第一篇：推進天津濱海新區智能交通系統建設的思考

推進天津濱海新區智能交通系統建設的思考

轉載日期：2012-7-18 0:17:00 來源：中國論文下載中心

摘要：本文概要地介紹了濱海新區道路交通現狀及存在的主要問題，并站在全局的高度深入地分析了濱海新區交通運輸的需求、必須解決的問題以及發展智能交通的必要性，提出未來幾年中濱海新區智能交通發展的戰略定位、階段建設目標和建議，為進一步編制濱海新區智能交通系統的發展規劃提供了依據。關鍵詞：智能交通系統；交通運輸體系；綜合信息平臺

1引言

天津濱海新區位于天津市東部臨海地區，包括塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區和天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津港，以及東麗區、津南區的部分區域。規劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口145萬。

濱海新區確立的對外交通的發展目標是：“依托海、空兩港，充分利用歐亞大陸橋頭堡的優勢，積極建設北方國際航運中心和國際物流中心，努力構筑與周邊及'三北'地區緊密聯系的綜合交通體系，成為聯系南北方、溝通東西部的綜合交通樞紐?！蹦壳?，濱海新區隨著城市建設的快速發展，已經初步形成了以海港為龍頭，以空港為依托，公路、鐵路、管道為骨架的綜合交通運輸體系。

2濱海新區發展智能交通系統的必要性

2.1 智能交通系統的概念

智能交通系統(ITS)是指把人、車、路等所有與交通有關的一切都視為一個整體，通過采用計算機、通信、人工智能、傳感器等領域的先進技術,使交通參與者可以隨時通過GPS/GIS、廣播、信息發布板等手段了解目前的交通狀況,而交通管理部門則可通過道路上的車輛傳感器、視頻攝像機等設備隨時了解各個路段的交通情況,并隨時對各路口的交通信號進行調整以及對外界進行信息發布,使整個交通系統的通行能力達到最大的智能化的系統。

智能交通系統可以有效地利用現有交通設施，徹底改變目前被動式的交通局面, 減少交通負荷和環境污染、保證交通安全、提高運輸效率、促進社會經濟發展、提高人民生活質量。目前，智能交通系統建設因其能夠推動社會信息化及形成新產業而受到世界各國的重視，已成為21世紀交通運輸體系的發展方向。

2.2 濱海新區智能交通系統建設的必要性

目前，公路運輸仍是濱海新區交通運輸體系的主體，空運、鐵路、管道運輸只占總運量的10%-20%，因此，解決好道路交通問題是當前面臨的首要問題。

道路交通擁阻會造成巨大的時間和經濟損失。在我國的部分大城市，由于交通擁阻造成平均行車速度已降至20km/h以下,有些路段甚至只有7～8km/h；濱海新區雖相對較好，但隨著近十年來經濟的迅猛發展，機動車擁有量以每年10%-15%以上的速度增長，而道路面積年均增長率只有3%左右。當前核心區域內部分路段出現交通擁堵現象的頻率也在急劇增加，交通狀況呈迅速惡化趨勢。據統計2006年中，僅天津港及周邊集疏港通道就發生交通阻塞1075起，造成的直接經濟損失高達3000萬元以上，由此引發的間接損失更是難以計數。

道路擁堵也加大了環境污染。由于車輛行駛速度慢,尾氣排放增加,使得城市的空氣質量進一步惡化。

當前，造成濱海新區交通擁阻的原因歸結起來有以下幾點：

路網結構仍不完善。由于濱海新區是“多中心、組團式”的城市布局結構，受地理條件的影響，濱海新區的核心區被京山鐵路和海河，分別從東西向和南北向分割，造成道路網的東西不暢、南北不通，致使港口物流運輸能力低，重要交通節點的流量過度集中。

新區交通的特點依然是混行交通。港城交通混行、客貨交通混行、機非交通混行。疏港交通由中心城區穿行，一方面無法滿足港口年吞吐量持續增長的需要，另一方面也造成了城市交通環境的惡化，機非交通混行極大地降低了通行效率。

公共交通分擔率低。公交路網布局零亂，中心城區線路、市郊線路、外圍長途線路相互重疊、分工不清，缺乏換乘樞紐的有效銜接。

道路交通設施尚不完善。近十年來，道路交通設施雖然有了較大改觀，但跟不上機動車的增長速度，特別是現代化的交通管理設施缺乏，交通管理水平不高。雖然濱海新區界內的開發區、塘沽區、漢沽區、大港區以及天津港等地區已先后建立了自己的交通監控中心，但大多只是實現了監視功能，而遠沒有發揮控制功能的效果，更沒有形成一個新區統一的系統，無法實現宏觀的整體協調管控。

集疏港貨運車輛的車輛狀況差、技術性能低及違法超載已成為制約新區交通的重要因素。以塘沽地區的集疏港通道為例，貨運車輛平均日故障次數達300次以上，給城市交通帶來了巨大壓力。

由此可見，要確保濱海新區交通發展目標的實現，必須要有一個與之相適應的現代化的綜合交通運輸體系作為基礎保障。因此，在加強道路基礎設施建設的同時，大力推進智能交通系統建設是濱海新區大發展的必由之路。

3推進濱海新區智能交通系統建設的策略

3.1濱海新區智能交通系統發展的戰略定位

根據新區目前所處的經濟發展階段，智能交通系統將作為重要的技術手段和信息化社會的切入點，改善濱海新區交通運輸行業的服務質量，提高運營效率和管理水平，成為濱海新區綜合交通運輸體系建設、城鄉交通一體化的支撐，促進濱海新區智能型大交通體系的形成。

3.2建立整個濱海新區的ITS協調組織機構 加強研究 統一規劃

濱海新區目前仍然是條塊分割的狀況,各行政區、功能區及各自所屬的行政部門分頭發展自身的ITS,這將造成資源上的巨大浪費。為此應盡快成立一個統一領導的,有關部門、學者、企業和研究部門共同參與的智能交通協調組織機構，加強基礎理論研究，統一制訂整個濱海新區的ITS發展規劃和規范標準,確保各分系統的兼容性，以便將來實現資源共享。加強政府的宏觀調控,減少局部利益的沖突和有限資金的浪費。在總體規劃設計上應具有超前性，在綜合考慮濱海新區公路、鐵路、水運、航空、管道運輸需求預測情況的基礎上，統一規劃好今后10-20年，甚至更遠期的綜合交通運輸體系目標。同時，在城市道路、橋梁以及大型公共場所等重大建設項目中，應將智能交通建設作為項目的配套設施，同步設計、同步建設、同步竣工。

濱海新區應借鑒國內外智能交通系統建設的先進經驗，以濱海新區現有的智能交通管理設施為基礎，構建一個更高層次的、開放的、安全的智能交通運輸體系框架結構，統一信息平臺以應對各業務系統和部門對交通信息的不同需求，實現信息共享。變被動型、跟蹤型的發展模式為主動型、適應型的發展模式。

3.3濱海新區智能交通系統發展的階段目標

近期用3-5年的時間，充分利用現有條件，以天津經濟技術開發區和塘沽區為示范區，主要解決中心城區交通擁堵，有目的地改進交通控制中心系統，改善交通結構，減少交通需求，為ITS創造必要的技術條件和交通環境。完成ITS標準化的制定，建立綜合信息網絡平臺，相關部門完成本行業ITS發展規劃及信息化建設目標。加強宣傳，發動有關企業開展ITS開發。加強國際交流，了解國際ITS的動態，消化、吸收國內外先進技術，推廣應用ITS技術。

中期用5-8年的時間，完善現有系統，并推廣應用到整個濱海新區。在綜合信息網絡平臺下，實現人、車、路交通信息雙向交互。實現真正的交通監視、指揮、控制，達到減少堵塞時間、降低交通事故、出行便捷及保護環境的目的。

遠期用3-5年的時間，完善交通基礎設施，并達到世界發達國家水平。城市交通結構趨于合理，公交運量占較大比重；建立一個大范圍、全方位發揮作用的實時、準確、高效的智能化綜合交通運輸體系，實現各種交通方式的綜合運輸規劃、管理運營智能化，形成ITS新產業，以此推動信息化社會的進程，實現可持續發展的目標。

3.4解決好當前ITS建設中的關鍵問題

濱海新區的ITS建設首先遇到的就會是資金問題，應根據現有條件以個別見效快的ITS項目入手選擇恰當的切入點,。例如：大力提高公共交通服務水平，遏制非機動車和私家車的出行需求；充分發揮現有空運、鐵路、管道運輸方式的作用，分擔道路交通壓力；堅持以自主開發為主、引進為輔的原則，形成具有自主知識產權的智能交通技術和產品。

參考文獻

[1]王笑京，齊彤巖，蔡華．智能交通系統體系框架原理與應用，2005，9.[2]《中國智能運輸系統體系框架》 國家九五重點工程ITS專題組 2003.1

[3]黎德揚．社會交通與社會發展，2001

[4]王成剛.交通運輸市場概論，1995.[5]真虹，劉紅，張婕姝等.信息流與交通運輸相關理論，2000.[6]史其信，陸化普.智能交通系統的關鍵技術及研究發展策略，1998，3.

第二篇：淺談智能交通系統

淺談智能交通系統

智能交通系統（Intelligent Transport System ,簡稱ITS）智能交通系統是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、電子控制技術以及計算機處理技術等有效地集成 運用于整個交通運輸管理體系，而建立起的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合運輸和管理系統。

一、國內外研究開發現狀

從國際上智能交通系統的發展歷史來看，各國普遍認為起步于60-70年代的交通管理計算機化就是智能交通系統的萌芽。隨著社會的發展和技術的進步，交通管理和交通工程逐步發展成為智能交通系統，但是智能交通系統與原來意義上的交通管理和交通該有著本質的區別，智能交通系統強調的是系統性、信息的交互性以及服務的廣泛性，其核心技術是交通流理論、信息技術、通信技術、智能控制技術和系統工程等。

我國的ITS研究和實施起步較晚，90年帶中期以來，在交通部的組織下，我國交通運輸界的科學家和工程技術人員開始跟蹤ITS技術，并取得了長足進步。我國政府在繼續加快基礎建設的同時，已提出將智能交通作為我國未來交通運輸領域發展的重要方向和有限領域予以重點支持。

1998年1月交通部撲住成立了國家智能交通系統工程研究中心，依托單位為交通部公路科學研究所。在交通部的組織下，該中心承擔了部重點科研項目“智能交通系統發展戰略研究“。通過開項目的研究，提出我國智能交通系統發展的整體框架，為交通運輸界提供指導性意見。在”十五“期間，由科學技術部牽頭，國家智能交通系統工程技術研究中心承擔、全國20余所高校和研究所參與的國家重大攻關項目”ITS體系框架“和”ITS標準體系及關鍵標準制定“已經通過國家堅定。這將為我國順利實施ITS 打下良好的基礎。由于ITS能取得巨大的社會效益和經濟效益，國家政府部門的重視，已經產業化所帶來的巨大利潤，國內一些公司也紛紛介入其中。這些公司大致可以分為兩類，一類是新興的IT 公司，一類是一直從事交通工程的公司。國內在ITS 領域的總體水平是處于初級發展階段，由于缺乏在交通領域和信息領域的交流與合作，以及沒有實際ITS的經驗，還沒有成熟完善的系統可以應用于實際。總的來說，我國的ITS尚處在起步階段，實際應應用的硬件設備大都采用國外的進口設備，以歐、美、日的產品為主，國內自主開發的系統仍出在使用階段。

二、智能交通的應用

北京市智能交通系統建設一直處于國內城市智能交通系統發展的前列，但與國際先進水平相比還有相當的距離。尤其是將在北京舉行的2007年ITS世界大會和2008年奧運會，對北京市智能交通系統提出了更高的要求和更大的挑戰，這促使北京需要進一步全面推進智能交通系統建設。北京在智能交通方面建立幾大應用系統。

1、交通綜合信息平臺與服務系統

交通綜合信息平臺是北京市智能交通系統的支撐層，是連接其它9個應用系統的樞紐，負責全市綜合交通運輸系統信息的存貯、處理和發布，是北京市智能交通系統的核心建設內容。該平臺將于2007年之前完成一期工程建設，可以實現向政府交通管理部門提供決策支持，向社會公眾提供多方式、全方位的交通信息服務，為2008年奧運會的成功舉辦創造條件。

2、客運樞紐站運營調度管理與乘客信息服務系統

北京動物園公共汽車樞紐站運營調度管理與乘客信息服務系統示范工程已于2004年7月正式啟用，實現了樞紐站內運營車輛的實時優化調度，是國內公共交通行業第一個擁有智能調度系統的大型綜合性樞紐站。它的啟用，能實現乘客的集中、立體化換乘，有效緩解周圍一帶的交通擁堵狀況。

3、公共電汽車區域運營組織與調度系統

公共電汽車區域運營組織調度將根本改變“一線一調”的傳統調度方式。通過對區域內公交車進行統一組織和調度，提高公交線路的調配和服務能力，實現區域人員集中管理、車輛

集中停放、計劃統一編制、調度統一指揮，人力、運力資源在更大范圍內的動態優化配置，降低公交運營成本，提高調度應變能力和乘客服務水平。

4、南中軸路大容量快速公交智能調度系統

目前，大容量快速公交系統運量大、服務效率高，較之軌道交通建設周期短、投資省而受到了普遍關注。北京市南中軸大容量快速公交系統于2004年年底試運營。通過智能化的調度和信號優先手段保證車輛的快速、準點運行，通過方便的售檢票系統和完善的乘客信息服務保證服務質量。

5、出租車智能指揮調度系統

北京市出租車智能指揮調度系統是以GPS為基礎，乘客可以通過電話或者網絡叫車，通過智能調度平臺實現預約服務和快速派車，實現出租行業的品牌競爭。由此乘客可以得到更加安全、舒適的乘車環境和高水平服務，空駛率的降低可以釋放寶貴的道路資源，緩解交通擁堵。

6、高速公路不停車收費(ETC)系統

通過安裝在汽車上的電子標識卡與安裝在收費道旁的讀寫收發器，進行快速數據交換，實現車輛的不停車收費，不僅可以解決收費站的排隊問題，而且還可以進行交通需求管理，進行交通監視、事件檢測、駕駛員信息采集和各種費用的自動收取等。

三、我國智能交通系統發展的重點方向之一——信息化公交系統

信息化公共交通系統的目的是通過以信息技術等對傳統公共交通系統進行技術改造，從技術上落實公共交通優先發展的戰略，提高公共交通系統的服務水平和管理水平，爭取實現在城市客運交通中占有較大的運量分擔比例，達到城市土地空間資源、能源的高效使用，保證系統的安全運行，提供高品質的客運服務。

為實現這一目標，信息化公共交通系統需要具備如下功能特征：

● 具有公交運行基礎數據的采集能力和手段，保證系統的數據源基礎。這些基礎數據包括：以公交站點上下客人數為主的交通需求數據、公交車輛運行車速及站點?？繒r間數據、車輛駕駛狀態數據等?？紤]到公交運行的特殊性，這些數據的采集主要由公交車輛車載設備承擔。

● 有效的數據管理和分析能力，包括操作型數據管理和分析型數據管理。其目的是保障日常運營的高效管理、規劃和調度的科學決策分析，以及對公眾提供高質量的信息咨詢服務。

● 對用戶友好、高效的信息發布能力，包括為公眾提供公交信息服務（例如車輛到站時間預測，車輛滿載狀態情況通報，根據起迄位置和服務要求的出行路線查詢等），對管理者提供的實時系統狀態查詢、歷史數據分析服務，支持決策者制定交通發展政策及規劃的宏觀信息分析等。

● 為支持科學管理和決策所必需的系統仿真分析和系統狀態預測能力。

與上述功能要求相適應的軟硬件技術中，許多單項技術已經相對成熟（例如利用GPS的車輛定位技術、測定車輛操作狀態的黑匣子技術、根據站點上下客人數的公交站點OD反推技術等），部分技術則是在成熟技術基礎上展開應用開發（例如利用IC卡設備采集各站點上客人數）。

需要注意的是這些技術的簡單堆砌并不能構成真正有效的系統，需要通過技術集成才能構成真正的信息化公共交通系統。系統技術集成的核心問題，是在建立行業性系統規范的基礎上，建立合理的系統信息組織結構，溝通子系統之間的信息聯系，最后形成支持公交發展戰略確定、公交系統規劃、公交系統運營管理和對公眾提供信息服務的系統“神經網絡”。

四、智能交通系統在高速公路的應用

（一）智能交通高速公路的研究背景與意義：

隨著我國高速公路的不斷發展，目前已形成了規模龐大、結構復雜的高速公路交通網。隨著高速公路路網快速形成的同時，機動車數量也在迅猛增加，人和物的流動也非常頻繁，人們對公路交通的需求與日俱增，因此時常會發生道路擁擠、交通事故，救援不及時和人、車和路之間的不和諧等現象。隨著上述矛盾越來越突出，單靠道路建設不能從根本上解決問題，而高速公路有高速、安全和舒適等特點，因此高速公路得到了人們的廣泛認可，而這些特點離不開高速公路信息管理系統的建設。高速公路信息管理系統是以高速公路運營管理為核心，以計算機信息網絡與通信系統為基礎。是高速公路及交通基礎設施重要的支持系統，是交通信息化發展、提高管理水平和運營效益的重要手段。高速公路信息管理系統是通過運用先進設備和現代化管理技術，實現高速公路的舒適、安全、高效、暢通。因此，高速公路信息管理系統在交通運輸安全方面有著非常重要作用。但是，當前道路交通存在的主要問題。

(1)交通事故頻發，對人類生命安全造成極大威脅；(2)交通擁堵嚴重，導致出行時間增加，能源消耗加大；(3)空氣污染和噪聲污染程度日益加深。交通控制的目和意義的表現：(1)減少交通事故，增加交通安全；(2)緩和交通擁擠，提高交通效益；(3)提高公交效率，減少交通負荷；(4)降低污染程度，節省能源對比。

（二）提出智能高速公路設計方案的主要內容：

國內現在已經擁有的技術含量包括監控系統、收費系統和通信系統。但是隨著現在的車流量增多，只停留在這些技術層面上還遠遠不夠。

1）.不停車自動收費系統。

不停車收費系統（又稱電子收費系統Electronic Toll Collection System，簡稱ETC系統）利用車輛自動識別（Automatic Vehicle Identification 簡稱 AVI）技術完成車輛與收費站之間的無線數據通訊，進行車輛自動識別和有關收費數據的交換，通過計算機網路進行收費數據的處理，實現不停車自動收費的全電子收費系統。使用該系統，車主只要在車窗上安裝感應卡并預存費用，通過收費站時便不用人工繳費，也無須停車，高速費將從卡中自動扣除。這種收費系統每車收費耗時不到兩秒，其收費通道的通行能力是人工收費通道的5到10倍。

2）.雷達測速聯動大屏顯示智能卡口子系統

雷達測速聯動大屏顯示智能卡口系統主要由前端采集模塊、數據傳輸模塊、信息發送模塊和中心管理等模塊組成。系統主要功能為：通過對高速公路通行車輛速度的智能分析判斷，將車輛進行抓拍同時將捕獲到的超速車輛信息實時發布到附近的可變情報板上對違章司機起到警示作用，減少高速超速帶來的危害。

3).監控系統自動化

智能監控自動化是一個基于現代電子信息技術面向交通運輸的服務系統。它的突出特點是以信息的收集、處理、發布、交換、分析、利用為主線,為交通參與者提供多樣性的服務，說白了就是利用高科技使傳統的交通模式變得更加智能化,更加安全、節能、高效率。

4）.汽車與自動駕駛系統

自動駕駛汽車就是無人駕駛汽車，也稱為智能汽車。它是仿人駕駛的，分三步進行：首先由裝在駕駛室的攝像機和圖像識別系統辨別駕駛環境。其次，車載主控計算機和相應的路徑規劃軟件決定是沿車道前進還是換道準備超車。最后，自動駕駛系統向方向盤，油門和剎車控制器發出指令。

5）.智能交通信息系統

智能交通信息系統通過各種信息系統裝置通訊、可變信息板、調頻廣播牌、車載裝置、路側通訊設備、電子圖文等媒體實時向旅行者（司機和乘客）提供旅行相關信息，為旅行者從出發前、途中直到目的地的整個旅行過程中隨時獲得有關道路狀況等信息。高速公路信息系統智能化將更能充分利用道路，使駕駛更加舒適、快捷。

五、結束語

隨著社會的發展，智能交通將會越來越多的得到應用，我國對智能交通系統的發展也抱有極大的熱情。根據中國的國情、技術基礎及發展階段，發展智能交通系統需要突出如下原則：

● 中國城市目前正面臨機動化的關鍵時刻，應確立可持續發展的戰略指導思想，建立良性發展的交通系統基礎。

● 為盡快實現產業化，中國智能交通系統發展應該首先在較為成熟的技術基礎上，通過技術集成，形成新的系統概念和系統功能。

● 智能交通系統的建設，應該有利于提高交通企業和管理部門的管理水平，向管理要效益，要資源。

最后，希望我國的智能交通發展的越來越好！

第三篇：天津濱海新區建設和交通局領導班子情況

建設和交通局局長：王國良

王國良，男，漢族，河北容城人，中共黨員，1965年5月出生，清華大學高級工商管理專業碩士，教授級高級工程師，享受國務院特殊津貼專家。1998年10月入黨，1988年7月參加工作?，F任天津市濱海新區建設和交通局局長，黨組書記。負責建設和交通局（水務局）全面工作。主管發展改革、編制、人事、監察、財務審計、行政審批等工作，主管辦公室、黨群工作處、行政審批處。

建設和交通局副局長：肖瑞捷

肖瑞捷，男，漢族，天津市人，中共黨員，1963年9月出生，天津大學建筑分校給排水專業本科。1997年9月入黨，1986年7月參加工作?，F任天津市濱海新區建設和交通局副局長，黨組成員。負責發展規劃、基礎設施中長期建設規劃、建設計劃和統計、基礎設施建設（包括?？崭劢ㄔO、對外和雙城間道路交通建設、鐵路和軌道交通建設）、勘察設計、房地產開發（保障性住房建設）、建設科技、節能減排、行政審批工作，分管綜合計劃處、規劃設計處、工程建設處、房地產開發與建筑節能處。

建設和交通局副局長：李中成

李中成，男，漢族，河北獻縣人，中共黨員，1960年10月出生，中共中央黨校法學理論專業研究生。1984年5月入黨，1979年11月參加工作。現任天津市濱海新區建設和交通局副局長，黨組成員。負責交通運輸行業中長期發展規劃和專項建設規劃、交通運輸、航運、機動車維修、治超、地方海事、公共交通、交通科技、行政審批工作，分管客運管理處、貨運管理處、水運管理處、地方海事處、政策法規處、國防動員委員會交通戰備辦公室。

建設和交通局副局長：馬仲雷

馬仲雷，男，漢族，河北保定人，中共黨員，1963年6月出生，長沙理工大學港口及航道工程專業碩士。2001年6月入黨，1984年8月參加工作?，F任天津市濱海新區建設和交通局副局長，黨組成員。負責公用事業中長期發展規劃和專項建設規劃、配套工程管理、區域內道路橋梁建設、市政道路橋梁和公路養護管理、建筑市場行業管理、工程質量、安全生產、文明施工、人民防空、防震減災、建設科技、行政審批工作，分管公用事業處、建筑管理處、市政公路處、人防處、供熱辦公室、基礎設施配套辦公室、抗震辦公室、地震辦公室。

建設和交通局副局長：張金義

張金義，男，漢族，天津市人，中共黨員，1963年3月出生，中央黨校政治學理論專業研究生。1991年6月入黨，1986年6月參加工作?，F任天津市濱海新區建設和交通局副局長，黨組成員。負責水務發展規劃、水務工程建設管理、城市供水、節約用水、排水、污水處理、地面控沉、河道、防汛防潮、抗旱、水務科技、行政審批工作，分管防汛抗旱和防潮管理處、水政水資源處、水務工程處、防汛抗旱指揮部辦公室、節約用水辦公室。

第四篇：天津濱海新區導游詞

天津濱海新區導游詞

各位朋友大家好:

首先我代表我們四通旅行社的全體人員歡迎您來到美麗的渤海之濱——天津。我是本團的導游員XXX，大家叫我小就可以了。坐在前方駕駛位置上的是我們的隨隊司機張師傅，他的駕駛經驗非常豐富，相信您在乘車途中一定會感到既舒適又安全的。俗話說：千年修的同船渡。今天咱們應該是千年修的同車行。如果大家在旅途中有什么困難和要求，請您及時地提出，我將竭盡全力地為您服務。在此衷心的預祝大家旅程愉快，謝謝。今天我們將要游覽的是天津的濱海新區，在去往濱海新區的途中，先向大家介紹一下濱海新區概況。

濱海新區成立于1994年，地處于華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點上、海河流域下游、瀕臨渤海，處于京津冀和環渤海城市帶的交會點上。由天津的塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區以及東麗區、津南區的部分區域組成。在塘沽區內，設有天津港、天津經濟技術開發區、天津港保稅區三個功能區。新區規劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口超過200萬。濱海新區的功能定位為：依托京津冀，服務環渤海，輔射“三北”，面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶，高水平的現代制造業和研發轉化基地，北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。

濱海新區的開發建設得到了黨中央、國務院的關懷和支持，鄧小平，江澤民，胡錦濤，溫家寶等中央領導都曾到這里視察并指導工作。早在1986年，鄧小平同志視察天津經濟技術開發區時就曾題詞“開發區大有希望”。為落實小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的時間基本建成濱海新區”的階段性目標。在2006年國務院對天津市城市總體規劃做出批復，在未來15年時間里，作為環渤海地區經濟中心的天津市，要以濱海新區的發展為重點，逐步建設成為國際港口城市，北方經濟中心和生態城市。有句話說得好：八十年代看廣東深圳，九十年代看上海浦東，而二十一世紀，當然是看我們天津的濱海新區了。

天津濱海新區緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費市場和最完善的城市配套設施。以新區為中心，對外，濱海新區雄踞環渤海經濟圈的核心位置，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經濟圈，是東北亞地區通往歐亞大陸橋距離最近的起點，是華北、西北以至于中亞地區最重要、最便捷的海上通道。無疑，天津濱海新區具有啟東開西、承外接內，輻射華北、西北、東北亞、中亞的強大戰略功能。置身于世界經濟的整體之中，擁有無限的發展機遇。濱海新區自然資源豐富，這里有大量開發成本低廉的荒地和灘涂，具有豐富的石油、天然氣、原鹽、地勢、海洋資源等，同時擁有雄厚的工業基礎，是國內外公認的發展現代化工業的理想區域。

濱海新區的發展格局為一軸、一帶、三個城區、七個功能區。一軸:沿京津塘高速公路和海河下游建設“高新技術產業發展軸” ；一帶:沿海岸線和海濱大道建設“海洋經濟發展帶” ；三個城區：在軸和帶的T型結構中，建設以塘沽城區為中心、大港城區和漢沽城區為兩翼的宜居海濱新城；七個功能區：先進制造業產業區、濱海高新技術產業區、濱?；^、濱海新區中心商務商業區、海港物流區、臨空產業區航空城和海濱休閑旅游區以及若干現代農業基地。

十年來，濱海新區深化改革、擴大開放，主動與國際經濟接軌，不斷完善投資條件，力爭創造一流的投資環境。經濟保持了持續快速發展。世界500強企業有70多家在新區投資。新區已成為外商投資匯報率最高的地區之一。經過十年不懈努力，昔日的荒灘如今已初步建成了以外向型為主的經濟新區，一個現代化海濱城市的面貌正在展現。有人打比方說，南海經濟航母深圳號，東海經濟航母浦東號，渤海經濟航母濱海號。

好了，大家聽我講了這么多，應該對天津的濱海新區有了初步的了解了吧。下面，我介紹一下我們今天要瀏覽的地方。今天我們將看到海河外灘公園，海門大橋，極地海洋世界，大沽口炮臺，泰達熱帶植物園等地方。現在我們的車已經到達濱海新區的海河外灘公園了，請大家帶好隨身物品，隨我下車參觀。

好了朋友們，今天的游覽就全部結束了。感謝您對我工作的支持與配合，為了我的工作更加完善，有什么服務不周到的地方請您留下寶貴意見俗話說“兩山不能相遇，兩人總能重逢”。我期待著我們下一次愉快的合作，祝大家今后身體健康，事事如意。再見！

第五篇：天津濱海新區政府工作報告

天津濱海新區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表濱海新區人民政府向大會作政府工作報告，請連同《天津市濱海新區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是濱海新區成立行政區的第一年，也是加快開發開放取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實市委九屆七次、八次、九次全會精神，加快實施區委確定的各項決策部署，把握機遇，攻堅克難，團結奮進，圓滿完成了各項目標任務。

過去的一年，很不容易，很不平凡。面對復雜多變的國際環境和異常激烈的區域競爭，面對自身發展中諸多的不平衡和不協調，面對新老體制機制轉軌過程中的各類問題和多重考驗，全區人民發揚“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創新中構筑優勢，在實干中贏得主動，經濟社會發展實現了新跨越，主要指標增幅創歷史最好水平。全區生產總值5030.1億元，比上年增長25.1%；工業總產值10653.6億元，增長33.2%；財政收入1006億元，增長36.1%，其中地方財政收入623.2億元，增長36.8%；全社會固定資產投資3352.7億元，增長34%；社會消費品零售總額567.4億元，增長23.8%；城鎮居民人均可支配收入26800元，增長11%；農民人均純收入12600元，增長10.5%；節能減排完成市下達的目標任務。

2010年，我們主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大戰役”，功能區開發呈現新態勢

我們堅持科學的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統籌推進，形成了“十大戰役”大規模開發建設的恢宏氣勢。南港工業區完成圍海65平方公里，50平方公里項目用地具備使用條件，2個5000噸級建材碼頭主體完工；輕紡經濟區10萬平方米標準廠房和2.5萬平方米藍白領公寓竣工。臨港經濟區新增造陸20平方公里，13個碼頭泊位加快建設，鄰里中心和標準廠房快速推進。核心城區市容環境整治成效顯著，開發區現代服務產業區C區建成使用。中心商務區響螺灣48棟商務樓宇順利推進，浙商大廈、極地海洋館竣工運營，于家堡金融區“9+3”項目快速實施。中新天津生態城國家動漫園一期工程主體封頂，污水庫治理工程進展順利，150萬平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區三期建設任務圓滿完成，天津港國際郵輪母港建成開港。濱海旅游區完成1.9平方公里土地平整和軟基處理，“啟動器”項目和配套設施工程開工。開發區西區重點項目加快推進，空港經濟區打造目的地消費商圈取得重大進展，渤龍湖總部經濟區建設和招商同步推進。北塘經濟區基礎設施日臻完善，北塘小鎮和中小企業總部區加快建設，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬噸示范冷庫，濱海鯉魚門竣工開街，5000噸級碼頭建設進展順利。

（二）加快推進結構調整，經濟發展再上新水平

我們認真開展“解難題、促轉變、上水平”活動，全力抓好大項目好項目建設，加快構筑高層次產業結構。工業支撐作用明顯，工業增加值增長26.7%，拉動經濟增長近15個百分點。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優勢產業占全區工業比重達到86%，戰略性新興產業初具規模。中航直升機、三星LED、天堿新廠等75個重大項目建成投產，新一代運載火箭、長城汽車、博邁科海洋裝備等69個重大項目快速推進，中俄大煉油、華銳風電、約翰迪爾工程機械等86個重大項目開工建設。服務業加快發展，增加值增長23.4%，為近年來最好水平?？偛科髽I快速匯聚，累計達到128家。實施了重大服務業項目73項，一批服務業集聚區迅速崛起。菲律賓SM濱海第一城、國家動漫產業園等項目快速推進，環亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國家文化產業示范基地稱號。成功舉辦首屆中國國際生態城市論壇暨生態城市博覽會、中阿合作論壇等有國際影響的大型會議會展活動，舉辦了第一屆環亞太馬球比賽。金融、服務外包、旅游等行業快速發展。

（三）深化綜合配套改革，開發開放展現新活力

我們以改革促開放、促發展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實施計劃。航空產業基金落戶，股權投資基金及管理公司達到660家，成為全國私募基金的聚集地。成立了天津金融資產交易所，天津股權交易所掛牌企業達到68家，排放權交易所、鐵合金交易所穩步發展。創新船舶登記制度，開展“單機單船”等融資租賃和離岸金融業務，融資租賃業務總量占全國24%。中新天津生態城外商投資企業資本金意愿結匯改革成功試點。推出了銀團貸款、科技金融、期權定價擔保等創新型金融方案。

管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫療衛生“五大改革”取得重大突破。組建了全國同級區域中部門最少、最精簡的行政架構，完成各城區和各功能區機構設置。濱海新區行政服務中心正式運行，全面推進“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務中心，獲得全市行政審批管理改革創新獎。土地征轉分離、集中交易改革取得實效，提升了土地供應調控能力和土地資源配置效率。確立了經濟適用房、定制商品房、公共租賃房、藍白領公寓等住房保障模式，以“訂單生產”、“陽光交易”方式與企業和群眾直接對接。啟動了醫療衛生體制改革試點工作，實施了醫療重組計劃，構建了新型醫療服務模式。

對外開放持續擴大。全年實際利用外資70.4億美元，增長22.2%；實際利用內資352.2億元，增長28.9%；外貿出口245.4億美元，增長24.9%。國家級開發區、保稅區、保稅港區等各種對外開放形態競相發展，東疆保稅港區口岸開放完成國家驗收。天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬標準箱。機場旅客吞吐量727.7萬人次。開通了電子口岸和物流信息平臺，內陸無水港達到18家?？诎哆M出口貿易總值達到1641億美元。

（四）加快聚集科技資源，創新能力得到新提升

我們圍繞構筑自主創新高地，扎實推進國家創新型試點城區建設。累計建成50個國家級和省部級研發中心、6個行業技術中心、109家企業技術中心和61家外商投資企業研發中心。組織實施了100項自主創新重大項目，形成了11項關鍵技術和22項具有自主知識產權的拳頭產品?！疤旌右惶枴背蔀槭澜邕\算速度最快的超級計算機。啟動實施了5項人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進科技創新創業領軍人才20名，培育重點創業項目16個。設立了高新技術企業培育資金和知識產權發展資金，高新技術企業達到634家。全年申請專利6189件。啟動實施科技小巨人成長計劃，科技型中小企業達到5275家。

（五）加強生態城市建設，城區面貌發生新變化

我們按照一流標準，統一規劃布局，統一調配資源，著力規劃好、建設好、管理好城市。組建重點規劃提升指揮部，對六個層面58項規劃進行系統提升，實現了控制性詳細規劃全覆蓋。全年投資1300億元，實施了109個重大基礎設施項目。海濱大道、天津大道、津濱高速、港城大道、海河開啟橋等一大批重點工程竣工通車。建成了334公里供水、供熱、燃氣主干管網，建設改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規模21萬噸，海水淡化能力達到日產22萬噸。完成燃煤設施煙氣脫硫工程，空氣質量達到或好于二級天數保持在85%以上。天津開發區成為首批國家級循環經濟試點園區和生態工業示范園區。新開和完善公交線路17條，投入645部新型節能環保公交車。大干300天開展大規模市容環境綜合整治，全面完成24條道路和4個重點區域的整治任務，新建維修市政道路31萬平方米，治理了薊運河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現代化城市面貌！

（六）大力推進城鄉統籌，基層發展取得新成效

我們堅持城鄉一體化發展，啟動實施了“強街強鎮”計劃。調整組建了泰達街、于家堡街和新北街，整合了社區居委會，開工建設5個街道社區服務中心和5個社區服務站。強化街道的經濟職能、社會管理職能和公共服務職能。農村城市化進程進一步加快，西部新城起步區首期42萬平方米農民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮基本建成，營城鎮13.5萬平方米還遷住宅按期入住，太平示范鎮一期34.6萬平方米還遷樓開工建設，中塘鎮、小王莊鎮列入全市第四批示范鎮。6個市級和3個區級農業園區加快建設，新增設施農業3156畝、工廠化養殖2.5萬平方米，無公害農產品生產基地達到71個。

（七）著力改善民計民生，社會發展實現新突破

我們把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點，大力實施20項民心工程。全年新增就業9萬人，城鎮登記失業率控制在3%以下。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數超額完成目標。深入做好困難群眾救助工作，發放救助金9294萬元。開工建設各類保障性住房382萬平方米，竣工167萬平方米。實施大港引灤入村一期工程，解決了10.5萬農民安全飲水問題。新建和改擴建中小學、幼兒園10所，中小學校舍安全工程全面完成，76所學校達到義務教育現代化建設標準，成功引進了南開中學、天津一中等優質教育資源。建立職業教育校企合作機制，成立了物流、機電、旅游職教聯盟。與新加坡南洋理工大學、南開大學、天津大學合作辦學取得積極進展。創建三級甲等醫院工作穩步推進。第五中心醫院、港口醫院、大港中醫醫院等改擴建工程基本完成。改造提升10個標準化社區衛生服務站。免費為7.8萬名中小學生接種麻風腮疫苗?；舅幤妨悴盥输N售實現城鄉全覆蓋。人口和計生工作取得新成績，成為全國計劃生育優質服務先進單位。建成和提升了7個街鎮文體活動中心、83個農家書屋、126個村文化室，在全市率先完成村級文化設施全覆蓋任務。成功舉辦“同唱濱海”等品牌文化活動。大沽口炮臺遺址博物館竣工，第三次文物普查通過國家驗收。新區在市第十二屆運動會上金牌和獎牌總數排名第一，在第十六屆亞運會上3名新區籍運動員獲得金牌。創建全國文明城區工作扎實推進，市民素質明顯提高。

（八）積極履行政府職能，工作創新成為主旋律

認真執行區人大及其常委會決議，自覺接受法律監督、民主監督，人大代表、政協委員的建議、提案全部辦復。建立健全政民零距離、公仆電話接待日、區長信箱等溝通平臺，暢通群眾訴求表達渠道。建立維穩風險評估機制，妥善處置突發性事件和群體性事件。積極構建和諧勞動關系，評選表彰了1000名優秀外來建設者。加強立體化治安防控體系建設，成為全國首批社會管理創新綜合試點區。完善安全生產監督管理和突發災難事故應急救助機制，設立了5000萬元安全生產專項資金和3300萬元應急救助準備金。法律服務、法律援助工作得到加強，“五五”普法成效顯著。開展了第六次人口普查。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。雙擁共建活動深入推進。認真開展工程建設領域專項治理，廉政建設、反腐敗斗爭和行政監察工作取得扎實成效。

創新“十大戰役”開發模式，建立了“指揮部+管委會+平臺公司”三位一體的管理架構，形成了統一指揮、高效運轉、強力推進的工作機制。加強土地管理，成立土地管理委員會，建立統一的土地交易制度，對新區范圍內的土地進行統一整備、統一出讓。加大項目推進力度，創新推出了前期“工作營”，量身定做管理服務方案，開展“保姆式”服務。創新政府投資管理和預算管理，實行“三集中一監督”的集約化模式。扎實推進社會管理創新，建立了“五位一體”和“三調聯動”工作機制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績是在黨中央、國務院的親切關懷下，在市委、市政府和區委的正確領導下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結了全區廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區縣、駐區企事業單位、駐區解放軍和武警部隊，向所有關心和支持新區開發開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問題。主要是：經濟結構不盡合理，現代服務業發展仍顯滯后，轉變發展方式的任務還很艱巨；統籌發展的力度需要進一步加大，保障和改善民生工作亟待加強；城市規劃建設和管理水平還不夠高，聚集國內外資源和要素的能力需要進一步提升；管理體制還不夠完善，運行機制還需要進一步磨合；發展社會事業任務仍然繁重，政府自身建設仍有不小差距，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2011年主要任務

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是打好開發開放攻堅戰、加快推進“十大戰役”的關鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢更加復雜。世界經濟有望繼續恢復增長，但不穩定不確定因素依然較多。我國經濟發展態勢總體向好，但穩增長、轉方式、控通脹、保民生的任務十分艱巨。各區域發展競爭異常激烈，你追我趕，形勢逼人。我們必須居安思危，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，進一步解放思想，搶占先機，大膽突破，在新的起點上實現更大跨越！

2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委九屆九次全會和區委一屆四次、五次全會部署，以加快實施國家重大發展戰略為使命，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，更加注重發展質量，更加注重保障民生，更加注重統籌協調，著力調結構、增活力、上水平，全力打好開發開放攻堅戰，加快推進“十大戰役”和“十大改革”，扎實推動“五個爭創”重大任務的落實，進一步增強綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，努力爭當貫徹落實科學發展觀的排頭兵。

2011年全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長20%，工業總產值增長23%，地方財政收入增長22%，全社會固定資產投資增長20%，實際直接利用外資增長18%，外貿出口增長15%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%，萬元生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量完成市下達考核指標。在實際工作中，力爭完成得更好一些，實現“十二五”的高起步、開門紅。

2011年新區經濟社會發展的主要任務是：

（一）掀起“十大戰役”新高潮

堅持建設與招商同步、功能與產業融合，爭分奪秒，科學推進，形成謀劃啟動一片、開發建設一片、收益見效一片的生動局面。南港工業區，基本完成一期圍海造陸，兩個5000噸級建材碼頭建成使用，公用工程島開工建設，啟動南港生活區開發，石油石化、倉儲物流等一批重大項目迅速投產。輕紡經濟區，完成19平方公里土地整理和主干道路建設，濱海輕紡商貿城、節能環保型工廠化房屋等一批項目建成使用。臨港經濟區，深化區內整合，實現各區域齊頭并進、聯動發展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項目建成投產。核心城區，進一步加強道路建設和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開發區現代服務產業區。中心商務區，啟動海河兩岸景觀建設工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項目開工建設。中新天津生態城，完成8平方公里起步區基礎設施建設，生態住宅全部竣工，一批項目進駐動漫園等產業園區，創建國家轉變發展方式綜合示范區。東疆保稅港區，加快北方國際航運中心和物流中心核心功能區建設，盡快形成綜合配套服務、國際產品交易、融資租賃等6大基地，實現二期封關運作。濱海旅游區，完成起步區9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7萬平方米“啟動器”項目，加快推進寶龍歐洲城、國家海洋博物館等一批特色旅游項目，積極申報國家級旅游產業園。北塘經濟區，一期項目全部建成，二期項目啟動建設，中小企業總部基地投入使用，北塘小鎮開業運營。西部區域，開發區西區生活配套區建設全面推進，長城汽車、新興重工等一批重點項目盡快建成和投達產；濱海高新區完成20平方公里基礎設施建設，明陽總部等重點項目開工建設，渤龍湖總部經濟區成為新的經濟增長點；空港經濟區加快啟動22平方公里的濱海航空產業區建設，基本建成天保商務園，航空產業、裝備制造、大型商業等高端項目快速推進。中心漁港，完成道路等基礎設施，加快建設6個5000噸級泊位和水產品交易中心，開工建設中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚門商貿城和酒店等一批項目。

（二）銳意推進“十大改革”

制定實施綜合配套改革新的三年計劃，落實改革任務，敢闖敢試，先行先試，力爭在十個方面的關鍵環節取得突破性進展。

加快經濟領域改革。深化金融改革創新，搞好股權、排放權、金融資產交易所等金融市場建設，引進培育金融控股公司，促進各類股權投資基金加速聚集，推進人民幣國際結算、人民幣境外投資等改革試點，吸引更多融資租賃、保理機構落戶。深化涉外經濟體制改革，擴大國際船舶登記、離岸金融、意愿結匯等試點規模，建設航運交易所和配套中介服務體系，加快與國際自由貿易港區通行做法相銜接。深化國企改革和促進非公經濟發展，建立國資監管政策體系，加強國有企業資本金預算管理，推進政府性投融資平臺公司整合，支持有條件的企業上市融資；著力消除制約民營經濟發展的體制瓶頸，引導和促進民營經濟快速發展。

加快社會領域改革。深化城鄉一體化改革，推進城鄉就業、社會保障、公共服務等二元并軌，穩妥推進撤鎮建街和撤村建居。深化醫療衛生體制改革，全面實施醫療重組計劃，推行大醫院整合社區醫療服務中心，改革公立醫院運行機制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設用地流轉制度，探索耕地占補平衡新的有效形式，完善土地交易市場運行機制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規劃建設和分配機制，擴大覆蓋范圍，增強保障能力。深化社會管理創新，圍繞全國社會管理創新綜合試點區建設，努力建設與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理和服務體系。

加快公共管理領域改革。深化行政管理體制改革，進一步理順區政府、各管委會、各街鎮之間的權責關系，明確事權財權劃分，建立責權到位、分工明確的管理體制，實現新區的事在新區辦；探索統一的財政預算體制，完善轉移支付制度，優化支出結構。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環節，推動集中審批和現場審批，加快建設街鎮行政服務中心，形成“一級政府、分類服務”的運行機制。配合搞好《濱海新區條例》的修訂工作。

全面提升開放水平。加大招商引資力度，以戰略性新興產業、高端服務業和產業鏈聚集項目為重點，面向世界500強企業、大型國有企業和知名民營企業，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增500萬美元以上外資項目300個、5000萬元以上內資項目150個，新注冊總部企業100家。建立技術性貿易壁壘通報咨詢機制，支持具有自主品牌和高附加值產品出口，優化外貿出口結構。制定完善鼓勵政策，支持有條件的企業“走出去”。以無水港為紐帶，探索建立內陸地區進出口商品集散基地，推進區域通關便利化。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到4.3億噸和1150萬標準箱。

（三）強化區域統籌發展

以整合公共資源和提高配置效率為重點，充分調動各方面積極性，形成相互依托、協調發展的良好局面。

促進區域協調發展。強化“一盤棋”觀念，對全局性、基礎性工作進行統一布局，在更高層次上實現整體推進。構建“中服務、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產業聚集板塊，提高產業集中度。加快新城區開發建設，搞好老舊城區改造，實現新老城區均衡發展。統一整合調配社會資源，推進社會事業全面進步。加大財政資金統籌力度，促進公共財政向農村和薄弱領域傾斜。

加強區域分工合作。充分發揮各方面優勢，加強城區、功能區、國有控股集團相互合作，推進開發區與大港新興產業區、天津港集團與南港港區、保稅區與輕紡經濟區等方面的合作開發，不斷創新發展模式，各展所長、合力攻堅。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強產業功能區與街道合作，推進街道社會職能向產業功能區延伸，產業功能區經濟職能與街道對接，建立起各司其職、優勢互補的運行機制，實現主輔分離、集約發展。

夯實基層發展基礎。深入實施“強街強鎮”計劃，做強做大做優街鎮經濟，形成“一鎮一產品，一街一特色”的發展路子。推進街鎮工業園區開發，基本完成胡家園產業區、中塘工業區、太平工業區的起步區和茶淀工業區南片的開發任務。支持有條件的街道發展商貿、樓宇、社區服務等特色經濟，增強發展活力。加快示范鎮建設，啟動首批78個村農村城市化工作，做好宅基地換房、借用土地復耕和農民安置。

（四）調高調優產業結構

以高水平大項目好項目為抓手，全面提高三次產業水平，努力構筑高端產業高地。

大力發展戰略性新興產業。開發利用智能電網、半導體照明、純電動汽車等低碳技術，擴大風力發電設備、綠色二次電池、太陽能光伏等新能源產業規模，力爭產值超過400億元。支持新藥研制和市場開發，促進生物醫藥產業快速成長，確保產值超過300億元。圍繞“三機一箭一星一站”，發展壯大航空航天產業，力爭產值超過200億元。大力發展以高性能計算機、高端通用芯片、物聯網為重點的新一代信息技術，發展以復合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產業，發展節能環保、海洋科技產業，盡快成為新的支柱產業。

加快提升優勢產業。推動石油化工向精細化工、輕紡、建材等下游產業鏈延伸，確保3000億元以上產業規模。壯大汽車及高端裝備制造業，力爭產值突破2000億元。鞏固和擴大現代冶金、電子信息兩個超1000億元的優勢產業。著力發展糧油、食品飲料、農產品深加工等食品工業，努力形成產業集群優勢。

拓展現代服務業規模。加緊建設海港、空港、開發區等8大物流園區，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場。加快推進開發區服務外包園、空港現代服務業示范區、高銀117大廈組團等服務業聚集區建設，帶動高端服務業發展。大力發展郵輪經濟、文化創意、休閑旅游、商貿會展等產業。辦好第二屆濱海論壇。

提高農業綜合效益。積極推動寧車沽、楊家泊、小王莊3個農業產業聚集區建設?；窘ǔ蔀I海生態農業、茶淀葡萄、國際花卉、觀賞魚4個科技園區，開工建設水產科技和冬棗產業園區。新建和改造設施農業2000畝、循環水養殖車間6萬平方米。引導具有地域特色的農產品申報地理標志保護。

（五）進一步提高創新能力

廣泛吸收全球創新資源和最新成果，加快建設國家創新型試點城區。大力引進具有世界水平的研究機構，新建國家級、省部級研究中心和行業技術中心10家，新增企業技術研發中心20家，新增專業孵化器、加速器7家。提升國際生物醫藥聯合研究院、國家超級計算天津中心、中科院工業生物技術研究所等研發平臺的創新能力，建成濱海工業研究院、中科院產業創新與育成中心。

加快實施科技創新項目。對接國家科技重大專項、863計劃等科技創新項目，組織實施40項自主創新重大項目，爭取在電子信息、航空航天等重點領域，形成30項技術重大突破或關鍵產品。對接“十大戰役”，啟動30項區級科技支撐項目。大力實施商標和品牌戰略。全年申請專利7000件。

促進科技型企業快速發展。繼續實施科技小巨人成長計劃，實行政策打包、一企一策、精確制導的幫扶措施，著力培育科技型、創新型、成長型中小企業和民營企業。全年新增科技型中小企業1500家，科技小巨人企業達到160家，新認定高新技術企業150家以上。鼓勵有條件的企業參與制定國家標準和國際標準。

加強創新環境建設?；I建濱海新區科技金融集團，為科技型企業發展提供投融資服務。大力發展中小型金融服務機構，搞好新型擔保貸款融資試點。啟動國家級公共檢測平臺建設。組建濱海新區科技創新促進中心，推進國際醫藥新技術交易平臺、濱海國際知識產權交易所等科技服務中介組織建設，增強科技服務能力。努力建設人才特區，吸引和培養一批領軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創新創業團隊。

（六）持續提升城市載體功能

全年安排1400億元資金，實施96個重大基礎設施項目，著力解決影響新區大開發大發展的瓶頸制約。

統籌推進?？崭劢ㄔO。加大南北雙港開發力度，加快天津港30萬噸、臨港5萬噸級主航道建設，建成中航油石化碼頭，推進南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設，不斷提高航運服務功能。全面啟動濱海國際機場二期擴建工程，同步建設航站樓地下交通中心，努力建設北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場。

加快完善大交通體系。啟動南港一線、進港三線等工程，推進于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設施建設，籌建Z2、Z4軌道交通組合線。持續推進“1環11射5橫5縱”路網建設，新建續建濱石高速、西外環高速、中央大道海河隧道等重點工程，確保國道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加快推進區內主干道路建設，拓寬漢蔡路、新北路，開工建設漢沽城區西北環路，建成疏港聯絡線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網形成有機銜接。完善區域次支路網，實施新港四號路地道、第二大街跨京山線橋等工程，啟動建設2座跨海河橋梁。

增強資源能源保障能力。增加引灤、引黃水量，發展海水淡化，形成多水源聯合供水機制。啟動大港水廠前期工作，改擴建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區等再生水廠，新增供水能力9.5萬噸。建設臨港、洞庭路等220千伏和海防路、大豐路等110千伏變電站，調整規范電力走廊。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項目建設。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網。

（七）不斷加強生態環境建設

按照“一核雙港、九區支撐”的總體布局，利用先進的規劃設計理念，進一步提升總體規劃、區域規劃、控制性詳細規劃，搞好港口、水系、綠化等專項規劃，努力體現國際一流水平。加快編制北塘、渤龍湖、西部新城、東部新城、港東新城等重點地區的城市設計導則，形成各具特色的城市標志區和示范區。

加快提升環境質量。大力推進國家循環經濟示范區和低碳試點城市標志區建設，在50家重點企業實施清潔生產審核，啟動建設百家節能示范企業和百家重點耗能單位監測預警平臺。嚴格實施排污總量控制，綜合治理水環境、大氣環境，確保通過全國環保模范城復審。加大綠化投入，新增造林面積1萬畝，新建城市綠地1200萬平方米。加強南北兩大生態濕地保護，劃定鹽田保護區，推進大港水庫保護性利用，搞好營城污水庫綜合治理。啟動實施“清水工程”，加強海河、獨流減河、永定新河河口生態環境治理，力爭三年任務一年完成。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬噸。

進一步提高城市管理水平。強化屬地責任，實行管理重心下移，建設智能互聯新城區，全面推進網格化、精細化和長效化管理。高標準實施新一輪市容環境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點整治45條道路和16個社區，改造提升10個公園。持續開展違法占路經營、車輛運輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項治理，逐步納入常態化管理。加強環衛基礎設施建設，建成先進的垃圾收運系統。優先發展公共交通，進一步增加公交線路、車輛和站點，方便群眾出行。

（八）促進文化大發展大繁榮

著力發展文化事業。加強公共文化設施建設，籌建文化藝術中心。推進文化惠民工程，建設一批居民書房和居民文化室，開展“2191”公益電影放映活動，舉辦首屆濱海國際藝術節、濱海國際版畫作品展交會和社區文化藝術節，創辦國際作家寫作營。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術館改擴建工程。建設一批社區健身場所，擴充全民健身資源。

積極發展文化產業。加快建設國家級文化產業示范園區，推進3D影視創意園、國家數字出版基地等重點文化項目建設，培育骨干文化企業和戰略投資者，打造5家資產超10億元的文化企業。規劃建設國際版權交易中心。啟動建設傳媒大廈。深化文化體制改革，實行廣電制播分離和報紙采編與經營分開；組建濱海網有限公司，推進三網融合。

加強精神文明建設。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，深入開展理想信念和形勢政策教育，大力培育和弘揚新時期濱海精神。深入持久地開展“同在濱海創業，共建文明城區”活動，建立文明城區創建與市容環境整治聯動機制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養。

（九）下大力氣改善民計民生

集中力量實施新20項民心工程，使廣大群眾得到更多實惠。把就業作為改善民生的頭等大事，加快建立城鄉一體的就業援助機制，重點做好高校畢業生、就業困難群體和農村富余勞動力的就業工作，新增就業10萬人以上。發揮政府、工會和企業的作用，建立健全勞動關系突發事件預警、勞動爭議調處等機制，建設一批和諧勞動關系示范企業，爭創國家級和諧勞動關系試點區。

切實加強社會保障工作。擴大基本社會保險覆蓋面，重點做好非公經濟從業人員、農民工、被征地農民的參保工作。提高城鄉居民基本養老待遇水平，實施全民意外保險附加險。提高城鄉居民醫保住院報銷比例，降低門診起付標準。健全社會福利與社會救助體系，擴大城鄉最低生活保障覆蓋面，提高保障標準。建設流浪乞討人員救助管理中心。推行居家養老服務政府補貼制度，加快老年人日間照料服務中心（站）建設。做好殘疾人工作。成立新區慈善協會，創新慈善事業運行機制。

優先發展教育事業。優化城鄉中小學布局，新建和改擴建13所中小學校，高標準完成義務教育學?，F代化達標建設任務。整合和引進教育資源，深入實施“名教師、名校長、名學?！迸嘤こ?，啟動建設南開中學生態城學校。新建和改擴建7所幼兒園，扶持規范民辦幼兒園，著力解決入園難問題。建立完善產學一體的行業職業教育聯盟，發展校企對接的訂單式職業教育。積極發展社區教育，搞好社區學院建設。加強學校安全工作，構建平安和諧校園。

大力發展醫療衛生事業。實施“名醫、名科、名院”工程，全力打造1-2個全市乃至全國知名的特色?？?。第五中心醫院、泰達醫院積極創建三級甲等醫院。籌建兒童醫院、疾病預防控制中心等現代化醫療衛生機構，加快推進空港醫學園區、空港國際醫院建設步伐，塘沽安定醫院二期、大港中醫醫院投入使用。新建改造6個標準化社區衛生服務站。完善社區公共衛生服務項目補助方式，統一提高補助標準。整合120急救指揮資源。健全疾病預防控制體系，確保不發生重大傳染病疫情。組織實施婦女兒童健康行動計劃，提高婦幼保健水平。落實社區家庭責任醫生制度，提供家庭診療服務。搞好全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，創建人口均衡發展實驗區。

（十）加快建設服務型政府

以改革創新的精神，切實履行好職能，全面落實責任，不斷提高行政能力和行政水平。綜合運用規劃、產業政策和財稅、價格等手段，增強政府經濟調節和市場監管能力。完善公共應急管理體制，加強應急救援隊伍建設。強化安全生產責任，重點加強對化學危險品、特種設備和食品、藥品的安全監管。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復議等工作，構建大調解工作格局。建設立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會和諧穩定。

落實重大事項集體決策制度，完善公眾參與、專家論證機制，提高政府決策水平。建立健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系。堅持依法行政，強化政府督查，加強效能監察，落實行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴肅追究責任。推行電子政務，搞好政務和政府信息網上公開，增強工作透明度。加大街鎮社區服務中心和社區服務站建設改造力度，形成覆蓋全區的行政服務網絡，真正實現便民服務零距離。深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，為企業、基層解決實際問題。辦好區長熱線、區長信箱和行風熱線，開展群眾評議政風行風活動。改進行政執法工作，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。

自覺接受區人大及其常委會的監督，主動接受區政協的民主監督，切實辦理好人大代表建議、政協委員提案，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真貫徹落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好海外聯誼和對臺工作。大力開展雙擁共建，創建全國雙擁模范城。開展“六五”普法教育。

加強作風和廉政建設。堅持求真務實、真抓實干、深入一線，密切聯系群眾，反對虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義。堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制一般性支出，嚴格執行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標和收支兩條線等制度，加大對重點工程、重點領域、重要環節的審計和監察力度。嚴格執行反腐倡廉各項規定，落實廉政建設責任制，加強預防和懲治腐敗制度建設，堅決查處違紀違法案件。

各位代表，今年全區經濟社會發展形勢依然嚴峻，任務十分繁重。我們一定以強烈的責任感和使命感，只爭朝夕，奮力拼搏，開拓進取，扎實工作，努力完成全年經濟社會發展各項目標，為實現“十二五”開門紅而努力奮斗！

三、“十二五”規劃綱要說明

區委一屆四次全會通過的“十二五”規劃建議，提出了未來五年新區國民經濟和社會發展的指導思想、奮斗目標和主要任務。根據《建議》精神，區政府制定了《天津市濱海新區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說明。

（一）“十二五”規劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點

區委、區政府對制定“十二五”規劃高度重視，從去年3月份就開始安排部署，組織各管委會、職能部門、研究機構和各方面專家，對開發開放和經濟社會發展面臨的問題開展專題研究，為編制《綱要（草案）》提供了基礎。區委一屆四次全會后，區政府深入研究和編制“十二五”規劃，邀請有關專家進行系統論證，在全區范圍內開展多種形式的建言獻策活動，人大代表、政協委員和各界人士提出了許多建議。《綱要（草案）》的編制過程，是發揚民主、集思廣益、科學決策的過程。

在《綱要（草案）》編制過程中，我們注重體現中央和市委、市政府的要求，把落實胡錦濤總書記、溫家寶總理對新區提出的一系列指示精神和市委、市政府的決策部署，作為制定“十二五”規劃的根本指針；注重體現全球視野，以戰略思維和全局眼光審視謀劃未來發展，制定目標任務和工作舉措；注重體現創新發展，加強觀念創新、思路創新、方法創新和體制機制創新，全面推進濱海新區的開發建設。

（二）“十一五”時期新區經濟社會發展情況

“十一五”時期是濱海新區繼往開來、快速發展的時期。我們堅持以科學發展觀為統領，按照市第九次黨代會的決策部署，全力推進濱海新區開發開放，加快建設綜合配套改革試驗區，提前完成了“十一五”規劃確定的主要發展目標。

五年來，新區綜合經濟實力顯著增強。生產總值年均增長22.5%，連續跨越了2000億、3000億、4000億、5000億四個大臺階；地方財政收入年均增長38.2%；累計完成固定資產投資9522.8億元，近400個重大項目竣工投產，300多個大項目加快建設，發展速度、發展質量、發展水平明顯提高。

五年來，改革開放取得重大成果。金融、涉外經濟等改革取得重要進展，行政管理、土地管理、醫療衛生、保障性住房、行政審批等改革扎實推進。開放水平全面提高，累計實際利用外資251.5億美元，利用內資1085.8億元，109家世界500強企業在新區投資。

五年來，服務輻射功能大幅提升。建成25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、天津濱海國際機場一期工程等重大基礎設施項目，國際航運中心和國際物流中心功能明顯增強。建成了一批交通干線，進一步暢通與周邊地區和腹地的聯系，區域經濟合作不斷深化。

五年來，和諧社會建設取得新成效。在加快經濟發展的同時，堅持統籌社會事業發展，著力改善民計民生，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上。社會建設得到加強，民主法制和精神文明建設取得新成果。

各位代表，過去的五年，取得的成績令人振奮，形成的發展基礎影響深遠。尤為重要的是，我們在加快開發開放中積累了彌足珍貴的發展經驗，為“十二五”期間更快發展積聚了巨大能量，極大地增強了全區人民的信心和決心！

（三）“十二五”時期經濟社會發展的主要目標

今后五年，是濱海新區大有可為的戰略機遇期，也是加快開發開放的黃金發展期。根據區委《建議》確定的指導思想和原則，《綱要（草案）》提出“十二五”時期濱海新區經濟社會發展的總體目標是：中國北方對外開放的門戶功能顯著增強，現代制造和研發轉化基地基本建立，北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區框架基本形成。到2020年，全面實現國家對濱海新區的功能定位。

《綱要（草案）》同時確定了6大類具體指標，這里我僅就三個方面指標作簡要說明。

一是關于經濟增長速度問題?！毒V要（草案）》提出，“十二五”期間，地區生產總值年均增長17％以上、地方財政收入增長20%以上，到2015年，經濟總量超過10000億元、地方財政收入超過1500億元。這是綜合考慮各方面因素，根據需要和可能提出的，也是新區成為第三經濟增長極的現實要求。今后五年，不確定因素比較多，保持這樣一個增長速度有一定難度，但經過努力是可以實現的。在實際執行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實一些，努力處理好速度、結構、效益的關系，力爭使經濟增長速度更快一些，實現好中求快、又好又快。

二是關于轉變發展方式問題?！毒V要（草案）》提出，到2015年，全區服務業增加值占生產總值的比重達到40%、高新技術產業增加值占生產總值比重達到25%、全社會研發支出占生產總值的比重達到3.5%、萬元生產總值能耗下降17%等指標。主要考慮這些指標是新區成為科學發展排頭兵的內在要求，也是轉變經濟發展方式的重要著力方向。今后五年，濱海新區仍將處于工業化加快發展階段，大型制造業項目持續聚集，服務業比重提升和節能降耗難度相對較大。我們必須站在高起點、搶占制高點、達到高水平，千方百計完成目標任務。

三是關于民計民生問題。切實改善和保障民生是我們轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，全區城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長12%以上，基本養老、基本醫療等保險參保率高于全市平均水平，基本實現全覆蓋。這些指標事關群眾切身利益，我們以高于新區“十一五”平均水平和全市“十二五”規劃目標來安排，就是堅持民生為要、民生為先，使群眾收入的增加與經濟增長同步，讓廣大群眾從新區改革發展中得到更多實惠。

（四）“十二五”時期的主要任務

《綱要（草案）》對今后五年新區的開發開放、經濟社會發展、深化改革等方面，都作出了全面規劃，明確提出了12項主要任務。概括來說，主要包括四大方面。

1.堅持以“十大戰役”為載體，全力打好開發開放攻堅戰。“十大戰役”是區委、區政府按照打好濱海新區開發開放攻堅戰的總體要求，經過深入調查，反復論證，充分研究，作出的重大決策，是新時期新區發展速度、發展質量、發展水平的主要體現，也是“十二五”期間增創發展優勢、拓展發展空間、提升綜合實力的載體平臺。今后五年，要全力推進“十大戰役”，形成功能區開發、基礎設施建設、產業聚集、社會事業進步協調發展的格局，持續推動新區開發開放向縱深發展。規劃到“十二五”末，我們將全面完成核心城區、東疆保稅港區、北塘經濟區、西部區域和中心漁港等五個區域的開發建設任務，基本完成南港區域、臨港經濟區、中心商務區、濱海旅游區和中新天津生態城等五個區域的主要開發建設任務。

2．堅持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場經濟體制?！毒V要（草案）》針對今后一個時期新區改革發展的實際需要，提出了金融、土地、涉外經濟、科技、農村、企業、社會事業、住房保障、社會管理、行政管理等十個方面的改革任務。這“十大改革”，對于率先建立統一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、公平普惠的保障體系具有重要的先導意義?！笆濉逼陂g，我們要重點圍繞“十大改革”，進一步細化目標任務和舉措，確保在重點領域和關鍵環節上取得新的突破，進一步激發新區加快發展的活力，更好地發揮在全國改革開放中先行先試作用。

3．堅持以“三個轉變”為著力點，率先轉變經濟發展方式。轉變發展方式要著重在需求結構、產業結構和要素投入“三個轉變”上下功夫，集中力量，務求突破，使新區發展真正走上創新驅動、內生增長的發展軌道。《綱要（草案）》用了大量篇幅，詳細規劃了“十二五”期間轉變經濟發展方式的任務和舉措，主要包括提升高端制造功能、區域服務功能、開放門戶功能以及自主創新能力等。在實際工作中，我們要以發展戰略性新興產業和現代服務業為重點，以自主創新、擴大開放為動力，在轉變經濟發展方式上走在全國前列。

4．堅持以“五個統籌”為抓手，實現經濟社會全面協調發展。推進統籌發展是貫徹落實科學發展觀的基本方法，也是更好地破解當前和今后新區發展中存在的不平衡不協調問題的有效手段?！毒V要（草案）》對今后五年的城鄉建設、社會發展等方面的任務進行了規劃，體現了統籌發展的理念。在今后工作中，我們要著力抓好產業布局統籌、交通體系建設統籌、公用服務設施統籌、社會事業發展統籌和城鄉一體化建設統籌，使我們的經濟發展更加均衡，社會發展更加和諧，人民群眾生活更加美好。

各位代表，濱海新區開發開放進入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標任務，對于實現國家定位，成為貫徹落實科學發展觀排頭兵至關重要。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的大力支持下，緊緊依靠全區廣大干部群眾，以新時代的濱海精神，全力創造濱海速度、濱海效益、濱海模式，切實擔負起國家賦予的歷史重任，全面開創濱海新區開發開放和現代化建設的新局面！