第一篇：弱勢群體-調(diào)查報(bào)告

專業(yè)調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：歷史與行政學(xué)院

學(xué)號(hào)：084040207 姓名：虎桂芳 專業(yè)：行政管理

班級(jí)：08級(jí)行政管理班

調(diào)查對象：會(huì)澤縣人民政府人事局

調(diào)查時(shí)間：2011年9月17日至10月20日

關(guān)于對弱勢群體的社會(huì)保障就業(yè)分析的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍比較明顯，我國還有相當(dāng)一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。我國有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。近年來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達(dá)到4000萬-5000萬人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補(bǔ)償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。新時(shí)期，抓好對弱勢群體的社會(huì)保障工作，是讓中國走向世界的迫切需要，是發(fā)展國力，增強(qiáng)國力主要措施，也是發(fā)展工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。又因?yàn)槟壳叭鮿萑后w已成為一個(gè)規(guī)模較大，具有自身特征的復(fù)雜群體，在社會(huì)中處于極低的地位，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的不和諧，完善社會(huì)保障體系是解決弱勢群體問題的關(guān)鍵，應(yīng)通過擴(kuò)大最低生活保障范圍、完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助制度等措施完善弱勢群體社會(huì)保障體系。

所以說 龐大的社會(huì)弱勢群體的存在是我國構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一個(gè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問題，弱勢群體已成為影響我國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，成為建設(shè)和諧社會(huì)的不和諧音。要順利實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就必須加快社會(huì)保障制度改革，盡快建立健全社會(huì)保障制度，使之真正成為一個(gè)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分層合理、銜接緊湊、保障縝密的社會(huì)安全網(wǎng)，從而在弱勢群體保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用。

調(diào)查對象

會(huì)澤縣人民政府人事局 調(diào)查時(shí)間

2009年9月17日到10月20日

二、調(diào)查方法

1、訪談?wù){(diào)查法（對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行采訪，與個(gè)別人員進(jìn)行交談）。

2、實(shí)地觀察法（到實(shí)地現(xiàn)場觀察、了解）。

3、查詢有關(guān)書面資料和網(wǎng)上資料。

五、調(diào)查的結(jié)果分析及其解決建議：

一、目前我縣弱勢群體的現(xiàn)狀與存在的問題 通過調(diào)查：社會(huì)弱勢群體是任何時(shí)代任何社會(huì)都存在的。目前我縣弱勢群體是一個(gè)有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體，“弱勢群體”之弱，一是弱勢的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是弱勢的社會(huì)政治地位及各種公民權(quán)利；三是弱勢的競爭力。主要包括以下幾部分人：一是下崗失業(yè)人員，即城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。20 世紀(jì) 90 年代以來，我縣失業(yè)下崗的問題日益嚴(yán)重化，不少企事業(yè)單位的工人和干部下崗。二是“體制外”的人及其他特殊人員，指那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的農(nóng)民工。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識(shí)，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，他們雖然為城市的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)，但勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)。四是較早退休的“體制內(nèi)”人員。這部分人中許多人原來的單位無能力給這些退休職工增加工資，交納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等，需要政府拿出錢來援助。五是久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬，以及天災(zāi)人禍中的困難者。中國每年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學(xué)失業(yè)的人員。全國每年需要國家和社會(huì)給予不同程度的援助才能擺脫災(zāi)難困境的城鄉(xiāng)居民約有 4000-5000 萬人①。

二、當(dāng)前我縣政府對弱勢群體的政策措施 面對新形勢、新任務(wù)、新要求，完善對弱勢群體的社會(huì)保障已經(jīng)成為應(yīng)對市場、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要途徑之一，弱勢群體的社會(huì)保障更需要直面當(dāng)前工作形勢，科學(xué)制定完善計(jì)劃，準(zhǔn)確確定對弱勢群體保障的目標(biāo)，突出需求上的新特點(diǎn)，以滿足滿足弱勢群體需要。

（一）做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，是加快我縣人力資源開發(fā)，全面實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；是提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有效解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要舉措。

近年來，在各相關(guān)部門的努力下，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)工作取得顯著成效，農(nóng)民工技能水平明顯提高，有力促進(jìn)了全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我縣農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在缺乏系統(tǒng)管理、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)針對性不強(qiáng)等問題，還不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民工就業(yè)需要。因此，各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好農(nóng)民工培訓(xùn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。

1、基本原則 首先、統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)。將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系。按照各級(jí)政府分級(jí)管理，職能部門分工負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的農(nóng)民工培訓(xùn)工作機(jī)制。整合資源，提高效益。合理配置農(nóng)民工培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金，發(fā)揮農(nóng)民工培訓(xùn)資金使用效益，加強(qiáng)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理。政府支持，市場運(yùn)作。加大政府培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主渠道作用，在農(nóng)民工培訓(xùn)中引入市場競爭激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量平等參與農(nóng)民工培訓(xùn)。

其次、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做好人力資源市場需求預(yù)測，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容等方面的重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性。

最后。創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。建立完善農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效透明的培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，建立與就業(yè)緊密銜接的培訓(xùn)制度。創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式，開展訂單式、定向式、定點(diǎn)式培訓(xùn)，研究農(nóng)民工直接受益的培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。

2、主要目標(biāo)

按照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的要求，逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)行和資金管理，逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)、培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，力爭使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都能得到一次以上技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能，提高就業(yè)能力，緩解就業(yè)矛盾。（1）．培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)的比例超過8：2，培訓(xùn)后職業(yè)資格證書獲證率不低于60%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。（2）．培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。按照“省級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)、市級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)、縣級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)”的原則，力爭完成上級(jí)下達(dá)我縣的培訓(xùn)任務(wù)。（3）．培訓(xùn)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。要通過開展富有成效性和針對性的培訓(xùn)，加強(qiáng)對培訓(xùn)人員的有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和輸出，確保培訓(xùn)對象的就業(yè)率及務(wù)工收入比未參加培訓(xùn)的人員有所增加，從而發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造我縣農(nóng)民工品牌，促進(jìn)我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

3、、制定措施，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作

加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)資質(zhì)管理，強(qiáng)化師資、設(shè)備、設(shè)施等支撐，提高農(nóng)民工培訓(xùn)信息化水平，為切實(shí)提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（1）．盡快認(rèn)定農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)省直有關(guān)部門制定的資金、師資、設(shè)備、場地等資質(zhì)和條件，采用招投標(biāo)的方式，公開、公平、公正在院校、企業(yè)及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選擇具有較強(qiáng)實(shí)力和水平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，賦予其農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，明確其承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和工種，并向社會(huì)公示和掛牌。縣級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦牽頭，有關(guān)部門配合，于2011年3月底前完成認(rèn)定并報(bào)市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦備案。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門審核同意后，可跨地區(qū)申報(bào)和開展農(nóng)民工培訓(xùn)。要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰和動(dòng)態(tài)管理的原則，每2年對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，不合格的及時(shí)責(zé)令整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，予以摘牌。未經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事農(nóng)民工培訓(xùn)業(yè)務(wù)。（2）．鼓勵(lì)農(nóng)民工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)能力。要積極探索通過財(cái)政貼息、貸款利息補(bǔ)助等辦法，鼓勵(lì)和扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專、兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，改善教學(xué)設(shè)施、更新教學(xué)設(shè)備，保證參加培訓(xùn)的農(nóng)民工受到高質(zhì)量的培訓(xùn)，得到足夠的實(shí)訓(xùn)時(shí)間，達(dá)到上崗實(shí)際操作的要求。（3）．充分利用現(xiàn)代傳媒開展農(nóng)民工培訓(xùn)。要利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等現(xiàn)代傳播媒介，特別是依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，開展農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育和電化教育。（4）．提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。要盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓(xùn)信息。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快建立科學(xué)合理、適應(yīng)工作需要的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，將農(nóng)民工技能培訓(xùn)等有關(guān)重要指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范圍。

（二）、縣人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作

我縣政府強(qiáng)化殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮好殘疾人聯(lián)絡(luò)員（專職委員）的作用。各有關(guān)部門要從政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面，多渠道開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進(jìn)符合條件的殘疾人充分就業(yè)。關(guān)部門要將殘疾人納入就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，切實(shí)抓好殘疾人的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)的能力和水平。切實(shí)統(tǒng)一思想，提高對殘疾人就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保殘疾人就業(yè)工作落到實(shí)處。

三、對加強(qiáng)弱勢群體社會(huì)保障就業(yè)的思考 聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，適應(yīng)工作的新形勢，適應(yīng)國家的新政策，制定培訓(xùn)制度，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，形成培訓(xùn)合力，把對弱勢群體的培訓(xùn)工作作為一基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，是順利實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必要舉措。

1、完善社會(huì)保障體系是解決弱勢群體問題的關(guān)鍵

第一，完善的社會(huì)保障體系可以在一定程度上保證弱勢群體和其他社會(huì)成員之間的公平。我國改革開放以來取得的巨大成績大多數(shù)被強(qiáng)勢群體所占有，弱勢群體卻承擔(dān)了改革的大部分成本，完善社會(huì)保障體系可以為弱勢群體提供基本的生活保障，并通過其補(bǔ)償功能，在一定程度上促進(jìn)起點(diǎn)公平和過程公平。

第二，社會(huì)保障實(shí)際上是一種再分配的政策，它可以在一定程度上縮小弱勢群體和其他社會(huì)成員之間的收入差距，這對于社會(huì)的穩(wěn)定無疑起到了重要作用。完善的社會(huì)保障體系可以促進(jìn)弱勢群體自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，可以解除弱勢群體成員的后顧之憂，使他們有時(shí)間和財(cái)力去學(xué)習(xí)一技之長，去提高自己在社會(huì)中立足的本領(lǐng)。

2、完善弱勢群體的社會(huì)保障體系所采取的措施

第一，擴(kuò)大最低生活保障制度的范圍。近幾年，我國已經(jīng)啟動(dòng)最低生活收入保障制度，但是這項(xiàng)制度還很不完善。一方面，我國的低保制度主要在城鎮(zhèn)中實(shí)施，全國目前還有部分下崗職工由于企業(yè)拿不出補(bǔ)償金而無法解除勞動(dòng)關(guān)系；還有一些未進(jìn)就業(yè)中心的下崗職工，未能進(jìn)入“低保”行列。城市中處于體制外的人更是被拒絕于低保行列之外。另一方面，占弱勢群體大多數(shù)的農(nóng)村貧困人口也被排斥在低保范圍之外，應(yīng)該將農(nóng)村中無生活保障的人也納入低保的范圍。

第二，健全社會(huì)救助制度。一要實(shí)行經(jīng)濟(jì)救助。通過各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)從資金、物質(zhì)和服務(wù)等多個(gè)方面對弱勢群體進(jìn)行救助，維持其個(gè)人和家庭的生計(jì)。二是實(shí)行法律援助。弱勢群體往往沒有能力維護(hù)自己的合法權(quán)益，為弱勢群體提供法律援助，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與公平的重要體現(xiàn)。三是實(shí)行教育援助。幫助救助弱勢群體改變其在知識(shí)資源占有方面嚴(yán)重缺乏的局面，采取為弱勢群體免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，提高弱勢群體的職業(yè)技能，盡力為其提供就業(yè)自救的機(jī)會(huì)。參考文獻(xiàn)

[1] 闞先學(xué)，韓秀蘭。《關(guān)注社會(huì)弱勢群體完善社會(huì)保障制度》，中共陜西省委黨校學(xué)報(bào)，2006.[2] 周開文。《年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)綜述》，中國社會(huì)保障，2003.[3] 馮書泉。《構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注弱勢群體》，人民論壇，2005.[4] 《會(huì)澤縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》2008

[5]《曲靖市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作文件的通知》，2008 1

第二篇：弱勢群體調(diào)查報(bào)告

弱勢群體調(diào)查報(bào)告

弱勢群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，在英文中稱social vulnerable groups。它主要是一個(gè)用來分析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)力分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策研究等領(lǐng)域中，它是一個(gè)核心概念。社會(huì)學(xué)關(guān)于社會(huì)問題的研究、社會(huì)學(xué)的分支學(xué)科社會(huì)工作和社會(huì)福利的發(fā)展和普及，可以說是推動(dòng)弱勢群體概念成為社會(huì)科學(xué)主流話語之一的重要因素。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》使用了“弱勢群體”這個(gè)詞，從而使得弱勢群體成為一個(gè)非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

首先，我國弱勢群體的規(guī)模依然龐大，構(gòu)成了對改革、發(fā)展與穩(wěn)定的威脅。盡管改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長很快，使得相當(dāng)規(guī)模的人群擺脫貧弱的地位，改善了生活水平，但是，目前依然有相當(dāng)數(shù)量的弱勢人群，并在近期內(nèi)有增長的趨勢。一些弱勢群體的弱勢程度還在繼續(xù)加深。如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中出現(xiàn)的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，然后再扣除重疊部分（如貧困人口中有失業(yè)、下崗職工和農(nóng)民工等）和非弱勢人口（如下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等中間的自強(qiáng)自立者），我們估計(jì)出的弱勢群體規(guī)模在1.4－1.8億人左右，約占全國總?cè)丝诘?1%－14%。應(yīng)該說，弱勢群體達(dá)到這樣的規(guī)模和比例，已經(jīng)構(gòu)成了對改革、發(fā)展與穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅，迫切需要重視和研究。

其次，關(guān)注弱勢群體是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需要。經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，必須看到，現(xiàn)在所達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。中共十六大提出，要在現(xiàn)有總體小康的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。因此，關(guān)注和支持弱勢群體，提高所有社會(huì)成員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，既是全面小康社會(huì)的應(yīng)有之義，又是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要途徑。

在目前社會(huì)分化有加劇趨勢的情況下，黨和政府一再強(qiáng)調(diào)要關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)與生活。2002年2月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，專門部署安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的工作。江澤民同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，貫徹“三個(gè)代表”[4]的要求，最根本的是要不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須更好地為廣大人民群眾服務(wù)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。3月份，在全國人民代表大會(huì)上，朱镕基總理明確提出要關(guān)心弱勢群體，幫助弱勢群體就業(yè)。

目前我國弱勢群體在整體上具有以下5個(gè)重要特征：（1）弱勢群體的主體是社會(huì)性弱勢群體。學(xué)術(shù)界一般把弱勢群體分為兩類：生理性弱勢群體和社會(huì)性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會(huì)原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。從我國弱勢群體的整體情況看，主體是社會(huì)性弱勢群體，主要是由于社會(huì)原因?qū)е缕湎萦谌鮿莸匚坏模虼耍瑧?yīng)當(dāng)側(cè)重從社會(huì)支持的角度考慮問題；（2）現(xiàn)有弱勢群體中的很多人是在原體制下做出貢獻(xiàn)的人。特別是一些早年退休者和國有集體企業(yè)的失業(yè)、下崗職工，社會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮對其實(shí)施補(bǔ)償；（3）目前弱勢群體是在社會(huì)分化加劇的情況下出現(xiàn)的，很多人有較強(qiáng)的相對剝奪感。改革開放20多年來，我國人民的整體生活水平是提高了，但是地區(qū)之間、群體之間和個(gè)人之間很不均衡，我國已經(jīng)由改革開放前的平均主義盛行的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)收入分配差距較大的社會(huì)，基于經(jīng)濟(jì)分化的社會(huì)分化也越來越大，一些人的相對社會(huì)地位下降了，引發(fā)了比較嚴(yán)重的相對剝奪感，必須引起高度重視；（4）目前的全球化進(jìn)程有可能對國內(nèi)弱勢群體造成更加不利的影響，并且有可能使弱勢群體的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。在全球化進(jìn)程中，那些接近資本、接近權(quán)力或者受過良好教育的強(qiáng)勢群體有可能得到更多的利益，而普通的勞動(dòng)者不僅獲利機(jī)會(huì)少，而且可能降低福利，成為全球化成本的承擔(dān)者。在我們關(guān)注國內(nèi)弱勢群體問題時(shí)，必須充分考慮到全球化這一背景；（5）目前我們對于弱勢群體的支持還很有限，難以有效地改變其弱勢地位。

我們認(rèn)為，有必要確定優(yōu)先支持的若干原則：（1）對于不能解決溫飽問題的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；（2）對于不能享受任何社會(huì)保障的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；（3）對于失去勞動(dòng)能力以及雖有勞動(dòng)能力，但因缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)而長期無法就業(yè)或在勞動(dòng)力市場中處于明顯弱勢的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；（3）對于經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型成本的主要承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。明確了優(yōu)先支持對象，才能有效地開展社會(huì)支持工作。根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，也只能逐步地創(chuàng)造消滅弱勢群體的條件。

關(guān)心弱勢群體意味著要平等地對待弱勢群體，要注意傾聽弱勢群體的聲音，而不能懷著救世主的心態(tài)，居高臨下地憐憫弱勢群體，更不能片面宣傳、強(qiáng)化強(qiáng)勢群體的價(jià)值觀，并把這種價(jià)值觀強(qiáng)加給弱勢群體。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位的。

所謂支持，就是我們這個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)社會(huì)政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持。一個(gè)社會(huì)要保證良性運(yùn)行，就必須有適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)政策，有必要的制度安排，滿足弱勢群體的客觀需要。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義社會(huì)，我們就更有理由和義務(wù)不斷調(diào)整和完善社會(huì)政策，為弱勢群體提供制度性保障。所謂自助，就是使弱勢群體走向自立、自尊、自強(qiáng)。必要的社會(huì)支持固然十分重要，但是，最終擺脫弱勢地位還是要靠弱者自身的努力，外部支持的重要作用在于增強(qiáng)弱者改變其弱勢地位的能力。俗語云，“惟自助者天助之”，完全依賴外部支持，是無法徹底改變一個(gè)人、一個(gè)群體的弱勢地位的。

在建設(shè)法治社會(huì)的進(jìn)程中，我們不僅要保障弱勢群體對于有關(guān)立法的參與權(quán)，而且要增強(qiáng)弱勢群體利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的能力。為此，我們不僅要加大法律宣傳的力度，使更多的弱勢群體增進(jìn)對于法律的了解，而且還要加強(qiáng)法律援助工作，確保弱者也能使用法律武器，維護(hù)自身的權(quán)利。

走進(jìn)”弱勢群體”的心靈

黃育玲

每一個(gè)班級(jí)都有“弱勢群體”，在班級(jí)中常常成為“被遺忘的一族”，他們或調(diào)皮搗蛋或?qū)W習(xí)成績不盡人意，或個(gè)性活潑有余等，這些學(xué)生給班級(jí)工作的管理帶來一定的困難。如何幫助“弱勢群體”，使他們茁壯成長，這是所有為人師者都在苦苦思索的問題。

采取情感傾斜，走進(jìn)弱勢心靈。愛是教育的前提，沒有愛就沒有教育，而且愛又必須是真誠的，當(dāng)我們與“弱勢群體”建立一種友好、平等的關(guān)系時(shí)，當(dāng)我們脫掉“有色眼鏡”自然而然把“弱勢群體”當(dāng)朋友時(shí)，他們就會(huì)主動(dòng)向我們吐露心跡，敞開心扉地與我們交朋友，這樣他們就會(huì)親其師而信其師，喜歡聽老師的課，對老師的批評、教育也樂于接受，從而自覺糾正自己的各種行為，這樣我們的教育之舟就會(huì)駛向成功的港灣。

點(diǎn)燃理想之燈，喚起自信之心。自信是成功的保證，無可否認(rèn)大多數(shù)“弱勢群體”是班級(jí)的“另類”，他們飽受冷潮熱諷和唇齒相譏，感受不到愛的溫暖，融入不了集體的懷抱，他們可憐的一點(diǎn)自尊、自信早已在冷漠、孤寂、無愛的環(huán)境中蕩然無存。學(xué)習(xí)無興趣，人生無目標(biāo)，公然對抗老師的消極行為也時(shí)常發(fā)生，這就要求教育者在批評引導(dǎo)的同時(shí)，要把更多的關(guān)心灑在他們身上，幫助他們樹立信心，戰(zhàn)勝自我，讓他們明白老師心中永遠(yuǎn)有他們的位置，老師始終都在關(guān)注他們，同時(shí)還要引導(dǎo)他們進(jìn)行“靈魂的搏斗”善于發(fā)現(xiàn)自己的閃光點(diǎn)，讓他們在黑暗中看到希望，讓即將熄滅的自信之燈重新點(diǎn)燃。

運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，體會(huì)成功的快樂。如在初二生物會(huì)考前，“弱勢群體”由于平時(shí)不太注意學(xué)習(xí)，很少在考試中及格過，因此，他們對會(huì)考幾乎已失去信心，后來經(jīng)過老師不經(jīng)意的開導(dǎo)和鼓勵(lì)及耐心的教學(xué)和個(gè)別輔導(dǎo)，大多數(shù)“弱勢群體”的學(xué)生在會(huì)考中都取得了九十分以上的好成績，優(yōu)異成績的取得使他們產(chǎn)生了心理愉悅，滿足了自身的心理需求，從而對今后的學(xué)習(xí)充滿著信心。由此可見，教師如果對學(xué)生積極期待，學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生一種努力改變自我、完善自我的進(jìn)步動(dòng)力。這種動(dòng)力對于提高學(xué)習(xí)成績、激發(fā)學(xué)習(xí)潛力，培養(yǎng)良好的品質(zhì)是十分重要的。

經(jīng)綜合分析調(diào)查表明“弱勢群體”具有原因不一，反復(fù)易犯錯(cuò)的特點(diǎn)，這就要求教育者在引導(dǎo)教育的同時(shí)，要?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)，良藥苦口；要和風(fēng)細(xì)雨小橋流水；要科學(xué)分析，因人而異；要有的放矢、綜合治理，切忌簡單粗暴、武斷魯莽。

總之，對“弱勢群體”的教育很難一勞永逸，也并非一蹴而就，它是一個(gè)長期的，反復(fù)的教育過程，它需要我們不斷地探索和總結(jié)，在教育過程中我們要永遠(yuǎn)記住：“沒有愛就沒有教育。”讓我們用辛勤的汗水去澆灌這些樹苗，讓他們在愛的教育中茁壯成長！

第三篇：農(nóng)村弱勢群體調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村弱勢群體調(diào)查報(bào)告

2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》使用了“弱勢群體”這個(gè)詞，從而使得弱勢群體成為一個(gè)非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。弱勢群體是指由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣去化解社會(huì)問題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會(huì)地位的人群或階層。在我國農(nóng)民占據(jù)著絕大的人口基數(shù)，然而，從各方面綜合來看農(nóng)民也占據(jù)了弱勢群體中的絕大部分。為此，響應(yīng)學(xué)校號(hào)召深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展，促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)觀察，在寒假期間就農(nóng)村弱勢群體的現(xiàn)狀做了初步的調(diào)查。通過調(diào)查，基本了解了農(nóng)村低收入戶的構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)來源、貧困原因等情況，1農(nóng)民弱勢群體基本特征

首先，低收入是構(gòu)成農(nóng)民弱勢群體的主要原因，低收入是一個(gè)相對概念，它普遍存在于任何地方和任何時(shí)期。無論一個(gè)國家或地區(qū)的富裕程度如何，總有一部分人處于收入相對較低的狀態(tài)，農(nóng)村部分農(nóng)民便成了這部分弱勢群體。

家庭人口少、戶型規(guī)模小、勞動(dòng)力少，年齡結(jié)構(gòu)老化，特困家庭比重較大。農(nóng)村低收入家庭的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的老齡化傾向，由于年齡偏大，文化水平低，低收入家庭對新知識(shí)的接受能力以及新環(huán)境的適應(yīng)能力都比較弱，其中相當(dāng)一部分家庭由于沒有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以外的收入而陷入極度貧困，經(jīng)常處于入不敷出之中。

農(nóng)民弱勢群體多為鰥寡孤獨(dú)者，這一部分人雖然得到國家的救助，但仍是杯水車薪難以維持基本的生活保障。一個(gè)家庭中就業(yè)人數(shù)少，就業(yè)質(zhì)量總體不高。這些從業(yè)人員中含60歲以上的人員較多，而且大都從事簡單的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)兼打零工比重大，而且年齡相對較高，外出打工也有相當(dāng)一部分且年齡偏低。在家鄉(xiāng)附近工廠的固定農(nóng)村人員年齡均勻但整體素質(zhì)偏低。受教育程度偏低。文化知識(shí)的貧乏導(dǎo)致觀念落后，學(xué)習(xí)意愿差，缺少謀生的技術(shù)，在社會(huì)上就業(yè)難，收入低。

家底薄、資源擁有量少。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，低收入戶擁有的固定資產(chǎn)中，只有住房價(jià)值最高，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)幾乎很少。勞動(dòng)力就業(yè)門路窄。只能從事簡單的種植業(yè)，農(nóng)閑兼打零工。農(nóng)村低收入戶家庭致貧原因

農(nóng)村低收入家庭產(chǎn)生的原因是多方面的，既有來自于家庭客觀條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等方面的制約，也有來自于自身主觀行為、社會(huì)發(fā)展水平等方面的影響。按致貧主次因素表現(xiàn)為：

一是自然條件差，家庭收入來源單一致貧。從大范圍來看，低收入家庭較多的地區(qū)屬于可利用田少且離鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村落，交通條件差，信息閉塞，村辦工業(yè)和民營企業(yè)較少，村民收入來源較為單一，雖然近幾年也享受到了改革開放所帶來的成果，國家也下發(fā)了一系列的惠農(nóng)政策，雖然減輕了一部分生活負(fù)擔(dān)，但總的狀況還不容樂觀。

二是生產(chǎn)要素缺乏。尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，貧富差距日益加大，對農(nóng)村低收入家庭而言，生產(chǎn)要素的缺乏是導(dǎo)致其長期難以脫貧致富的另一個(gè)主要原因，而生產(chǎn)要素中又以勞動(dòng)力最為缺少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村低收入戶中，無勞力、因病、因殘者占低收入家庭戶數(shù)的一半，由于缺乏適齡勞動(dòng)力，低收入家庭中有相當(dāng)一部分未成年人和老年人加入了就業(yè)隊(duì)伍，這部分人數(shù)占到低收入家庭就業(yè)總數(shù)的兩成左右。同時(shí)，低收入家庭還普遍缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需要的資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，自我發(fā)展能力比較薄弱。

三是因病因殘致貧。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有病無錢醫(yī)治，等、挨、靠的貧困戶在村子中也比較常見。雖然農(nóng)民醫(yī)保政策也已經(jīng)實(shí)施多年且遍及廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民也從中得到了不少好處。但治標(biāo)不治本，遇到大病疾病還得由自己來負(fù)擔(dān)。常年看病就醫(yī)就是一筆不小的數(shù)目，如果病情稍微重一點(diǎn)，一般的農(nóng)民家庭都負(fù)擔(dān)不起，很多家庭都因此而拖垮。貧困戶更是承受不起。有的得了大病，只能聽天由命。此外，家庭成員中有殘疾，也需要就醫(yī)治療，有的雖不再花錢救治，卻也失去了勞動(dòng)能力(有的還是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力)，有的甚至癱瘓?jiān)诖玻B基本生活都不能自理。而且諸如報(bào)銷制度、比例等很多方面還有待提高。

四是因子女上學(xué)致貧。低收入農(nóng)戶中因子女就學(xué)致貧的也占一定的比例。雖然所占比例不高，但家庭越貧困，因子女上學(xué)致貧返貧的概率就越高，這種現(xiàn)象不容忽視。現(xiàn)在，隨著隨著國家教育制度的不斷完善，低收入農(nóng)戶子女在中小學(xué)讀書的費(fèi)用尚能承受，但高中和大學(xué)階段的費(fèi)用卻居高不下，一個(gè)高中生一學(xué)年的學(xué)雜費(fèi)大約兩千多元，一個(gè)大學(xué)生一年的學(xué)雜費(fèi)少則五六千，多則一兩萬，加上孩子的生活費(fèi)，對收入不高的家庭來說是一筆不小的開支，對一個(gè)貧困家庭更是難以承受，為此許多家庭為了子女學(xué)業(yè)而舉債借款。

五是天災(zāi)人禍，家庭意外致貧。低收入戶中也有由于自然或人為因素家庭成員遭遇各種災(zāi)禍而致貧。原因是這些家庭成員中主要?jiǎng)趧?dòng)力發(fā)生重病、交通事故、工作事故、意外事故等造成死亡、重傷、以致殘疾，完全喪失了勞動(dòng)能力。

六是因社會(huì)保障制度不完善致貧。目前，低收入戶雖已基本納入社會(huì)救助范圍，參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，以及但多數(shù)家庭成員因參保繳費(fèi)困難而未能參加任何養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，存在著個(gè)人繳費(fèi)高但享受額度低的問題，導(dǎo)致農(nóng)村因病返貧，因天災(zāi)人禍返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建議

一、農(nóng)村低收入戶群體是制約農(nóng)民增收的重要因素，直接影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的總體進(jìn)程。解決低收入群體問題，不是一朝一夕能奏效的，而是一項(xiàng)持久的、艱巨的任務(wù)。隨著改革的開放的不斷發(fā)展，“三農(nóng)”問題的提出以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，多管齊下，逐步解決。

低收入農(nóng)戶大致可分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。“可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動(dòng)力，有能力通過自身的勞動(dòng)脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。

1）項(xiàng)目幫扶。充分利用當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)、種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)他們對低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)得到穩(wěn)定收入。這樣既幫助了低收入戶通過自身勞動(dòng)解決貧困問題，同時(shí)又能促使他們掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。2）加強(qiáng)科學(xué)文化技術(shù)、技能培訓(xùn)。目前工作重點(diǎn)要幫扶有體能的低收入農(nóng)戶輸出勞務(wù)，解決一人就業(yè)，帶動(dòng)一戶脫貧。目前我區(qū)正在加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，新的形勢對加強(qiáng)低收入群體保護(hù)提出了新的更高的要求。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前農(nóng)村工作的主線，農(nóng)民增收的重點(diǎn)亦成為低收入戶的增收問題。

3）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其自身增收能力。非農(nóng)就業(yè)率低是低收入家庭普遍特征。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村低收入戶的非農(nóng)就業(yè)工作，增強(qiáng)其自身增收能力具有重要意義。因此，在農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)工作中，對低收入群體的就業(yè)要優(yōu)先照顧，加強(qiáng)其就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并在給予補(bǔ)貼的情況下，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極吸納農(nóng)村低收入家庭人員就業(yè)，從而保證低收入家庭的就業(yè)問題，提高其收入水平。另外，可通過“公益崗位”進(jìn)行安置，對低收入戶中哪些年齡偏大、文化程度較低、又

要照顧家庭的勞動(dòng)力，讓他們從事當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等“公益性”工作。

二、“需輸血型”低收入農(nóng)戶是指家庭中沒有勞動(dòng)力的低收入農(nóng)戶。這類低收入農(nóng)戶多為“五保戶”和因“病殘”喪失勞動(dòng)能力致貧的低收入農(nóng)戶，他們是社會(huì)中的“弱勢群體”，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟(jì)來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶。

1）建立完善長效救助機(jī)制。對低收入農(nóng)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理, 及時(shí)將低收入生活困難家庭和因病、因?yàn)?zāi)等原因造成生活困難家庭納入低收入農(nóng)戶范圍，逐步提高最低生活保障水平。因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧是造成低收入家庭形成的主要原因，但也有勞動(dòng)力少，缺乏文化知識(shí)、技術(shù)、技能，缺乏生產(chǎn)資料以及部分家庭思想觀念落后，惰性等方面因素造成的原因。因而政府和社會(huì)在加大低收入戶群體的增收過程中，應(yīng)根據(jù)增加低收入戶的難點(diǎn)和重點(diǎn)，區(qū)分對待，重點(diǎn)解決家庭身有殘疾或患有重病家庭等特困家庭的增收問題，再針對其他不同特點(diǎn)，通過加強(qiáng)就業(yè)宣傳和培訓(xùn)等方式方法，增加其他低收入家庭的收入，提高促進(jìn)低收入家庭增收的效率。

2）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村社會(huì)保障體系是整個(gè)社會(huì)保障體系的重要組成部分，完善高效的社會(huì)保障體系是社會(huì)穩(wěn)定的基石。進(jìn)一步完善農(nóng)村的最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等制度是保障農(nóng)民，特別是低收入戶基本生活權(quán)益的迫切需要。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)農(nóng)村低收入保障范圍，讓更多的低收入農(nóng)戶享受農(nóng)村低保待遇，推行、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力提高農(nóng)村低收入農(nóng)民的參保率，逐步調(diào)整報(bào)銷范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，真正提高低收入農(nóng)戶的受益程度，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生，保證低收入農(nóng)民的基本生產(chǎn)和生活，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。

3）繼續(xù)加大教育扶助力度。在實(shí)施九年制義務(wù)教育免費(fèi)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)關(guān)注低收入農(nóng)戶子女學(xué)前教育和上高中、大學(xué)后的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)的補(bǔ)助。同時(shí)在完成學(xué)業(yè)后，各聯(lián)村單位要積極給予職業(yè)介紹推薦幫扶，幫助解決就業(yè)，使低收入農(nóng)戶早日脫貧致富，奔向小康。

4）加大社會(huì)幫困扶貧力度。各級(jí)政府要增加對重點(diǎn)貧困地區(qū)的道路、水電、衛(wèi)生、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，全面改善和提高貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，對難以自我擺脫困境的農(nóng)村低收入家庭，要通過建立基金、項(xiàng)目扶持直接捐助等多種形式的結(jié)對幫困，來逐漸減少這些低收入人口。目前，我區(qū)結(jié)對扶貧工作已取得初步成效，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持之以恒，擴(kuò)大成果，防止反復(fù)。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村弱勢群體調(diào)查報(bào)告

關(guān)于（農(nóng)村）弱勢群體的調(diào)查報(bào)告

伴隨著改革開放深層次落實(shí),中國走過了飛速發(fā)展的三十年,中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也逐漸融入了經(jīng)濟(jì)全球化帶來的大市場。但是,不可否認(rèn),隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和一系列重大的社會(huì)變革，貧富差距有進(jìn)一步拉大的趨勢，農(nóng)村弱勢群體問題更加突出，弱勢程度不斷加深。

河南省是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大省,整體經(jīng)濟(jì)水平相對落后，農(nóng)村就成為眾多了弱勢群體聚集區(qū)。針對此現(xiàn)象，我對河南省眾多村莊里的一個(gè)普通村莊---樓陳村作了調(diào)查研究。

1、留守兒童

摘要:據(jù)新華社的報(bào)道顯示，全中國約有1.2億農(nóng)民常年于城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近7000萬留守兒童。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的數(shù)量還將繼續(xù)增加，并將會(huì)成為社會(huì)的一個(gè)大問題。僅依靠幾畝薄田來維持家庭生活就顯得捉襟見肘，進(jìn)城務(wù)工成為廣大農(nóng)民工的出路。于是，留守兒童這一情況尤顯得突出。而我所在的樓陳村就是一個(gè)鮮明的代表。

放假回家的最大感受就是空落落的，村落不小，但是人特別少，最多的莫

過于小孩子。對于我這么大的同齡人，在寒暑假里是很少見到的,同時(shí)走訪了一個(gè)

僅有8歲留守兒童—小華。當(dāng)我們走進(jìn)小

華家里時(shí)，小華正興致勃勃地和爸爸一起

貼們畫。“一年之中最最期盼的就是過年。

放假了，有好吃的，新衣服，更重要的是

爸爸媽媽都會(huì)回家過年。”小華這樣說。

每個(gè)人都應(yīng)該有有一個(gè)父母陪伴的美妙的童年，小華的童年卻只能在期待過年和父母見上一面中度過。之后，我們也訪問了小華的爸爸，叔叔表現(xiàn)出來更多的則是，無奈。叔叔也想在養(yǎng)家糊口的同時(shí)，給予小華更多的關(guān)愛，但由于城市里的一些制度限制如戶籍、教育等，加上生活消費(fèi)水平高，像他們這樣長年在外務(wù)工的人們也只好把子女留在農(nóng)村接受教育，只能跟年邁的爺爺奶奶一起生活。孩子們跟家里老人在一起讀書，生活，也由此帶來一系列的兒童問題。

其中最突出的就是兒童的教育和安全問題。孩子是祖國的未來。由于隔代的農(nóng)村老人文化知識(shí)普遍偏低，與學(xué)校溝通又少，家務(wù)活又多，從而放松了對小孩的管教，家庭的不完整導(dǎo)致了對小孩教育或感情的缺失，使他們在學(xué)業(yè)、生活、身心、品德等方面都受到了較大的影響。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不積極、成績不穩(wěn)定、行為道德失范等，如果他們的這些性格缺陷不能及時(shí)得到糾正，不但不能成為國家的希望，還可能走上犯罪的道路。

問題由此產(chǎn)生，而且尤為讓人關(guān)注。老人的文化程度普遍偏低, 教育理念較為落后，教育內(nèi)容較為單一，教育方式相對粗暴，存在對小孩生活照管較差，對小孩的行為習(xí)慣、身心發(fā)展和思想品德引導(dǎo)少，孩子出現(xiàn)思想波動(dòng)或心理障礙時(shí)，得不到及時(shí)的溝通治療，缺乏心理慰藉等問題。

由于父母長期在外，缺乏聯(lián)系，使得父母與小孩溝通出現(xiàn)障礙，導(dǎo)致小孩與非留守兒童有較大差距。有的無法明白父母打工的意義，對父母產(chǎn)生消極情緒；

有的因監(jiān)護(hù)人安全意識(shí)不強(qiáng)，存在人身安全隱患；有的逆反心理較強(qiáng)，偏內(nèi)向，愛獨(dú)處；有的過于頑皮搗蛋，滋事打架；因監(jiān)護(hù)人知識(shí)不夠，教育方法不當(dāng)，缺乏正確引導(dǎo)，大部分存在嚴(yán)重厭學(xué)情緒，信奉讀書無用論，認(rèn)為不如打工賺錢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，留守兒童大部分寄居在祖父母或外祖父母家里，而老人對孩子的教育、生活方式為包辦代替的，在這些兒童表現(xiàn)為行為上懶惰、不做家務(wù)比例較高。法律知識(shí)弱，沉迷上網(wǎng)。

造成這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因也很多。

“留守兒童”由于長期得不到父母的關(guān)

愛，容易形成自卑孤僻的性格，這將為孩

子人格和情感的正常成長帶來極大的傷

害。由于祖孫輩年齡上的差距，直接造成兩者之間心理、思想、行為等差異。教育

方式存在問題。一是說教多，在他們看來，孩子需在在一刻不停地嘮叨和提醒下才

能成長起來；二是包辦，許多祖父母、外

祖父母出于對孩子的無限關(guān)愛，把學(xué)習(xí)之

外的一切雜務(wù)都包辦下來，學(xué)生的自主性、獨(dú)立性較差；三是溺愛，對孩子的教育多采取放任態(tài)度，有求必應(yīng)，百依百順，關(guān)愛有余，近于溺愛；四是專制，監(jiān)護(hù)人往往從安全原因出發(fā)，對學(xué)生的行為采取簡單地限制，不準(zhǔn)學(xué)生外出玩耍，缺少正確引導(dǎo)。學(xué)校不夠重視，政府、社會(huì)關(guān)懷不夠等等都構(gòu)成了'留守兒童問題'的出現(xiàn)。

留守兒童的問題值得大家著力關(guān)注，他們是國家未來的棟梁之才，這是全社會(huì)的事。他們能否健康成長，不僅涉及到千家萬戶的幸福，更關(guān)系到全民素質(zhì)的提高，關(guān)系到小康目標(biāo)能否真正全面實(shí)現(xiàn)。

2、孤寡老人

當(dāng)人步入老年之后，身體各項(xiàng)機(jī)能下降，抵抗免疫能力較弱。與城市里的老人不同，沒有各種各樣的養(yǎng)老保障。對于一些子女不在身邊或無兒無女老人而言，年老力衰，勞動(dòng)能力下降，就意味著老無所依，特別是在競爭激烈的現(xiàn)代社會(huì)，更是給孤寡老人帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

對于農(nóng)村的孤寡老人而言，為了生活而“奮斗”則成為他們生活的主題。考慮到此情況，我和朋友陳佩東走訪了獨(dú)自生活的陳大爺和孤寡老人王大爺。

王大爺今年80歲，無兒無女，是村里的五保戶，國家的補(bǔ)助以及平時(shí)撿一些破爛賣的錢成為王大爺生活的經(jīng)濟(jì)來源。王大爺獨(dú)自一人生活，住在兩間又舊又破的老屋里面。而一輛破舊的三輪車則成為他的好伙伴，因?yàn)榫褪强窟@輛三輪車，王大爺才能每天走街串巷撿一些破爛。王大爺還告訴我們，現(xiàn)在比以前好了很多。由于農(nóng)村實(shí)行醫(yī)療方面的改革，看病時(shí)可以減免一些醫(yī)療費(fèi)用，王大爺看病方便了很多。

隨后我們又走訪了獨(dú)自生活的陳大爺。陳大爺今年76歲高齡，有兩個(gè)兒子，均已成家立業(yè)。與王大爺不同，陳大爺物質(zhì)生活還算充裕。由于兩個(gè)兒子均到了城市生活，而老人則顯得故土難離，不愿到城市生活，更不愿給孩子們添麻煩。于是陳大爺就成為廣大農(nóng)村里眾多空巢老人中的一員。對于陳大爺而言，對子女，孫子孫女的思念就成了折磨老人的“病”。

親眼目睹了這些農(nóng)村老人的生活狀況，我們感慨萬千。隨著中國人口老齡化的加劇，老年人將在未來人口中占據(jù)更大比例,生活在農(nóng)村的老年人數(shù)量與日俱增。如何讓“鰥寡孤獨(dú)廢嫉者皆有所養(yǎng)”，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一大主

題。

從醫(yī)療衛(wèi)生方面講，農(nóng)村醫(yī)療合作會(huì)在一定程度上解決農(nóng)村看病難，看病貴的問題；農(nóng)村醫(yī)療診所較少，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差，也由此導(dǎo)致有病不能及時(shí)治療或得不到正規(guī)有效的治療；再者就是醫(yī)生良莠不齊，導(dǎo)致庸醫(yī)害死人命的事件屢見不鮮。

進(jìn)一步完善農(nóng)村的最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等制度是保障農(nóng)村弱勢群體基本生活權(quán)益的迫切需要。建議進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)低收入保障范圍，讓更多的弱勢群體成員享受到低保待遇；努力提高參保率，逐步調(diào)整報(bào)銷范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，真正提高弱勢群體受益程度，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生； 加大社會(huì)扶貧力度，加大道路、水電、衛(wèi)生、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，為農(nóng)民朋友提供舒適的生活環(huán)境。

與此同時(shí),農(nóng)村地區(qū)文化生活落后。老人們極少接觸外面的世界，漸漸脫離了時(shí)代。絕大多數(shù)老人在滿足物質(zhì)生活需求之后，就沒有能力滿足精神需求，所以老人們的生活總是單調(diào)乏味的。建議多組織一些老人們喜愛的文藝表演，深入到農(nóng)民當(dāng)中，為他們送去精神大餐。

無論是留守兒童抑或孤寡老人，這些生活在社會(huì)底層的農(nóng)村弱勢群體應(yīng)該得到來自政府、社會(huì)的更多關(guān)注和關(guān)愛。只有在給予更多的關(guān)注、幫助之后，弱勢群體才能享受到社會(huì)主義大發(fā)展帶來的成果，感受到社會(huì)主義這個(gè)大家庭里的公平、和諧及溫暖。

第五篇：關(guān)愛弱勢群體社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

關(guān)愛弱勢群體社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動(dòng)，它是引導(dǎo)廣大青年學(xué)生走出校門、接觸社會(huì)、了解國情，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好形式，為了積極響應(yīng)十八大的號(hào)召，學(xué)校開展了“鼎力中原夢

青春勇?lián)?dāng)”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。作為其中的志愿者，我們光榮的開始了我們的社會(huì)實(shí)踐。

現(xiàn)階段，弱勢群體問題已經(jīng)日益成為我國嚴(yán)重的社會(huì)問題，如何解決弱勢群體問題，促進(jìn)弱勢群體的就業(yè)，生活，福利保障問題，事實(shí)上已經(jīng)成為我國深化改革，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不容回避的問題了。同時(shí)對社會(huì)弱勢群體社會(huì)保障和社會(huì)支持的對策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。于是，我們小分隊(duì)，也決定親自去體驗(yàn)，調(diào)查，感悟一下弱勢群體的相關(guān)生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關(guān)愛弱勢群體，我們選擇的實(shí)踐地點(diǎn)就是許昌市社會(huì)福利院和許昌陽光敬老院。本文試圖從大學(xué)生的視角去解析一下有關(guān)弱勢群體的問題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。

一、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的生活狀況

我們?nèi)チ嗽S昌社會(huì)福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施還算是不錯(cuò)的，首先許昌社會(huì)福利院，坐落在相對偏僻的地方，沒有喧鬧的環(huán)境，對于那些兒童的恢復(fù)是不錯(cuò)的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯(cuò)的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時(shí)候，心里還算踏實(shí)一點(diǎn)。后來我們又去了陽光敬老院，一進(jìn)走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認(rèn)，老人年紀(jì)大了，可能會(huì)有味道，可是不是與洗的不勤也有關(guān)系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當(dāng)然廚房是不能進(jìn)的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準(zhǔn)備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅。總之，敬老院的環(huán)境說不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個(gè)地方，那么，我們能不能以此去猜測一下其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)呢。是不是和它們有相似問題，或者更嚴(yán)重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關(guān)報(bào)道說敬老院是飼養(yǎng)場，虐待老人，虐待兒童等問題。目前來看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實(shí)值得擔(dān)憂。

二、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些問題

關(guān)于福利院

封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學(xué)知識(shí)也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領(lǐng)，他們都不能去院子里，更不能說院外玩耍了。如此一來，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會(huì)孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。

2長期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗(yàn)，溝通能力差，社會(huì)適應(yīng)力差。問及工作人員只有14%的人會(huì)長期探望，43.7%的是隨著單位來的一次性活動(dòng)。

3缺少正規(guī)的親子交流，無法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領(lǐng)養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領(lǐng)養(yǎng)。

4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細(xì)心，但是這個(gè)問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣。只有女性的陪伴對孩子的成長也是不好的。

5所接觸的傳媒比較少，知識(shí)面狹窄。他們大部分時(shí)間看動(dòng)畫片。圖書也少。

關(guān)于敬老院、敬老院管理工作還不夠規(guī)范

資料顯示民政部1997年出臺(tái)過《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個(gè)年頭，為了適應(yīng)新形勢、新情況、新變化，急需上級(jí)部門盡快出臺(tái)新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺(tái)了新的《老人權(quán)益保障法》，從管理機(jī)構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規(guī)范化、法制化。

比如：敬老院的管理辦法和實(shí)施意見還沒有具體化、法制化、有條件地方辦起來了，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標(biāo)準(zhǔn)有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒有形成統(tǒng)一管理章程和模式。

2、地方財(cái)力有限，集中供養(yǎng)難以保障。敬老院五保對象生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等支出大多依靠民政局管理，財(cái)力難以承受。所以對大量符合條件的五保對象敬老院只能是心有余力不足

3、敬老院管理服務(wù)人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務(wù)跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務(wù)老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實(shí)際工作中存在“重建設(shè)”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護(hù)理知識(shí)，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)工作不到位。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設(shè)與內(nèi)部管理不夠銜接。

三、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些建議

對福利院的建議

.福利院盡量多組織活動(dòng)，讓兒童有給你更多的機(jī)會(huì)參與到社會(huì)活動(dòng)中，增加其社會(huì)交往能力，與人溝通能力，和社會(huì)適應(yīng)力。

2在有條件的地方積極開展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖

3充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識(shí)有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。

4政府加大對福利院的建設(shè)，提供更好的崗位報(bào)酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務(wù)福利院，順便還可以當(dāng)前一些人就業(yè)難的問題。

5我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對于家庭和社會(huì)都有利。有時(shí)候，媽媽一個(gè)不忍心，結(jié)果造成了自己家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。所以，生個(gè)健康寶寶很重要的。

6所以我覺得這個(gè)時(shí)候可以提倡一下，少生優(yōu)生。

對敬老院的建議、適應(yīng)新形勢、新變化。盡早出臺(tái)現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、強(qiáng)化政府職責(zé)。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，日常開支有困難，有缺口問題，財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大對五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會(huì)溫暖，在這片福地安享幸福晚年。

3、樹立服務(wù)工作新理念。從調(diào)查了解情況來看，我認(rèn)為是否讓五保對象都能到敬老院實(shí)行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對象的自主選擇和意愿。對身體條件差、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應(yīng)全力動(dòng)員，確保對象入住。同時(shí)地方政府和主管部門應(yīng)注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財(cái)力保障。

4、動(dòng)員全社會(huì)上下增強(qiáng)慈善意識(shí)。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應(yīng)該通過多種形式培育人們的慈善意識(shí)，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認(rèn)可度。并樹立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任感。

在敬老院建設(shè)和管理的資金上應(yīng)該形成政府支持，社會(huì)參與的新格局。因此，一方面應(yīng)該落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動(dòng)各界的參與性和積極性，在全社會(huì)為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進(jìn)行積極募捐，鼓勵(lì)企業(yè)，公共機(jī)構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈(zèng)錢、物品。

5.不斷提高和完善敬老院管理服務(wù)水平。實(shí)行院長負(fù)責(zé)制。采取競聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長。院長必須具備熱愛敬老事業(yè)心，樂于吃苦、勇于奉獻(xiàn)。具備管理能力、服務(wù)能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實(shí)行目標(biāo)管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)管理隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應(yīng)在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂設(shè)施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動(dòng)，充實(shí)老年人精神文化生活，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。

6.政府支持號(hào)召年輕力量進(jìn)入敬老院，特別是護(hù)理專業(yè)，更好的讓大學(xué)生走基層，服務(wù)大眾。大學(xué)生樹立了良好的職業(yè)意識(shí)，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。

資料顯示據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2020年我國65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個(gè)老年人中就有一個(gè)是中國老年人。同時(shí)，據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)，全國共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費(fèi)入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢群體的問題已經(jīng)日益嚴(yán)重，我們應(yīng)該好好的去思考和解決了。

當(dāng)前的中國有很多問題，除了弱勢群體的問題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過剩。承認(rèn)中國的不完美，但是，我們也應(yīng)該相信國家，相信政府，相信未來。因?yàn)槲覀儾皇菍?shí)實(shí)在在地生活在國外，所以不應(yīng)該盲目的去喜歡和崇拜外國資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會(huì)遇到問題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應(yīng)該客觀的看中國，理智的看社會(huì)，剖析社會(huì)熱點(diǎn)，分析社會(huì)問題。所以，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該關(guān)注國家大事，多看相關(guān)新聞，好好學(xué)習(xí)，學(xué)好技能，畢業(yè)的時(shí)候找個(gè)工作，踏實(shí)工作，在某個(gè)角落，安靜的建設(shè)我們的祖國。拒絕做無所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學(xué)里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會(huì)。成熟的標(biāo)志就是接受社會(huì)的磨礪，在成長中學(xué)會(huì)忍耐奮斗，但要保持赤子之心。