作作風(fēng)必將明顯轉(zhuǎn)變，主動做好本職工作，深入下去為群眾辦實(shí)事、辦好事，解憂排難。

6、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)___建設(shè)。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過程中，各地充分實(shí)行民主，始終堅持公開、公平、公正原則。在___競崗和實(shí)行聘用工作中，我們將崗位設(shè)置、報考資格、競聘條件和程序等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄內(nèi)予以公布，考試、考核和整個競崗、聘用過程在群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，對擬聘用的人員___由各方面干部群眾參加的民主測評，充分讓干部群眾參與，接受社會廣泛監(jiān)督。通過這項工作的開展，從一定程度上體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主在擴(kuò)大、基層___建設(shè)在加強(qiáng)。

總之，事業(yè)單位改革工作在我鎮(zhèn)各行業(yè)各部門逐步鋪開，正向縱身發(fā)展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農(nóng)村事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)事業(yè)單位改革的新局面。為全縣做好試點(diǎn)做事業(yè)單位改革的排頭兵。

___++縣__鎮(zhèn)委員會

++縣__鎮(zhèn)人民政府

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案（精選）

***鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

根據(jù)《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革意見》（遼委辦發(fā)[2003]34號文件）精神和《錦州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》（錦委辦發(fā)[2004]10號文件）及《黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見》的要求，為促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立體制順暢、有利于功能發(fā)揮和充滿生機(jī)活力的事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，結(jié)

合我鎮(zhèn)實(shí)際制定***鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案：

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于改革事業(yè)單位管理體制的精神，按照農(nóng)村稅費(fèi)改革和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求，既要切實(shí)減輕財政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革的原則是：

（一）政事、事企分開的原則

原單位承擔(dān)的社會公益性職能和經(jīng)營性職能分開，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營服務(wù)性職能。

（二）精簡、統(tǒng)一、效能的原則

調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。

二、改革的主要任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的重點(diǎn)是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，精簡和合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)、精簡鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能調(diào)整

根據(jù)《黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見》，***鎮(zhèn)共設(shè)置涉農(nóng)和文化等事業(yè)單位6個。具體有：農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)服務(wù)中心、人口與計劃生育服務(wù)站、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站。其中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)服務(wù)中心、人口與計劃生育服務(wù)站為公益性事業(yè)單位，為全額撥款單位；農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站為經(jīng)營性事業(yè)單位，為自收自支單位。

經(jīng)上述調(diào)整，我鎮(zhèn)原有事業(yè)單位11個，調(diào)整為6個，精簡比例為45.5%。

（二）各事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定

根據(jù)《黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見》，下達(dá)我鎮(zhèn)全額撥款編制17名，自收自支編制為10名。本鎮(zhèn)可依據(jù)各中心、站的工作量和人員多少，對中心、站設(shè)置的編制進(jìn)行微調(diào)。但不允許全額撥款編制和自收自支編制互調(diào)。人隨職能走，職能調(diào)整到哪個機(jī)構(gòu)，就在哪個機(jī)構(gòu)競聘，并且不受崗位限制。根據(jù)競聘者每個人競聘獲得分?jǐn)?shù)按機(jī)構(gòu)設(shè)置編制數(shù)，從高到低依次擇優(yōu)聘任定崗人員。具體聘任哪個崗位，由鎮(zhèn)黨委安排。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際工作要求，對全額撥款事業(yè)單位編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)擬定如下：

1、***鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心（8人）

主任：1人

農(nóng)業(yè)技術(shù)員：2人

林業(yè)技術(shù)員：1人

水利技術(shù)員：2人

農(nóng)機(jī)技術(shù)員：1人

畜牧獸醫(yī)管理：1人

2、***鎮(zhèn)文化服務(wù)中心（2人）

站長：1人

工作人員：1人

3、***鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)服務(wù)中心（4人）

主任：1人

農(nóng)經(jīng)員：1人

民營企業(yè)指導(dǎo)員：1人

社會保障勞務(wù)輸出工作人員：1人

4、***鎮(zhèn)人口與計劃生育服務(wù)站（3人）

站長：1人

工作人員：2人

對自收自支事業(yè)單位編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)擬定如下：

1、***鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（5人）

站長：1人

畜牧獸醫(yī)技術(shù)員：4人

2、***鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)站（5人）

站長：1人

工作人員：4人

經(jīng)上述調(diào)整，我鎮(zhèn)原有全額撥款編制29名，精簡到17名，精簡12名，精簡比例為41.4%；自收自支編制為13名，精簡到10名，精簡3名，精簡比例為23.1%。

三、人員定崗

（一）基本條件

1、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線，認(rèn)真執(zhí)行國家的方針政策。

2、忠于職守、遵紀(jì)守法，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作業(yè)績突出。

3、符合本單位人員職務(wù)層次結(jié)構(gòu)，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的要求。

4、具備擬任崗位所需的專業(yè)文化知識，政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力。

5、身體健康，能夠堅持正常工作。

6、2004年12月31日前本單位在編職工。（有單位主管部門及人事編制部門手續(xù)）

（二）資格條件

1、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職位資格條件：一般應(yīng)具有大專以上文化程度和中級以上職稱，工齡在五年以上。

2、事業(yè)單位一般工作人員及專業(yè)技術(shù)人員職位資格條件：一般應(yīng)具有中專（高中）以上文化程度，近三年考核均為合格以上等次，同時專業(yè)技術(shù)人員還應(yīng)具備初級以上職稱。

3、事業(yè)單位工勤人員職位資格條件：一般應(yīng)具備高中以上文化程度，近三年考核均為合格以上等次。

4、事業(yè)單位應(yīng)打破身份界限，按一般工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員職位要求和條件公開競聘，變身份管理為崗位管理。

5、本鎮(zhèn)廣播電視站人員改革問題，可實(shí)行雙項選擇。即：經(jīng)本人申請，鎮(zhèn)黨委政府同意，可不參加改革，人員由廣電中心全部接收，實(shí)行垂直管理；如本人不愿意上收，可按機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見規(guī)定，參加經(jīng)職能調(diào)整后新設(shè)置的機(jī)構(gòu)競聘，落聘后按機(jī)構(gòu)改革政策對待，廣電中心不予接收。

（三）定崗工作程序

1、公布職位和任職條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照核定的事業(yè)單位編制及崗位數(shù)額將擬聘任事業(yè)單位的職位和任職條件予以公布。

2、公開報名。按照事業(yè)單位各職位上崗條件，符合條件人員自愿報名。

3、資格審查。依據(jù)競爭上崗條件，領(lǐng)導(dǎo)小組對報名者進(jìn)行資格審查，并經(jīng)縣編制部門審核后，確定參加競聘人選，予以公示。對有疑義的人選，應(yīng)重新審查，澄清問題，確定是否具有競聘資格，并向群眾說明。

4、文化業(yè)務(wù)考試（30分）。參加競聘人員必須參加考試，不參加考試人員視為自動放棄競聘資格。由市統(tǒng)一擬定考試試題，本鎮(zhèn)組織考試，縣里統(tǒng)一判卷。（因身體原因不能參加考試的仍有競聘資格，但考試成績?yōu)?分）考試時間為：2005年3月22日上午9：30到11：00。

5、民主測評（30分）。民主測評人員由本鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和參加競聘的事業(yè)單位人員組成。組織競聘者作競聘發(fā)言，介紹自已競聘該職位的主要優(yōu)勢，對競聘崗位的認(rèn)識和做好競聘職位工作的設(shè)想。競聘述職后即對競聘者進(jìn)行民主測評，當(dāng)場公布測評結(jié)果。同一職位兩人以上參加競聘的，擬聘人選應(yīng)獲相對多數(shù)信任票；同一職位只有一人競聘的，必須獲得60%以上信任票。參加測評人員須與參加競聘大會人員一致。

6、組織考核（40分）。組織考核人員組成由本鎮(zhèn)黨委成員、政府班子成員、人大主席組成，以無記名投票方式計算得分。考核內(nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面。重點(diǎn)考察思想政治素質(zhì)，競聘職位所需具備的能力、工作實(shí)績、勤政廉政情況。

7、加分條件：3年內(nèi)（2002年—2004年），獲得國家級獎勵加10分；獲得省級或相當(dāng)省級獎勵加7分；獲得市級或相當(dāng)市級加5分；獲得縣級或相當(dāng)縣級加3分；獲得鎮(zhèn)級或相當(dāng)鎮(zhèn)級加1分，以證書文件為依據(jù)。受不同層次表彰獎勵的按表彰獎勵的最高層次加分，不重復(fù)加分。

8、競聘順序。首先競聘全額撥款事業(yè)單位和自收自支畜牧獸醫(yī)站人員，然后競聘新設(shè)置的自收自支農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)站人員。無論全額撥款的事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位的競聘落聘者按照競聘獲得的分?jǐn)?shù)，從高到低依次聘任新設(shè)置的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)站的工作人員。定崗工作中的領(lǐng)導(dǎo)與一般工作人員的競聘順序?yàn)橄雀偲敢话愎ぷ魅藛T，再經(jīng)黨委考核，最后任命各崗位領(lǐng)導(dǎo)。

9、組織決定。根據(jù)競聘述職、民主測評、組織考核等情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論決定全部聘任人選，并予以公示。如無問題與受聘者簽定聘用合同，實(shí)行聘用合同制管理，合同期限為3年，合同文本由市人事局統(tǒng)一制定。

10、定崗時間的確定：2005年3月31日前基本結(jié)束。

四、人員分流

（一）人員分流主要途徑

1、符合條件人員可以提前退休。申請?zhí)崆巴诵荩渚喾ǘㄍ诵莸哪晗蓿暈閷?shí)際參加工作年限，以法定退休年齡為準(zhǔn)，計發(fā)退休金基數(shù)；對于原享受農(nóng)村一線工作人員浮動工資待遇的，凡已享受3年以上的，到法定退休年齡滿8年的，視為已享受8年浮動工資，按政策辦理浮動工資改為固定工資手續(xù)，并納入計發(fā)退休金基數(shù)。45周歲以上女以工代技人員（工作滿20年），經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，可提前辦理退休手續(xù)。

2、鼓勵有能力和專業(yè)特長的人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦各類涉農(nóng)方面的專業(yè)化中介組織，開展有償?shù)慕?jīng)營服務(wù)活動。

3、鼓勵以多種形式興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧業(yè)等經(jīng)營性的場、站及推廣示范基地。

4、鼓勵辭職人員從事個體經(jīng)營、自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

（二）分流人員有關(guān)政策

1、提前退休：到2004年12月31日前，距法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年）且工作年限滿20年的人員；或工作年限滿30年的人員，本人申請，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)，并享受退休人員待遇。已納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，由鎮(zhèn)政府為其逐年或一次性繳納提前退休年限內(nèi)應(yīng)支付的退休金，未納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，退休金按原經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放。

2、辭去公職：經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，自愿辭去公職的事業(yè)單位人員，本鎮(zhèn)與其解除人事（勞動）關(guān)系，一次性發(fā)給辭職金，其標(biāo)準(zhǔn)是：到2004年12月31日，工作年限1至5年的發(fā)給相當(dāng)于本人1年基本工資的辭職金；工作年限5年以上，從第6年起，每增加1年，加發(fā)本人2個月基本工資的辭職金，最多不超過本人3年基本工資的辭職金。基本工資是指國家工資政策規(guī)定的職務(wù)（技術(shù)等級）工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項之和。

3、待崗過渡：既未申請?zhí)崆巴诵荩譀]有提出辭職的人員，實(shí)行三年待崗過渡期。過渡期內(nèi)，本鎮(zhèn)要為其逐月發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上為本地最低生活保障費(fèi)的2倍。過渡期結(jié)束后，單位與其解除人事（勞動）關(guān)系，同時一次發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過3年本地最低生活保障費(fèi)的總額。

4、解除人事（勞動）關(guān)系人員，以自由職業(yè)者身份，到縣城鎮(zhèn)企業(yè)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加基本養(yǎng)老保險，并按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全省事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險辦法有關(guān)問題意見的通知》（遼政辦發(fā)[2003]40號文件）規(guī)定，辦理養(yǎng)老保險關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

解除人事（勞動）關(guān)系人員，如原單位參加了失業(yè)保險并足額繳費(fèi)的或雖未足額繳費(fèi)，若能全額補(bǔ)繳欠費(fèi)的，享受失業(yè)保險待遇。

5、未聘或與單位解除人事（勞動）關(guān)系的人員，從事經(jīng)營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按《關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)下崗人員就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（遼政辦發(fā)[2003]12號文件）精神辦理；對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的享受國家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項稅收優(yōu)惠政策。

6、落聘后的選聘合同制干部，由本鎮(zhèn)與其辦理解聘手續(xù)，按遼人發(fā)[2000]18號文件規(guī)定，落實(shí)待遇。

五、組織實(shí)施

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

本次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，為確保事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行，特成立***鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。

***鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：趙鐵軍

副組長：王巖王明旭

成員：王維和趙樹林張志文邢樹民李紅梅

徐艷軍鄭艷平蹇玉海董彬

（二）嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。

在事業(yè)單位改革工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格掌握用人標(biāo)準(zhǔn)，堅決抵制不正之風(fēng)，認(rèn)真做好事業(yè)單位改革中各具體環(huán)節(jié)的實(shí)施，防止出現(xiàn)任何錯誤。

（三）加強(qiáng)管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

在改革期間，要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)和資金一律凍結(jié)，確保集體資產(chǎn)不流失，以保證改革的順利實(shí)施和社會穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)宣傳，落實(shí)政策。

認(rèn)真做好動員部署和宣傳教育，把改革的目的和改革的政策向群眾講清楚，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識改革，積極參與改革；要學(xué)好文件，用好政策，防止出現(xiàn)偏差。

（五）加強(qiáng)思想工作，化解各類矛盾。

要做深入細(xì)致的思想工作，妥善處理來信來訪，堅持政策引導(dǎo)和思想疏導(dǎo)相結(jié)合，對遇到的突出矛盾和問題要及時妥善處理，將矛盾化解在基層，確保改革的順利實(shí)施和社會穩(wěn)定。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革派駐事業(yè)單位調(diào)研

關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運(yùn)行情況的

調(diào)研報告

為總結(jié)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革成果，了解改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求解決問題的有效途徑。按照縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣委編辦、縣財政局、縣人社局三個單位4名工作人員組成一個專題調(diào)研組，由縣委編辦副主任包雪梅帶隊，于2012年3月16日至3月21日，赴我縣柑子鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對2008年機(jī)構(gòu)改革以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

此次調(diào)研的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括壇同鎮(zhèn)、九峰鄉(xiāng)、牟家鎮(zhèn)、太和鄉(xiāng)、柑子鎮(zhèn)、冷家鄉(xiāng)、兩河鄉(xiāng)、袁市鎮(zhèn)、八耳鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)。調(diào)研組采取大鎮(zhèn)與小鄉(xiāng)相結(jié)合、中心鎮(zhèn)與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、各派駐事業(yè)單位的工作人員以個別座談的方式進(jìn)行調(diào)研，所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)極具代表性，反映的問題真實(shí)可靠，能集中反映出全縣機(jī)構(gòu)改革之后事業(yè)單位的運(yùn)行情況。

自2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革以來，出現(xiàn)過兩種運(yùn)行模式。一是派駐事業(yè)單位的人財物由縣級主管部門直管。根據(jù)鄰委辦[2008]39號文件規(guī)定，縣級業(yè)務(wù)主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵的事業(yè)單位人、財、物的管理，考核、各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)等由縣級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。二是派駐事業(yè)單位的人財物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。根據(jù)鄰人社發(fā)[2010]33號文件規(guī)定，派駐事業(yè)單位的人、財、物下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級業(yè)務(wù)部門分片區(qū)對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派駐事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）派駐事業(yè)單位的人財物由縣級主管部門直管 縣級部門認(rèn)為：更加有利于本職業(yè)務(wù)工作的開展，人員之間能夠更好的協(xié)調(diào)配合。

中心場鎮(zhèn)認(rèn)為：資金充足，便于開展業(yè)務(wù)工作，工作性質(zhì)更加單純，工作職責(zé)更加明確，不會出現(xiàn)“串崗”的現(xiàn)象。

一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為：派駐事業(yè)單位的工作人員不好管理，他們業(yè)務(wù)工作相對來說較少，但在政府安排其他中心工作時，往往出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位容易管理。

（二）派駐事業(yè)單位的人財物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理

縣級部門認(rèn)為：不利于工作的開展，如果遇到大型突發(fā)事件的發(fā)生，不便于協(xié)調(diào)各個站所開展應(yīng)急工作。

中心場鎮(zhèn)認(rèn)為：人頭經(jīng)費(fèi)劃撥到片區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致工作不能宏觀調(diào)控、開展，并且在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)無處報銷，業(yè)務(wù)工作也得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持。

一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為：人頭經(jīng)費(fèi)在手中，有利于對人員的管理與合理調(diào)配，對事業(yè)人員工作中產(chǎn)生的費(fèi)用實(shí)行實(shí)報實(shí)銷，工作人員也愿意這樣的管理。

二、存在問題

（一）派駐事業(yè)單位的人財物由縣級業(yè)務(wù)主管部門直管 1.從管理上看。派駐事業(yè)單位主要以業(yè)務(wù)主管部門管理為主，但其主要職責(zé)是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，由于大部分派駐事業(yè)單位的人事和財物由業(yè)務(wù)部門直接管理，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位往往只承認(rèn)“條管”的領(lǐng)導(dǎo)，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的安排，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在管理上出現(xiàn)一種尷尬的局面，這樣在人員管理上有脫節(jié)的現(xiàn)象。

2.從運(yùn)行上看。條塊容易處于分割狀態(tài)，主要體現(xiàn)在權(quán)力在“條”上，責(zé)任在“塊”上，上劃和集權(quán)化的趨勢比較明顯，這種運(yùn)行不規(guī)范、不合理。

3.從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角度上看。政府人員較少，空缺編制嚴(yán)重，但是工作量特別大，有時候人手少、時間緊、任務(wù)重。必須有事業(yè)單位的工作人員參與到政府的中心工作和應(yīng)急工作中來，否則有可能導(dǎo)致工作無法正常開展。

4.從派駐事業(yè)單位本身看。一些需要政府協(xié)助開展的業(yè)務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性不高。

5.從責(zé)權(quán)上看。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)派出機(jī)構(gòu)都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作對象，除黨團(tuán)關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其它的人、財、物權(quán)力和業(yè)務(wù)管理權(quán)都在上級部門或片區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)過問。如果出現(xiàn)安全、火災(zāi)等問題責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)過大，而對應(yīng)的權(quán)利卻很小，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促農(nóng)增收的責(zé)任，卻無獨(dú)立的財政權(quán)力；有提供公共服務(wù)、發(fā)展民生的責(zé)任，卻無支配公共資源的職能；有推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧的責(zé)任，卻無司法管理的權(quán)力，屬于典型的“小馬拉大車”，責(zé)任與權(quán)力之間的不平等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能受到限制，開展工作力不從心。

（二）派駐事業(yè)單位的人財物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管

1.從工作人員的角度看。一是崗位是按主管部門或片區(qū)的專業(yè)和人員比例設(shè)臵的；二是考核最終仍舊是要參照縣級業(yè)務(wù)主管部門的意見，影響工作的積極性，不利于工作的開展。

2.從業(yè)務(wù)工作來看。由于人員比較分散，導(dǎo)致有的工作無法正常開展，比如林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等單位需要執(zhí)法的。

（三）其他問題

1.有的工作具有階段性，或者具有季節(jié)性。比如水利技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)技術(shù)推廣站等站所的業(yè)務(wù)工作相對較少。

2.派駐事業(yè)單位的人頭經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接撥付給站所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是采取的實(shí)報實(shí)銷制度。

3.有的站所工作技術(shù)性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下將工作人員打捆使用，共同開展業(yè)務(wù)工作。

4.派駐事業(yè)單位的人員很多，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站現(xiàn)有225人，畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)有124人，水利技術(shù)推廣站實(shí)有88人，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站實(shí)有72人，林業(yè)技術(shù)推廣站實(shí)有72人，廣播電視服務(wù)站實(shí)有84人，國土資源所實(shí)有28人，總計693人。如果劃到縣級業(yè)務(wù)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將缺少大量人員，工作將無法開展。

三、其他情況

1.縣級主管部門委托執(zhí)法的問題。比如林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等需要執(zhí)法的，一是具有執(zhí)法資格的人員不足，按照標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)有2個人以上；二是下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后就得不到片區(qū)站支持。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制嚴(yán)重不足。一方面是借用人員、上掛鍛煉人員情況嚴(yán)重；另一方面是離崗待退人員占了編制。

3.考核情況嚴(yán)重影響到工作人員的積極性。比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作踏實(shí)認(rèn)真，有可能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為優(yōu)秀，但在縣級部門只被評為合格。或者是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為合格，但在主管部門被評為優(yōu)秀，因?yàn)樽罱K的考核結(jié)果只按照縣級業(yè)務(wù)主管部門的意見。

4.有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議收回國土資源所。理由是土地監(jiān)管本身就屬于政府責(zé)任，現(xiàn)在責(zé)任沒有理順，管理形成“兩張皮”，可能會造成土地管理遺留問題，或者是非法上訪問題，并且最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)買單。

5.學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所、司法所的人員調(diào)配應(yīng)該尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。

四、對策建議

為了鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的成果，推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展，特提出以下建議。1.綜合派駐事業(yè)單位的工作性質(zhì)，以及調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作的開展情況。建議畜牧站、水利技術(shù)推廣站可以采取縣級直管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管的模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、廣播電視服務(wù)站、國土資源所等派駐事業(yè)單位的人財物下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.進(jìn)一步規(guī)范管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的服務(wù)領(lǐng)域在農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對的是農(nóng)村。因此，縣級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)將派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人事和財務(wù)歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，使其能夠更好地組織開展各項工作。

3.考核放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。事業(yè)單位人員的考核主體應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的結(jié)果會更加客觀公正。

4.嚴(yán)格控制借用人員。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都招有一定的數(shù)量的公務(wù)員、事業(yè)干部，但由于種種原因，這些人大多已被縣級機(jī)關(guān)部門借走或上掛鍛煉，造成了招人的機(jī)關(guān)用不了人，借走或上掛人員仍然占鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，導(dǎo)致無法繼續(xù)進(jìn)人，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)關(guān)對人才的培養(yǎng)和需求。所有借用或者上掛人員在一定時間內(nèi)予以退回，如有特殊情況，要嚴(yán)格執(zhí)行人員借調(diào)規(guī)定，盡量減少縣級部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，嚴(yán)禁未經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn)擅自借調(diào)人員。5.對于行政執(zhí)法的問題。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，參加行政執(zhí)法資格證考試，取得行政執(zhí)法資格證。協(xié)助其他相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行行政執(zhí)法。

6.學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所、司法所屬于行政行為，其人員調(diào)配應(yīng)該有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府簽署的意見。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作會主持詞

同志們：

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革分流工作開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門嚴(yán)格按照縣委、縣政府的安排部署，扎實(shí)開展工作，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作重視不夠，工作不力，方法不新，一些分流人員多次到中、省、市、縣上訪，影響了改革進(jìn)程和穩(wěn)定大局。今天下午，縣委專門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作會，目的在于進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新舉措，全力確保在春節(jié)前基本完成改革任務(wù)。請大家遵守會場紀(jì)律，認(rèn)真做好筆記，全面領(lǐng)會會議精神。

下面會議進(jìn)行第一項，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作機(jī)構(gòu)改革分流工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言：

……

會議進(jìn)行第二項，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作檢討：

……

會議進(jìn)行第三項，請縣財政局講關(guān)于兌付拖欠工資和解決再就業(yè)費(fèi)用的操作辦法

……

會議進(jìn)行第四項，請縣人事局發(fā)言

……

會議進(jìn)行第五項，請縣委常委、組織部長**同志講話

……

會議進(jìn)行第六項，請縣委書記**同志講話

……

同志們，今天的會議議程全部進(jìn)行完畢。剛才，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門介紹了改革的成功經(jīng)驗(yàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作了檢討，縣委游書記就改革工作做了重要指示，再次明確了責(zé)任，重申了紀(jì)律。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，立即行動，狠抓落實(shí)，確保按時按質(zhì)完成改革任務(wù)。下面，我就如何貫徹落實(shí)今天的會議精神再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、堅持改革目標(biāo)不動搖。機(jī)構(gòu)改革是一項大政策，絕不會因?yàn)橛蟹至魅藛T上訪或其它原因而改變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門務(wù)必站在講政治的高度，將此項工作作為當(dāng)前的重中之重工作來抓，要克服畏難情緒，堅定改革方向，堅持改革目標(biāo)，堅決執(zhí)行既定的改革政策不動搖，務(wù)必確保整個改革工作在春節(jié)前徹底了結(jié)。

二、堅決實(shí)行包干責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須承擔(dān)改革工作的主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把矛盾化解在基層，絕不允許上交矛盾。一是對分流人員要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門的工作人員，包干負(fù)責(zé)，深入細(xì)致地做好思想工作和政策解釋工作。二是一次性補(bǔ)償金、拖欠工資、“三保”問題必須按縣委已研究的意見和游書記的指示精神，立即兌現(xiàn)，了斷關(guān)系。三是要千方百計幫助分流人員解決實(shí)際困難，多渠道為分流人員創(chuàng)造就業(yè)新崗位，消除后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門必須將改革分流工作進(jìn)展情況每天一報縣人事局，由縣人事局匯總后報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

三、千方百計確保穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事關(guān)重大，影響穩(wěn)定，影響其它工作的順利開展。春節(jié)臨近，維穩(wěn)工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要采取強(qiáng)力措施，堅決防止分流人員上訪，特別是到中、省、市上訪。對出現(xiàn)分流人員上訪的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)。

請各參會人員散會后梓園就餐。