第一篇：案結(jié)事了法律論文

對“案結(jié)事了”的幾點思考

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，曾經(jīng)的“熟人社會”漸漸被濃厚的現(xiàn)實經(jīng)濟色彩籠罩，走向“陌生”。人與人之間的矛盾已不再通過對話方式化解，更多人選擇訴訟道路。人民法院受理的案件數(shù)量逐年攀升，糾紛的類型也層出不窮，審判任務(wù)日益加重，同時面臨更大挑

戰(zhàn)。一方面要嚴格適用法律下裁判，一方面又要充分考慮當事人之間的矛盾化解程度，力求法律效果和社會效果雙贏，這才真正符合法院工作宗旨。但是在現(xiàn)實審判工作中，諸多原因阻礙了“案結(jié)事了”的實現(xiàn)，“案結(jié)”易做，“事了”難求。

一、如何理解“案結(jié)事了”?

要真正做到案結(jié)事了，首先要正確理解何為案結(jié)事了。筆者認為，所謂案結(jié)事了，就是指一個案件的審理，從立案到審結(jié)，必須嚴格審判時限，符合法定訴訟程序，在查明案件事實的基礎(chǔ)上給案件準確定性，正確適用法律，從而通過裁判文書確定當事人之間的權(quán)利義務(wù)，此為“案結(jié)”;在審理過程中到裁判文書生效，當事人能充分信任和服從法官作出的裁判，不論勝訴方或是敗訴者都能以平靜的心態(tài)接受裁判結(jié)果，以正確態(tài)度審視矛盾的產(chǎn)生和化解，表里如一的服從裁判，能和對方“化干戈為玉帛”，此為“事了”。不能簡單的以訴訟程序的終結(jié)為“案結(jié)事了”籠統(tǒng)下定義，案結(jié)主要是指法律程序的完成，注重法律效果，而事了則更加關(guān)注當事人之間糾紛能實質(zhì)化解，側(cè)重社會效果。二者有機統(tǒng)一，才是真正意義上的“案結(jié)事了”。

二、“案結(jié)事未了”發(fā)生的原因是什么?

近年來，法院立足審判工作，探索多種方法，不斷改進工作方式促進案結(jié)事了，雖取得一定效果，但逐年增加的涉訴信訪案件也讓我們不得不思考“案結(jié)事未了”這一情形存在的原因。

首先社會競爭是宏觀因素。激烈的市場競爭拉開了人與人之間的距離，飛速發(fā)展的經(jīng)濟麻木了多數(shù)人內(nèi)心的善良本性，人們心懷“物競天擇，適者生存”的殘酷競爭理念，對待親情、愛情、友情變得漠然。正如筆者開篇所提曾經(jīng)的“熟人社會”漸漸消失，一方面糾紛多發(fā)，另一方面發(fā)生了糾紛就上法院訴訟，雙方都為了利益、為了面子而訴訟，一定程度上加劇了矛盾的不可調(diào)和性，誘發(fā)“案結(jié)事難了”。

其次當事人素質(zhì)是決定因素。這就包括了當事人的道德素質(zhì)和法律素質(zhì)兩方面。真正的“事了”主要取決于當事人的心理認識，只有疏通矛盾雙方的思想，才能做到實質(zhì)的“事了”。在基層法院，前來訴訟的多是農(nóng)民群眾，素質(zhì)普遍不高，法律意識淡薄，他們早在訴前就對矛盾有了先入為主的認識，“世俗道理就是法律”的觀念根深蒂固。糾紛到達法院后，很難扭轉(zhuǎn)想法，接受法官的法律釋明。當事人常把道德觀念與法律概念混為一談，將日常的生活規(guī)則套入案件審理，加深矛盾程度。當案件最終的裁判結(jié)果與當事人所謂的“理所當然”相悖時，便產(chǎn)生對立情緒，一審、二審、再審，投入大量精力和金錢，雙方更加無法言和。輾轉(zhuǎn)回到矛盾的起點，難免認為法官在辦案過程中有徇私枉法、裁判不公行為，便以“不懂、不知”在法院“撒潑”，想促成“事了”更加困難。

再次法院工作機制是影響因素。當前法院工作系統(tǒng)整體上機制不健全，第一，信息制度不完備，特別是審判工作信息“透明度”還不夠。許多群眾本身法律意識不高，加之對法院的工作流程和審判程序的不了解，容易對法官產(chǎn)生質(zhì)疑，對裁判結(jié)果的“可接受性”也大大降低。且基層法院對案件信息的報道不夠及時、全面、客觀，讓當事人處于一種欲窺無門狀態(tài)。第二，代理人審查制度不夠嚴格。很多不具備資格的民間代理人利用當事人不懂法，打著代理的幌子，利字當頭，大幅收受當事人的代理費，攛掇當事人盲目訴訟。這些民間代理人本身對法律也是一知半解，對案件的分析便很對當事人“胃口”，當事人自然“熱衷”訴訟。在新民訴實施之前，對這些代理人的資格審核存在很多瑕疵，致使當事人在無形中增加了訴訟成本，當實際結(jié)果與理想結(jié)果有出入時，當事人便不愿就此“了事”。

最后法官職業(yè)素養(yǎng)是重要因素。整個訴訟過程中，法官是主導(dǎo)，法官的職業(yè)素養(yǎng)對案件的處理結(jié)果有重要的影響。在當前的法官隊伍中，一些法官在工作和生活中，規(guī)范意識欠缺，嚴重破壞法官形象。第一，言行不端，個別法官在接待當事人和庭審活動中，態(tài)度散漫，不夠耐心、細致，言辭蠻橫，行為粗暴，當事人很難感受“司法為民“情懷;第二，作風(fēng)不正，身為司法者卻無視國家法律，為貪圖利益，拋棄廉潔理念，走上犯罪道路，玷污法官清廉形象，司法公信力大大降低;第三，思想偏差，很多法官抱著“得過且過”的心態(tài)，不思進取，荒廢學(xué)習(xí)，對工作諸多抱怨，一副“無所謂“的平庸之象，法官積極的形象在人民群眾心目中產(chǎn)生污點。

三、“案結(jié)事未了”的表現(xiàn)形式有哪些?

一審程序結(jié)束后，但糾紛未得到實質(zhì)解決，矛盾根源沒有根除，當事人就很難服從法律結(jié)論

第二篇：以調(diào)解促和諧案結(jié)事了

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以調(diào)解促和諧案結(jié)事了

為了貫徹和落實中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于《構(gòu)建與推進“大調(diào)解”工作體系,以及充分發(fā)揮司法調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的主導(dǎo)作用的意見》,結(jié)合“三大主題”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”的重要活動,探索和建立完善我縣大調(diào)解工作機制,把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來,把各種矛盾化解在基層,糾紛消滅在萌芽或初始狀態(tài),全面構(gòu)建平安、和諧松潘,推動松潘經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)解工作中,松潘縣法院取得了一些經(jīng)驗。2009年7月縣人民法院再次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查、了解。

一、加強司法調(diào)解工作的基本經(jīng)驗和主要成果。

調(diào)解是化解矛盾糾紛最有效、最徹底的手段,但要調(diào)解好案件,并充分發(fā)揮司法調(diào)解在“大調(diào)解”中的主導(dǎo)作用,必須有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通,甘于奉獻的法官隊伍。

(一)以提高司法能力為目標,加強隊伍建設(shè)

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一是常抓宗旨教育,轉(zhuǎn)變隊伍形象。加強思想政治教育。結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”、“三大主題”以及“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等活動,堅持以“三個至上”為工作指導(dǎo)思想,認真學(xué)習(xí)、認真反思,深刻查找過去干警在政治敏銳性、政治判斷力、組織紀律、工作紀律、生活作風(fēng)等方面存在的問題。

1、加強政治理論的學(xué)習(xí),樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2、狠抓理想、宗旨教育,規(guī)范自己的言行。

3、開展交心談心,掌握思想動態(tài),凈化人的心靈。

4、鼓足奮發(fā)向上的士氣,振作精神,樹立法院新形象。

二是注重制度建設(shè),狠抓廉政建設(shè)。松潘縣人民法院黨組把以規(guī)范各項制度,以制度約束干警行為作為抓管理工作的有效手段,充實和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政后勤管理、審判、執(zhí)行等方面的55個規(guī)章制度。建立了院黨組“四個必談”(職務(wù)晉升或者工作調(diào)動時必談,有不廉潔行為或者違紀苗頭時必談;有群眾反映或者信訪舉報一般問題時必談;組織安排承擔(dān)某項重大任務(wù)時必談)的廉政教育談話制度,以達到通過廉政談話,有效遏制違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。為加強廉政建設(shè)的外部監(jiān)督制約機制,特邀人民代表、政協(xié)委員和社會各界人士組成的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員,對松潘縣人民法院的各項工作進行監(jiān)督。適時對干警進行正反兩方面的典型教育,引導(dǎo)干警不斷增強職業(yè)道德意識和自律意識。在開展“主題”活動過程中,收到“維護公正、司法為民”等內(nèi)容的錦旗2面、感謝信10封。

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三是強化培訓(xùn)工作,提升干警素質(zhì)。去年以來,我院利用周五時間開展全院的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),建立了以院長、副院長、審判經(jīng)驗豐富的資深法官輪流講座的形式講授業(yè)務(wù)知識、分析探討案例的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度;先后安排了23人次到國家法官學(xué)院、省法官學(xué)院、州委黨校等地進行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn);鼓勵干警自學(xué)和參加學(xué)歷教育,支持干警參加國家司法考試;播放全國影響重大、案情復(fù)雜的庭審光碟和組織庭審觀摩,增強審判實踐經(jīng)驗。通過采取不同方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“3.14”、“3.16”事件,“5.12”特大地震的考驗,干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提升。

四是整合審判資源,成立審判中心。為進一步提升審判工作效率,我院結(jié)合審判人員嚴重缺乏的實際,將民事審判一庭、民事審判二庭、行政審判庭三個業(yè)務(wù)庭進行合署辦公,成立民行審判中心,凡涉及民事案件、行政案件均由審判中心合理調(diào)配審判人員進行審理,審判資源得到有效利用。

五是加強人民陪審,增強司法民主。根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的要求,四名人民陪審員,積極參與我院各項審判工作。在邀請人民陪審員參加我院學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時,為每位人民陪審員征訂《人民法院報》等報刊,以提供學(xué)習(xí)和交流的平臺。

(二)認真做好審執(zhí)工作,推動“兩個加快”

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一是以維護社會穩(wěn)定、增強群眾安全感為重點,加強刑事審判工作。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,堅持“嚴打”方針不動搖,嚴格執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》。準確把握和正確貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策,真正做到該寬則寬,當嚴則嚴,寬嚴相濟,罰當其罪。同時,加強刑事附帶民事案件民事部分的調(diào)解工作,依法懲治犯罪行為,充分保障受害人的合法權(quán)益,最大限度地減少對抗,促進和諧。通過“嚴打”震懾了犯罪分子,維護了社會穩(wěn)定。沒有一件超期羈押和超審限的案件,審結(jié)率達到100%。

二是以化解矛盾糾紛、促進科學(xué)發(fā)展為重點,加強民事審判工作。在民事審判工作中,松潘縣人民法院適時調(diào)整民事審判工作思路。按照“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的原則,把訴訟調(diào)解工作貫穿于審判全過程。積極探索調(diào)解新機制,創(chuàng)新調(diào)解方法,拓寬調(diào)解渠道,加大調(diào)解工作力度,不斷提高案件調(diào)結(jié)率,以達到定紛止爭,促進和諧的目的。結(jié)案率95.5%,調(diào)解率達95.3%。成為了全省法院民事案件調(diào)解率的典范,得到了省委常委、政法委書記的肯定。

充分發(fā)揮基層法庭前沿陣地作用。松潘縣人民法院下設(shè)五個基層人民法庭,在審判工作中,堅持“面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層”的要求,使矛盾糾紛解決在田間地角、鄉(xiāng)村民寨,充分體現(xiàn)調(diào)解促和諧、案結(jié)事了保穩(wěn)定。同時加強訴前調(diào)解與人民調(diào)解工作的對接,主動與鄉(xiāng)、法律咨詢s.yingle.com

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鎮(zhèn)基層調(diào)解組織聯(lián)系,指導(dǎo)人民調(diào)解工作的開展,通過訴前調(diào)解和人民調(diào)解工作的對接,使大量的民事糾紛得到了處理,審結(jié)率和調(diào)解率均達到100%,真正促進了農(nóng)村的安定和諧,也充分發(fā)揮了基層人民法庭的前沿陣地作用,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到了重要作用。

三是以保障群眾合法權(quán)益、破解執(zhí)行難題為重點,加強執(zhí)行工作。“執(zhí)行難”問題是長期困擾法院工作的難點,也是社會關(guān)注的熱點。為樹立司法權(quán)威,提升司法公信力,松潘縣人民法院始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各方配合、法院主辦的原則,主動向黨委匯報工作中存在的困難和問題,通過積極主動的協(xié)調(diào),在各有關(guān)部門的通力協(xié)作下,執(zhí)行工作得到了大力的提升,執(zhí)行環(huán)境得到了很好的改善,執(zhí)結(jié)率達到71.2%。處理好嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)行與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系。既嚴格依法執(zhí)行,又充分考慮被執(zhí)行人的履行能力,避免盲目執(zhí)行、執(zhí)行過激而造成不穩(wěn)定因素,無一件影響穩(wěn)定的執(zhí)行案件發(fā)生。工作中注重做好被執(zhí)行人的思想工作,堅持以法約人、以理服人、以情感人,使雙方達成執(zhí)行和解,被執(zhí)行人能自動履行義務(wù)。在縣政府的支持下,建立了特困群體案件執(zhí)行救助基金,注重對社會弱勢群體和困難群眾權(quán)益的保護,充分發(fā)揮特困群體執(zhí)行救助基金的作用。全年共實行執(zhí)行救助6件6人,金額達1.1余萬元。

四是以保障公民權(quán)益、促進依法行政為重點,加強行政審判工作。我院始終堅持監(jiān)督與支持并重的行政審判原則,積極支持行政機關(guān)依

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法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

1、通過各種形式和方法進行行政訴訟法律的宣傳和行政審判工作的調(diào)查研究。

2、積極配合國土、建設(shè)等行政執(zhí)法部門對違規(guī)建房、城市拆遷的疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,及時化解矛盾,維護行政執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)威,推動建設(shè)進程。維護人民群眾的合法權(quán)益。

五是以方便群眾訴訟、為民排憂解難為重點,加強立案信訪工作。立案信訪工作是黨通過審判機關(guān)聯(lián)系、溝通人民群眾的一個重要渠道。松潘縣人民法院從以下幾個方面加強了立案信訪工作。

1、立案釋明和訴訟風(fēng)險提示。將如何申請立案、委托代理人、申請回避、舉證質(zhì)證等內(nèi)容匯編成小冊子,發(fā)放給當事人。

2、強化立案審判職能,特別是重視做好立案調(diào)解工作,努力把矛盾化解在訴訟的起始階段。

3、積極推行初訪首問責(zé)任制、院領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接待制、限時回復(fù)制,實施“接待、記錄、疏導(dǎo)、反饋、協(xié)調(diào)”的信訪流程管理,保證來信、來訪件件有著落,事事有回音,確保工作實效。

4、充分關(guān)注貧困群眾的司法需求,對于符合司法救助的對象,在訴訟費上依法實行緩、減、免。

5、堅持以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為工作目標,扎實推進矛盾糾紛的化解,努力使上訪人員息訴罷訪。通過說服疏導(dǎo),消除了不穩(wěn)定因素,使申訴的群眾訴求有門。連續(xù)兩年實現(xiàn)了“零”上訪工作目標,為我縣災(zāi)后恢復(fù)重建營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

二、當前構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系現(xiàn)狀和主要存在的問題

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(一)基層“大調(diào)解”工作現(xiàn)狀分析。

從大局來看社會安定和諧,但是影響基層社會穩(wěn)定的矛盾糾紛依然比較突出,“大調(diào)解”工作的任務(wù)仍然十分繁重。

一是矛盾糾紛呈多元化格局。以往農(nóng)村矛盾主要以婚姻家庭、鄰里、土地糾紛為主、隨著社會主義民主法制建設(shè)的加強,人民群眾法律和維權(quán)意識增強,農(nóng)村矛盾糾紛類型發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。如移民搬遷、牧區(qū)草場、權(quán)屬糾紛、經(jīng)濟糾紛成為常見的矛盾。

二是農(nóng)村矛盾易發(fā)性發(fā)展趨勢。因農(nóng)村生活條件的改善,人民群眾生活的提高及務(wù)工經(jīng)濟的興起,群眾的視野得到了開闊,為一只羊、一頭牛、以及排水地畔等原來看似很小的矛盾,往往為了爭一口氣而引發(fā)矛盾糾紛。

三是矛盾糾紛的調(diào)處難度日益加大。一些矛盾在沒有擴大和升級之前,矛盾糾紛的當事人大多能通過正當?shù)耐緩胶褪侄螌で蠡鶎咏M織來解決糾紛。一些重大復(fù)雜疑難的矛盾糾紛在基層部門沒有得到解決,當事人在求助無果的情況下,往往就會采取抵觸、上訪等多種手段,迫使有關(guān)部門解決問題,并提出無理要求,從而引發(fā)群體性上訪事件。這加大了矛盾糾紛的調(diào)處難度,少數(shù)別有用心的人為一己之私,對本

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就不大的矛盾糾紛進行惡意誤導(dǎo),將矛盾糾紛擴大,借幫助他人出面維權(quán)為幌子,使矛盾糾紛進一步升級,給矛盾糾紛的有效調(diào)處帶來諸多困難。

四是矛盾糾紛調(diào)處的工作機制尚不鍵全。人民調(diào)解工作一方面是糾紛當事人的自愿行為,糾紛當事人只有都同意進行調(diào)解,調(diào)解才可能得以順利進行;另一方面,現(xiàn)有的矛盾糾紛調(diào)處主要依靠行政命令和依靠調(diào)解人員的工作熱情進行,但這種命令和熱情沒有相應(yīng)的措施保護和激勵,影響調(diào)解人員的工作信心。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為調(diào)解工作不是硬指標,可抓可不抓,調(diào)解工作是說起重要,做起來次要,落實起來不要,不是矛盾拖成矛盾,矛盾上升成糾紛,糾紛激化成沖突,甚至轉(zhuǎn)向治安或刑事案件。

(二)基層“大調(diào)解”工作存在的問題。

我縣的“大調(diào)解”工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各方配合下,雖然取得了一些成績,但在新的形勢下,還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:

一是保障機制不完善。基層存在無調(diào)解工作指導(dǎo)管理經(jīng)費,培訓(xùn)無經(jīng)費和資金少,專題培訓(xùn)少,培訓(xùn)工作的針對性、適用性不強,特別是辦公場所以及物質(zhì)裝備落后,影響到了調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。

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二是基層的人民調(diào)解員待遇低,甚至無報酬。基層人民調(diào)解不收費,多數(shù)調(diào)解時間安排在晚上,以記誤工方式給工資,有的甚至是毫無報酬,影響了工作的積極性,同時人員的年齡、文化結(jié)構(gòu)不適應(yīng)“大調(diào)解”體系的要求,經(jīng)商、打工導(dǎo)致人員不穩(wěn)定致使調(diào)解人員流失。

三是缺乏人民調(diào)解員培訓(xùn)保障長效機制。人民調(diào)解員大多數(shù)由基層人民群眾擔(dān)任,具備社會經(jīng)驗和一定威望,對矛盾糾紛調(diào)解有著豐富的實踐經(jīng)驗,但法律知識匱乏,需要加強法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。

四是在實際工作中,由于行政調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。由于部分行政調(diào)解人員法律素質(zhì)偏弱,對少數(shù)民族語言掌握不夠熟練,同時缺乏與審判機關(guān)溝通、交流,不能進行優(yōu)勢互補;各個行政機關(guān)缺乏溝通、交流不能進行信息、資源共享,不利于對糾紛進行預(yù)測、排查、防范和開展復(fù)查回訪,工作上往往重復(fù)勞動,浪費人力、物力。

三、今后法院進一步加強構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的重點和主要任務(wù)

(一)加強司法調(diào)解組織保障,推動建立大調(diào)解工作體系

一是加強調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書記、院長任組長,法律咨詢s.yingle.com

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黨組成員、副院長、政治處主任任副組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員的全縣司法調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由一名副院長兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在立案庭,負責(zé)日常工作。加大工作力度,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員配備到位、物質(zhì)保障到位、工作落實到位。

二是加強機構(gòu)建設(shè)和人員配備。建立立案調(diào)解中心,根據(jù)受理案件數(shù)量情況,確定1-2名審判員(法官助理)、書記員專司立案調(diào)解工作,聘請退休法官、邀請人民陪審員參與立案調(diào)解工作。加強調(diào)解力量配備,將熟悉審判業(yè)務(wù)、辦案經(jīng)驗豐富、善做群眾工作、善與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通的審判人員調(diào)配到司法調(diào)解工作崗位。并組織熟悉審判業(yè)務(wù)、辦案經(jīng)驗豐富、善做群眾工作的老法官和調(diào)解能手采取講課、調(diào)解觀摩等形式對人民調(diào)解員進行培訓(xùn)。

三是建立調(diào)解工作保障長效機制。始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各方配合,落實解決司法調(diào)解工作必要的辦公場所和工作裝備,積極爭取地方財政對調(diào)解工作的經(jīng)費保障,積極制定完善調(diào)解補助制度,積極構(gòu)建調(diào)解工作的信息化平臺。

四是推動大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系的建立。積極支持配合政法綜治機構(gòu)、司法行政和政府法制部門、人民調(diào)解員和調(diào)解志愿者網(wǎng)絡(luò)庫的建設(shè)工作。同時,要建立以人大代表、政協(xié)委員、基層干部、人民陪審員、離退休干部及社會各界人士組成的覆蓋各級、各行業(yè)的特邀調(diào)解

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員、調(diào)解志愿者網(wǎng)絡(luò)庫。加強與人民調(diào)解、行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的對接,打造一個資源共享、力量共用、良性互動的“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)創(chuàng)新機制,深化司法調(diào)解工作。

一是擴大司法調(diào)解的適用范圍。除依法不能進行調(diào)解的案件外,對民商事案件、刑事附帶民事案件的民事部分、行政賠償案件均應(yīng)當進行調(diào)解;對輕微刑事案件、刑事自訴案件、執(zhí)行案件應(yīng)當組織和解;對行政案件、國家賠償案件應(yīng)當加大協(xié)調(diào)力度。

二是努力實現(xiàn)“全程全員調(diào)解”。堅持立案調(diào)解和審判調(diào)解相結(jié)合,庭前調(diào)解和庭后調(diào)解相結(jié)合,庭中調(diào)解和庭下調(diào)解相結(jié)合,審判環(huán)節(jié)調(diào)解和執(zhí)行階段和解相結(jié)合,切實將調(diào)解貫穿于整個訴訟環(huán)節(jié)中,堅持立案、審判、執(zhí)行、信訪各個環(huán)節(jié),全體法官和工作人員、人民陪審員都積極參與調(diào)解。

三是要充分發(fā)揮基層司法調(diào)解的主力作用。基層人民法庭處于人民法院工作的前沿,是司法調(diào)解工作的主戰(zhàn)場;是推動“三大調(diào)解”有機協(xié)調(diào)的主要力量。要特別加強基層人民法庭調(diào)解力量建設(shè),充實人民法庭審判力量,注重對審判人員調(diào)解技能、業(yè)務(wù)水平的指導(dǎo)和培訓(xùn)、提升調(diào)解工作水平。對事實清楚,爭議不大的糾紛,要及時受理、及時調(diào)解、及時化解,努力將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

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四是深化民事訴訟調(diào)解。進一步增強民事法官的調(diào)解優(yōu)先意識、增強調(diào)解技能、創(chuàng)新調(diào)解方式方法,提高辯法析理能力,因案、因人找準調(diào)解的切入點和關(guān)鍵點,靈活調(diào)解方法。深化地震災(zāi)區(qū)案件的調(diào)解工作。與相關(guān)行政管理機關(guān)和社會組織密切配合,依法調(diào)解民事糾紛,調(diào)動各方面積極性,進一步提高訴訟調(diào)解結(jié)案率,實現(xiàn)案結(jié)事了。

五是建立健全協(xié)調(diào)機制、和諧解決行政爭議。遵照“堅持合法審查,促進執(zhí)法完善,依法規(guī)范撤訴,力求案結(jié)事了”的原則,加大與行政機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通力度,促成行政機關(guān)和行政相對人達成和解,和諧解決行政爭議。

六是大力推進執(zhí)行和解工作。既要加大執(zhí)行力度,又要根據(jù)不同案情靈活執(zhí)行方式,以細心、耐心做好執(zhí)行和解工作,能和解的盡量和解。要慎用、巧用、敢用強制措施,以強制措施促成執(zhí)行和解結(jié)案。

七是發(fā)揮社會多元調(diào)解主體作用。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員等參與調(diào)解化解矛盾糾紛的作用;因案發(fā)揮人民陪審員來自社會各方面、熟悉基層情況、掌握行業(yè)知識的特點,積極組織他們參與案件的調(diào)解;因案依托鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層組織、行政機關(guān)、企事業(yè)單位、工青婦、行業(yè)協(xié)會等社會團體力量開展調(diào)解;因案充分發(fā)揮退休司法工作者、老干部、知名人士、專家學(xué)者以及其他熱心公

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益、熱心鄰里和睦等社會各方面人士的積極性,參與調(diào)解;注意發(fā)揮藏區(qū)民間調(diào)解的積極作用,共同化解矛盾糾紛。

四、發(fā)揮司法調(diào)解主導(dǎo)作用,促進三大調(diào)解的有機銜接,形成“三位一體”的調(diào)解格局

一是加強在“大調(diào)解”工作體系中的溝通協(xié)調(diào)。在同級“矛盾糾紛‘大調(diào)解’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,主動匯報,接受領(lǐng)導(dǎo)小組安排的任務(wù);加強與“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”的聯(lián)系,通過聯(lián)席會議,溝通工作情況,研究工作對策;加強與人民調(diào)解、行政調(diào)解組織的聯(lián)系,提供法律指導(dǎo)意見;依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和“大調(diào)解”體系,對可能訴訟到法院的重大案件提前做好工作預(yù)案,對已受理的重大或群體性糾紛依托“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門穩(wěn)妥處置化解。

二是加強對人民調(diào)解、行政調(diào)解的指導(dǎo)。積極指導(dǎo)協(xié)助完善人民調(diào)解、行政調(diào)解程序,規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解行為;配合司法行政機關(guān)、政府職能部門和相關(guān)組織,指派法律知識和審判經(jīng)驗豐富的審判員采取“以案帶案”、“觀摩調(diào)解”等方式定期對人民調(diào)解員、行政調(diào)解人員開展培訓(xùn),答疑解惑提供法律咨詢,提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧水平;對調(diào)解協(xié)議被人民法院判決變更、撤銷或者確認無效的,人民法院應(yīng)以適當方式及時反饋給相關(guān)人民調(diào)解組織,并就審理中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。

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三是依法確認人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的效力。經(jīng)過人民調(diào)解、行政協(xié)調(diào)達成協(xié)議,當事人自愿申請由法院確認其效力的,人民法院應(yīng)依法及時審查,對符合法律規(guī)定的予以確認。

四是依法受理和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議。當事人持生效的調(diào)解協(xié)議向人民法院申請支付令的,人民法院應(yīng)及時受理。對于符合法律規(guī)定條件的,依法向債務(wù)人發(fā)出支付令。對經(jīng)公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力,具有債權(quán)給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議,債務(wù)人拒不履行該協(xié)議,債權(quán)人依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行的,人民法院應(yīng)及時予以執(zhí)行。

五是依靠大調(diào)解體系積極化解涉訴信訪案件。充分發(fā)揮和利用“大調(diào)解”體系的作用。對人民法院依法終結(jié)后當事人又“反彈”的案件,要依靠“大調(diào)解”體系妥善協(xié)調(diào)處理。

當前社會正處于經(jīng)濟發(fā)展期,矛盾糾紛多發(fā)期,構(gòu)建三大調(diào)解三位一體的工作體系,是適應(yīng)新形勢、新目標、新發(fā)展的要求,也是主動應(yīng)對復(fù)雜矛盾的新方法。我們將從實際出發(fā),針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步強化領(lǐng)導(dǎo),改進措施、創(chuàng)新方法、整合資源、集中力量、密切協(xié)調(diào),著力構(gòu)建社會矛盾糾紛的大調(diào)解工作體系,利用調(diào)解具有化解矛盾徹底、高效率、低成本、人性化等優(yōu)勢,妥善處理糾紛,為構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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證

據(jù)

中的物

證

含

義

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管

制的犯

罪

分

子

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頻

發(fā)

女

性

夜

晚

不

敢

出

門

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刑

具

有

兩

種的實

質(zhì)

條

件

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第三篇：執(zhí)行：最大程度地實現(xiàn)案結(jié)事了

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執(zhí)行：最大程度地實現(xiàn)案結(jié)事了

去年6月22日，最高人民法院黨組書記、院長王勝俊在全國高級法院院長會議上發(fā)表講話時指出，人民法院在工作思路上要更加注重促進社會和諧，把最大限度地實現(xiàn)案結(jié)事了貫穿于審判和執(zhí)行工作的全過程，把是否促進社會和諧作為評判和檢驗人民法院審判和執(zhí)行工作的重要標準。

在過去的一年中，最大限度地實現(xiàn)案結(jié)事了，從根源上化解糾紛，促進社會和諧，是全國法院在執(zhí)行工作中唱響的主旋律。

清理積案實現(xiàn)債權(quán)人利益

1月16日，林老漢的心情像春日的陽光一樣燦爛，因為這天，福建省永泰縣人民法院執(zhí)行法官送來了他苦盼6年的賠償金。

6年前，林老漢的女兒在電站值完班去吃早餐時橫遭車禍，離開了人世。心碎的林老漢為了女兒的工傷賠償金與女兒生前所在單位永泰縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)電站就工傷認定、工傷賠償發(fā)生糾紛。之后，從勞動部門到法院，先后經(jīng)過工傷認定、行政復(fù)議、行政訴訟、勞動仲裁、民事訴訟等諸多程序，最終在2005年底由福州市中級人民法院終審判決該鎮(zhèn)發(fā)電站賠償林老漢及其家人醫(yī)療費、工亡補助金等26萬余元。

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2005年12月23日，還來不及緩口氣的林老漢向法院申請執(zhí)行。執(zhí)行法官就對被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人經(jīng)營狀況不佳，下屬的3個車間有2個租賃給他人，并有抵押借款380萬元。提取電費、租金收入極有可能引起眾多職工生活無著落。執(zhí)行法官另辟蹊徑，從被執(zhí)行人的托管單位鎮(zhèn)政府入手，盡力爭取當?shù)攸h委、政府的支持。鎮(zhèn)政府在法院的勸說下，多次從辦公經(jīng)費中擠出錢來賠償。

案結(jié)事了，讓債權(quán)人利益落到實處，這是法官們的心愿。然而在執(zhí)行過程中，有的被執(zhí)行人不配合，隱匿財產(chǎn)，有的被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行，有的下落不明，在執(zhí)行中遭遇形形色色的保護主義也是家常便飯，這些都困擾著執(zhí)行工作的順利進行。

“執(zhí)行難”問題是長期困擾人民法院乃至政法工作的突出問題，為破解這個難題，各級政府和法院不斷探索。

2008年11月19日，由中央政法委和最高人民法院牽頭，中央紀委、中央組織部、中央宣傳部等19個中央單位參加組織的全國集中清理執(zhí)行積案活動正式拉開序幕，這次活動將持續(xù)到今年6月，重點清理六類案件，一個重要目標就是要使2007年12月31日前受理的有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)。

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執(zhí)行助力當事人重整旗鼓

法院的及時妥善執(zhí)行，不僅讓當事人合法權(quán)益得到實現(xiàn)，而且還有助于當事人重整旗鼓。

春節(jié)后上班第一天，申請執(zhí)行人天津歐尚超市有限公司和被執(zhí)行人天津隆迪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同給天津市第二中級人民法院送來一面錦旗，上面寫著“廉潔楷模，效率先鋒”，感謝天津二中院和北京二中院通力合作，圓滿執(zhí)結(jié)涉及兩家外企、一家國有企業(yè)和兩家民營企業(yè)，總標的額共計3.5億元的四起執(zhí)行積案。

去年底，在浙江省寧波市兩級法院及有關(guān)各方的共同努力下，曾被業(yè)內(nèi)人士譽為浙江半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“希望工程”的中緯積體(寧波)有限公司正式被國內(nèi)汽車業(yè)知名企業(yè)比亞迪公司整體收購，這家瀕臨倒閉的企業(yè)重現(xiàn)生機。

比亞迪公司的相關(guān)負責(zé)人說，由于法院采取了有效措施，使得中緯積體的技術(shù)工人隊伍、客戶群得到了很好的保留，機器設(shè)備得到了很好的維護，這也是他們出價競拍的一個主要原因。

江西省撫州市中級人民法院積極運用司法手段解決經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題，慎重審理資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地和勞動力等與要素市場發(fā)展密切相關(guān)的各類案件，運用多種措施努力化解涉征地、拆遷、房地產(chǎn)等方面的矛盾糾紛，對涉農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利糾紛案件開辟綠色通道，積極開展 文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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“涉民生案件專項執(zhí)行”活動，部署了多輪次的執(zhí)行積案集中清理工作，為市場主體盤活資金近2億元。

執(zhí)行聯(lián)動讓老賴無處可逃

春節(jié)后，四川省成都市中級人民法院依法對42名長期拒不履行生效法律文書的被執(zhí)行人采取邊控措施，限制其在一定時間內(nèi)出境。

對付老賴，廣東法院則探索“網(wǎng)上追逃”。2月9日，廣東省高級人民法院向媒體通報了300名欠款數(shù)額大、時間長和影響較大的“老賴”名單，并在其網(wǎng)站公布。這份名單還將被提交給有關(guān)執(zhí)行聯(lián)動部門，從生活、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面對賴債者進行限制，讓躲避執(zhí)行的賴債者無路可逃。

讓老賴無處可逃，全國各級法院穩(wěn)步推進執(zhí)行聯(lián)動威懾機制。

全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)早已建立并且正在正常地發(fā)揮作用。據(jù)了解，目前錄入到系統(tǒng)里的執(zhí)行案件的信息已經(jīng)將近600萬件，有80%多的執(zhí)行案件信息都能夠及時按照要求錄入。

最高人民法院與相關(guān)部門的配合和聯(lián)動正逐步推進。最高法院跟公安部身份證采集系統(tǒng)已經(jīng)取得共識，并且在北京市崇文區(qū)人民法院開始試點。通過公安部公民身份證采集系統(tǒng)，可以幫助法官確定、查找被執(zhí)行人。最高人民法院與國家質(zhì)檢總局機關(guān)的條碼系統(tǒng)也在搞試點。這個條碼系統(tǒng)可 文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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以通過一個企業(yè)特定的碼，查找這個企業(yè)的“前世今生”。比如企業(yè)原來是誰開辦的?注冊資金是多少?是股份制還是別的什么?分立出去多少企業(yè)?這為法院查找、確定被執(zhí)行人財產(chǎn)提供一些基本線索。

銀行已經(jīng)建立了一個人民幣銀行賬戶結(jié)算管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)把所有的自然人和企業(yè)法人、事業(yè)單位走銀行結(jié)算的賬戶信息都儲存在里面。只要是經(jīng)過銀行走賬，在銀行的開戶情況查詢這個系統(tǒng)可以一目了然。這樣就可以為法院查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)提供極大的方便。而銀行在10年前這個系統(tǒng)建立之初，設(shè)定的目標之一就是為法院提供信息服務(wù)。據(jù)最高人民法院執(zhí)行局負責(zé)人介紹，今后這個系統(tǒng)將在可控的范圍內(nèi)依據(jù)一定的程序和條件逐步向法院開放。

■ 鏈 接 ■

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》已于2008年9月8日由最高人民法院審判委員會第1452次會議通過，于今年1月1日起施行。

這一司法解釋共40條，以十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會2007年10月28日審議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》(以下簡稱《決定》)為基本依據(jù)，經(jīng)過最高人民法院多方調(diào)研、論證，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，對人民法院在執(zhí)行程序中如何正確適用修改后的 文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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民事訴訟法的強制措施、執(zhí)行管轄、執(zhí)行救濟、執(zhí)行機構(gòu)、申請執(zhí)行期間、執(zhí)行通知、被執(zhí)行人財產(chǎn)報告、執(zhí)行威懾機制等多項制度作了較為系統(tǒng)、全面的解釋和規(guī)定。

最高人民法院執(zhí)行局負責(zé)人介紹說，全國人大常委會對民事訴訟法執(zhí)行程序的修改，完善了執(zhí)行法律制度，對解決執(zhí)行難，促進執(zhí)行工作健康發(fā)展具有重要意義。但是《決定》的內(nèi)容比較原則，人民法院在適用過程中還存在一些不明確的地方。此次司法解釋通過對《決定》的進一步細化，增強了可操作性，有利于法律的統(tǒng)一適用，有利于提高執(zhí)行工作的制度化、規(guī)范化水平。

第四篇：結(jié) 案 報 告

結(jié)案報告

案件名稱：

起止時間：

處罰措施：

處罰等行政行為到位情況：

是否結(jié)案的建議：，附：

負責(zé)人簽批：

承辦人：

第五篇：信訪案結(jié)工作總結(jié)

城關(guān)鎮(zhèn)初級中學(xué)關(guān)于開展

信訪積案化解推進案結(jié)事了活動工作總結(jié)

我校根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的指示，組織開展了信訪積案化解推進案結(jié)事了活動，通過一個月的時間，認真、仔細排查梳理了近年來的信訪積案，促進全市信訪形勢的持續(xù)穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，為我縣發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的氛圍。我校積極排查化解，從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素，暢通和拓寬信訪渠道，維護師生合法權(quán)益，在破解疑難復(fù)雜信訪問題上有較大突破。并進一步增強做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。

一、活動開展情況介紹

我校從4月份初開始，在全校開展了信訪積案化解案結(jié)事了活動。對上級交辦的群眾信訪件到期結(jié)案率達到98％以上，力爭信訪總量、集體上訪、重信重訪、非正常上訪數(shù)量比2010年均有下降。

1、建立臺賬，匯集案卷。認真調(diào)查核實，切實掌握上訪人反映的問題、案件處理、穩(wěn)控措施等情況。認真梳理群眾反映強烈且長期得不到解決的疑難信訪積案，逐案落實包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦結(jié)時限、解決措施等。對重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動問題徹底化解。

2、集中精力、人力、物力、財力，因案施策，分類化解，努力實現(xiàn)“事要解決”和息訴息訪。承辦單位和包案領(lǐng)導(dǎo)要深入分析案情，找準問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取實效性強的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位。對訴求合理但提出過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導(dǎo)，促使案結(jié)事了。對訴求不合理但生產(chǎn)生活確有困難的，要采取政府救濟和社會救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)包案，落實責(zé)任，深入實施，推動解決。為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力、財力支持，確保此項活動順利實施。加大督促檢查工作力度，及時到重點地方和部門指導(dǎo)工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保取得實效。

二、采取的工作措施

我校充分按照上級領(lǐng)導(dǎo)的精神指示，和統(tǒng)一工作部署，把解決信訪積案作為做好今年信訪穩(wěn)定工作的重大舉措，采取超常措施，促進問題的解決，努力減少信訪存量，降低信訪總量，實現(xiàn)

了歷史遺留個案清倉見底，集體訪難案有重大突破的工作目標，促進了我校信訪形勢的進一步好轉(zhuǎn)，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局做出了貢獻。

1、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研定方案。我校成立了信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了工作方案，明確了工作目標，突出了工作重點，確定了工作原則，提出了工作步驟，建立了相應(yīng)的工作制度，確保信訪積案化解工作規(guī)范操作，步步著實。我校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解信訪問題處理情況，并定期調(diào)度信訪積案化解情況，定期下發(fā)情況通報，定期編輯印發(fā)工作簡報，有力的推動了我校信訪積案化解工作的開展。校長吳先來同志親自掛帥開展信訪積案化解年活動，領(lǐng)導(dǎo)小組每星期聽取一次工作開展情況匯報，幫助解決工作中的突出問題，確保信訪積案化解收到實效。

2、抓排查梳理，層層摸清底數(shù)。我校要求各部門立足于信訪積案底清、事準、案明，層層排查摸底。于4月中旬下發(fā)了《關(guān)于做好未化解信訪積案統(tǒng)計工作的通知》，要求對2010年以來發(fā)生的未息訪案件進行統(tǒng)計、上報。各部門對已發(fā)生的信訪問題集中進行了大排查，對未息訪的信訪積案進行了大清理。做到信訪積案件件登記建冊，逐案梳理，逐件核實，層層上報，實行一級督一級，把工作做實、做到位。

3、抓責(zé)任落實，推進領(lǐng)導(dǎo)包案。為強化信訪積案化解工作，我校把解決問題情況納入信訪工作目標責(zé)任制進行考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的重要內(nèi)容來實施。積極推行公安廳“一件案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)包案工作模式，凡是領(lǐng)導(dǎo)接訪的問題，都納入包案范圍，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪，真正實現(xiàn)案結(jié)事了。

2011年4月29日