第一篇：五個基本建設(shè)推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話[推薦]

同志們：

今年時間已經(jīng)過半?？h“五個基本”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定今天召開“五個基本”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)暨發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)動員會，目的是總結(jié)回顧前段工作，部署安排下段工作，并通過參觀學(xué)習(xí)，讓大家取長補(bǔ)短，促進(jìn)工作。上午，我們參觀了部分“五個基本”建設(shè)現(xiàn)場，剛才又聽取了三個村支部書記關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)介紹?？偟目磥恚F(xiàn)場是高標(biāo)準(zhǔn)的，比較規(guī)范的；經(jīng)驗(yàn)介紹是實(shí)在的，也是可行并值得推廣的。相信大家看了、聽了之后會有所感悟，會有所啟發(fā)。借此機(jī)會，我在這里講三點(diǎn)意見供大家參考。

一、客觀估價“五個基本”建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步堅定抓好“五個基本”建設(shè)工作的決心

近一兩個月來，我先后到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“五個基本”建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，也通過“五個基本”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解了一些情況。總的感受是擔(dān)憂多于欣喜，壓力大于信心，形勢要遠(yuǎn)比預(yù)期嚴(yán)峻。

(一)值得肯定的方面

一是領(lǐng)導(dǎo)重視有高度。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能把“五個基本”建設(shè)列入重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排，基本做到了親自研究、親自動員、親自督辦、親自研究破解難題。有位黨委書記為打消一新建項(xiàng)目村顧慮，四次上門親自做工作，并主動上門協(xié)調(diào)縣直幫扶部門落實(shí)幫扶資金，使該村新建工作得以順利推進(jìn)。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了黨委成員包片，國家干部包村的包保責(zé)任制，并成立了指導(dǎo)督查組，定期不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)。有的黨委書記還親自辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推動工作。大多數(shù)黨委書記都放棄節(jié)假日休息時間下村調(diào)研指導(dǎo)“五個基本”建設(shè)。

二是督查指導(dǎo)有力度。全縣“五個基本”建設(shè)動員會后，縣委指導(dǎo)督查組分別就新建項(xiàng)目選址、基礎(chǔ)處理、工程進(jìn)度，改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動、場所配套及綠化、活動開展、陣地規(guī)范布置等進(jìn)行了督辦，并下發(fā)了督辦通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查專班，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記和組織委員，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)范資料整理，把村級各種資料分成幾大板塊，便于村級進(jìn)行分類歸檔。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備于近期對照考評細(xì)則要求，初步進(jìn)行拉練檢查。

（二）目前存在的問題

一是各方力量不夠集中。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能把“五個基本”建設(shè)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)來抓，但還有少數(shù)黨委書記重視不夠，當(dāng)“甩手”先生。簡單地把“五個基本”建設(shè)任務(wù)交給分管書記和組織委員，自己沒有深入研究“五個基本”建設(shè)到底有哪些任務(wù)，甚至片面地以新建或改擴(kuò)建村辦公場所代替“五個基本”建設(shè)，從而在部署工作時統(tǒng)籌不力，顧此失彼。有的黨委書記在縣委指導(dǎo)督查組督查兩三次以后才勉強(qiáng)到新建村去看一看，更不用說村村跑到。有的地方超前謀劃不夠，導(dǎo)致工程啟動后又出現(xiàn)難題，重點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到很好的解決，從而影響了建設(shè)進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班絕大多數(shù)形同虛設(shè)，尤其是駐村干部，總以為“五個基本”建設(shè)工作是分管同志的事，是組織委員的事，工作不上心，責(zé)任難上肩，領(lǐng)導(dǎo)推一下就動一下，甚至推而不動，更不用說指導(dǎo)村如何開展“五個基本”建設(shè)工作。有些新建項(xiàng)目村沒有組建質(zhì)量監(jiān)督專班，有的村擅自修改圖紙，不按圖紙施工，甚至無圖紙施工。所有這些不僅影響了“五個基本”建設(shè)工作的進(jìn)度，影響了“五個基本”建設(shè)工作質(zhì)效，也破壞了黨員干部在人民群眾心中的形象。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)不平衡。具體表現(xiàn)在“三重三輕”，即：重新建和改擴(kuò)建，輕活動開展；重資料收集整理，輕村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟弱渙散村整治；重行政村輕社區(qū)、機(jī)關(guān)和非公組織。建設(shè)失衡表明了兩個方面的原因。一方面表明“五個基本”建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長，任務(wù)艱巨，要做到統(tǒng)籌兼顧平衡推進(jìn)存在一定困難；另一方面也表明我們黨員干部尤其是有些“一把手”存在畏難情緒，存在業(yè)務(wù)不精的問題，也存在執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。

三是工作進(jìn)展不理想。根據(jù)《村級辦公活動場所建設(shè)推進(jìn)日程安排表》，所有新建項(xiàng)目主體工程按要求要于6月28號之前完工，所有改擴(kuò)建項(xiàng)目要于6月20號前完工。然而截至目前為止，全縣新建項(xiàng)目主體完工不到總數(shù)的三分之一，個別地方甚至還有新建項(xiàng)目至今沒有啟動，在這里需要特別提出批評。全縣改擴(kuò)建項(xiàng)目完工也不到總數(shù)的二分之一，完成配套建設(shè)和綠化任務(wù)的更是少之又少。沒有新建和改擴(kuò)建任務(wù)的村，制度修訂工作遲遲沒有啟動，相當(dāng)一部分村活動開展也不經(jīng)常，活動記錄也不規(guī)范，其他配套建設(shè)也在等待觀望。上述種種現(xiàn)象表明，當(dāng)前我縣“五個基本”建設(shè)的任務(wù)還十分繁重，對照考評細(xì)則的要求還有很大差距，對照實(shí)際工作的需要還有很多不符，對照黨員群眾的期望還有較大落差。這就需要在座各位負(fù)重奮進(jìn)，以更加昂揚(yáng)的斗志面對困難，以更加飽滿的熱情投身建設(shè)，以更加科學(xué)的方法創(chuàng)新落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，迅速掀起“五個基本”建設(shè)新高潮

“五個基本”、“七個體系”建設(shè)內(nèi)涵非常豐富，涉及的要素很多，必須統(tǒng)籌推進(jìn)，但同時必須突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究對策，落實(shí)舉措，因病施治。

一要毫不動搖地抓好陣地規(guī)范化建設(shè)。陣地規(guī)范化建設(shè)是“五個基本”建設(shè)中基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，必須毫不動搖地抓緊抓好。新建項(xiàng)目主體工程沒有完工的，要抓住當(dāng)前晴好天氣，在確保工程質(zhì)量的前提下，抓緊進(jìn)行施工，原則上本月底前主體工程要竣工。主體工程基本完工的，要抓緊進(jìn)行搓糙，并進(jìn)行兩欄等配套建設(shè)；對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，也必須在本月底前完成改擴(kuò)建任務(wù)。沒有新建和改擴(kuò)建任務(wù)的村，陣地需修繕、粉刷的，要盡快修繕、粉刷，并抓緊搞好便民超市、圖書室、衛(wèi)生室、綠化等配套建設(shè)，迅速搞好制度的修訂完善工作，爭取本月底前全部完工。同時，黨委要幫助行政村做好縣直幫扶部門的聯(lián)系工作，要動員各新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目村及早籌集資金，確保不留資金缺口。

二要千方百計地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件千差萬別，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走自己的路。要實(shí)行一村一策，一村一品，探索集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展途徑。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，要走一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展之路。城中村、城郊村、園中村，可以參與興辦工業(yè)園區(qū)招商引資，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是物業(yè)經(jīng)濟(jì)。但對于大多數(shù)村來講，要立足“農(nóng)”字做文章，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源。鼓勵村集體結(jié)合國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、雙低改造等，領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要圍繞服務(wù)做文章，鼓勵村集體結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民日益增長的生產(chǎn)生活需求，創(chuàng)辦各種服務(wù)組織，增加集體收入。從發(fā)展途徑來看，要走資源依托型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型、城市拉動型、招商引資型、鄉(xiāng)村旅游型、互助合作型等多種發(fā)展模式并存之路。從實(shí)現(xiàn)形式來看，要走資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)作等不同發(fā)展水平互補(bǔ)之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“三資”清理活動，對村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源認(rèn)真排查，摸清家底，最大限度地加以盤活利用。從經(jīng)營方式來看，要走承包、租賃、股份合作等多種形式并舉之路。集體以資金入股的，要慎之又慎，投放到效益較好的企業(yè)中去，增加投資收益，降低投資風(fēng)險。集體以土地、廠房等作價入股的，要嚴(yán)格進(jìn)行資產(chǎn)評估，防止集體資產(chǎn)變相流失?？傊鞔蚋鞯膬?yōu)勢牌，各走各的特色路，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

三要因村制宜抓好軟弱渙散村整治工作。各地要把整頓軟弱渙散村級黨組織作為基層黨組織“五個基本”建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。要堅持“多換思想少換人，不換思想就換人”的原則，把一大批思想政治水平高、大局觀念強(qiáng)、作風(fēng)正派、奉獻(xiàn)精神足的能人選拔進(jìn)村“兩委”班子。對思想觀念守舊，經(jīng)濟(jì)長期得不到發(fā)展的村，要組織干部開展解放思想大討論，從深層次挖掘發(fā)展落后的原因。通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭搶機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展的能力；對“兩委”班子不協(xié)調(diào)的村，要對干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育仍不見成效的，是支委成員的進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，是村委成員的依法進(jìn)行調(diào)整；對班子不健全的村，要通過“兩推一選”方式選出黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力、有威信的干部，確實(shí)沒有合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部或大學(xué)生村官中選拔一批工作能力比較強(qiáng)的黨員到村擔(dān)任“第一書記”；對班子老化，后備干部不足的村，要注重把村里的致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人,解決后繼乏人問題。要充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，采取專家指導(dǎo)學(xué)、黨員集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)幫帶學(xué)、座談討論學(xué)和考試測評學(xué)等靈活多樣形式，在軟弱渙散村黨組織中重點(diǎn)開展黨的理論政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)知識等培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。要針對農(nóng)村無職黨員作用難發(fā)揮的實(shí)際，大力開展“黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡”等主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個人特長進(jìn)行認(rèn)崗，不斷激發(fā)黨員發(fā)揮作用的積極性和主動性。要緊緊抓住制約村級發(fā)展的主要問題，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，幫助軟弱渙散村解決水、電、路、渠、通訊等生產(chǎn)生活實(shí)際困難，通過一些實(shí)事好事，進(jìn)一步理順群眾情緒，密切干群關(guān)系。要把制度建設(shè)作為改進(jìn)和規(guī)范村務(wù)工作的基礎(chǔ)來抓，指導(dǎo)軟弱渙散村黨組織建立健全各項(xiàng)工作制度，推動軟弱渙散村各項(xiàng)工作走上規(guī)范化軌道。

四要以“三有一化”為統(tǒng)領(lǐng)抓好社區(qū)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，著力增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)和管理功能。要采取多種渠道，強(qiáng)化培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)干部隊(duì)伍，不斷提高工作能力和水平。要在縣財政預(yù)算一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)、共建單位幫一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過市場運(yùn)作的方式，拓展社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，盤活臨街房產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，著力解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問題。要針對部分社區(qū)無辦公場所和辦公場所簡陋的問題，以基層黨組織“五個基本”建設(shè)為契機(jī)，采取新建、改建等方式，大力改善社區(qū)辦公條件，確保每個社區(qū)有不少于300平方米且規(guī)范實(shí)用、功能齊全的辦公活動場所。要按照因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，統(tǒng)籌社區(qū)黨組織辦公場所和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立黨員群眾服務(wù)中心，從黨員群眾的需求出發(fā)，完善中心功能，積極發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)作用。要以服務(wù)居民群眾為社區(qū)黨建突破口，創(chuàng)建完善的社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)施“四個面向”服務(wù)工程，即：面向弱勢群體開展社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民開展便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位開展社會化服務(wù)，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)管理功能。要積極開展共駐共建活動，與共駐共建單位簽訂共建協(xié)議，按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)手共建、共同發(fā)展”的原則，廣泛開展共建活動。要按照“社區(qū)建立黨總支、小區(qū)建立黨支部、樓院建立黨小組”的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)要求，將黨組織建到居民集中的生產(chǎn)生活一線，擴(kuò)大社區(qū)黨組織覆蓋面。要積極探索建立由社區(qū)黨組織牽頭、駐地單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中的重要問題。

五要以全覆蓋為目標(biāo)抓好“兩新”組織建設(shè)。在“兩新”組織黨的建設(shè)上，各地要積極探索務(wù)實(shí)管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，確保基層黨組織“五個基本”建設(shè)全覆蓋。要對非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，看規(guī)模以上非公有制企業(yè)是否全部建立了黨組織，看建立的黨組織是否開展了黨的活動，看非公有制企業(yè)黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用。在“兩新”組織中建立黨組織，要根據(jù)實(shí)際情況，不搞“一刀切”。對符合條件的要建立黨組織，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋；暫時不符合條件的，要派駐黨建聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨組織組建工作“應(yīng)建盡建”，實(shí)現(xiàn)選派黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員“應(yīng)派盡派”。要注重在新社會組織和規(guī)模以下非公有制企業(yè)中建立黨組織，采取單獨(dú)建、掛靠建、聯(lián)合建等模式設(shè)置組織。我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求適時調(diào)整黨組織設(shè)置，從有利于組織區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)的需要出發(fā)，樹立資源整合的理念，完善“支部+協(xié)會”、“協(xié)會聯(lián)支部”的組織設(shè)置辦法，探索建立產(chǎn)業(yè)型、功能型、市場型、流動型黨組織，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，哪里有資源整合的需求，哪里符合設(shè)置黨組織條件，黨組織就建到哪里，豐富黨的組織體系，延續(xù)黨的組織鏈條。要加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，廣泛開展黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建活動，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)，延伸黨的工作手臂，形成和諧發(fā)展的局面。

六要以七一紀(jì)念為契機(jī)扎實(shí)開展黨內(nèi)活動。開展黨內(nèi)活動是基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的一個重要載體，是教育黨員、服務(wù)群眾的有效方式，也是基層黨組織“五個基本”建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。今年是中國共產(chǎn)黨建黨周年，各級黨組織要以“七一”紀(jì)念活動為契機(jī)，廣泛開展形式多樣的黨內(nèi)活動，慶祝黨的生日，歌頌黨的豐功偉績，進(jìn)一步激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的政治熱情。要圍繞增強(qiáng)宗旨意識，開展重溫入黨誓詞、組織觀看革命歷史題材影片、知識競賽、演講比賽、征文比賽、舉行先進(jìn)事跡報告會等主題紀(jì)念活動；要圍繞提高黨員素質(zhì)，開展理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、組織生活會、民主評議等黨員教育管理活動；要圍繞“三提”活動，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，集中評選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；要圍繞服務(wù)黨員群眾，積極開展扶貧幫困、議事懇談、說事解難等便民服務(wù)活動；要圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，開展“五好村黨組織”、“雙強(qiáng)工程”、“雙建雙帶”等活動；要圍繞黨員作用發(fā)揮，開展“黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡”、“結(jié)對幫扶”、“黨員示范崗”等主題實(shí)踐活動。各級基層黨組織開展活動的同時，要以宣傳身邊的典型為主線，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)差轉(zhuǎn)臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳、報道先進(jìn)黨組織的經(jīng)驗(yàn)、做法，各類典型人物的先進(jìn)事跡，把紀(jì)念黨的生日活動變成組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、宣傳先進(jìn)、爭創(chuàng)先進(jìn)的有效載體。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法，務(wù)求“五個基本”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

關(guān)于“五個基本”建設(shè)工作，會議已開得很多，辦法也想了很多，但效果還是不夠理想，歸根結(jié)底是落實(shí)不夠。下一步，我們要抓住有限時間，不斷創(chuàng)新工作方法，努力提高工作效率，拿出當(dāng)年防汛抗洪的精神來擂落實(shí)。

一要以如履薄冰的責(zé)任感切實(shí)履行管黨責(zé)任。無數(shù)事實(shí)反復(fù)證明，凡是工作抓得好的地方，都是班子成員責(zé)任意識比較強(qiáng)的地方，都是干部工作作風(fēng)比較扎實(shí)的地方。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)第一責(zé)任人的責(zé)任意識。各位黨委書記務(wù)必把“五個基本”建設(shè)作為基層組織建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓在手上，堅持一周一次部署安排，一周聽取一次“五個基本”建設(shè)情況匯報。對所轄范圍內(nèi)的“五個基本”建設(shè)情況和階段工作重點(diǎn)做到了然于胸。要帶頭下去摸實(shí)情，帶頭下去督查指導(dǎo)，帶頭創(chuàng)辦示范點(diǎn)，帶頭破解各種難題。要建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐村干部與黨委班子在思想上形成共振，在行動上步調(diào)一致。分管同志和組織委員要增強(qiáng)善為意識。分管副書記和組織委員，是我們抓好“五個基本”建設(shè)的中堅力量，也是所在地“五個基本”建設(shè)的“總導(dǎo)演”。你們要認(rèn)真研讀省委組織部最近修訂下發(fā)的“五個基本”建設(shè)考核評分細(xì)則及考核辦法，既要統(tǒng)籌謀劃，為黨委當(dāng)好參謀，又要親力親為，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓落實(shí)，一個支部一個支部抓落實(shí)，不能手忙腳亂，顧此失彼。工作專班要增強(qiáng)作為意識。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作專班有名無實(shí)，指導(dǎo)督查不力，無所作為。這與當(dāng)前的緊迫形勢是極不相稱的。各地要迅速對專班人員進(jìn)行再動員、再培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的緊迫意識、作為意識，提高他們的工作能力和指導(dǎo)水平。今天上午大家所參觀的現(xiàn)場，大多數(shù)在全縣來講并不屬基礎(chǔ)特別好的，“五個基本”建設(shè)任務(wù)是十分繁重的，但這些地方的工作專班能沉下來擂，這些村的支部書記能以村為家，天天在村里干，這就是負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是真正抓落實(shí)的表現(xiàn)。

二要以與時俱進(jìn)的工作理念創(chuàng)新工作方式方法。正確處理好“五個基本 ”建設(shè)進(jìn)度與深度之間的關(guān)系，矢志不渝地抓好工作理念的創(chuàng)新與實(shí)踐，積極探索行之有效的落實(shí)方法。一要時間倒逼保推進(jìn)。要制定“五個基本”建設(shè)推進(jìn)時間表，將具體任務(wù)結(jié)合實(shí)際安排到天，采取倒計時的辦法，督促國家干部對所分配任務(wù)入眼入腦入心，增強(qiáng)緊迫感。對階段性工作實(shí)行一周一小結(jié)，一月一匯總，一季一評比。對按期不成完成任務(wù)的單位或個人，要重點(diǎn)督辦，限時整改。二要工作銷號保推進(jìn)。要將工作目標(biāo)細(xì)化、量化，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。要一件一件去抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一項(xiàng)工作任務(wù)，由誰主管、由誰負(fù)責(zé)、做到什么程度、達(dá)到什么效果、什么時間完成、完成得怎么樣、完不成怎么辦，都要有個明確的說法，努力形成眾人劃槳、合力攻堅、一級抓一級，層層抓推進(jìn)的工作格局。三要示范引導(dǎo)保推進(jìn)。各地要積極創(chuàng)辦“五個基本”建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的示范帶動作用。示范點(diǎn)不僅是辦公場所規(guī)范布置方面的示范，同時也是開展活動、規(guī)范資料整理、規(guī)范配套建設(shè)等方面的示范。四要獎懲兌現(xiàn)保推進(jìn)?？h里已出臺明確的獎懲辦法，各地要對照要求拿出切實(shí)有效的獎懲舉措，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對任務(wù)完成較好的，廣泛宣傳；對落實(shí)不力的，要召開后進(jìn)促進(jìn)會，堅持問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必問效。

三要以縱觀全局的戰(zhàn)略思維科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)?！拔鍌€基本”建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容龐雜、要素很多的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。一是工作精力上要統(tǒng)籌。堅持黨委班子成員與一般干部，駐村干部和村干部要齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，合力攻堅，集中精力完成各項(xiàng)任務(wù)。二是目標(biāo)要求上要統(tǒng)籌。在工作的部署安排、目標(biāo)的提出等方面，要正確處理好基本與成本的關(guān)系，既不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)和無所作為，也不能不計成本推倒重來，勞民傷財；要正確處理好規(guī)定動作與自選動作的關(guān)系，既不能無視全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，搞得五花八門，也不能一味“拿來主義”，照搬照抄；要正確處理好節(jié)點(diǎn)與鏈條的關(guān)系，明確“五個基本”的基本內(nèi)涵，避免以陣地建設(shè)代替“五個基本”建設(shè)的片面傾向。三是工作內(nèi)容上要統(tǒng)籌。既要抓好行政村“五個基本”建設(shè)，又要抓好黨委自身和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)部門“五個基本”建設(shè)，既要抓好社區(qū)“五個基本”建設(shè)，又要抓好新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織“五個基本”建設(shè)。既要抓好黨內(nèi)基本活動的開展，又要突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要抓好計劃生育、綜治維穩(wěn)、改善民生等一系列工作。四是分類指導(dǎo)上要統(tǒng)籌。由于各種類型黨組織的工作內(nèi)容、工作基礎(chǔ)不一樣，經(jīng)濟(jì)條件、硬件建設(shè)也參差不齊，因此，我們在實(shí)際工作中不能搞一刀切，不能搞齊步走，必須按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印下發(fā)的手冊為藍(lán)本，分類指導(dǎo)抓落實(shí)。

同志們，今年的“五個基本”建設(shè)工作任務(wù)雖繁重，但這是我們加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一次難得的機(jī)遇，也是我們抓基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的德政工程。希望大家克服困難，一鼓作氣，大干快上，為全縣基層黨組織建設(shè)跨上新臺階作出新奉獻(xiàn)！

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第二篇：推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話

松嶺區(qū)教育局

廉政建設(shè)風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)

推進(jìn)會上的講話

侯德印

（2011年4月5日）

同志們：

廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。教育局要根據(jù)區(qū)紀(jì)委的要求，結(jié)合教育局實(shí)際，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，重點(diǎn)抓好以下工作。

一、要抓好廉政風(fēng)險點(diǎn)的排查

查找風(fēng)險點(diǎn)是防范的基礎(chǔ)和前提。如果風(fēng)險點(diǎn)查找不出來，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就沒有針對性。要在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照崗位從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制以及外部環(huán)境風(fēng)險等方面入手，全面深入查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。一是查找崗位風(fēng)險。按照參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。二是查找 科室風(fēng)險。針對行政管理、安全管理、評估評審、招錄考試等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境 1

等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險。三是查找單位風(fēng)險。班子結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險。查找廉政風(fēng)險是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要措施，采用崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，認(rèn)真梳理權(quán)力運(yùn)行中存在的或潛在的廉政風(fēng)險，進(jìn)行分析和排序，確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險。

二、要抓好防控措施的制定

圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，有針對性地提出并推進(jìn)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。一方面，要在查找廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合班子、崗位等實(shí)際情況，對查找出來的廉政風(fēng)險進(jìn)行梳理匯總和審查評估，按照風(fēng)險發(fā)生概率和危害損失程度，確定風(fēng)險等級，明確監(jiān)管權(quán)限。另一方面，要按照“責(zé)任落實(shí)到崗、風(fēng)險防控到崗、制度建設(shè)到崗”的要求，結(jié)合各自工作職責(zé)，有針對性地制定切實(shí)可行的防控措施。如屬于思想道德風(fēng)險的，要制定開展廉政教育的措施任務(wù)；屬于業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的，要進(jìn)一步理清工作流程，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，明確相應(yīng)的責(zé)任人；屬于外部環(huán)境風(fēng)險的，要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化宣傳教育工作，凈化風(fēng)氣，在機(jī)關(guān)營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。同時，制定防控措施要和現(xiàn)代科技手段和網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)相結(jié)合，以管理信息化實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)透明化和自動控制，帶動監(jiān)控和防范高效化，做到“人防”與“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落實(shí)

廉政風(fēng)險關(guān)鍵在于防范。要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。一是落實(shí)前期預(yù)防措施。主要是從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動做好防范。要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。完善辦事公開機(jī)制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。二是落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制。要與廉政談話、個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議等結(jié)合起來，通過自我對照檢查和組織監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定相應(yīng)制度。用健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險演變?yōu)楦瘮栴}。三是落實(shí)后期處置辦法。對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時進(jìn)行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問題；對有輕微違紀(jì)行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責(zé)令整改等方式，進(jìn)行超前防范和動態(tài)監(jiān)督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究，努力做到“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處”。

總之，要將防范措施與廉政風(fēng)險點(diǎn)緊密結(jié)合起來，明確監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力。

第三篇：五個基本建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個基本”建設(shè)目標(biāo)要求（試行）

一、健全基本組織

1、健全組織體系。認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)行政村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位建立黨組織工作，理順轄區(qū)內(nèi)基層黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基層黨組織設(shè)臵全覆蓋。建立規(guī)范的基層黨組織工作臺賬，及時掌握各類黨組織變更情況，實(shí)行動態(tài)管理。

2、整頓軟弱渙散村黨組織。堅持每年排查整頓軟弱渙散村黨組織，因村制宜制定整頓措施，及時轉(zhuǎn)化鞏固，確保軟弱渙散村黨組織比例低于3%。

3、創(chuàng)新組織設(shè)臵。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革的新形勢新要求，探索完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵形式，推行在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。

二、建強(qiáng)基本隊(duì)伍

1、領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持把政治素質(zhì)好、駕馭能力強(qiáng)、善于抓發(fā)展、工作作風(fēng)實(shí)的黨員干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。采取“兩推一選”辦法，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

2、干部隊(duì)伍。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源，從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生“村官”中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。完善村黨組織書記“兩推一選”機(jī)制，逐步擴(kuò)大由黨員大會直接選舉村黨組織書記的范圍。村黨組

織書記、村委會主任“一肩挑”比例達(dá)到90％以上，確保每村有1名女干部，3—5名后備干部。關(guān)心愛護(hù)選派到村任職的大學(xué)生“村官”，安排專人聯(lián)系管理，解決他們的實(shí)際困難。

3、黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)在青年農(nóng)民、婦女、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員。發(fā)展的新黨員中,35歲以下的青年要達(dá)到70%以上,女黨員達(dá)到25%以上,高中以上文化程度的達(dá)到80%以上。每年建制村在兩年內(nèi)要發(fā)展1-2名35歲以下的青年入黨。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富能手。

4、人才隊(duì)伍。建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出人員人才庫，注重從中培養(yǎng)選配村主職干部。每村培養(yǎng)10名以上農(nóng)村實(shí)用人才。

三、開展基本活動

1、“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”爭創(chuàng)活動。深入開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，通過扎實(shí)的創(chuàng)建活動努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好的“五好”目標(biāo)。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月至少組織一次理論學(xué)習(xí)，其他機(jī)關(guān)黨員干部每年參加集中活動時間不少于12天。

3、紀(jì)念表彰活動。每年“七一”期間，開展一次紀(jì)念活動和評選表彰活動，對優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織進(jìn)行表彰獎勵。

4、“雙建雙帶”活動。組織黨員開展建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的活動，提高黨員的致富能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、“雙強(qiáng)工程”建設(shè)。深入推進(jìn)“雙強(qiáng)工程”建設(shè)，做好村級集體資產(chǎn)、資源、資金清查登記工作，因村制宜積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑，3年內(nèi)力爭90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬元以上。

6、便民利民服務(wù)活動。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，與縣行政服務(wù)中心、村黨員群眾服務(wù)中心有效對接，提供便民利民服務(wù)。開展面向困難群眾的社會救助和福利、面向流動人員的維權(quán)等服務(wù)，為群眾排憂解難。

四、完善基本制度

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序。堅持民主集中制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策范圍，規(guī)范議事和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨委工作民主化、科學(xué)化和制度化。

2、黨委成員崗位管理制度。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，明確黨委班子成員崗位目標(biāo)責(zé)任，年終兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)工作動力。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村駐點(diǎn)、聯(lián)系幫扶制度。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村駐點(diǎn)，確定一名以上的幫扶對象，為幫扶對象提供致富技術(shù)和信息，幫扶對象不脫貧不脫鉤。

4、民主生活會制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年召開一次民主生活會，認(rèn)真開展交心談心和批評與自我批評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員應(yīng)參加

雙重組織生活會。

5、黨員教育管理制度。建立健全發(fā)展新黨員、黨員活動日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作匯報、流動黨員管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳等制度。

6、黨務(wù)政務(wù)公開制度。對發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、評先表彰和群眾關(guān)心的低保、計劃生育、重大項(xiàng)目建設(shè)、財務(wù)及其它重大黨務(wù)、政務(wù)實(shí)行公開。

7、村黨組織建設(shè)考核評價制度。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，堅持每年對所屬村黨組織建設(shè)進(jìn)行一次考評。

8、村黨組織書記管理考核制度。建立村黨組織書記工作目標(biāo)管理、工作績效考核、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，加強(qiáng)對村黨組織書記的監(jiān)督管理。

五、落實(shí)基本保障

1、經(jīng)費(fèi)保障。黨建工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，滿足黨員教育培訓(xùn)、黨內(nèi)活動、黨務(wù)工作和資助困難黨員等需要。村黨組織書記年工作報酬不低于本地農(nóng)村勞動力年均收入水平，副職干部年工作報酬不低于本地農(nóng)民年均收入水平。積極做好村主職干部參加基本養(yǎng)老保險和離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。

2、組織保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，制定“五個基本”建設(shè)工作規(guī)劃和工作計劃，定期研究“五個基本”建設(shè)工作。黨委班子成員分別建立“五個基本”建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。每年組織對所轄村黨組織建設(shè)進(jìn)行一次考核，對業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)干部，優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員或向上級組織部門建議提拔重用。

3、場所保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建有不少于50平方米的黨員活動室，做到“十有”（有標(biāo)牌、有黨旗、有桌椅、有電教設(shè)備、有規(guī)章制度、有黨委成員形象圖、有學(xué)習(xí)園地、有學(xué)習(xí)資料、有黨委成員崗位目標(biāo)責(zé)任、有活動記錄）。建立組織辦公室（黨建辦公室），做到“六有”：有標(biāo)牌、有桌椅、有電腦、有檔案柜、有黨員信息庫、有工作制度。認(rèn)真抓好村級組織辦公活動場所建設(shè)，所轄每個村建有規(guī)范實(shí)用的辦公活動場所。配合抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，所轄村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第四篇：消防五個基本建設(shè)

樂街辦[2010]3號

關(guān)于開展農(nóng)村和社區(qū)消防工作 “五個基本建設(shè)”的通知

各村（社區(qū)居）委會：

為進(jìn)一步提高我街道農(nóng)村和社區(qū)的抗御火災(zāi)能力和自防自救能力，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)樂昌市集中開展“四小”場所消防安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（樂府辦〔2010〕18號）文件要求，現(xiàn)就我街道11個村（社區(qū)居）委會落實(shí)“五個基本建設(shè)”（即基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施和基本教育）有關(guān)事宜通知如下：

一、基本組織。各村（社區(qū)居）委會要相應(yīng)成立由村（社區(qū)居）委會、轄區(qū)民警、村（居）民代表和駐隊(duì)干部組成的消防安全委員會，由支部書記或主任為消防安全責(zé)任人，成立志愿消防隊(duì)，由支部書記或主任任隊(duì)長，下設(shè)消防安全宣傳隊(duì)、消防安全檢查隊(duì)和滅火救援隊(duì)。（見附件

1、）

二、基本制度。包括消防安全管理規(guī)定、檢查制度、巡查制度、宣傳教育制度。（見附件2、3、4、5）

三、基本隊(duì)伍。各村（社區(qū)）相應(yīng)成立志愿消防隊(duì)，下設(shè)消防安全宣傳隊(duì)、消防安全檢查隊(duì)和滅火救援隊(duì)。

四、基本設(shè)施?；鞠涝O(shè)施統(tǒng)一由街道安全委員會免費(fèi)提供，具體情況詳見：附件6。

五、基本教育。街道消防安全委員會協(xié)調(diào)市、區(qū)消防部門派專家對各村（社區(qū)居）委會消防工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，每半年組織一次消防演練。

要求各村（社區(qū)居）委會結(jié)合自身實(shí)際，于2月26日前完成“五個基本建設(shè)”工作，并將建設(shè)情況以書面形式報街道政府。

特此通知 附：1、2、3、4、5、6、樂城街道辦事處

二〇一〇年一月二十八日

村(社區(qū))消防安全委員會組織框架圖.doc； 村（社區(qū)）消防安全檢查制度.doc； 村（社區(qū)）消防巡查制度.doc；

村（社區(qū)）消防宣傳教育制度.doc；

村（居）委會消防安全管理規(guī)定.doc；

樂城街道農(nóng)村（社區(qū)）志愿消防隊(duì)基本設(shè)施配備一覽表.doc。

村(社區(qū))消防安全委員會組織框架圖 村（社區(qū)）消防安全委員會 責(zé)任人： 村 委 會 轄 區(qū) 民 警 村 民 代 表 駐 隊(duì) 干 部 火災(zāi)隱患整治辦公室 消 防 安 全 宣 傳 隊(duì) 隊(duì)長： 消 防 安 全 檢 查 隊(duì) 隊(duì)長： 志 愿 消 防 隊(duì) 隊(duì)長： 附件2 村（社區(qū)）消防安全檢查制度

一、根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定和農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村委會應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全檢查制度，并確定檢查人員、內(nèi)容、部位和時間，認(rèn)真做好防火巡查。

二、消防安全檢查內(nèi)容

1、消防安全各項(xiàng)制度是否建立健全，消防安全責(zé)任人是否落實(shí)到位，各級消防安全責(zé)任人是否認(rèn)真履行職責(zé)；

2、疏散樓梯、疏散通道、安全出口是否暢通，消防安全標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

3、用火用電有無違章情況；

4、消防設(shè)施、器材是否放置在位、完整有效；

5、消防安全制度落實(shí)情況；

6、液化石油氣存放和使用是否符合規(guī)定；

7、消防（控制室）值班室情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

8、其他消防安全情況。

三、村（居）委會及住宅區(qū)的物業(yè)管理單位要定期開展消防安全檢查，鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)單位的消防安全檢查每季度不少于一次，社區(qū)居委會每月不少于一次，住宅區(qū)物業(yè)管理單位每周不少于一次。

四、消防安全檢查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處理火災(zāi)隱患，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報告并及時撲救。

五、消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫記錄表，檢查人員及主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名并歸檔。附件4 村（社區(qū)）消防宣傳教育制度

一、根據(jù)國家法律有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單位應(yīng)當(dāng)通過各種形式開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識。

二、消防宣傳教育內(nèi)容

1、有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；

2、本單位、部門和本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；

3、有關(guān)消防設(shè)施的性能，滅火器材的使用方法；

4、報告火警、撲救初起火災(zāi)及逃生自救的知識和技能。

三、消防宣傳教育的形式1、2、3、通過廣播、電視、報刊等新聞媒介，進(jìn)行宣傳教育； 利用文化室村委會宣傳欄等開展消防宣傳教育； 通過在主要通道、建筑物顯著位置設(shè)置消防板報、宣傳標(biāo)志等進(jìn)行宣傳教育；4、5、6、組織有關(guān)人員集中教育； 組織單位員工到消防隊(duì)參觀學(xué)習(xí)； 學(xué)校、幼兒園通過寓教于樂的形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識教育；

7、組織消防滅火和逃生演習(xí)。

四、村（居）委會每半年組織一次滅火和逃生演習(xí)，每季度對轄區(qū)村（居）民進(jìn)行一次消防宣傳教育，定期組織單位員工和村（居）民到消防隊(duì)參觀及廣泛參與的消防宣傳教育活動。

附件5 村（居）委會消防安全管理規(guī)定

一、1、村（居）委會安全責(zé)任人職責(zé) 根據(jù)國家有關(guān)消防安全法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)和組織義務(wù)消防安全檢查隊(duì)伍，開展防火和安全管理工作；2、3、4、定期召開消防安全工作會議，了解本村（社區(qū)）消防安全動態(tài)。安排經(jīng)常性的消防安全檢查，按照上級要求安排專項(xiàng)檢查； 對村（社區(qū)）內(nèi)重大消防安全檢查，按照上級要求向鎮(zhèn)（街道）和消防部門反饋；

5、6、二、1、2、3、4、5、安排義務(wù)消防安全檢查人員的教育，培訓(xùn)和演練工作； 協(xié)助消防部門對村（社區(qū)）的火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理 村（居）委會消防安全管理人職責(zé) 擬定消防工作計劃，組織實(shí)施日常消防安全工作； 制定消防安全制度及其操作規(guī)程，并檢查落實(shí)； 擬定消防安全工作的費(fèi)用計劃和組織保障方案； 組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作； 檢查本村（社區(qū)）消防設(shè)施，滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)情況，其完好有效，確保消防車通道、疏散通道和安全出口暢通；

6、7、組織管理村（居）委會義務(wù)消防隊(duì)； 組織開展消防知識，技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；

8、三、1、2、執(zhí)行消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)職責(zé) 認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)消防知識，熟練掌握各種消防器材的操作技術(shù)和使用方法； 積極做好防火宣傳工作，做到“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，制止任何違反消防安全的行為，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，及時報告；

3、做好對本村（社區(qū)）的消防器材，設(shè)備檢查工作，各單位的義務(wù)消防員每日不少于二次對所在單位的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，保證設(shè)備處于完好狀態(tài)；

4、5、積極參加義務(wù)消防隊(duì)定期舉行的各種消防知識學(xué)習(xí)和演練獲動； 一旦發(fā)生火警時，采取如下緊急措施：（1）立即組織撲救初起火災(zāi)，撥打119報警電話，組織人員疏散；（2）協(xié)助消防部門做好火災(zāi)現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作；（3）協(xié)助消防部門做好善后工作，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。附件6 樂城街道農(nóng)村（社區(qū)）志愿消防隊(duì)基本設(shè)施配備一覽表 器材名稱 4公斤ABC干粉滅火器 消防水帶 消防水槍 室外消火栓扳手 消防戰(zhàn)斗服 消防頭盔 消防斧 消防水靴 手套 手電 絕緣斷電鉗 數(shù)量 4個 2條 2支 1把 2套 2個 1把 2雙 2雙 1把 1把 備注 每條20米規(guī)格 附件3 村（社區(qū)）消防巡查制度

一、根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定和農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村（居）委會應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全檢查制度，并確定檢查人員、內(nèi)容、部位和時間，認(rèn)真做好防火巡查。

二、防火巡查內(nèi)容

1、疏散樓梯、疏散通道、安全出口是否暢通，消防安全標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;2、3、4、5、6、7、用火用電有無違章情況； 消防設(shè)施、器材是否放置在位、完整有效； 消防安全制度落實(shí)情況； 液化石油氣存放和使用是否符合規(guī)定； 消防（控制室）值班室情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況； 其他消防安全情況。

三、村（居）委會應(yīng)當(dāng)同警務(wù)區(qū)民警對轄區(qū)住宅每周進(jìn)行不少于一次的消防巡查。

四、消防安全委員會應(yīng)每天組織一次防火巡查，對托兒所、幼兒園加強(qiáng)夜間巡查。

五、防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處理火災(zāi)隱患，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)及時報告，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報告并及時撲救。

六、防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫記錄表，巡查人員及主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第五篇：五個基本建設(shè)自查報告

關(guān)于基層組織建設(shè)“五個基本”落實(shí)情況的自查報告

縣委組織部：

近幾年來，縣直機(jī)關(guān)工委在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五好”基層黨組織創(chuàng)建為龍頭，以“五個基本”為抓手，以服務(wù)“四縣”建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，不斷推動縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。現(xiàn)將“五個基本”工作落實(shí)情況匯報如下：

一、縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)基本情況

截止2009年底，縣直機(jī)關(guān)設(shè)黨委17個，黨總支45個，黨支部277個；其中，一級單位設(shè)黨總支36個，黨支部21個；共有老干部黨支部61個?？h直機(jī)關(guān)黨員總數(shù)3623名，其中，在職2601名，女黨員844名，離退休986名，35歲及以下642名，大專文化以上2242名。

二、“五個基本”工作落實(shí)情況

基本組織不斷健全。除金融、保險系統(tǒng)和移動、聯(lián)通公司外，縣直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)74個縣直一級單位黨組織建設(shè)。所有單位黨組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)。在2007年，按照《黨章》和《國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，對縣直機(jī)關(guān)黨組織統(tǒng)一進(jìn)行了換屆。74個一級單位，設(shè)黨委17個，黨總支36個，黨支部21個。2009年新建黨總支1個、黨支部6個，其中新建一級單位黨支部1個，新建非公有制企業(yè)黨支部3個。新建縣直機(jī)關(guān)團(tuán)委1個。撤銷黨支部2個，變更黨組織名稱4個。對12個縣直一級單位黨組織班子組成人員的調(diào)整進(jìn)行了批復(fù)?；娟?duì)伍富有活力?？h直機(jī)關(guān)共有黨員3623名，其中女黨員844名；35歲以下642名，60歲以上793名；大專文化以上2242名，初中及以下513名。我們長期堅持發(fā)展黨員的“十六字”方針，堅持先培訓(xùn)后發(fā)展，堅持黨員發(fā)展公示、推優(yōu)入黨等制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”，三年來聯(lián)合縣委組織部、縣委黨校等部門培訓(xùn)入黨積極分子240人，發(fā)展黨員170人。2009年發(fā)展新黨員67人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正57人。辦理黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)317人次。

基本制度健全完善。一是黨建工作機(jī)制健全。各單位都成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。建立了以“五好”黨組織創(chuàng)建為總抓手的黨建工作責(zé)任制。二是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。74個一級單位都是一把手或者分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)兼任黨組織書記，二級單位都是一肩挑，所有單位都有專兼職黨務(wù)干部具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。三是黨建工作制度完善。堅持“三會一課”、黨員發(fā)展、民主評議、四個長效機(jī)制、黨費(fèi)收繳管理等一系列基本制度，黨建工作規(guī)范。

基本活動有效開展。一是扎實(shí)開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動。制定了縣直機(jī)關(guān)“五好”創(chuàng)建方案和考核細(xì)則，縣直各單位爭創(chuàng)目標(biāo)明確、措施落實(shí)、效果明顯。三年來機(jī)關(guān)工委命名表彰“五好”基層黨組織69個，優(yōu)秀黨務(wù)工作者30名，優(yōu)秀黨90名。二是繼續(xù)開展黨組織書記述職評議活動。從2006年開始，每年對部分縣直一級單位黨組織書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況開展述職評議，先后對人口與計生局、民政局、電信局等15個單位黨組織書記進(jìn)行了民主評議。從2008年開始，述職評議工作由一級單位向二級單位延伸，進(jìn)一步促進(jìn)了黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。三是深入開展“兩結(jié)對，三互動”活動。127個縣直機(jī)關(guān)黨組織與194個村結(jié)對共建，2200多名機(jī)關(guān)黨員與貧困戶、重點(diǎn)戶開展一對一結(jié)對聯(lián)系幫扶。四是認(rèn)真開展黨員示范崗、設(shè)崗定責(zé)、民主評議等活動，機(jī)關(guān)黨員作用得到不斷發(fā)揮。五是積極開展機(jī)關(guān)文化活動。制定了《加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要原則、主要內(nèi)容等進(jìn)行了全面部署，涌現(xiàn)出地稅局、縣委組織部、機(jī)關(guān)事務(wù)局等機(jī)關(guān)文化建設(shè)典型。每年開展一次縣直機(jī)關(guān)運(yùn)動會，舉辦一次文化展示活動。

基本保障得到落實(shí)。長期以來，縣直各單位高度重視黨建工作，把黨建工作和本部門業(yè)務(wù)工作擺在同等重要位置，堅持兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，真正做到思想落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、陣地落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障，除在政府大樓集中辦公的單位以外，所有一級單位都建立有黨員活動陣地，都有必要的工作經(jīng)費(fèi)。

三、存在的主要不足

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位黨組織的共同努力下，縣直機(jī)關(guān)黨建工作取得了明顯成效，但也還存在一些不足。一是縣直機(jī)關(guān)黨組織之間、部分機(jī)關(guān)內(nèi)部黨支部之間的黨建工作不夠平衡；二是黨建爭先創(chuàng)優(yōu)活動水平有待進(jìn)一步提高；三是機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。在新的一年里，我們將進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神為重點(diǎn)，大力實(shí)施固本強(qiáng)基工程、執(zhí)行力工程、制度創(chuàng)新工程，不斷深化“雙爭雙創(chuàng)”、“五好”基層黨組織創(chuàng)建、黨組織書記述職評議和機(jī)關(guān)文化活動等四大活動，切實(shí)加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

中共秭歸縣委縣直機(jī)關(guān)工委