第一篇：申論熱點(diǎn)指導(dǎo)：群體性事件

申論熱點(diǎn)指導(dǎo)：群體性事件

【背景材料】

2000年以來(lái)，隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局的調(diào)整，新問(wèn)題、新矛盾不斷增多。2005年6月安徽池州事件、2007年1月四川達(dá)州事件、2007年6月廣東河源事件、2008年6月貴州甕安事件、2009年6月湖北石首事件、2010年04月黑龍江富錦長(zhǎng)春嶺事件、2010年6月安徽馬鞍山事件等。

群體性事件呈上升趨勢(shì)，成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的突出問(wèn)題，成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)亟需研究和解決的一個(gè)重要課題。一方面，要從理論上承認(rèn)群體性事件是利益紛爭(zhēng)，就必須認(rèn)可那些群眾都是有血有肉的公民，他們生活在中國(guó)社會(huì)的最底層，其訴求不過(guò)是為了生存。另一方面，現(xiàn)在有那么“群眾意見(jiàn)很大”就不再是個(gè)別地域性的問(wèn)題，而逐漸成為一種普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。

【考點(diǎn)分析】

一、群體性事件不斷發(fā)生的主要原因：

1.社會(huì)貧富差距拉大。社會(huì)不滿群體存在，個(gè)別不法分子借機(jī)煽動(dòng)部分群眾的不滿情緒。

2.政府轉(zhuǎn)型期服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。職工經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利受到侵犯。群眾訴求渠道不暢通;領(lǐng)導(dǎo)干部不傾聽群眾呼聲，不關(guān)心群眾疾苦，使小矛盾釀成大矛盾;

3.群體性缺乏心理因素誘導(dǎo)。人們的思想意識(shí)和價(jià)值觀念日趨多元化、復(fù)雜化;

4.社會(huì)管理方式與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和群眾日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)不相適應(yīng)。

二、防范群體性事件發(fā)生的主要對(duì)策：

1.依靠黨委政府和有關(guān)部門做好群眾工作;

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)，提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和工作能力;

3.充分發(fā)揮基層治保，調(diào)解組織的作用，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定;

4.加強(qiáng)法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識(shí);

5.加強(qiáng)調(diào)研，做好群眾性事件前期預(yù)防和善后工作。

6.加強(qiáng)情報(bào)信息工作，做到發(fā)現(xiàn)事態(tài)迅速制止;

7.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法辦事、文明辦案、取信于民;

8.加強(qiáng)偵控工作，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)、分類處置。

第二篇：申論熱點(diǎn)：從根源治理群體性事件

政法干警考試申論熱點(diǎn)：從根源治理群體性事件

近兩個(gè)月以來(lái)，群體性事件明顯增多。5月26日，江西撫州市檢察院、撫州市臨川區(qū)行政中心、臨川區(qū)藥監(jiān)局旁邊的馬路先后發(fā)生三起爆炸；6月6日，廣東潮州一起討薪事件，演變成打砸燒事件后又引爆了本地與外來(lái)務(wù)工者的對(duì)立沖突。6月11日晚，廣東省增城市新塘鎮(zhèn)大敦村發(fā)生聚眾滋事事件，造成現(xiàn)場(chǎng)交通堵塞和場(chǎng)面混亂，現(xiàn)場(chǎng)多輛車輛被損壞。6月11日，天津市政府門前發(fā)生爆炸。

群體性事件的增多，無(wú)疑影響著每一個(gè)公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。認(rèn)真分析這些社會(huì)群體性事件，我們不難發(fā)現(xiàn)這些事件本身也有一定的內(nèi)在規(guī)律，其主要特征有：一般由一些突發(fā)事件（如死亡）而引發(fā)；事件參加者大都與誘發(fā)的事件沒(méi)有直接關(guān)系，也沒(méi)有明確的利益訴求，主要發(fā)泄對(duì)社會(huì)的不滿；攻擊的目標(biāo)主要是公權(quán)機(jī)關(guān)和侵權(quán)者；如處理不當(dāng)，會(huì)演變成禍及無(wú)辜的騷亂事件；它是社會(huì)矛盾十分尖銳最直接的表現(xiàn)！

因此，無(wú)論是官方還是知識(shí)界必須要高度重視社會(huì)群體性事件，這不僅事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建，更關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

首先，政府高層要集思廣益，最大程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。決策部門要狠抓分配公平，在政策上調(diào)整社會(huì)分配機(jī)制，社會(huì)公共服務(wù)向窮人傾斜，保障社會(huì)各階層特別是弱勢(shì)群體的權(quán)益。在政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)教育等層面上努力做到機(jī)會(huì)公平，拓寬底層群體特別是底層知識(shí)分子進(jìn)入體制和主流社會(huì)的渠道，特別要從政治上高度重視公務(wù)員考試的不公狀況，讓民眾都有機(jī)會(huì)分享社會(huì)發(fā)展的成果，重塑中國(guó)夢(mèng)。

其次，監(jiān)管部門要加大監(jiān)督，最大程度上實(shí)現(xiàn)司法公正。花大力氣下大功夫，改變司法權(quán)力地方化，基層法院和中級(jí)法院的人、才、物脫離地方黨政，獨(dú)立出來(lái)，充分發(fā)揮的司法監(jiān)督功能；各級(jí)法院全面轉(zhuǎn)向?qū)嵭蟹ü儇?fù)責(zé)制；最高人民法院在各省市派出巡回法庭，加強(qiáng)監(jiān)督，確保法律的切實(shí)執(zhí)行和公正運(yùn)作；進(jìn)一步推廣三審終審制，確保法律的公正；撤銷省以下的地方政法委，從源頭上消除司法腐敗；徹底改革信訪制度，中央和省、市信訪接待部門撤銷，縣以下信訪部門改為調(diào)解組織，切實(shí)認(rèn)真的解決好人民群眾的利益需求。

再次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，接受社會(huì)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)政治清明。改革縣政，增進(jìn)縣級(jí)人大代表選舉的競(jìng)爭(zhēng)性和多樣性，確保人民群眾參與權(quán)利的大門敞開；縣級(jí)人大代表去行政化并部分職業(yè)化，充分發(fā)揮人民代表的參政議政功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為縣府派出機(jī)構(gòu)，取消獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁汰冗員，促進(jìn)行政的高效；村級(jí)組織在確保民主的基礎(chǔ)上，充分考慮地方差異、文化差異、民族差異和宗教差異，實(shí)行管理多元化。實(shí)行政務(wù)員和公務(wù)員分離制度，基層政權(quán)改流歸土，縣行政首長(zhǎng)實(shí)行差額選舉。出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)公開制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體等監(jiān)督手段，進(jìn)一步監(jiān)督官員的腐敗行為，對(duì)官員要加大引導(dǎo)，增強(qiáng)各級(jí)官員和人民群眾之間的血肉聯(lián)系、情感紐帶關(guān)系。進(jìn)一步完善行政責(zé)任追究制度，各級(jí)部門執(zhí)行一把手負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

最后，政府要集思廣益，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，吸取古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中國(guó)特色的公民社會(huì)。發(fā)育社會(huì)組織，工會(huì)等組織要增強(qiáng)為成員的維權(quán)意識(shí)，建立農(nóng)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等利益組織，發(fā)展社會(huì)公益組織。按照法律規(guī)定，批準(zhǔn)公民正常的罷工、示威和靜坐的行為。確保宗教信仰自由，對(duì)民間宗教組織進(jìn)行承認(rèn)管理，認(rèn)可鼓勵(lì)宗教中的真善美等行為。保障新聞自由，增加信息透明度，確保公民不因言獲罪。

第三篇：群體性事件

群體性事件

重慶出租車罷運(yùn)事件：

■事發(fā)經(jīng)過(guò)■

11月3日凌晨5：30，我市主城區(qū)部分出租車因受阻不能正常營(yíng)運(yùn)，少量出租車的頂燈和頂蓋被敲打，出租車駕駛員由于擔(dān)心自身和車輛安全得不到保障，不得不采取停運(yùn)做法，給市民正常工作、生活、出行帶來(lái)不便，造成一定的社會(huì)影響。

事發(fā)后，市委、市政府高度重視，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行妥善有效處置。3日下午開始，市區(qū)內(nèi)出租車陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)運(yùn)；到11月4日晚12：00，主城區(qū)出租車基本恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)，市民正常工作、生活和出行秩序得到保障。截至昨日上午8：00，主城區(qū)的出租車全面恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)。

■停運(yùn)原因■

崔堅(jiān)表示，引發(fā)這次出租車停運(yùn)的原因，主要集中在四個(gè)方面：

一是今年以來(lái)，全市32家出租車公司擅自決定對(duì)部分出租車駕駛員每日增收管理費(fèi)（也就是“份兒錢”）50元至70元，由此全年將增加駕駛員負(fù)擔(dān)2萬(wàn)元以上，從而減少了出租車駕駛員的收入；其次，出租車駕駛員認(rèn)為出租車起步價(jià)等較低；

第三，是出租車加氣難，等時(shí)過(guò)長(zhǎng)；

第四，“黑車”非法營(yíng)運(yùn)，擾亂了出租車營(yíng)運(yùn)秩序。

■處置措施■

停運(yùn)事情發(fā)生后，市委書記***立即召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，認(rèn)真分析了事情發(fā)生的各種原因，提出了處置的基本原則和具體的處置意見(jiàn)。

常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆（王鴻舉市長(zhǎng)正在國(guó)外考察）、副市長(zhǎng)劉學(xué)普、凌月明等立即召開緊急會(huì)議，部署落實(shí)。市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成市交通、市經(jīng)委、市公安、市物價(jià)等相關(guān)部門形成快速處置方案，與運(yùn)營(yíng)企業(yè)及出租車協(xié)會(huì)召開緊急會(huì)議，研究處置措施，從五個(gè)方面進(jìn)行及時(shí)有效地處置：一是全力做好停運(yùn)期間的運(yùn)輸保障。及時(shí)加強(qiáng)對(duì)停運(yùn)期間主城區(qū)客流情況的監(jiān)控，重點(diǎn)加大出行高峰期公交車發(fā)車密度，在一些客流量較大的主干線路，投入部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力保障市民順利出行；二是立即糾正各出租車公司擅自提高管理費(fèi)的錯(cuò)誤做法，將管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至原有水平。主城區(qū)各出租汽車公司也表示堅(jiān)決擁護(hù)市政府提出的這一解決措施，承諾對(duì)出租汽車免除當(dāng)天管理費(fèi)、承擔(dān)車輛毀損維修費(fèi)用等多項(xiàng)舉措，積極做好駕駛員的引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作；

三是經(jīng)與國(guó)家天然氣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，從11月4日起，重慶每天新增10萬(wàn)立方米CNG天然氣的供氣量，以緩解“加氣難”問(wèn)題；

四是加大打擊“黑車”的力度，繼續(xù)保持打擊“黑車”的高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境和營(yíng)運(yùn)秩序，切實(shí)保障合法經(jīng)營(yíng)者利益；

五是加強(qiáng)監(jiān)管，在主城區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了25個(gè)交通執(zhí)法點(diǎn)，對(duì)阻撓正常營(yíng)運(yùn)的不法分子予以打擊，抓獲了部分擊打出租車頂燈和頂蓋的不法分子，及時(shí)進(jìn)行教育訓(xùn)誡。/

5四個(gè)配套舉措防止類似事情發(fā)生

崔堅(jiān)說(shuō)，盡管事情已經(jīng)平息，但為徹底解決出租車行業(yè)面臨的問(wèn)題，市政府將從四個(gè)配套舉措方面加大工作力度：

一是加強(qiáng)對(duì)降低“份兒錢”的監(jiān)管，確保出租車公司已經(jīng)作出的承諾兌現(xiàn)到位，減輕出租車駕駛員的生活負(fù)擔(dān)；

二是大力推進(jìn)加氣站的建設(shè)，從根本上解決出租車“加氣難”的問(wèn)題；

三是對(duì)現(xiàn)行的出租車營(yíng)運(yùn)體制進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制改革。

四是此事的發(fā)生，作為出租汽車主管部門的市交委長(zhǎng)期疏于管理，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，市委、市政府責(zé)成市交委對(duì)此作出深刻檢查，同時(shí)要舉一反三，切實(shí)做好全面整頓和強(qiáng)化管理等工作，防止類似事情的再次發(fā)生。南京周久耕事件：“說(shuō)起周久耕事件，我們覺(jué)得這和一些網(wǎng)友關(guān)注周久耕的所做所為、對(duì)他的行為進(jìn)行監(jiān)督，并且向有關(guān)部門進(jìn)行反映是分不開的，所以還要感謝我們的網(wǎng)友。”徐安表示。他認(rèn)為：網(wǎng)民對(duì)一些腐敗的官員、對(duì)一些社會(huì)不公平的事情進(jìn)行監(jiān)督，也表明群眾法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)日益提高，“這是個(gè)好事”。

但徐安同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“作為我們執(zhí)法部門、司法部門，查處案件比較依據(jù)事實(shí)，必須要有證據(jù)，不能夠僅憑網(wǎng)上的一些議論、一些傳聞，就限制人身自由，我們就信以為真，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查。”他介紹，“周久耕事件”一方面得力于網(wǎng)友的監(jiān)督、反映；另一方面，南京市紀(jì)委啟動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督的程序，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了他的違紀(jì)問(wèn)題，又移交給檢察院。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后，取得了充足的證據(jù)，最后確認(rèn)他受賄、貪污一百多萬(wàn)。“依據(jù)這個(gè)事實(shí)、證據(jù)，我們才對(duì)他進(jìn)行判刑。起訴書上寫的那些事實(shí)，并不都是網(wǎng)友們議論的，網(wǎng)友并不了解這些。”

“所以，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還需要納入法制化的軌道，比如說(shuō)現(xiàn)在最高人民檢察院和各級(jí)檢察院都建立了網(wǎng)上舉報(bào)的網(wǎng)站，也希望網(wǎng)友們有線索和有需要投訴的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專門反映。”徐安表示。[

將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概阻擋，或作為“反腐利器”一味推崇，都有失偏頗。周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅為樹立“嚴(yán)查快處”形象，僅憑其抽好煙、戴名表就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

“洪水猛獸”和“反腐利器”

2008年被稱為中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引發(fā)的反腐倡廉熱點(diǎn)事件不斷曝光，網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨員干部的輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。南京同樣也曾因“周久耕事件”引起過(guò)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，沒(méi)有其他任何一種監(jiān)督工具像網(wǎng)絡(luò)那樣，深刻而廣泛地影響著我們的政治和社會(huì)生活各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，既可以為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及司法部門提供大量而直接的監(jiān)督線索，也可以以其特有的力量推動(dòng)職能部門積極作為，實(shí)現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。

面對(duì)不期而至的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，只可重視而不能忽視，只可接受而不能排斥，只可引導(dǎo)而不能壓制。那種將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概予以阻擋，或者將其作為“反腐利器”一味加以推崇，都是有失偏頗和不足取的。

如何應(yīng)對(duì)“仇貪仇腐”

一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)曝光后，由于情節(jié)惡劣或當(dāng)事人身份特殊等原因，網(wǎng)民群情激憤、反響強(qiáng)烈，在很短的時(shí)間內(nèi)掀起輿論討伐的高潮，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件。在涉及熱點(diǎn)的跟帖、評(píng)論中，除了大量的舉報(bào)線索和意見(jiàn)建議外，也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點(diǎn)甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風(fēng)，迅速蔓延，原本正常的輿論監(jiān)督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，既不能“避、拖、捂、護(hù)”，遲遲不予正面回應(yīng)；也不能走向另一個(gè)極端，聽風(fēng)就是雨，先入為主，草率表態(tài)，隨意定性，放棄冷靜理性的分析和判斷。

現(xiàn)代法治社會(huì)的一個(gè)基本準(zhǔn)則就是嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法辦事。妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)也不例外。如果一味迎合“仇貪仇腐”的激憤情緒，快意恩仇，枉法行事，不但違背了法治社會(huì)的基本要求，甚至還可能造成冤假錯(cuò)案。“周久耕事件”發(fā)生后，面對(duì)網(wǎng)民激憤的情緒和質(zhì)疑，我們頂著巨大的壓力，嚴(yán)格按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件檢查工作規(guī)定程序初核，并采取免職的組織措施，進(jìn)而立案調(diào)查、“雙開”，直至移送司法機(jī)關(guān)依法處理。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，使周久耕案件的查處最終得到了社會(huì)各界和廣大網(wǎng)民的一致認(rèn)可。一些專家認(rèn)為，周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

以“不隱瞞”應(yīng)對(duì)“山寨”信息

處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，爭(zhēng)取時(shí)間極為重要。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)異常苗頭后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織、宣傳、公安等部門密切協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。

一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題被曝光后，引來(lái)大量的跟帖和熱議，網(wǎng)民期待了解真相，尤其是利用“人肉搜索”，將一些“山寨”信息發(fā)到網(wǎng)上，往往使問(wèn)題愈發(fā)撲朔迷離，更加激起其他網(wǎng)民對(duì)真相的渴求，很容易引起炒作。這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速組織力量核查，及時(shí)查明真相。只有不隱不瞞、實(shí)事求是地還原真相，讓網(wǎng)民得到真實(shí)、透明的信息反饋，才能止住不實(shí)傳言，獲得理解和認(rèn)同，避免節(jié)外生枝和事態(tài)惡化。

網(wǎng)絡(luò)披露的問(wèn)題往往錯(cuò)綜復(fù)雜，并參雜著較多的感性成分，對(duì)當(dāng)事人所涉問(wèn)題的定性處理尺度很難把握，處理不當(dāng)極有可能造成很大的負(fù)面影響。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政策性、原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和違紀(jì)性質(zhì)，綜合考慮違紀(jì)情節(jié)、違紀(jì)后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，作出恰當(dāng)處理。對(duì)“周久耕事件”的處理，如果當(dāng)時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅僅為了樹立所謂“嚴(yán)查快處”的形象，僅憑其抽好煙、戴名表的表象就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕本人不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)公信力

人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。這么高的比例，除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有其自身特有的優(yōu)勢(shì)外，一定程度上也反映了包括現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在內(nèi)的各種舉報(bào)，還存在渠道不暢、效率不高和處理不規(guī)范等情況，各職能部門要提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢(shì)得到切實(shí)發(fā)揮。

南京市紀(jì)委監(jiān)察局2002年在全國(guó)率先實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，并不斷拓寬和完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的渠道和方法，先后在南京紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)設(shè)置了“信訪舉報(bào)信箱”、“紀(jì)委書記信箱”和“監(jiān)察局長(zhǎng)信箱”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。“周久耕事件”中，在網(wǎng)絡(luò)對(duì)其貴煙名表進(jìn)行熱炒的同時(shí)，很多群眾也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱提供了大量具體線索，為我們快速查清周的違紀(jì)違法事實(shí)提供了第一手資料。

“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的制度化保障

由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前缺乏法律規(guī)制，網(wǎng)民個(gè)體素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可避免地帶有一定的自發(fā)性、主觀性、片面性和隨意性。其大眾化和匿名性的特點(diǎn)，在監(jiān)督權(quán)力行使主體、揭露腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，容易造成不良信息的迅速傳播，甚至侵害公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走向成熟理性，還有一個(gè)過(guò)程。

越是正義的行為，越要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本原則，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證等等。通過(guò)制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在法制化軌道上健康發(fā)展。（本報(bào)記者馬昌博、鞠靖摘編整理）深圳林嘉祥事件：

處理：交通運(yùn)輸部黨組2008年11月3日決定，免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)。經(jīng)初步調(diào)查，針對(duì)林嘉祥10月29日晚酒后語(yǔ)言和行為失控，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，交通運(yùn)輸部黨組決定免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)，接受進(jìn)一步調(diào)查，待問(wèn)題查清后，按照有關(guān)規(guī)定再進(jìn)行嚴(yán)肅處理。教訓(xùn)

根據(jù)交通運(yùn)輸部、深圳市聯(lián)合調(diào)查組和公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論，深圳海事局原黨組書記兼紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)林嘉祥的所作所為尚不構(gòu)成猥褻兒童等違反治安管理行為，但其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，酒后在公共場(chǎng)合言辭不當(dāng)，行為不檢，社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。2008年11月5日，交通運(yùn)輸部黨組決定給予林嘉祥撤銷原黨內(nèi)外職務(wù)的處分，并發(fā)出《關(guān)于林嘉祥有關(guān)問(wèn)題的通報(bào)》，要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

部黨組強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。林嘉祥酒后言行失控的事件充分說(shuō)明，當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在一些突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行黨的宗旨的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等五個(gè)方面狠下工夫，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

部黨組指出，必須進(jìn)一步抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。林嘉祥事件的發(fā)生，在一定程度上暴露出對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督還存在著漏洞和薄弱環(huán) 節(jié)。各級(jí)黨組織要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，在提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通過(guò)思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺(jué)性，又要通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。要深入開展思想道德教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善干部交流、干部監(jiān)督等制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和社會(huì)輿論等方面的監(jiān)督。

部黨組認(rèn)為，必須全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。林嘉祥事件的發(fā)生，也反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾態(tài)度粗暴，工作方式簡(jiǎn)單，在維護(hù)人民群眾利益問(wèn)題上存在問(wèn)題。各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從維護(hù)黨和國(guó)家大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，把關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要心系百姓冷暖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率；始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民

主執(zhí)政和依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效解決粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等問(wèn)題。要進(jìn)一步暢通群眾利益訴求和民意表達(dá)渠道，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問(wèn)題。要高度重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輿情的跟蹤分析研究，健全重大輿情應(yīng)急處置機(jī)制。

部黨組要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做改進(jìn)作風(fēng)的表率。林嘉祥事件表明，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是黨群、干群關(guān)系問(wèn)題，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，不論黨齡多長(zhǎng)、職務(wù)多高，決不能忘乎所以、為所欲為，決不能因?yàn)閭€(gè)人的言行舉止而影響黨的形象和黨群干群關(guān)系。要牢固樹立群眾觀念，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭剖析檢查、帶頭整改落實(shí)。始終堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，做改進(jìn)思想作風(fēng)的表率；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，做端正學(xué)風(fēng)的表率；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做改進(jìn)工作作風(fēng)的表率；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的表率；堅(jiān)持生活正派，情趣健康，做改進(jìn)生活作風(fēng)的表率

第四篇：群體性事件

隨著各項(xiàng)政策、法制宣傳力度的加大，群眾的政策意識(shí)、法制意識(shí)也相應(yīng)增強(qiáng)，特別是自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)增強(qiáng)，對(duì)政府依法行政的呼聲越來(lái)越高，由此也引起一些群體性事件的發(fā)生，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，如何處理群體性事件已成為目前擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前一項(xiàng)重要的工作。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部究竟如何才能正確有效處理地群體性事件？我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一、認(rèn)真對(duì)待群眾，客觀分析矛盾是做好群體性工作的前提。要認(rèn)真分析和面對(duì)四個(gè)問(wèn)題。

第一，在社會(huì)變革的環(huán)節(jié)中，如何認(rèn)識(shí)群眾，如何面對(duì)群眾，如何善待群眾。總的來(lái)講應(yīng)該是立黨為公、執(zhí)政為民、情為民所系、利為民所謀。胡錦濤同志指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠(chéng)心實(shí)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

第二，社會(huì)變革過(guò)程中對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作提出了新要求。由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來(lái)，出現(xiàn)了“企業(yè)民營(yíng)化、管理社會(huì)化、工作自主化、人群流動(dòng)化”等新特點(diǎn)，因各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性問(wèn)題日趨增多。這些問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出的問(wèn)題，也是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部壓力最大、最感頭痛的問(wèn)題。因此，要做好社會(huì)變革時(shí)期的穩(wěn)定工作，我們就始終要保持清醒的頭腦，不斷探索新的方法和思路。第三，是群體性事件出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。一是發(fā)生的頻率越來(lái)越快，今年元月至6月，保靖全縣共發(fā)生群體事件8起，與去年同期相比增加14%；二是參與人數(shù)越來(lái)越多；三是矛盾性質(zhì)越來(lái)越嚴(yán)重，已出現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)化，即由自發(fā)性向有組織有目的成規(guī)模轉(zhuǎn)化；有序性向出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)轉(zhuǎn)化；逐級(jí)上訪向越級(jí)群訪轉(zhuǎn)化。

第四，處理群體性事件過(guò)程中存在較大的難點(diǎn)。在現(xiàn)在的群體性事件中一般都有幕后操縱者；是有組織有計(jì)劃的，在處理這些事件時(shí)，基層組織因職能弱化而顯得無(wú)能為力，基層組織一無(wú)資金，二無(wú)權(quán)力，對(duì)于有些群眾反映的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，無(wú)法表態(tài)拍板，而群眾又不達(dá)到目的不聽勸說(shuō)和解釋，堅(jiān)持要群體上訪，這樣自然給處理群體性事件帶來(lái)了許多難點(diǎn)。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)是做好群眾性工作的基礎(chǔ)。

當(dāng)前制約我們各級(jí)黨委政府解決群眾性問(wèn)題的癥結(jié)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，不斷地調(diào)整各方面利益格局和利益關(guān)系，舊的平衡被打破，在所難免帶來(lái)一系列矛盾。二是加快發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中，抓住最后一根繩的人們?cè)谒枷肷稀⑿睦砩稀⑶榫w上容易造成某種程度上的被動(dòng)和失衡，難免帶來(lái)一系列新矛盾。三是群眾合法利益和正當(dāng)要求因干部作風(fēng)不實(shí)，方法不當(dāng)不能得到及時(shí)解決，致使矛盾升級(jí)。

三、把握原則是做好群體性工作的關(guān)鍵。

提高做群眾工作的能力，就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起

來(lái)，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，認(rèn)真把握工作原則，真心實(shí)意為民排憂解難，實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益。

一是群眾利益第一原則。任何情況下，基層干部都要牢固樹立“萬(wàn)事民為先”的群眾觀，要象鄭培民那樣始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。

二是實(shí)事求是原則。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對(duì)唯書、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對(duì)借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三是宣傳示范原則。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認(rèn)同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。

四是方便及時(shí)原則。群眾工作無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，就會(huì)影響黨群干群關(guān)系。對(duì)群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認(rèn)真分析，堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓解釋清楚。

五是真情實(shí)感原則。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)矛盾出現(xiàn)后，我們首先要考慮的是我們的干部做得對(duì)不對(duì)，不能老想著我們的干部是否受了委曲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只要憑著良心為群眾辦事，只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。

六是誠(chéng)實(shí)守信原則。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì)疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，我們的任何工作將一事無(wú)成。

四、找準(zhǔn)著力點(diǎn)是做好群體性工作的有效途徑

一要提高干部服務(wù)本領(lǐng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村基層干部有電筒、雨傘、統(tǒng)統(tǒng)靴“三件寶”就能走遍天下。進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，“三件寶”再也不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，群眾的需要是信息、政策、法律、科技。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要根據(jù)群眾所需，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，在當(dāng)好“六員”上下功夫，以滿足群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際需要。

二要努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。基層干部的主要工作精力應(yīng)放在幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入上。廣大基層干部，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，因地制宜，幫助農(nóng)戶找準(zhǔn)項(xiàng)目，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過(guò)各種渠道落實(shí)發(fā)展啟動(dòng)資金，切實(shí)幫助農(nóng)戶盡快富起來(lái)。

三要認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題，大多是平時(shí)生產(chǎn)生活中遇到的矛盾。熱難點(diǎn)問(wèn)題解決的好壞，往往又是群眾評(píng)價(jià)黨組織和干部是否真心關(guān)心群眾、幫助群眾，影響黨群干群關(guān)系的重要尺度。要從講政治的高度重視群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決，讓群眾從一件件具體的事情中感受黨的宗旨，體現(xiàn)黨的溫暖，增進(jìn)與黨的感情。四要進(jìn)一步完善改革配套措施，保障廣大群眾的切身利益。深化改革是大勢(shì)所趨。誠(chéng)然，改革進(jìn)程中利益關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)財(cái)富的再分配會(huì)導(dǎo)致部分群眾經(jīng)濟(jì)利益受損。因此，要進(jìn)一步完善改革配套措施，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。要改進(jìn)工作作風(fēng)，防止和克服官僚主義，切實(shí)貫徹全心全意為人民服務(wù)的實(shí)質(zhì)，真心實(shí)意地為群眾排憂解難。

五要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力提高基層隊(duì)伍素質(zhì)。基層組織是預(yù)防群體性事件的第一道防線，是處置群體性事件的優(yōu)先依靠力量。因此要選配好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于素質(zhì)低，群眾不擁護(hù)的要予以調(diào)整或撤換，同時(shí)要下大力氣加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，使其增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。

六要加強(qiáng)社會(huì)主義法制宣傳教育，提高群眾的法制觀念。當(dāng)前要大力開展社會(huì)主義法制宣傳教育活動(dòng)，集中宣傳與入村入戶宣傳相結(jié)合，提高群眾的法制觀念，克服法不責(zé)眾的錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)群眾用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，做知法、懂法、守法的公民。

五、掌握方法是解決群體性事件的抓手。

群體性事件主要是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，矛盾的根源上是社會(huì)變革過(guò)程中出現(xiàn)的利益沖突。為有效預(yù)防和正確處置群體性突發(fā)事件，聯(lián)系近年來(lái)我縣發(fā)生群體性事件談些看法。

（一）解決群體性事件應(yīng)遵循的基本要求和方法。

一要堅(jiān)持“三可三不可”總體原則。即：“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”。

二要掌握“二十字”基本要求。即：“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥”。

三要建立“三早”預(yù)警處理機(jī)制。即：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。堅(jiān)持“三早”就可以防止和避免群體性事件的發(fā)生，即使發(fā)生了，也可以處置在初始階段和萌芽狀態(tài)，把影響和損失減少到最低。

四要遵循六項(xiàng)工作制度。包括情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)制度、不穩(wěn)定因素排查制度、“五個(gè)一”工作機(jī)制（對(duì)排查出的重大問(wèn)題采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”辦法解決）、縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處制度、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制度。五要采取經(jīng)濟(jì)、教育、法制“三種手段”。經(jīng)濟(jì)、教育手段是基本手段，法制手段要嚴(yán)格按照

有關(guān)程序運(yùn)作。

（二）解決群體性事件幾個(gè)具體環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問(wèn)題。

一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)的問(wèn)題。大多數(shù)群體性事件，群眾的目的就是見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，求得問(wèn)題解決。領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)，是平息群體性事件最主要的手段。目前，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不肯見(jiàn)群眾，有幾種情況：一種是賭氣不見(jiàn)，一種是怕見(jiàn)，一種是擺架子不見(jiàn)。群眾急于見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)就是不見(jiàn)群眾，無(wú)論哪種情況，共同后果都是引發(fā)群眾更大不滿。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要把群眾要見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成送上門來(lái)的思想工作，敢于面對(duì)群眾，善于說(shuō)服群眾，帶著感情、責(zé)任主動(dòng)去做疏導(dǎo)工作。切記不能擺架子不見(jiàn)群眾，不能和群眾斗氣，不能派不能答復(fù)和解決問(wèn)題的人去應(yīng)付群眾，不能派沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的干部去處置，不能等到群眾鬧得不可收拾時(shí)才硬著頭皮去見(jiàn)。

二是關(guān)于消除事件誘因的問(wèn)題。預(yù)防和平息群體性事件必須把著力點(diǎn)放在消除事件的誘因上，靠壓、靠哄、靠拖都是解決不了問(wèn)題的。在涉及群眾利益問(wèn)題上，正確決策、落實(shí)政策是預(yù)防和處置群體性事件的治本之策。因此，要消除群體性事件的誘因，一方面，在決策時(shí)和工作中避免傷害多數(shù)人的既得利益，千萬(wàn)不能老是打群眾的主意，一定要以人民群眾得到實(shí)惠為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在政策原則允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求。

三是關(guān)于防止事態(tài)反復(fù)的問(wèn)題。大量事實(shí)證明，事態(tài)平息后的工作與事態(tài)平息工作同等重要，“重處置，輕善后”是釀成大事件的嚴(yán)重教訓(xùn)。因此，做好善后工作是處理好群體性事件的重要環(huán)節(jié)。第一，對(duì)在處置中承諾群眾解決的問(wèn)題，要兌現(xiàn)政策，盡快落實(shí)，取信于民，息事寧人，不要久拖不決又鬧起來(lái)；第二，要深入群眾中做工作，消除誤解；第三，對(duì)可能出現(xiàn)事態(tài)反復(fù)的不安定因素，要十分敏感，采取措施，及時(shí)化解。

第五篇：群體性事件工作總結(jié)

華工發(fā)[2011]56號(hào)

華池縣總工會(huì)2011年開展群體性事件

工作總結(jié)

今年來(lái)，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的要求，為及時(shí)處置各類群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，華池縣總工會(huì)把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，多次召開會(huì)議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、研究對(duì)策、擬定預(yù)案，并積極地配合相關(guān)部門處置涉及我單位職能范圍內(nèi)的各類突發(fā)性問(wèn)題和群體性事件，為維護(hù)我縣的社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的成績(jī)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案

華池縣總工會(huì)高度重視應(yīng)急管理工作，成立了一把手負(fù)總責(zé)的應(yīng)急工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了專職工作人員，落實(shí)了應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。把及時(shí)、穩(wěn)妥地處置好各類突發(fā)性事件當(dāng)作頭等大事抓緊抓好，對(duì)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，提前做好應(yīng)對(duì)的預(yù)案，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，建立起了一套較為完善的應(yīng)急管理機(jī)制。

二、健全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任

建立突發(fā)性事件快速反應(yīng)機(jī)制，要求單位必須暢通信訪信息渠道，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，保證通訊工具24小時(shí)開通，對(duì)重大信訪隱患問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任措施，果斷進(jìn)行處置。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，一旦出現(xiàn)群體性事件和突發(fā)事件，迅速報(bào)告單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)上報(bào)縣維穩(wěn)辦等相關(guān)上級(jí)部門，絕不允許遲報(bào)、漏報(bào)甚至隱瞞不報(bào)，對(duì)違反規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，每天安排專門的信訪值班領(lǐng)導(dǎo)，方便群眾來(lái) 2

訪，方便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解民情、反映民意、化解群眾矛盾，及時(shí)處理各種上訪案件。

三、排查隱患、妥善處置、防范未然

1、全力抓好應(yīng)急處置

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，華池縣總工會(huì)積極配合縣維穩(wěn)辦、縣信訪局等部門，認(rèn)真排查涉及各類社會(huì)矛盾和安全隱患，及時(shí)地配合相關(guān)部門做好政策宣傳，盡力將矛盾和問(wèn)題解決在基層，有力地維護(hù)了全縣的穩(wěn)定。

2、認(rèn)真開展隱患排查

近年我縣在拆遷安置、雙證辦理、房屋安全、物業(yè)管理方面出現(xiàn)的信訪案件、熱難點(diǎn)問(wèn)題較多。為避免矛盾激化，維護(hù)縣城穩(wěn)定，我單位多次召開專門的會(huì)議對(duì)有可能出現(xiàn)大規(guī)模上訪、引發(fā)社會(huì)安定問(wèn)題的情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，組織人員多次進(jìn)行排查和清理，并協(xié)同相關(guān)部門做好穩(wěn)控工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

華池縣總工會(huì)

2011年11月7日

主題詞：群體性 事件 工作總結(jié) 抄報(bào)：縣政法委 華池縣總工會(huì) 2011年11月7日印發(fā)