第一篇：中國深化事業單位人事改革

中國深化事業單位人事改革、將實行競聘上崗

2012年04月16日14:57

中新網4月16日電 中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見16日發布。意見要求深化事業單位人事制度改革。對不同類型事業單位實行分類人事管理，依據編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

意見提出，要以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業單位實行分類人事管理，依據編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。意見提出，深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作；對其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。各地區各部門要根據改革進程，探索對不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業單位工資正常調整機制。

意見提出，推進社會保險制度改革。完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業單位工作人員基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。建立事業單位工作人員職業年金制度。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。

第二篇：事業單位人事改革

國務院法制辦公室近日公布《事業單位人事管理條例（征求意見稿）》，向社會各界征求意見。其中，關于事業單位新進人員應當公開招聘等內容，在近期事業單位招聘問題頻出的背景之下，尤其引人關注。

實際上，全國事業單位2010年已基本確立了聘用制度，但各種“招聘門”卻從未關上。近期，江蘇泗陽事業單位的招考中，一個職位的筆試成績前4名座位連號。雖然該縣招聘小組稱3名考生舞弊取消成績，卻難以抹去招聘黑幕的質疑陰影。而從河北社科院招聘“一把手”女兒，到河南省農村信用社23歲職工子女擁有41年工齡再到廣東省直屬監獄單位的面試名單下寫滿領導備注，類似例子不斷曝光于媒體。

按照相關精神，事業單位公開招聘要堅持“政府宏觀管理與落實單位用人自主權相結合”。現行的《事業單位公開招聘人員暫行規定》中，也明確招聘需在相關人事行政部門備案，但招聘計劃、考試內容、招聘方式等，都由用人單位自行制定。事業單位性質多樣，管理形式也很復雜，崗位要求更是各不相同，這樣的規定充分考慮了事業單位的實際情況，有一定的合理性。

然而，在招聘計劃自己制定、招聘考試自行組織的情況下，缺少統一的部署、監督和管理，讓招聘有很大的“操作空間”，權力難免趁虛而入。更何況，事業單位各方面的改革也正在進行之中，這樣的“轉型期”，更容易出現問題。福建屏南一事業單位招聘要“國外學士學位、國際會計專業”等，三亞社保局局長之女考前獲知答案得到99分，這些，都可謂事業單位招聘“自行”行出來的典型案例。

招聘只是事業單位人事管理的一個方面。其他如勞動合同的訂立和終止、工作人員的培訓和考核、工資福利和社會保險的內容等，問題同樣不少。更重要的是，如何把相關規定落到實處，真正把好“入口關”、“使用關”和“分配關”，還需更多努力。

分類改革是事業單位改革的總體思路，分步推進也是改革的一個基本路徑。人事管理制度的改革，可以說正承擔著事業單位改革試驗田的功用。從廣東事業單位新進人員要實行公開招聘，到中小學校率先進行的績效工資改革，再到北京事業單位改革凍結編制，人事改革都是事業單位改革的“頭炮”。

此次公開征求意見的《事業單位人事管理條例》，無論是“新進人員公開招聘”，還是關于聘用合同、工資福利的相關規定，都只是系統化、規范化的“重申”。這種對人事管理的高度重視，也正折射出將事業單位改革進行到底的決心。說到底，單位是由人組成的，管好了人，也就管好了事；改好了人，也就改好了單位。

事業單位人事制度改革，是事業單位改革的一個必然組成部分。在某種程度上說，這一改革出現的問題，也是事業單位整體改革中可能面臨的困境。“一管就死，一放就亂”的情況，在事業單位人事管理上存在明顯，在事業單位的管理和改革上同樣如此。如何處理好事業單位改革和管理中“個性”與“共性”的問題，人事管理改革具有一定的代表性。《事業單位人事管理條例》或許不能成為這一領域改革的重要突破口，但在發展深水區，改革的進程不正是這樣一小步一小步推進的嗎？

第三篇：為深化事業單位人事制度改革

為深化事業單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，實現單位人員管理的科學化、規范化和制度化。做好崗位設置工作，根據閩委辦[2011]7號和泉委辦[2011]73號《泉州市事業單位崗位設置管理實施意見(試行)》等有關文件精神，結合學校實際，制定本實施方案。

一、實施范圍與對象

學校現有正式在冊的管理人員、專業技術人員和工勤人員，均適用本實施方案。(不含試用期教師)

二、崗位設置的指導思想和基本原則(一)指導思想

以黨的十七大精神為指導，落實科學發展觀，在事業單位推行崗位管理制度和人員聘用制度，創新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動教職工的積極性和創造性，促進教育事業的發展。(二)基本原則

堅持科學設崗、宏觀調控的原則；堅持優化結構，精簡效能的原則；堅持按需設崗、合同管理的原則；堅持平穩實施、穩步推進的原則。

三、崗位設置與結構比例(一)崗位總量

學校現有編制105人，實有人員103人，設崗總數105個。(二)崗位類別及比例

1、學校崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

2、根據崗位設置原則，專業技術崗位（100個）占主體，為崗位總量的95％。管理崗位（3個）占崗位總量的3％，工勤技能崗位（2個）占崗位總量的2％。

(三)崗位等級及結構比例

1、管理崗位

管理崗位3人，分為2個等級，兼專業技術課程，具有小中高專業技術職稱。

2、專業技術崗位

專業技術崗位分為教師崗位和衛生崗位，教師崗位是專業技術崗位的主體。

專業技術崗位分為9個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。其中副高級崗位五至七級；中級崗位八至十級；初級崗位十一級至十三級，十三（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）級是員級崗位。教師崗位名稱：小中高教師崗位等級名稱為小中高教師五級崗位、六級崗位、七級崗位；小高教師崗位等級名稱為小學高級教師八級崗位、九級崗位、十級崗位；小學一級教師崗位等級名稱為小學一級教師十一級崗位、十二級崗位，小學二級教師崗位等級名稱為小學二級教師十三級崗位。

專業技術高級、中級、初級崗位內部結構比例：小中高教師五級、六級、七級崗位結構比例為2：4：4，小學高級教師八級、九級、十級崗位結構比例為3：4：3，小學一級教師十一級、十二級崗位結構比例為5：5。小中高設崗位數6個，其中五級崗位1個，六級崗位3個（含附設崗位1個），七級崗位2個。中級崗位設置55個，其中八級崗位17個，九級崗位17個，十級崗位21個。初級崗位40個,其中十一級崗位20個,十二級崗位20個。

3、工勤技能崗位

本單位設置工勤技能崗位2個，崗位等級為四級。

四、崗位職責與任職條件

1、三類崗位基本條件

(1)遵守憲法和法律，遵守學校規章制度。(2)具備良好的師德修養，教育思想端正，關心愛護學生，善于學習，敬業愛崗，團結協作，嚴于律己。

(3)崗位所需的專業、能力或技能條件。(4)適應崗位要求的身體條件。

管理崗位任職條件以德才兼備和業績能力為導向。

專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘及泉委辦[2011]73號有關規定執行。

2、管理崗位職責與任職條件（詳見各級崗位說明書）。管理崗位任職條件以德才兼備和業績能力為導向。

3、專業技術崗位職責與任職條件（詳見各級崗位說明書）。專業技術崗位的任職條件綜合考慮學術資歷、對學校貢獻和學術影響等因素，體現教育教學、科學研究、社會服務等方面的成就和貢獻。

4、工勤技能崗位職責與任職條件。

工勤技能崗位任職條件詳見崗位說明書。

五、崗位聘用

按照閩改辦（XX）162號等有關文件規定的程序、形式予以聘用。（1）公布崗位

公布崗位設置實施方案、崗位及其崗位職責、聘用條件。（2）申請應聘

應聘人員向學校提出書面應聘申請，并按學校要求提交相關證明材料。（3）資格審核與考察評議

學校各學科崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審，并對通過初審的應聘人員進行競聘上崗考核，確定可聘用的崗位人選，報學校領導班子研究決定。（4）研究決定

學校崗位設置管理領導小組依據崗位總量、結構比例和各崗位入圍人員的情況，集體討論決定各崗位聘用名單。（5）結果公示

張榜公示聘用結果，公示期為7天。在公示期內有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。（6）簽約上崗

校長與受聘人員簽訂崗位聘用合同。

六、組織領導

學校成立崗位設置管理領導小組，負責對各類各級崗位評定人員進行審定。

各學科組成立崗位設置管理工作組，負（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）責本學科組各級各類崗位的申報、推薦和初審。

七、實施步驟

學校崗位設置管理工作總體安排是：2011年11月底前完成崗位設置和聘用工作，具體分以下步驟實施： 1、2011年10月上旬，公布崗位設置實施方案，廣泛聽取教職工對實施方案的意見，由教代會或全體教師會集體討論通過，報校長實施。2、2011年10月上旬～11月下旬，制定崗位說明書，組織教代會討論。3、2011年12月底前，完成崗位設置和聘用工作，并經主管部門審核后，報市人事局認定。

4、待主管部門和市人事局認定后，從下個月起兌現崗位等級工資。

八、其他需要說明的問題。我校現有教職員工103人，其中：管理人員3人，（單位領導正職1人、副職2人），都是由專業技術人員兼任，而且都在具體的專業技術崗位上擔任教學工作任務；專業技術人員總數101人（副高級6人，聘任6人；中級81人，聘任50人；初級14人，聘任44人）；工勤技能人員2人（高級工2人）。

通江縣瓦室鎮中心小學 崗位設置管理實施方案

為深化事業單位人事制度改革，建立瓦室鎮中心小學崗位設置管理制度，根據（有行業指導意見的在此加上行業指導意見文件名稱和文號）《通江縣人民政府辦公室轉達發〈巴中市人民政府辦公室關于印發巴中市事業單位崗位設置管理實施細則的通知〉的通知》精神，結合本單位實際，制定瓦室鎮中心小學崗位設置管理實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照崗位設置科學、運行管理規范、職務能上能下、待遇能高能低的改革方向，建立適合單位各類人員特點的崗位管理制度，逐步實現由身份管理向崗位管理轉變，調動各類人員的工作積極性，促進教育事業的發展。

二、基本原則

堅持黨管干部、黨管人才的原則；堅持精簡效能、以編定崗、按需設崗、按崗聘用、按崗取酬的原則；堅持人崗相宜、責權明確、對口補崗、能上能下的原則；堅持公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。

三、單位基本情況

㈠工作職能、職責：瓦室鎮中心小學是一所全日制鎮中心小學，成立于1955年，承擔著對全鎮教育教學工作的監督管理,屬于財政撥款單位，全鎮有五所初小、一所中心幼兒園, 現有教師54人

㈡人員結構：本單位現有在編在職工作人員共54人。⒈管理崗位10人。其中：中級職員10人。⒉專業技術崗位43人。其中：

⑴各等級專業技術職務情況：高級職稱0人；中級職稱28人，占單位崗位總量的52%；初級職稱12人，占單位崗位總量的22%；員級3人，占單位崗位總量的6%。

⑵各系列專業技術及人數情況：A、主系列專業技術及人數情況43人（教師崗位），其中小學高級28人，小教一級12人，小教二級3人。⒊工勤崗位1人。其中：高級工1人。

四、崗位設置 ㈠內設機構及名稱

根據縣編辦下達的機構編制方案，核定事業編制數48名，管理崗位3人，專業技術崗位44人，工勤技能崗位1人。㈡崗位設置總體方案

根據單位工作需要，共設置管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位共48個，以專業技術崗位為主。其中：管理崗位3個，占單位崗位總量的6%，專業技術崗位44個，占單位崗位總量的91%，工勤崗位1個，占單位崗位總量的2%。㈢管理崗位設置

1.單位領導崗位3個，其中：校長（中級職員）、副校長2個（級職員）。2.中層領導崗位0個。3.一般管理崗位0個。㈣專業技術崗位設置

主系列專業技術名稱：如，中學高級教師、小學高級師、小學一級教師等等。輔系列專業技術名稱：如，檔案館員、會計師等等。1.高級崗0個。

2.中級崗19個，其中：八級崗位5個，九級崗位9個，十級崗位5個。3.初級崗25個，其中十一級崗位13個，十二級崗位12個。

㈤工勤崗位等級設置1個，其中：二級崗位X個，三級崗位X個，四級崗位X個，五級崗位X個。

五、崗位條件（僅供單位參考，請按國家、省、市指導意見和單位實際情況增刪）1.管理崗位：認真貫徹執行黨的路線方針政策，具有一定的政策水平、分析解決問題的能力和文字表達能力，并具有一定的管理工作經驗，大專以上文化程度。其中，六級（或七級、八級）崗位為單位領導，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

2、專業技術崗位：在具備崗位設置的基本任職條件和專業技術職務評聘的基本條件及符合專業技術職務評聘的有關規定的前提下，按照國家、省、市有關規定和要求，結合工作實際，各崗位各級別在聘任時還應具有本崗位說明書所應具備的條件。

3、工勤技能崗位：二級、三級、四級、五級崗位須通過市人事局工考辦技師、高級工、中級工、初級工技術等級考試、考核，并具有本等級工作基本理論、崗位工作技能。

六、崗位補充

聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。新補充工作人員，應以工作需要為前提，以崗位設置條件為標準，按需聘用、對崗聘用。對在編在職人員的聘用按照相關政策和本單位《實施辦法》（另行制訂）的規定進行。

工作人員競聘上崗后，應按照聘用制管理的有關規定與聘用的工作人員按照所聘崗位簽訂聘用合同。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容做出相應變更，并及時簽訂聘用合同變更通知書。

七、崗位調整

根據單位事業發展和工作需要，經機構編制部門批準增減機構編制、調整領導設置等情況，需要對崗位設置方案作調整的，應按規定報政府人事行政部門核準。需要對崗位設置實施方案作調整的，應經本單位職工代表大會或職工大會審議通過，并按管理權限審核同意后，組織實施。

八、時間安排

根據我縣規定的時間制定出本單位、系統的詳細安排。

九、組織領導

為了切實加強崗位設置管理的組織領導，單位成立事業單位崗位設置管理領導小組，單位主要領導任組長，單位其他領導人員任領導小組成員，領導小組下設辦公室，日常工作由人事（政工）股長負責。

永嘉縣橋頭鎮中心小學崗位設置實施方案

根據市委辦公室、市政府辦公室關于印發《溫州市事業單位崗位設置管理工作實施意見》的通知（溫委辦發[2010]93號）精神，結合我校實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，深入推行“轉作風優環境”建設，深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位崗位設置管理制度，實現事業單位人事管理的科學化、規范化、制度化，建立能上能下、能高能低、適合學校各類人員崗位特點的崗位管理制度，實現由身份管理向崗位管理的轉變，充分調動學校各類人員工作的積極性，促進學校各項工作全面發展。

二、基本原則

遵循“科學合理、精簡效能、動態管理”的原則，堅持公開平等、以人為本、依法辦事、責權明確的原則，做到按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。我校崗位設置以機構編制部門核定的編制員額為依據，實行崗位總量、最高等級和結構比例控制。

三、實施范圍

全校在編在崗的正式工作人員，包括管理人員、專業技術人員和工勤技能人員，均納入相應崗位設置管理。

四、政策依據

1、《浙江省事業單位崗位設置管理實施辦法（試行）》（浙委辦[2009]138號）

2、《關于事業單位崗位設置管理有關問題的處理意見》（浙人社發[2010]37號）

3、《溫州市事業單位崗位設置管理工作實施意見》（溫委辦發[2010]93號）。

五、崗位基本情況說明

我校屬于主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，簡稱專業技術型事業單位，配事業編制110名，領導職數3個，內設機構5個。管理崗位、專業技術崗位比例設置為3%，97%，即3和107人。

六、崗位任職條件

1、基本任職條件

我校二類崗位（管理崗位、專業技術崗位）的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行和職業道德；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件；

（5）考核合格以上；

（6）任職年限計算至2010年12月31日。

專業技術崗位的科技服務人員、病休人員，原則上按以下規定聘任：具有高級崗位任職資格聘任在七級崗位；具有中級崗位任職資格聘任在十級崗位；具有初級崗位任職資格聘任在十二級崗位或十三級崗位。

2、管理崗位的任職條件

管理崗位設置為3個等級，九級職員崗位。

（1）職員崗位一般應具有中專以上文化程度。

（2）崗位的任職條件：根據干部管理權限執行。

3、專業技術崗位基本條件

專業技術崗位包括高級崗位、中級崗位和初級崗位，分為13個等級。其中：高級崗位分7個等級，即一至七級，一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，十三級為員級崗位。

專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例為4%：51%：45%，分別為4、56、50人。

（1）副高級崗位須具備條件

七級崗位，須具備副高級任職資料。

（2）中級任職條件

十級崗位，須具備中級職稱。

九級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）；

A、在十級崗位工作滿3年；教育教學成績顯著。

B、在十級崗位工作滿2年，榮獲市學科帶頭人、三壇、名師、省教學骨干以上榮譽。

C、在十級崗位工作滿2年，立項課題獲市一等獎以上第一、二完成人。

D、在十級崗位工作滿2年，近5年出版個人教育教學專著。八級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）：

A、在十級崗位工作滿6年，教育教學成績顯著。

B、在十級崗位工作滿4年，榮獲市學科帶頭人、三壇、名師、省教學骨干以上榮譽。

C、在十級崗位工作滿4年，立項課題獲市一等獎以上第一、二完成人。

D、在十級崗位工作滿4年，近5年出版個人教育教學專著者。

E、具備中級職稱，并取得博士學歷者。

（3）初級任職條件

十三級崗位，須具備初級職稱。

十二級崗位，須具備助理級職稱。

十一級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）：

A、在十二級崗位工作滿3年；

B、在十二級崗位工作滿2年，立項課題獲縣一等獎以上第一、二完成人；

C、在十二級崗位工作滿2年，有個人教育教學專著出版者。

（4）補充說明：

1、男滿57周歲，女滿52周歲者優先考慮；

2、以任現職時間的先后為序，任現職時間相同以教齡長短為序，任現職教齡都相同的以獲得縣以上學科帶頭人、名師、三壇、教學骨干優先，以上都相同的考核組考核為準。

七、崗位聘用程序和形式

根據實施意見和核準的崗位設置方案，按照《浙江省事業單位人員聘用制度試行細則》（浙政辦發[2004]117號）及有關規定，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，統一使用《浙江省事業單位聘用合同書》，簽訂聘用合同。

八、組織領導

設立崗位設置管理領導小組。崗位設置的日常事務由領導小組負責。

九、實施步驟、完成時限

2010年11月：編制設置方案。根據溫委辦發[2010]93號，結合本單位工作職責、目標任務、人員結構和事業發展需要等因素，編制崗位設置方案、崗位設置審核表。在核準的崗位總量、最高等級和結構比例限額內，制定崗位設置實施方案。

2010年11月中旬：核準設置方案。崗位設置方案經單位負責人員集體討論通過后，填寫《事業單位崗位設置審核表》，按規定報主管部門審核，縣人事部門核準。

2010年11月下旬：編制崗位說明書。按照核準的崗位設置方案，編制崗位說明書，明確崗位的工作職責、目標任務、任職條件和績效考核標準等主要內容，作為人員聘用與管理的主要依據。

2010年11月下旬：擬定、備案實施方案。實施方案擬定后，應在廣泛征求職工意見的基礎上，經職工大會審議，單位負責人員集體討論通過，并在本單位公示5個以上工作日后，報主管部門審核，縣人事部門備案。

2010年12月：組織實施及認定。按照核準的崗位設置實施方案，積極穩妥地組織實施。我校完成崗位設置和崗位聘用工作后，填寫《事業單位崗位設置實施情況認定表》，并提供《崗位設置和聘用綜合報告》、《崗位聘用人員名冊》等材料，經主管部門審核后，報人事部門進行認定。

第四篇：進一步深化事業單位人事制度改革淺談

進一步深化事業單位人事制度改革淺談 事業單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對改善體制環境，推進人才戰略，激發人才活力，促進社會和諧都具有重要意義。通過近幾年的努力，我市事業單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務，新的人事管理機制框架基本建立，但改革還是初級的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進一步完善。

一、要在提高思想認識上進一步深化。要進一步深化對改革重要性、緊迫性的認識。改革對于解決傳統人事管理制度下出現的人員流動難、激勵約束乏力等均具有重要作用，對于打破機關、事業、企業之間人事壁壘，促進人才資源的合理流動，促進社會公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實增強主動抓好改革工作的信心。因改革滯后，現在事業單位人員壓力越來越大。在這種情況下，改革越早越主動。各級主管部門和領導干部對此要有清醒認識，要有強烈的責任感。還要充分認識改革的著力點不是削減人員，而是理順人事管理關系，激發人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權，使個人有更大的擇業自主權，但改革的目是形成有效激勵的機制，激發人事管理的活力，促進各項事業的健康快速發展。

二、要在加強崗位管理上進一步深化。簽訂聘用合同和加強崗位管理是一個問題的兩個方面。聘用合同為崗位管理提供依據，簽訂聘用合同是加強崗位管理的基礎。因事設崗、因崗擇人、按崗定酬是科學人事管理的必然要求，由身份管理變為崗位管理是改革的一個核心內容。加強崗位管理，首先要規范崗位設置，嚴格控制事業單位非專業技術崗位的設置數和專業技術崗位的設置，明確不同崗位的職責權利、任職條件和聘用期限，實行雙向選擇，競聘上崗。要不斷充實聘用合同的內容，使聘用合同成為各事業單位內部人事管理的根本依據。要嚴格實行按崗定責、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實現人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續簽上進一步深化。及時抓好合同續簽，是鞏固改革成果的關鍵環節，也是事業單位規范人事管理，規避人事爭議風險的基本要求。聘用合同期滿前30日內，雙方人事主體就應該協商辦理合同續簽手續。用人單位提出續簽，而受聘方無正當理由拒簽的，可以按規定予以解聘。用人單位沒有及時辦理終止聘用合同手續而存在事實聘用工作關系的，將視為延續聘用合同，若出現人事爭議，用人單位將處于被動位置。必須強調凡合同到期了的，都要按規定和程序及時續簽。同時要把是否存在規范的人事聘用關系作為辦理職稱評聘、工資審核的依據。

四、要在推行公開招聘上進一步深化。進一步擴大公開招聘的實施范圍。按國家人事部第6號令《事業單位公開招聘暫行規定》要求，對所有事業單位進人都要進行公開招聘。進一步規范公開招聘的程序。對招聘條件、程序、招考計劃、信息發布、資格審查、考試考核、聘用手續等要嚴格把關，對地市和縣級政府所屬事業單位的招聘計劃認真核準把關。進一步增強事業單位進人的紀律約束。認真落實各項紀律要求和責任追究條款，對違反規定招聘的受聘人員，一經查實，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內部分配上進一步深化。要在繼續擴大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務員管理的事業單位外，要力爭全市所有事業單位都要啟動分配制度改革。在此基礎上，注意培育一批具有較強示范效應的改革典型，指導和促進改革的深入開展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅持實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的同時，有條件的事業單位可實行生產要素參與分配的方法，鼓勵探索采取各種有效形式逐步建立重實績、重貢獻、向

優秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內，進一步拉開收入差距，對一些關鍵或特殊崗位、重點學科、重點領域的工作人員，可在工資待遇上實行優惠。允許事業單位高薪聘用個別拔尖人才，對有重大科技發明、突出貢獻的人才實行重獎。

六、要在完善配套工作上進一步深化。要加強人事計劃宏觀管理。在擴大用人單位自主權的同時，相應加強人事宏觀監管調控工作。建立有效的人員總量控制、結構比例控制、分配秩序控制的宏觀調控體系，建立起宏觀管理、政策監管和個案爭議處理相結合的監管機制。要加強人事爭議調解與仲裁工作。注意培養相關的專業人員，收集整理相關案例，組建人事爭議調解員和仲裁員隊伍，學習和熟悉人事爭議調解與仲裁的相關政策和業務知識，積極開展人事爭議調解與仲裁工作。

第五篇：進一步深化事業單位人事制度改革淺談

事業單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對改善體制環境，推進人才戰略，激發人才活力，促進社會和諧都具有重要意義。通過近幾年的努力，我市事業單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務，新的人事管理機制框架基本建立，但改革還是初級的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進一步完善。

一、要在提高思想認識上進一步深化。要進一步深化對改革重要性、緊迫性的認識。改革對于解決傳統人事管理制度下出現的人員流動難、激勵約束乏力等均具有重要作用，對于打破機關、事業、企業之間人事壁壘，促進人才資源的合理流動，促進社會公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實增強主動抓好改革工作的信心。因改革滯后，現在事業單位人員壓力越來越大。在這種情況下，改革越早越主動。各級主管部門和領導干部對此要有清醒認識，要有強烈的責任感。還要充分認識改革的著力點不是削減人員，而是理順人事管理關系，激發人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權，使個人有更大的擇業自主權，但改革的目是形成有效激勵的機制，激發人事管理的活力，促進各項事業的健康快速發展。

二、要在加強崗位管理上進一步深化。簽訂聘用合同和加強崗位管理是一個問題的兩個方面。聘用合同為崗位管理提供依據，簽訂聘用合同是加強崗位管理的基礎。因事設崗、因崗擇人、按崗定酬是科學人事管理的必然要求，由身份管理變為崗位管理是改革的一個核心內容。加強崗位管理，首先要規范崗位設置，嚴格控制事業單位非專業技術崗位的設置數和專業技術崗位的設置，明確不同崗位的職責權利、任職條件和聘用期限，實行雙向選擇，競聘上崗。要不斷充實聘用合同的內容，使聘用合同成為各事業單位內部人事管理的根本依據。要嚴格實行按崗定責、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實現人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續簽上進一步深化。及時抓好合同續簽，是鞏固改革成果的關鍵環節，也是事業單位規范人事管理，規避人事爭議風險的基本要求。聘用合同期滿前30日內，雙方人事主體就應該協商辦理合同續簽手續。用人單位提出續簽，而受聘方無正當理由拒簽的，可以按規定予以解聘。用人單位沒有及時辦理終止聘用合同手續而存在事實聘用工作關系的，將視為延續聘用合同，若出現人事爭議，用人單位將處于被動位置。必須強調凡合同到期了的，都要按規定和程序及時續簽。同時要把是否存在規范的人事聘用關系作為辦理職稱評聘、工資審核的依據。

四、要在推行公開招聘上進一步深化。進一步擴大公開招聘的實施范圍。按國家人事部第6號令《事業單位公開招聘暫行規定》要求，對所有事業單位進人都要進行公開招聘。進一步規范公開招聘的程序。對招聘條件、程序、招考計劃、信息發布、資格審查、考試考核、聘用手續等要嚴格把關，對地市和縣級政府所屬事業單位的招聘計劃認真核準把關。進一步增強事業單位進人的紀律約束。認真落實各項紀律要求和責任追究條款，對違反規定招聘的受聘人員，一經查實，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內部分配上進一步深化。要在繼續擴大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務員管理的事業單位外，要力爭全市所有事業單位都要啟動分配制度改革。在此基礎上，注意培育一批具有較強示范效應的改革典型，指導和促進改革的深入開展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅持實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的同時，有條件的事業單位可實行生產要素參與分配的方法，鼓勵探索采取各種有效形式逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內，進一步拉開收入差距，對一些關鍵或特殊崗位、重點學科、重點領域的工作人員，可在工資待遇上實行優惠。允許事業單位高薪聘用個別拔尖人才，對有重大科技發明、突出貢獻的人才實行重獎。

六、要在完善配套工作上進一步深化。要加強人事計劃宏觀管理。在擴大用人單位自主權的同時，相應加強人事宏觀監管調控工作。建立有效的人員總量控制、結構比例控制、分配秩序控制的宏觀調控體系，建立起宏觀管理、政策監管和個案爭議處理相結合的監管機制。要加強人事爭議調解與仲裁工作。注意培養相關的專業人員，收集整理相關案例，組建人事爭議調解員和仲裁員隊伍，學習和熟悉人事爭議調解與仲裁的相關政策和業務知識，積極開展人事爭議調解與仲裁工作。