第一篇：關于道路交通管理體制改革的思考

改革開放以來，我國公路建設迅猛發展，機動車輛成倍增長，道路交通管理愈來愈顯得滯后和不相適應，諸多問題難以有效解決，大凡與交通管理部門打過交道的人，總有一種說不出的困惑和抱怨，而又找不到合適的答案，政府部門出臺種種管理辦法，試圖理順和規范道路交通管理，如進行行風評議、治理公路“三亂”等，往往收效甚微，治標不治本，行風沒有明顯好轉，公路“三亂”仍在“亂”。馬克思主義教導我們，要透過現象看本質，筆者從事交通管理工作多年，現就交通管理體制改革談一點粗淺的看法。

一、現行道路交通管理存在的問題

〈一〉管理機構多

機動車要合法地上路行駛須接受以下部門的管理。

（1）公安部門：車輛及駕駛員業務管理，交通安全管理及交通事故處理；

（2）交通部門：交通規費征收與稽查、通行費征收、路政管理、運政管理；

（3）農機部門：農用車及拖拉機業務管理；工商部門征收營運車輛工商管理費；

（4）稅務部門征收車船稅及車輛購置附加稅；

（5）林業部門可以上路檢查拉運木材車，檢疫木材；

（6）煤焦管理部門可以設站檢查煤焦拉運車；

（7）城市客運辦檢查管理出租車并征收出租車管理費，鄉鎮交管部門可在轄區范圍內上路檢查等等，在此不一一例舉。這些機構或部門行使的職責不同，管轄的范圍不同，使用的法律法規側重面不同，因而又不能也不可能相互密切配合，這就形成了政出多門，多頭管理道路交通的格局。其次，交通部門內部各單位職能交叉，機構職能也不統一。名稱也不統一，交通部門履行行政執法職能的有公路、路政、運政、征稽、航運、港監、航檢等眾多不同稱謂的部門，這些部門在全國各地設置情況也不同，僅征稽部門就有隸屬省交通廳的，有隸屬于公路部門的，也有隸屬于市政城建部門的，其稱謂有的叫交通征稽的，有的叫交通稽查的，有的叫公路養路費征稽等，有的地方把征稽運政合為一體，有的征稽與運政各自獨立，也有的是把征稽與運政綜合為一個執法機構。各省情況不一，有條條管理的，有塊塊管理的，還有條塊結合的。而且國家交通部沒有一個專門機構來管理。

〈二〉稅費種類多

稅費種類繁多，車主不堪重負。目前針對征收車輛的各種稅費主要有：公路養路費、車輛購置稅、車船稅、車輛通行費、車輛年度檢驗費、交安委管理費、工商管理費、營運管理費、運輸管理費、貨運附加費、客運附加費、車輛保險費、暫扣車輛保管費、場地停車費、交通違章行政處罰、交通征稽行政處罰、交通運管行政處罰、公路規費滯納金、儀表檢測計量費、民工建勤費等等，舉不勝舉，各行各業都視車輛為唐僧肉，都想分一塊，除此之外，針對收費處罰的還有環保、路政、超限處罰等，各部門對其稅費征收處罰項目均有充分的法律政策依據和理由，當然可以堂而皇之地執法了，據統計調查，一臺5噸的大貨車，每年平均各種稅費在6-8萬元之間，占營運收入總額的70%多，車主一年辛苦所剩無幾，有的一旦經營不善或運輸業務不好或偶發交通事故則血本無歸甚至負債累累。

〈三〉交通事故多

我國交通事故居所有意外事故之首，其死亡人數和直接經濟損失遠遠大于煤礦、鐵路、航空、水運等其它危險行業，交通事故四項指標呈逐年上升趨勢，詳見“交通事故統計表。”

交 通 事 故 統 計 表

年份次數（萬）死亡（萬人）傷（萬人）經濟損失（億元）

200061.79.441.926.7

200175.510.654.530.9

20027710.95633

2003年平均每日約300人死于汽車輪子下，其經濟損失預計高達36億人民幣。

我國的汽車保有量僅占世界汽車保有量的1.1%,可道路交通事故的死亡人數卻占世界交通事故死亡人數的17％。我國的萬車死亡率是美國的35倍，日本的22倍。

〈四〉規費流失多

交通規費是公路建設和養護的重要資金來源，搞好交通規費征收對加快我國公路建設，促進經濟建設至關重要。根據統計，太原地區每年由于執法體制不順和執法手段不力，而造成交通規費流失近2000萬元人民幣，據估算全國每年流失交通規費不下50億人民幣，2000年到2002年逃漏欠費率平均達9.5%，且每年以10%的速度遞增。

〈五〉矛盾糾紛多

公安、交通、農機部門的矛盾。據“中國道路交通管理體制改革研究”課題組的調查，近年來我國存在公安、交通、農機部門在道路交通管理中的“依法打架”現象。一是車輛管理及駕駛員管理權之爭，《道路交通安全法》審議遇阻，此權歸公安部門管理，這就剝奪了交通、農機部門對車輛管理的權力，使之無法完成自身的任務，兩部門反應強烈。二是上路檢查權之爭，公安部門強調只有公安交警部門才能合法上路，并且強調只有公安交警部門可以扣留駕駛證、行駛證，其它任何部門無權扣證。三是管理職責交叉矛盾：行業管理界線很難劃分，如公安交警核定車輛噸位與交通征稽核定征費噸位不一致，公路路政限定載重噸位也與兩部門不盡一致，公安交警核定三輪車與農機部門核定三輪車載重噸位也不一致。核定噸位不一致，損害了車主的利益，顯現了管理部門之間管理不嚴肅、不配合，相互沖突現象。公安部門與交通路政部門也存在著矛盾。今年5月31日，京珠國道主干線湖南汀潭未陽段，一輛收費站工作車撞在護欄上不能行走，交通部門前往救援，與聞訊趕來的高速公路交警支隊未陽中隊施救隊發生沖突。雙方為爭奪施救權和800元的拖車費發生爭斗，各有十多名工作人員受傷。幾個小時后，交警隊的幾輛拖救車和巡邏車堵住潭未高速公路與107國道交叉口，車輛只得改行107國道，幾百輛被堵。無獨有偶，7月30日，在合肥至徐州的高速公路上，安徽定遠縣交警大隊與安徽高速公路總公司發生了沖突，數名路政人員受傷。事件的原因也是為了爭奪一起交通事故的施救權而引起的。據說，這是此高速公路南段自6月30日通車僅僅一個月以來，兩家為爭奪施救權而發生的第7次沖突！

車主與管理部門的矛盾。管理部門之多，手續之繁瑣，稅費負擔之重，引發車主與管理部門之間的矛盾，車主要辦完車輛的手續往往要跑十多個部門，部門之間的不協調、推諉、扯皮現象，引起車主的極大反感，不服管理，逃費、抗費現象與此關系甚大，由此引發的暴力抗費、抗法現象時有發生。核定載質噸位的不確定，不一致，引發了車主與管理部門的矛盾日益增多。一輛大貨車，公安部門核發的行車證載質量為5噸，而征稽部門依據公路汽車征費計量標準核定征費噸位為8噸，如果拉運5噸貨物車主必然虧本，拉運8噸公安、路政部門又要按超載、超限規定罰款、扣車，按5噸征收交通規費，又違反交通征費部門征費計量標準，部門多頭管理，執法依據不一致，最終搞得車戶一頭霧水，不知所措，牢騷滿腹。近幾年因核定載質噸位不一致，引發車主與管理部門的矛盾愈來愈突出，上訪鬧事者日益增多。僅2002年太原清徐縣因核定載質噸位和當地征稽部門發生爭執，圍攻堵塞清徐征稽所大門達三次，人數100多人，上訪240余人次。其它矛盾。交通、工商、稅務等部門沒有車輛業務管理權限，必然借助公安交警部門的權力，實行合署辦公或者叫搭車收費，這些部門要付給公安部門一定的配合費用，也有工商稅務部門借助交通征稽部門的繳費柜臺合署辦公的。形成了給錢就配合，不給錢就不配合的工作慣例，一旦經費短缺，工作自然受損，規費自然流失，且因把關不嚴，配合費用多少，管理部門之間也存在互不滿意現象。人民群眾也誤認為是亂收費或越權收費。

以上幾方面的問題存在，人民群眾不理解，管理部門也不理解，損害了人民群眾的利益，影響了政府的形象。

二、我國現行道路交通管理體制與西方先進國家的管理體制之對比分析

我國道路交通管理體制現狀是：由公安機關負責統一管理全國城鄉道路交通安全管理，車輛及駕駛員業務管理；道路規劃、道路建設、路政管理、運政管理、征稽管理等職責屬于交通部門；農

機部門享有拖拉機、農用車的“委托”管理權，從1986年執行至今。其它部門如工商、稅務、城建等部門只管理其某一部分。

公安部門的主要職責歷來是維護社會安定，保證人民生命財產安全，近年來刑事案件多發的原因之一是警力不足。而公安部門將相當一部分警力用于交通管理，相對削弱了治安管理。車輛及駕駛員業務管理，諸如車輛入戶、年審、駕駛員考試、安全教育、交通事故處理等均屬行政管理或機械工程、交通工程技術范疇由技術員、工程師具體操作管理即可，這種業務不存在打砸搶，無需“保護”，不需要專門的公安干警去管理。因此公安部門管理車輛及駕駛員業務猶如“荒了自家的田，種了別人的地。”應當明確公安部門的職責。

交通部門主要管理職責是交通征稽、運政管理、路政管理其管理對象無疑是車輛。如交通征稽要征收交通規費，無法對車輛實施管理，則等于如無本之木，無源之水。事實上交通征稽失去了對車輛業務的管理，要征收規費真是困難重重：一是沒有管理權力與手段，不能在車輛業務環節查堵漏費；二是不能掌握詳盡車輛資料，無法進行科學的征費預測分析；三是不能統籌管理。公安部門因征費并非其職責，往往車輛轉籍、過戶、年檢等環節中不予把關，造成不繳費車輛蒙混過關，在日常交通執勤時，對于未繳公路養路費車輛，公安交警也不予管理，致使國家交通規費流失。而交通征稽部門由于無權管理車輛，對漏費車輛只能在有限路段靠單一原始的上路稽查手段進行，這遠遠不能杜絕多種渠道造成的車輛漏費現象。

路政管理中，對于損壞公路設施及運政管理中的問題也類同交通征稽所存在的問題一樣，有心無力。往往道路損壞、公路設施破壞因無權管理車輛得不到應有賠償，可見公安部門應當退出業務管理的“怪圈”，做好維護社會治安的本職工作為宜。交通部門則應涉足道路交通管理，實現全方位的綜合交通管理，方可理順復雜的矛盾與關系。

與西方先進國家道路管理體制相比較看，我國現行的道路交通管理體制應予改革。美國在國家一級設有交通部，各州有交通廳（以及車輛管理局），各市縣設有交通局。交通部門的主要職責是：運輸基礎設施規劃、產業政策、市場準入、運輸行業管理、公路設施管理、交通安全、車輛管理（包括新車認證、車輛注冊、發牌發證、車輛檢測），駕駛員管理（包括駕駛員考試、駕駛標準、駕照發放）、駕培行業管理、交通監控、交通信號、道路標志線管理。警察部門參與協作主要體現在三個方面：首先，美國的警察部門不參與制定道路交通管理法規，是純粹的現場執法部門。其次，交通運輸部門與車輛管理部門的車輛管理、駕駛員管理以及相關的行政執法，離不開警察部門的協助。三是交通部門負責建設、管理信息系統并有接口提供給警察部門使用，這是警察參與道路交通管理的重要條件。英國現行的交通管理主要職責主要由英國環境、運輸和地方事務部（即運輸部）負責。在近年來的政府行政改革中，英國普遍實行了“大部制”機構模式，將業務相近或相關性強的的部門盡可能進行合并，以利于部門之間的協調和政府資源的有效利用。運輸部即是以前的環境保護、交通運輸管理以及地方事務三個部合并組成的。德國道路交通管理體制與英國的“大部制”改革類似，德國將原來的聯邦運輸部與聯邦土地規劃和建設部、聯邦房屋部合并為運輸部，主要職責是管理全國整個運輸行業。綜合西方先進國家交通管理體制的共性特點：一是道路交通管理在本質上是一項綜合管理，這種本質要求國家把設計交通管理的各項職責總體劃定，總體協調；二是道路交通管理由交通部（或運輸部）負責，這是科學的劃分職責，警察只負責道路交通安全方面的執法。三是隨著計算機自動控制系統的不斷發展和完善，公路管理部門對道路交通管理參與程度愈來愈深。公路管理部門依靠科技優勢，承擔了大量交通技術設施、交通流量控制、交通狀況預測等工作，這些都必須靠交通部門才能做到，同時警察參與交通管理的作用愈來愈弱。四是行政法制體系完善，分工合理，執法程序規范，降低了政府的管理成本。

從以上分析看出，我國現行的道路交通管理體制弊端重重，亟待改革，西方先進國家成熟的管理體制和模式，給了我們很好的啟示，有極強的參考價值。

三、建立統一的道路交通管理體制

伴隨著車輛的持續不斷增加，車速的不斷提高，道路的不斷擁擠，交通事故的重要誘發因素已從“人的行為”這個單一要素發展為“人、車輛、道路、環境”等多種要素。這客觀上對道路交通安全管理的方法與手段提出了更高的要求。為適應這一變化，必須改變原來的道路交通安全觀念，采取新的管理方式。

首先完璧歸趙。1986年以前，車輛業務管理、駕駛員業務管理和交通安全管理屬交通部門，1987年劃歸公安部門。10余年的交通管理實踐證明，公安部門管理交通弊大于利。將應屬交通管理部門管理的現由公安部門管理的純技術業務性質車輛和駕駛員管理業務以及交通安全管理三項職責劃歸交通行政部門，公安部門依法維護交通秩序糾正違章，實施行政處罰，著力維護社會治安，保護人民生命財產安全，協助交通部門實施交通強制管理，不參與車輛業務管理與駕駛員業務管理，發揮其應發揮的職能。

其次，設立科學的、統一的、規范的專門道路交通管理機構。撤消合并現有的交通管理相關機構，國家交通部設道路交通管理局，各省、自治區、直轄市，二級市設立道路交通管理局或綜合執法局（二級局或一級局），人財物隸屬省交通廳或獨立，省道路交通管理局下設：車輛及駕駛員管理處，運輸管理處，路政管理處，交通規費征收管理處，航運管理處，交通信息處等；各地市設立道路交通管理局和相應科室，縣設道路交通管理所，從上到下垂直管理。道路交通管理局的主要職責是：運輸管理、征收交通規費（包括公路養路費、貨運附加費、運輸管理費、客運附加費、通行費以上費用可以合并）代征工商管理費、車輛購置附加稅、車輛及駕駛員業務管理、交通安全管理（安全教育、事故處理等）路政設施管理、交通監控、交通信號、道路標志管理等。第三、改革不要拘泥于現行的法律法規。現行的法律法規是在現行的管理體制上制定的，修修補補，成不了大器，要大刀闊斧地實施體制改革，法律是國家和人民意志的體現，法律法規是可以重新制定和修改的。要以法制的手段解決體制的沖突。公安、交通、農機等部門發生沖突的一個直接原因就是政出多門，法規“打架”。從良好的初衷出發，政府為各部門設定了行政權力的邊界，交通部門負責公路的建、養、管、征，公安部門負責交通安全。各方各司其職、各盡其責，路上倒也平安無事，問題是路和車之間，車和人之間，有許多事兒沒法劃清邊界——這就為政出多門提供了可能，我國的現行立法體制和立法程序又把這種可能變為現實。因為我國的許多行政法規、規章都是由政府各部門負責起草的，在起草過程中各部門盡可能多地考慮自己部門的利益。在前面公安、交通部門爭奪“施救權”中，公安部門的依據是《道路交通事故處理辦法》和《道路交通事故處理程序規定》，交通部門依據的是《公路法》、《公路管理條例》。因此，應盡快建立立法審查機制，對違反《立法法》的法律法規進行徹底清理，防止執法中的互相推諉或爭先恐后的局面。

第四、合并稅費種類。可將公路養路費、貨運附加費、客運附加費、車輛購置稅、建勤費等多種稅費合而為一，統一征收一種交通規費，所征各種費用按比例分配，如公路養路費占百分之幾，運輸管理費占百分之幾等進行分割。

通過以上改革后有以下好處，一是管理機構減少，原來的交通征稽、公安交警、車管、運政、路政統統不存在了，只有一家交通管理部門，車主無需到處奔波，辦了這家手續又去找另外一家辦手續；只需在一個部門辦理一兩種手續就可以了。節省了時間，減少了麻煩，也降低了辦事成本，提高了辦事效率。交通管理部門也可利用綜合的交通管理手段減少交通規費流失，利用車輛轉籍、過戶、年審及上路執法等具體手段把關，預計每年可給國家挽回40億元的經濟損失。二是稅費種類大幅減少，減輕了車主的負擔。由原來的多種交通規費并為一至二兩種，車主不再受公路“三亂”的干擾，路上不再有多家部門收費罰款了。三是實施綜合性交通管理可有效降低交通事故。交通安全管理是一項復雜綜合的交通工程，它涉及道路規劃設計、交通信息處理分析、交通行政管理、車輛管理、駕駛員管理等，只有交通行政部門才能有效地實施這種綜合管理，其他部門無法取代。交通部門管理交通以后，可以充分發揮其綜合管理職能，充分研究做好“交通工程”這門學問，逐步可將交通事故降至接近發達國家水平。四是節省了大量的人力物力財力，現

行的公安交警部門、路政部門、交通征稽部門、運政部門大都人員短缺，經費不足，不能有效開展工作，改革合并后的機構減少了管理人員，降低了管理成本，公安部門也相對充實了警力，以山西省為例，現有涉及交通管理的各部門管理人員就有2萬3 千余人，每年的經費開支約需7 億元。改革合并后的交通管理機構只需8000人，每年只需經費2億元。預計全國可減少30余萬人，節約經費160億元。五是有效地緩解了社會矛盾，相對降低了運輸成本，解決了各部門之間扯皮、推諉現象。如不再存在公安、交通農機“打架”現象，不再有車輛核定噸位不一致，以及車主的圍攻上訪鬧事發生了。

當然交通體制改革是一項涉及面廣，內容復雜的綜合性工程，要先搞好試點，以點代面，逐步推開，也可先在交通部門內部試行，逐步推向公安交警、農機等部門。要以穩定為大局，要進行詳細的可行性論證，要做好人員安置、分流等方方面面的準備工作后方可進行。

第二篇：我國道路交通管理體制改革初探

我國道路交通管理

體制改革初探20世紀 80年代以來，我國道路交通事業的蓬勃發展，人民生活水平的迅猛提高，使得機動車輛急劇增加。與此同時，道路交通管理中存在的體制問題也日益凸顯，既影響了道路運輸的安全管理也阻礙著我國經濟建設的順利。因此，必須引起各級政府部門的高度重視，徹底改革現有的道路交通管理體制，建立一個科學化、現代化和正規化的全新道路交通管理模式，更好地為我國的社會主義現代化建設服務。

一、我國道路交通管理上存在的主要問題

改革開放以來，在黨和政府的大力支持下，為適應日益增長的經濟需要，我 國的汽車工業和公路建設取得了前所未有的大發展，一個由省、地、縣（市）、鄉（鎮）、村編織而成的公路網已初步形成。然而，道路交通管理滯后及其所帶來的問題也日益凸顯。

1.道路交通事故率居高不下

據國家公安部交通管理局2009年公布的數據： 2008年，全國共發生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304 919人受傷，直接財產損失10.1億元。道路交通事故每年給數10萬個家庭帶來巨大的不幸。

2.公路“三亂”問題尚未得到徹底解決。

公路上亂設卡、亂收費、亂罰款的“三亂”問題，屢禁不止，嚴重損壞了黨和政府的良好形象。盡管政府三令五申，有管主管部門幾番下大力氣治理。然而，由于管理體制問題影響，總是“按下葫蘆浮起瓢”，公路“三亂”問題始終得不到徹底解決。

3.超載、超限車輛嚴重損害公路設施

我國經濟建設的大發展帶來了道路交通運輸業的大發展。為了借助大運量 獲利，各種超載、超限的超大噸位運輸車出現在各條公路上，這些嚴重違規的車 輛帶來十分嚴重的問題，如公路損壞、交通事故隱患、道路交通堵塞等。

4.有法不依、執法不嚴的現象令人堪憂

我國社會主義法治建設日趨完善，但在道路交通管理體制方面有法不依、執法不嚴的問題仍然存在。有些行業主管執法部門不能嚴于利律己，有些執法 人員不能嚴格依法行政等。

5.道路交通管理秩序混亂

道路交通管理的某些環節上存在一些問題。如公路收費站星羅棋布，亂收 費現象時有發生；公路設施破壞嚴重，給交通安全帶來隱患；農村的摩托車既不 掛牌也不繳費，摩托車數量增加很快，其造成的交通事故危害甚大，因大多數摩 托車無牌無證，出事后逃逸率很高，給公安交警偵破帶來了的困難。

二、我國道路交通管理產生問題的主要原因

目前，我國道路交通管理主要由公安、交通以及城建、農機等部門共同負 責，這些部門其主要業務性質各不相同，其相互間關系松散、工作脫節，不能形成一個強有力的道路交通管理體系，致使道路交通管理工作缺乏認識的一致性、管理的協調性、計劃的周密性，久而久之，使道路交通管理工作陷入被動局面。

1.體制不順，“單人跳舞”

交警、公路、運管、路政等涉及道路交通的所有業務是一個整體，由此產生 的道路交通管理也相對應的是一個有機整體。然而，現有管理體制卻使其人為地割裂開來，使其相互作用、相互促進的整體功效發揮不出來。

當前，我國這種單一的完全依靠公安交警部門管理道路交通安全的體制，即使使其做出的努力再大，也是獨木難支，道路交通安全狀況不容樂觀。

2.政出多門，相互制肘

針對車主和車輛管理的部門有公安交通警察（駕駛證、行駛證、車輛注冊登 記、審驗、事故處理等）、交通（公路建筑與維護、運輸管理、路政管理、高速公路收費）、稅務（燃油稅、車輛購置稅、車船使用稅、礦產資源稅、營運車輛營業稅）、保險（保險費）、城建（環境保護費、城市道路停車費）等，眾多的管理部門不僅使得車主感到無所適從，而且在運行操作上給管理部門也帶來極大的難度。

3.職權不順，協調不力

長期以來，“治超工作 ”之所以處于被動局面，其主要原因是部門分工太細、各自為政的結果。按道理說，公路部門是專門修筑公路的機構，應該由他們

來主管，但實際情況是公路部門只有修路權沒有管路權，公路部門對超載車損壞公路的情況只能作壁上觀，望而嘆之。公安交警負責道路交通安全，維護公路不是份內的事，至于城建、農機等部門就更談不上維護公路的責任了。但實踐證明在市場經濟中，他們不宜從事與經濟有著密切聯系的工作。道路交通安全管理工作不全屬于行政治安管理工作的范疇，如車輛管理就是屬于一般的社會公益性管 理工作。貨車、出租車作為一種特定的生產（運載）工具，其經濟利益是顯而易 見的。應由相關主管部門加強源頭管理，協調一致開展工作。

4.條塊混雜，各行其是

現行的道路交通管理體制既非條條也非塊塊，屬于條塊結合的多家混合 管理格局，由此滋生的是缺乏強有力的統一管理，各主管部門均重視做好自己 份內的工作，至于相關聯的其它道路交通管理工作，如何協調配合做好則不予 考慮。

1987年交通監理體制改革前，道路交通屬交通部門一家管理，公路的建設 養護以及車輛的審驗、駕駛員的培訓等各項工作在管理上都比較順暢，出現的問題也較少，但自從監理體制改革后，出現了一些矛盾和問題。公安交警與交通 公路、原有的交通征稽部門雖然沒有發生大的相互扯皮事情，但“自顧自”帶來 的問題還是比較嚴重。

三、對我國道路交通管理體制改革的幾點建議

根據當前道路交通管理體制上存在的諸多問題，從改革和發展的大局出發，建立一個具有高度科學化、現代化、正規化的全新道路交通管理模式。

1.統一管理機構，整合現有的道路

交通管理隊伍根據目前國家建立大部制的既定方針，建立交通運輸部領導下的大道路交通管理體系，全面整合道路交通管理隊伍是大勢所趨，要將現有的公安交警、農機（管理農用車、拖拉機的部門）、城建（管理公交車、出租車的部門）等與道路交通相關的部門和交通部門的公路、運管、路政合并，統一由新組建的交通運輸部負責管理。

2.統一道路管理，確保車路一體化的健康正常運行

打破現有的道路交通管理格局，實行以“條管為主，塊管為輔”的分級管理

體系。高速公路、國道由國家交通運輸部負責管理，省以下、縣、鄉、村道路由各級交通運輸部門各收負責管理。

各級交通運輸部門均接受上一級交通運輸部門的宏觀領導和技術指導。公路部門應有責、有權負責起公路的建筑、維護和養護，哪些車可以上路，哪些車不可以上路，應由公路主管部門集中管理。

3.統一車輛管理，理順車輛管理的渠道

凡在公路上行駛的一切車輛，包括汽車、電車、農用車、拖拉機、公交車、出租車、摩托車等車輛，統一由交通運輸部門下設的各級車輛管理機構負責管理，如注冊登記、審驗、掛牌等工作。

4.統一收費管理，徹底杜絕“三亂現象的發生

目前，車輛繳費的項目很多，有些依舊是計劃經濟時期的產物。輸部門應該認真研究審驗核定，哪些項目可收，哪些項目不能收，避免重復征收，簡化手續、方便車主。

5.統一網絡管理，加速道路交通管理的現代化

隨著科學技術的迅猛發展，道路交通中的信息化管理已在實際工作中初具規模，全國已經建立統一的信息網絡，對車輛的注冊登記、審驗、掛牌，道路事故的勘驗，道路交通的監控，駕駛員的培訓、考核、證件發放，等等，一律實行信息化網絡管理，努力促進道路交通現代化的快速實施。

6.統一宣傳口徑，開展有效的交通安全和護路教育

整合后的道路交通管理部門，要借鑒世界上交通事業發達國家的先進管理 各種機動車駕駛員的培訓、考核，駕經驗，結合我國的實際，開展道路交通安 駛證的發放等工作亦由交通運輸部門指全教育和愛護公路教育。定專門機構負責管理。

構建成了科學的、現代化的新型交通管理體制，其好處是顯而易見的：第一、責任明確，有利于社會各界的有效監督；第二、自成一體，有利于統籌安排道路交通工作；第三、集中辦公，有利于車主方便繳納各種規費。

第三篇：淺析城市交通管理體制改革

淺析城市交通管理體制改革

城市交通管理是城市政府行政管理職能的重要組成部分，城市交通的發展對于城市經濟發展具有十分重要的作用。當前，我國城市化進程迅速加快，改革交通管理體制，促進城市健康發展，具有重要的現實意義。

一、我國現行交通管理體制目前，我國城市的交通管理體制大體可以分為3 種模式：分散式管理、道路運輸統一管理和綜合管理。分散式管理模式仍然沿用條塊分割、垂直領導的管理模式，代表城市有南京、昆明、福州、南寧、杭州。在這種模式下，管理機構與職責表現為：城市交通運輸局作為政府的組成部門，主要負責公路運輸（貨運、長途客運、郊區客運）、公路和場站規劃建設以及水路交通運輸的行業管理；市政公用局負責城市公交和城市客運出租汽車的管理；城建部門負責城區的道路規劃與建設；公安部門負責城市市區內交通管理與控制。其特點為管理部門眾多，各自職能相對單一，這雖然有利于細化管理，但也使部門間的協調配合難度加大，對運輸市場的應變能力較低；職能交叉明顯，行政效率低；管理職能突出，但服務功能相對較弱。道路運輸統一管理模式下的管理機構相對較為精簡，管理職能相對集中，實現了城鄉交通運輸管理的一體化，提高了行政管理效率，代表城市有沈陽、哈爾濱、烏魯木齊、西寧。

二、當前部分城市交通管理體制存在的問題目前，部分城市交通管理體制存在一些問題，難以適應城市交通的發展。有的是政出多門，交通管理在條塊之間、行政層級之間職能交叉、事權不清、管理不順，因而管理尺度不

一、依據不一；有的是機構重疊，管理部門眾多，分工過細，效率不高；有的是政策不一，城市公交與城鄉交通發展政策不對稱，不利于城鄉經濟的協調發展。具體體現在如下幾個方面。

三、交通管理體制改革建議為了適應深化行政管理體制改革的新形勢和城市經濟社會發展的新要求，城市政府需要進一步加快改革步伐，逐步理順交通管理體制與運行機制的關系，為城市交通的科學發展提供體制保障。

交通管理體制改革首要的任務是科學設置管理機構。每個城市堅持一項工作由一個部門負責、簡化辦事程序、減少管理層次、優化人員結構、提高行政效率的原則，整合成立一個綜合的交通行政管理機構，全面履行市域內的交通運輸管理職能，統籌城鄉綜合運輸體系的構建和協調發展，并通過制定相應的保障措施，促使改革快速推進。

交通運輸101

10576137

駱亦輝

第四篇：道路交通管理工作總結

2007道路交通管理工作總結

作者：DO1202-10 來源：市交警隊

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二00七道路交通管理工作總結

一年來，在省交警總隊和市委、市政府、市公安局的正確領導下，支隊堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，以壓事故、保暢通為目標，以遏制重、特大道路交通事故為重點，以綜合考評為載體，突出服從服務衡陽經濟發展、構建“平安、和諧衡陽”這個中心，在隊伍建設上謀發展，在安全管理上做文章，在執法質量上下功夫，在事故預防上著力，在“三基”工作上求突破，全年交通事故同比全面下降，城鄉道路交通暢通有序，隊伍形象明顯改觀，群眾滿意率大幅度提高，各項工作取得新的進步和發展。

一、強化隊伍建設，隊伍整體素質明顯提高

一是政治建警有新提高。一年以來，支隊以“大整頓”、創“三好班子”和“四反”教育為契機，始終把領導班子建設放在隊伍建設首位，從嚴治長，大力推行“一崗雙責”和責任連帶追究，嚴格執行黨風廉政建設責任制，做到重大事情、原則問題科學決策、民主決策，確保了以過硬的班子帶出一流的隊伍，班子的凝聚力、戰斗力不斷加強。

二是從嚴治警有新舉措。按照上級有關部門的要求，結合支隊實際，先后部署開展了社會主義法治理念、“強理念、提素質、樹形象”、“當人民警察，為人民執法”、交警系統“大整頓”和“四反教育”等系列教育整頓活動；組織集中觀看了《墮落的靈魂》、《金錢的背后》、《公仆》等警示教育片；安排副科實職以上干部以及“窗口”民警到雁南監獄接受警示教育；認真組織學習了有關法律法規、警令禁令，進一步端正了廣大民警執法指導思想，杜絕了違法違紀現象發生。支隊還先后制訂出臺了《關于進一步規范執勤執法、移動抄牌、測速的有關規定》、《關于進一步規范全市交警執法形象的通知》、《案件審核審批規定》等規章制度，并認真加以貫徹落實。實施了精細化管理考核，完善落實了值日警官及法制專干工作機制，繼續加大了警務督察和責任連帶追究扣分制度。全年共組織現場督查1萬余人次；辦理人大代表建議9個（件）、政協委員提案25個（件）、信訪件64個；評選“十佳民警”87人。全年沒有發生民警重大違法違紀和涉槍、涉密案件，也沒有因違反“五條禁令”、“四條禁令”被總隊以上督查發現或掛牌督辦。

三是素質強警有新水平。堅持“干學對照，缺補對應”原則，嚴格落實“三個必訓”，組織民警參加了各類學習、培訓和考試，舉辦了乒乓球、拔河等比賽，進行了交通手勢指揮操、隊列演練、射擊、擒拿格斗等訓練，并通過送法到基層、法制授課、舉辦主辦民警資格考試等方式，進一步提升了民警綜合素質和執法水平。全年共舉辦各類培訓班50余期，培訓民警1000余人次；市區282名交通民警參加市局組織的主辦民警資格考試，其中264人成績優秀。

四是文化育警有新氣象。在緊張的工作過程中，支隊堅持做到張馳有度，適時地組織民警開展籃球比賽、知識搶答賽，豐富警營文化生活，為民警提供一個互相交流、互相學習、共同促進的平臺。

五是從優待警有新突破。在干部級別待遇方面，今年4月，支隊有36人解決了正科級職級待遇，61人解決了副科級職級待遇。在民警福利待遇上，切實落實民警強制休假制度，堅持一年一度的身體檢查，保證民警身心健康。

二、強化交通安全管理，道路交通事故防范成效明顯

今年來全市共發生各類道路交通事故846起，死亡325人，傷1101人，直接經濟損失325余萬元。與去年同比，交通事故四項指數分別下降32.8%、8.19%、36.25%和24.25%。

（一）持續創建平安暢通縣區、實施暢通工程。按照《湖南省創建平安暢通縣市區工作方案》和《2007年湖南省城市交通管理暢通工程實施方案》及其配套評價指標體系，支隊加強匯報，積極協調，并通過采取加大資金投入，強化交通安全宣傳，整改治理公路隱患點段，優化道路基礎設施，開展集中整治行動、組織專項督查等措施，大力開展了創建平安暢通縣區、實施暢通工程工作。目前，市城區“暢通工程”被評為C類三等管理水平。

（二）持續推進客運車輛戶籍化管理。按要求將9座以上的客運車輛和危險化學品運輸車輛以及校車納入戶籍化管理，并將駕駛人身份證、駕駛證、車輛保險等管理數據納入省重點車輛管理系統，并做到及時更新；責任民警落實管理措施，加強了與車主和駕駛員的溝通和聯系，進行了跟蹤管理。對農用運輸車和拖拉機落實了督查管理具體責任人。對發生重、特大交通事故的客運企業，按有關法律規定，進行了責任倒查和追究。目前，納入客戶化管理的重點車輛已達4322臺，其中客車3175臺、危化品運輸車輛車183臺、校車254臺；納入客戶化管理的重點駕駛員5820名。

（三）開展公路危險路段及事故多發點段治理。支隊積極爭取政府重視，主動協調有關職能部門，加大工作進度，強化公路危險路段和事故多發點段排查整改治理，按期將排查的29起事故多發點段全部治理到位。省交安委督辦的S315線整改已明確由市公路局和衡陽縣政府負責，規劃投入1100多萬元，各項工作正在有序開展之中。

（四）強化車駕管源頭管理。按照公安部交管局和省交警總隊的統一部署，支隊以開展車輛管理所等級評定為載體，進一步規范車輛管理所業務管理和隊伍建設工作，全面提高車輛和駕駛人管理工作質量和服務水平，目前已有的四個縣級車管所全部達到了三等車管所的標準，并呈報總隊批準掛牌。同時，支隊還嚴把“培訓關”、“考試關”、“發證關”，筑牢預防事故的第一道防線，認真清理車輛和駕駛員檔案，確保病車不上路、不合格駕駛員不上路。

（五）加強對縣鄉道路交通安全的管理。縣鄉級道路是交通管理的薄弱環節，對此支隊積極應對，探索建設農村交通管理新機制，交通安全宣傳進農村，縣級車管所下鄉辦理業務，縣級交警大隊也千方百計、各辟蹊徑加強對縣鄉道路交通安全的管理，祁東縣大隊為緩解警力不足的矛盾，由縣公安局牽頭授權給19個農村派出所管理本轄區內的摩托車、鄉村線路客車、清理報廢車、農用車載客、適用簡易程序處理的交通事故及交通安全宣傳，并由縣局下文將派出所交通管理納入考核內容。

（六）大力開展預防重特大道路交通事故專項整治行動。為預防重特大道路交通事故，支隊先后多次開展全年性的預防重特大道路交通事故專項行動。常德桃源“10〃1”特大事故發生后，支隊認真貫徹落實劉金國副部長的重要指示和總隊“10〃3”會議精神，努力營造交通安全宣傳氛圍，深入開展道路交通安全隱患排查，切實落實客運企業聯檢互查工作，扎實開展集中整治，確保沒有發生一起特大道路交通事故。

三、強化路面管控，深入開展各種專項整治

為強化路面秩序的管控，支隊建立了對轄區交通秩序全面分析制度，科學制定了交通分流、疏導預案，將城區、各縣市區中心城鎮和國、省、縣道作為管控重點，堅持專項整治與日常管理、路面監控與嚴格查糾并重，確保了道路交通秩序井然有序。

一是優化城區勤務模式，全面推行責任制。支隊推行民警責任路段、責任點、責任線制度，將支隊機關1／3和大隊2／3以上的警力壓到路面，在原女子崗臺等5個形象點手勢指揮交通和點線面結合的基礎上，增設6個交通示范點和11個高峰點，由支隊機關民警輪流值守，并將大隊警力向次干道、城郊結合部延伸。

二是突出日常管控，重點路段重點布控。派警在國省道、重點旅游線路、景點和市區解放路、船山路、中山南北路、蒸湘路、蒸陽路、東風路等主、次干道以及各縣市區中心城鎮，不間斷地巡邏查糾交通違法，并對城區火車站、晶珠廣場、西湖飯店等交通流密集點段始終保持嚴管重控。

三是圓滿完成春運安全保衛任務。在歷時40天的春運工作中，我市各級公安交警部門在黨委、政府和市公安局的領導下，認真貫徹落實公安部和公安廳有關春運交通安全管理工作的指示精神，結合本市實際，早計劃、早部署，重抓落實、周密布臵、綜合治理，全力以赴開展春運安全保衛工作。據統計，2月3日至3月14日，全市共出動警力5522人次，發放宣傳資料31萬余份，懸掛橫幅和張貼各類宣傳標語共3216條（張），發放《春運車輛臨檢合格證》5953本，《客運車輛春運準駕證》3462本，檢查客車2.1萬輛次，卸客轉運4021人次。全市共發生交通事故113起，因事故死亡47人，傷159人，直接經濟損失348520元，與去年同比，分別下降43.5%、2.08%、44.79%、61.98%。無道路交通擁堵和大的涉路治安刑事、公路“三亂”案件發生，維護了轄區良好的道路交通秩序和治安秩序，確保了人民群眾的出行安全。

四是加強重點時期的道路交通安全防范工作。針對“兩會”以及“清明節”、“五.一”、“十.一”等重點時期的不同特點，全市各級公安交通管理部門及早部署，精心組織，科學布警，有針對性地抓住各個時期的重點對象、重點時間、重點路段以及重點車輛，以路面防控為重點，積極配合有關部門加強安全隱患排查，堅持宣傳教育與嚴格執法相結合，強化公路交通秩序和治安秩序管理，全體公安交通民警以對黨對人民高度負責的態度，放棄假日休息時間，發揚連續作戰精神，全力以赴奮戰在全市道路交通管理第一線上，確保了各個重點時期轄區交通安全形勢平穩，為人民群眾節假日出行創造了良好的交通環境。尤其是今年十一黃金周期間，10月6日早上7時許在京珠高速潭耒段發生一起因煤氣運載車翻車泄漏起火而引起的高速公路封閉事件，導致所有車輛都繞道國省道通行，107國道衡南至耒陽段、320省道耒陽段交通壓力陡增。支隊黨委高度重視，立即啟動道路交通分流和疏導工作預案，迅速調集警力，支隊長李衡率領其他黨委成員分赴各個交通擁堵現場，用民警一道參與事故路段疏導保暢工作，晝夜奮戰近20個小時，確保了事發路段耒陽、衡南境內車輛正常通行，沒有發生一起交通事故和刑事、治安事件。共疏導指揮過境車輛達20萬輛，出動警力近400人次、警車60多臺次。

五是持續開展各項專項整治工作。結合我市公安交通管理工作實際情況，支隊先后組織摩托車交通違法、無牌無證車輛、低速載貨、“五反”、“創安”嚴打、“決戰70天”、道路交通秩序綜合整治大會戰、摩托車專項整治等40余項次不間斷的專項整治行動。為確保抓出成效，支隊領導分片負責，親自帶班到路面一線檢查指導督促各項工作落實，在各次專項行動中，抽調機關警力充實各個基層大隊、中隊，運用移動電子警察、測速儀、酒精檢測儀、攝像機等現代化設備，采取集中整治和日常管理相結合、點線面相結合、白天與夜晚相結合以及動態管理與靜態管理相結合等方式，加大路面監控力度，提高民警管事率，強化路面執法，增強執法力度，嚴查嚴糾各類交通違法行為，在全市范圍內持續保持交通秩序整治高潮。全年共查糾各類交通違法行為55萬多起（次），治安拘留407人次；破獲各類刑事案件8起，刑拘12人，逮捕5人。

六是圓滿完成了各級交通安全警衛工作。今年以來，支隊在市委、市政府和市公安局的統一指揮下，堅持安全第一，預防為主的方針，按照內緊外松、形式自然的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了李長春、曾培炎等黨和國家領導人以及省委書記張春緊、省長周強等領導來衡、南岳國際壽文化節暨湖湘文化旅游節等各類大型警保衛工作任務40余次，其中一級警衛一次，二級加強警衛一次。在警衛護衛過程中，參戰民警充分發揚不怕苦、不怕累的精神，以高度的政治責任感和認真負責的態度全力投入到交通安全警衛工作中，確保了警衛車隊的安全、暢通，展示出了衡陽交警的良好風貌，得到了各級領導的高度評價。

七是抗洪搶險工作取得全面勝利。8月21日、22日“圣帕”臺風來襲衡陽，衡陽全境暴雨不斷，許多國道、省道及城區、鄉鎮道路被淹，一些山體發生滑坡阻斷交通通行。面對突如其來的情況，衡陽交警支隊黨委迅速應對，及時啟動應急預案，發出緊急通知組織全體交警齊心協力抵抗洪魔。支隊長李衡、政委何湛等支隊領導分赴各縣市區尤其是重災區，親臨一線指揮調度、疏導道路交通，搶救被困群眾。參戰民警眾志成城、晝夜奮戰、齊心抗洪，舍小家、顧大家，有力確保了道路交通安全、暢通和人民群眾生命財產安全。期間，未發生一起因交通疏導不力而引起的長時間堵車事件。

四、強化基層基礎，狠抓“三基一化”建設

按照總隊和市局關于加強基層基礎工作的總體部署，支隊從整合現有資源、提高工作效率和建立長效機制入手，加大力度，加快進度，深入推進了基層基礎工作。

一是加快科技強警步伐。支隊聯系各大隊的網絡光纖已由2M擴容至8M；并順利完成了科目三考試改革和機動車檢測系統改造；購進了一批科技設備用于駕管、車管、檢測和監控系統，提高了科技管理水平。目前，支隊本級百名民警擁有公安網注冊計算機率達到80 %以上；市城區共建有16個 “電子警察”系統；除衡南大隊外，耒陽、衡東、衡山、南岳、衡陽縣、祁東、常寧等大隊均已開通啟用“電子警察”和交通管理監控中心；衡東、衡山、衡陽縣大隊各建有1個“電子卡口”。

二是搞好基礎設施建設。在改善基礎設施建設方面，支隊注重內外兼修，不僅加強了對交通管理基礎設施的完善和維護，而且更加規范了支隊內部硬件設施建設。今年城區共新增交通指示標牌100塊、旅游指示標牌42塊，施劃臨時停車泊位286個，更換信號機路口5個，更換交通分流隔離墩200個。支隊還在經費緊張的情況下，如期完成了交通指揮中心工程的基建工作，新的辦公大樓已于2月5日正式投入使用，緩解了支隊人員多，辦公室緊缺的境況。同時，民警家屬樓也已全部建成并投入使用。

三是狠抓“一隊一所一崗”建設。年內，衡東新塘中隊、衡山東湖中隊、衡陽縣三、四、五中隊、南岳半山亭中隊辦公房建成（購買）或投入使用，衡南交警大隊及其巡邏、事故中隊辦公房完成主體竣工，其他縣市區大隊及其有辦公房的中隊全部完成外觀標識改造。大隊和中隊直接參與執法民警分別占總警力的85%以上。全市各縣市區大隊基層交警中隊共配有56名中隊長、18名指導員，其中53人解決正、副科職級待遇，占總數的71.62%。車駕管部門嚴格規范辦事程序，落實好領導監督民警、民警監督領導、民警監督民警的機制，有誤就改、有錯就糾，堵塞了漏洞，防止了暗箱操作。落實值日警官制度，每天派一名民警維護辦證大廳秩序，驅趕混入辦證大廳的“證托”，各窗口拒絕辦理“證托”人員的車駕管業務，業務領導崗對“證托”辦理的業務不批字，提倡駕駛人、車屬人本人辦理，采取“堵、趕、拒”和崗位互相監督，有力打擊“證托”的非法活動，凈化辦牌辦證環境。為方便群眾，車管所還設立了“陽光欄”、工作臺牌、告示、便民咨詢窗口、領導值班臺、群眾辦事等候區，車駕管部門還特別印發了十一種車駕管業務“導辦卡”，引導群眾輕車熟路辦業務，設立了電腦觸摸屏，介紹辦事程序。目前，耒陽、衡陽、常寧、衡山、祁東各建成1個車管所并達到三等管理水平。事故處理崗建設也不斷推進，支隊從受案、立案、車輛扣押、責任認定、處罰、結案、放車等環節層層把關，建立完善了事故處理工作規范。同時，強化教育培訓，確保事故處理民警全部持證上崗，80%以上的路面執勤民警已具備處理簡易程序交通事故資格；同時積極開展交通肇事逃逸案件的偵破工作，穩妥處理事故當事人的上訪上訴。今年以來，全市共發生交通肇事逃逸案件46起，偵破41起，偵破率達89.13%；事故上訪處結率和息訪率達到100%。

四是努力搞好文秘、信息調研和信息反饋工作。緊緊圍繞全市公安交通管理中心工作，針對工作中出現的新情況和新問題，不斷加強文秘工作，廣泛深入地開展調查研究，及時上傳下達，確保警令政令暢通，為領導決策提供參考依據，為全市公安交通安全管理各項工作的開展服務，取得了比較好的成績。全年共在總隊以上網站采用工作信息445篇、調研論文56篇，其中被部局網站采用文章6篇，支隊信息及各類文章在總隊網站采用量排名全省第四。

五、強化交通安全宣教，進一步提高群眾文明交通意識

1、積極開展重點時期交通安全宣傳活動。今年來，支隊圍繞各個重點時期，結合交通管理各個階段的專項整治行動，先后開展了春運、清明、“五一”、“十.一”黃金周等各項規模較大的交通安全宣傳活動，通過多種形式多渠道加強交通法規和交通安全常識宣傳教育，提高廣大交通參與者交通法制觀念，預防和減少了道路交通事故發生，推動各項整治工作開展。

2、積極拓寬道路交通安全宣傳的層面。支隊在交通管理業務窗口、農村和人流、車流集中的地方建立了道路交通安全宣傳固定站、點，在電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體開辟了交通安全知識講座、違法信息曝光臺、交通管理業務咨詢解答熱線、咨詢服務欄目、“交警直播室”、“關愛生命，平安出行”等專欄專刊，大張旗鼓地開展了全國交通安全集中宣傳日活動，并針對駕駛人、中小學生、農村居民、交通違法行為人和事故當事人以及旅游區開展了重點宣傳。支隊還聘請零就業家庭成員為交通協管員，在城區各個主要路口對非機動車和行人交通進行管理，宣傳交通安全知識。9月21日，支隊投入近10萬元，聯合市委宣傳部、市廣播電視局、市汽車行業服務協會和市西湖公園等單位，將西湖公園創建為交通安全宣傳主題公園并將該園旁邊的古漢大道和明翰路打造成交通安全宣傳“一條街”。全年累計投入資金近160萬元，編印下發各類宣傳資料100余萬份，掛圖巡展4052場次，播放光盤6120場次，上安全課7312場次，舉辦各類主題鮮明的大型宣傳活動21場次，開辟宣傳專欄專版27個，在新聞媒體和工作網站刊發信息1500余條。

六、強化執法質量，法制建設更加規范化

支隊牢固樹立“抓法制就是抓全局，抓法制就是抓隊伍”的工作理念，把執法質量、執法水平作為考核隊伍建設、衡量業務工作、檢驗“三基一化”成效的重要標準，不斷夯實法制工作基礎，創新法制工作方法，注入法制工作活力，拓展法制工作深度，提升執法工作質量。全年共辦理行政拘留案件477起，行政復議案2起，行政訴訟案件5起，行政非訴執行案件1起；執法服務隊下基礎大隊和科室授課33場次，下車屬單位、學校和部隊授課15場次。

一是以執法管理為基礎，健全法制工作機制，不斷加強執法體系建設。始終把法制工作納入“一把手工程”，臵于優先保障、優先強化、優先發展的位臵，并建立了從支隊、大隊領導、法制專干到辦案單位負責人和主辦民警五級執法質量責任目標管理體系，逐級簽訂執法責任狀，嚴禁越權越級審批（裁決），同時堅持“誰審核誰負責”、以及案件負責人和承辦人終身負責制原則。形成訴訟案件，審核把關領導和法制民警一起出庭應訴，發生執法問題，嚴格追究相應責任。

二是以法制培訓為重點，健全培訓工作機制，不斷提高執法隊伍素質。針對少數民警在執法過程中重實體、輕程序，重罰款、輕教育現狀，以開展“大學法”活動和舉辦“主辦民警資格”考試為契機，結合執法質量考評發現的問題，貼近實戰，狠抓業務培訓，增強執法辦案的證據、時限、程序意識，切實提高了執法水平和執法質量。

三是以執法考評為導向，健全考核工作機制，不斷加強執法過程監督。先后邀請部分人大代表、政協委員、執法執紀監督員等對交警執法活動進行全面監督；加大來信來訪來函來訴的回復、復核力度，對反映屬實存在執法過錯的案件和不當許可，責令立即整改和反饋處理結果。并堅持每月自評、季度考評、半年初評、年終總評，實行以正常工作為主，日常考評與年終檢查相結合的執法質量考評制度，采取平時考核、隨時計分，年終匯總、綜合評估的辦法，將考評工作融入日常執法之中，切實將執法問題解決在平時。

四是以執法水平論實績，健全獎懲工作機制，不斷激發執法工作活力。以執法工作為主線，將執法質量、績效考核和精細化管理結合起來，并與民警的政治、經濟利益掛鉤，嚴格“問責”追究，最大限度杜絕執法問題發生。去年11月以來，市城區分別有3起交通違法行政處罰案件申請行政復議和提起訴訟，其中訴訟案件全部勝訴，復議案件維持2起，撤銷1起。七、二00八年工作打算

（一）以創“三好”班子為龍頭，切實加強隊伍建設。加強支隊、大隊思想意識建設，促使牢固樹立服務大局、團結協作、依法行政、勤政廉政的思想觀念，同心協力，齊抓共管，努力抓好隊伍的思想政治建設。組織開展評選優秀基層領導和“好班子”活動，樹立團結實干、開拓進取、廉潔自律、無私奉獻的大隊領導和大隊領導班子的標桿，推進大隊領導班子建設，增強班子的凝聚力和號召力。

（二）繼續以“三基”工程建設為重點，切實提高民警的綜合素質和實踐能力。

1.開展交通法律法規、交通違法處理和交通事故處理培訓，培養一批業務能手。

2.推行“值日警官制”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“一站式”等舉措，努力打造服務型警隊。

3.加強基層領導班子建設，配強配齊中隊領導班子。

（三）進一步深化勤務制度改革，繼續探索適合我市道路交通管理的勤務管理模式。借機構改革的平臺，堅持正確的用人導向，建立能者上、庸者下的用人機制，激發隊伍活力，化解矛盾，構建和諧，讓想干事的有機會，會干事的有崗位，干成事的有地位；下沉警力，確保縣市區大隊等實戰單位警力和實戰單位直接參與執法執勤人員分別占總警力的85%以上；對在政工、車、駕管、檢測、行財、事故等熱點崗位工作5年以上的領導及民警按要求輪崗交流。

（四）深化人、車、路整治，全力以赴遏制重特大交通事故的發生。

1.強化對重點駕駛人交通安全教育。督促客運、危險品運輸、公交、出租車等運輸企業對所屬駕駛人每月進行不少于兩次的交通安全教育；對有交通違法或發生交通事故的營運駕駛人進行集中教育；建立駕駛人交通違法及交通事故通報制度。

2、強化對客運車輛、摩托車、校車、公交車、危險品運輸車輛等五類重點車輛的交通安全治理。牽頭組織實施摩托車交通違法綜合治理。

3、強化對事故多發點段及危險路段的管控。協同相關部門開展事故多發點段和危險路段進行排查、分析，提出整改意見；協助當地政府督促交通部門按計劃完成新增事故隱患路段的整改。

4、抓好“四個運輸高峰”的整治。春運、“五一”、“十一”和“兩會一節”期間，督促運輸、旅游企業嚴格客運準入機制，嚴格參運車輛及駕駛人資質審查把關。

5、健全交通安全形勢研判制度，加強對事故規律、特點的研究，找準事故下降點，適時組織開展專項整治，有效遏制突出交通違法行為導致的交通事故。

第五篇：道路交通管理發言材料

強化責任意識，創新管理機制，努力維護團

場道路交通安全暢通

——133團安全生產委員會

各位領導、同志們：

道路交通安全工作，事關職工群眾生命財產，事關團場改革發展和穩定大局。133團歷來十分重視此項工作，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“責任重于泰山”的思想觀念，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總目標，狠抓各項工作措施的落實，不斷提升道路交通管理工作整體水平，道路交通環境得到了明顯改善。現將我團在道路交通管理上的主要做法匯報如下：

一、加強領導，牢固樹立安全首位意識，全面落實安全生產責任制

道路交通安全工作應該說不缺思路、不缺辦法、不缺措施，要說缺，缺的還是責任和落實。做好道路交通安全工作就是要在抓責任和抓落實上狠下功夫。

133團黨委高度重視道路交通安全工作，將其列入重要議事日程，成立領導小組。每年年初召開專題工作會議，詳細部署安排全年的交通安全管理工作，細化分解道路交通安全責任，層層簽訂目標管理責任書，明確各單位的主體責任和任務目標，確保了安全工作領導到位、人員到位、措施到位、責任到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

團安全科、農機監理站、駐所交警中隊等相關部門，密切配合，加大各項工作的檢查督促和目標管理考核，推動責任和工作“雙落實”。

要求每個單位設置1名交通安全“兼職協管員”，具體由各單位政工員、機務副連長兼任，對各自轄區范圍內的機動車輛、駕駛人員等情況進行摸排登記，宣傳交通安全法律、法規，制止、舉報交通違法行為，參與維護道路設施及交通秩序，大大加強了監管力量。

二、廣泛宣傳教育，增強職工群眾安全意識，營造人人參與維護道路交通安全的良好氛圍

事實表明，一些本可避免的交通事故之所以會發生，是和人們的交通法律、法規知識淡薄，安全意識淡漠不無關系的。因此，只有做好交通安全宣傳教育工作，使人人懂法、守規，從思想上重視交通安全，才能從根本上有效減少道路交通事故的發生。

我團以《道路交通安全法》宣傳教育為主線，不斷創新內容、創新形式、創新手段，通過懸掛宣傳標語，擺放交通安全宣傳圖片，散發宣傳傳單，播放警示教育片和進行交通安全咨詢等形式開展交通安全宣傳教育。

一是在冬閑季節，利用“科技之冬”職工培訓之機，組織人員深入基層單位，對職工群眾進行交通安全相關法規知識的宣講。

二是嚴格源頭管理，抓好對駕駛員的安全培訓教育。大力發展機動車駕駛員成為會員，全團目前已有會員750余人。抓好會員的法律宣傳學習和服務工作。

三是切實解決職工群眾購車辦證難的問題，通過在摩托車銷售點設立代辦服務站，為購車職工代辦車輛購置稅繳納、車輛落戶等業務，方便職工群眾為車輛辦理落戶和咨詢相關事宜。

四是利用民族節日到少數民族單位廣泛開展安全宣傳。五是以開展交通安全宣傳教育的“五進”活動為載體，擴大宣傳的覆蓋面和普及率，進一步突出針對性和實效性。團安全科牽頭，聯合農機監理站、駐所交警中隊深入加工廠、連隊、學校、社區開展交通安全常識教育，發放安全宣傳單、交通安全報等資料，并組織交通協管員深入家庭進行安全宣傳。

六是結合“安全月”，建立并鞏固了交通安全宣傳陣地，不斷推出交通安全宣傳主題活動，營造濃厚的輿論氛圍。

通過采取以上措施加強宣傳，全團廣大職工群眾的交通安全意識和維護交通安全的自覺性逐步提高，全社會共同維護道路交通秩序的良好氛圍正在形成。

三、明確重點，齊抓共管，努力促進團場道路交通安全形勢穩定好轉

1、為進一步規范道路交通管理工作，團場出臺了《一三三團道路交通安全管理規定（暫行）》。團安全科、農機監

理站、派出所駐所交警中隊，加大對人員、車輛、道路、交通運輸等的監管力度，加大值勤力度，嚴格執法。無證駕駛、“黑車非駕”、超速、超載、超限、非法載人等行為得到了有效控制，大大降低了各類交通事故的發生。

2、加強對重點路段、重點時段的交通管理和安全防范。結合年初春運高峰，在全團開展保安全、保暢通、迎春節交通安全專項整治；學校開學前，對學校周邊安全進行專項整治，肅清學校周圍的安全隱患，保障師生出行安全，為學生提供良好的學習環境；春耕春播和“三秋”期間，人流、物流增多，是道路交通事故多發期，團安全科、農機監理站、派出所交警中隊等相關部門抽調骨干聯合行動，加大巡邏值勤力度，維護交通秩序，保障道路安全暢通，團場交通事故主要是摩托車事故，占交通事故總量的90%以上，因此我團將摩托車違法專項治理貫穿交通安全管理始終，開展涉牌涉證專項整治。對團勞務市場、農貿市場亂停亂放車輛進行了重點整治，對占道經營現象進行集中整治、清理；對轄區路面上無證駕駛機動車、超速行駛、客運車輛超員、酒后駕駛以及拖拉機、三輪摩托車、低速載貨汽車違法載客等嚴重交通違法行為，進行了嚴厲查處。通過一系列的專項治理，我團的道路交通秩序得到明顯改觀，交通事故明顯減少。

3、增加安全設施投入，在事故多發路口增加警示標志，在重點路段鋪設了減速帶，提醒人們注意交通安全，增強交通安全意識，避免事故發生。

在實踐中我們也清醒地看到，隨著團場經濟的發展，各類機動車輛的迅猛增加，道路交通安全工作依然任重道遠，還需要我們付出長期不懈的努力，今后我們結合團場實際，進一步做好交通安全宣傳教育，進一步強化基層單位主體責任，把摩托車、農用車交通違法專項治理工作作為團場交通安全管理的重點工作，同時要加大交通安全管理資金投入，有效改善交通安全基礎設施。我們會一如既往的把道路交通安全工作抓實、抓細、抓出成效，為提高我團道路交通安全管理水平做出應有的貢獻。

謝謝大家！