第一篇：優化中小城市交通網絡助力地方經濟發展

優化中小城市交通運輸網絡助力地方經濟快速發展近年來，國家交通基礎設施建設力度逐步加大，這一舉措對于中小城市經濟和社會的發展起到了極大地推動作用。“十二五”是我國城市建設和中小城鎮改革發展的關鍵時期，按照城鎮化、工業化和農村現代化互相促進的目標要求，當前正處于交通需求的旺盛期，我們交通運輸部門的責任將更大、任務將更重、工作將更多，必須主動作為和突破。作為縣級交通運輸部門，我們應該在加快提高和完善全市交通運輸網絡的具體工作中，堅持適當超前、系統配套、切實可行的原則，既著眼于本地本縣市發展，又與全省全國的路網相對接；既著眼交通行業的發展，又要與城鎮建設、新農村建設、產業發展布局、商貿流通相結合。交通建設既要突出重點，全力抓好有支撐和拉動作用的重點交通項目,建設聯系中心城區和次中心以及產業集群的快速城際交通網絡；又要統籌兼顧，堅持鐵路、高速公路與國省干線公路和農村公路協調發展，交通基礎設施與綜合運輸體系協調發展，促進運輸和商貿流通業繁榮，推動地方經濟社會全面快速發展。具體要做好幾下三個方面的重點工作：

一、圍繞路網升級，優化對接互通，打造經濟建設快車道 隨著我國高速公路和鐵路建設步伐的加快，中小城鎮要抓緊優化路網結構，抓緊建設與國、省干線公路網絡相貫通的連接線 1

路，使地方經濟社會發展盡快通過便捷的交通駛入發展的快車道。比如，去年xx高速衡水段的開通和今年即將建成通車的邯黃鐵路，使我們xx市融入了京津兩小時經濟圈，站在了沿海經濟隆起帶的交匯位置，下一步xx高速和xx南繞城高速項目即將啟動建設，使我市成為全省少有的擁有繞城高速的市縣之一。我市產業特色突出、成本要素低廉，交通區位優勢必將成為拉動經濟新一輪發展的強勁動力。充分利用好我市凸顯的交通區位優勢，搞好全市路網的緊密對接，是促進全市經濟社會科學超常發展的首要任務。目前，全市已經初步形成“九縱五橫加一鐵”的交通運輸格局。特別是三條高速公路和xx鐵路的建設使我市交通運輸網絡更加優化，極大地縮短我市同京津地區和黃驊港的時空距離。但是我們也必須清醒地看到，我市現有部分道路還存在等級不高、路線不優等問題。要想抓住高速公路和鐵路帶來的機遇，必須著力解決影響通暢質量的關鍵問題，做好現有線路同新建高速和鐵路的銜接。一是打通“主動脈”。全力推進xx高速、xx高速等重大項目的啟動和實施，加大xx鐵路建設支援協調力度，力促各高速公路及鐵路全面貫通，形成鐵路和高速相結合的立體交通網絡。二是暢通“微循環”。按照“優化網絡、確保暢通”原則，實施次級干線公路升級改造工程，改善提高域內縣鄉道路通行質量，提升與高速、國省干線連接道路的等級。三是加

快“相對接”。全力加快高速連接線的建設進度；提前規劃途經我市的高速連接線及互通立交項目，爭取先行實施或與高速公路主線建設項目同期實施；著手鐵路站場連接線路的規劃；努力打造與高速、鐵路互通無障礙交通圈，實現與京津冀及沿海隆起帶的有效對接，深度融合。

二、圍繞城市定位，完善基礎設施，拉動全市經濟增長極 按照中小城鎮基礎設施建設、產業布局、功能分區等城鎮建設上水平的定位目標，交通基礎設施建設要著力跟進。一是圍繞旅游業發展抓好配套。圍繞旅游景點的開發與完善，大力發展旅游交通基礎設施建設，提高旅游交通承載能力。二是服務園區打通路網。圍繞地方政府建設現代農業示范區、教育園區的等特色產業集群的發展目標，加快園區路網基礎設施建設，全力服務特色產業發展。如我市在2011年初規劃了xx鎮、xx鄉、xx鎮三個現代農業示范區，作為交通部門，應該在園區道路的建設上快速跟進。三是推動物流集約增效。進一步規范中小城鎮物流運營秩序，建設統一物流運營管理中心，降低物流成本，實現集約化運營，打造物流企業品牌，實現物流行業健康可持續發展。

三、圍繞城區規劃，提升服務水平，創優經濟建設軟環境 圍繞城市擴容和城市化建設目標，一是應該穩步發展城市公交。城市發展，公交優先。以我們冀州市為例，我市現有公交車

86輛，以民營為主，存在起步晚、基礎薄弱、覆蓋率低、設施落后、服務不到位等問題，公交民營化與公交公益性矛盾日益突出、亟待規范提高。應建立政府主導、規模經營的公交經營體系，將公交發展納入公共財政體系，在城市總體規劃和新區建設、老城改造、道路改進中優先預留和安排公交停車場、調度中心、換乘樞紐等公交建設用地。并強化行業管理，加強對公交企業社會責任、經營能力、服務水平的監督考核和現場監管，積極維護安全、有序、公平、和諧的公交營運市場。二是實施客運出租增容。自2006年以來，我市出租車總量一直控制在121輛之內。按照我省行業慣例,在出租汽車平均有效里程利用率高于70%時，實施增加總量政策。據調查，我市出租車平均有效里程利用率高于70%,市場對運力有需求空間。尤其是特殊時間特殊天氣,如節假日、雨雪天氣等,市民打車比較困難,即使打叫車電話,也不能及時等來出租車。此外，隨著我市城區面積的擴大和市區人口增多，城市出租車增量已成為必然要求。三是完善城鄉客運網絡。按照“路、站、運”協調發展和“城鄉客運一體化”建設的思路，要進一步促進城鄉客運、城市公交、班線客運的協調發展。大力發展農村定線客運，合理選定城鄉客運對接點，將車流和客流較為集中的地點定為“村村通”城鄉客運發車點，使農村客運與城市公交實現零距離換乘、無縫隙對接。同時，以重點鄉鎮為結點，依托已

建成的鄉鎮汽車站、農村客運站，合理調整運力，解決冷熱線矛盾，大力開辟鎮村之間的“村村通”客運線路，使城鄉客運逐步實現網絡化。

第二篇：形成銀行聯盟助力地方經濟發展建議

形成銀行聯盟助力地方經濟發展建議

案據：目前，中國的城商行改革發展模式有三種：一種是放任式的不做調整，各自發展；另一種是打破原有的組織狀態，取消一級法人資格；第三條道路就是山東模式，即同質化、實力相當、優勢互補的金融機構間開展合作聯盟的模式。第二種方式我們已經嘗試過，重組后的城商行或農商行背負了大量的債務，使其發展嚴重受阻。

當前我市有1家城商行、8家農商行及9家農信社，截至2017年10月末，吉林銀行資產總額達3895億元，已在香港上市的九臺農商行資產總額1161億元，長春農商行資產總額817億元，發展農商行資產總額493億元，其他農商行資產總額已達100億元，除去較年輕的農信社其他農信社資產總額也已達到100億以上。這些本土城商行、農商行及農信社各具特色、業務專業范圍不同但產品類型大體同質化，合并重組或參控股的方式難度較大，而且一旦打破原有的組織狀態，有可能造成城商行、農商行以及農村信用社喪失原先的靈活性。

方案：因此，我建議在本土城商行、農商行、農信社間建立一個合作聯盟機制。既保留小銀行的靈活性，又節省開發成本，同時讓小銀行盡量減少“小”帶來的風險，我們可以引進“山東模式”，將我市的小銀行聯合起來，來破除國外銀行的核心技術壟斷，研發自主可控的金融系統。

合作聯盟不具有管理職能，不直接參與股東行的業務運營和經營管理，不經營具體銀行業務。合作聯盟將為參與的城商行股東提供銀行IT系統開發和數據運營維護，銀行業務運營服務，金融產品研發以及銀行信息咨詢。

一、銀行的IT系統向來被視為銀行的“心臟”，銀行每年花兩個億做系統技術研發很正常，這也是銀行的最大投入。

現在我市城商行多是雇傭系統開發的公司開發系統，每年消耗大量資金用來開發和維護系統，但是系統開發進程緩慢使得城商行的系統永遠在追趕、既無法超越又不能創新。由于沒有我們自己的科技力量投入，這種合作關系極不穩定，系統的維護和升級效率低下，合作方拿錢走人，合作關系一旦終止城商行將面臨系統崩潰無人能解的窘境。

合作聯盟可建立統一的系統平臺，這樣就是我們自己的力量開發自己的系統，大大節約成本又解決效率低下的問題，使用我們自己的科技力量將使得城商行在系統開發商不再受制于人。并且目前我國金融系統所采用的核心技術大多是國外技術，而國外對核心技術的封鎖使得我們的金融信息安全存在威脅，將來合作聯盟還可以研發自主可控的金融系統設備。

二、合力研發金融產品、爭大市場占有率。

無論是理財產品、保險、基金還是電子銀行，小銀行在技術成熟度和產品設計上均落后于大銀行，小銀行聯盟后可以整合資源優勢，合力研發具有市場競爭力的金融產品，創新產品設計甚至可以研發平臺的電子網絡系統，不再走追隨和模仿大銀行的老路。在產品上形成可與大銀行競爭的格局，同時利用小銀行的靈活性廣泛爭取市場占有率。

統一的電子平臺建設可能需要多部門的溝通和協作，需要zf在法律和監管上給予幫扶。聯合銀行的競爭力的提升將極大限度的提高我市本土銀行在全省乃至全國范圍內的影響力，吸引更多的招商引資項目，為加快長春老工業基地全面振興發展提供有力的金融保障。

三、提升綜合實力、合力承接大型項目。

對于一個100億資金的大型項目，建行或者工行單獨就可以承接，但是小銀行想要單獨承擔就比較困難，但多個小銀行整合自身資源優勢形成銀團，就可參與大項目的競爭，zf及企業也不必擔心小銀行由于實力不足承擔不起。

對于大型zf項目、甚至外資項目可采用招標的形式，允許小銀行以聯盟的形式參與競標與各大銀行競爭，同時，zf也可在一定程度上對小銀行的聯盟允許一定的政策傾斜，特別是通過競標的外來資源項目，zf可以在稅收和費用上給予一定的優惠，以更大限度的爭取外部資金注入本地經濟。參與聯盟的銀行間風險共擔為zf融資、共同解讀zf項目，既可以使本土銀行最大程度的支持地方經濟發展，最大化本土實體經濟利益，又可以使小銀行以聯盟方式競爭外部資源從而爭取更多的外來資金助力本地經濟發展。

四、信用信息資源共享、化解因信息不對稱導致的銀行不良貸款等。

近年來上海市在經濟轉型的過程中，創新“雙控”機制部門聯動化解風險。截至2016年12月末，上海銀行業不良貸款率0.68%，較2016年初降低0.23個百分點，不良貸款余額404億元，比2016年初降低76億元，不良貸款實現“雙降”，創四年來新低，上海銀行業不良貸款“雙控”走在全國前列。借鑒上海市聯動化解風險的管理模式，聯合銀行對已暴露的信用風險在聯合銀行間及時公布，提前預測不良貸款變化情況并對不良貸款的實際處置情況共享，以便在不良貸款的預測和處置上找到更及時更有效的方案。對于報送市zf及相關部門的需地方zf支持的事項，zf在不良貸款處置工作上給予支持。

加強與法院、公安等司法部門的合作，加大對逃廢銀行債務行為的制裁力度，優先保障被查封資產抵債權。聯合銀行可協調轄內機構組建成立債權人委員會，共同推進不良貸款處置工作，對于精心篩選出的不良資產定期向資產管理公司及社會投資者進行招商預推介，使其提前介入，提高對資產的估值預期。

第三篇：提升效能優化服務 促進地方經濟發展

提升效能優化服務 促進地方經濟發展 余江地稅局稽查局三措施提升效能優化服務，促進地方經濟發展。

一、加強效能建設。以發展提升年為契機，“比落實、比貢獻、比創新”，提升工作效率，加強黨風廉政教育，嚴格執行各項廉政規章制度，加強廉政督導。開展作風建設，培養干部干事創業的責任感，爭先創優的緊迫感，盡職盡力的使命感，自覺履行好自身職責。

二、提升服務質量。結合實際，認真查找問題，對存在的問題建立整改臺賬，做到“事事有落實、件件有結果 ”。轉變觀念，站在納稅人的角度審視我們的制度、辦法、工作方式等。變“被動”未“主動”，不斷提高稽查服務效率和水平，熱情耐心地解答納稅人提出的稅收問題，積極宣傳稅收法律法規，使稅務稽查成為流動的稅法宣傳站。對稽查中發現的稅收方面的問題，采取書面或口頭形式與被查對象交換意見，提出加強財務管理和納稅申報的具體建議。

三、促進經濟發展。結合余江縣經濟發展的實情，樹立大服務的理念，嚴格執行稅收法律和政策，依照法定程序執法，切實保護被查對象的合法權益，營造公平和諧的稅收環境。嚴格稅務稽查計劃制度，科學合理地掌握稽查頻率，嚴格控制對同一納稅人的稅務稽查次數，防止重復稽查和多頭稽查。在向被查對象送達稽查通知書的同時送達稅務稽查事項告知書，告知稅務稽查的范圍、程序和被查對象的權利、義務以及對稅務稽查人員執法行為和廉政情況進行監督的方法。加大稽查執法力度，對通過做假賬、用假票等手段偷逃稅款等惡意的涉稅違法行為，堅決依法予以嚴懲，為地方經濟發展創造一個良好公平的稅收環境。

余江縣地稅局稽查局 范光強

第四篇：創新優化納稅服務促進地方經濟發展

創新優化納稅服務促進地方經濟發

展

創新優化納稅服務 促進地方經濟發展

創新優化納稅服務 促進地方經濟發展

縣國稅局

去年以來，我局把創新和優化納稅服務作為切入點，努力為全縣經濟發展創造良好的稅收環境，促進了地方經濟的發展，縣躋身全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百縣之列，“兩稅”收入增幅達到了%。

一、促產增收，納稅服務無止境

我局去年以來注重強化自身服務意識，從納稅人的角度出發，主動幫助納稅人解決在生產中遇到的困難。

我縣的集團是一家以食品加工業為主的企業。制作產品所需的原材料一直是以毛鴨為主。但是由于某些不法商人牟取更多利益的心理，經常把泥土搓進毛鴨的羽毛中，增加重量從而牟取更多利益。這給該廠帶來一定的經濟損失。城區分局負責稅源監控的同志了解到這一情況后，向該廠提出了一個簡單可行的建議：將原材料以收毛鴨為主改為收胴鴨為主。這樣既可以有效的避免了原材料供應商往鴨毛里搓泥土，還使該廠節約了一部分原用于給鴨子褪鴨毛所產生的費用。集團采納了國稅干部提出的建議，僅此一項，該廠當年增加效益萬元。

二、特事特辦，真情感動納稅人

因為各個企業經營方式和管理機制的有所不同，所以在申報納稅的過程中，經常會遇到一些特殊的問題，但我們始終能夠從納稅人的角度出發來幫助企業解決困難，急企業所急，想企業所想。

我縣電業局由于受行業特點的限制，在每月的最后一天都要到德州市開具增值稅進項發票，之后再趕回城區辦稅服務大廳辦理相關的納稅手續。領完發票趕回辦稅服務廳時，辦稅服務廳常常已經下班了。但是如果最后一天報不上抵扣稅款，企業就要交納近百萬元的未抵扣稅款，這無疑會給企業造成沉重的負擔。為了給電業局納稅提供方便，我局辦稅服務廳在每個月的最后一天特意安排專人在納稅服務廳留守，保證隨時有工作人員在第一時間為該局辦妥納稅手續。電業局的辦稅人員在每次辦完手續后，都覺得時間太晚了，便邀請值班的同志吃頓晚飯，但每次都被值班干部婉言謝絕。電業局的辦稅人員見人就說：“國稅局的干部，就是不一樣啊。”

三、擴寬服務渠道，做好延伸服務

我局在為納稅人服務的方式上已經不僅僅滿足于單純的被動服務，而是努力拓寬為納稅人服務的途徑，積極的將稅收服務延伸出去。

去年以來，考慮到納稅人對稅務知識了解的不全面，我局共為納稅人開設各類培訓班 期，免費提供各類資料萬余份。縣局特地挑選一些業務骨干主持培訓。由于這些稅務干部長期奮斗在工作一線，對各企業會計自身掌握的稅收知識的具體情況比較了解，所以培訓的內容比較側重實際并且生動易懂。因此吸引了很多企業的負責人、會計等人員參加。我局往往要連續開設數期培訓班才能滿足眾多納稅人學習稅務知識的需求。許多企業的會計都希望我局能再多開一些這類的免費培訓班。

為盡量避免納稅人由于對稅務知識了解不全面而造成自身的時間損失和經濟損失。我局去年向全縣所有納稅人發送了一張“稅收服務聯系卡”。這張聯系卡由各分局精心制作，正面寫明了各分局的辦公電話、聯系人及辦公地點等。無論納稅人遇到了什么困難，只需一個電話，我們的稅務干部都會提供熱情周到的服務。去年春天的一個夜晚，分局

值班干部被一陣急促的鈴聲催醒，拿起電話才知道是“”的老板從去廣州的火車上打來的。明天早上他準備和廣州的一家公司簽訂投資協議，但在稅收問題上，兩家公司產生了一些不同的看法。老板由于對相關的稅收政策不是很清楚，于是，想找分局的同志了解有關的稅收政策，但打給幾名同志的幾個手機都因為時間太晚而關機了。匆忙中，他找到了分局的“便民服務卡”，從服務卡上找到了分局的值班電話。通過詳細的解釋，老板對相關的稅務政策有了較全面的了解，使心中有了底。第二天，與客商順利地簽訂了價值萬的投資合同。本人也因此被縣政府評為當年的“全縣招商引資先進個人”，并被獎勵了數目可觀的獎金。

四、送稅法上門，被企業稱為“及時雨”

在眾多的服務手段中，及時進行稅法宣傳，及時落實稅收優惠政策，讓納稅人得到國家有關政策扶持的實惠，往

往是密切征納關系的“連心橋”。

是一家出口企業，同時也是我縣的一家龍頭企業。經過企業的不斷積累，該廠準備從國外客戶手中購買一批生產設備用于企業擴大再生產。縣局稅政科的同志了解到這一情況后，立即找出了購買國產設備可享受退稅的有關文件，來到了該企業，向該企業老總詳細的講解了出口企業購買國產設備應享受的有關稅收優惠政策。經過預算，購買同類的設備，國產設備本身可節約資金萬元，還可享受國家優惠政策退稅萬元。僅此一項，企業就年節省投入萬元。企業為感謝國稅局的大力幫助，給我局送來了“真情服務，政策及時雨”的錦旗，以表達企業的感激之情。

五、誠信服務，一諾千金

我局在各辦稅服務廳都普遍實行了“首問負責制”、“限時服務制”、“跟蹤服務制”等服務措施。

為把這些服務措施真正落到實處，縣局“一把手”通過縣電視臺向全縣廣大

納稅人作了承諾電視講話，誠摯歡迎廣大納稅人對我局國稅干部的服務進行監督。同時，利用中郵專送廣告的形式，把印有服務承諾的彩色宣傳資料送到縣的千家萬戶，請社會各界對國稅局的服務進行監督。針對外地客商增多及外地企業增多的情況，我局邀請了17名在投資的外地客商，舉辦專門舉辦了一場“外地客商懇談會”，請外地的客商對我局的執法和服務提意見、找問題、共商國稅事業發展大計。通過懇談會，我局準確地了解了企業對國稅工作的意見和想法，對外商提出的合理建議我們都一一采納，受到了外地客商的好評。

去年以來，我們的承諾熱線共接聽服務要求多個，其中，反映國稅干部問題的個，落實確實的個，縣局給予這名國稅干部以通報批評和扣發一個月工資的處罰，并將處罰結果告知了投訴人。為此，這名納稅人由衷地說：“國稅局，真是一諾千金啊。”

第五篇：全面優化稅收服務 促進地方經濟發展

全面優化稅收服務 促進地方經濟發展

發展是執政興國的第一要務，也是稅收工作的立足點和出發點。國稅機關要從納稅人最關心的問題入手，從發展地方經濟最需要的服務做起，以依法治稅為前提，積極拓展服務空間和內容，創新服務方式，實現經濟發展、依法治稅、優質服務三者的良性互動。在強化依法治稅，充分發揮國稅職能作用的同時，全面優化稅收服務，促進地方經濟發展。

一、我國稅收服務的現狀及對稅收服務理解上存在的誤區

我國傳統的稅收征管是以組織收入為中心，以完成稅收任務為目標，強調征納之間的管理與被管理的關系，從稅務部門的角度考慮的多，從納稅人的角度考慮的少，因此，稅收服務理念基本上沒有得到應有的重視。提出稅收服務這一概念，也是近幾年的事。幾年來，伴隨著征管模式的不斷轉換，各地稅務機關積極探索和改善為納稅人服務的內容，稅收服務取得了明顯的進步。稅收服務形式由隨意走向規范；申報方式由單一走向多樣；繳款方式由復雜走向簡單。盡管如此，我國稅收服務的觀念、類型、服務的深度和廣度都依然存在很多不足，甚至有時還有侵害納稅人權益的行為發生。

在對稅收服務的認識和實踐上，我們還存在一些誤區。認識上的誤區主要是：一方面，有些稅務機關和稅務干部認為稅務部門是執法部門、管理部門，其職能就是依法征稅，如何發展地方經濟與稅務機關關系不大。認為稅收服務就是對納稅人態度好一點，忽略深層次的服務。把稅收服務與執法對立，顧此失彼，左右為難。另一方面，地方政府要求稅務部門的工作跟著政府轉，往往以發展經濟為由，擅自出臺土政策。有關單位對稅務工作不太支持和配合，稅務部門往往處在行政干預與依法治稅的夾縫里。有些納稅人則認為稅收要促進地方經濟發展就是要減稅、免稅。實踐中的誤區就是，稅務機關講服務大多局限于精神文明建設、形象建設的層面，局限于對內提出要求，至于如何為地方發展助力，還只停留在口號上。

二、樹立適應市場經濟發展的稅收服務理念

所謂稅收服務，是指以嚴格遵守和執行稅收法律、法規為前提和基礎，以征稅人主動服務為特征，征納雙方責權利相對稱，無償為納稅人提供有關納稅服務活動的總稱。為納稅人服務在整個征管體系中處于最基礎的地位。在市場經濟條件下，要做好稅收服務，維護管理相對人的合法權益，首先必須樹立一個全面、正確、適應時代要求的稅收服務理念。這個理念的核心就是一切要從納稅人的角度考慮問題，要有利于市場的正常運轉，要盡量減少對經濟的扭曲，促進經濟發展。稅收服務應當以 “三個代表”重要思想為指導，樹立和強化“一切服務納稅人，一切服務經濟發展”的服務理念。

首先，要尊重納稅人的權利。在稅收征管中，我們要在強調納稅人義務的同時，尊重納稅人的權利。納稅人的權利得到越好的保障，納稅人遵從稅法的程度也會越高。西方發達國家納稅人自覺納稅的意識很強，納稅人的權利也得到了政府的尊重和保障。我國《征管法》中也有納稅人權利的規定，但由于長期受計劃經濟的影響，立法中相關的規定還不完善，實踐中納稅人權利受重視的程度也很不夠。

其次，要服務與管理并重，寓服務于管理。在稅收征管中要打破管理與被管理的舊觀念，樹立服務與被服務的新理念，努力為納稅人提供政策咨詢等服務，對納稅人由于客觀原因容易產生的錯繳、少繳、漏繳稅款問題應及時給予幫助，以避免可能給他們帶來的損失。寓服務于管理，可以減少征納雙方的沖突，逐漸形成良性互動的征納關系。體現以納稅人為本的平等的稅收征納關系，將稅收執法與稅收服務有機結合起來，在執法的過程中始終貫穿優質服務，在提供稅收服務的過程中堅持依法治稅。

再次，遵循便利和節省的原則，努力減輕納稅人的遵從成本。對納稅人而言，遵從成本與其支付的稅款一樣，都是一種經濟負擔，而且對不合理的、太大的遵從成本的抵觸心態遠大于正常稅款的支付。遵從成本不僅包括辦理納稅事宜的費用和時間耗費，也包括稅務管理（特別是稽查）給納稅人帶來的心理影響。納稅人的遵從成本是一種社會損失，稅收征管中應努力減輕納稅人的遵從成本，提高工作效率。

第四，科技興稅，以人為本。隨著市場經濟的進一步發展，各類納稅人的數量越來越多，情況也越來越復雜，傳統的粗放型稅收征管方式已經無法適應新形勢下稅收工作的需要，必須以稅收信息化建設為支撐點，運用現代科技提升稅收征管的水平。要打造高效能、高滿意度的稅收環境，關鍵在人才。要擁有一批專業型、復合型高素質的稅務人才，不斷創新征管手段，不斷提高信息化管理效能、開發創新服務效能、研究探索稅收杠桿效能等。

三、優化稅收服務，促進經濟發展的途徑

總的來說，優化稅收服務，促進經濟發展就是要嚴格依法治稅，嚴格稅收征管，簡化規程，完善內部運行機制，充分運用現代化稅收征管手段，提高征管質量和效率，全方位為納稅人服務，為地方經濟發展營造良好的稅收環境。

1、牢固樹立為納稅人服務意識，實現服務觀念和指導思想的根本轉變。納稅人是市場經濟的主體和細胞，是稅收收入的源泉和基礎，是社會財富的直接創造者，也是稅收服務經濟，服務社會的直接對象。稅務人員必須牢固樹立為納稅人服務意識，樹立“納稅人至上”和服務就是盡職的指導思想。樹立“竭誠為納稅人服務”和“回報社會”的觀念，按照“合法、高效、及時、便利、經濟”的原則，實現稅收工作由“監督打擊型”向“管理服務型”的轉變，按照統一的服務內容、統一的服務標準、統一的服務流程開展納稅服務工作，努力實現納稅服務工作規范化和標準化。

2、堅持依法治稅，營造“公開、公平、公正”的納稅環境。堅持依法治稅，堅決正確執行政策。依法行政是最好的稅收服務。稅收政策執行正確與否直接影響稅收服務的質量。既要用好用足各項稅收優惠政策，促進經濟增長良性發展，又要整頓和規范市場經濟秩序，建立公正、公平、誠信的稅收環境。要通過各種宣傳陣地和宣傳手段、舉辦培訓班等多種形式，向納稅人和全社會公開稅收法律、法規、辦稅程序、服務標準等信息，切實加強精細化管理，杜絕暗箱操作，不斷增強稅收工作的透明度和公正性，杜絕執法隨意性。

3、注重引入先進的技術和手段，通過推廣多元化申報等方式，最大限度地為納稅人提供便利。在稅收征管中能否利用好信息技術，提升服務水平和層次，是稅務機關能否與時俱進的具體表現。要積極引入先進的技術和手段，提高納稅服務的信息化程度，為納稅人提供更加方便、快捷、經濟的服務，努力提高服務的質量和水平，積極推行以電子申報為代表的多元化申報方式的改革，切實改善辦稅條件，努力提高服務質量，認真解決納稅人“排長隊，跑遠路”等現象，為納稅人提供優質高效服務。納稅方式的選擇要以便利納稅人為出發點，可以實行郵遞申報、電話申報、網上申報等各種形式的納稅申報。如果上門申報還是納稅人主要選擇的申報方式，就要多設申報點，不能一個縣僅有一個報稅大廳。這些申報點也可以成為對外提供稅務服務的窗口，使稅務服務成為納稅人容易得到的公共服務。

4、提高征管人員素質。提高稅務人員的素質是提高稅收服務水平的根本，只有高素質的稅務人員才有可能進行高質量的稅收征管，才能更好地服務納稅人。要加強對稅務人員的培訓和考核工作，稅務人員除了要求熟悉稅收法律、法規、財會制度，掌握調查研究和查賬技術外，還要有崇高的理想信念、全心全意為人民服務的奉獻精神、廉潔奉公的職業道德和較高水平的文化修養，具備寫作、計算機應用、數學分析等方面的能力。同時，特別要提高基層領導干部的素質，不但要有過硬的的業務素質，而且要有出色的領導才能。稅務隊伍整體素質的提高，依靠的是高素質稅務人員的優化組合和基層領導干部的身先士卒。在提高征管人員素質的同時，提升稅務咨詢、服務水平，提高辦事效率。、積極推出深層服務措施。多年以來，國稅部門注重著裝上崗，掛牌服務和文明禮貌辦稅，表面文章做得多，深層次服務措施考慮得并不周詳。雖然集中辦稅的出發點是要方便納稅人，但深層次服務措施跟不上反而為納稅人帶來了新的不便。多功能辦稅場所要多設網點，增加窗口，減少納稅人擁杜等候現象，并將納稅咨詢、稅務登記、納稅申報、發票領購等服務功能整合，在審批上體現簡捷，在辦稅上體現快捷，最大限度地滿足納稅人的不同需求，讓納稅人一步到位。在稅務稽查體制上要推行一級稽查，避免“多路檢查”、“重復檢查”，征管機構的設置必須以滿足納稅人辦稅方便為前提。以與時俱進、開拓創新的精神積極拓展稅收服務的領域，進一步建設和完善稅收服務體系。