第一篇：《乳品質量安全監督管理條例》貫徹實施工作小結

《乳品質量安全監督管理條例》貫徹實施工作小結 為認真貫徹實施《乳品質量安全監督管理條例》，我局在乳制品市場監管中，進一步加大監管執法力度，認真履行法定職責，切實維護了乳制品市場秩序。現將《乳品質量安全監督管理條例》的貫徹實施情況總結如下 ：

一、加強宣傳

我局在《條例》宣傳工作方面，一是召開職工會議，組織學習《乳品質量安全監督管理條例》以及國家總局、省局、市局相關文件，強化乳品質量安全監管意識，增強責任感和使命感，提高執法人員業務水平。二是通過食品經營戶例會，認真組織學習《條例》及食品安全相關知識，并通過紅盾網站、板報、印發宣傳單等形式，進一步加強《條例》及有關食品安全監管法律法規的宣傳。

二、嚴格準入

我局工商系統在維護乳制品市場秩序中，嚴格把握兩個關口，一是嚴把乳制品市場主體準入關。對申請從事乳制品生產銷售的，堅持先證后照，對沒有取得食品生產許可證或者衛生許可證的，一律不予注冊登記；對許可證過期或者失效的，依法予以變更或者注銷。二是嚴把商品質量準入關。進一步加強銷售環節乳制品質量監管力度，依法監督乳制品銷售者切實履行進貨查驗和進貨臺賬自律制度，監督銷售者履行乳制品的退市制度和履行不合格乳制品的更換、退貨等義務。對銷售者退市的乳制品進行跟蹤監管，監督依法銷毀，嚴防再次流入市場。積極受理和處理消費者的申訴舉報，切實保護消費者合法權益，同時，充分發揮12315網絡體系的作用，大力推進12315網絡進社區、進村鎮、進商家、進企業、進市場，方便廣大群眾就近申訴舉報，擴大社會監督覆蓋面。

截至目前，我局共出動執法人員346人次，清查食品經營戶1725戶，發放宣傳材料1500余份，下架問題奶粉1844.6公斤，銷毀問題奶粉983.6公斤。受理消費者有關奶粉的咨詢48起，指導商場超市設立退換貨專柜36個。

池州市工商局貴池區分局

二00八年十二月一日

第二篇：乳品質量安全監督管理條例

乳品質量安全監督管理條例》相關知識

發布日期：2013-08-06 10:25:21.94 來源： 作者：

一、單項選擇題（下列每小題的備選答案中，只有一項是最符合題意的，請將你認為最符合題意的答案的英文字母填寫在題中的括號里。）

1、生鮮乳收購許可證有效期 B 年。A、1年B、2年C、3年D、4年

2、生鮮乳交接單一式 B 份。A、1份B、2份C、3份D、4份

3、生鮮乳運輸車輛應當取得所在地 B 人民政府畜牧獸醫主管部門核發的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮乳交接單。A、鄉級B、縣級C、市級D、省級

4、生鮮乳收購許可證有效期滿后，需要繼續從事生鮮乳收購的，應當在生鮮乳收購許可證有效期滿 A 前，持原證重新申請。A、30日B、60日C、90日D、20日

5、生鮮乳運輸車輛只能用于運送生鮮乳和 C，不得運輸其他物品。A、果汁B、飲料C、飲用水D、其它

6、生鮮乳收購者在生鮮乳收購過程中，加入非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質，除沒收違法生產的生鮮乳以及相關的工具設備外，并處違法生鮮乳貨值金額__C _罰款。

A、10倍B、20倍C、30倍D、40倍

7、生鮮乳運輸車輛未取得生鮮乳準運證明的，依照有關規定。沒收違法所得、違法運輸的生鮮乳和運輸工具、設備等物品，貨值金額不足1萬元的，并處 A 罰款。A、10萬元B、20萬元C、30萬元D、40萬元

8、生鮮乳收購站向乳制品生產企業銷售生鮮乳，應當填寫 C。

A、《生鮮乳生產記錄》B、《生鮮乳運輸記錄》C、《生鮮乳銷售記錄》D、其他記錄

9、生鮮乳收購站應當建立生鮮乳 C 信息檔案或記錄。A、押運人B、駕駛員C、交售人D、管理人

10、生鮮乳收購站收購生鮮乳，應當按照現行標準或規范進行生鮮乳的抽樣和 B，并按照《生乳》國家標準進行酸度、密度、含堿等常規檢測。A、檢測B、留樣C、化驗D、保存

11、擠奶完成后，生鮮乳應當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，使其溫度保持在 D ℃之間。A、0～2 B、1～4 C、1～2 D、0～4

12、擠奶完成后，生鮮乳應當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，超過 C 小時未冷藏的，不得銷售。A、1 B、1.5 C、2 D、2.5

13、縣級人民政府畜牧獸醫主管部門應當自受理申請材料之日起 D 日內，完成申請材料的審核和對生鮮乳收購站的現場核查。A、7 B、10 C、15 D、20

14、生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，并保存 C 年。A、0.5 B、1 C、2 D、3

15、《乳品質量安全監督管理》條例所稱乳品是指 C A、生鮮乳B、乳制品 C、生鮮乳和乳制品 D、牛奶

16、B 以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理。

A、鄉級 B、縣級 C、市級 D、省級

17、未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的，由縣級以上畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額 D 罰款。

A、2倍B、5倍C、10倍D、5倍以上10倍以下

18、生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續從事生鮮乳收購的，由縣級以上畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額 D 罰款，并由發證機關吊銷許可證照。A、2倍B、5倍C、10倍D、5倍以上10倍以下

19、奶畜養殖場、養殖小區開辦者應當將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、奶畜品種和養殖規模向養殖場、養殖小區所在的 A 備案。

A、縣級人民政府畜牧獸醫主管部門B、市級人民政府畜牧獸醫主管部門C、省級人民政府畜牧獸醫主管部門D、市級動物衛生監督所 20、生鮮乳感官指標正常的應為 C

A、牛乳白色B、微帶黃色C、牛乳白色或微帶黃色D、白色

21、微生物要求細菌總數不超過（菌落形成單位/毫升）C 萬。A、20 B、30 C、50 D、80

22、禁止在生鮮乳生產、A、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。A、收購B、加工C、檢測D、攪拌

23、統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作。A、鄉鎮以上地方人民政府 B、縣級以上地方人民政府 C、市級以上地方人民政府 D、省級以上地方人民政府

24、奶畜養殖者應當做好奶畜和養殖場所的動物防疫工作，發現奶畜染疫或者疑似染疫的，應當立即，停止生鮮乳生產，并采取 等控制措施，防止疫病擴散。A A、報告、隔離B、無害化處理、隔離 C、報告、防疫D、無害化處理、防疫

25、生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續從事生鮮乳收購的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額 以上 以下罰款；有許可證照的，由發證機關吊銷許可證照。C

A、1倍、5倍B、2倍、5倍C、5倍、10倍D、2倍、10倍

26、直接從事擠奶工作的人員應當具有。D

A、專業技術證件B、用工合同C、工作經驗D、有效的健康證明

二、多項選擇題（下列每題的答案，至少有兩個或兩個以上符合題意，請將你認為最符合題意的答案的英文代碼填寫在題中的括號里，多選或者少選均不給分。）

1、禁止在生鮮乳生產、ABCD 過程中添加任何物質。A、收購B、貯存C、運輸D、銷售

2、縣級以上地方人民政府統一 ABC 協調本行政區域的食品安全監督管理工作。A、負責 B、領導 C、組織 D、處置

3、下列屬于生鮮乳收購、銷售和檢測記錄的內容的有_ABCD_。A、畜主姓名 B、單次收購量 C、生鮮乳檢測結果 D、銷售去向

4、下列選項屬于禁止收購的生鮮乳范疇有_ACD_。A、經檢測不符合健康標準或者未經檢疫合格的奶畜產的。

B、奶畜產犢10日內的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產的除外。C、在規定用藥期和休藥期的奶畜產的 D、其他不符合乳品質量安全國家標準的

5、下列物質應當認定為“有毒、有害的非食品原料”有 ABCD。A、法律、法規禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質

B、國務院有關部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》《保健食品中可能非法添加的物質名單》上的物質；

C、國務院有關部門公告禁止使用的農藥、獸藥、以及其他有毒、有害物質； D、其他危害人體健康的物質

6、乳品質量安全的第一責任主體者有 ABCD ？ A、奶畜養殖者 B、生鮮乳收購者

C、乳制品生產企業 D、銷售者

7、其他違反《生鮮乳生產收購管理辦法》規定的行為，可以依照 AD 的有關規定進行處罰。

A、《畜牧法》 B、《河南省畜產品質量安全管理辦法》 C、《中華人民共和國食品安全法》 D、《乳品質量安全監督管理條例》

8、省級人民政府畜牧獸醫主管部門會同 A B D、制定本行政區域的奶業發展規劃，加強奶源基地建設，鼓勵和支持標準化規模養殖，完善服務體系，促進奶業健康發展。A、發展改革部門 B、工業和信息化部門 C、國土資源部門 D、商務部門

9、生鮮乳收購站開辦主體為取得工商登記的 BCD。A、奶畜養殖者 B、奶畜養殖場 C、奶農專業生產合作社 D、乳制品生產企業

10、生鮮乳收購記錄應當載明 ABCD

A、生鮮乳收購站名稱及許可證編號 B、收購日期和時點 C、畜主姓名 D、單次收購量

11、生鮮乳銷售記錄應當載明ABCDEF

A、生鮮乳裝載量 B、裝運地C、運輸車輛牌照 D、承運人姓名E、裝運時間F、裝運時生鮮乳溫度

12、生鮮乳檢測記錄應當載明ABCD

A、檢測人員 B、檢測項目C、檢測結果 D、檢測時間

13、生鮮乳運輸車輛應當隨車攜帶生鮮乳交接單，并 由 ABCD 簽字。

A、生鮮乳收購站經手人B、押運員C、駕駛員D、收奶員

14、縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門在進行監督檢查時，可以行使下列哪些職權 ABCDEF

A、對奶畜養殖場所、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛實施現場檢查B、向有關人員調查、了解有關情況C、查閱、復制養殖檔案、生鮮乳收購記錄、購銷合同、檢驗報告、生鮮乳交接單等資料D、查封、扣押有證據證明不符合乳品質量安全標準的生鮮乳E、查封涉嫌違法從事生鮮乳生產經營活動的場所，扣押用于違法生產、收購、貯存、運輸生鮮乳的車輛、工具、設備F、法律、行政法規規定的其他職權。

15、各級畜牧獸醫主管部門應當公布本單位的 AC

A、電子郵件地址B、舉報受理人C、舉報電話D、舉報辦公室

16、生鮮乳理化要求為 ABCDEF。A、比重為1.028～1.032 B、乳脂率≥3.1% C、乳蛋白≥2.95% D、非脂乳固體≥8.3% E、酸度（°T）≤16.2 F、雜質度（毫克/L）≤4

17、生鮮乳收購站收購生鮮乳，應當按照現行標準或規范進行生鮮乳的抽樣和留樣，并按照《生乳》國家標準進行、、等常規檢測。ABC A、酸度B、密度C、含堿D、蛋白

18、縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責 以及生鮮乳、的監督管理。ABC

A、奶畜飼養B、生產環節C、收購環節D、銷售環節

19、未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的，由縣級以上畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額 以上 以下罰款。CD

A、1倍B、2倍C、5倍D、10倍 20、生鮮乳感官指標正常的應為 AB A、牛乳白色B、微帶黃色C、米白色D、白色

21、《乳品質量安全監督管理》條例所稱乳品是指 AB A、生鮮乳B、乳制品 C、酸奶 D、牛奶

22、奶畜養殖場應當建立養殖檔案，載明以下內容 ABCDEF A、奶畜的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期

B、飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量 C、檢疫、免疫、消毒情況

D、奶畜發病、死亡和無害化處理情況 E、生鮮乳生產、檢測、銷售情況

F、國務院畜牧獸醫主管部門規定的其他內容

23、設立奶畜養殖場、養殖小區應當具備下列條件ABCDEFG A、符合所在地人民政府確定的本行政區域奶畜養殖規模 B、有與其養殖規模相適應的場所和配套設施 C、有為其服務的畜牧獸醫技術人員

D、具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫主管部門規定的防疫條件

E、有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化出來設施

F、有生鮮乳生產、銷售、運輸管理制度 G、法律、行政法規規定的其他條件

三、判斷題（在下列正確說法題后的括號里面畫“√”，不正確說法題后的括號里劃“×”。）

1、奶畜養殖場、養殖小區開辦者應當將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、奶畜品種和養殖規模向養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門備案。（√）

2、任何單位和個人都可從事乳制品生產。（×）

3、縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門發現奶畜養殖者和生鮮乳收購站、運輸者、銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關立案偵查。（√）

4、縣級以上質量監督檢驗檢疫部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理。（×）

5、實施生鮮乳收購站質量安全“黑名單”制度，應當嚴格遵循依法監管、懲戒失信、客觀公正和及時準確的原則。（√）

6、生鮮乳，是指未經加工的奶畜原奶。（√）

7、生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中可以適量添加食用物質。（×）

8、從事奶畜養殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。（√）

9、禁止出售奶畜產犢10日內的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產的除外。（×）

10、奶畜養殖者應當確保奶畜符合國務院畜牧獸醫主管部門規定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。（√）

11、直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。（√）

12、生鮮乳收購許可證有效期1年。（×）

13、生鮮乳交接單一式2份。（√）

14、生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門核發的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮乳交接單。（√）

15、生鮮乳收購許可證有效期滿后，需要繼續從事生鮮乳收購的，應當在生鮮乳收購許可證有效期滿30前，持原證重新申請。（√）

16、生鮮乳運輸車輛只能用于運送生鮮乳和飲用水，不得運輸其他物品。（√）

17、生鮮乳運輸車輛未取得生鮮乳準運證明的，依照有關規定。沒收違法所得、違法運輸的生鮮乳和運輸工具、設備等物品，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款。（√）

18、生鮮乳收購站向乳制品生產企業銷售生鮮乳，應當填寫《生鮮乳銷售記錄》。（√）

19、生鮮乳收購站應當建立生鮮乳押運人信息檔案或記錄。（×）20、生鮮乳收購站應當建立生鮮乳交售人信息檔案或記錄。（√）

21、取得工商登記的奶畜養殖場為生鮮乳收購站開辦主體之一。（√）

22、擠奶完成后，生鮮乳應當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，使其溫度保持在1～4之間。（×）

23、擠奶完成后，生鮮乳應當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，超過2小時未冷藏的，不得銷售。（√）

24、國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養殖者給予保費補助。（√）

25、禁止銷售在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的生鮮乳。（√）

26、動物疫病預防控制機構應當對奶畜的健康情況進行定期檢測，經檢測不符合健康標準的，應當立即隔離、治療或者做無害化處理。（√）

27、奶畜養殖者應當遵守國務院畜牧獸醫主管部門制定的生鮮乳生產技術規程。（√）

28、直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。（√）

29、生鮮乳收購站的開辦主體有乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社。（√）

30、生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門核發的生鮮乳準運證明，無需隨車攜帶生鮮乳交接單。（×）

31、生鮮乳交接單分別由生鮮乳收購站和乳品生產者保存，保存時間2年。（√）

32、縣級以上人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為的監督檢查。（√）

33、畜牧獸醫部門應當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話，對接到的舉報，應當完整的記錄、保存。（√）

34、奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者對其生產、收購、運輸、銷售的乳品質量安全負責，是乳品質量安全的第一責任者。（√）

35、畜牧獸醫技術推廣機構應當向奶畜養殖者提供養殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務。（√）

36、從事奶畜養殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。（√）

37、奶畜養殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。（√）

38、生鮮乳收購站應按照乳品質量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規檢測。檢測費用不得向奶畜養殖者收取。（√）

39、生鮮乳購銷雙方應當簽訂書面合同。（√）

40、生鮮乳交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數量、交接時間，并由生鮮乳收購站經手人、押運員簽字。（×）

41、生鮮乳收購者在生鮮乳收購過程中，加入非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質，由畜牧獸醫主管部門依法沒收所得和違法生產的乳品，以及相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照。（√）

42、生產、銷售不符合乳品質量安全國家標準的乳品，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照。（√）

43、奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者在發生乳品質量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門依據各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發證機關吊銷許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照。（√）

44、未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發證機關吊銷許可證照。（√）

45、生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續從事生鮮乳收購的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發證機關吊銷許可證照。（√）

46、奶畜養殖者應當確保奶畜符合國務院畜牧獸醫主管部門規定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。（√）

47、奶畜養殖者應當做好奶畜和養殖場所的動物防疫工作，發現奶畜染疫或者疑似染疫的，應當立即報告，停止生鮮乳生產，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。（√）

48、生鮮乳收購站須張貼生產、衛生、安全等13項制度（√）

49、對檢測不合格的生鮮乳，應當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施（√）50、縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當加強生鮮乳質量安全監測工作，制定并組織實施生鮮乳質量安全監測計劃，對生鮮乳進行監督抽查，并按照法定權限及時公布監督抽查結果。（√）

第三篇：乳品質量安全監督管理條例

中華人民共和國國務院令

第536號

《乳品質量安全監督管理條例》已經2008年10月6日國務院第28次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

總理

溫家寶

二〇〇八年十月九日

乳品質量安全監督管理條例

第一章 總

則

第一條 為了加強乳品質量安全監督管理，保證乳品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業健康發展，制定本條例。

第二條 本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質量安全監督管理適用本條例；法律對乳品質量安全監督管理另有規定的，從其規定。

第三條 奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者對其生產、收購、運輸、銷售的乳品質量安全負責，是乳品質量安全的第一責任者。

第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內的乳品質量安全監督管理負總責。

縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理。縣級以上質量監督檢驗檢疫部門負責乳制品生產環節和乳品進出口環節的監督管理。縣級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環節的監督管理。縣級以上食品藥品監督部門負責乳制品餐飲服務環節的監督管理。縣級以上人民政府衛生主管部門依照職權負責乳品質量安全監督管理的綜合協調、組織查處食品安全重大事故。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責乳品質量安全監督管理的其他工作。

第五條 發生乳品質量安全事故，應當依照有關法律、行政法規的規定及時報告、處理；造成嚴重后果或者惡劣影響的，對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任。

第六條 生鮮乳和乳制品應當符合乳品質量安全國家標準。乳品質量安全國家標準由國務院衛生主管部門組織制定，并根據風險監測和風險評估的結果及時組織修訂。

乳品質量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質的限量規定，乳品生產經營過程的衛生要求，通用的乳品檢驗方法與規程，與乳品安全有關的質量要求，以及其他需要制定為乳品質量安全國家標準的內容。

制定嬰幼兒奶粉的質量安全國家標準應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發育需要，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。

國務院衛生主管部門應當根據疾病信息和監督管理部門的監督管理信息等，對發現添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質，立即組織進行風險評估，采取相應的監測、檢測和監督措施。

第七條 禁止在生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。

禁止在乳制品生產過程中添加非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質。

第八條 國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院發展改革部門、工業和信息化部門、商務部門，制定全國奶業發展規劃，加強奶源基地建設，完善服務體系，促進奶業健康發展。

縣級以上地方人民政府應當根據全國奶業發展規劃，合理確定本行政區域內奶畜養殖規模，科學安排生鮮乳的生產、收購布局。

第九條 有關行業協會應當加強行業自律，推動行業誠信建設，引導、規范奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者依法生產經營。

第二章 奶畜養殖

第十條 國家采取有效措施，鼓勵、引導、扶持奶畜養殖者提高生鮮乳質量安全水平。省級以上人民政府應當在本級財政預算內安排支持奶業發展資金，并鼓勵對奶畜養殖者、奶農專業生產合作社等給予信貸支持。

國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養殖者給予保費補助。

第十一條 畜牧獸醫技術推廣機構應當向奶畜養殖者提供養殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務。

國家鼓勵乳制品生產企業和其他相關生產經營者為奶畜養殖者提供所需的服務。

第十二條 設立奶畜養殖場、養殖小區應當具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區域奶畜養殖規模；

（二）有與其養殖規模相適應的場所和配套設施；

（三）有為其服務的畜牧獸醫技術人員；

（四）具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫主管部門規定的防疫條件；

（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施；

（六）有生鮮乳生產、銷售、運輸管理制度；

（七）法律、行政法規規定的其他條件。

奶畜養殖場、養殖小區開辦者應當將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、奶畜品種和養殖規模向養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門備案。

第十三條 奶畜養殖場應當建立養殖檔案，載明以下內容：

（一）奶畜的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產、檢測、銷售情況；

（六）國務院畜牧獸醫主管部門規定的其他內容。

奶畜養殖小區開辦者應當逐步建立養殖檔案。第十四條 從事奶畜養殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。

禁止銷售在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的生鮮乳。

第十五條 奶畜養殖者應當確保奶畜符合國務院畜牧獸醫主管部門規定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。

動物疫病預防控制機構應當對奶畜的健康情況進行定期檢測；經檢測不符合健康標準的，應當立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條 奶畜養殖者應當做好奶畜和養殖場所的動物防疫工作，發現奶畜染疫或者疑似染疫的，應當立即報告，停止生鮮乳生產，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。

奶畜養殖者對奶畜養殖過程中的排泄物、廢棄物應當及時清運、處理。

第十七條 奶畜養殖者應當遵守國務院畜牧獸醫主管部門制定的生鮮乳生產技術規程。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。

奶畜養殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

第十八條 生鮮乳應當冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章 生鮮乳收購

第十九條 省、自治區、直轄市人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據當地奶源分布情況，按照方便奶畜養殖者、促進規模化養殖的原則，對生鮮乳收購站的建設進行科學規劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。

國家鼓勵乳制品生產企業按照規劃布局，自行建設生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

第二十條 生鮮乳收購站應當由取得工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門頒發的生鮮乳收購許可證：

（一）符合生鮮乳收購站建設規劃布局；

（二）有符合環保和衛生要求的收購場所；

（三）有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備；

（四）有與檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設備；

（五）有經培訓合格并持有有效健康證明的從業人員；

（六）有衛生管理和質量安全保障制度。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。

國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。

第二十一條 生鮮乳收購站應當及時對擠奶設施、生鮮乳貯存運輸設施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站應當按照乳品質量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規檢測。檢測費用不得向奶畜養殖者收取。

生鮮乳收購站應當保持生鮮乳的質量。

第二十二條 生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應當包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結果、銷售去向等內容，并保存2年。

第二十三條 縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳價格的監控和通報，及時發布市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫等部門以及行業協會、乳制品生產企業、生鮮乳收購者、奶畜養殖者代表組成的生鮮乳價格協調委員會，確定生鮮乳交易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。

生鮮乳購銷雙方應當簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條 禁止收購下列生鮮乳：

（一）經檢測不符合健康標準或者未經檢疫合格的奶畜產的；

（二）奶畜產犢7日內的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產的除外；

（三）在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的；

（四）其他不符合乳品質量安全國家標準的。

對前款規定的生鮮乳，經檢測無誤后，應當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條 貯存生鮮乳的容器，應當符合國家有關衛生標準，在擠奶后2小時內應當降溫至0－4℃。

生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門核發的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮乳交接單。交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數量、交接時間，并由生鮮乳收購站經手人、押運員、司機、收奶員簽字。

生鮮乳交接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產者保存，保存時間2年。準運證明和交接單式樣由省、自治區、直轄市人民政府畜牧獸醫主管部門制定。

第二十六條 縣級以上人民政府應當加強生鮮乳質量安全監測體系建設，配備相應的人員和設備，確保監測能力與監測任務相適應。

第二十七條 縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當加強生鮮乳質量安全監測工作，制定并組織實施生鮮乳質量安全監測計劃，對生鮮乳進行監督抽查，并按照法定權限及時公布監督抽查結果。

監測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四章 乳制品生產

第二十八條 從事乳制品生產活動，應當具備下列條件，取得所在地質量監督部門頒發的食品生產許可證：

（一）符合國家奶業產業政策；

（二）廠房的選址和設計符合國家有關規定；

（三）有與所生產的乳制品品種和數量相適應的生產、包裝和檢測設備；

（四）有相應的專業技術人員和質量檢驗人員；

（五）有符合環保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設施；

（六）有經培訓合格并持有有效健康證明的從業人員；

（七）法律、行政法規規定的其他條件。

質量監督部門對乳制品生產企業頒發食品生產許可證，應當征求所在地工業行業管理部門的意見。未取得食品生產許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產。

第二十九條 乳制品生產企業應當建立質量管理制度，采取質量安全管理措施，對乳制品生產實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，保證產品質量安全。

第三十條 乳制品生產企業應當符合良好生產規范要求。國家鼓勵乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產嬰幼兒奶粉的企業應當實施危害分析與關鍵控制點體系。

對通過良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的乳制品生產企業，認證機構應當依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求的企業，應當依法撤銷認證，并及時向有關主管部門報告。

第三十一條 乳制品生產企業應當建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質量檢測情況、供貨者的名稱以及聯系方式、進貨日期等內容，并查驗運輸車輛生鮮乳交接單。查驗記錄和生鮮乳交接單應當保存2年。乳制品生產企業不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。

乳制品生產企業不得購進獸藥等化學物質殘留超標，或者含有重金屬等有毒有害物質、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳。

第三十二條 生產乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和乳品質量安全國家標準。

生產的乳制品應當經過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產發酵乳制品的菌種應當純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產嬰幼兒奶粉應當保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的物質。

第三十三條 乳制品的包裝應當有標簽。標簽應當如實標明產品名稱、規格、凈含量、生產日期，成分或者配料表，生產企業的名稱、地址、聯系方式，保質期，產品標準代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學通用名稱，食品生產許可證編號，法律、行政法規或者乳品質量安全國家標準規定必須標明的其他事項。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態奶，應當在包裝上注明；使用復原乳作為原料生產液態奶的，應當標明“復原乳”字樣，并在產品配料中如實標明復原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標簽還應當標明主要營養成分及其含量，詳細說明使用方法和注意事項。

第三十四條 出廠的乳制品應當符合乳品質量安全國家標準。

乳制品生產企業應當對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內容應當包括乳制品的感官指標、理化指標、衛生指標和乳制品中使用的添加劑、穩定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應當檢測營養成分。對檢驗合格的乳制品應當標識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應當保存2年。

第三十五條 乳制品生產企業應當如實記錄銷售的乳制品名稱、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯系方式、銷售日期等。

第三十六條 乳制品生產企業發現其生產的乳制品不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發育的，應當立即停止生產，報告有關主管部門，告知銷售者、消費者，召回已經出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產企業對召回的乳制品應當采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第五章 乳制品銷售

第三十七條 從事乳制品銷售應當按照食品安全監督管理的有關規定，依法向工商行政管理部門申請領取有關證照。

第三十八條 乳制品銷售者應當建立并執行進貨查驗制度，審驗供貨商的經營資格，驗明乳制品合格證明和產品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事乳制品批發業務的銷售企業應當建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發的乳制品的品種、規格、數量、流向等內容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

第三十九條 乳制品銷售者應當采取措施，保持所銷售乳制品的質量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施。

第四十條 禁止購進、銷售無質量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳制品。

禁止購進、銷售過期、變質或者不符合乳品質量安全國家標準的乳制品。

第四十一條 乳制品銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

第四十二條 對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，銷售者應當立即停止銷售，追回已經售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發現其銷售的乳制品有前款規定情況的，還應當立即報告所在地工商行政管理等有關部門，通知乳制品生產企業。

第四十三條 乳制品銷售者應當向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務。

乳制品銷售者依照前款規定履行更換、退貨等義務后，屬于乳制品生產企業或者供貨商的責任的，銷售者可以向乳制品生產企業或者供貨商追償。

第四十四條 進口的乳品應當按照乳品質量安全國家標準進行檢驗；尚未制定乳品質量安全國家標準的，可以參照國家有關部門指定的國外有關標準進行檢驗。

第四十五條 出口乳品的生產者、銷售者應當保證其出口乳品符合乳品質量安全國家標準的同時還符合進口國家（地區）的標準或者合同要求。

第六章 監督檢查

第四十六條 縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當加強對奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督檢查。縣級以上質量監督檢驗檢疫部門應當加強對乳制品生產環節和乳品進出口環節的監督檢查。縣級以上工商行政管理部門應當加強對乳制品銷售環節的監督檢查。縣級以上食品藥品監督部門應當加強對乳制品餐飲服務環節的監督管理。監督檢查部門之間，監督檢查部門與其他有關部門之間，應當及時通報乳品質量安全監督管理信息。

畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理等部門應當定期開展監督抽查，并記錄監督抽查的情況和處理結果。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四十七條 畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理等部門在依據各自職責進行監督檢查時，行使下列職權：

（一）實施現場檢查；

（二）向有關人員調查、了解有關情況；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、檢驗報告等資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合乳品質量安全國家標準的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產經營活動的場所，扣押用于違法生產經營的工具、設備；

（六）法律、行政法規規定的其他職權。

第四十八條 縣級以上質量監督部門、工商行政管理部門在監督檢查中，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，責令并監督生產企業召回、銷售者停止銷售。

第四十九條 縣級以上人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為的監督檢查。

第五十條 畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門應當建立乳品生產經營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業信用信息基礎數據庫。

第五十一條 省級以上人民政府畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責，公布乳品質量安全監督管理信息。有關監督管理部門應當及時向同級衛生主管部門通報乳品質量安全事故信息；乳品質量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛生主管部門公布。

第五十二條 有關監督管理部門發現奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關立案偵查。

第五十三條 任何單位和個人有權向畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門舉報乳品生產經營中的違法行為。畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門應當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應當完整地記錄、保存。

接到舉報的部門對屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時依法處理，對于實名舉報，應當及時答復；對不屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時移交有權處理的部門，有權處理的部門應當立即處理，不得推諉。

第七章 法律責任

第五十四條 生鮮乳收購者、乳制品生產企業在生鮮乳收購、乳制品生產過程中，加入非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質，依照刑法第一百四十四條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門依據各自職責沒收違法所得和違法生產的乳品，以及相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

第五十五條 生產、銷售不符合乳品質量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

第五十六條 乳制品生產企業違反本條例第三十六條的規定，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，不停止生產、不召回的，由質量監督部門責令停止生產、召回；拒不停止生產、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

第五十七條 乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規定，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

第五十八條 違反本條例規定，在嬰幼兒奶粉生產過程中，加入非食品用化學物質或其他可能危害人體健康的物質的，或者生產、銷售的嬰幼兒奶粉營養成分不足、不符合乳品質量安全國家標準的，依照本條例規定，從重處罰。

第五十九條 奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者在發生乳品質量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門依據各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發證機關吊銷許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發證機關吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續從事生鮮乳收購的；

（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規定禁止收購的生鮮乳的。

第六十一條 乳制品生產企業和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產銷售活動的，由縣級以上地方質量監督部門、工商行政管理部門依照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定處罰。

第六十二條 畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理等部門，不履行本條例規定職責、造成后果的，或者濫用職權、有其他瀆職行為的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附

則 第六十三條 草原牧區放牧飼養的奶畜所產的生鮮乳收購辦法，由所在省、自治區、直轄市人民政府參照本條例另行制定。

第六十四條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：質量安全工作工作小結

鳳岡縣建設工程質量安全管理

工 作 小 結

今年至今在縣委、縣政府的正確領導下，我局認真貫徹國家、省、市關于加強建設工程質量安全生產工作的一系列重要方針、政策，按照年初確定的質量安全生產工作目標，嚴格落實各項質量安全制度。通過全縣建筑從業人員的共同努力，推動了各項工作全面開展，不斷提高工程質量安全工作水平，開創了工程建設新局面。

一、年初至今質量安全管理工作情況

（一）全年目標任務完成情況

1、全年無發生過工程質量和施工安全事故；

2、2012年1至5月，報監工程13項，建筑面積15.88萬平方米，總投資1.78億元，竣工驗收工程3項，建筑面積約1.4萬平方米。竣工驗收備案工程4項，竣工驗收備案工程面積1.04萬平方米，竣工驗收合格率達100%。總的看來，全縣建筑工程質量安全形勢總體平穩，基本完成縣委縣政府下達的各項指標。

（二）主要工作措施

1、強化質量安全目標責任落實。多次召開各類專題會議，對工程質量安全生產工作進行研究部署。實行建筑安全目標管理責任制，嚴格對各施工企業進行監管。全縣建筑業構建了“權責明確，行為規范，監管有效，保障有力”的安全監管責任體系，至今為止未出現質量安全事故。

2、積極貫徹學習國發2010[23]號文件、國發[2012]40號等文件精神。并要求企業組織對項目人員進行考試。

3、貫徹落實各項質量安全制度。堅持建筑質量安全生產形勢分析制度，每月定期召開建筑施工質量安全生產工作例會，分析本縣質量安全管理存在問題，研究制定解決辦法。強化安全生產預警機制。在節假日、惡劣天氣季節以及施工高峰期均及時下發文件，及時提出強化監管的相關要求，有針對性地進行部署。同時組織技術人員深入各施工工地指導節假日前后建筑安全生產工作。

4、積極探索建立長效監管機制。努力探索工程質量安全監管新機制，積極轉變工作思路和監管方式，加大了監督管理的力度。一是改進監督檢查方式，認真監督機制的轉變方向，從被動性檢查向主動介入檢查轉變，對工程實施動態管理，提高了質量安全管理的有效性。二是建立有形建筑市 1

場和施工現場監管機制，進一步加強建設工程標后管理，對不履行合同承諾、人員不到位，質量安全管理不力的企業進行嚴肅查處，促進我縣建筑市場行為的規范化。

5、加強宣傳教育。組織了“安全第一”主體活動周活動，組織人員參加宣傳咨詢日活動，接受群眾的咨詢，共發放建筑施工安全生產資料1200多份。2月份，我縣舉辦了以省總站副總站長楊力列為主講人的質量安全培訓班，建筑從業人員200多人參加了這次培訓，其他質量安全培訓共計300余人。

6、加大建筑質量安全專項整治檢查力度。全縣共開展了安全專項檢查3次和節假日期間全縣工程質量安全檢查1次，共檢查工地80余次，《隱患整改通知書》和《停工通知書》32份，有效消除施工現場質量安全隱患。

7、整頓“建筑工地亂象”。通過對全縣在建建筑工地拉網式檢查，特別是對重點市政工程、建筑工地的安全文明施工、影響市容市貌的外架、圍墻圍檔、宣傳廣告、臨時設施、防塵防噪音污染、工地出入口等建筑工地形象進行專項整治，促使全縣建筑工地保持整潔、美觀的整治標準，盡可能消除建筑工地亂象。

8、抓好城市基礎設施建設。對垃圾填埋場、縣城區域“白改黑”工程等一批城市基礎設施實施質量安全監管，確保工程質量和安全生產。

9、日常工作重點突出，穩步推進。在過程監督中，始終堅持以地基基礎、主體結構和影響使用安全和功能等關鍵部作為監督工作重點，嚴格監督程序，注重施工現場管理。對建筑物的主體結構進行質量實體檢測，提高了監督水平，減少了人為等主觀因素判斷的現象。

10、高度重視質量投訴，切實維護投訴者利益。工程質量投訴事關百姓的切身利益和維護社會穩定的大局。我局歷來高度重視做好工程質量投訴工作，對責任范圍內的質量投訴及時采取相應的手段進行處置，對于影響較大的將按有關規定進行移送處理。年初至今共收到投訴6起，參與房屋炮損調查近300戶，都按照規定時限積極協調有關部門解決了當事人的實際問題，維護了投訴者的切身利益。

二、當前形勢和存在的問題

1、施工階段的質量控制作為工程質量的關鍵程序，質量監督和質量控制同時是不可避免的重點，質量監督的任務是對工程實體進行連續性的監視和驗證。發現偏離管理標準

2和技術標準的情況時及時反饋，要求企業采取糾正措施，嚴重者責令停工整頓，從而促使企業的質量活動和工程實體質量均符合標準所規定的要求。

2、建筑市場環境亟待規范。施工企業之間惡性競爭，低價中標，減少安全防護和文明施工投入，施工企業以包代管現象仍然存在；一些監理單位未履行法定的安全生產監理責任；建筑意外傷害保險在預防事故發生方面的作用沒有充分發揮出來。

3、工程質量在主體結構混凝土外觀質量、砌體工藝、鋼筋連接、建筑節能施工等方面有待進一步提高，竣工工程樓板裂縫、外墻滲水等通病依然存在。

三、下步工作打算

1、安全方面：杜絕死亡2人以下或重傷3人以上的重大安全事故。確保各建筑施工工地人員、設備、安全工作經費落實到位。

2、質量方面：不發生直接經濟損失10萬元以上30元以下的重大工程質量事故。必須監督的工程質量監督覆蓋面達到100%，必須實行監理的工程監理覆蓋面達100%。受監工程質量合格率達到100%。

鳳岡縣住房和城鄉建設局

二〇一二年五月二十四日3

第五篇：國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知

【發布單位】國務院

【發布文號】國辦發〔2010〕42號 【發布日期】2010-09-16 【生效日期】2010-09-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知

國辦發〔2010〕42號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為切實加強乳品質量安全工作，嚴格乳品質量安全監管，提升乳品質量安全水平，保障人民群眾身體健康，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴把生產經營許可關

（一）嚴格乳制品行業管理。各省（區、市）要認真執行乳制品工業產業政策，對新建和改（擴）建乳制品工業項目嚴格進行核準，突出對起始規模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復建設；不符合條件的項目，不得予以核準。對已建乳制品工業項目，要于2010年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時達不到有關行業核準條件的，由質檢部門依法注銷生產許可證。

（二）嚴格乳制品生產許可。要按照從嚴管理的原則，進一步嚴格乳制品生產許可審查條件，禁止以承包、轉包或租賃乳制品生產企業等方式逃避監管，禁止將乳粉再還原生產乳粉，依法嚴格限制乳粉分裝生產行為。質檢總局要于2010年10月底前修訂完成乳制品生產許可審查細則。對新建乳制品生產企業，省級質檢部門要嚴格審核把關，不符合條件的一律不予發放生產許可證；對已獲得生產許可證的企業，要于2011年2月底前按照修訂后的生產許可審查條件進行重新審核，對不符合條件的企業責令停止生產銷售、限期整改；整改不合格的，依法撤銷或吊銷其生產許可證并公告名單；對撤銷或吊銷生產許可證的企業，當地政府要采取吊銷營業執照、收回稅務發票、拆除設備設施等措施，防止企業非法開工生產。

（三）加強生鮮乳收購運輸許可管理。畜牧獸醫主管部門要加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，嚴格審核相關資質和條件，禁止向經工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社之外的單位和個人發放許可證；鼓勵通過并購重組等方式推動生鮮乳收購站的標準化建設。對已被責令關停的生鮮乳收購站，要采取封存、拆除設備設施等措施，防止其暗自收購，并將關停信息及時通報同級質檢部門及轄區內的奶牛養殖戶和乳制品生產企業。

（四）強化乳制品流通許可管理。工商部門要細化和完善乳制品流通許可制度，進一步明確對乳制品經營單位的資質要求；將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，嚴格按照許可項目登記營業執照的經營范圍；發現銷售三聚氰胺超過臨時管理限量值乳制品的，一律依法吊銷流通許可證。對未取得流通許可非法經營乳制品的，要依法進行處罰。

（五）嚴格三聚氰胺生產流通管理。工業和信息化部要盡快會同工商總局等有關部門制定三聚氰胺生產流通管理辦法，進一步完善和落實三聚氰胺生產企業出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度，并在從三聚氰胺批發商到零售商的流通全程建立銷售實名登記等制度，防止三聚氰胺產品及其廢料流向食品生產加工企業和飼料生產加工企業。

二、強化檢驗檢測和監測評估

（一）加強對生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的檢驗。畜牧獸醫主管部門要以非企業自建生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛為重點，加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍，對飼料加工廠、奶畜養殖場的奶畜飼料加強監督抽檢。食品加工企業對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗，并嚴格執行索證索票制度。當地質檢部門要對企業購入的生鮮乳、原料乳粉加強監督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。

（二）加強乳制品出廠和流通環節的檢驗。乳制品企業必須對每批出廠產品進行三聚氰胺等檢驗。當地質檢部門要對企業出廠產品每周進行抽檢。各地工商、食品藥品監管部門要加大對流通和餐飲服務環節乳制品、含乳食品質量安全的抽檢范圍和頻次。

（三）切實做好風險監測和評估。衛生部要會同有關部門強化監測手段，合理布局食品安全風險監測點，重點加大對乳品中三聚氰胺等危害人體健康物質的監測頻次；有關部門要及時向衛生部通報抽檢、監測信息，衛生部要及時匯總分析相關疾病信息和抽檢、監測信息，一旦在乳品中發現其他可能危害人體健康的物質，要立即組織風險評估，科學發布預警；各相關部門要采取有效措施，盡早消除隱患，防止演變為系統風險。

（四）切實提高檢驗效率。地方各級政府要結合本地實際，統一調配檢驗資源，促進資源共享和信息互通，集中力量做好重點環節、重點企業、重點產品的監督檢驗。各類抽檢要隨機進行，不得事先告知企業，特別要加大對中小企業的檢查力度。農業、質檢部門要建立健全本系統乳品質量安全異地抽檢制度。要不斷健全相關標準，完善檢測方法，加快推廣三聚氰胺等非食用物質的快速檢測技術，提高檢驗質量和效率。

三、完善乳品追溯制度

（一）建立健全驗證驗票查詢系統。質檢、工商、商務部門要加快建立全國統一的乳制品生產經營單位信息數據庫，詳細收錄包括銀行開戶名和賬號在內的相關信息，從2011年6月開始向有關乳制品進貨單位提供驗證驗票查詢服務。相關檢驗機構要在檢驗報告上注明查詢方式，并向有關進貨單位提供查詢服務。

（二）完善進貨查驗制度。農業、商務、工商、質檢、食品藥品監管等部門要進一步細化對乳品生產經營記錄和進貨查驗的具體要求，并做好各環節的銜接，增強記錄的可追溯性。食品生產經營單位在購入乳制品時，應核實銷售乳制品的生產企業、經營單位、檢驗報告、發票等方面的信息，不得購入無法驗證真偽的產品，確保購入產品來源正規、渠道可靠；需要質檢、工商部門和有關檢驗機構協助確認供貨者資質以及產品合格證明文件的，相關部門和機構應協助提供所需信息。發現虛假票證的，食品生產經營單位要立即向當地有關監管部門報告。監管部門發現乳品生產經營單位未按規定記錄、造成產品無法準確溯源的，或未驗證產品真偽即購進的，情節嚴重的依法責令停產停業，直至吊銷許可證。

（三）建立電子信息追溯系統。質檢總局、工商總局、農業部、商務部、食品藥品監管局要會同有關部門抓緊研究以嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉為試點推行電子信息追溯系統，實現從奶源、采購、生產、出廠、運輸到銷售終端的全程有效監管，確保對產品在任何環節都能快速辨別真偽。2011年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統建設和相關標準、法規的制定，并逐步在乳品行業推行電子信息追溯系統。

四、強化嬰幼兒配方乳粉監管

（一）加大危害分析與關鍵控制點體系審核力度。質檢部門要根據《乳品質量安全監督管理條例》等的有關規定，組織對嬰幼兒配方乳粉生產企業推行危害分析與關鍵控制點體系情況進行全面檢查審核，對達不到要求的企業，立即責令停業、限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產許可證，并在當地主要媒體上公告。

（二）嚴格落實駐廠監督制度。各市、縣級政府要指定監管部門對轄區內嬰幼兒配方乳粉生產企業派員駐廠監督，監督、指導企業落實質量安全主體責任，特別要監督企業對進廠原料和出廠產品批批檢驗，保障嬰幼兒配方乳粉質量安全。質檢總局等有關部門要加強監督指導，確保駐廠監督制度落實到位。

（三）強化流通環節監管。各地工商部門要加大對嬰幼兒配方乳粉經營單位的監督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發企業、大中型超市為重點對象，明確監管責任人，實行每周抽檢；對小超市、食雜店、零售商等經常抽檢。質檢部門要將所有嬰幼兒配方乳粉生產企業及產品名錄上網公布并及時更新；工商部門要督促所有嬰幼兒配方乳粉經營單位嚴格按照公布的生產企業和產品名錄進貨，對不在名錄內的嬰幼兒配方乳粉要立即檢查、發出消費警示，并追查來源、依法打擊。

五、加大對非法生產經營乳品行為的打擊懲處力度

（一）全面清剿非法生產經營乳品“黑窩點”。在省級政府統一領導下，各市、縣要明確政府分管負責人牽頭，統籌協調有關部門，全面徹底清剿非法生產經營乳品“黑窩點”、非法制售三聚氰胺及其調和物“黑窩點”以及藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉“黑窩點”；要保持高壓打擊態勢，對農村及城鄉結合部、城鎮臨時建筑、出租庫房等重點區域進行經常性排查，及時發現、取締各類“黑窩點”。轄區內出現“黑窩點”且未被及時清剿的，或發現仍有藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉未被清繳且重新流入食品生產、經營、消費環節的，要嚴肅追究當地政府和有關部門負責人的責任。

（二）加大案件偵辦力度。食品生產經營單位及食品檢驗檢測機構在乳品或含乳食品中檢出三聚氰胺等非食用物質的，要立即向監管部門報告，監管部門要及時查清來源；檢出三聚氰胺超過臨時管理限量值的，有關監管部門要立即向當地政府報告，并向當地公安機關及有關部門通報。公安機關要及時介入，對涉嫌犯罪的要迅速立案偵查；對跨省份的案件，公安部要掛牌督辦。地方政府要加強統一領導，由政府負責人統籌協調案件查處工作，確保部門工作銜接順暢，案件查處及時有力。

（三）加大懲處力度。要加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對乳品生產經營違法犯罪行為的刑事處罰力度。農業、工商、質檢、食品藥品監管等部門要盡快研究制定有關規定，對違法生產經營乳品的責任單位和人員在法律法規規定的幅度內從重進行行政處罰。

（四）充分發揮社會監督作用。各地區、各有關部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人合法權益，特別要鼓勵生產經營單位內部人員舉報和提供線索；逐步建立食品安全協防員、信息員隊伍，構建食品安全投訴網絡。要支持新聞媒體開展輿論監督，暢通信息交流渠道，高度重視、認真研究處理新聞媒體反映的食品安全問題，及時發布權威信息，同時要引導媒體客觀公正報道，防止不實炒作。

六、嚴格落實乳品質量安全各方責任

（一）企業要切實履行食品安全主體責任。乳品及含乳食品生產經營單位要完善質量安全控制體系，嚴格執行進貨查驗、生產經營記錄、檢驗檢測、停開業報告、產品召回和質量安全自查自糾制度，配備專兼職食品安全管理人員，加強從業人員質量安全培訓，進一步提高守法意識和誠信意識，提高質量安全管理能力和水平。工業和信息化、商務等部門要研究制定激勵懲戒措施，積極推動乳品生產經營單位誠信體系建設。有關監管部門要抓緊建立所有乳品生產經營單位信用檔案，及時向社會公告違法企業及其法定代表人“黑名單”，同時向投資、國土資源、建設、銀行、證劵等主管部門通報，對其投資、用地、融資、信貸等予以嚴格限制。

（二）地方政府對本地區乳品質量安全負總責。地方各級政府要建立健全乳品質量安全監管責任制，明確政府負責人及有關部門的職責；要將乳品質量安全監管列為食品安全監管的重點，切實加大人力、財力投入，依法落實各項監管及檢驗監測經費，保障乳品質量安全監管工作正常開展。省級財政要切實做好質監、工商等省以下垂直管理部門的相關經費保障工作。市、縣級政府要進一步完善和落實對乳制品企業的政府及相關部門領導定點包廠質量安全負責制，根據日常監管情況和誠信記錄，確定本地區重點乳品生產經營單位名單，明確有關部門對其實施重點監管。要將定點包廠負責人、“黑窩點”清剿負責人、駐廠監督員等責任人名單和監管及檢驗監測經費保障辦法、重點生產經營單位監管辦法等報上級政府。對工作落實不力的，嚴肅追究責任。

（三）有關部門要各負其責、密切配合。農業、衛生、工商、質檢、食品藥品監管等有關部門要切實依法履行監管職責，密切協調配合。各級食品安全綜合協調機構要加強綜合協調和督查指導。發展改革委、財政部要會同有關部門研究制定相關規劃，加快基層農業、工商、質檢、食品藥品監管等部門快速檢測能力建設。中央財政要在保證本級乳品質量安全監管經費的同時，繼續加大對地方特別是中西部地區的支持力度。監察機關要加大行政監察和問責力度，對監管中的失職、瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。

國務院辦公廳

二○一○年九月十六日

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