第一篇：城市交通中的弱勢群體關(guān)懷

城市交通中的弱勢群體關(guān)懷

城市交通是城市社會大系統(tǒng)中的一個復雜而又重要的子系統(tǒng),是現(xiàn)代城市社會經(jīng)濟發(fā)展的動脈和各行各業(yè)的紐帶,是保證人和貨物流通、維持城市生機的關(guān)鍵。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)代城市的功能日益增強。城市交通作為社會生活中的一個重要組成部分,其主要目標就是通過提供交通服務,溝通城市中的各個功能組成部分,使城市成為動態(tài)的有機整體。中國正在步入城市化的加速期,其結(jié)果是大量人口向城市聚集,而城市的空間資源是有限的,人口的聚集必然會構(gòu)成對城市交通的巨大沖擊和無形的壓力。

人、車、路、環(huán)境是構(gòu)成道路交通系統(tǒng)的四大因素。其中,“人”包括行人、自行車騎行者、機動車駕駛員、交通管理者以及乘客等在內(nèi)的所有交通參與者;“車”是指包括道路上的公交車輛、私人小汽車、自行車等在內(nèi)的所有道路交通運載工具;“路”則是指包括各級道路在內(nèi)的所有交通流載體;而“環(huán)境”不僅是指自然環(huán)境,還應包括與交通相關(guān)的各種外部條件,諸如法律、政策等。無疑,在這四大因素中,人始終是交通的主體,車和路都是為人服務的,而環(huán)境則是調(diào)節(jié)他們相互關(guān)系的一個重要因素。因運載工具需要由人來操縱(全部都能自動操縱恐怕是十分遙遠的事情);交通流載體中運行著各種裝有人或貨的運載

工具,歸根到底還是人;而交通環(huán)境的規(guī)劃,要安排人的環(huán)境、車的環(huán)境、路的環(huán)境,其要旨仍然是人在其中生存和活動的環(huán)境。人、車、路、環(huán)境有著各自的重點,而統(tǒng)管一切的出發(fā)點和歸宿只能是人。幾乎所有的交通方式都與人有關(guān)。因而人們很容易就能提出在交通中應以何“人”為本,又怎樣來平衡交通參與者的交通權(quán)等問題。令人遺憾的是,今天的城市交通對于這些問題至今尚未做出明確的答案。人類社會創(chuàng)造了許多社會行為準則?？梢哉f其中的“平等”與“保護弱勢群體”是20世紀以來被人們普遍接受的兩項行為準則。平等的觀念自不必多說。所謂“弱勢群體”,通常是指那些應當享受的權(quán)利更容易受到侵害、平等的權(quán)利更容易被剝奪的社會群體。社會弱勢群體的權(quán)益受到傷害的原因來自許多方面,如歷史的、文化的、規(guī)則性的以及人們主客觀的努力等等。毫無疑問,在城市交通中應當貫徹“平等”的原則,即,每個交通出行者的通行權(quán)都是平等的。但實際上,在城市交通中是否每一個人都肯定獲得了平等的通行權(quán),而沒有弱勢群體需要加以特別的關(guān)愛?回答顯然是否定的。至少從如下兩方面可以看到城市交通中確實存在著一大批人,他們的平等權(quán)利極容易被忽視,甚至受到傷害。

如在行人、自行車與機動車輛共同存在的交通環(huán)境里,機動車可以借助機械的動力,取得遠遠超過人類體力的機動能力。這樣,機動車在獲取通行權(quán)上具有極大的優(yōu)勢,而行人則始終處于不利的境地;而且,一旦行人、自行車與機動車輛發(fā)生接觸性沖突,行人、自行車騎行者更容易受到傷害,甚至造成嚴重的后果。因此,從確保人身安全的角度看來,在交通過程中,行人、自行車騎行者是特別需要加以保護的弱勢群體。

由此可見,在城市交通中所謂的“以人為本”中的“人”,主要是指交通過程中處于相對弱勢的群體,而這個相對弱勢的群體在絕大多數(shù)情況下應當是行人與自行車騎行者。為此,在“以人為本”的認識基礎(chǔ)上,制定交通規(guī)劃、進行交通設(shè)計或制定交通政策、進行交通管理時,都應當充分考慮以行人和非機動車輛等為代表的交通弱勢群體的因素;在以人為本的交通環(huán)境的建立、交通時空權(quán)的分配及優(yōu)先通行權(quán)的建立等方面,都必須加強對交通弱勢群體的保護。

應當說,無論是以機動車為主的交通模式抑或是以自行車為主的交通模式,每一種交通模式都有其特定的價值取向。機動車或小汽車雖然為生理強健者和社會強勢群體提供了便利,但它卻不能給社會弱

勢群體帶來多少好處,反而損害了他們的利益,削弱了他們在交通過程中的可通達性。

就社會整體而言,機動車或小汽車固然能滿足部分社會人群的欲求,卻滿足不了社會弱勢群體的需求。就個人而言,任何人駕駛機動車的能力都是暫時的、不確定的;具有駕駛能力的人隨時都可能暫時或永久失去這種能力。因此,一個開明的、和諧的社會應給社會弱者以特別的關(guān)愛而不是與此相反。

城市交通規(guī)劃與治理所涉及和面臨的諸多問題中不僅有大量的技術(shù)性、科學性問題,還有大量的社會性、倫理性,甚至政治性問題。要確保城市交通規(guī)劃的公正性,除了遵循以維護公共利益為重的基本價值取向外,還包括如何保護像城市貧困階層這樣的弱勢群體利益的問題,因為對弱勢群體的保護涉及基本的社會公平或曰社會正義問題,而能否實現(xiàn)和保持社會公平,乃是與發(fā)展經(jīng)濟同等重要的政府職責,直接影響到社會主義和諧社會的構(gòu)建。

城市可利用土地資源的稀缺性要求我們所有人,尤其是決策者,在思考問題時都必須本著公平合理原則真正地從公眾利益出發(fā),以確保城市中的大多數(shù)人對于相對短缺資源的公平占有,并能夠平等地享有城市交通現(xiàn)代化發(fā)展所帶來的好處。城市發(fā)展交通遵循公平性原則

不僅是發(fā)揚社會主義優(yōu)越性的內(nèi)在要求,也是城市交通堅持“以人為本”的重要保障。

張超

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第二篇：中學生演講稿：關(guān)懷幫助弱勢群體

我來自第二類超過xx xx，今天我講的話題是關(guān)心幫助弱勢群體。

在我們的生活中，有這樣一群人，他們不能喜歡我們的耳朵聽美麗的運動，用風的微風的經(jīng)驗，用雙手觸摸世界的輪廓，用瞳孔捕捉生活的色彩。你必須看到他們，但也許只是遇到它。他們是社會中的弱勢群體和被人群忘記的殘疾人。

他們可能看起來不同于我們，他們可能無法察覺到明亮的眼睛，也許失去了聽的能力，也許不習慣于擁抱他人的武器，可能沒有肆意的腿。創(chuàng)作者不公平，為什么是同樣的花，他們的顏色會很多黑暗，他們的花瓣會不完全？但我認為我們和他們沒有什么不同！他們也充滿活力，個性宣傳，他們也愛好美好，有理想和毅力，他們也渴望愛人，更渴望被別人愛。但是當我們問自己，我們發(fā)現(xiàn)我們對他們的愛情就像空氣一樣薄。其實，他們想要的不多，即使人群付出的愛和關(guān)心像火，但也足以使他們原本脆弱的心崩潰 的

林慶軒說：最大的感恩是我們出生的愛人，不是無情的事情，所以我們可以依靠愛的溫暖，出于或無關(guān)或骯臟或粗魯?shù)臒o知的河流，找到無盡的無盡的生命的春天社會中的殘疾人將在沙漠中枯竭，我們，社會，給予他們的世界的溫暖是他們的長期等待，并且永遠滋養(yǎng)他們的生命之泉。

早在2007年3月30日，聯(lián)合國紐約總部簽署了“殘疾人權(quán)利公約”，以便殘疾人的權(quán)利得到法律保障，但這顯然遠遠不夠，殘疾人可以公平對待，享受正常的生活，最終取決于社區(qū)的態(tài)度。因此，我們不應該意味著我們的愛，隱藏我們的關(guān)心，讓我們一起關(guān)心，幫助他們，用我們的眼睛為他們的領(lǐng)導，我們的腳，讓他們測量，讓我們理解，包容所以他們將不再允許自己愛他們，因為他們害怕人群的冷漠，嘲笑和排斥，使他們不再做社會邊緣的人。

第三篇：關(guān)懷底層弱勢群體文學寫作

關(guān)懷底層弱勢群體文學寫作

-----被貧窮扭曲的人格

在我們都沒有注意的角落，活著那么一群人，他們終日為貧窮所迫，他們?yōu)榱松娑奶幈疾?，他們敏感，脆弱的好像一張薄薄的紙，一捅就破。他們用過度的自尊來掩蓋自己的自卑，最終，難逃人格扭曲的慘劇。不幸的是，肖冰就是這群人中的一員。

梁曉聲筆下的肖冰來自一個偏遠的小山村，那里的貧乏令人發(fā)指，幾十年來只有肖冰一人考入大學。有著那樣的家鄉(xiāng)，他上大學后的貧苦生活也可想而知，為了賺錢，他去黃山背過客，為了省錢，他去學校圖書館偷過書······貧苦的環(huán)境，人生的際遇使他變的性格古怪，憤世嫉俗，包括像作家自己這樣見識廣經(jīng)驗豐富的人都難以對付他的咄咄逼人，只好小心的避開。而作為肖冰女朋友的索瑤，她欽慕肖冰的才氣，對有著與自己截然不同的人生的肖冰有種特別的感情。她同情他，崇拜他，她為了他不惜失去了自己，她委曲求全，一次降低自己的姿態(tài)，竭力幫助他。她把同情誤以為愛情，用一條愛的枷鎖把自己束縛，在不知不覺間把肖冰當做自己的責任背在身上。而肖冰，人格已經(jīng)扭曲的肖冰，因為索瑤始終處于比他高的階級，他便把自己內(nèi)心對社會的不公與不滿發(fā)泄到這個一直守護他的女生身上，他會在索瑤生日聚會時突然失蹤，享受使索瑤擔心尷尬的快感，他把自己的就業(yè)責任完全交給索瑤，并把自己找不到工作的現(xiàn)狀怪在索瑤身上。他自殺了，索瑤也在內(nèi)心深深地自責中瘋了，毀掉了自己本來一片光明的人生。故事的結(jié)尾令人唏噓，在梁曉聲無聲的注視下，肖冰的骨灰被朋友護送回了貧瘠的家鄉(xiāng)，也坐上了人生中的第一次也是最后一次的臥鋪。

肖冰，一個讓我既心疼又埋怨的人，如果他懂得自己調(diào)節(jié)情緒，不是總用外表的冷漠來掩飾自己的脆弱，而是敞開心胸接納索瑤給他的愛與呵護，與索瑤共同努力，我想他即使有著那么不堪的經(jīng)歷，也會釋懷，勇敢的去擁抱未來美好的生活，而不會是那樣的慘劇。但是，沒有經(jīng)歷過的人，永遠無法體會到其中的滋味，我不是肖冰，也永遠體會不到貧困對他內(nèi)心的折磨。我只話語變顯的那么蒼白。我只能在無限的惋惜中希望在以后的生活中，我們可以給予底層人民更多的關(guān)懷，不僅是物質(zhì)，更重要的是精神上的支持。我希望，肖冰的慘劇不要在發(fā)生，因為，我們承擔不起那樣的悲痛了。

第四篇：中學語文教學中的弱勢群體

中學語文教學中的弱勢群體

——論如何搞好中學語文教學中的當代文學作品的教學

用一句流行語言來評論當代文學作品在高中語文教材中的地位可以說它是弱勢群體。如果用一句不客氣的俗語來說的話，那可就是“二姨夫——甩貨”了。不是我對當代作家和教材編寫者的不恭，當代文學作品在中學教材中確實處在一個很尷尬的境地。無論是散文、小說，還是詩歌，幾乎清一色的都是自讀課。面對有限的課時、繁重的工作量，為了取得好的成績，各位老師自然使盡渾身解數(shù)來保證重點篇目的教學。這些當代文學的經(jīng)典著作也就被擠兌得不得不靠邊站了。

而當代文學作品的尷尬處境還遠遠不在于此。雖然其在中學語文教材中處于絕對的劣勢，但在高考試卷上卻又占據(jù)著絕對的“強權(quán)”。高考中的現(xiàn)代文閱讀部分三篇文章，無論是散文還是科技文，幾乎都是當代文學作品，而且分值也是僅次于作文的另一個重頭戲。這樣就造成了平時教學與考試要求的一個失衡。

在這種形勢下，如何利用有限的資源（即教材），盡量的協(xié)調(diào)好教學與考試的需求，就變得至關(guān)重要了。在我看來，當代文學對于學生的影響主要涉及到考試中的作文和閱讀兩部分內(nèi)容。因此，如何把握住當代文學作品對于學生閱讀與寫作的關(guān)聯(lián)，就成為我們每位老師在當代文學作品教學中所應關(guān)注的重點了。

作文教學是穿插在整個教學環(huán)境中的。我們可以從作品的整體結(jié)構(gòu)、寫作技法、所用修辭、表達思想??很多方面來給學生啟發(fā)、滲透。不是一朝一夕、想起來就做想不起來就不做的事，而是應該貫穿到我們每位老師的教學理念中去的、隨時要注意的事。在這里我不想多談。

我主要想關(guān)注的還是作為教師我們應如何利用有限的當代作品，教會學生閱讀當代作品的方法，提高其審美情趣。經(jīng)過思考和探索，我開始實踐“個性化閱讀教學”。個性化閱讀，也就是引導學生遵循基本的閱讀方法，尊重他們的閱讀習慣、思維方式，允許他們在已有的知識系統(tǒng)、情感體驗、智力水平基礎(chǔ)上對作品進行或深或淺、或多或寡的感悟，最大限度地發(fā)揮他們的閱讀主動性。在生生互動、師生互動中實現(xiàn)認知教學、智能訓練和人格教育三位一體的閱讀功能?！皞€性化閱讀教學”大體采用“整體感知一互動感悟一重點突破一訓練語言”的操作策略。作為教師，我的主要任務就是根據(jù)閱讀材料的性質(zhì)和閱讀主體的情趣、心理創(chuàng)設(shè)氛圍，提供自主閱讀和訓練的機會和環(huán)境。我的這一嘗試取得了較為明顯的效果。

比如，《天山景物記》是一篇文質(zhì)兼美的寫景散文，處處洋溢著濃郁的詩情。我先用一課時讓學生充分閱讀、鑒賞品味、互動感悟，然后再用一課時教學生依文對“歌”(作對聯(lián)、寫詩歌)收到了很好的教學效果。第二課時我是這樣安排的：

一節(jié)課伊始，我就用飽含激情的語調(diào)說：“同學們，著名作家碧野同志用一支點染江山的彩筆為我們展示了一幅幅旖旎溫柔、艷麗迷人的天山自然風光，前兩個小標題下的景物更是美不勝收。祖國的名山勝水多佳聯(lián)妙對，文人墨客的題詩歌詠更為之增色添輝。今天我們依據(jù)這兩部分的內(nèi)容學寫對聯(lián)，為天山增添一道文化景觀，如何?”學生的眼睛亮亮的，一下子產(chǎn)生了濃厚的興趣。

復習了對聯(lián)的特點和寫作要領(lǐng)后，我提出訓練要求：可獨立撰寫，也可合作完成，并請寫在投影片上準備“發(fā)表”。

十分鐘后，思維敏捷、素有“才子”之稱的張聞宇同學率先舉手：“我擬了兩聯(lián)。一聯(lián)是‘戈壁沙灘，赤日炎炎，暑氣溽溽；天山雪峰，白云朵朵，溪流潺潺’。另一聯(lián)是‘紅鱗映清流詩情一片，藍天襯雪峰畫意無窮’?！蓖瑢W們報以熱烈的掌聲，但也指出“無窮”與對應詞“一片”結(jié)構(gòu)不同，對仗不工，可以改為“幾重”。女“詩人”季莉敏也不甘落后：“林海浩瀚，推出萬重浪；雪峰矗立，插入千層云?！庇质且魂囌坡暋Ｒ幌蜢t腆的趙云同學站了起來：“青青藍藍，綠草毯上野花點點；重重疊疊，塔松傘下日影斑斑。”得到同學們的一致贊同。徐亮說：“我仿趙云句式寫了一聯(lián)：‘隱隱約約，山石鼓上水聲陣陣；蜿蜿蜒蜒，密林深處鳥鳴聲聲?！薄彝兑再澰S的目光，并指出“蜿蜒”是連綿詞，不可隨便拆開隨意增加音節(jié)，可以改為“清清幽幽”。

武俠小說迷鄭楓遞來他寫的投影片：“巍峨天山入云霄峰擎玉臂，氤氳紫氣繞太虛竹展翠枝。”“妙!妙!”同學們擊節(jié)贊嘆。原來聯(lián)語巧妙嵌進了金庸《天龍八部》中的兩個人名：蕭峰與虛竹，的確很可玩味。得了鼓勵的他又補充說，“我還有一句下聯(lián)‘壯麗瀑布瀉斷崖水開白蓮’，這與課文意境更相合些?！蓖瑢W們點頭稱是。這時，錢虎斌同學念出他的上聯(lián)：“落日熔金暮云合璧夕陽無限好?！辈⒄\征下聯(lián)。課代表瞿玲燕略作思考后說：“牧馬奔騰野花絢爛草原風情濃?！卞X虎斌同學巧妙點化古人詩句，不露痕跡，既顯得典雅又與牧場黃昏的情境相合，真是不錯。

同學們還興致勃勃地交流了他們合作完成的對聯(lián)，出現(xiàn)了諸如“牧羊似玉珠點綴草場，森林似青幔遮蓋群峰”；“風臨氈包弦音裊娜溢笑語，月灑牧場草色朦朧引遐思”等精彩聯(lián)語。課堂氣氛空前活躍。

離下課還有十多分鐘，我因勢利導進入第二個環(huán)節(jié)：學寫詩歌。

我說：“同學們，聯(lián)語就是詩語，特別是律詩，要講究平仄，中聯(lián)兩聯(lián)要求??”“對仗!”同學們異口同聲地說?！皩?。剛才同學們以凝練的聯(lián)語已經(jīng)很好地概括了課文的內(nèi)容，下面能否再進一步，把有關(guān)”雪峰、溪流、森林、野花“的聯(lián)語加以組織，串連成一首能概括這部分內(nèi)容的律詩呢？除每句最后一字必須注意平仄外其余的可不計較。” 5分鐘以后，一位男生大聲念了他的“作品”：“天山腳下走，人在畫中游。藍天襯雪峰，紅鱗映清流。蹄響林愈靜，鳥鳴山更幽。駿馬行溪畔，野花過人頭?！蓖瑢W們報以更熱烈的掌聲。我十分欣喜，鼓勵同學們：“依文寫詩并不難，關(guān)鍵在于對語言的敏感和提煉。下面請同學們依據(jù)‘迷人的夏季牧場’改寫一首體式更為自由的‘新詩’。”同學們立即興致盎然地進入了新的“創(chuàng)作”狀態(tài)。

第五篇：城市交通論文

080124226 張小磊

論我國城市道路交通阻塞成因及對策

【摘要】由于我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市化,汽車化步伐的加快,城市交通擁堵問題日益嚴重,本文針對我國現(xiàn)階段城市交通的現(xiàn)實狀況,結(jié)合實際工作經(jīng)驗，探討應用包括交通信號合理配時和放行方案合理配置，減少道路干擾，實行智能交通協(xié)調(diào)控制，構(gòu)建高效的智能化交通管理系統(tǒng)等交通控制手段緩解交通擁堵。如何緩解城市道路交通擁堵問題，保障城市交通暢通無阻，已經(jīng)成為中國城市道路交通面臨的共同課題。要成功解決城市道路交通擁擠問題，一是科學規(guī)劃城市交通組織管理；二是發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，科學優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)；三是完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展城市快速交通；四是用政策扶持，加速停車場（庫）建設(shè)；五是發(fā)揮科技手段，實現(xiàn)道路交通管理由經(jīng)驗型管理向科學化管理的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】 城市道路；交通布局；交通阻塞；公共交通；科學管理城市是我國的經(jīng)濟、政治、文化、科技、信息中心，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和進行現(xiàn)代化建設(shè)的重要基地。城市交通是維系城市這個有機整體正常運轉(zhuǎn)的基本條件，暢通的城市交通對城市的發(fā)展，吸引投資，改善居民生活條件，提高社會勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標具有重要的保證和促進作用，同時也是衡量一個城市管理水平和城市品位的重要指標。城市交通擁擠是經(jīng)濟持續(xù)高速增長的必然結(jié)果。處理城市交通與城市發(fā)展的關(guān)系，要遵循節(jié)源開流、交通總量消減的總原則。

一．我國城市道路交通發(fā)展的現(xiàn)狀

城市道路交通擁擠主要表現(xiàn)在：市內(nèi)機動車行駛速度下降，流量飽和的道路路口增多，交通堵塞發(fā)生的次數(shù)增多。隨著我國經(jīng)濟和社會的快速持續(xù)發(fā)展，各市政府在基礎(chǔ)設(shè)施和拓建、新建道路中不斷加大投入，城市道路的建設(shè)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)有了較大的改善，但是隨著城市機動車增長迅速，城市中非機動車主要是自行車占有較大比重，市區(qū)人口稠密，道路狹窄、功能老化和交通設(shè)施滯后，商業(yè)區(qū)過于集中，致使人、車、路的矛盾進一步加劇，形成了我國當前的城市交通特點，從而大大增加了交通規(guī)劃、組織管理的復雜性和難度，給我國城市交通帶來了許多不容忽視的問題。我國城市一方面城市道路建設(shè)飛速發(fā)展，另一方面城市機動車數(shù)量也在猛增，二者齊頭并進的直接后果是城市交通時常陷入癱瘓，嚴峻的現(xiàn)實告訴我們：盲目擴建道路不是辦法，借鑒國外大城市規(guī)劃和交通道路管理經(jīng)驗——軌道交通才是緩解城市交通擁堵的金鑰匙。在我國城市軌道交通大力開發(fā)條件還不成熟的時候，發(fā)展公共交通就成了我國城市當前的需要。我國公交的現(xiàn)狀：公交出行比例下降嚴重；公交車速嚴重下降；公交服務質(zhì)量相對下降。

二．我國城市道路交通擁擠的原因隨著城市化建設(shè)步伐的加快，城市道路交通不適現(xiàn)象日趨明顯，“行車難”、“走路難”已成為全國大中城市的通病，并不斷向小城市、新型城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴散蔓延。按現(xiàn)行發(fā)展趨勢，五至十年或二十年后，“病城”現(xiàn)象及其產(chǎn)生的負面效應，將是桎梏我國城市綜合發(fā)展的重疾頑癥。造成我國城市道路交通擁擠的主要原因有：

1、車總量增長過快，道路增長滯后于交通總量增長，道路交通供需不平衡。2009 1

年我省機動車總量約658.19萬輛比2008年632.37萬輛增長了19.13%。截至去年底，我省機動車數(shù)量增至658萬輛，在全國排第10位，比2008年增長14.9%。其中小客車增加25萬輛，增幅高達30%。機動車駕駛?cè)吮?008年增加100萬人，達到780萬人，增幅為16.1%。與之相比，道路的增長速度就慢多了。

2、城市建設(shè)和宏觀管理部分決策不科學，沒有充分考慮道路交通需求。一是臨街建筑、大型商業(yè)網(wǎng)點及娛樂場所等大型交通流匯集場所設(shè)置不合理，不具備足夠的停車場位置及人流物流通道，無法進行科學有效的交通組織；二是公交發(fā)展水平跟不上城市發(fā)展步伐，站場建設(shè)嚴重滯后，線路站點布局不合理。

3、城區(qū)道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待進一步改善，道路整體通行能力有待進一步提高。一是斷頭路仍然存在，嚴重影響了路網(wǎng)整體通行能力的提高；二是現(xiàn)在道路通行潛力沒有得到充分發(fā)揮。

4、公共停車場建設(shè)嚴重滯后，且管理不規(guī)范，機動車路邊違章停車現(xiàn)象嚴重，經(jīng)常引發(fā)交通擁擠。因為歷史欠帳太多以及其他多方面的原因，我國城市的停車場建設(shè)遠遠滯后于機動車的發(fā)展速度，無法滿足社會需求，并且管理不規(guī)范，部分停車場處于閑置狀態(tài)，有的甚至被挪作他用或改變了用途。

三.城市交通的重要性。

1.公共交通是城市生產(chǎn)和人民必需的公共設(shè)施，是城市正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

公共交通不僅是城市賴以生存的基礎(chǔ)，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的保證，是城市經(jīng)濟的動脈。公共交通在整個交通系統(tǒng)中占據(jù)著重要的地位，它所完成的客運量是鐵路、公路、水運、民航總量的5倍。在促進城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為解決城市就業(yè)問題提供方便和條件。

2.提高道路的利用率，減少能源消耗的需要

中國是一個人口眾多、人均耕地少、石油資源短缺的國家，城市土地資源十分緊張。目前，我國已成為石油、天然氣等石化產(chǎn)品的進口大國，石化能源的有限性和石化能源開發(fā)利用過程中引起的環(huán)境問題，對經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的制約。

城市中各種交通方式的能源消耗，高峰時按人公里計算，若小汽車為1，則公共汽車為8％，地鐵為5％，無軌電車為4％，有軌電車為3.4％。在能源利用上，公共汽車可以使用天然氣，更有利于環(huán)境保護。

在城市中，小車占用70%道路資源，承擔約15％的運輸量。公交車、小轎車、出租車、自行車，已經(jīng)構(gòu)成了目前中國各大城市的交通“生態(tài)鏈”。在這條“生態(tài)鏈”上，技術(shù)含金量最低的自行車，卻正在成為最快的城市交通工具，甚至創(chuàng)造了最快的“城市速度”；而設(shè)計時速高達200多公里的高級轎車們，卻“爬”、“趴”在了不斷拓寬，但仍擁堵不堪的城市馬路上，交通高峰時，城市的道路便成為了停車場。這是一條已經(jīng)失衡、“變態(tài)”，甚至正在瀕危的城市交通“生態(tài)鏈”。

3.代表廣大人民的根本利益，體現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會的需要

公共交通是典型的公共政策問題。城市交通政策同其他公共政策一樣，其實質(zhì)是全社會利益的集中反映，主要目的之一就是要改變城市交通現(xiàn)狀中存在的不公平現(xiàn)象。發(fā)展中國家中的低收入家庭使用公共交通是唯一的選擇。公共交通的發(fā)展水平直接影響到他們的就業(yè)與生活質(zhì)量。發(fā)達國家沒有私家車的家庭交通花費占收入的3％～5％，而發(fā)展中國家的支出則占到5％～10%。

《建設(shè)部關(guān)于發(fā)展城市公共交通的意見》指出，公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)

先”。政府要把大力發(fā)展城市公共交通，作為實踐三個代表重要思想，堅持立黨為公，執(zhí)政為民的一項重要工作抓緊抓好。

在軌道交通發(fā)展的前期，如果公共交通不能成為市民出行的主要交通方式，私家車泛濫成災，成為交通的主要載體，將對社會造成沉重的負擔，不單是對有限的城市道路資源的極度浪費，而且造成復雜的社會問題，并將制約軌道交通的順利發(fā)展。

軌道交通投資巨大，國家與城市的財力有限，高效率、低造價的公共交通的建設(shè)發(fā)展，將是我國快速城市化初級階段的關(guān)鍵一步。

4.保護生態(tài)環(huán)境的需要

法國的研究報告指出，按一次出行計算，私家車污染造成的社會成本為公共交通的10倍以上，城市噪聲對社會造成的損失費用折合500億法郎。盡管公交車也會影響環(huán)境，但環(huán)境的損害遠遠低于私家車。而如果采用電車，則幾乎沒有環(huán)境污染。

城市環(huán)境的惡化，主要的原因便是汽車的尾氣、噪聲、粉塵。因此，優(yōu)先發(fā)展公共交通對于城市環(huán)境改良會起到關(guān)鍵的因素。

四.解決我國城市道路交通擁擠的對策

（一）科學規(guī)劃城市交通組織管理，不斷提高道路交通管理決策科學化程序，確保管理措施的合理性和實用性。

盡管從理論上講，通過不斷地修建道路總能解決城市交通擁擠問題，但由于道路建設(shè)資金及城市空間的限制，道路數(shù)量不可能按需增長。隨著交通走廊的新的道路建設(shè)降低了出行時耗，但同時也吸引了其他道路以及其他交通方式的交通量轉(zhuǎn)移。因此，在現(xiàn)代城市交通管理工作中，應系統(tǒng)地、全面地研究治理當前城市交通問題，充分挖掘現(xiàn)有道路的通行能力，使交通運行按全地區(qū)干線和其他重要街道網(wǎng)規(guī)劃有次序地得到改善，并最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有道路系統(tǒng)的利用效率。

（二）堅持發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，科學優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，最大限度地減緩城區(qū)交通總量增長?！肮粌?yōu)先”的提法起源于法國，現(xiàn)已逐步成為發(fā)達國家和發(fā)展中國家解決城市交通擁擠的有效途徑，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，就合理分配社會資源而言，“公交優(yōu)先”也是不容置疑，與其他社會車輛相比較，同一單位時間里運送同樣的人，如果選擇公交方式，所占用的道路空間大約只是其他車輛的1/5到1/20。近30多年來各國效仿治國，從規(guī)劃用地、稅收、財政補貼等方面對公交進行扶持，在公交優(yōu)先上采取了一系列行之有效的措施，如：開辟公共交通專用車道，采取公共交通優(yōu)先信號控制系統(tǒng)，在交通法規(guī)中充分考慮公共交通優(yōu)先通行、限制小汽車在城區(qū)的使用等。在實施暢通工程工作中，公安部、建設(shè)部也特別強調(diào)了“公交優(yōu)先”理念，要求全國各大中城市必須大力創(chuàng)建“綠色交通”，堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進城市交通可持續(xù)發(fā)展，解決城市交通擁擠問題。一是設(shè)置公共汽車專用通道，提高市民乘坐公交車的積極性。在城市外圍地區(qū)先行建設(shè)公共汽車專用路，城市中間密集地區(qū)有計劃地規(guī)劃、拆遷和預留，避免不必要的重復建設(shè)和浪費。同時，在已建成的城區(qū)主要干道大力開辟公交專用道，設(shè)置專門隔障，使其他車輛無法隨意進出，并在一些道路路口實行公交路口信號燈優(yōu)先放行，在城區(qū)所有禁止社會車輛轉(zhuǎn)彎的路口，均允許公交轉(zhuǎn)彎等措施。由于公共汽車專用系統(tǒng)在運輸能力上與鐵路相差不大，每小時可運送9000人以上，完全可滿足城市中長期發(fā)展需要。二是全面優(yōu)化調(diào)整公交線路布局，不斷提

高公交服務質(zhì)量，大力吸引公交客流。以城區(qū)取締“中巴”營運為契機，靈活安排公交線路，在連接市區(qū)與郊區(qū)的公交線路上設(shè)置公交專線，禁止中途?？浚⒋罅ν菩小榜v車換乘”交通方式，在各大型交通樞紐和車站，設(shè)計規(guī)劃修建小汽車停車場，小汽車使用者憑公交月票免費存車，以鼓勵小汽車換乘公交車輛。同時，在市區(qū)火車站、人口集中的居民區(qū)以及商貿(mào)中心設(shè)立專線車，將公交線路延伸至市區(qū)各個角落，直至各大型市民居住社區(qū)；在不影響交通的前提下，加大公交線路和站點密度和公交車輛運行頻率，并大力強化公交從業(yè)人員文明服務和文明交通素質(zhì)，提高公交車輛檔次和按時到位準點率，逐步增大公交車輛單車運力，給乘客創(chuàng)造一個安全、舒適、快捷、方便的乘坐環(huán)境。

（三）建立系統(tǒng)齊全,功能完善，高效運行的智能化交通管理系統(tǒng)信號控制系統(tǒng)合理高效的放行方案的確立必須以科學嚴謹?shù)慕煌〝?shù)據(jù)統(tǒng)計為基礎(chǔ)，需要交通數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的支撐；對危險品運輸車，泥頭車等列管車輛的監(jiān)管以及對交通事故快速出警，實現(xiàn)警力的高效調(diào)度都離不開GPS車輛定位系統(tǒng)的協(xié)助；交通誘導系統(tǒng)則擔負著交通安全教育，道路信息發(fā)布，擁堵路段提前分流引導的重任；優(yōu)先發(fā)展城市公交是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段，也是世界各國公認的解決大、中城市交通問題的最佳策略，公交信號優(yōu)先系統(tǒng)和城市快速公交系統(tǒng)可以顯著提高公交服務水平，吸引更多市民采用公交出行模式。可見，解決一個城市的交通擁堵問題，單靠某幾個方面的交通控制設(shè)施的改善和提高還是遠遠不夠的，它需要若干系統(tǒng)的綜合運用，利用電子通信技術(shù)，計算機技術(shù)，控制技術(shù)，融合在城市交通的各個環(huán)節(jié)當中，形成一個系統(tǒng)齊全,功能完善，高效運行的智能化交通管理系統(tǒng)。智能交通管理系統(tǒng)主要包括：信號控制子系統(tǒng)，交通流采集子系統(tǒng)，交通電視監(jiān)控子系統(tǒng)，交通違法取證子系統(tǒng)，公路車輛監(jiān)測記錄子系統(tǒng)，GPS車輛定位子系統(tǒng)，交通誘導子系統(tǒng)，122接處警子系統(tǒng)，公交優(yōu)先子系統(tǒng)等子系統(tǒng)。通過交通指揮中心支撐平臺和集成指揮調(diào)度軟件平臺可以把所有的子系統(tǒng)有機地結(jié)合為一個整體，使各子系統(tǒng)協(xié)同工作，確保城市交通有序高效地運行。

五.結(jié)語

要解決交通擁堵問題，必須采取增加交通供給與引導交通需求并舉的措施，雙管齊下才能做到標本兼治。在交通供給不能滿足交通需求的狀況下，治理交通擁堵應運用先進的交通控制與管理技術(shù)，在有限的道路通行能力下疏導好已經(jīng)產(chǎn)生的交通流量，從而減輕交通擁堵的程度。

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