第一篇：事業單位改革的必要性、基本任務、原則和總體思路

事業單位改革

事業單位改革的必要性、基本任務、原則和總體思路

基本任務:

按照精簡、統一、效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，以政府職能轉變為核心，進一步理順職責關系，明確和強化責任，優化政府組織機構，規范機構設置，完善運行機制。

主要任務:

按照先清理規范、后分類改革的順序，在調研摸底的基礎上，對現有事業單位進行全面清理，對保留的事業單位進行重新規范，科學分類，實行分類改革和管理。在清理工作中，要采取“撤銷、合并、轉企”的方法，對事業單位資源進行統籌規劃?，F有事業單位根據其社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三大類。其中，承擔行政職能的事業單位中，完全或基本承擔行政職能的事業單位列入“轉行政”名單，逐步轉為行政機構。承擔部分行政職能的，將行政職能和公益服務職能與相關單位進行職能整合或機構合并。從事生產經營活動的事業單位，目前可以實現由市場配置資源的，確定類別后及時轉為企業；經過相應調整后才能實現由市場配置資源的，確定類別后先列入轉企名單，待條件成熟后再轉為企業。從事公益服務的事業單位，在事業單位改革后原則上繼續保留在事業單位序列，同時根據其職責任務、服務對象和資源配置等情況分為三大類：一是從事國家安全、公共安全、公共文化等公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位劃為公益一類；二是面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，可部分實現由市場配置資源的事業單位劃為公益二類；三是提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現由市場配置資源的事業單位劃為公益三類。市縣兩級2009年12月底前完成清理規范工作；2010年3月底前，基本完成機構分類工作；2010年底前，落實財政配套政策、工資收入分配制度改革、人事制度改革和事業單位養老保險制度改革等工作。

必要性:

市事業單位是一支龐大的隊伍。其中的專業人員敬業努力，彌補了行政管理的缺陷，支持了公共事業的發展，成為經濟社會發展的重要力量。但也應該看到，管理不到位、行為不規范等現象時有發生，事業單位改革面臨著嚴峻的考驗。

總體思路:

事業單位分類改革分三類，一是有行政職能的事業單位應歸到行政單位；二是經營性的事業單位，應完全走向市場，走企業道路；三是公益類的事業單位要根據實際情況.原則:

在政事分開、事企分開，因地制宜、分類指導，循序漸進、分步實施，保持穩定、促進發展的基本原則.

第二篇：縣事業單位改革思路的探討

縣事業單位改革思路的探討

我縣事業單位改革思路的探討

近幾年來，以“脫鉤、分類、放權、搞活”為基本思路的事業單位改革在全國各地普遍展開，隨著改革的不斷深入，遇到的困難和障礙也在不斷增加，各地先后探索出臺了一些相關政策但在實際工作中仍然顯得不夠合理和相對滯后，直接影響著事業單位改革的進程。我認為事業單

位改革必須進一步沖破瓶頸，建立健全相關配套政策，推動事業單位改革健康、有序發展。

一、事業單位改革將會遇到的障礙

近幾年來，我縣在事業單位改革中進行了積極有效的探索和嘗試，也取得了一定的成效，但隨著改革的深入，遇到的問題也會越來越多，主要表現為：

⒈保障制度不健全將制約著改革的程度。我縣事業單位養老保險工作從年開始實施，目前參保范圍為差補和自收自支事業單位，參保單位近四百個，參保人員五千余人，實行“全額結算、差額繳撥”的征繳結算辦法。但由于財本文章原創網站為網政困難，歷年來財政累計欠費近六百余萬元。目前，自治區尚未出臺有關事業單位人員參保的規定，如果仍采用原來的參保辦法必將對我縣的財力狀況提出嚴峻的考驗。

⒉改革資金的缺乏將制約著改革的進度。我縣屬經濟不發達縣，是自治區級貧困縣之一，不少事業單位雖然名義上是全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，但實際上財政上并不撥錢，而不少自收自支的事業單位由于經濟效益欠佳，連工資都不能正常發放?，F在將要改革時，競爭上崗人員就需要補繳養老及其他保險；內退及退休人員需要支付離退休費用；被分流人員需要支付置換金等，這就需要大量的改革成本，而被改革的事業單位大多資金不太充足，雖有部分資產，但變現難度較大，或雖可變現但缺口較大，這就給事業單位改革帶來了資金瓶頸，其主管部門在事業單位有錢時就拼命地想收，但在事業單位改革成本不足時則不聞不問，推給政府，推向社會。

⒊人員分流難制約著改革的速度。人員分流問題是事業單位改革的一大難點，從現實情況看，事業單位的人員大多數不愿被分流，這是因為：一是事業單位有著穩定的收入，從我縣將被改革的事業單位情況看，雖大多數是差額撥款和自收自支事業單位，但大多數事業單位的工資（包括浮動的津貼）都是按時發放的，且事業單位的工資不僅比企業工資要高，而且比行政機關的也要高，也可算得上是一個“鐵飯碗”，而一旦被分流，工資收入最起碼要打折，甚至失去穩定的收入來源。二是事業單位復雜的人員關系也決定著分流難。事業單位的人員關系相對比較復雜，能進事業單位的，除急缺專業的大中專畢業生外，很多是憑關系、托人情進來的，不管分流誰，來自方方面面的壓力也是比較大的。三是事業單位現有的人員結構也決定著分流難。從目前人員分流的辦法看，主要是通過競爭上崗的辦法來進行，但從事業單位現有的人員結構情況看，年輕的同志有知識、有技能，大多數是本單位的業務骨干，年老的同志知識水平不高，業務跟不上形勢，如果競爭上崗，明顯處于劣勢，屬于被淘汰的對象，但這些老同志大多數是本單位的元老，甚至是創始人，曾經對本單位作本文章原創網站為網過很大的貢獻，現在年老了，將之分流出去，于情于理又說不開去。從現行的人員分流政策來看，對改革過程中出現的未聘人員要以單位、行業或系統為基礎，堅持以內部消化為主的原則來實現多層次、多形式的安置制度，但在實際工作過程中，單位往往缺少改革成本，保障制度不健全使得人員分流難以到位。

二、事業單位的的改革方向

事業單位在中國社會主義市場經濟發展中仍然占有重要地位。解決現有事業單位存在的問題必須依靠改革，但改革的方向不是也不可能取消全部事業單位，重點在于調整和規范。而調整和規范的重點是要建立健全相關配套政策

⒈合理分類，為事業單位改革奠定基礎。根據國家關于對事業單位實行“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，結合事業單位的工作職責、業務性質、功能定位和經費預算管理形式，將事業單位分為行政管理類、社會公益類、生產經營類三大類，并明確三類事業單位改革的具體方案：

生產經營類改制

——可借鑒國有企業改制的政策辦法，結合產權制度改革，打破所有制和地域、行業、隸屬關系，采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或轉讓國有產權等方式進行?？梢愿臑榛蜻M入國有企業、國有控股企業，也可以改為或進入非國有單位；可以成建制改企轉制，也可以將相關單位合并重組并改企轉制。

——支持職工個人或合伙優先購買本事業單位，允許其實行分期付款，一次性買斷的可給予適當優惠。鼓勵民營經濟和非國有單位參與事業單位改企轉制，可以出資購買，也可以入股控股。

——現承擔的無法律、法規授權的政策制定、審查審批職能要收歸行政機關；執法與服務不分的要進行剝離，技術檢測、檢驗、鑒定機構不再承擔行政執法職能。

——整合機構編

制。職能相近、交叉重復或職能單

一、設置分散的，要予以歸并重組；一個行政部門設置多個行政執法機構的，原則上合并為一個機構，實行綜合執法。

社會公益類放權

——進一步擴大社會公益類事業單位在業務運營和用人、分配等方面的自主權，真正確立其獨立事業法人的地位，探索建立科學的事業法人治理結構。今后政府部門對社會公益類事業

單位的管理，主要是政策引導，依法監督，搞好服務，重點管好其領導班子或法定代表人，監管其國有資產的保值增值。

——按照“區域覆蓋”和就近服務的原則，職能任務相同、相近或在一個區域內重疊重復設置的，要打破部門、條塊界限進行聯合重組；設置零散、規模過小、服務對象單一的，要予以合并；任務不足、長期不出成果、產出效益差和長期未配備工作人員投入運行的，要予以撤銷。今后對需要財政撥款或財政補貼的單位，其機構編制規模要嚴格控制。

——鼓勵支持社會力量和國（境）外資本，以出資創辦、入股聯辦和民辦公助、公辦民助等形式，興辦必須由政府舉辦之外的各類社會公益事業，逐步形成社會公益事業舉辦主體的多元化。

⒉積極推行聘用制，為事業單位改革確立合適的用人機制。為深化事業單位人事制度改革，建立適應社會主義市場經濟需要和符合事業單位特點的人事管理制度，保障事業單位和職工的合法權益，根據《自治區人民政府辦公廳轉發人事廳關于事業單位人事制度改革的實施意見的通知》精神，積極推行事業單位人員聘用制。在推行聘用制的同時，要銜接好聘用合同與崗位聘用合同的關系，要按照人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》要求，制定包括聘用合同期限、崗位及職責要求、崗位紀律、崗位工作條件、工資待遇、聘用合同變更和終止的條件、違反聘用合同后果等個方面內容的聘用合同文本，以一個聘用合同解決問題，將崗位聘用合同內容包含在聘用合同之中。注意各項崗位聘期的銜接，但應以崗位聘用合同為基準，其他聘期應服從于崗位聘用合同期限，待辦理了人員續聘手續，再考慮其他如職稱的聘期，這樣可以體現職稱的評聘分開，更好地推進事業單位的聘用制。

⒊妥善分流，為事業單位改革掃清障礙。事業單位改革的難題是人員分流問題，除加大宣傳讓事業單位職工充分享受《自治區人民政府辦公廳轉發人事廳關于事業單位人事制度改革的實施意見的通知》文件精神的同時，還可以：一是鼓勵事業單位人員自主創新創業，事業單位工作人員經本人申請、單位批準，可以離崗創業，在一至兩年內保留原單位職工身份；二是鼓勵自謀職業，事業單位實行首次聘用管理時，本人愿意應聘但未被聘用的人員，可以申請自謀職業，經單位批準后辦理解除人事關系手續，由單位一次性發給安置費；三是轉崗聘用。鼓勵依托技術、行業優勢，通過興辦新的產業、創辦社會化服務實體等辦法，對未聘人員實行單位內部轉崗安置。

⒋建立新型的社會保障機制，為事業單位改革開道。當前，雖然自治區尚未出臺有關事業單位職工參加社會保險的有關政策，我們認為應在以下幾個方面先做好前期工作，一是要加大保險的宣傳和保險費的征繳力度。要千方百計增強人們的社會保險意識，就我縣的情況來看，雖然社會保險工作在我縣開展已有十多年的時間了，但人們對保險的認識還遠遠不夠，只停留在交保險的階段，對投保時間、投保工資、個人帳戶的增長率和退休待遇的關系還不是很清楚，參保人員在參加了社會保險以后有哪些權利義務，還有待于社會保障機構加強宣傳。二是要普遍開設個人帳戶，體現激勵機制。無論是什么性質的事業單位，都要建立個人帳戶，鼓勵參保人員多投多保，個人帳戶積累額越多，以后享受的退休待遇就越高，建立權利和義務相統一的退休待遇計發辦法，也有利于人員流動時保險金的劃轉。

⒌建立健全人事爭議仲裁機制，為事業單位改革保駕護航。事業單位改革是社會關注的熱點、難點問題，涉及面廣，涉及個人的切身利益多，在改革過程中單位和個人問題的各種糾紛也不斷出現，這就要求建立健全人事爭議仲裁機制，凡建有工會組織的事業單位，應當設立調解委員會，對未建立工會組織人員較少的事業單位，應由主管部門統一設立調解委員會，以最大限度地保護單位和個人的合法權益。

第三篇：課程體系改革總體思路、計劃措施及執行

本科課程建設規劃（2014-2020年）

課程建設是學院教學基本建設的重要內容之一，加強課程建設是有效實施人才培養方案、落實教學計劃、提高教學水平和人才培養質量的重要保證。根據學院發展規劃和高素質應用型人才培養定位，結合我院課程建設實際情況，制定本規劃。

一、現狀分析

我院自2014年升本以來，積極探索構建應用型本科人才課程體系，推進教學內容、方法、手段改革，取得了一定成效。

1.構建“三平臺+二模塊”的課程體系。2015年，學院構建了通識教育課程、學科基礎課程、專業教育課程等三大平臺和集中性實踐教學與素質能力拓展活動等兩大模塊的課程體系。通識教育課程又分為基礎課和素質課兩個小模塊，學科基礎課程又分為學科基礎課、專業大類基礎，專業課程又分為專業主干課、專業方向課、職業素質課。集中性實踐教學按照通用能力、專業能力、職業能力、發展能力的培養遞進式安排了基本技能訓練、專業綜合應用、工程訓練和創新實踐，將大學生科技創新活動、學科競賽活動、志愿者活動、社會調查等素質能力拓展活動統一納入人才培養方案，要求學生必須修滿至少10個學分。

2.規范課程建設管理。制訂了課程建設和管理的相關制度，規范了課程教學大綱、考核大綱、課程教學進度計劃、教案等教學文件的撰寫、教師課程教學工作考核，制定了精品課程、雙語課程建設標準，建成校級精品課程23門，省級精品課程10門，國家級精品課程1門，雙語課程6門，對優先選用國家規劃教材和優秀教材進行了規范。

3.推進課程教學改革。在教學內容方面，在“卓越計劃專業”開發了校企合作課程，組織開設《中西文化十二講》，引進優質網絡課程資源，加強了人文素質教育；在教學方法方面，以課堂教學為重點，鼓勵教師采用啟發式、參與式、項目式、研討式等教學法，立項支持探究式示范建設課程6門，啟動了基于互聯網絡的以翻轉課堂為特征的混合式教學模式探索，全面實施了通識基礎課程教學改革，思想政治理論課進行了實踐教學改革，大學英語和高等數學進行了分層分級教學，大學體育課程課內教學與課外指導相結合；在教學手段方面，鼓勵教師采用現代教育技術和多媒體輔助教學。

目前，學院本科課程建設仍處于初期，在課程體系優化、課程資源建設、課程規范管理、課程教學及考核方法改革等方面進展緩慢。

二、指導思想

2014-2020年，學院課程建設以學院發展規劃為依據，以落實教育部《全面提高高等教育質量的若干意見》文件精神和《普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系》文件要求為出發點，以“規范管理、優化體系、加快改革、強化實踐”為基本方針，進一步規劃課程建設管理，優化課程體系結構，加快教學內容、方法及考核改革，強化實踐教學課程，圍繞應用型人才培養，重點建設好一批國、省、院三級精品開放課程和院級優質課程、示范課程；加大“雙語”課程、探究式課程、項目驅動式課程等課程教學改革力度；將創新創業教育課程融入到人才培養方案中去，深化人才培養模式改革；加強課程中心資源庫建設，使學院課程教學水平躍上一個新臺階。

三、總體目標

2014-2020年，將課程建設作為教學基本建設的重點來抓，根據高素質應用型人才培養目標定位，進一步優化“三平臺+兩模塊”的課程結構體系；規范課程管理，嚴格課程準入，穩步推進課程整合；開展課程評估，開設三輪以上課程全部達到合格課程標準，建成一批優質課程、示范課程；加快推進“雙語”課程、探究式課程、項目驅動式課程、校企合作開發課程、創新創業教育課程建設進程；加大“雙師型”師資隊伍建設力度；大力開展素質能力拓展和創新創業教育活動；建設一批人文科技素質教育精品課程；以課程中心為平臺，加快精品課程、精品視頻公開課、精品資源共享課建設，構建基于網絡的優質課程資源共享平臺。到2020年，建成100門左右院級優質課程、40門左右院級示范課程；推進學院網絡視頻精品課程建設，建成1-2門國家級精品開放課程，10門以上省級精品開放課程，形成國家、省、院三級精品開放課程體系。以示范課程和精品開放課程為引領，帶動其他課程的建設，使全院課程建設整體水平有較大提高。

四、主要任務

1.進一步規范課程管理。根據應用型人才培養目標和方案，突出能力培養，科學設計課程體系，大力加強應用型課程建設?？茖W編制課程教學大綱及考核大綱，完善課程教學各環節的質量標準。對課程質量進行全覆蓋評價，建立不合格課程退出機制，重點建設一批優質和示范課程。加強嚴格對新開課和教師上新課的管理。加強教研室對課程的管理，完善課程組，實行課程負責人制。加強對教學日志、教學進度、教案、試卷及分析、課程總結等教學文件檔案管理。加強通識教育選修課程建設及管理，建設一批科技人文素質教育精品課程。大力開展大學生素質與能力素質教育活動，并確保這些課程的實效性。推進課程建設“質量工程”，加強雙語課程、探究式示范課程建設與管理，確保其示范性。2.加強課程教學隊伍建設。加強課程組及課程負責人隊伍建設和教學團隊建設，鼓勵學術水平高、教學經驗豐富的教師主持課程建設工作，形成一支結構合理、師德高尚、教學水平高、教學效果好的教師隊伍。通過引進、頂崗掛職鍛煉等方式，增強教師實踐能力；增加具有行業背景和行業經驗教師數量；實施青年教師教學能力提升工程和教學團隊，提高青年教師教學能力與水平，培養一批教學名師和優秀教學團隊。

3.優化“三平臺二模塊”課程體系。在加強通識基礎課程的同時，加大人文科技通識素質課程建設力度，注重對學生社會責任感的培養。夯實專業基礎課程，精煉專業主干課程和專業方向課程，延伸職業素養課程，突出對學生進行專業素質的培養。按照專業基礎能力、專業綜合應用能力、工程實踐能力和發展創新能力設置實踐環節，強化對學生實踐能力的培養。繼續將素質拓展與創新創業教育活動納入人才培養方案，廣泛開展素質能力拓展與創新創業教育活動，促進學生個性發展，增強學生創新創業意識，提高學生的綜合素質。

4.深化通識基礎課程改革。繼續推進思想政治理論課“兩嵌入式”實踐教學改革，切實提高思想政治理論課實踐環節的實效性；繼續推行大學英語、高等數學、大學物理等基礎課程的分類分級教學改革；穩步推進大學體育課程俱樂部制教學改革；積極探索大學英語和計算機文化基礎課教學改革。

5.注重課程教學大綱和教材建設。課程教學大綱及考核大綱的制（修）訂要緊扣應用型人才培養目標和規格要求；積極選用獲國家規劃教材或省部級優秀教材，提高近三年出版的優秀教材使用率,支持教師編寫質量較高、特色鮮明的自編教材（講義）、教學參考書、教學案例和習題集，結合“卓越計劃”實施，開發一批校企合作課程。

6.改革課程教學方法和手段。大力推行討論式、參與式、啟發式、案例式、項目驅動式教學方法和混合式教學模式，有效發揮學生在學習中的主體作用；加大“雙語”課程教學力度，鼓勵以問題導向的探究式教學，積極培養學生創新意識；加強精品開放課程教學，加大課程中心資源庫建設，充分發揮網絡和電子等教學資源在人才培養過程中的作用，積極構建與新型教育模式相適應的課程教學平臺，促進學生主動學習、自主學習，推動我院教學改革不斷深入。

7.強化實踐課程教學。圍繞應用型人才培養目標，構建包含實驗實訓、課程設計、學年論文、畢業實習、畢業設計（論文）等在內的完整的實踐教學體系及質量評價體系；加強實驗教學研究，增加綜合性、設計性、創新性實驗比例，確保實驗開出率達到人才培養目標要求；加強實驗實訓教師、技術管理隊伍建設，通過政策引導，吸引高水平教師從事實踐教學工作；廣泛開展學科競賽和科技創新活動，培養學生的職業素養、創新精神和團隊合作能力；推進實驗教學手段的現代化建設，將多媒體技術、仿真技術、網絡技術等先進的實驗教學手段引入實驗教學，提高實驗教學的效果；課程設計緊密結合工程技術實際，鼓勵學生獨立分析問題、解決問題，促進學生實踐能力和創新意識的提升；積極推進校企合作人才培養示范基地建設，開發實施校企合作課程，促進校企協同育人。8.穩步推進課程考核改革。根據應用型人才培養目標，編制科學的課程考核大綱；根據專業與課程特點，實現課程考核形式多元化；強化課程過程性考核，做好過程考核記錄，嚴格命題、審題、考核方式、組卷、評分、試卷分析與總結等考核過程質量監控與評價；建立試題庫（試卷庫），推行教考分離。9.加快課程教學資源建設。鼓勵教師充分發揮現代教育技術在課程教學中的作用，將傳統教學方法與現代教學手段相結合，自己制作和使用高質量的多媒體課件，不斷提高課堂教學質量。加快推進課程資源建設，搭建更多的網上教學平臺，吸引更多地教師和學生利用網絡等現代教育技術手段進行教學，提高網絡資源的利用率。

到2020年，我院現有的精品視頻課程和“雙語”教學課程全部進入學院課程中心。在此基礎上，錄播30門左右的院級示范課程，重點引進東西部課程聯盟等網站的優質通識基礎課程、專業基礎課程80-100門。

五、保障措施

1.進一步轉變教育思想，更新教育觀念。要認真貫徹立德樹人的教育方針，及時了解和掌握國家高等教育發展和改革形勢與任務要求，準確把握應用型人才培養定位，結合學院事業發展規劃和我院實際情況，開展教育思想、教育教學理念大討論，充分發揮課程建設在人才培養中的基礎作用，加大課程建設和改革的力度。

2.加強組織領導，確保課程建設工作有效開展。課程建設涉及教師隊伍、教學內容、課程體系、教學方法和手段等諸多方面，是一項復雜的系統工程，需要各單位（部門）通力合作，才能切實解決課程建設中遇到的諸多問題。課程建設實施院、教學單位、教研室等三級負責制，學院教學工作委員會指導學院課程建設，并協助學院制訂課程建設規劃，研討課程建設中存在的問題，督促檢查學院課程建設實施情況。各教學單位教學工作小組負責指導本教學單位制訂課程建設規范，并組織課程建設檢查與評估，各課程負責人具體負責課程的建設工作，課程建設采取分期、分批、分級、分層次方法進行，成熟一批建設一批驗收一批。3.重視課程建設教研教改，不斷更新課程建設內容。深化教學改革是加強課程建設的動力，是提高課程建設水平的源泉。為保證課程建設內容的不斷更新，學院將重點支持與課程建設關系密切的，以改革教學內容、課程體系、教學方法、教學手段和考核方式等為內容的研究項目，使先進的教學經驗和教改成果及時融入課程建設中，從而不斷提高課程建設水平。

4.加大經費投入力度，確保課程建設順利進行。為保證課程建設質量，實現課程建設目標，學院設立課程建設的專項經費，用于支持精品開放課程與多媒體課件、優質和示范課程、“雙語”課程等建設，改進課程教學條件，實現教學手段、教學方法的科學化與現代化。

5.建立有效的激勵機制，鼓勵教職工積極參加課程建設。課程建設是我院教學基本建設的重要內容，為鼓勵教職工積極參與課程建設，學院要建立有效的激勵機制，將課程建設納入教學考核、職務職稱評聘、評優評先等范疇。6.健全課程評估機制，提高課程建設質量。建立健全本科課程評估體系和有效的評估機制；重視課程建設項目的過程管理及成果應用推廣；開展合格課程、優質課程、示范課程和“雙語”課程、探究式教學課程及精品開放課程的評估與建設，并將課程建設結果納入教學考核、職務職稱評聘、評優評先等。

第四篇：黨務工作總體思路

2011年黨務工作總體思路

根據上級黨組織的具體要求，結合我局工作實際來開展黨務工作，達到不缺項、無盲區，盡量做到讓上級黨組織滿意。

一、與綜合辦一起抓好機關學習工作，仍然執行過去 每月最后一個周五下午為集中學習時間。學習內容是理論和業務知識相結合，學習方式是聘請專家講授、班子成員引領學和各股室結合各自業務輔導學。（計劃請黨校講二次，請法院講二次，這要有些投入）

二、進一步完善創先爭優活動，確定今年承諾踐諾內 容，抓好所黨總支（支部）的創先爭優活動，使所屬基層黨組織都積極參予到活動中，以活動促進各企業經濟工作的發展。同時要做好各黨總支（支部）的規范化黨組織建設工作，使之達到規范化黨組織建設的要求。

三、做好創先爭優活動的總結和所屬基層黨組織、黨員表獎推薦工作。創先爭優活動到今年7月基本結束，下步要圍繞迎接黨的十八大召開來開展黨的各項活動，因此我們要把創先爭優活動總結好，同時把先進黨組織和優秀共產黨員推薦上去，爭取到上級黨組織的表獎。

四、圍繞中國共產黨建黨90周年開展好黨組織活動。今年我們將迎來建黨90周年，從中央到地方各級黨委對建黨90周年慶祝活動都十分重視，中央外宣辦和中央黨史研

究室在人民網、新華網、中國網絡電視臺等中央和地方新聞網站承辦了“黨史上的今天”大型系列宣傳史料，宣傳中國共產黨走過的光輝歷程，地方各級黨委也將做出具體安排，我們要根據上級黨委的部署和要求開展活動，使活動即能達到上級要求又能符合我局黨委的實際。

五、七．一期間，我們結合建黨90周年慶?；顒?，開展一次黨員集活動，活動方式和內容另行確定。

六、努力做好老干部、計生、精神文明建設、維護社會穩定等各項工作。離休老干部是國家的寶貴財富，也是應該服務好的特殊群體，他們隨然人數較少，但影響力很大，而我局管理的老干部又較多，因此我們要把愛老、尊老、敬老工作提到工作日程，要關心愛護老干，及時報銷藥費，把專項經費管理好使用好，努力做到使他們基本滿意。在計劃生育工作方面，要做好育齡女職工統計報表和檢查工作，杜絕計劃外生育現象的發生。在精神文明建設工作方面，根據縣精神文明辦的要求，做好精神文明建設工作實施方案，安排好各項活動，保持縣級文明單位榮譽程號。在維護社會穩定工作方面，要結合精神文明建設工作活動的開展，加強政治理論和和法律法規學習，提高廣大干部職工的理論水平，陶冶道德情操，樹立正確的人生觀和價值觀，嚴防黃、毒、賭和邪教組織的侵襲，同時做好來信來訪案件查處，維護社會穩定。

七、加強黨風廉政建設和反腐工作，建立好班子成員和科級后備干廉政風險防范檔案，認真查找風險源和風險點，做到廉潔從政，警鐘長鳴。

八、認真做好上級黨組織和局機關臨時安排的其它工作。

第五篇：績效考核總體思路

北京永泰房地產開發有限責任公司

績效管理辦法總體思路

1.概述

企業戰略是企業前進的方向和目標，基于戰略的人力資源開發與管理體系是企業戰略實現的堅強保障基礎。人力資源培訓與開發系統服務于企業戰略，依托于企業任職資格系統和績效考核評價系統。企業戰略是培訓需求的內在動力；任職資格系統是開發設計培訓課程體系和教材體系的基礎，是培訓的方向；績效考核評價系統是產生培訓需求的原因。

通過建立戰略的人力資源管理體系，實現企業實際人力資源狀況與戰略要求對接，以加速企業戰略的實現是人力資源管理的目的。

在人力資源管理體系中，員工任用、培訓、考核等各個環節密不可分，相互交織、相互制約。因此制定員工獎懲激勵制度，實行績效考核管理必須考慮人力資源管理工作中的各個環節。

2.績效考核管理辦法總體思路 2.1績效考核的目的

2.1.1通過績效管理與考核傳達組織目標，引導員工參與管理，全面了解和評估公司員工的工作績效，激發個人潛能和工作熱情，提高員工工作效率，完成各項工作任務。促使員工個人目標與組織目標，員工個人利益與組織利益共同實現。

2.1.2改善組織管理過程，促進管理的科學化，規范化，保證公司整體目標的實現，提高在市場競爭環境中的整體動作能力與核心競爭實力。

2.1.3客觀公正地評價員工的績效和貢獻，為薪資調整，績效薪資發放，職務晉升等人事決策提供依據。

2.1.4反饋員工績效表現，加強過程管理，強化各級管理者的管理責任，促進指導、幫助、約束與激勵下屬；促進管理者與員工之間的溝通與交流，形成開放、積極參與、主動溝通的企業文化，增強企業的凝聚力。

2.2績效考核管理的原則

2.2.1客觀公平原則：績效考核過程中對被評者的任何評價都應有以事實為依據，對同一崗位的員工使用相同的考核標準，且在一段連續時間內，考評的內容和標準不能有大的變化，考核評價的方法應具有一致性。

2.2.2公開性原則：管理者要向被管理者明確說明績效考核的標準、程序、方法、時間等事宜；考評結果對考評負責人、被考評人、人事負責人、（副）總經理公開，任何人不得將考評結果告訴無關人員。

2.2.3開放溝通原則：在整個績效管理與考核過程中，管理者和被管理者要開誠布公地進行溝通與交流，考評結果要及時反饋給被考評者，肯定成績，指出不足，并提出今后應努力和改進的方向。發現問題或有不同意見應及時進行溝通。

2.2.4常規性原則：績效管理是各級管理者的日常工作職責，對下屬做出正確的評估是管理者重要的管理工作內容，績效管理工作應成為常規性的管理工作。

2.3績效考核管理的依據和內容

2.3.2績效考核管理的主要依據是部門職責和崗位工作職責及部門制定的月度、季度、工作計劃。因此，要求明確各部門職責，合理劃分管理權限和工作界面，實行領導負責制的計劃管理，并將公司經營計劃目標分解到各部門、各崗位。

目前，公司已制定各部門職責及崗位說明書，在具體實施過程中還需進一步完善。許多相關業務部門工作聯系較多，業務交織，因此工作流程再造及業務范圍劃分上需進一步改善，以理順公司內部管理，建立科學、合理、符合公司實際的管理機制，這就要求建立和健全相關管理制度，規范內部管理。

2.3.1績效考核管理的內容包括：工作業績、工作能力工作態度、綜合素質等方面。工作業績，是以事先確定的個人工作目標和工作結果為主要內容，即在本人工作職責范圍內，工作計劃（月度、季度、）執行與完成情況，包括上級領導臨時交辦的其他工作任務。

工作能力，考核評價標準以部門職責、崗位職責為標準。是針對被考評人負責或承擔的工作目標、任務，所應具備的指揮、管理、協調等方面的能力和專業知識、技術水平，在實際工作中的發揮與運用程度，以及與相關業務部門工作的協調、配合狀況。

工作態度，考核評價準以《員工考勤管理制度》、《員工禮儀及工作規范》等相關制度為標準。能否以端正、積極的工作態度，熱情飽滿地投入工作，主動性、創造性地開展工作，完成工作任務，并能承受工作壓力。包括遵守公司相關管理制度的情況等評價。

綜合素質，考核評價標準以在日常工作中，是否有自我發展、自我學習的自主意識和自我約束、自我管理的自覺意識。

2.4績效考核管理的規程 2.4.1組織機構

人力資源部是公司員工績效考核的常設機構，負責制訂及修訂績效考核方案，組織實施績效考核工作，協助各部門按計劃實施考核，并監督、控制考核工作的全過程，負責制度解釋和處理有關評估投訴，及時收集和整理各類考核信息進行分析，依據考核結果和組織人事政策，向公司領導提供人事決策依據和決策建議。

各部門負責依據績效考核方案，按計劃組織實施本部門的考核工作，協調和解決本部門員工在考核中出現的各類問題，及時向本部門員工反饋考核結果。根據考核結果和組織人事政策向人力資源部提出本部門職權范圍內的人事決策建議，反饋本部門員工對考核方案的看法。

2.4.2考核方式

人力資源部統一制定考核方案，采取分層考核，分步實施的考核方式。不同職級的員工考核周期、考核標準及考核方式不同。具體如下：

高層管理人員的考核：屬管理、決策層面，由集團人力資源中心確定考核周期、考核標準，采取述職即自我評議和民主評議相結合的形式，具體考核內容以經營目標完成和管理改進為主。

中層管理人員考核：屬執行、操作層面。由人力資源部確定考核周期、考核標準，集團人力資源中心參與并監督考核工作的全過程。采取自評、直接上級評議與同級管理人員互評相結合的形式，具體考核內容以部門關鍵業績指標落實、計劃完成和業績改善情況為主。

一般員工考核：屬具體作業層面。由人力資源部確定考核周期、考核標準，采取自評與直接上級評議的形式，具體考核內容以目標、計劃執行操作情況為主。主要包括：工作質量、工作數量、團隊協作、團隊建設與管理等。

2.4.3考核結果的運用

依據對員工的績效考核，進行綜合評價，分為四個等級：A優秀、B良好、C合格、D不合格?？荚u人根據考核結果視具體情況與被考評人進行績效考核面談，確認考核結果，共同制定工作改進措施和提高績效方案。

考核結果可作為工資、獎金、職務晉升（降）、任職資格、員工培訓等人事決策和調整的依據。

（一）依據考核結果，確定發放績效工資基數和獎懲比例。

（二）根據年終考核結果結合階段性考核成果，綜合評價員工一年工作表現，結合《薪資與福利管理制度》確定薪資調整范圍及調整幅度及年終獎金的發放。

（三）依據考核結果，結合《員工任用、調配、解聘、辭退管理辦法》做出相應人事調整。

（四）依據考核結果，結合《員工培訓制度》確定培訓對象、培訓內容和培訓方式。培訓對象的確定分為兩個層面：一是，經考核，表現突出，具發展潛力的員工可列為培訓對象，以儲備人才，建立人才梯隊，增強企業核心競爭力；二是，經考核，不能很好地勝任現崗位工作，需通過培訓，提高專業技能和業務水平，以達到崗位要求，提高工作績效。

2.3績效考核管理體系的建立 結合公司實際建立、健全和完善績效考核管理體系。

（一）績效考核是人力資源管理系統內重要模塊之一，與員工任用、培訓等模塊相輔相承，密不可分，共同組成完整的人力資源開發與管理系統。人力資源管理系統內其他模塊為績效考核管理的實施提供系統支持。因此，建立完善績效考核管理體系的同時，需完善員工培訓、薪酬福利、員工任用、員工獎懲等相關人事制度，用制度規范人力資源管理，真正發揮績效考核管理激勵、約束員工的效用。

（二）針對各部門業務內容、工作性質的不同，可依據公司績效考核管理辦法，制定本部門員工績效考核實施細則。具體如下：

工作指標可明確量化的，且可以用數據衡量業績標準的業務部門，可結合公司績效考核管理辦法制定考核實施細則，進行業績考核。工作能力、工作態度、綜合素質等方面的依據公司績效考核管理辦法實施。如：銷售部、成本控制部、工程部等。

工作指標難以量化的輔助部門，依據公司績效考核管理辦法對員工進行考核。如：總經辦、財務部、人力資源部、合約部等職能部門。

（三）建立完善的薪資福利管理體系?？冃Э己私Y果的運用應與合理、完善的《薪酬福利制度》相結合，發揮績效考核管理獎勤罰懶、優勝劣汰的激勵作用。就薪酬福利制度而言，其本身就是一套有效的激勵機制，合理、完善的薪酬體系是依據組織結構的設置、任職體系、崗位分析及崗位要求等制定的，其激勵作用的發揮依托于績效考核管理，最終以員工薪酬福利的調整、職位的變動而體現。

（四）加強員工培訓，提升專業技能和知識水平，提高工作績效，是績效考核管理工作中的重要環節之一?？冃Э己斯芾硎沟脝T工培訓的目標明確，培訓對象、內容以及方式更具針對性，以達到因地制宜、因材施教，提員工綜合素質的目的。

（五）績效考核管理側重于員工業績，即工作成果。同時也兼顧員工的工作態度、工作能力、專業技能與知識水平、綜合素質等方面的考核。為提高員工績效，規范管理，不但要求規范員工的行為，而且要求增強員工自我發展的意識，從精神層面上與公司理念保持一致，為績效管理提供制度保障。如：《員工禮儀及工作規范》、《考勤管理制度》、《獎懲制度》、《員工社會保管理辦法》、《勞動合同與人事檔案管理辦法》、《匯報、談話和工作溝通管理辦法》等相關人事制度。

（六）企業文化建設應融入人力資源管理與開發工作之中。企業的成長與壯大關鍵在于人，以人為本，任人為賢的用人原則正是基于這一點。選人、用人、育人、留人是企業人力資源管理與開發的根本。在人才的開發與培育過程中，需要將企業的文化理念、價值觀念等意識形態層面的思想精神植入員工的腦海里，以支配他們的行動，規范他們的行為，更好地為企業服務，增強企業凝聚力和核心競爭力。

綜上所述，實施績效考核管理與人力資源開發與管理的其他各環節是不可分割的，并與之相互匹配。脫離了其他各環節的績效考核管理都不能很好地好發揮其激勵、約束員工的效用。因此，建立完整的人力資源開發與管理體系，建立健全相關人事制主，做好人力資源管理的基礎工作是建立績效考核管理體系的基礎和前提。

人力資源部

二OO四年九月三十日