第一篇：戒毒人員群體事件應急處置預案

戒毒人員群體性事件應急處置預案

為預防和處置戒毒人員群體性突發事件的發生，提高大隊民警處置突發事件的能力，避免或減少突發事件的發生及其造成的危害，保障民警和強戒學員的人身和財產安全，確保發生事故時處置工作及時、有效的開展，將事故造成的損失降到最低，特制定本應急處置預案。

一、原則

（一）快速反應原則。處置突發事件要堅持一個“快”字，信息上報快，部署控制快，預案落實快。

（二）現場指揮原則。突發事件發生后，指揮人員要親臨現場，統一指揮調度，全面掌握情況，準確分析局勢，上下密切配合果斷做出正確指揮判斷。

（三）依法處置原則。依法進行，獎懲結合，保證安全穩定，突發事件一旦發生，要迅速疏散現場周邊人員，設置警戒，保護現場，禁止無關人員進入。

（四）以人為本原則。處置方法要妥當，要以維護穩定和安全，確保學員人身、財產安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響，減少人員傷亡，降低危害。

二、適用范圍

1、群體性斗毆：多名戒毒人員在場所內為實現某種不正當要求或不正當需求被抑制時，引發群體斗毆的行為。

2、集體絕食：指發生5人以上集體哄鬧、絕食，影響場所安全穩定的事件。

二、組織領導及其職責

（一）組織領導：

1、總 指 揮：張元德 副總指揮：保睿

成 員：李理想、李衛明、黃樹第

2、中隊現場指揮員：中隊長、指導員

成 員：中隊民警、職工及協警

（二）工作職責

（一）總 指 揮：張元德 副總指揮：保睿

職責：全面負責指揮協調突發事件處置工作；根據實際情況，及時發布命令，啟動預案。

在緊急疏散領導小組統一指揮下，下設五個小組，現場指揮組、緊急疏散組、傷員救護組、應急組、通信聯絡組。

（二）現場指揮組：段福、唐振然或者其他中隊長、指導員

職責：根據實際情況，及時發布命令，啟動預案。

（三）緊急疏散組：段福、唐振然、崔宜輝

基本職責：在現場指揮組指揮下，依據預案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散學員，疏散完畢后有秩序撤離。

（四）醫療救護組：高中彪、趙天永

基本職責：人員疏散完畢后，如有人員受傷，負責將傷員運送到指定安全區域，并進行簡單救治后，送往就近醫院救治。

（五）通信聯絡組：代國強、林彥辰、王曉瑩

基本職責：根據事態發展，及時上報上級部門，并爭取相關部門的支援。

（六）應急組：李理想、嚴洪江、王勇、魯俊、李學金、楊虎城、楊彥斌

基本職責：突發事件發生后，迅速趕到現場，并在人員全部撤出危險區后設置警戒線，劃定警戒區，設置隔離帶，維護現場秩序，及搶救重要物資等，在公安機關等專業部門到來之前，對事件進行先期處置。

三、處置措施和方案

（一）處置措施

1、事發中隊直接用電話或對講機向大隊總指揮或大隊值班領導報告情況，報告內容主要包括：突發事件種類、發生時間、地點、已采取的處置措施、目前形勢、以及可能會發生的其他意外情況等。

2、現場指揮員下達啟動預案指令，并根據現場情況向總指揮或大隊值班領導報告現場事態情況。

3、現場民警和各職能小組按照預案分工迅速到位，做好具體實施和協調配合工作。

（二）措施

1、當發生戒毒人員群體斗毆時，中隊民警應立即用對講機向中隊現場指揮員和大隊總指揮報告事發情況。

2、中隊現場指揮員和大隊總指揮根據事件情況啟動應急預案，現場民警應立即維護秩序和控制事態擴大，疏散圍觀人員遠離事發區域，3、民警在現場控制時應穿上防護服進行自我保護。

4、現場指揮員要根據事態嚴重程度及時向總指揮及上級部門聯系，請求支援和加強現場處置。

四、處置方案

1、發生事件時，現場指揮員和疏散組立即對外圍進行警戒，同時疏散圍觀人員，控制現場秩序，防止事態進一步惡化。

2、應急組持警用盾牌、警棍成人字隊形強行驅散斗毆人群，分割包圍，并抓捕首要鬧事者。

3、應急組、疏散組在處置過程中，對正在實施或已經實施犯罪的戒毒人員，經口頭警告仍不停止行為時，可采取使用警戒具強制處理，仍不能制止時，且有對民警有惡性攻擊、出現險情，民警生命受到極度威脅時，經向上級報告同意后，可采取緊急避險的措施，保證民警生命安全的前提下，使用武器將為首人員強行制服。

第二篇：縣委群眾工作部處置突發群體事件應急預案111

縣委群眾工作部處置突發群體事件應急預

案

為積極預防和妥善處置突發性群體事件，切實有效維護全縣社會和諧穩定，根據國務院《信訪條例》及有關法律、法規、規章和秭歸縣人民政府《突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于群體上訪及信訪突發事件的預防、預警、處置。群體上訪及信訪突發事件主要包括：在信訪接待場所集體上訪達到預警人數的；因信訪突出問題到重點地區聚集、堵塞交通，造成較大社會影響的信訪突發事件。

二、工作原則

（一）統一領導原則。群體上訪及信訪突發事件的處置工作在縣委集處領導小組的統一領導下進行，認真做好處置工作。

（二）積極預防原則。建立健全矛盾糾紛排查調處報告機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，防止群體上訪及其突發事件發生。

（三）標本兼治，注重實效原則。對因人民內部矛盾引發的群體性事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須帶著深

厚的感情去做工作，在堅持教育疏導的同時，必須認真研究解決群眾反映的實際問題，從源頭上預防和減少群體性事件的發生。

（四）依法處置、防止激化原則。要針對各類群體事件的性質、原因、規模、危害程度和事態發展，采取相應的措施，快速反應，依法處置，防止因方法不當激化矛盾。

（五）教育多數、處理少數原則。處置因人民內部矛盾引發的群體事件，要按照“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”的工作方針，堅持團結教育大多數群眾的原則，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，準確把握政策界限，講究策略。對利用人民內部矛盾煽動鬧事、蓄意制造事端的違法人員要依法嚴肅處理。

三、組織領導

成立處置群體上訪及信訪突發事件工作組，由縣委群工部長任組長，縣委群工部副部長任副組長，縣委群工部各科（室）負責人為成員。處置工作組在縣委集處領導小組的領導下，統一組織指揮處理群體上訪及信訪突發事件。

四、工作職責

及時整理、報送有關材料和信息，協調有關部門維持現場秩序，疏導群眾返回，防止矛盾激化，迅速平息事態，協調督促有關鄉（鎮）和縣直單位及時解決群眾上訪反映的問題，維護社會穩定。

五、預警和預防

（一）信息監測與報告。充分發揮基層信訪網絡組織的積極作用，采取定期排查和下訪等辦法，及時掌握群眾上訪動態，超前預測可能發生集體上訪和信訪突發事件的苗頭和問題，及時報送群體上訪及信訪突發事件有關信息。

（二）定期排查，超前化解。采取定期排查和重要會議、重大活動、節假日超前排查等方法，及時發現群眾反映的熱點、難點問題，積極采取措施，早介入、早控制、早做工作、早化解矛盾，努力把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在上訪之前，把群眾穩定在當地。

六、處置辦法

（一）信息采集。群體上訪及信訪突發事件發生后，縣委群工部對人數、人員活動情況、影響程度、反映的主要問題等信息進行采集，報縣集處領導小組，由領導小組研究處置對策。

（二）接談勸返。縣委群工部及相關部門負責人接待上訪代表，對其提出的問題依法答復，耐心疏導，穩定情緒。

（三）新聞報道。處置上訪事件的新聞報道，由縣委群工部統一協調處理，原則上不對外宣傳報道。

（四）對群眾集體上訪反映的情況，以及經過有關領導協調提出的處理意見，由縣委群工部負責當日整理成書面材

料報送縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導，發送有關單位，并督促落實。

七、工作要求

（一）發生群體上訪及信訪突發事件，必須以對黨對人民高度負責的精神認真做好工作，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾提出的意見。對合理的要求并有條件解決的，一定要及時處理，決不允許拖延、推諉；確屬一時無法解決的，要向群眾解釋清楚，爭取群眾理解，防止矛盾激化。

（二）發生群體上訪及信訪突發事件，通知各有關鄉（鎮）和縣直單位在規定時間內趕到現場接談處置。

（三）縣委群工部督促各有關鄉（鎮）和縣直單位必須妥善及時處理群眾上訪反映的問題，對合理要求能及時解決的，在10日內處理完畢，確屬一時無法解決的要向群眾解釋清楚，限定60日內解決；對提出的無理要求，要進行批評教育，堅持原則，不能亂開口子。處理完畢并得到落實后，要將調查處理結果報送縣委群工部。

（四）對滯留和無理取鬧的上訪人員，與公安機關聯系，由公安機關迅速將其帶離現場。

（五）嚴明紀律。工作人員必須在處置工作組的統一組織指揮下進行，主動配合，服從指揮，嚴守職責，協調一致，不得各行其是；嚴格請示報告制度，重要情況要及時、準確

地向有關領導匯報，情況緊急時，可邊處理邊報告，不得貽誤時機。

八、后期處置

（一）明確責任。堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，明確責任領導，限期處理問題。

（二）督辦落實。縣委群工部負責督促各鄉（鎮）和縣直各單位處理問題，及時向縣委、縣政府報告處理落實情況，對敷衍塞責或拖延不辦的，提出改進建議或督辦建議。

第三篇：群體事件應急預案

XXXXX群體事件應急預案

為減少突發性事件和群體性事件造成的危害和影響，結合XXX實際制度本方案。

一、制訂依據

依據《中華人民共和勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《國務院信訪條例》等有關法律法規，制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于突發性事件和群體性事件的預警、預防及應急響應工作。

三、組織機構

成立應急工作領導小組。組 長：XX 副組長：XX 成 員：XX，同時下設信訪維穩、改善勞動關系和化解勞資矛盾應急小組。

應急小組下設辦公室，由XX同志擔任辦公室主任，負責日常信訪維穩、XX中涉及勞動關系、勞資糾紛和群體性事件應急處理、協調配合工作。

四、主要分工

辦公室：啟動信訪維穩機制，認真整理掌握職工在工作期間的訴求，及時排查和預防XX不穩定因素，從政策及

專業方面妥善解決勞資雙方矛盾，確保勞動關系總體穩定。

XX科：快速穩控發生群體性事件和惡性事件人員，及時掌握和調查事件成因和影響程度，采取不同措施制止和預防群體性事件發生。

XX：樹立“以人為本”，提倡人文關懷，加強職工溝通，切實維護職工權益，努力化解矛盾，并做好反饋工作。

五、工作原則

（一）強化管理、夯實責任。加強組織領導，充分發揮各部門的積極性和主動性，確保各項工作順利進行。

（二）依法辦事、規范運行。嚴格按照國家法律法規和政策解決員工反映的問題，統一政策宣傳及答復口徑。

（三）快速反映、防止激化。充分發揮上下聯動協調及高效應急作用，事前做到信息反應靈敏，事中做到依法、及時、穩妥，事后做到跟蹤督辦落實。

六、預防預警機制

（一）預防工作

（1）各部門應制定群體性事件的預防和處置措施，做到早發現、早報告、早處置。對員工反映的熱點、難點問題，及時予以解決。

（2）充分發揮相關職能部門的作用，及時化解矛盾，認真開展勞動關系矛盾糾紛排查工作，為職工提供相關咨詢和必要的法律幫助，消除不穩定隱患。

（二）預警行動

各部門要建立健全應急預案的協調運行機制，落實責任制度，保證應急所需的人力、物力和財力的儲備，不斷提高應急處置能力。

（三）應急響應

（1）事件發生后，各部門要在應急工作領導小組的領導下先期處理，同時立即將有關情況報上級部門。

（2）堅持“快速、準確、全面”的報告原則，接到發生突發性事件和群體性事件的單位和個人必須第一時間內向廠應急工作領導小組報告，不得延報。信息內容要準確、客觀，不得漏報、瞞報、謊報。

（四）報告形式

根據突發性事件和群體性事件的緊急程度，可采取電話報、傳真報告、文字報告等形式。

（五）報告內容

1、突發性事件和群體性事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；

2、突發性事件和群體性事件發生的起因分析、性質判斷和影響程度；

3、突發性事件和群體性事件發生的基層單位和有關部門工作情況以及采取的措施；

4、突發性事件和群體性事件發展狀態、處置過程和結

果；

5、公眾及媒體等各方面的反映；

6、需要報送的其他事項。

（六）保密要求

嚴格執行有關保密制度，遵守保密工作紀律，確保信息安全和暢通。

（七）時限要求

發生特別重大突發性事件和群體性事件，接報的應急工作領導小組要在接報后1小時內將有關情況報告應急領導小組，并按照相關信訪維穩機制報上級單位。

七、現場處置

突發性事件和群體性事件發生后，接報的應急工作領導小組要視情況事件規模，按照廠相關制度及應急響應程序進行處置。

（一）堅持應急領導小組統一領導原則。

（二）堅持預防為主，將問題消除在萌芽狀態，將危害降到最低的原則。

（三）堅持內松外緊、公密結合的原則。

（四）即按照正確引導、區別對待的原則。

八、善后處置

（一）回復秩序：事件結束后，應急領導小組指導各單位恢復正常生產，依據勞動保障法律法規政策，加強和完

善勞動管理工作，預防突發性事件和群體性事件的再度發生。

（二）處置報告：事件結束后，基層單位應向應急工作領導小組提交突發性事件和群體性事件處置報告。

（三）事件評估：突發性事件和群體性事件結束后，負責具體處置工作的應急工作領導小組要組織相關人員對突發性事件和群體性事件進行調查，評估事件后果，總結經驗教訓，并根據事件暴露出的問題，及時修改和完善防范措施和應急處置預案。

（四）信息保障：應急工作領導小組應建立健全突發性事件和群體性事件的信息收集、傳遞、處理、報送等環節工作制度，完善各部門、各單位信息傳輸渠道，保持信息通暢。信息收集、傳遞、處理、報送工作由各基層單位負責。

九、獎懲

對在預防和處置突發性事件和群體性事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任單位和人員，按照相關制度追究責任，對處置過程中成績突出的單位和個人給予表彰。

十、解釋

本預案由XXX應急工作領導小組負責解釋。

第四篇：突發性群體事件應急預案（定稿）

元泰維穩應急預案

一、編制目的及依據

1、編制目的

為了有效預防、及時控制、妥善處置突發性群體事件對我公司的破壞，做到減少人員傷亡和財產損失。按照新疆維吾爾自治區維穩政策的要求，結合我公司的實際情況，編制本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發事件總體應急預案》、《國家處置大規模恐怖襲擊事件應急預案》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》，編制本預案。

二、適用范圍

本預案適用于預防和處置針對我公司的突發性事件，主要包括:（1）利用縱火等手段，襲擊我公司員工和各車間的突發性事件。（2）在我標段各個施工臨時營地水源處投放化學毒劑、放射性物質、致病致命微生物以及其他蓄意污染我公司水質的突發性事件。（3）我公司各車間及施工現場等場所遭受武力挾持和利器砍傷等突發性事件。

（4）我公司員工，財產受到汽車碾壓等突發性事件

（5）投擲燃燒瓶，對我公司員工，車間，設備造成傷害的突發性事件。

二、成立維穩領導小組

1、成立維穩領導小組 我公司成立維穩工作領導小組，由魏玉生任組長，江恒任副組長，王日旭，黎天杰，馬文兵為領導小組成員。領導小組辦公室設在項目部會議室，由安環部負責維穩日常管理工作。

2、維穩領導小組職責

負責組織維穩工作應急救援演練,監督檢查演練情況。公司內發生突發性事件時，應在第一時間上報當地政府部門及公安警察部門。一旦發生大規模突發性群體事件，維穩領導小組根據各級領導部門的要求，服從當地黨委、政府維穩工作機構的統一安排，在上級領導部門的統一領導和指揮下開展相應的應急處置工作。

三、維穩應急預案內容

1、嚴格落實領導責任

認真執行新疆維穩工政策，公司要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，公司每天至少1名領導值班，并確保信息報告渠道暢通。實行不定時的安全檢查制度。

2、加強項目部各班組的內部管理

對項目各班組內部存在的矛盾糾紛進行摸排梳理，并對可能引發群體性事件的熱點問題，采取措施化解；及時做好人員的思想疏導工作，力爭做到無漏管失控等現象。公司值班領導要認真執行24小時值班制度，保持通信聯絡暢通，嚴格落實檢查、登記等制度，積極做到發現問題及時協調、妥善處理，并迅速上報。

3、加強應急管理

值班領導不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關機，發現各種隱患、險情做到第一時間上報有關部門及領導，積極參與搶險救災，力爭將損失減到最低。嚴格按照有關管理規定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，配備防暴器械快速反擊，同時及時報警。利用現有的視頻及監控系統加強對現場的監控，遇突發事件提醒現場人員及時應對。

四、應急響應

1、信息報送和處理

（1）發生疑似突發性群體事件后，公司維穩工作領導小組應立即報告當地黨委、政府維穩工作機構。

（2）信息報送必須快速、準確、詳實。因客觀原因一時難以掌握準確的信息，應先及時報告事件概況，隨后補報詳情。

（3）有關黨委、政府維穩工作機構發布的突發性群體事件信息中涉及到我公司的，維穩工作領導小組應立即調查核實，并采取必要的安全保障措施。

2、先期處理

（1）突發性群體事件發生后，維穩工作領導小組應立即向當地黨委、政府維穩工作機構報告所發生的情況，并提出初步處置意見或建議。（2）突發性群體事件發生后，維穩工作領導小組應立即調集資源和力量，繼續監控、追蹤事態發展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉移和疏散工作，盡力控制事態的發展,。（3）突發性群體事件發生后，維穩工作領導小組應立即組織最緊迫的工程搶險、設備搶修等工作，在危險區域或被污染的水源附近設立醒目警示標志等，防止事態擴大。

3、指揮和控制

（1）突發性群體事件發生后，我公司會積極配合各級黨委、政府維穩工作機構，服從其統一領導和指揮，并迅速通知公司內有關專家成立專家組，立即趕到事發現場，及時制定處理方案，為指揮決策提供專業咨詢。

（2）突發性群體事件發生后，維穩工作領導小組應立即上崗到位，主持本公司會議，根據本公司碳庫，酸站，堿站分析事態發展趨勢和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級黨委、政府維穩工作協調機構決策，并組織完成其下達的各項指令和任務。

（3）對事發現場實行24小時值班制度，為上級部門維穩工作領導代擬部署和決策意見，采取各種預防性緊急措施，嚴防新一輪突發性群體事件。

五、應急保障

1、我公司根據實際情況，組建由安環部領導，保衛人員及經過培訓的施工人員組成的維穩應急救援小組。

2、由采購部結合應急搶險、搶修等的需要，配備必要的物資和設備。

3、由安環部有針對性地加強維穩專業技術培訓，開展或配合有關部門進行維穩演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實戰能力。

六、善后工作

處置工作結束后，維穩工作領導小組應在當地黨委、政府維穩工作機構的領導下，配合有關部門迅速有效的開展善后工作。

1、應急處置成果鞏固

突發性群體事件處置工作結束后，我公司根據實際情況與需要，繼續保持或者采取措施鞏固應急處置工作的成果，防止發生次生、衍生災害。

2、事后恢復與重建

（1）配合有關部門做好災后重建工作，重點做好本公司的生產自救工作，加強管理和技術指導，迅速恢復開車、生活秩序。

（2）配合有關部門對受到污染的水源地進行清污和消毒處理，盡快恢復其原有的水質標準。

第五篇：都江堰水務局處置突發性群體事件應急預案

都水務?2007? 號

都江堰市水務局

關于處置群體性突發事件的應急預案

局屬各單位：

為預防和妥善處置群體性突發事件，維護正常工作秩序和社會的和諧穩定，根據《都江堰市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《信訪條例》及其它相關法律制定本應急預案。

一、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發現得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

（一）統一領導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發事件的相關責任部門負責解決。

（二）預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發展、穩定的關系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎上，制定和出臺各項政策措施；加強并規范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突

發事件發生；建立健全社會穩定預警工作機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發大規模群體性事件的各種因素。

（三）依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協商、調解等方法處置群體性突發事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

（四）快速反應，相互配合。群體性突發事件發生后，管委會及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關部門要及時給予配合和支持，要相互協作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態。對發生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。

（五）加強教育，正確引導。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

（六）連續性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

二、適用范圍

本預案適用于因涉水管理行為而引發的和按屬地原則應由本局處置的群體性突發事件的應急處置。群體性突發事件主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

（一）大規模集體上訪；

（二）人數較多的非法集會、游行、示威；

（三）聚眾阻撓水利工程建設施工的；

(四)影響社會穩定的非法宗教活動；

（五）聚眾圍堵、沖擊黨政機關、要害部門、重要場所的；

（六）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據公共場所；

（七）重大文體活動中發生的群體性突發事件；

（八）其他嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

三、組織機構與職責

（一）領導機構與職責

水利局成立處置群體性突發事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組），局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員。

主要職責：（1）統一領導、指揮、協調群體性突發事件的應急處置工作；（2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協調有關部門、單位組織實施；（3）決定啟動和終止應急預案；

（4）對在預防和處置群體性突發事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

（二）日常工作機構與職責

應急領導小組下設辦公室（設在行政辦），負責日常工作。主要職責：（1）組織制定群體性突發事件應急處置工作的有關制度和措施；（2）負責收集、整理、上報信息；（3）開展調研工作，對改進、加強預防和處置群體性突發事件工作提出意見和建議；（4）傳達應急領導小組指令，通知相關單位、部門工作到現場做工作；（5）處理應急領導小組交辦的其他事項。

（三）應急小組成員單位及部門的主要職責

制定本部門處置群體性突發事件應急預案；參與應急領導小組的指揮、決策，并根據本部門的職責具體負責某項工作的開展。具體責任分工為：

（1）各基層站負責維護群體性突發事件現場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身

安全和公私財產安全的行為。

（2）執法監察大隊參與處置因涉水管理活動引發的群體性突發事件。

（3）辦公室負責事件處置過程中的聯絡、交通、車輛等后勤保障工作。

（4）財務科參與處置資金糾紛等引發的群體性突發事件，并負責處置過程中臨時資金的墊付。

（5）辦公室參與處置農村社會矛盾、醫療事故等問題引發的群體性突發事件，負責做好參與事件村民的教育、疏導工作。

（6）辦公室參與處置轄區內因復員退伍軍人安置、城市低保、計劃生育、居民生活等引發的群體性突發事件。

（7）建設管理科和相關科室參與處置因拖欠工程款、民工工資、房建質量問題、建筑安全生產、規劃設計、供水、供電、綠化等引發的群體性突發事件。

（8）政策法規科負責維穩防范工作。

四、現場處置

（一）凡出現涉及本單位、本部門工作的群體性突發事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事單位或部門負責人和分管領導出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，應當解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態擴大。同時，要將工作情況及時報應急領導小組，并準備好處置預案。

（二）群體性事件發生后，涉及單位或部門的應急領導小組成員在接應急辦通知后15分鐘內到達現場指揮、處置。現場的協調和秩序維護由執法大隊與相應站所負責，現場公共財產保全由辦公室負責，現場接訪對話由局信訪辦和涉及單位或部門負責，對外接待及新聞報導工作由辦公室負責。

（三）盡快控制事態的發展。負責現場處置工作的工作人員應誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工

作，對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，責成涉事單位或部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態發展。

（四）查明挑頭人或組織者，現場處置領導要親自與其談話，表明態度，進行思想工作和法制教育。

（五）對煽動群眾鬧事、散布謠言的，要會同公安部門依法予以訓誡，視現場情況強行將其帶離，并及時收集證據，為事后處理做準備。

五、善后工作

群體性事件現場事態平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規和政策有明確規定而沒有落實到位的，政策法規科要加強監督檢查，督促有關單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關規定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件。

六、防范預警

（一）定期開展不穩定因素的排查、調處、化解，及時發現和掌握可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴格落實責任制，全力及時化解，切實將不穩定因素解決在基層、解決在萌芽狀態。要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

（二）對存在不穩定因素的方面要落實責任單位或部門、責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

（三）對不穩定因素進行定期分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在先，防止和減少群體性突發性事件。

二○○七年七月二十日

主題詞：水務 應急 預案都江堰市水務局辦公室2007年7月20日印（共印35份）