第一篇：縣新華書店群體事件應急預案

縣新華書店群體事件應急預案

一、預案范圍

（一）聚眾沖擊，圍堵機關辦公場所，嚴重影響正常工作秩序；

（二）聚眾哄搶辦公設備，并進行打砸搶燒非法活動；

（三）在辦公區內違法聚眾上訪，非法集合、游行、示威等；

（四）在承辦商貿、慶典活動中發生大規模群體事件；

（五）敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃的非法聚集活動；

（六）其它嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

二、工作原則

（一）統一領導，分工負責。按照“一崗雙責”的要求，本著“誰主管誰負責”的原則，落實責任制，確保責任范圍內不發生群體性事件。

（二）堅持預防為主，化解矛盾。機關黨員干部要深入基層，及時反映企業和群眾的訴求，變群眾上訪為干部下訪民情，力爭早發現、早報告、早控制、早解決，有效化解矛盾糾紛，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發大規范群體性事件的各種因素。

（三）及時上報信息，確保政令暢通。及時上報群體事件動態，掌握動向，準確向縣相關機構和部門上報情況，加強與部門的溝通交流和銜接，為科學決策提供依據。

(四)教育疏導，防止激化。對突發的群體性事件必須判明性質，正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，按照可散不可聚，可順不可激，可解不可結的要求，把宣傳教育貫穿始終，找準癥結，講究策略和方式方法，實施政策攻心，進行疏導互解，防止激化和事態惡化。同時，要教育群眾遵紀守法，通過合法渠道反映問題，維護合法權益。

（五）信息公開，正確引導。建立健全突發事件新聞發言人制度，按照縣委、政府的指示精神統一部署，組織好信息發布工作，正確引導輿論，防止歪曲事實的不實報道和謠傳。

三、群體事件標準

（一）較大群體性事件

1、參與人數在10人以上，50人以下；

2、參與人員有明顯過激行為的事件；

3、涉及本單位影響社會穩定的連鎖反應事件；

4、造成人員傷亡的群體性事件。

(二)重大群體性事件

1、參與人員在50人以上，100人以下，影響較大的事件；

2、造成人員傷亡的群體性事件；

3、造成較大人員傷亡的群體性械斗，沖突事件。

4、其它重大群體性事件。

(三)特別重大群體性事件

1、參與人數100人以上，嚴重影響社會穩定的事件；

2、沖擊圍攻機關，并進行打砸、搶、燒機關的事件；

3、造成人員死亡或10人以上受傷，嚴重危害社會穩定的事件。

四、預防預警機制

（一）預防預警信息收集。要及時準確把握社會動向，消除引發群體性事件的不安定因素；要廣辟信息渠道，及時獲取深層次、內幕性情報信息，落實情況報告，分析、反饋制度，把事件苗頭制止在萌芽狀態。

（二）健全信息報送制度，分工負責，做到及時、準確，不得瞞報、謊報、虛報和緩報。獲取群體性信息后，首先應向辦公室通報，然后向分管領導、主要領導報告情況，及時想縣委、政府應急中心報告。獲取信息后上報時限為最遲不得超過30分鐘。

五、應急處置

(一)一旦發生群體性事件，應迅速啟動應急預案，班子成員及全體工作人員應在第一時間趕赴現場迅速核實情況，立即向縣委、縣政府應急辦報告。全體人員應迅速到位，開展處置工作，穩定現場，疏導人員，化解矛盾，群體事件有效控制后，為防止事態惡化，要及時摸清情況，統計數據如實上報。同時，按照縣應急辦的統一部署，積極配合相關部門做好善后工作。

（二）信息發布及宣傳報道

群眾事件發生后，要及時與相關宣傳部門聯系，及時如實反映情況，由縣相關部門發布報道。同時，積極與新聞媒體銜接，密切關注媒體與網絡不實報道，對歪曲、造謠、攻擊的不失報道應及時組織有針對性的駁訴和澄清，正確引導輿論。

六、應急保障

（一）資金保障，在機關辦公經費中安排專項應急保障經費。

（二）后勤保障

1、政策法規宣傳、疏導勸解組：組長：肖尊平；成員：鄧鉦。負責政策法規宣傳教育，并認真做好解釋疏導、勸導和善后工作。

2、信息、新聞后勤組：組長：匡剛軍；成員：林征陽負責掌握應急動態，收集整理信息，及時向縣應急辦上報情況，認真接待新聞媒體，引導輿論正確報道。

縣新華書店

二0一一年三月六日

第二篇：群體事件應急預案

XXXXX群體事件應急預案

為減少突發性事件和群體性事件造成的危害和影響，結合XXX實際制度本方案。

一、制訂依據

依據《中華人民共和勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《國務院信訪條例》等有關法律法規，制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于突發性事件和群體性事件的預警、預防及應急響應工作。

三、組織機構

成立應急工作領導小組。組 長：XX 副組長：XX 成 員：XX，同時下設信訪維穩、改善勞動關系和化解勞資矛盾應急小組。

應急小組下設辦公室，由XX同志擔任辦公室主任，負責日常信訪維穩、XX中涉及勞動關系、勞資糾紛和群體性事件應急處理、協調配合工作。

四、主要分工

辦公室：啟動信訪維穩機制，認真整理掌握職工在工作期間的訴求，及時排查和預防XX不穩定因素，從政策及

專業方面妥善解決勞資雙方矛盾，確保勞動關系總體穩定。

XX科：快速穩控發生群體性事件和惡性事件人員，及時掌握和調查事件成因和影響程度，采取不同措施制止和預防群體性事件發生。

XX：樹立“以人為本”，提倡人文關懷，加強職工溝通，切實維護職工權益，努力化解矛盾，并做好反饋工作。

五、工作原則

（一）強化管理、夯實責任。加強組織領導，充分發揮各部門的積極性和主動性，確保各項工作順利進行。

（二）依法辦事、規范運行。嚴格按照國家法律法規和政策解決員工反映的問題，統一政策宣傳及答復口徑。

（三）快速反映、防止激化。充分發揮上下聯動協調及高效應急作用，事前做到信息反應靈敏，事中做到依法、及時、穩妥，事后做到跟蹤督辦落實。

六、預防預警機制

（一）預防工作

（1）各部門應制定群體性事件的預防和處置措施，做到早發現、早報告、早處置。對員工反映的熱點、難點問題，及時予以解決。

（2）充分發揮相關職能部門的作用，及時化解矛盾，認真開展勞動關系矛盾糾紛排查工作，為職工提供相關咨詢和必要的法律幫助，消除不穩定隱患。

（二）預警行動

各部門要建立健全應急預案的協調運行機制，落實責任制度，保證應急所需的人力、物力和財力的儲備，不斷提高應急處置能力。

（三）應急響應

（1）事件發生后，各部門要在應急工作領導小組的領導下先期處理，同時立即將有關情況報上級部門。

（2）堅持“快速、準確、全面”的報告原則，接到發生突發性事件和群體性事件的單位和個人必須第一時間內向廠應急工作領導小組報告，不得延報。信息內容要準確、客觀，不得漏報、瞞報、謊報。

（四）報告形式

根據突發性事件和群體性事件的緊急程度，可采取電話報、傳真報告、文字報告等形式。

（五）報告內容

1、突發性事件和群體性事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；

2、突發性事件和群體性事件發生的起因分析、性質判斷和影響程度；

3、突發性事件和群體性事件發生的基層單位和有關部門工作情況以及采取的措施；

4、突發性事件和群體性事件發展狀態、處置過程和結

果；

5、公眾及媒體等各方面的反映；

6、需要報送的其他事項。

（六）保密要求

嚴格執行有關保密制度，遵守保密工作紀律，確保信息安全和暢通。

（七）時限要求

發生特別重大突發性事件和群體性事件，接報的應急工作領導小組要在接報后1小時內將有關情況報告應急領導小組，并按照相關信訪維穩機制報上級單位。

七、現場處置

突發性事件和群體性事件發生后，接報的應急工作領導小組要視情況事件規模，按照廠相關制度及應急響應程序進行處置。

（一）堅持應急領導小組統一領導原則。

（二）堅持預防為主，將問題消除在萌芽狀態，將危害降到最低的原則。

（三）堅持內松外緊、公密結合的原則。

（四）即按照正確引導、區別對待的原則。

八、善后處置

（一）回復秩序：事件結束后，應急領導小組指導各單位恢復正常生產，依據勞動保障法律法規政策，加強和完

善勞動管理工作，預防突發性事件和群體性事件的再度發生。

（二）處置報告：事件結束后，基層單位應向應急工作領導小組提交突發性事件和群體性事件處置報告。

（三）事件評估：突發性事件和群體性事件結束后，負責具體處置工作的應急工作領導小組要組織相關人員對突發性事件和群體性事件進行調查，評估事件后果，總結經驗教訓，并根據事件暴露出的問題，及時修改和完善防范措施和應急處置預案。

（四）信息保障：應急工作領導小組應建立健全突發性事件和群體性事件的信息收集、傳遞、處理、報送等環節工作制度，完善各部門、各單位信息傳輸渠道，保持信息通暢。信息收集、傳遞、處理、報送工作由各基層單位負責。

九、獎懲

對在預防和處置突發性事件和群體性事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任單位和人員，按照相關制度追究責任，對處置過程中成績突出的單位和個人給予表彰。

十、解釋

本預案由XXX應急工作領導小組負責解釋。

第三篇：突發性群體事件應急預案（定稿）

元泰維穩應急預案

一、編制目的及依據

1、編制目的

為了有效預防、及時控制、妥善處置突發性群體事件對我公司的破壞，做到減少人員傷亡和財產損失。按照新疆維吾爾自治區維穩政策的要求，結合我公司的實際情況，編制本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發事件總體應急預案》、《國家處置大規模恐怖襲擊事件應急預案》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》，編制本預案。

二、適用范圍

本預案適用于預防和處置針對我公司的突發性事件，主要包括:（1）利用縱火等手段，襲擊我公司員工和各車間的突發性事件。（2）在我標段各個施工臨時營地水源處投放化學毒劑、放射性物質、致病致命微生物以及其他蓄意污染我公司水質的突發性事件。（3）我公司各車間及施工現場等場所遭受武力挾持和利器砍傷等突發性事件。

（4）我公司員工，財產受到汽車碾壓等突發性事件

（5）投擲燃燒瓶，對我公司員工，車間，設備造成傷害的突發性事件。

二、成立維穩領導小組

1、成立維穩領導小組 我公司成立維穩工作領導小組，由魏玉生任組長，江恒任副組長，王日旭，黎天杰，馬文兵為領導小組成員。領導小組辦公室設在項目部會議室，由安環部負責維穩日常管理工作。

2、維穩領導小組職責

負責組織維穩工作應急救援演練,監督檢查演練情況。公司內發生突發性事件時，應在第一時間上報當地政府部門及公安警察部門。一旦發生大規模突發性群體事件，維穩領導小組根據各級領導部門的要求，服從當地黨委、政府維穩工作機構的統一安排，在上級領導部門的統一領導和指揮下開展相應的應急處置工作。

三、維穩應急預案內容

1、嚴格落實領導責任

認真執行新疆維穩工政策，公司要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，公司每天至少1名領導值班，并確保信息報告渠道暢通。實行不定時的安全檢查制度。

2、加強項目部各班組的內部管理

對項目各班組內部存在的矛盾糾紛進行摸排梳理，并對可能引發群體性事件的熱點問題，采取措施化解；及時做好人員的思想疏導工作，力爭做到無漏管失控等現象。公司值班領導要認真執行24小時值班制度，保持通信聯絡暢通，嚴格落實檢查、登記等制度，積極做到發現問題及時協調、妥善處理，并迅速上報。

3、加強應急管理

值班領導不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關機，發現各種隱患、險情做到第一時間上報有關部門及領導，積極參與搶險救災，力爭將損失減到最低。嚴格按照有關管理規定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，配備防暴器械快速反擊，同時及時報警。利用現有的視頻及監控系統加強對現場的監控，遇突發事件提醒現場人員及時應對。

四、應急響應

1、信息報送和處理

（1）發生疑似突發性群體事件后，公司維穩工作領導小組應立即報告當地黨委、政府維穩工作機構。

（2）信息報送必須快速、準確、詳實。因客觀原因一時難以掌握準確的信息，應先及時報告事件概況，隨后補報詳情。

（3）有關黨委、政府維穩工作機構發布的突發性群體事件信息中涉及到我公司的，維穩工作領導小組應立即調查核實，并采取必要的安全保障措施。

2、先期處理

（1）突發性群體事件發生后，維穩工作領導小組應立即向當地黨委、政府維穩工作機構報告所發生的情況，并提出初步處置意見或建議。（2）突發性群體事件發生后，維穩工作領導小組應立即調集資源和力量，繼續監控、追蹤事態發展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉移和疏散工作，盡力控制事態的發展,。（3）突發性群體事件發生后，維穩工作領導小組應立即組織最緊迫的工程搶險、設備搶修等工作，在危險區域或被污染的水源附近設立醒目警示標志等，防止事態擴大。

3、指揮和控制

（1）突發性群體事件發生后，我公司會積極配合各級黨委、政府維穩工作機構，服從其統一領導和指揮，并迅速通知公司內有關專家成立專家組，立即趕到事發現場，及時制定處理方案，為指揮決策提供專業咨詢。

（2）突發性群體事件發生后，維穩工作領導小組應立即上崗到位，主持本公司會議，根據本公司碳庫，酸站，堿站分析事態發展趨勢和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級黨委、政府維穩工作協調機構決策，并組織完成其下達的各項指令和任務。

（3）對事發現場實行24小時值班制度，為上級部門維穩工作領導代擬部署和決策意見，采取各種預防性緊急措施，嚴防新一輪突發性群體事件。

五、應急保障

1、我公司根據實際情況，組建由安環部領導，保衛人員及經過培訓的施工人員組成的維穩應急救援小組。

2、由采購部結合應急搶險、搶修等的需要，配備必要的物資和設備。

3、由安環部有針對性地加強維穩專業技術培訓，開展或配合有關部門進行維穩演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實戰能力。

六、善后工作

處置工作結束后，維穩工作領導小組應在當地黨委、政府維穩工作機構的領導下，配合有關部門迅速有效的開展善后工作。

1、應急處置成果鞏固

突發性群體事件處置工作結束后，我公司根據實際情況與需要，繼續保持或者采取措施鞏固應急處置工作的成果，防止發生次生、衍生災害。

2、事后恢復與重建

（1）配合有關部門做好災后重建工作，重點做好本公司的生產自救工作，加強管理和技術指導，迅速恢復開車、生活秩序。

（2）配合有關部門對受到污染的水源地進行清污和消毒處理，盡快恢復其原有的水質標準。

第四篇：斗毆及群體事件的應急預案

邢衡高速公路（邢臺段）第五駐地辦

斗 毆 及 群 體 事 件 應 急 預 案

河北華達公路工程咨詢監理有限公司

二0一一年七月

斗毆及群體事件應急預案

為有效預防、及時控制和妥善處置重大群體性、突發性事件，建立快速反應機制，提高應急處理能力，切實維護駐地辦安全穩定大局，根據有關文件精神，結合我駐地辦工作實際，特制定本工作預案。

一、指導思想與工作原則

（一）預防和處置重大群體性、突發性事件的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，深入分析和正確判斷當前穩定安全工作面臨的復雜形勢，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，不斷增強做好穩定安全工作的政治責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的精神，團結一致，扎實工作，確保安全穩定大局。

（二）預防和處置重大群體性、突發性事件的工作原則是：

（1）“統一指揮，層層負責”的原則。發生重大群體性、突發性事件時，由駐地辦穩定安全工作領導小組負責對事件統一指揮，并及時向有關部門報告。

（2）“系統聯動，群防群控”的原則。發生重大群體性、突發性事件時，穩定是壓倒一切的大局，全體職工要聽從指揮，共同做好穩定安全工作。

（3）“教育疏導，有效控制”的原則。按照“可疏不可堵，可散不可聚，可順不可激，可解不可結”的工作方針，充分發揮全體師生多方面的作用，積極疏導，盡力化解，有效控制事態的進一步蔓延，力爭把問題解決在校內。

（4）“快速反應，以快制快”的原則。發生重大群體性、突發性事件后，駐地穩定安全工作領導小組成員要立即趕赴事發現場，按照預案中的快速反應機制和相應的應對措施，抓緊工作，以快制快，防止事態擴大。

二、組織機構與工作職責

建立健全預防和處置重大群體性、突發性事件指揮體系。為切實做好我駐地辦穩定安全工作，確保學安全穩定大局，根據上級主管部門有關文件精神，結合我駐地辦工作實際，經研究決定，我駐地辦穩定安全工作領導小組成員如下： 組長：張志剛

成員：張書林

孟祥明

李敬東

田永飛

辛美麗

茍玉堂

張明

工作職責：

（1）定期分析研究駐地辦穩定安全工作形勢，全面安排部署駐地穩定安全各項工作。

（2）研究制定駐地辦預防和處置重大群體性、突發性事件 的工作方案和具體措施。

（3）統一指揮駐地辦重大群體性、突發性的事件的快速

反應和應急處理工作。

（4）深入一線開展工作并及時聽取工作匯報，擬定下一步工作策略。

（5）審定信息上報的時機和內容。

（6）研究決定駐地辦穩定安全工作方面的獎懲事宜。

二、具體措施

本應急措施的要點是：迅速制止斗毆、打架，避免人員傷亡。

1、獲得斗毆事件信息的任何人員都應當在第一時間，向值班主管和駐地領導報告。若事態已經失控或后果嚴重，就立即打110報警。

2、駐地領導應迅速集結優勢力量（必要時攜帶防衛器械）趕到現場制止斗毆，并在斗毆現場設置警戒線，防止事態擴大。

3、若斗毆、打架者手中有器械，應首先收繳所有斗毆器械。

4、若有外來人員參與斗毆、打架，應設法不讓他們逃離。

5、若有人員受傷，應立即進行救治，或撥打110送醫院，并及時與家長聯系。

6、分離斗毆、打架雙方，駐地領導進行詢問，了解斗毆、打架原因和過程，并做好筆錄。

7、對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。

8、對參與斗毆、打架的人員進行教育，對情節嚴重的給予必要的處分，防止此類事件再發生。

9、要對斗毆、打架事件的駐地內外各種因素綜合分析，要防范學生要校外遭到毆打。

10、駐地領導應將斗毆、打架事件有關情況及時向上級部門報告。

河北華達公路工程咨詢監理有限公司

邢衡高速公路邢臺段XHJL-5駐地辦

二0一一年七月

第五篇：建設局重大群體事件應急預案

建設局重大群體事件應急預案

一、總則

制定依據

為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護社會穩定，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《信訪條例》等法律法規，根據廣陽區實際情況制定本預案。

適用范圍

本預案僅適用于我局職責范圍內的群體性上訪事件的預防、預警及處理。包括因城鎮房屋拆遷、建筑工程、質量、安全、拖欠引發的與建設部門職能有關的群體上訪事件。本預案所指群體性上訪事件，是指到各級建設主管部門信訪接待場所集體上訪，達到預警人數的；因城鄉建設管理信訪突出問題到重點地區聚集、堵塞交通、影響正常工作，造成較大社會影響的。

工作原則

1、屬地管理、統一指揮、分工協作。群體性上訪事件的處置工作在事件發生地政府統一領導下進行，做到條塊結合、以塊為主、分工負責、有機協作和“誰主管、誰負責” 的原則，分級落實崗位。

2、預防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發現、早報告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

3、宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

4、快速反應。形成處置群體性上訪事件的快速反應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，做到快速反應、積極應對，依法果斷處置。

二、組織指揮體系及職責

1、成立領導小組明確職責。地區建設局成立處置群體性上訪事件應急工作領導小組，統一協調調度有關科室，共同做好現場接待、疏導上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總并報告群體性上訪事件的信息和處置工作進展情況等工作。負責處置工作的指揮決策、綜合協調。領導小組名單如下：

組 長：徐建德 地區建設局黨組書記

副組長：胡 杰 地區建設局紀檢組長、副局長

孫國斌 地區建設局助理調研員

成 員：錢治江 地區建設局辦公室主任

李新軍 地區建設局總工

張繼勇 地區建設局建管科科長

韓 慶 地區建設局房產科科長

肖明芳 地區建設局城建科科長

陳志宏 地區建設局質檢站負責人

工作職責：

全面領導建設系統群體性上訪事件的處置工作；

做好到地委、行署以及上級建設部門群體性上訪的勸返工作；

決定本預案的啟動和終止；

研究決策重大應急措施；

決定其他相關事項。

2、領導小組辦公室設在地區建設局辦公室。

領導小組辦公室的職責：

負責安排值班，遇有突發事件迅速上報領導小組組長；

負責內部協調，完成領導小組交辦的具體工作；

負責信息搜集整理上報及通報，承辦新聞發布具體事項；

后勤保障；

總結事件的經驗教訓。

3、領導小組成員單位的職責

辦公室：統一協調本預案的實施，負責處置群體性上訪事件信息接受和上報，以及所需醫務、車輛等后勤保障工作，維護機關秩序；

房產科：負責處置因房屋拆遷引發的群體性上訪事件；

建管科：負責處置建筑市場有關因拖欠工程款或農民工資等引發的群體性上訪事件；

城建科：負責處置燃氣、供水、排水、供熱等市政公用事業群體性上訪事件；

質檢站：負責因建筑工程質量、安全生產問題引發的群體性事件。

各相關科室要把城建信訪應急工作作為一項事關全局的重要工作來抓，負責及時準確地掌握動態，確實把責任落實到各職能部門和個人。加強與有關職能部門的協調和溝通，協助有關職能部門做好城建信訪事件的處置工作，特別要做好上訪群眾的思想工作，嚴格落實各項政策，果斷處置信訪問題，杜絕集體上訪和避免重大惡性事件發生，確保群眾的合法利益不受侵犯。

三、預警和預防機制

信息監測與報告

建立健全矛盾糾紛排查調處機制，加大對可能引發群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，對排查出的可能引發群體性上訪事件的苗頭性問題，及時將有關信息和處置意見報地區行署，并在當地政府統一領導下，做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發生。

預警支持系統

依托已有的信息報送系統，建立快速、高效、靈敏的應急信訪信息網絡，隨時收集、報告重大集體訪信息，充分利用電話、傳真、計算機網絡、視頻會議系統等現代化通訊手段，快速傳遞和報送信訪信息。在敏感期、重大會事期、長假期間要建立值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息反饋工作。

應急信息報送主要內容

1、事件發生的時間、地點、規模、涉及人員、起因等基本情況；

2、事發地政府及建設部門已做的工作和采取的措施；

3、已經或者可能造成的社會影響；

4、其他需要報告的事項。

四、應急措施

按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，在地委、行署和地區建設局黨組的統一領導下，協調一致地開展建設系統信訪應急處置工作。

到地委、行署及自治區集體上訪的應急處置

全力預防和制止因城鄉建設問題到地委、行署及自治區集體上訪和避免群體性事件的發生。如已發生，接到通知或得知信息后，在及時報告本局群體性上訪工作領導小組的同時，立即召集有關科，研究部署應對處置工作，確定應急反 應規模和應急期的起止時間，迅速啟動應急預案，主要領導或分管領導親自帶領有關職能部門負責人和業務骨干，在第一時間赴現場做好勸返工作，會同集體上訪事件發生地相關同志一道開展勸返工作，配合當地信訪工作領導小組，向地委、行署及自治區相關部門匯報解決問題過程。

屬地群體性事件的處置

我局轄區因城鄉建設問題發生的群體性事件，參照集體上訪的應急處置，落實相關職能部門職責。主要和分管領導參與具體指導，防止矛盾激化、事態擴大和發生越級上訪事件，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

現場處置程序

1、領導小組決定派員開展現場處理工作的，相關工作人員應立即進入事發現場，按照職責分工，迅速投入處置工作。

2、要勸導上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時，可請有關地方的領導和工作人員到現場做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進行分流。處置工作需要由其他部門協助的，領導小組應及時協調其他部門共同開展處置工作，形成處置合力。

3、要及時了解掌握接待處理工作中的相關信息，并向有關領導或部門報告情況。情況緊急或當時不能了解清楚 的，先報簡要情況，再報后續情況和處置結果。

4、對在群體性上訪事件中出現圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛、破壞公共財產、危害人身安全、毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應進行勸阻、批評和教育。經勸阻、批評和教育無效的，應配合公安機關采取必要的現場處置措施。

信息發布

涉及城鄉建設群體性上訪事件及處置工作的信息發布要嚴格按照黨中央、國務院及《國家突發公共事件新聞發布應急預案》的有關規定執行。

五、責任追究及獎勵

對存在下列行為沒有及時有效地履行城鄉建設信訪工作職責的相關科室將予以通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

不按照本應急預案規定處置重大群體性信訪事件應急領導小組的要求實施應急處置工作的；

不按要求和規定報告信訪工作情況，造成嚴重后果的；

負有特定責任的工作人員，在應急期間不堅守工作崗位或玩忽職守，甚至濫用職權，造成嚴重后果的。

對在預防、處置群體性事件工作中重大貢獻的單位及個人應給予獎勵。

六、后期處置工作

群體性上訪事件經過現場處置，群眾被勸返回當地后，要在當地政府的領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩定和矛盾化解工作。重大群體性信訪事件應急事急辦，特事特辦，勸返工作結束后，應在30日內辦結，并答復信訪人，經信訪人簽署意見后，逐級將處理結果報至地區建設局。

上級領導同志有批示的群體性上訪事件，應在兩個月內呈報處理結果。并按批示要求做好貫徹落實工作。

對沒有上級領導同志批示的群體性上訪事件，應在兩個月內將處理結果按程序上報。

經驗教訓總結。對重大群體性信訪事件核實處理情況定期通報。應急工作領導小組應及時總結群體性上訪事件處置工作情況，完善本部門預案。

七、保障措施

通信與信息保障

局相關科室要按照局應急工作領導小組要求執行值班制度，應急工作領導小組成員要24小時開機，并確保信息通暢。

交通運輸保障

本局保障兩部車輛為明確處置群體性上訪事件過程中的專用車輛。發生群體性上訪事件時，應視情況為勸返群眾提供運力支持。

醫療保障

在處置群體性上訪事件過程中，必要時，應請醫護人員到場，并配備救護車輛及必備的藥品和醫療器械。

八、附則

管理與更新

本預案由地區建設局根據情況進行評審、更新。

施行日期

本預案自公布之日起施行。