第一篇：五個基本建設市直部門會議縣長講話

同志們：

市委就做出決定，集中六、七、八三個月時間，整合一切人力、物力、財力資源，重點加強基層黨組織“五個基本”建設的基礎性工作。按照市委要求，前段時間，我市采取一系列措施和行動，全力推進我市基層黨組織“五個基本”建設。今天，我們召開市直有關部門聯席會議，就是進一步明確各部門在推進“五個基本”規范化建設中的具體任務，強化責任，整合資源，形成合力，提高工作水平。下面我講三點意見：

一、全面推進基層黨組織“五個基本”建設是省委、和市委的重大部署，各部門責無旁貸、義不容辭

全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的基層黨組織“五個基本”建設，是省委的一項重大決策部署，是貫徹“抓基層、打基礎”工作方針的具體體現，是對當前和今后一個時期各級黨委加強黨的基層組織建設的總體要求。

“五個基本”建設涵蓋市委、鄉鎮辦、村（社區）、機關事業單位、國有企業、非公經濟組織和新社會組織等多個層面和領域，任務十分繁重。這中間，219個村、38個城鄉社區又是重中之重。近年來，雖然我市基層組織建設水平不斷提高，但組織不健全、隊伍不穩定、活動不經常、制度不規范、保障不到位等問題在一些地方還不同程度存在。特別是村級組織辦公活動場所標準低，便民服務體系不健全，發展集體經濟無路子，農民組織化程度不高等問題更加突出。為此，市委認為很有必要集中一段時間，整合各方資源來共同推進“五個基本”規范化建設。

二、各部門要進一步明確工作任務、突出工作重點

省委和市委對“五個基本”建設提出了具體的規范化標準，包括陣地建設規范、制度建設規范和檔案資料規范。下一步將按照這個規范化標準逐一考評打分。其中關于村（社區）的陣地規范化建設，提出了“十一個一”的要求，即：要有一棟辦公樓、有一面國旗、有一套廣播喇叭、有一個黨員群眾活動室（黨員電化教育室）、有一個維穩聯動室（說事室）、有一個黨員群眾服務中心、有一個圖書室（農家書屋、閱覽室）、有一個衛生室（計劃生育服務室）、有一個綜合服務社（農資超市、日用品超市）、有一套文體設施、有一個室外公開欄。前段時間，在座的同志們先后考察觀摩了我市部分鄉鎮和、、三縣市推進 “五個基本”建設情況，對照兄弟縣市和省委“十一個一”的標準要求，我們的工作差距還很大，必須抓緊有限時間，全力予以突破。

關于各部門責任分工，河組字[]24號文件《關于全面落實“五個基本”建設要求大力推進基層組織規范化建設的工作方案》中已做出明確規定，下面，我再作一些強調。

紀委、農辦等部門要重點抓好“三資”清理和委托管理，指導做好黨務村（居）務公開工作以及農村專業經濟協會或專業合作社建設工作。全市每個村必須成立專業合作社。在村務公開上，要著力解決公開內容不全面的問題。按照省村務公開試行辦法的要求，村務公開包括黨務、政務、事務、財務、服務和點題公開六個方面，該公開的必須公開。要解決公開不及時問題，不能搞一勞永逸。財政部門要做好“五個基本”建設工作經費預算，落實經費保障。

宣傳、文體等部門要重點抓好村級圖書室和文體設施配套建設。加大文體設施配套力度，動員和組織群眾開展文體活動；要加大農家書屋建設的項目爭取力度，積極落實各項扶持政策。對已經依托農村文化中心戶設立的農家書屋，盡可能與村級組織辦公活動場所進行整合歸并。省委考核細則要求每一個村有一個文化體育活動場地。我市部分村文體活動場地比較規范，但還有較多場所預留場地狹小，不能滿足群眾活動需要。要繼續加大項目爭取力度，為更多的村配備文化體育活動設施。

衛生部門要重點抓好村級衛生室建設，加大醫療設施的投入和扶持力度，指導、完善村級衛生室相關管理制度。村級衛生室建設上面有政策、有要求，尤其是新型農村合作醫療制度建立以后，要求村村設立新型合作醫療點。衛生部門要積極向上爭取衛生室配套建設補貼。同時，要堅持挖掘內部資源，給予村級衛生室更大的支持。

商務、供銷等部門要抓好村級綜合服務社（包括農資超市和日用品超市）建設。要抓住當前國家有扶持政策的有利契機，積極爭取項目，落實好項目扶持資金，全面安排布局。在確定村級綜合服務社的選址時，村級組織辦公活動場所條件允許的，要盡可能依托辦公活動場所來建；條件不允許的，可設置在村民居住比較集中的地段，主要是要方便群眾生產生活。

民政部門要指導抓好自治組織的自身建設和管理。要對自治組織的運行情況進行深入調研，指導自治組織開展民主管理、民主決策、民主監督等活動，切實加強村級民主政治建設。要加強對農村專業經濟協會、農村商會等民間組織的監督管理，同時指導、規范其建立健全黨組織設置及其相關制度建設。

總的要求，每個村原則上都要有“五大中心”，即有一個黨員群眾服務中心、有一個圖書室、有一個衛生室、有一個綜合服務社（農資超市、日用品超市）、有一套文體設施。今年新建和改擴建的村級辦公活動場所，“五大中心”盡量集中在一起，以強化場所服務功能。

三、希望各部門認真履行職責、抓好任務落實

一是要強化責任意識。市委的工作部署就是部門的工作要求，實際上過去這些工作各部門已經在做，有些抓得還很有成效。只不過現在進一步整合資源，聚集功能，目的是為群眾提供更便捷的服務。各單位都要明確一名班子成員為推進“五個基本”建設的責任領導，組建工作專班，明確聯絡人員。

二是要強化機遇意識。集中推進基層黨組織“五個基本”規范化建設的很多工作，都是各職能部門的具體工作要求。平時各部門在推進工作中，單兵突擊，很難取得成效。這次市委整合各部門力量，共同推進，這對工作部門來講是促進工作落實的難得機遇，更是發展自己的難得機遇，既能夠圓滿完成市委交辦的工作任務，又能夠實現自身的科學發展。各部門一定要抓住這個機遇，積極開展工作，對內挖掘潛力，對上爭取項目，想千方設百計，把能夠運用的資源都運用上，真正形成推進工作的強大合力。

三是要強化配合意識。加強基層黨組織“五個基本”建設涉及的部門很多，統籌協調的任務很重。在建設過程中，要注意發揮鄉鎮黨委和村黨組織的主體作用，多征求他們的意見。為加強統籌協調，決定建立部門聯席會議制度，今天是第一次聯席會議，以后將根據情況及時召開聯席會議，分析、研究、解決問題，通報工作情況。

最后強調一點的是，今天到會的七家單位是“五個基本”建設的核心成員單位，各單位在推進村（社區）規范化建設的同時，也不要忘記自身單位的“五個基本”建設。民政部門還要指導抓好全市新社會組織“五個基本”建設，衛生部門還要指導抓好各類醫院的“五個基本”建設。

同志們，加強基層黨組織“五個基本”建設的基礎性工作，是全面推進“五個基本”建設工作的重中之重，基礎性工作做不扎實，“五個基本”建設的效果就會大打折扣，創先爭優也就無從談起。希望各部門高度重視，扎實工作，齊心協力，各負其責，為扎實推進全市基層黨組織“五個基本”規范化建設貢獻自己的力量！

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第二篇：五個基本建設推進會領導講話[推薦]

同志們：

今年時間已經過半。縣“五個基本”建設領導小組決定今天召開“五個基本”建設現場推進暨發展村級集體經濟動員會，目的是總結回顧前段工作，部署安排下段工作，并通過參觀學習，讓大家取長補短，促進工作。上午，我們參觀了部分“五個基本”建設現場，剛才又聽取了三個村支部書記關于發展村級集體經濟的經驗介紹。總的看來，現場是高標準的，比較規范的；經驗介紹是實在的，也是可行并值得推廣的。相信大家看了、聽了之后會有所感悟，會有所啟發。借此機會，我在這里講三點意見供大家參考。

一、客觀估價“五個基本”建設現狀，進一步堅定抓好“五個基本”建設工作的決心

近一兩個月來，我先后到不同鄉鎮就“五個基本”建設情況進行了調研，也通過“五個基本”建設領導小組辦公室了解了一些情況。總的感受是擔憂多于欣喜，壓力大于信心，形勢要遠比預期嚴峻。

(一)值得肯定的方面

一是領導重視有高度。大多數鄉鎮黨委書記能把“五個基本”建設列入重點工作進行部署安排，基本做到了親自研究、親自動員、親自督辦、親自研究破解難題。有位黨委書記為打消一新建項目村顧慮，四次上門親自做工作，并主動上門協調縣直幫扶部門落實幫扶資金，使該村新建工作得以順利推進。幾乎所有鄉鎮都落實了黨委成員包片，國家干部包村的包保責任制，并成立了指導督查組，定期不定期進行督查指導。有的黨委書記還親自辦點示范，以點帶面推動工作。大多數黨委書記都放棄節假日休息時間下村調研指導“五個基本”建設。

二是督查指導有力度。全縣“五個基本”建設動員會后，縣委指導督查組分別就新建項目選址、基礎處理、工程進度，改擴建項目啟動、場所配套及綠化、活動開展、陣地規范布置等進行了督辦，并下發了督辦通報。各鄉鎮指導督查專班，特別是鄉鎮分管副書記和組織委員，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的鄉鎮為規范資料整理，把村級各種資料分成幾大板塊，便于村級進行分類歸檔。有的鄉鎮準備于近期對照考評細則要求，初步進行拉練檢查。

（二）目前存在的問題

一是各方力量不夠集中。雖然大多數鄉鎮黨委書記能把“五個基本”建設作為當前工作重點來抓，但還有少數黨委書記重視不夠，當“甩手”先生。簡單地把“五個基本”建設任務交給分管書記和組織委員，自己沒有深入研究“五個基本”建設到底有哪些任務，甚至片面地以新建或改擴建村辦公場所代替“五個基本”建設，從而在部署工作時統籌不力，顧此失彼。有的黨委書記在縣委指導督查組督查兩三次以后才勉強到新建村去看一看，更不用說村村跑到。有的地方超前謀劃不夠，導致工程啟動后又出現難題，重點難點問題沒有得到很好的解決，從而影響了建設進度。鄉鎮工作專班絕大多數形同虛設，尤其是駐村干部，總以為“五個基本”建設工作是分管同志的事，是組織委員的事，工作不上心，責任難上肩，領導推一下就動一下，甚至推而不動，更不用說指導村如何開展“五個基本”建設工作。有些新建項目村沒有組建質量監督專班，有的村擅自修改圖紙，不按圖紙施工，甚至無圖紙施工。所有這些不僅影響了“五個基本”建設工作的進度，影響了“五個基本”建設工作質效，也破壞了黨員干部在人民群眾心中的形象。

二是統籌推進不平衡。具體表現在“三重三輕”，即：重新建和改擴建，輕活動開展；重資料收集整理，輕村級集體經濟發展和軟弱渙散村整治；重行政村輕社區、機關和非公組織。建設失衡表明了兩個方面的原因。一方面表明“五個基本”建設點多、面廣、線長，任務艱巨，要做到統籌兼顧平衡推進存在一定困難；另一方面也表明我們黨員干部尤其是有些“一把手”存在畏難情緒，存在業務不精的問題，也存在執行力不強的問題。

三是工作進展不理想。根據《村級辦公活動場所建設推進日程安排表》，所有新建項目主體工程按要求要于6月28號之前完工，所有改擴建項目要于6月20號前完工。然而截至目前為止，全縣新建項目主體完工不到總數的三分之一，個別地方甚至還有新建項目至今沒有啟動，在這里需要特別提出批評。全縣改擴建項目完工也不到總數的二分之一，完成配套建設和綠化任務的更是少之又少。沒有新建和改擴建任務的村，制度修訂工作遲遲沒有啟動，相當一部分村活動開展也不經常，活動記錄也不規范，其他配套建設也在等待觀望。上述種種現象表明，當前我縣“五個基本”建設的任務還十分繁重，對照考評細則的要求還有很大差距，對照實際工作的需要還有很多不符，對照黨員群眾的期望還有較大落差。這就需要在座各位負重奮進，以更加昂揚的斗志面對困難，以更加飽滿的熱情投身建設，以更加科學的方法創新落實。

二、突出重點，強化措施，迅速掀起“五個基本”建設新高潮

“五個基本”、“七個體系”建設內涵非常豐富，涉及的要素很多，必須統籌推進，但同時必須突出工作重點和難點，研究對策，落實舉措，因病施治。

一要毫不動搖地抓好陣地規范化建設。陣地規范化建設是“五個基本”建設中基礎的基礎，必須毫不動搖地抓緊抓好。新建項目主體工程沒有完工的，要抓住當前晴好天氣，在確保工程質量的前提下，抓緊進行施工，原則上本月底前主體工程要竣工。主體工程基本完工的，要抓緊進行搓糙，并進行兩欄等配套建設；對于改擴建項目，也必須在本月底前完成改擴建任務。沒有新建和改擴建任務的村，陣地需修繕、粉刷的，要盡快修繕、粉刷，并抓緊搞好便民超市、圖書室、衛生室、綠化等配套建設，迅速搞好制度的修訂完善工作，爭取本月底前全部完工。同時，黨委要幫助行政村做好縣直幫扶部門的聯系工作，要動員各新建和改擴建項目村及早籌集資金，確保不留資金缺口。

二要千方百計地發展壯大村級集體經濟。各地經濟基礎、地理位置、資源條件千差萬別，發展壯大村級集體經濟一定要從實際出發，因地制宜，分類指導，揚長避短，發揮比較優勢，走自己的路。要實行一村一策，一村一品，探索集體經濟多種發展途徑。從產業形態來看，要走一、二、三產業共同發展之路。城中村、城郊村、園中村，可以參與興辦工業園區招商引資，建設標準廠房、專業市場、倉儲設施等發展第三產業特別是物業經濟。但對于大多數村來講，要立足“農”字做文章，充分開發利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源。鼓勵村集體結合國土整治、農業綜合開發、雙低改造等，領辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的主導產業，壯大集體經濟實力。要圍繞服務做文章，鼓勵村集體結合推進農業產業化和新農村建設，滿足廣大農民日益增長的生產生活需求，創辦各種服務組織，增加集體收入。從發展途徑來看，要走資源依托型、產業帶動型、服務創收型、城市拉動型、招商引資型、鄉村旅游型、互助合作型等多種發展模式并存之路。從實現形式來看，要走資源開發、資產經營、資本運作等不同發展水平互補之路。各鄉鎮要結合當前正在開展的“三資”清理活動，對村集體所有的資金、資產、資源認真排查，摸清家底，最大限度地加以盤活利用。從經營方式來看，要走承包、租賃、股份合作等多種形式并舉之路。集體以資金入股的，要慎之又慎，投放到效益較好的企業中去，增加投資收益，降低投資風險。集體以土地、廠房等作價入股的，要嚴格進行資產評估，防止集體資產變相流失。總之，要各打各的優勢牌，各走各的特色路，不斷增加村集體經濟收入。

三要因村制宜抓好軟弱渙散村整治工作。各地要把整頓軟弱渙散村級黨組織作為基層黨組織“五個基本”建設的一項重要任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。要堅持“多換思想少換人，不換思想就換人”的原則，把一大批思想政治水平高、大局觀念強、作風正派、奉獻精神足的能人選拔進村“兩委”班子。對思想觀念守舊，經濟長期得不到發展的村，要組織干部開展解放思想大討論，從深層次挖掘發展落后的原因。通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭搶機遇，增強發展的能力；對“兩委”班子不協調的村，要對干部進行教育培訓，教育仍不見成效的，是支委成員的進行調整充實，是村委成員的依法進行調整；對班子不健全的村，要通過“兩推一選”方式選出黨性強、作風正、有能力、有威信的干部，確實沒有合適人選的，從鄉鎮機關干部或大學生村官中選拔一批工作能力比較強的黨員到村擔任“第一書記”；對班子老化，后備干部不足的村，要注重把村里的致富能手培養成黨員，把優秀農村黨員培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人,解決后繼乏人問題。要充分利用農村黨員現代遠程教育資源，采取專家指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學等靈活多樣形式，在軟弱渙散村黨組織中重點開展黨的理論政策、農村實用技術、法律法規和市場經濟知識等培訓教育，不斷增強農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。要針對農村無職黨員作用難發揮的實際，大力開展“黨員目標責任明白卡”等主題實踐活動，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，不斷激發黨員發揮作用的積極性和主動性。要緊緊抓住制約村級發展的主要問題，從群眾關心的熱點、難點問題入手，幫助軟弱渙散村解決水、電、路、渠、通訊等生產生活實際困難，通過一些實事好事，進一步理順群眾情緒，密切干群關系。要把制度建設作為改進和規范村務工作的基礎來抓，指導軟弱渙散村黨組織建立健全各項工作制度，推動軟弱渙散村各項工作走上規范化軌道。

四要以“三有一化”為統領抓好社區建設。要實現每個社區有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建以社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局，著力增強社區黨組織服務和管理功能。要采取多種渠道，強化培訓，著力建設一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬、專兼結合、素質優良、經驗豐富的社區干部隊伍，不斷提高工作能力和水平。要在縣財政預算一點、鄉鎮財政投入一點、社區自籌一點、共建單位幫一點的基礎上，通過市場運作的方式，拓展社區經濟發展空間，盤活臨街房產，發展集體經濟，著力解決社區建設經費不足問題。要針對部分社區無辦公場所和辦公場所簡陋的問題，以基層黨組織“五個基本”建設為契機，采取新建、改建等方式，大力改善社區辦公條件，確保每個社區有不少于300平方米且規范實用、功能齊全的辦公活動場所。要按照因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，統籌社區黨組織辦公場所和居民公益性服務設施建設，建立黨員群眾服務中心，從黨員群眾的需求出發，完善中心功能，積極發揮社區黨組織服務作用。要以服務居民群眾為社區黨建突破口，創建完善的社區服務體系，實施“四個面向”服務工程，即：面向弱勢群體開展社會救助和福利服務，面向社區居民開展便民利民服務，面向社區單位開展社會化服務，面向下崗職工開展再就業服務，強化社區黨組織服務管理功能。要積極開展共駐共建活動，與共駐共建單位簽訂共建協議，按照“資源共享、優勢互補、聯手共建、共同發展”的原則，廣泛開展共建活動。要按照“社區建立黨總支、小區建立黨支部、樓院建立黨小組”的社區組織網絡要求，將黨組織建到居民集中的生產生活一線，擴大社區黨組織覆蓋面。要積極探索建立由社區黨組織牽頭、駐地單位黨組織參加的社區黨建工作協調議事機構，重點協調解決社區建設和社區黨建工作中的重要問題。

五要以全覆蓋為目標抓好“兩新”組織建設。在“兩新”組織黨的建設上，各地要積極探索務實管用的模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，確保基層黨組織“五個基本”建設全覆蓋。要對非公有制企業黨建工作情況進行全面調查摸底，看規模以上非公有制企業是否全部建立了黨組織，看建立的黨組織是否開展了黨的活動，看非公有制企業黨員是否發揮了先鋒模范作用。在“兩新”組織中建立黨組織，要根據實際情況，不搞“一刀切”。對符合條件的要建立黨組織，實現組織全覆蓋；暫時不符合條件的，要派駐黨建聯絡員和指導員，實現黨組織組建工作“應建盡建”，實現選派黨建聯絡指導員“應派盡派”。要注重在新社會組織和規模以下非公有制企業中建立黨組織，采取單獨建、掛靠建、聯合建等模式設置組織。我縣是個農業大縣，要根據農業產業化的要求適時調整黨組織設置，從有利于組織區域化、規模化生產的需要出發，樹立資源整合的理念，完善“支部+協會”、“協會聯支部”的組織設置辦法，探索建立產業型、功能型、市場型、流動型黨組織，做到產業發展到哪里，哪里有資源整合的需求，哪里符合設置黨組織條件，黨組織就建到哪里，豐富黨的組織體系，延續黨的組織鏈條。要加強對工會、共青團、婦聯等基層群眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，廣泛開展黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建活動，以黨的基層組織建設促進其他各類基層組織建設，延伸黨的工作手臂，形成和諧發展的局面。

六要以七一紀念為契機扎實開展黨內活動。開展黨內活動是基層黨組織和黨員發揮作用的一個重要載體，是教育黨員、服務群眾的有效方式，也是基層黨組織“五個基本”建設的一項經常性工作。今年是中國共產黨建黨周年，各級黨組織要以“七一”紀念活動為契機，廣泛開展形式多樣的黨內活動，慶祝黨的生日，歌頌黨的豐功偉績，進一步激發廣大共產黨員的政治熱情。要圍繞增強宗旨意識，開展重溫入黨誓詞、組織觀看革命歷史題材影片、知識競賽、演講比賽、征文比賽、舉行先進事跡報告會等主題紀念活動；要圍繞提高黨員素質，開展理論學習、“三會一課”、組織生活會、民主評議等黨員教育管理活動；要圍繞“三提”活動，開展“創先爭優”活動，集中評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；要圍繞服務黨員群眾，積極開展扶貧幫困、議事懇談、說事解難等便民服務活動；要圍繞發展壯大村級集體經濟，開展“五好村黨組織”、“雙強工程”、“雙建雙帶”等活動；要圍繞黨員作用發揮，開展“黨員目標責任明白卡”、“結對幫扶”、“黨員示范崗”等主題實踐活動。各級基層黨組織開展活動的同時，要以宣傳身邊的典型為主線，充分利用鄉鎮差轉臺、網絡等新聞媒體，大力宣傳、報道先進黨組織的經驗、做法，各類典型人物的先進事跡，把紀念黨的生日活動變成組織廣大黨員干部學習先進、宣傳先進、爭創先進的有效載體。

三、加強領導，創新方法，務求“五個基本”建設各項任務落到實處

關于“五個基本”建設工作，會議已開得很多，辦法也想了很多，但效果還是不夠理想，歸根結底是落實不夠。下一步，我們要抓住有限時間，不斷創新工作方法，努力提高工作效率，拿出當年防汛抗洪的精神來擂落實。

一要以如履薄冰的責任感切實履行管黨責任。無數事實反復證明，凡是工作抓得好的地方，都是班子成員責任意識比較強的地方，都是干部工作作風比較扎實的地方。主要負責同志要切實增強第一責任人的責任意識。各位黨委書記務必把“五個基本”建設作為基層組織建設的統領，牢牢抓在手上，堅持一周一次部署安排，一周聽取一次“五個基本”建設情況匯報。對所轄范圍內的“五個基本”建設情況和階段工作重點做到了然于胸。要帶頭下去摸實情，帶頭下去督查指導，帶頭創辦示范點，帶頭破解各種難題。要建立健全工作機制，實現駐村干部與黨委班子在思想上形成共振，在行動上步調一致。分管同志和組織委員要增強善為意識。分管副書記和組織委員，是我們抓好“五個基本”建設的中堅力量，也是所在地“五個基本”建設的“總導演”。你們要認真研讀省委組織部最近修訂下發的“五個基本”建設考核評分細則及考核辦法，既要統籌謀劃，為黨委當好參謀，又要親力親為，一個環節一個環節抓落實，一個支部一個支部抓落實，不能手忙腳亂，顧此失彼。工作專班要增強作為意識。據了解，部分鄉鎮的工作專班有名無實，指導督查不力，無所作為。這與當前的緊迫形勢是極不相稱的。各地要迅速對專班人員進行再動員、再培訓，增強他們的緊迫意識、作為意識，提高他們的工作能力和指導水平。今天上午大家所參觀的現場，大多數在全縣來講并不屬基礎特別好的，“五個基本”建設任務是十分繁重的，但這些地方的工作專班能沉下來擂，這些村的支部書記能以村為家，天天在村里干，這就是負責的表現，是真正抓落實的表現。

二要以與時俱進的工作理念創新工作方式方法。正確處理好“五個基本 ”建設進度與深度之間的關系，矢志不渝地抓好工作理念的創新與實踐，積極探索行之有效的落實方法。一要時間倒逼保推進。要制定“五個基本”建設推進時間表，將具體任務結合實際安排到天，采取倒計時的辦法，督促國家干部對所分配任務入眼入腦入心，增強緊迫感。對階段性工作實行一周一小結，一月一匯總，一季一評比。對按期不成完成任務的單位或個人，要重點督辦，限時整改。二要工作銷號保推進。要將工作目標細化、量化，把“軟任務”變成“硬指標”。要一件一件去抓落實，一項一項求突破。對每一項重點工作、每一項工作任務，由誰主管、由誰負責、做到什么程度、達到什么效果、什么時間完成、完成得怎么樣、完不成怎么辦，都要有個明確的說法，努力形成眾人劃槳、合力攻堅、一級抓一級，層層抓推進的工作格局。三要示范引導保推進。各地要積極創辦“五個基本”建設示范點，充分發揮“以點帶面”的示范帶動作用。示范點不僅是辦公場所規范布置方面的示范，同時也是開展活動、規范資料整理、規范配套建設等方面的示范。四要獎懲兌現保推進。縣里已出臺明確的獎懲辦法，各地要對照要求拿出切實有效的獎懲舉措，嚴格兌現獎懲。對任務完成較好的，廣泛宣傳；對落實不力的，要召開后進促進會，堅持問事必問人、問人必問責、問責必問效。

三要以縱觀全局的戰略思維科學統籌各項建設任務。“五個基本”建設是一項內容龐雜、要素很多的系統工程，必須科學統籌，整體推進。一是工作精力上要統籌。堅持黨委班子成員與一般干部，駐村干部和村干部要齊心協力，心往一處想，勁往一處使，合力攻堅，集中精力完成各項任務。二是目標要求上要統籌。在工作的部署安排、目標的提出等方面，要正確處理好基本與成本的關系，既不能搞低水平的重復建設和無所作為，也不能不計成本推倒重來，勞民傷財；要正確處理好規定動作與自選動作的關系，既不能無視全縣建設標準的系統性和統一性，搞得五花八門，也不能一味“拿來主義”，照搬照抄；要正確處理好節點與鏈條的關系，明確“五個基本”的基本內涵，避免以陣地建設代替“五個基本”建設的片面傾向。三是工作內容上要統籌。既要抓好行政村“五個基本”建設，又要抓好黨委自身和鎮直機關部門“五個基本”建設，既要抓好社區“五個基本”建設，又要抓好新經濟組織和新社會組織“五個基本”建設。既要抓好黨內基本活動的開展，又要突出發展經濟，還要抓好計劃生育、綜治維穩、改善民生等一系列工作。四是分類指導上要統籌。由于各種類型黨組織的工作內容、工作基礎不一樣，經濟條件、硬件建設也參差不齊，因此，我們在實際工作中不能搞一刀切，不能搞齊步走，必須按照領導小組辦公室編印下發的手冊為藍本，分類指導抓落實。

同志們，今年的“五個基本”建設工作任務雖繁重，但這是我們加強基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的一次難得的機遇，也是我們抓基礎管長遠的德政工程。希望大家克服困難，一鼓作氣，大干快上，為全縣基層黨組織建設跨上新臺階作出新奉獻！

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第三篇：五個基本建設

鄉鎮黨委“五個基本”建設目標要求（試行）

一、健全基本組織

1、健全組織體系。認真抓好轄區內行政村、非公有制經濟組織、社會組織、學校、醫院等基層單位建立黨組織工作，理順轄區內基層黨組織隸屬關系，實現區域內基層黨組織設臵全覆蓋。建立規范的基層黨組織工作臺賬，及時掌握各類黨組織變更情況，實行動態管理。

2、整頓軟弱渙散村黨組織。堅持每年排查整頓軟弱渙散村黨組織，因村制宜制定整頓措施，及時轉化鞏固，確保軟弱渙散村黨組織比例低于3%。

3、創新組織設臵。適應農村經濟社會發展變革的新形勢新要求，探索完善農村基層黨組織設臵形式，推行在農民專業合作社、專業協會、產業鏈上建立黨組織的做法。

二、建強基本隊伍

1、領導班子。堅持把政治素質好、駕馭能力強、善于抓發展、工作作風實的黨員干部選拔進鄉鎮黨委領導班子。采取“兩推一選”辦法，選優配強鄉鎮黨委領導班子，把領導班子建設成為推動發展、服務群眾、維護穩定、促進和諧的堅強領導集體。

2、干部隊伍。拓寬鄉鎮干部來源，從優秀村干部和大學生“村官”中招錄鄉鎮公務員。完善村黨組織書記“兩推一選”機制，逐步擴大由黨員大會直接選舉村黨組織書記的范圍。村黨組

織書記、村委會主任“一肩挑”比例達到90％以上，確保每村有1名女干部，3—5名后備干部。關心愛護選派到村任職的大學生“村官”，安排專人聯系管理，解決他們的實際困難。

3、黨員隊伍。加強入黨積極分子隊伍建設，重點在青年農民、婦女、致富能手和外出務工經商人員中培養發展黨員。發展的新黨員中,35歲以下的青年要達到70%以上,女黨員達到25%以上,高中以上文化程度的達到80%以上。每年建制村在兩年內要發展1-2名35歲以下的青年入黨。加強農村實用人才隊伍建設，著力把致富能手培養成黨員干部，把黨員干部培養成致富能手。

4、人才隊伍。建立本鄉鎮外出人員人才庫，注重從中培養選配村主職干部。每村培養10名以上農村實用人才。

三、開展基本活動

1、“五好鄉鎮黨委”爭創活動。深入開展農村黨建“三級聯創”活動，通過扎實的創建活動努力實現領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、人民群眾反映好的“五好”目標。

2、學習培訓活動。鄉鎮黨委每月至少組織一次理論學習，其他機關黨員干部每年參加集中活動時間不少于12天。

3、紀念表彰活動。每年“七一”期間，開展一次紀念活動和評選表彰活動，對優秀黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織進行表彰獎勵。

4、“雙建雙帶”活動。組織黨員開展建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾共同致富的活動，提高黨員的致富能力，促進農村經濟發展。

5、“雙強工程”建設。深入推進“雙強工程”建設，做好村級集體資產、資源、資金清查登記工作，因村制宜積極探索發展集體經濟的途徑，3年內力爭90%以上的村集體經濟年純收入達到5萬元以上。

6、便民利民服務活動。建立鄉鎮綜合服務中心，與縣行政服務中心、村黨員群眾服務中心有效對接，提供便民利民服務。開展面向困難群眾的社會救助和福利、面向流動人員的維權等服務，為群眾排憂解難。

四、完善基本制度

1、鄉鎮黨委議事規則和決策程序。堅持民主集中制，明確鄉鎮黨委議事決策范圍，規范議事和決策程序，充分發揮集體領導作用，推進黨委工作民主化、科學化和制度化。

2、黨委成員崗位管理制度。堅持集體領導，分工負責，明確黨委班子成員崗位目標責任，年終兌現獎懲，激發工作動力。

3、鄉鎮干部包村駐點、聯系幫扶制度。每名鄉鎮干部包村駐點，確定一名以上的幫扶對象，為幫扶對象提供致富技術和信息，幫扶對象不脫貧不脫鉤。

4、民主生活會制度。鄉鎮黨委每年召開一次民主生活會，認真開展交心談心和批評與自我批評。鄉鎮黨委班子成員應參加

雙重組織生活會。

5、黨員教育管理制度。建立健全發展新黨員、黨員活動日、學習培訓、工作匯報、流動黨員管理、組織關系接轉、黨費收繳等制度。

6、黨務政務公開制度。對發展黨員、黨費收繳管理、評先表彰和群眾關心的低保、計劃生育、重大項目建設、財務及其它重大黨務、政務實行公開。

7、村黨組織建設考核評價制度。認真落實基層黨建工作責任制，堅持每年對所屬村黨組織建設進行一次考評。

8、村黨組織書記管理考核制度。建立村黨組織書記工作目標管理、工作績效考核、離任經濟責任審計等制度，加強對村黨組織書記的監督管理。

五、落實基本保障

1、經費保障。黨建工作經費納入鄉鎮財政預算，滿足黨員教育培訓、黨內活動、黨務工作和資助困難黨員等需要。村黨組織書記年工作報酬不低于本地農村勞動力年均收入水平，副職干部年工作報酬不低于本地農民年均收入水平。積極做好村主職干部參加基本養老保險和離任村干部生活補貼發放工作。

2、組織保障。鄉鎮黨委結合實際，制定“五個基本”建設工作規劃和工作計劃，定期研究“五個基本”建設工作。黨委班子成員分別建立“五個基本”建設聯系點，把聯系點辦成示范點。每年組織對所轄村黨組織建設進行一次考核，對業績突出、表現優秀的黨務干部，優先推薦為黨代表、人大代表、政協委員或向上級組織部門建議提拔重用。

3、場所保障。鄉鎮機關建有不少于50平方米的黨員活動室，做到“十有”（有標牌、有黨旗、有桌椅、有電教設備、有規章制度、有黨委成員形象圖、有學習園地、有學習資料、有黨委成員崗位目標責任、有活動記錄）。建立組織辦公室（黨建辦公室），做到“六有”：有標牌、有桌椅、有電腦、有檔案柜、有黨員信息庫、有工作制度。認真抓好村級組織辦公活動場所建設，所轄每個村建有規范實用的辦公活動場所。配合抓好農村黨員干部現代遠程教育站點建設，所轄村實現全覆蓋。

第四篇：消防五個基本建設

樂街辦[2010]3號

關于開展農村和社區消防工作 “五個基本建設”的通知

各村（社區居）委會：

為進一步提高我街道農村和社區的抗御火災能力和自防自救能力，根據《關于印發樂昌市集中開展“四小”場所消防安全專項整治工作方案的通知》（樂府辦〔2010〕18號）文件要求，現就我街道11個村（社區居）委會落實“五個基本建設”（即基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施和基本教育）有關事宜通知如下：

一、基本組織。各村（社區居）委會要相應成立由村（社區居）委會、轄區民警、村（居）民代表和駐隊干部組成的消防安全委員會，由支部書記或主任為消防安全責任人，成立志愿消防隊，由支部書記或主任任隊長，下設消防安全宣傳隊、消防安全檢查隊和滅火救援隊。（見附件

1、）

二、基本制度。包括消防安全管理規定、檢查制度、巡查制度、宣傳教育制度。（見附件2、3、4、5）

三、基本隊伍。各村（社區）相應成立志愿消防隊，下設消防安全宣傳隊、消防安全檢查隊和滅火救援隊。

四、基本設施。基本消防設施統一由街道安全委員會免費提供，具體情況詳見：附件6。

五、基本教育。街道消防安全委員會協調市、區消防部門派專家對各村（社區居）委會消防工作人員進行培訓，每半年組織一次消防演練。

要求各村（社區居）委會結合自身實際，于2月26日前完成“五個基本建設”工作，并將建設情況以書面形式報街道政府。

特此通知 附：1、2、3、4、5、6、樂城街道辦事處

二〇一〇年一月二十八日

村(社區)消防安全委員會組織框架圖.doc； 村（社區）消防安全檢查制度.doc； 村（社區）消防巡查制度.doc；

村（社區）消防宣傳教育制度.doc；

村（居）委會消防安全管理規定.doc；

樂城街道農村（社區）志愿消防隊基本設施配備一覽表.doc。

村(社區)消防安全委員會組織框架圖 村（社區）消防安全委員會 責任人： 村 委 會 轄 區 民 警 村 民 代 表 駐 隊 干 部 火災隱患整治辦公室 消 防 安 全 宣 傳 隊 隊長： 消 防 安 全 檢 查 隊 隊長： 志 愿 消 防 隊 隊長： 附件2 村（社區）消防安全檢查制度

一、根據國家有關法律規定和農村消防建設標準，村委會應當建立健全消防安全檢查制度，并確定檢查人員、內容、部位和時間，認真做好防火巡查。

二、消防安全檢查內容

1、消防安全各項制度是否建立健全，消防安全責任人是否落實到位，各級消防安全責任人是否認真履行職責；

2、疏散樓梯、疏散通道、安全出口是否暢通，消防安全標志、應急照明是否完好;

3、用火用電有無違章情況；

4、消防設施、器材是否放置在位、完整有效；

5、消防安全制度落實情況；

6、液化石油氣存放和使用是否符合規定；

7、消防（控制室）值班室情況和設施運行、記錄情況；

8、其他消防安全情況。

三、村（居）委會及住宅區的物業管理單位要定期開展消防安全檢查，鎮（街道）對轄區單位的消防安全檢查每季度不少于一次，社區居委會每月不少于一次，住宅區物業管理單位每周不少于一次。

四、消防安全檢查人員應當及時糾正違章行為，妥善處理火災隱患，無法當場處置的，應當及時采取措施，發現初起火災應當立即報告并及時撲救。

五、消防安全檢查應當填寫記錄表，檢查人員及主管人員應當在巡查記錄上簽名并歸檔。附件4 村（社區）消防宣傳教育制度

一、根據國家法律有關規定和農村消防建設標準，單位應當通過各種形式開展經常性的消防宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識。

二、消防宣傳教育內容

1、有關消防法律法規、消防安全制度和消防安全操作規程；

2、本單位、部門和本崗位的火災危險性和防火措施；

3、有關消防設施的性能，滅火器材的使用方法；

4、報告火警、撲救初起火災及逃生自救的知識和技能。

三、消防宣傳教育的形式1、2、3、通過廣播、電視、報刊等新聞媒介，進行宣傳教育； 利用文化室村委會宣傳欄等開展消防宣傳教育； 通過在主要通道、建筑物顯著位置設置消防板報、宣傳標志等進行宣傳教育；4、5、6、組織有關人員集中教育； 組織單位員工到消防隊參觀學習； 學校、幼兒園通過寓教于樂的形式對學生和幼兒進行消防安全常識教育；

7、組織消防滅火和逃生演習。

四、村（居）委會每半年組織一次滅火和逃生演習，每季度對轄區村（居）民進行一次消防宣傳教育，定期組織單位員工和村（居）民到消防隊參觀及廣泛參與的消防宣傳教育活動。

附件5 村（居）委會消防安全管理規定

一、1、村（居）委會安全責任人職責 根據國家有關消防安全法規，領導和組織義務消防安全檢查隊伍，開展防火和安全管理工作；2、3、4、定期召開消防安全工作會議，了解本村（社區）消防安全動態。安排經常性的消防安全檢查，按照上級要求安排專項檢查； 對村（社區）內重大消防安全檢查，按照上級要求向鎮（街道）和消防部門反饋；

5、6、二、1、2、3、4、5、安排義務消防安全檢查人員的教育，培訓和演練工作； 協助消防部門對村（社區）的火災事故進行調查處理 村（居）委會消防安全管理人職責 擬定消防工作計劃，組織實施日常消防安全工作； 制定消防安全制度及其操作規程，并檢查落實； 擬定消防安全工作的費用計劃和組織保障方案； 組織實施防火檢查和火災隱患整改工作； 檢查本村（社區）消防設施，滅火器材和消防安全標志維護保養情況，其完好有效，確保消防車通道、疏散通道和安全出口暢通；

6、7、組織管理村（居）委會義務消防隊； 組織開展消防知識，技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；

8、三、1、2、執行消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。農村義務消防隊職責 認真學習有關消防知識，熟練掌握各種消防器材的操作技術和使用方法； 積極做好防火宣傳工作，做到“預防為主，防消結合”，制止任何違反消防安全的行為，發現隱患及時處理，及時報告；

3、做好對本村（社區）的消防器材，設備檢查工作，各單位的義務消防員每日不少于二次對所在單位的消防設施進行檢查，保證設備處于完好狀態；

4、5、積極參加義務消防隊定期舉行的各種消防知識學習和演練獲動； 一旦發生火警時，采取如下緊急措施：（1）立即組織撲救初起火災，撥打119報警電話，組織人員疏散；（2）協助消防部門做好火災現場安全保衛工作；（3）協助消防部門做好善后工作，認真吸取事故教訓。附件6 樂城街道農村（社區）志愿消防隊基本設施配備一覽表 器材名稱 4公斤ABC干粉滅火器 消防水帶 消防水槍 室外消火栓扳手 消防戰斗服 消防頭盔 消防斧 消防水靴 手套 手電 絕緣斷電鉗 數量 4個 2條 2支 1把 2套 2個 1把 2雙 2雙 1把 1把 備注 每條20米規格 附件3 村（社區）消防巡查制度

一、根據國家有關法律規定和農村消防建設標準，村（居）委會應當建立健全消防安全檢查制度，并確定檢查人員、內容、部位和時間，認真做好防火巡查。

二、防火巡查內容

1、疏散樓梯、疏散通道、安全出口是否暢通，消防安全標志、應急照明是否完好;2、3、4、5、6、7、用火用電有無違章情況； 消防設施、器材是否放置在位、完整有效； 消防安全制度落實情況； 液化石油氣存放和使用是否符合規定； 消防（控制室）值班室情況和設施運行、記錄情況； 其他消防安全情況。

三、村（居）委會應當同警務區民警對轄區住宅每周進行不少于一次的消防巡查。

四、消防安全委員會應每天組織一次防火巡查，對托兒所、幼兒園加強夜間巡查。

五、防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處理火災隱患，無法當場處置的，應當及時報告，發現初起火災應當立即報告并及時撲救。

六、防火巡查應當填寫記錄表，巡查人員及主管人員應當在巡查記錄上簽名。

第五篇：五個基本建設自查報告

關于基層組織建設“五個基本”落實情況的自查報告

縣委組織部：

近幾年來，縣直機關工委在縣委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以“五好”基層黨組織創建為龍頭，以“五個基本”為抓手，以服務“四縣”建設為目標，創新方法，狠抓落實，不斷推動縣直機關黨的建設健康發展，為全縣經濟社會又好又快發展提供了有力保障。現將“五個基本”工作落實情況匯報如下：

一、縣直機關黨組織建設基本情況

截止2009年底，縣直機關設黨委17個，黨總支45個，黨支部277個；其中，一級單位設黨總支36個，黨支部21個；共有老干部黨支部61個。縣直機關黨員總數3623名，其中，在職2601名，女黨員844名，離退休986名，35歲及以下642名，大專文化以上2242名。

二、“五個基本”工作落實情況

基本組織不斷健全。除金融、保險系統和移動、聯通公司外，縣直機關工委負責74個縣直一級單位黨組織建設。所有單位黨組織健全，領導班子落實。在2007年，按照《黨章》和《國家機關基層組織工作條例》規定，對縣直機關黨組織統一進行了換屆。74個一級單位，設黨委17個，黨總支36個，黨支部21個。2009年新建黨總支1個、黨支部6個，其中新建一級單位黨支部1個，新建非公有制企業黨支部3個。新建縣直機關團委1個。撤銷黨支部2個，變更黨組織名稱4個。對12個縣直一級單位黨組織班子組成人員的調整進行了批復。基本隊伍富有活力。縣直機關共有黨員3623名，其中女黨員844名；35歲以下642名，60歲以上793名；大專文化以上2242名，初中及以下513名。我們長期堅持發展黨員的“十六字”方針，堅持先培訓后發展，堅持黨員發展公示、推優入黨等制度，嚴把“入口關”，三年來聯合縣委組織部、縣委黨校等部門培訓入黨積極分子240人，發展黨員170人。2009年發展新黨員67人，預備黨員轉正57人。辦理黨組織關系接轉317人次。

基本制度健全完善。一是黨建工作機制健全。各單位都成立了黨建工作領導小組，實行一把手負總責。建立了以“五好”黨組織創建為總抓手的黨建工作責任制。二是黨建工作領導落實。74個一級單位都是一把手或者分管機關的領導兼任黨組織書記，二級單位都是一肩挑，所有單位都有專兼職黨務干部具體負責黨務工作。三是黨建工作制度完善。堅持“三會一課”、黨員發展、民主評議、四個長效機制、黨費收繳管理等一系列基本制度，黨建工作規范。

基本活動有效開展。一是扎實開展“五好”基層黨組織創建活動。制定了縣直機關“五好”創建方案和考核細則，縣直各單位爭創目標明確、措施落實、效果明顯。三年來機關工委命名表彰“五好”基層黨組織69個，優秀黨務工作者30名，優秀黨90名。二是繼續開展黨組織書記述職評議活動。從2006年開始，每年對部分縣直一級單位黨組織書記落實黨建工作責任制情況開展述職評議，先后對人口與計生局、民政局、電信局等15個單位黨組織書記進行了民主評議。從2008年開始，述職評議工作由一級單位向二級單位延伸，進一步促進了黨建工作責任制的落實。三是深入開展“兩結對，三互動”活動。127個縣直機關黨組織與194個村結對共建，2200多名機關黨員與貧困戶、重點戶開展一對一結對聯系幫扶。四是認真開展黨員示范崗、設崗定責、民主評議等活動，機關黨員作用得到不斷發揮。五是積極開展機關文化活動。制定了《加強機關文化建設的意見》，對加強機關文化建設指導思想、工作目標、主要原則、主要內容等進行了全面部署，涌現出地稅局、縣委組織部、機關事務局等機關文化建設典型。每年開展一次縣直機關運動會，舉辦一次文化展示活動。

基本保障得到落實。長期以來，縣直各單位高度重視黨建工作，把黨建工作和本部門業務工作擺在同等重要位置，堅持兩手抓、兩手硬、兩促進，真正做到思想落實、責任落實、制度落實、陣地落實、經費保障，除在政府大樓集中辦公的單位以外，所有一級單位都建立有黨員活動陣地，都有必要的工作經費。

三、存在的主要不足

在縣委的正確領導和縣直各單位黨組織的共同努力下，縣直機關黨建工作取得了明顯成效，但也還存在一些不足。一是縣直機關黨組織之間、部分機關內部黨支部之間的黨建工作不夠平衡；二是黨建爭先創優活動水平有待進一步提高；三是機關黨員先鋒模范作用有待進一步發揮。在新的一年里，我們將進一步振奮精神，開拓創新，真抓實干，以科學發展觀為統領，以學習貫徹落實十七屆四中全會精神為重點，大力實施固本強基工程、執行力工程、制度創新工程，不斷深化“雙爭雙創”、“五好”基層黨組織創建、黨組織書記述職評議和機關文化活動等四大活動，切實加強縣直機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力開創機關黨建工作新局面。

中共秭歸縣委縣直機關工委