第一篇：2011年全國組織部長會議習近平講話資料

2011年全國組織部長會議習近平講話內容習近平強調，各級黨委和組織部門要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，進一步增強責任感和使命感，堅持改革創新、求真務實、狠抓落實，努力把黨的建設和組織工作做得更實更好，為實現經濟工作穩中求進和推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

習近平指出，黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在各級黨委和組織部門共同努力下，黨的建設和組織工作圍繞中心、服務大局，堅持在改革中推進、在繼承中發展，具有鮮明特點，積累了新鮮經驗，取得了顯著成效。四年來黨和國家各項事業繼續又好又快地向前推進，是與加強黨的建設和富有成效的組織工作分不開的。

習近平強調，2012年部分省區市黨委將進行換屆。地方人大、政府、政協換屆工作也將全面展開。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔上來。對干部德的考察，要堅持把個人述職、民主測評、個別談話、民意調查、實績分析和年度考核、巡視監督、關鍵時刻考驗等多方面多渠道的考察有機結合起來，全面、歷史、辯證地評價干部的德。考察干部的才，要注重考察推動科學發展、促進社會和諧的能力。防止簡單地把經濟總量、發展速度等作為評價干部政績的主要依據。

習近平強調，隨著地方各級領導班子換屆，一大批干部特別是年輕干部要走上新的領導崗位，形成新的領導集體。各地要抓住和用好這一契機，大力加強領導班子思想政治建設，推動領導干部切實解決在對待是與非、公與私、真與假、實與虛方面存在的問題，增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，在提高思想政治素質上不斷取得新的進步。習近平指出，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設在黨的整個組織工作中具有十分重要的地位，任何時候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。各級黨組織要認真履行基層黨建工作責任制，全面加強農村、社區、機關、國有企業、高等學校、科研院所、非公有制經濟組織、新社會組織等領域黨建工作，切實把基層黨組織工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾上來。

習近平還對組織部門加強自身建設提出了明確要求。

第二篇：習近平全國組織部長會議講話2012

習近平在全國組織部長會議上的講話

這次全國組織部長會議，主要是回顧總結黨的十七大以來黨的建設和組織工作，研究部署2012年的組織工作。關于明年的組織工作，李源潮同志要全面講。我著重強調4個問題。

一、鞏固黨的十七大以來黨的建設和組織工作成績，再接再厲做好明年的組織工作

黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在各級黨委和組織部門共同努力下，黨的建設和組織工作圍繞中心、服務大局，堅持在改革中推進、在繼承中發展，取得顯著成效，具有鮮明特點。

抓大事，服務中心工作。選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎的各項工作，都緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧來進行。開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，為實現黨和國家中心任務增進了共識、增添了動力。制定實施《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》及配套辦法，進一步形成考核評價的正確導向。在抗震救災、應對國際金融危機沖擊和舉辦北京奧運會和殘奧會、上海世博會等重大任務中，號召各級黨組織和廣大黨員走在前列、帶頭奉獻，以實際行動抓好應對、保障、服務工作。特別是汶川特大地震后，動員4500多萬名黨員交納特殊黨費90多億元用于災后恢復重建，創造了關鍵時刻黨的建設和組織工作服務大局的新鮮經驗。

抓規劃，注重宏觀指導。著眼于提高黨的建設和組織工作科學化水平，先后制定出臺全國黨政領導班子建設、后備干部隊伍建設、干部人事制度改革、干部教育培訓改革、黨員教育培訓、人才發展等中長期規劃，并指導各地和有關部門制定相應規劃和實施意見。結合紀念黨的十一屆三中全會召開30周年、新中國成立60周年、中國共產黨成立90周年，回顧總結黨的建設和組織工作的成就與經驗，深入研究重大理論和實際問題，對新形勢下黨的建設和組織工作規律性認識逐步加深。現在，基本覆蓋、上下貫通、左右銜接的組織工作規劃體系初步形成，黨的組織工作在當前與長遠、微觀與宏觀上結合更加緊密，運轉的有序性、科學性也進一步增強。

抓改革，推動工作創新。在黨中央領導下，中央組織部和地方各級組織部門解放思想、積極創新，形成了黨的建設和組織工作改革創新的濃厚氛圍。在理念上，提出提高黨的建設和組織工作科學化水平，提出堅持德才兼備、以德為先用人標準，提出樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認用人導向，提出科學發展人才優先、人才發展以用為本，提出把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責等，都起到很好的指導引領作用。在機制上，注重選拔基層一線和有實踐經驗的優秀干部，推進中央和國家機關與地方干部交流任職，建立健全干部監督工作體系，延伸人才培養鏈條、強化人才服務保障，選聘大批高校畢業生到村任職，推行農村黨組織書記“一定三有”激勵關愛機制和村級民主自治機制“四議兩公開”工作法，適應工業化城鎮化深入發展新形勢調整優化基層黨組織設置，積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局等，都有了比較系統的探索和實踐。在制度上，黨和國家機關基層組織工作條例、高等學校基層組織工作條例、黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法和防止干部任職年齡層層遞減、從嚴管理干部、領導干部報告個人有關事項、加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理、加強村級組織運轉經費保障等制度文件的修訂和出臺，有效解決了黨的建設和組織工作中遇到的一些新問題。

抓關鍵，突出工作重點。在重點內容上，對領導班子建設中的一把手選配、干部教育培訓中的任職培訓和黨性教育、干部監督中的整治拉票賄選行為、人才工作中的創新人才培養和引進、基層黨建工作中的非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作，都加大了工作力度。在重點對象上，明確把市級黨政正職和縣委書記、鄉鎮黨委書記作為干部管理的重點，把流動黨員作為黨員管理服務的重點，把實施“千人計劃”作為人才引進的重點，分別完善制度規定，提出更有針對性的措施。在重點環節上，干部考察更加注重考察德的表現，干部任用突出嚴把初始提名、廉政考察和表決關，非公有制經濟組織和新社會組織中的黨建工作側重抓組織覆蓋和作用發揮等。努力通過重點突破帶動黨的建設和組織工作的整體推進和提升。

抓落實，推動任務完成。堅持把決策和執行統一起來，無論是貫徹中央關于黨的建設和組織工作的重大部署，還是實施黨的建設和組織工作要點，都明確責任主體，細化推進措施，提出進度要求，加強督促檢查，確保落實到位。中央黨建工作領導小組對貫徹落實黨的十七大關于黨的建設部署和十七屆四中全會精神分別制定了分工方案，并組織力量到省區市檢查落實情況，有力推動了黨的建設和組織工作各項任務的貫徹落實。中央組織部圍繞推進組織工作各項任務落實，進一步細化責任、分類指導，加強信息反饋和輿論引導，查找落實中出現的問題，形成抓落實的良好氛圍。

抓自身，打造過硬隊伍。各級組織部門積極開展“講黨性、重品行、作表率”和創先爭優活動，大力宣傳王彥生、李林森等組工干部先進典型，努力形成比學趕超局面；深入推進自身的干部人事制度改革，積極開展公開選拔、競爭上崗，激發了組工干部隊伍活力；認真開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層干部、黨員談心談話，幫助基層解決問題；堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，自覺維護組工干部公道正派、清正廉潔的良好形象。

總起來看，黨的十七大以來這4年，是黨的建設和組織工作服務大局更加自覺、改革創新更有成效、抓基層打基礎更加有力的4年。4年來，各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，干部人事制度改革取得重要進展，黨內民主建設邁出堅實步伐，人才工作成績顯著，各級黨組織和廣大黨員的作用得到進一步發揮。黨的十七大以來黨和國家各項事業又好又快地向前推進，是與加強黨的建設和富有成效的組織工作分不開的。

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，加強黨的建設和做好組織工作具有不同尋常的重大意義。當前，世界政治經濟形勢更加復雜多變，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，黨的建設和組織工作面臨許多新情況新挑戰，存在不少需要高度重視和深入研究解決的問題。各級黨委和組織部門要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，進一步增強責任感和使命感，堅持改革創新、求真務實、狠抓落實，努力把明年的組織工作做得更實更好，為實現經濟工作穩中求進和推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

二、堅持高標準高質量地抓好地方領導班子換屆，切實做好黨的十八大有關準備工作

目前，省區市黨委已有14個完成換屆。明年，有17個省區市黨委要進行換屆，地方人大、政府、政協換屆工作也將全面展開。各省區市要繼續認真貫徹中央部署，加強組織領導，進一步把工作抓細抓實。

選好配強領導班子，是換屆工作的重要環節。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔上來。特別要注意選拔那些原則性強、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部，進一步樹立正確用人導向。對那些不講原則、不負責任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推動科學發展、促進社會和諧的能力，防止簡單地把經濟總量、發展速度等作為評價干部政績的主要依據。在換屆考察中，既要注重優化班子結構，又要注重班子成員能力素質的要求，增強領導班子的整體功能和合力，防止追求結構表面“達標”而降格以求的現象。換屆后，各級領導班子要保持相對穩定，班子成員特別是主要負責人原則上要堅持干滿一屆。

無論在換屆中還是在平時，選用干部都要嚴格遵守組織人事工作紀律，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等行為。上級機關尤其是中央部門的干部要帶頭講黨性，帶頭遵守組織人事工作紀律，自覺做到不為跑官要官者說情打招呼，不干擾下級機關和基層對干部的選拔任用。

換屆是對干部人事制度改革成果的集中運用，也是檢驗改革成效、完善改革措施的有利時機。這些年來，干部人事制度改革取得重要進展，積累了不少經驗，也面臨一些需要進一步探索和研究的問題。在換屆中，對比較成熟和各方面反映較好的改革舉措，要積極推行；對方向正確但還不夠成熟的改革舉措，要改進完善；對適用于一些地方但不宜普遍推行的改革舉措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原則，又要有解決特殊問題的措施，不搞“一刀切”。從我掌握了解的情況看，換屆中有兩個問題尤其要把握好。一是提高干部選拔任用的民主質量。既要充分發揚民主，認真落實群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權、監督權，防止和糾正一把手和少數人說了算，又要針對一些單位干部推薦中的拉票和簡單以票取人等問題，采取更加有力的預防和糾正措施，做到尊重民意與正確集中相統一，使干部選拔任用過程既體現科學的民主程序又體現組織的遴選把關作用。二是把干部的德考察準、考察實。對各級領導干部來說，德是為官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是實在的、具體的。對干部德的考察，要堅持把個人述職、民主測評、個別談話、民意調查、實績分析和考核、巡視監督、關鍵時刻考驗等多方面多渠道的考察有機結合起來，全面、歷史、辯證地評價干部的德，重點看干部是否遵守黨的政治紀律，能否在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，看干部對黨的理論路線方針政策和中央決策部署是認真貫徹執行還是取其所需，在大是大非面前是清醒堅定還是模糊動搖，對人民群眾是滿懷真情還是感情淡漠，在急難險重任務面前是挺身而出還是臨陣退縮，對個人名利是淡泊處之還是熱衷追逐，在道德操守上是模范遵守還是言行不一。干部之德在為民，考察領導干部的德，要到干部和群眾中聽聽他們怎么說、怎么看。要注重用鮮活生動的語言對干部的德進行具體而準確的表述，為正確識人用人提供可靠依據。

干部人事制度改革的一項重要任務，是創新和完善人才發展體制機制，把各類人才集聚到黨和國家事業中來。各級黨委和組織部門要深入貫徹落實全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃剛要（2010—2020年）》，繼續大力推進重大人才政策創新和重大人才工程實施，大力培養造就高層次創新型科技人才和青年英才，大力引進海外高層次人才，統籌推進各類人才隊伍建設，完善黨管人才工作體制機制，不斷提高人才工作科學化水平。

做好黨的十八大代表選舉工作，是關系黨和國家事業發展全局的政治任務，也是開好黨的十八大的重要前提。對這項工作，中央已作出部署，各地區各部門要認真落實。關鍵是堅持先進性和代表性相統一，嚴格把握資格條件，充分考慮合理分布，最大限度地反映廣大黨員的意愿，確保選出的代表符合條件、結構合理、比例恰當、整體優秀。各級黨組織要以迎接黨的十八大為主題深化創先爭優活動，動員組織基層黨組織和廣大黨員在推動中心工作、履行崗位職責、服務人民群眾中奮力創先爭優。要深入總結近兩年開展創先爭優活動的新鮮經驗，把行之有效的好做法提煉上升為制度規范，推動創先爭優常態化、長效化。要以更加扎實有力的措施推進學習型黨組織建設向廣度和深度發展，特別要組織廣大黨員認真學習黨的光輝歷史，廣泛宣傳基層黨組織和黨員、干部中的先進典型，增強黨組織的感召力和凝聚力，引導廣大黨員以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態、優異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要迅速組織黨員、干部認真學習大會文件，努力把黨的十八大精神貫徹落實好。

三、加強領導班子思想政治建設，提高領導干部思想政治素質

隨著地方各級領導班子換屆，一大批干部特別是年輕干部要走上新的領導崗位，形成新的領導集體。各地要抓住和用好這一契機，大力加強領導班子思想政治建設，強化黨的基本理論學習，特別是要大力加強對中國特色社會主義理論體系的深入學習，引導領導干部真正保持對馬克思主義的堅定信仰，對社會主義、共產主義的堅定信念，對改革開放和社會主義現代化建設的堅定信心；強化能力培訓和實踐鍛煉，引導領導干部深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，著力提高轉變經濟發展方式能力、社會管理能力和應對突發事件能力；強化宗旨教育和群眾路線教育，引導領導干部始終把人民利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情，提高為群眾服務的本領；強化黨風廉政教育，引導領導干部增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅定性，始終保持共產黨人的本色。歸結起來說，要通過加強領導班子思想政治建設，推動領導干部增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，為黨和人民事業不斷作出自己的貢獻。換屆后的新班子，要開拓創新、奮發進取，同時要注意保持本地區發展規劃的穩定性，做好工作有機銜接，使這次換屆成為承前啟后、推動事業發展的新起點。

當前，領導干部思想政治修養方面存在的問題，概括起來，主要表現為干部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態度和行為上。加強領導班子思想政治建設，要著力推動領導干部切實解決這4方面存在的問題，在提高思想政治素質上不斷取得新的進步。

善于辨別和分清政治上的是與非，是領導干部加強思想政治修養的首要課題，也是領導干部政德的基本要求。政治上的是與非，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態度，涉及這些方面的是與非都是大是大非。每一個領導干部都要善于辨別這些方面的“是”與“非”，旗幟鮮明地堅持“是”而反對“非”，不可有絲毫的含糊和動搖。對這個問題，各級黨委和組織部門在教育、培訓和考察任用干部中務必高度重視和充分注意。

正確處理公與私的關系，克己奉公、一心為民，是領導干部政德的又一個基本要求。今天，社會上各種因素對權力的侵蝕和誘惑不斷增多，領導干部隨時都面臨公與私的考驗。領導干部也有法律和政策范圍內的個人利益，也有親朋好友，但不能假公濟私，不能損公肥私，更不能以權謀私。公生明，廉生威。每個領導干部都要胸懷大局，增強公仆意識，始終把黨和人民利益放在第一位，自覺做到履行職責為公、行使權力為民，不為私欲所動，不為私情所困，不為私利所惑，絕不能一事當前首先考慮自己或小團體的利益，絕不能把個人或小團體的利益凌駕于黨和人民利益之上。秉持公道、正確用權，要求領導干部面對各種歪風邪氣要敢于抵制，敢于碰硬，敢于擔當，敢抓敢管。在用人上，要始終堅持公正無私，全面準確地識別干部、客觀公正地評價干部、科學合理地使用干部。

對黨忠誠老實，是黨章對黨員的政治要求，更是每個領導干部必須遵循的黨性原則。現在，說假話、辦假事、造假數字、搞假政績在有些地方和單位程度不同地存在，必須采取有力措施嚴加整治。每個領導干部都要講真話、講實話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人；都要言必信、行必果，帶頭做言行一致、誠實守信的人；都要明是非、辨真偽，帶頭做堅持真理、捍衛真理的人。各級黨組織和領導班子要結合發展黨內民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的良好氛圍，鼓勵黨內各種意見充分討論，為廣大黨員和干部堅持真理、修正錯誤創造寬松環境。特別是一把手要樂于聽真話、聽逆耳之言，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。

實與虛，不只是作風問題，也是品行問題、黨性問題。領導干部只有思想實、干事實、為人實，才能得到群眾的真心擁護；如果熱衷于搞形式主義、做表面文章，待人處事不實在、耍滑頭，就干不好事業、得不到擁護，甚至讓人反感厭惡。現在，有的領導干部在工作中搞短期行為，虛浮有余而務實不足；有的不是在工作上下功夫，而是熱衷于拉關系；有的在人際交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不講原則，干部群眾很有意見。解決這些問題，要用好考核評價這個杠桿，科學分析、準確評價干部的德才與實績，引導領導干部鼓實勁、辦實事、求實效。關鍵是抓好選人用人這個根本，真正讓實干苦干、實績突出的干部得到褒獎，讓工作飄浮、投機取巧的人受到批評和懲戒。

能不能有效發揮領導班子對每個成員的教育提高和監督制約功能，是衡量領導班子戰斗力強不強的一個重要標志。每個班子成員都要努力樹立和自覺維護班子的良好形象，善于從領導集體中吸收思想政治營養，不斷提高和完善自己。每個領導班子都要認真落實民主集中制，結合實際建立健全具體的制度措施，自覺開展批評和自我批評，努力弘揚正氣，堅決抵制歪風，真正形成領導班子團結協作、高效運轉、能及時發現解決自身問題與矛盾的工作機制和管理機制。領導班子主要負責人要切實當好“班長”，帶頭貫徹執行民主集中制，帶頭接受監督，以寬闊的胸襟發揚民主，以科學的方法進行集中，以負責的態度實施監督，真正履行好加強領導班子思想政治建設的主要責任。

四、堅持抓基層打基礎不放松，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設

黨的基層組織建設和黨員隊伍建設在黨的整個組織工作中具有十分重要的地位，任何時候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。各級黨組織要認真落實這一要求，切實履行基層黨建工作責任制，自覺把基層黨組織的工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾上來。

新的一年，基層黨組織建設要進一步在解決突出問題上下功夫。農村黨建工作，要注重解決選好帶頭人，加強對流動黨員的教育管理，建好用好黨組織活動陣地等問題，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用。國有企業黨建工作，要注重解決好黨的工作與經營管理相結合，黨管干部、黨管人才與市場化選聘人才相結合，發揮職工民主管理作用與維護企業領導人員依法行使管理職權相結合等問題，使黨組織適應建立現代企業制度的新要求，更好地發揮政治核心作用。社區黨建工作，要注重解決好“有人管事、有錢辦事、有處議事”，進一步整合黨建資源，強化黨組織服務職能等問題，不斷提高社區黨組織服務群眾的能力和社會管理能力。機關黨建工作，要按照胡錦濤同志提出的“努力使機關黨建工作走在全黨基層組織建設的前頭”的要求，以加強機關黨員干部的黨性鍛煉、改進機關作風為重點，注重解決好黨建工作與業務工作結合不夠緊密、黨建工作方式方法創新不夠等問題，更好地發揮黨建工作在服務中心、建設隊伍中的作用。非公有制經濟組織、新社會組織中的黨建工作，要在繼續解決好擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、配強黨組織負責人、創新活動載體和改善保障條件等問題的同時，著力探索黨組織發揮作用的渠道和方式。

高等學校是教育培養青年人才的重要園地，也應該是用社會主義核心價值體系武裝青年的重要思想陣地。青年是黨和國家的未來，各種社會思想都會去影響青年，都會去“爭奪”青年。各級黨委和教育部門、高校黨組織必須清醒認識到，加強對學生的馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，包括馬克思主義、社會主義的經濟學、政治學、法學、哲學等思想理論教育，是所有高校的一項重要教學任務，應該理直氣壯和堅持不懈地抓好。中央組織實施的馬克思主義理論研究和建設工程組織編寫充分體現馬克思主義中國化最新成果的哲學社會科學教材體系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教師培訓，把這些教材使用好。高校黨的建設要緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這個核心任務，為建設具有高素質教師隊伍、培養高質量大學生、創造高水平科研成果的大學提供堅強的思想、政治和組織保證。各級黨委和教育部門、高校黨組織要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，經常分析高校思想理論領域的形勢，加強日常管理，有針對性地加大工作力度，鞏固馬克思主義思想陣地。青年教師作為高校教學主力，與學生溝通互動多，對學生影響很大。要把加強青年教師隊伍思想政治建設作為高校黨的建設的重要內容來抓，深入細致地做好青年教師的思想引導工作，創造有利于他們發揮才干的公平公正環境。

互聯網的迅猛發展，對黨的建設特別是拓展黨建工作空間、創新黨組織活動方式等提出了新挑戰新要求。各級黨委要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網絡輿論的正面引導。

我們黨已經有8000多萬名黨員，充分發揮這支隊伍的作用是黨的建設一個重大課題。要按照黨的十七屆六中全會要求，在廣大黨員中深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導和推動黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范。近些年來，黨員數量增長很快，2010年發展黨員307.5萬名，全國黨員總數達到8026.9萬名，占全國總人口的比例超過6%。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數量，更取決于黨員的質量。在黨員隊伍規模較大的情況下，要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，做好發展黨員工作，使黨員隊伍結構不斷得到優化。

組織部門是黨員之家、干部之家，也是知識分子之家和人才之家，只有進一步加強自身建設，始終保持良好形象，才能完成好承擔的繁重任務，起到模范帶頭作用。識人用人是組織部門一項基本職能，也是一項基本功。人識準了、用好了，黨和國家事業才會有可靠的干部和人才基礎。古人說，“一流之人乃識一流之善”。要做到知人善任，把人看清選準用好，必須善于學習、勤于實踐，不斷提高自身素質特別是理論政策水平。各級組織部門的同志要大興讀書學習之風、調研思考之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，不斷開闊視野、完善知識結構、提高工作本領。組織部門是各級黨委選人用人的第一道關卡，這里的干部特別是領導干部往往是跑官要官者拉攏腐蝕的對象。如果把握不住自己，就可能犯錯誤甚至違法犯罪。各級組織部門要繼續深化“講黨性、重品行、作表率”活動，教育和引導大家做到堅持原則、公道正派、清正廉潔，用自己的實際行動維護組織部門的良好形象。要繼承和發揚黨的優良傳統，堅持真理，修正錯誤，謙虛謹慎，加強重大問題的前瞻性研究，不斷提高組織工作科學化水平。各級黨委要切實加強對組織工作和組織部門的領導，認真研究和解決組織工作中的重大問題，高度重視組工干部隊伍建設，努力營造拴心留人的環境，為組織部門開展工作創造良好條件。

同志們，加強黨的建設，做好組織工作，組織部門使命光榮、責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、扎實工作，以黨的建設和組織工作的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：2008年習近平全國組織部長會議講話

在全國組織部長會議上的講話

(2008年12月27日)

習近平

同志們：

這次全國組織部長會議，是經中央同意召開的一次很重要的會議。會議的主要任務是，進一步貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，回顧總結2008年的組織工作，研究部署明年的組織工作。

即將過去的2008年，是黨和國家歷史上不平凡的一年。這一年，大事多、要事多、難事多，我們面臨的重大任務非同尋常，遇到的重大挑戰非同尋常，經受的重大考驗非同尋常。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，經過全黨全國各族人民齊心協力、艱苦奮斗，我們大事辦成了，要事辦好了，難事克服了，中國特色社會主義偉大事業取得一了繼往開來的新成就。一年來，各級組織部門和廣大組工干部圍繞中心、服務大局，同心同德、奮發進取，各項工作都

取得了新進展。同志們辛苦了!我代表黨中央，向大家并通過你們向全國組織戰線的同志們表示誠摯的問候!根據中央要求，_2009年組織工作的總體思路是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，圍繞堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，進一步解放思想，銳意改革創新，狠抓工作落實，提高服務水平，為有效應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、確保全年經濟社會發展各項任務順利完成提供堅強的思想、政治和組織保證，以優異成績迎接新中國成立60周年。

關于今年的組織工作和明年組織工作的主要任務，李源潮同志在下午要專門講。下面，我先就五個問題講些意見，和同志們一起交流。

一、深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，滿懷信心地開創黨的建設和組織工作新局面

胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，是指導全黨全國各族人民在新的歷史起點

上奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的綱領性文獻，也是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、加強和改進組織工作的綱領性文獻。各級黨組織和組織部門要把深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神作為重要政治任務，認真把講話精神全面貫徹到黨的建設和組織工作中去。在學習貫徹中，把握好以下幾點很有必要。

第一，深刻領會講話關于黨的十一屆三中全會偉大意義的重要論述，在黨的建設和組織工作中始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟。黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現了建國以來我們黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。黨在思想、政治、組織等領域的全面撥亂反正是從這次全會開始的，改革開放這場新的偉大革命是由這次大會揭開序幕的，中國特色社會主義道路是以這次全會為新起點開辟的，黨的基本路線是在這次全會上開始形成的。黨的十一屆三中全會的偉大意義和深遠影響，已經、正在并將進一步在黨和國家事業蓬勃發展的進程中顯示出來。組織戰線的同志們深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話，一定要充分認識這次全會在我們黨和國家發展歷史上的偉大意義，充分認識這次全會對形成黨的正確組織路線所起的決定性作用，堅定不移

地堅持黨的十一屆三中全會精神，在中國特色社會主義道路上繼續把改革開放偉大事業推向前進。

第二，深刻領會講話關于30年偉大成就的重要論述，在黨的建設和組織工作中始終不渝地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。30年來，在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體和黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央，團結帶領全黨全國各族人民，承前啟后，繼往開來，接力推進改革開放偉大事業，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，黨和國家各項事業取得了舉世矚目的新的偉大成就。組織戰線的同志們深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話，一定要充分認識改革開放和社會主義現代化建設取得的偉大成就，充分認識30年來黨的建設和組織工作取得的歷史性進步，毫不動搖地堅持黨的十一屆三中全會開辟的偉大道路，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的美好前景。

第三，深刻領會講話關于30年寶貴經驗的重要論述，在黨的建設和組織工作中始終堅持把馬克思主義基本原理

同中國具體實際相結合。30年來，我們黨在推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中艱辛探索，創造性地回答了什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題，積累了寶貴經驗。這些經驗，概括起來就是黨的十七大闡明、胡錦濤同志在講話中深刻論述的“十個結合”。30年的經驗歸結到一點，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，走自己的路，建設中國特色社會主義。組織戰線的同志們深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話，一定要充分認識30年的經驗來之不易，是極為寶貴的財富，要自覺運用這些寶貴經驗指導組織工作，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，奮力開拓馬克思主義中國化新境界。

第四，深刻領會講話關于改革開放歷史地位的重要論述，在黨的建設和組織工作中始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新。30年來，我們黨領導人民進行的改革開放，就其引起社會變革的廣度和深度來說是一場新的偉大革命。這是繼孫中山先生領導的辛亥革命、我們黨領導的新民主主義革命和社會主義革命之后，中國發生的第三次偉大革命，引領中國人民走上了中國特色社會主義廣闊道路，迎來中華民族偉大復興光明前景。實踐充分證明，改革開放符

合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。組織戰線的同志們深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話，一定要充分認識改革開放是中國第三次偉大革命的深刻思想，充分認識黨的建設和組織工作大力弘揚改革創新精神的重要性和緊迫性，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，發揚黨的優良傳統，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法全面加強黨的建設和組織工作。

第五，深刻領會講話關于繼續推進改革開放偉大事業的重要論述，以改革創新精神全面推進黨的建設和組織工作。30年來。我們黨帶領人民取得了偉大勝利，但同我們的遠大目標相比，同人民群眾對美好生活的期待相比，我們沒有任何理由驕傲自滿、固步自封。胡錦濤同志在講話中深刻分析了我們面臨的形勢和任務、機遇和挑戰，明確提出了繼續推進改革開放偉大事業的前進方向，要求全黨一定要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續推進馬克思主義中國化；一定要堅持改革開放的正確方向，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制；一定要堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，更好地做到發展成果出人民共享；一定要堅持戒驕戒躁、艱苦奮斗，不斷開創改革開放和社會主義現代化建設新局面。組織戰線的同志們深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話，一定要充分認識中國特色

社會主義事業崇高而神圣，中華民族的發展前景光明而美好，當代中國共產黨人的責任重大而光榮，黨的建設和組織工作任務繁重而艱巨，進一步認清使命、堅定信心，砥礪勇氣、開拓進取，更加自覺、更有成效地把組織工作做好，把我們黨建設好，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

二、扎實抓好深入學習實踐科學發展觀活動，進一步提高各級領導班子和領導干部領導科學發展的能力

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略部署。根據中央的統一安排，第一批學習實踐科學發展觀活動于今年9月中旬開始啟動。三個多月來，在黨中央正確領導下，各地區各部門各單位按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，緊密聯系改革發展的實際扎實工作，整個學習實踐活動進展順利，取得了階段性成果。現在，參加第一批學習實踐活動的單位已全部轉入分析檢查階段。明年3月和9月，將先后啟動第二批、第三批學習實踐活動，屆時中央將會作出具體部署，提出具體要求。繼續扎扎實實地抓好學習實踐活動，是明年黨的建設和組織工作的重要任務，各級黨委和組織部門要按照中央的要求，精心組織，精心指導，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

中央明確規定，這次學習實踐活動，重點是縣以上領導班子和黨員領導干部。各級黨委要著力抓好這個重點，把開展學習實踐活動與加強領導班子思想政治建設和作風建設結合起來，進一步提高各級領導干部的思想政治素質和領導科學發展的能力。

第一，堅持在貫徹落實科學發展觀的實踐中推動各級領導干部提高領導科學發展的能力。突出實踐特色，是這次學習實踐活動最鮮明的特征。要通過學習實踐活動推動領導干部投入豐富生動的實踐，認真解決影響和制約科學發展的突出問題，切實提高領導科學發展的能力。一要在破解發展難題中提高領導科學發展的能力。當前，我國經濟結構性矛盾突出，粗放型發展方式尚未明顯轉變，發展質量和效益不高，資源環境代價過大。這些問題，說到底只能靠深入貫徹落實科學發展觀來解決。領導干部要善于把中央要求與本地實際結合起來，敢于正視問題，勇于突破發展瓶頸，奮力拓展發展空間。要主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去幫助開展工作，在解決復雜矛盾的實踐中長見識、增才干。二要在服務人民群眾中提高領導科學發展的能力。發展要體現以人為本，發展成果要惠及全體人民。領導干部要牢固樹立宗旨意識，切實轉變作風，堅持深入基層、深入群眾，體察民情、體驗民生、體會民意，問政于民、問需于民、問計于民，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，多為人民群

眾辦看得見、摸得著的實事，以實際成效取信于民。三要在做好應對當前國際金融危機的工作中提高領導科學發展的能力。明年很可能是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年，保持經濟平穩較快發展、維護社會穩定的任務異常艱巨。在復雜的國內外經濟條件下，實踐科學發展觀是我們解決發展中困難和矛盾的有力武器。領導干部要把思想統一到中央對當前形勢的判斷和作出的決策部署上來，扎實做好保發展、保民生、保穩定的工作，把科學發展觀的要求貫徹落實到推動明年經濟社會發展的各項工作中，努力推動經濟社會又好又快發展。四要在維護社會穩定中提高領導科學發展的能力。維護社會大局穩定，是實現全面協調可持續發展的重要保障。領導干部要隨時掌握社情民意，及時發現不穩定隱患和苗頭，千方百計把問題化解在萌芽狀態，堅決防止因思想不重視、措施不到位，使個體矛盾演變成群體事件、小事情釀成大事件。現在一些地方發生的重大事件，就在于那里的領導干部缺乏這些方面的經驗和能力。各級黨委要加強對干部進行應對公共危機的培訓。對突發事件，要在第一時間及時應對、妥善處理，搶占先機、把握主動，將損害減少到最低程度。要增強憂患意識，居安思危，認真研究新形勢下人民內部矛盾變化的新特點，建立和完善重大突發事件的預警機制；健全應急管理體制機制，著力提高應急決策和危機處理能力，提高協調處理各種利益關系的能力。

第二，堅持在加強作風建設中推動各級領導干都進一步轉變作風。開展學習實踐科學發展觀活動，一個重要目的就是要解決領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。各級領導班子要圍繞解決這個突出問題，廣泛聽取群眾意見，虛心接受群眾評議，認真分析檢查，制定并認真落實切實可行的整改方案。要教育和引導干部大力弘揚解放思想、與時俱進的優良作風，立足本職，勤于思考，積極開拓，敢于攻堅，堅持用改革辦法和創新精神解決科學發展中的重點難點問題，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣，不畏艱險、敢做善成的勇氣，不斷推動事業向前發展。要教育和引導干部大力弘揚求真務實的優良作風，增強工作的責任感和緊迫感，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，把精力用在抓落實上。要教育和引導干部大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，心里裝著群眾，經常深入群眾，加強同群眾的溝通交流，千方百計為群眾排憂解難。特別是在群眾有災有險有難的時候，要及時出現在群眾中間，做群眾的主心骨和貼心人。

第三，堅持在加強思想政治建設中推動各級領導干部切實提高思想道德素質。思想道德素質是領導干部素質的靈魂。在學習實踐活動中，要著力加強領導班子思想政治建設，引導各級領導干部堅持黨性原則，堅定正確的理想信念和政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦。要看到，我國的改革開放和社會主義現代化建設是在復雜的國際環境中進行的，我們在意識形態領域面臨的復雜局勢和尖銳斗爭是不以我們的意志為轉移的。胡錦濤同志在黨的十七屆三中全上再次強調了意識形態問題，指出經濟工作搞不好要出大問題，意識形態工作搞不好也要出大問題，在集中精力進行現代化建設的同時一刻也不能放松意識形態工作。各級領導干部特別是主要領導干部一定要增強政治意識、政權意識、責任意識，自覺從政治上觀察和處理問題，經常分析意識形態領域的形勢，及時掌握思想理論動向和社會輿情動態，及時發現和研究解決傾向性、苗頭性問題，不斷提高做好新形勢下意識形態工作的能力。在西藏及其他藏區，意識形態領域的斗爭更為尖銳，“藏獨”分裂勢力的滲透更為突出。要切實加強藏區黨的組織建設和黨員隊伍建設，精心搞好紀念西藏民主改革50周年活動，廣泛開展新舊社會對比教育、形勢政策教育，引導黨員干部特別是各級領導干部在反滲透、反分裂問題上立場要十分堅定、旗幟要十分鮮明、行動要十分堅決。還要看到，在社會環境發生深

刻變化的新形勢下，道德缺失的問題在一些干部中日益突出。有些干部放松思想道德修養，情趣低下，熱衷于玩樂享受，個別干部甚至驕奢淫逸，對此社會上反映很多，影響很不好。大量情況說明，一些干部出問題都是從生活作風不檢點、生活情趣不健康開始的。各級黨組織要加強對干部的教育和管理，堅決克服重選拔使用、輕教育管理的現象，堅決克服干部教育管理失之于寬、失之于軟的現象。要加強對領導干部的黨性教育，著重解決一些身上存在的言行不

一、形式主義的問題，促進領導干部講黨性、重品行、作表率，真正成為科學發展觀的忠實執行者和深化改革開放的帶頭人。要把干部的道德品質教育列為干部教育培訓的必修課，教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之利，始終保持共產黨人的浩然正氣。黨組織要通過多種方式及時了解領導干部的思想、工作、作風和廉潔自律等情況，對生活不檢點、群眾有意見的干部，對搞不正之風的干部，要及時進行誡勉談話，嚴肅提醒、批評，防止苗頭性問題發展為大問題。

三、著眼于增強黨的團結統一，積極穩妥地推進黨內民主建設

黨的十七大適應新形勢新要求，明確提出了推進黨內民主建設的一系列舉措。各級黨委和組織部門要認真抓好落實，不斷拓展黨內民主渠道，創新黨內民主形式，豐富黨內民主內容，積極穩妥、扎實有效地推進黨內民主建設不斷取得新進展。

第一，以健全民主集中制為重點加強制度體系建設。推進黨內民主建設，根本是要完善民主集中制的制度體系，正確規范黨內民主生活，規范民主與集中、自由與紀律、權力與監督、黨員個人與黨的組織、下級組織與上級組織等關系。完善這樣的制度體系，要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以黨章為依據，以黨內民主實踐為基礎，以尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利為核心，以增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一為目標，使制度體系更具有整體性和實踐性的特征。整體性，就是要在黨內民主選舉、民主生活、民主決策、民主監督、維護黨的團結和紀律等方面形成覆蓋廣泛的具體制度，使各項制度相互協調、相互銜接，真正形成內容完備、結構合理、功能齊全、有機統一的制度體系。實踐性，就是要從黨內民主建設的實踐需要出發，總結黨內民主實踐的好做法、新經驗，上升為具有可操作性、便于實際運用的制度，并且注意在實踐中檢驗和完善。要善于學習借鑒各種有益經驗和做法，順應時代發展和社會進步推進黨內民主的制度創新，并且與人民民主相互促進、協調發展。

我們要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，積極推進黨內民主集中制的制度體系建設，不斷提高貫徹執行民主集中制的水平。

第二，切實保障黨員民主權利。黨內民主的實質，是按照黨章的規定在黨內生活中實現黨員人人平等、共同參與和管理黨內事務。黨的十七大明確提出尊重黨員主體地位的思想，深刻闡明了發展黨內民主的根本要求。黨員主體地位的實現程度，是衡量黨內民主發展程度的重要標尺。要牢固樹立發揚黨內民主以黨員為本的理念，認真落實黨章和黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，使廣大黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。要引導廣大黨員增強黨員意識、主體意識、民主意識，提高議事能力，最大限度地激發全黨的創造活力，努力形成全黨同心同德、和諧共進的生動局面。要堅持從新的實際出發，擴大黨務公開內容，創新黨務公開形式，提高黨務公開質量，切實擴大黨員對黨內事務的了解和參與。要進一步暢通渠道，積極探索基層黨員向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策等民主權利的有效途徑，使基層黨員的意見和建議能夠及時、順暢、真實地反映給上級黨組織。要鼓勵和倡導廣大黨員講真話、講實話、講心里話，切實保護如實反映情況的基層黨組織和黨員。

第三，進一步完善黨的代表大會制度。黨的代表大會制度既是黨內民主最基本的實現形式，又是發展黨內民主很重要的制度保證。要認真落實中央下發的《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，建立健全黨代會代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委會議、聯系黨員群眾、開展調查研究等具體制度和辦法，建立黨代會代表聯絡工作機構，加強對黨代會代表的聯系和服務，改善黨代會代表工作條件，從制度和機制上為各級黨代會代表開展工作、履行職責、發揮作用搭建平臺、創造條件。要切實抓好在縣(市、區)試行黨代會常任制的工作，建立健全與黨代會常任制相配套的工作制度。第四，進一步健全各級黨委的工作機制。今年，中央制定下發了《關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》，各地要結合實際研究制定實施辦法，有序推進黨委工作機制的完善。要進一步健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，本著分工全覆蓋、不重疊、不交叉、不缺失的原則，對常委進行科學合理的分工，明晰常委的職責定位，形成分工明確、權責對等、密切配合、運行高效的常委分工負責機制。常委會要嚴格實行集體領導，既要防止個人專斷，也要防止遇事推諉、不敢負責。書記要切實擔負起班長的職責，善于總攬全局，管方向、謀全局、抓大事，善于調動和發揮班子成員的積極性，同時要帶頭執行民主集中

制，充分發揚民主，自覺接受監督，不搞“一言堂”。專職副書記要協助書記抓好黨的建設，認真履行分工承擔的各項職責。常委要增強大局觀念，既要完成好分管工作，又要關注地方經濟社會發展全局、黨委工作全局，主動參與重大問題的討論決策，防止和克服本位主義。要處理好常委會與全委會的關系。這次地方黨委換屆后，黨委委員名額有所增加、委員結構進一步改善，這為充分發揮全委會作用創造了有利條件。要強化全委會功能，擴大全委會決策職權，完善全委會決策機制，堅持實行重大決策、重要干部任免票決制。堅持常委會定期向全委會報告工作，加強全委會對常委會及其成員的監督。

這里需要指出的是，推進黨內民主建設是一項長期任務，又是一項政治性、政策性很強的工作，既要大膽探索，又要科學求實，既不能等、又不能冒，始終堅持在現有法律法規和黨內規章制度范圍內有組織、有步驟、有秩序地扎實推進，保證黨內民主健康有序地發展。

四、按照民主、公開、競爭、擇優原則繼續深化干部人事制度改革，進一步提高選人用人公信度

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風和腐敗現象、提高選人用人公信度的治本之策。各地區各部門要堅持黨管干部原則，進一步改

進黨管干部方法，深刻總結干部人事制度改革的經驗特別是近年來的新鮮經驗，積極推進選人用人理論創新、實踐創新和制度創新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導向。這里，我著重強調四點。

第一，堅持德才兼備、以德為先，用嚴格的標準選人用人。胡錦濤同志提出的德才兼備、以德為先用人標準，是對我們黨干部選拔任用工作歷史經驗的科學總結，抓住了當前領導班子和干部隊伍建設的關鍵。現在群眾對干部有意見，主要是對干部的德不滿意。干部選拔任用工作中，重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現象不同程度存在。古人講，“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣”。意思是說，品德低卻身處高位，智慧小卻謀劃大事，能力弱卻擔當重任，很少有不失敗的。各級黨委和組織部門要認真貫徹德才兼備、以德為先用人標準，什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位，在這個前提下注重選拔那些確有才干、實績突出的干部。在新的歷史條件下，干部德的標準應當包括干部的政治品德標準、職業道德標準、家庭美德標準和社會公德標準，把理想信念是否堅定、是否堅持執政為民，是否求真務實，是否堅持民主集中制，是否清正廉潔等列為評價要點。考察干部的德，既要注重在突發事件、抗御自然災害、個人進退留轉等關鍵時刻的表現，又要注重在日常工作、生活中的表現，以小節觀其大德；既要聽其言更要觀其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要識其變，把干部德的考評結果作為干部選拔任用的首要依據。選人用人，要堅持品行為本，用靠得住的干部，引導干部講黨性、重品性、作表率，自覺落實科學發展觀，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；要堅持責任為重，用敢負責的干部，引導干部忠于黨的事業，忠于人民利益，銳意進取，敢闖敢干；要堅持務實為要，用肯實干的干部，引導干部求真務實、埋頭苦干、不事張揚、默默奉獻；要堅持民意為上，用口碑好的干部，引導干部對群眾負責，為群眾辦事；要堅持廉潔為貴，用嚴以律己的干部，引導干部清正廉潔，自覺做到拒腐蝕、永不沾。

第二，堅持五湖四海，用寬闊的視野選人用人。這是黨的任人唯賢干部路線的必然要求，也是調動廣大干部積極性、營造心齊氣順風正勁足良好氛圍的必然要求。在選人用人上，現在還存在著違背五湖四海原則的現象。有的用干部以部門、地域、單位劃線，干部調不進、派不出；有的用干部不憑德才憑親疏，只用跑得勤、自己熟的人，而不用老實干事的人；有的只注重安排身邊的干部、上級機關的干部，而忽視基層和生產一線的優秀干部，等等。境界決定眼界，胸懷決定視野。我們要從黨和人民事業出發，擴大識人視野。拓寬選人渠道，廣開進賢之路，不拘一格選人用人。要防止把選人視野只局限于身邊的人、自己熟悉的人，用少數人選

人、在少數人中選人的現象，真正放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，把各方面真正優秀的人才及時發現出來，合理使用起來，不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧。要注重從基層和生產一線選拔優秀年輕干部充實各級黨政領導機關，逐步形成黨政機關從基層和生產一線遴選干部的制度。要實行干部資源統一整合、統一調配、綜合使用、優化配置，真正使優秀人才各得其所、各盡其能。要加強后備干部隊伍建設，立足當前，著眼長遠，抓住重點，注重培養，努力建設一支政治上強、善于領導科學發展、堪當歷史重任的高素質后備干部隊伍，為各級領導班子建設提供充足的干部儲備和源源不斷的人才支持。

第三，堅持群眾公認，用科學的辦法選人用人。群眾公認是黨的群眾路線在選人用人中的具體運用和體現，是選人用人必須始終堅持的重要原則。干部的德才如何、實績如何，群眾看得最清楚，也最有發言權。要進一步暢通民意表達渠道，規范民意表達程序，進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學性和真實性，把好初始提名關。要正確處理充分尊重民主推薦結果與不能簡單以票取人的關系。一方面，要把民主推薦結果作為選拔任用干部的重要依據，推薦票不高的一般不能作為考察人選。另一方面，不

能把推薦票等同于選舉票、把推薦票數多少作為決定任用干部的唯一標準，不能把得票多就等同于最優秀，簡單地以票取人，而是要由黨委根據考察的情況、崗位的需求、班子的結構和干部的發展潛力，綜合分析、集體決定。要進一步破除干部工作的封閉性和神秘化，積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，把選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作和被選拔干部能夠及時了解和有效監督。要不斷完善差額選拔干部方式，根據崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。特別是在干部任用決定這個關鍵環節，要嚴格執行地方黨委討論決定重要干部票決制，提高票決質量，實現好中選優。

第四，堅持強化監督，用管用的制度選人用人。把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優良作風，堅持公道正派，也要靠科學機制，靠有效監督。要進一步規范選人用人權力運作方式和程序，把規范各級黨委特別是“一把手”用人行為作為重點，強化對干部選拔任用工作的監督，拓寬監督渠道，創新監督方法，完善監督機制，形成監督合力。要加快建立選人用人失誤失察責任追究制度，并逐步完善相關配套措施，切實解決干部選拔任用責任主體界定不清、權責

關系劃分不明、失誤失察追究困難的問題，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。要抓緊建立群眾滿意度測評機制，及時了解群眾對選人用人的評價，群眾反映強烈的問題要及時糾正、嚴肅處理，把群眾滿意度測評結果作為衡量干部選拔任用工作的重要標準、監督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據。

深化干部人事制度改革，根本目的是要促進各類人才脫穎而出。要以培養造就高層次創新型人才為重點，加大企業經營管理人才隊伍建設力度，統籌抓好高技能人才、科技教育人才、社會工作人才、農村實用人才、宣傳文化人才等各類人才隊伍建設，為建設創新型國家提供智力支持和人才保障。目前有些地方領導干部調動過于頻繁，不利于地方經濟社會的可持續發展。各級地方黨委要完善制度和政策，把干部的任免調配與依法任免干部統一起來，努力保持換屆后干部法定任期的穩定性。

五、堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作，全面加強和改進基層黨的建設

基層黨的建設是黨的建設全部工作的基礎工程和活力源泉。重視抓基層、打基礎是我們黨的優良傳統和一貫要求，任何時候、任何情況下都不能放松。要把改革創新作為基層

黨建工作的強大動力，努力以觀念創新、思路創新引領體制機制創新、組織設置創新、方式方法創新，不斷探索符合基層實際的有效方法和途徑，使基層黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第一，按照因地制宜、分類指導的原則，全面推進基層黨組織建設。分布在不同領域的基層黨組織，承擔的任務不同，職能和工作方式存在差異，需要著重解決的矛盾和問題也不大相同。這就要求我們堅持把矛盾的普遍性與特殊性結合起來，科學把握不同層次、不同類別、不同地域基層黨組織建設的特點，堅持具體情況具體分析，不搞一刀切。農村基層黨組織建設，主要是抓好領導班子建設，擴大選人視野，拓寬干部來源，尤其要選好配強村黨組織書記。要大規模培訓農村基層干部，推進基層組織設置創新和活動方式創新，深化三級聯創活動。選聘高校畢業生到村任職，是加強“三農”工作、鞏固黨在農村的執政基礎的一項戰略舉措，要著力構建大學生“村官”工作長效機制，努力使大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。國有企業黨組織建設，主要是積極探索現代企業制度條件下企業黨組織發揮政治核心作用的領導體制和工作機制，繼續深化“四好”領導班子創建活動。社區基層黨組織建設，主要是著眼于增強城市社區黨組織凝聚黨員、服務群眾的功能，構建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。新經濟組織和新社會組

織黨的建設，主要是堅持一手抓黨組織組建，一手抓探索發揮黨組織作用的形式和途徑，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。其他領域黨的基層組織建設也要加大工作力度，再上新的臺階。在基層黨建工作中要注意把握好三個關系：一是集中性活動與經常性工作的關系。近年來，我們陸續開展了農村“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動，現在正在集中開展深入學習實踐科學發展觀活動。這些集中教育活動，對加強和改進黨的基層組織建設發揮了很重要的作用。要善于抓住開展集中教育活動的契機，解決基層黨組織建設中一些群眾反映強烈的突出問題。同時又要把基層黨建工作的立足點放到經常性工作上，善于運用集中教育活動的經驗，把經常性工作做得更加扎實有效。二是點上工作與面上工作的關系。在基層黨建領域培植典型、抓好樣板、樹立標桿、突出亮點，這是必要的。但典型、樣板一定要客觀、實在，不能人為拔高，不能把點辦成“花瓶”和“盆景”。要善于運用典型，推廣經驗，示范引導，以點帶面，促進面上的平衡發展。三是重點工作與基礎工作的關系。基層黨建工作既要善于立足眼前抓好那些重點工作任務，又要善于著眼長遠抓好基礎工作，推進基層黨組織建設的可持續發展。

第二，按照保證質量、提升素質的要求，進一步健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。黨員是黨的肌體的

細胞和黨的活動的主體，黨的先進性要靠千千萬萬黨員的先進性來體現，黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。要建立健全黨員教育培訓制度、黨員黨性定期分析制度、黨員聯系和服務群眾工作體系等長效機制，引導和推動廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。要通過開展大規模培訓提高廣大黨員素質，利用集中教育、網絡教育、電化教育、遠程教育等多種手段，組織廣大黨員認真學習中國特色社會主義理論體系，教育黨員進一步增強黨員意識，堅定理想信念，認真踐行黨的全心全意為人民服務宗旨。要通過重大任務和重大事件的考驗砥礪廣大黨員意志，教育引導廣大黨員不僅做好本職工作，在日常工作和社會生活中發揮先鋒模范作用，而且在關鍵時刻和危難關頭豁得出來、沖得上去。要通過加強日常管理搭建黨員發揮作用的平臺，注意在平時給無職黨員交任務、壓擔子，廣泛開展設崗定責、依崗承諾、結對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，為廣大黨員服務社會服務群眾搭建平臺、創造條件。要通過表彰先進、宣傳典型激勵黨員發揮先鋒模范作用，深入開展爭先創優活動，建立健全感情聯絡、事業激勵、政治尊重、利益保障的內在動力機制，不斷增強廣大黨員的榮譽感、使命感，調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員尤其是老黨員、生活困難黨員，使廣大黨員真切感受到黨組織

關愛和溫暖。要通過做好發展黨員工作增強黨員隊伍的活力，繼續貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視在生產和工作一線、青年學生、青年農民、農民工和知識分子特別是高層次人才、高技能人才中發展黨員，進一步提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構。第三，按照資源共享、優勢互補的原則，努力構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。黨的十七屆三中全會強調，要構建城鄉統籌基層黨建新格局。這是適應城鄉經濟社會發展一體化趨勢、加快社會主義新農村建設的客觀需要，也是全面提升基層黨建工作水平的重要舉措。各級黨組織要深入調研、大膽實踐、積極探索，不斷創造和積累經驗。要解放思想，打破長期以來城鄉分離、涇渭分明的基層黨組織設置格局，打破各成體系、封閉運行的工作模式，確立城鄉一體理念，探索統籌城鄉黨建工作的切入點、融合點，使城鄉黨建有機結合，努力做到工作目標相協調、工作部署相呼應、工作成效相促進。要推進城鄉黨建資源要素的合理流動，對市場信息、科學技術、人力物力、教育培訓等各類資源進行有效整合，實行共建共管、共有共享，最大限度地盤活城鄉黨建資源，尤其要重視城市黨建資源向農村的流動和傾斜，為農村黨建提供有力支持。要以探索建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制為切入點，推進城鄉工作聯動、活動互助，發揮城市黨建工作優勢、提升農村黨建工作水平。當然，構建城

鄉統籌基層黨建工作新格局，要從各地經濟社會發展狀況特別是城鄉一體化進程的實際出發，循序漸進，講求實效，不能強求一律，不能圖形式。

組織部門是各級黨委的重要職能部門，在黨的建設和組織工作中承擔著重要責任。各級黨委要充分發揮組織部門的職能作用，經常聽取組織部門工作匯報，幫助他們解決工作中的實際問題，支持他們嚴格執行組織工作各項方針政策，指導他們全面履行組織工作職能。對組工干部既要關心、愛護和支持，更要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。組織部門要不斷加強自身建設，進一步在全社會樹立公道正派的良好形象。廣大組工干部要進一步樹立大局觀念，堅持正確政治方向，講黨性、顧大局、守紀律；要強化責任意識，敢于面對問題，狠抓工作落實，不斷創造新的業績；要掌握過硬本領，精通本職工作，進一步提高服務科學發展的能力和水平；要發揚優良作風，堅持黨性原則，恪守職業道德，做到嚴以律己、公道正派，堅決同用人上的不正之風作斗爭。在全國組織系統開展的講黨性、重品行、作表率活動已經取得了一定成效，要把它作為建設“模范部門”、打造“過硬隊伍”的重要載體繼續扎扎實實開展好，為進一步做好組織工作奠定堅實基礎。

同志們，偉大的時代造就偉大的事業，偉大的事業為黨的建設和組織工作提供了廣闊舞臺。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，銳意進取、扎實工作，推動黨的建設和組織工作不斷取得新成績，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供堅強組織保證!

第四篇：2018年全國組織部長會議講話

在全國組織部長會議上的講話

這次全國組織部長會議，是經黨中央批準召開的。主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，研究部署2018年組織工作。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大提出一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措。總書記強調，要“切實學懂弄通做實黨的十九大精神，努力在新時代開啟新征程續寫新篇章”。組織工作面對新時代、新矛盾、新目標、新部署，我們應當有什么樣的新觀念、新措施、新作為、新氣象？這是各級組織部門、每位組工干部都需要深入思考的，都需要身體力行、銳意進取、扎實去做的。新的一年，組織工作總的思路是：堅決貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導這個根本政治責任，牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這個根本原則，牢牢把握堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個指導方針，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國和省級人大政府政協換屆為重點，統籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設，提高政治站位、履行政

治責任、強化政治擔當，堅持穩中求進工作總基調，不斷提高組織工作質量和水平，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往，提供堅強組織保證。

一、堅持把政治建設作為根本性建設，確保各級黨組織和黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致

總書記在黨的十九大報告中強調，要“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”，深刻揭示了我們黨帶領人民進行偉大社會革命、同時也不斷進行偉大自我革命的政治特質，明確了政治建設在新時代黨的建設中的戰略定位，抓住了全面從嚴治黨的根本性問題。我們組織部門在加強黨的政治建設上，要做好以下幾方面的工作。

第一，推動各級黨組織和黨員干部堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。這5年，我們都身在其中、干在其中、感受在其中，黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本的是有總書記這樣雄才大略的領袖，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這就是古人講的，“落其實思其樹，飲其流懷其源”。我們跟干部談話、考察考核干部、日常管理監督，我們指導召開領導班

子民主生活會、推動基層組織建設等，要始終繃緊講政治這根弦，堅決抓住加強政治建設這件事，確保各級黨組織和黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第二，推動各級黨組織和黨員干部學習貫徹維護黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。加強政治建設，必須抓好黨章的學習貫徹。一要作為黨員干部經常性的學習內容，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面掌握黨章的基本內容，重點把握黨的十九大黨章修改和增寫的內容。二要作為教育培訓的必備課程，各級黨校、干部學院舉辦各類班次，都要加強黨章學習。三要作為日常管理監督的根本標尺，依據黨章判斷各級黨組織和黨員、干部的表現，對黨章意識不強、不按黨章辦事的，及時提醒、堅決糾正。干部任職談話，要提出學習貫徹黨章的明確要求。四要作為民主生活會、組織生活會重要內容，引導督促黨員干部對照黨章“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

第三，推動形成正氣充盈的政治生態。黨的十八大以來，總書記多次強調，要凈化黨內政治生態、營造良好從政環境。好環境就是一所好學校，使人在潛移默化中淬煉精神、砥礪品格、陶冶情操。如果每名黨員干部特

別是領導干部，對黨內政治生態都自覺地去建設、去營造、去呵護，率風氣之先、引風氣之良，就能實現黨的十九大要求的“通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。我們要切實加強換屆后領導班子政治建設、思想建設，在3個方面下功夫：一要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。重點是提高民主生活會、組織生活會質量，通過會前指導、會中督導、會后整改，使批評和自我批評真正成為銳利武器，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。二要推動民主集中制落實。加強民主集中制教育，完善相關制度規則，強化主要負責同志責任，綜合運用工作調研、談心談話、巡視巡察、糾正問責等多種方式，督促民主集中制落實到位。三要糾正“四風”不止步。這有兩個重要概念，干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表；作風建設是營造良好政治生態的重要切入點。12月1日，總書記就《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文作出重要指示，強調：十種情況，看似新表現，實則老問題，各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改；15日，對一個報告又作出重要指示，強調必須在全黨大興調查研究之風，要實事求是，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，特別要力戒形式主義、官僚主義。這進一步彰顯了黨中央持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅定決心。我們組織部門，要指導督促各地各部門，把貫徹落實中央八項規定精神，作為

民主生活會、組織生活會的重要內容，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，采取過硬措施，堅決加以整改，務求取得實效；要把作風建設深度融入干部工作全過程，形成選拔看作風、培訓講作風、管理抓作風的機制和導向；要教育督促各級領導干部從自己做起，以上率下、層層帶動，形成“頭雁效應”；要把有效克服形式主義和官僚主義，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容；對領導干部履行管黨治黨責任的考核，要注重看改作風轉作風、抓作風管作風的成效。這些措施，不能緊一陣、松一陣，必須久久為功、成風化俗。

二、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，使我們黨始終保持統一的思想、堅定的意志、強大的戰斗力

馬克思說，“任何真正的哲學都是自己時代的精神上的精華”。習近平新時代中國特色社會主義思想，是具有原創性時代性的21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。黨的十九大提出一個重大政治任務，就是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。組織部門貫徹這一重大部署，有3個基本點：把學習成果轉化為堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位的政治自覺；把學習成果轉化為改造主觀世界、堅定理想信念宗旨、錘煉堅強黨性的思想自覺；把學習成果轉化為指導實踐、推動工作、改造客觀世界的行動自覺。換句話說，就是大力

弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實到牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”上，落實到全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略上，落實到做好本職工作、推動事業發展上。

第一，在推動深入系統學習、全面準確領會精神實質上下功夫。一要明確主要措施。辦好7期省部級干部專題研討班；會同有關部門舉辦新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部專題研討班；抓好其他領導干部的集中輪訓；分領域、分類別舉辦基層黨組織書記、黨員和黨務骨干集中輪訓。二要改進學習培訓方法。古人說，“凡事思所以然，天下第一學問”。要堅持讀原著、學原文、悟原理，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同把握黨的十八大以來黨中央治國理政波瀾壯闊的實踐歷程貫通起來，同把握黨的十九大提出的新部署新任務新舉措貫通起來，深刻領悟這一思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎、強大真理和人格力量；深刻領悟這一思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義；深刻領悟“8個明確”“14個堅持”，都是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，“8個明確”是側重于理論層面、指導思想層面的高度概括，“14個堅持”是側重于實踐層面、行動綱領層面的展開，體現了理論與實際相結合、戰略與戰術相一致、認識論與方法論相統一的理論品格。要堅持和完善領導干部上講臺、現場教學、情景模擬教學、案例教學、網絡教學等方法；堅持集中教育與經常性教育相結合，組

織培訓與個人自學相結合，推動學習教育入腦入心，促使黨員干部內化于心、外化于行。三要加強學習培訓體系建設。完善教材體系，組織編好第五批全國干部學習培訓教材；完善課程體系，組織力量編寫課程大綱、開發一批精品課程；完善教學體系，發現和培養一批骨干教師，特別是有理論建樹的名師大家。研究制定新一輪全國干部、黨員教育培訓規劃。

第二，在推動聯系思想實際、改造主觀世界上下功夫。要教育引導黨員干部，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿的馬克思主義立場觀點方法，貫穿的當代中國共產黨人的初心使命、政治品格、價值追求、精神境界、實踐要求，堅定理想信念，增強“四個自信”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要創新方式方法，聯系革命文化，深入挖掘用好紅船精神、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神等紅色資源，闡釋其中蘊含的共產黨人永恒不變的政治本色；聯系黨的輝煌歷程，闡釋革命、建設、改革的偉大實踐，特別是黨的十八大以來的歷史性成就、歷史性變革；聯系未來發展，闡釋中國道路的必然性、規律性、優越性，增強理論深度、實踐力度、情感溫度。

第三，在推動聯系崗位職責、指導推進工作上下功夫。習近平新時代中國特色社會主義思想，既是世界觀、價值

觀，又是認識論、方法論，是黨員干部增強執政本領、破解改革發展難題的思想寶庫。要推動黨員干部提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，使思維方式和思想認識水平，更加符合新時代的要求；要推動黨員干部增強做好實際工作的本領，針對不同層次、不同領域、不同崗位特點，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、實施“七個戰略”和打好“三大攻堅戰”，組織好務實管用的專題培訓，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，不斷增強推動高質量發展和建設現代化經濟體系的本領，使干部跟上時代節拍，堪當時代重任。

以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨的十九大作出的重大部署。我們要按照黨中央統一安排，深入開展專題調研，精心謀劃制定方案，突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，突出堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題，以直抵人心的方式，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。這項工作，黨中央將專門作出部署。

三、堅持以推進偉大事業為鮮明導向，著力建設高素質專業化干部隊伍

事業需要干部，干部在事業中成長。總書記在黨的十九大報告和中央經濟工作會議上，著眼推進新時代中國特色社會主義偉大事業，對黨的干部工作提出許多新的更高要求，我們要全面貫徹落實。要堅持黨管干部原則，認真落實新時期好干部標準，用好黨的十八大以來領導班子和干部隊伍建設實踐經驗，做好全國和省級人大政府政協換屆工作，做好群團組織換屆人事安排有關工作，做好干部日常調整工作。干部工作的基本要求是：以對黨忠誠選忠誠于黨的人，以事業為上選擔當干事的人，以扎實作風選作風扎實的人。

第一，突出政治標準，重在把好政治關、品行關、廉潔關。選人用人要始終把政治標準放在首位。在政治忠誠上把關，選那些牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的人；在政治定力上把關，選那些堅定“四個自信”，具有愛黨之心、憂黨之情、興黨之責、護黨之志的人；在政治擔當上把關，選那些勇于同不正之風斗爭，在關鍵時刻站得出來、頂得上去的人；在政治能力上把關，選那些善于從政治上觀察處理問題，政治敏銳性和政治鑒別力強的人；在政治自律上把關，選那些尊崇黨章，嚴守政治紀律和政治規矩的人。對政治上不合格的“一票否決”，已在領導崗位的堅決調整下來。要落實“凡提四必”制度，前移審核關口，動議即審、該核早核；落實黨委書記、紀委書記在人

選廉潔自律結論性意見上“雙簽字”等措施，堅決防止“帶病提拔”。對有關反映要及時查核，不放過有問題的干部，不耽誤沒問題的干部。

第二，改進推薦考察方式，重在考準考實。這方面有3個關鍵點：一要充分發揮黨組織領導和把關作用。先進行談話調研推薦，黨組織綜合考慮推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結構等，研究提出參考人選名單，再進行會議推薦。根據推薦結果和干部一貫表現、人事相宜等情況，深入分析、比較擇優，研究確定考察對象，防止簡單以票取人。二要具體深入了解人選情況。“聽言必審其本，觀事必校其實，觀行必考其跡。”要靈活采取談話方式，不簡單限定談話范圍，注意找敢講真話的知情人談；不限定時間，把情況談深談透；不限定模式，綜合運用詢問、追問、引導、交流等方式，善于聽弦外之音，積極營造誠懇寬松、暢所欲言的談話氛圍。三要堅持全方位、多角度、近距離考察識別干部。把功夫下在平時，通過工作調研、平時考核、考核、任期考核、民主生活會、述職述廉述德等渠道，了解干部日常表現；把考察觸角拓展到一線，注重采取實地考察、延伸考察、專項調查等方式，深入到干部工作圈、生活圈、社交圈了解情況；把“聽其言”和“觀其行”結合起來，觀察干部對重大問題的思考看其見識見解，觀察干部對群眾的感情看其稟性情懷，觀察干部對待名利的態度看其境界格局，觀察干部的為人處世方式看其道德品質，觀察干部處理復雜問題的能力看其綜合素質，多方印證、全面

掌握干部真實表現。對正、副職崗位人選，對地市以上機關、縣鄉基層班子成員人選，探索差異化考察辦法。

第三，加強綜合分析研判，重在看一貫表現和全部工作。堅持全面地、歷史地、辯證地評價干部，橫向比較看人選之間差異，前后分析看干部發展變化。全面地，就是把巡視巡察、考核、經濟責任審計、信訪舉報等各方面信息收集起來，進行綜合分析研判，全面準確把握干部政治品質、道德品行、履職盡責、勤政廉政等情況。歷史地，就是用發展的眼光、動態地看干部，堅持把任前考察與日常了解的情況結合起來，把“一時”與“一貫”結合起來。辯證地，就是一分為二看干部，知人之長、知人之短，知人長中之短、知人短中之長，看主流、看本質、看發展、看潛力。對個性鮮明、有魄力、能干事，但也容易得罪人的干部，要為他們說公道話。要重視考察分析干部是否具有正確政績觀，不簡單以生產總值增長率論英雄，既注重甄別那些消極應付、不思進取的干部，又防止干部沖動蠻干、急于求成，搞規模龐大、花樣翻新的過度舉債。

第四，培養專業能力、弘揚專業精神，重在事業為上、人事相宜。從了解情況看，一些地方和部門選配事業發展急需、既具有領導才干又具有專業本領的干部，往往捉襟見肘。加強干部隊伍專業化建設，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，解決能力不足、本領不夠問題，是當務之急。要立足穩增長、促改革、調結

構、惠民生、防風險，立足一個地方、一個領域、一條戰線的發展需要，深入研究新時代對專業化的新要求，研究在專業化上怎樣配干部、配什么樣的干部。一要堅持高素質。高素質專業化干部隊伍，首先是高素質。高素質，第一位的是政治素質要高；專業化，是政治過硬、具有領導能力的專業化。我們看干部，首先看政治素質，然后是專業化；我們培養干部，首要的是提高政治素養、政治能力，同時提高專業能力、弘揚專業精神。二要重視依事擇人。從新時代中國特色社會主義事業出發，看誰更優秀、更合適，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，使班子專業素養，整體適應一個地方發展需要、一個單位核心職能、一個企業主營業務。這樣的干部工作導向，有利于打造又博又專、推陳出新的素養結構，有利于引導干部努力提高專業本領。包括選拔結構性人選，也要注意與培養選拔專業化干部結合起來。三要堅持實踐標準。不簡單看是否學過什么、干過什么、分管過什么，更要看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好，對工作能不能準確說清楚、進行專業分析、參與科學決策、精準抓好落實。四要拓寬選人視野。統籌整個干部隊伍資源，知道具有相關專業素養的人在哪里、從哪里去找。針對一些領導班子存在的專業趨同、經歷相仿等專業結構不合理問題，針對經濟、科技、金融、政法、外事、農村、農業等單位的實際需求，探索專業化人才的選拔方法，在更大范圍、眾多可能的人選中，把更合適的選出來。

第五，大力發現儲備年輕干部，重在政治歷練和實踐磨煉。基本思路是，著眼實現“兩個一百年”奮斗目標，著眼今后5到10年乃至更長時期，放眼各條戰線、各個領域、各個行業、各個層級，統籌各方面干部、統籌選育管用，加強政治歷練，優化成長路徑，把火熱的實踐作為最大的舞臺、最好的課程，把組織培養與個人努力結合起來，把理想信念宗旨教育與提高專業素養結合起來，把教育培訓與實踐訓練結合起來，把選拔使用與人事相宜結合起來，進一步完善年輕干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和管理監督的全鏈條機制。注重“精準滴灌”、建立“成長檔案”、實施跟蹤培養，保證使用上有梯隊、選擇上有空間。同時，注重使用好各年齡段干部，統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。對發現儲備和培養鍛煉年輕干部工作，明年將專門部署。

第六，匡正選人用人風氣，重在形成風清氣正的用人生態。用人生態是政治生態的重要“濕地”。近年來，各級組織部門大力開展專項整治，選人用人風氣明顯好轉。要把這個成果鞏固好、發展好。一要正風肅紀，強化“不敢”的震懾。突出抓好換屆風氣監督，加強巡回督查，以“零容忍”態度嚴密防范、嚴厲查處拉票賄選、破壞選舉等行為；組織開展新一輪選人用人巡視檢查，扎實開展“帶病提拔”倒查工作，發現問題、嚴肅查處。二要扎緊制度籠子，筑牢“不能”的堤壩。完善預防、監督、查處、追責并重的制度鏈條。強化事前預防，嚴格執行破格提拔、任期未滿調

整等事項報告制度；強化事中監督，嚴格執行干部選拔任用工作紀實等制度；強化事后監督，嚴格執行“一報告兩評議”、履行用人職責離任檢查等制度。研究制定干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法。三要教育引導，增強“不想”的自覺。加強組織人事紀律教育，運用湖南衡陽、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉反面典型，抓好警示教育。這次集中換屆，考察組針對干部“活思想”，態度鮮明、直截了當談話，不搞安撫許愿，對個別向組織要所謂“說法”的，嚴肅批評教育，取得好的效果。要做好思想政治工作，防止換屆沖動對工作造成損害，引導干部正確對待進退留轉，自覺抵制說情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風，以選人用人風清氣正，促進政治生態山清水秀。

四、堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，充分調動干部積極性主動性創造性

好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。對干部管理，總書記有許多精辟論述和重要要求，強調“要把日常管理和關鍵時刻管理貫通起來，把上級管理、班子管理、自身管理結合起來，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理統一起來，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生”；強調“要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來”“滿腔熱情幫助干部成長”。我們要深入研究新時代干部管理工作特點和規律，堅持嚴管和厚愛辯證法，把干部的精氣神引導凝聚到干事創業上來。

第一，要形成日常嚴管、約束的新機制。“嚴者，治吏之經也。”管理監督內容要有新要求。把管政治、管思想、管作風、管紀律統一起來，突出遵守政治紀律和政治規矩、貫徹執行黨中央決策部署情況的監督。緊盯換屆后領導班子運行情況，絕不允許搞上有政策、下有對策，不能隨意編新詞、提新說法，另搞一套；防止不切實際地定目標，口號震天響、光說不練，更不能搞選擇性執行；防止為打開局面，刻意做只求轟動效應的事；防止“新官上任三把火”“重打鑼鼓另開張”“新官不理舊賬”。管理監督對象要聚焦。重點是各級領導干部特別是一把手，突出對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門、關鍵崗位干部的監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。管理監督舉措要形成整體效應。這些年，我們開展提醒函詢誡勉、個人有關事項報告和抽查核實、專項整治、推進干部能上能下等，在從嚴治黨、從嚴治吏中發揮了重要作用，要進一步完善好、落實好。積極穩妥做好規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為工作；加大提醒函詢誡勉力度，把咬耳扯袖、紅臉出汗工作，做得更實更細更有效；推進經濟責任審計黨政同審和全覆蓋。管理監督責任要進一步落實。把履行干部管理監督情況，作為述責述廉、基層黨建述職評議考核、干部考察的重要內容，督促領導干部把責任扛在肩上，敢抓敢管，勇于監督。

第二，要形成日常厚愛、激勵的新機制。嚴管不能忘了厚愛。關心愛護干部，是我們黨的優良傳統。1938年10

月，毛澤東同志就提出愛護干部5條方法：第一是指導他們；第二是提高他們；第三是檢查他們的工作；第四是幫助犯錯誤的干部改正錯誤；第五是照顧他們的困難，至今仍有重要指導意義。水不激不躍，人不激不奮。在激勵關愛干部上，要堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，重點措施有這樣5點：一是把握好干部使用的導向。用人導向最重要、最根本、也最管用。選準用好一個干部，對干部隊伍的激勵作用是很大的。要揚選人用人之清，褒獎和重用那些忠誠干凈擔當的干部，激發勇挑重擔、奮發有為的動力，不能提拔“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”的人。二是推行職務職級并行制度。近年來，全面實施縣以下機關公務員職務與職級并行制度，100多萬基層公務員據此晉升了職級。目前，正在市以上機關開展試點，條件成熟后全面推開。三是加大精神激勵力度。落實好黨內功勛榮譽表彰制度，做好平時獎勵、專項表彰獎勵工作。加強日常談心談話，對干部多些人文關懷、多些“家”的溫暖。表現突出、做出成績，要表揚、勉勵；有了思想問題、遇到實際困難，要及時談心、理順情緒、幫助解決。四是研究制定激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見。落實“三個區分開來”要求，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。五是關心愛護基層干部。特別是對邊遠貧困地區的干部，要主動為他們排憂解難，讓他們安身、安心、安業。

第三，要形成素質優劣、工作好壞有考核、有說法、有做法的新機制。“有官必有課，有課必有賞罰。”干部考核，是干部管理的重要環節，是嚴管和厚愛、激勵和約束的重要依據。我們要認真落實黨的十九大提出的“完善干部考核評價機制”要求，突出對黨中央決策部署貫徹執行情況的考核，更好發揮考核的督促監督作用。要完善考核方式。把平時考核、定期考核、專項工作考核、培訓考核、重大事件考核完善起來、堅持下去，實現考核工作經常化、制度化、全覆蓋。要健全考核制度。研究制定黨政領導干部考核工作條例，制定中央管理的黨政領導干部考核辦法。要強化考核結果運用。與干部使用、獎懲、教育、管理結合起來，干得好的褒獎、使用，庸懶散拖的批評、懲戒，大力推進干部能上能下，形成優者上、庸者下、劣者汰的機制和導向。

五、堅持以提升組織力為重點，推動基層黨組織全面進步、全面過硬

抓基層、打基礎，始終是我們黨治國理政、管黨治黨的固本之策。總書記在黨的十九大報告中，對基層黨組織建設提出一個重要命題，就是提升基層黨組織組織力。提升組織力與發揮政治功能緊密相連，基本指向是把黨員組織起來、把群眾組織起來，發揮廣大基層黨組織戰斗堡壘作用、廣大黨員先鋒模范作用，擴大和筑牢黨執政的政治基礎、組織基礎、階級基礎、群眾基礎。基層黨組織建設得怎么樣，這是基本價值判斷，更是功能效果評價。

第一，要明確整體推進的基本思路。基層黨組織建設內容廣泛、領域眾多、情況不一，必須堅持一切從實際出發，分類別具體指導，分領域統籌推進。農村黨建，重點是抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。脫貧攻堅期內，貧困縣縣級黨政正職要保持穩定，引導和激勵這個崗位上的同志不辱使命，把黨交給的光榮任務全面完成好，對表現優秀的，完成脫貧攻堅任務后可提拔重用。要持續整頓軟弱渙散基層黨組織，深入開展“村霸”問題專項治理。前不久，總書記對一個材料作出重要指示，強調“要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農村，城市也要抓”，強調“加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢”。我們要高度重視，會同有關部門抓好落實。研究修訂農村基層黨組織工作條例。城市基層黨建，重點是推動系統建設和整體建設，以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化。研究制定城市基層黨建指導意見。國有企業黨建，重點是發揮企業黨委（黨組）領導作用。要堅定“四個自信”，立足我國國情，堅定不移建立和完善中國特色現代國有企業制度。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。持續落實全國國有企業黨的建設工作會議部署的30項重點任務，完善中央企業分支機構黨建工作領導體制。非公有制經濟組織和社會組織黨建，重點是擴大黨的組織和工作覆蓋，促進企

業和社會組織健康發展。事業單位黨建，重點是分類推進學校、醫院、科研院所黨建工作。機關黨建，重點是落實黨員領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，強化黨組（黨委）領導責任，抓實黨的政治建設、思想建設，著力解決“燈下黑”問題。

第二，要明確增強政治功能的基本抓手。目標是，把基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。從4個方面著力：一要抓好帶頭人隊伍建設。加強基層黨組織書記的培養選拔、教育培訓、管理監督和激勵保障，精準選配和管好用好第一書記，培養儲備農村基層黨員干部后備力量，提高他們的政治覺悟和履職能力。二要抓好黨支部建設。推進黨支部建設標準化、規范化，堅持抓兩頭帶中間，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，發揮好黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用。研究制定黨支部工作條例。三要抓好基層組織設置和活動方式創新。增強政治功能，組織覆蓋是前提，發揮作用是關鍵。要依托各類園區、商務樓宇、商圈市場設立區域性黨組織，依托行業協會、商會設立行業性黨組織，依托鄉鎮、街道和村、社區對小微企業和社會組織兜底管理，著力消除空白點和盲區，使每名黨員都納入黨組織的有效管理。四要抓好黨的組織生活制度落實。認真執行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，全面推行支部主題黨日。建立健全黨組織領導下的基層群眾自治、民主協商、群團帶動等機制，解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

第三，要明確黨員教育管理監督的基本方式。推動全面從嚴治黨向基層延伸，黨員教育管理監督要下更大功夫，高標準、嚴要求、管到位。要改革黨員隊伍宏觀管理。借鑒干部分類管理，探索在職黨員、離退休職工黨員、城鎮和農村老黨員、生產工作一線黨員分類管理。要改進黨員教育管理具體方式。總結推廣黨員評星定級、黨員群眾教育培訓講習所等做法，增強教育管理針對性、有效性。研究制定黨員教育管理工作條例。要嚴把發展黨員政治關。落實政治審查制度，強化基層黨委和縣級黨委組織部門領導把關作用。做好從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作。認真解決發展黨員違規違紀問題。加強黨內激勵關懷幫扶。穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

第四，要明確基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合的基本路徑。現在，信息技術與人類生產生活交匯融合，突破了生產生活的傳統邊界，對基層黨建影響越來越大。要善于運用互聯網技術和信息化手段，開展黨建工作。用好全國黨員管理信息系統，推進黨員電子身份認證、組織關系網上轉接、黨內統計數據網上填報分析，提高黨員教育管理服務信息化、精準化水平。這些年，許多地方探索了“互聯網+黨建”“e支部”等做法，要進一步總結運用好，適應受眾特點、豐富傳播內容、創新互動方式，打造充滿正能量、黨員群眾喜愛的網絡平臺。籌備召開全國互聯網企業黨建工作座談會。

第五，要明確基層黨建的基本保障。推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，持續解決有錢辦事、有人管事、有場所議事問題。一要強化經費保障。落實好運轉經費、活動場所、報酬待遇和服務群眾專項經費等措施，建立健全以財政投入為主、穩定的經費保障制度，在管好用好上下功夫。二要強化隊伍保障。加強黨務工作者隊伍建設，堅持專兼職相結合，選聘一批退休的優秀黨員干部，加大業務培訓，解決基層黨務工作力量不足、業務不專等問題。三要強化責任保障。進一步完善各級黨委全面領導、組織部門牽頭協調、相關部門加強指導、行業系統有力推動的基層黨建工作格局，確保“塊”上統得起、兜得住，“條”上抓得實、深到底。繼續開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核，并向機關、國有企業、高校等領域延伸。

六、堅持黨管人才原則，努力構建具有全球競爭力的人才制度體系

總書記在黨的十九大報告中強調，“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”，要“聚天下英才而用之，加快建設人才強國”。人才工作的著力點是：堅決貫徹落實黨中央部署要求，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，抓體制機制改革，抓政治引領、政治吸納，抓人才作用發揮，抓統籌協調、部門協作、上下

聯動，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

第一，以改革激發創造活力。基本思路是，進一步落實《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，向用人主體放權，為人才松綁，以改革紅利釋放人才紅利、用人才活力激發創新動力。重點抓好4個方面：一要完善人才發展與經濟社會發展深度融合的有效機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，打通科技和經濟轉移轉化的通道。二要完善人才評價機制，突出品德評價，堅持憑能力、實績和貢獻評價人才，著力破解唯學歷、唯資歷、唯職稱、唯論文等傾向。三要采取以增加知識價值為導向的分配政策，完善創新人才合理分享創新收益的激勵機制。四要優化整合人才工程項目，消除項目多、基地多、評審多對人才的負面影響，避免重復支持和人才無序流動，提升人才工程質量效益，為人才心無旁騖創新創業、發揮作用營造良好環境。

第二，以重點帶動整體建設。聚天下英才而用之，實施重大人才工程是牽引。一要繼續大力實施“千人計劃”“萬人計劃”。截至目前，已引進、培養、支持9500余名海內外高層次人才。要圍繞實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、“一帶一路”建設等國家重大戰略，堅持“高精尖缺”導向，進一步提升引進和支持的精準性、激勵的有效性，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。完善和嚴格執行

人選退出機制。二要優化人才區域布局。繼續實施“三區人才支持計劃”、博士服務團和“西部之光”訪問學者培養計劃。研究鼓勵和引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動的意見。圍繞打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，實行積極有效的人才政策，打好“鄉情牌”，念好“引才經”，激勵各類人才以推動農業科技進步、農業農村現代化為己任，在農村廣闊天地大顯身手。三要補短板、強弱項。加強高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設。四要加強國際組織人才培養和推送工作。適應我國日益走近世界舞臺中央的新形勢，著眼推進構建人類命運共同體，多培養、廣儲備、大力度推送，增強我國在國際規則制定、全球事務治理中的話語權和影響力、塑造力。

第三，以政治引領吸納增強思想認同、情感認同。最近，總書記對西安交通大學15位老教授來信作出重要指示，充分肯定交大西遷人的愛國奉獻精神，強調面對新的征程、新的使命，需要在知識分子中弘揚這種傳統、激發這種情懷，并且贊賞老教授們提出的開展“愛國、奮斗”精神教育的建議。我們要認真落實總書記重要指示精神，把在廣大知識分子群體中深入開展“愛國、奮斗”精神教育，作為落實黨的人才政策、開展知識分子工作的一項重要內容，禮敬人才、厚待人才、激勵人才、服務人才，把黨中央、總書記對廣大知識分子的關懷、信任與期待落到實處。上世紀六七十年代，那么艱苦的條件下，我國科學家搞出了“兩彈一星”，率先人工合成牛胰島素，除了高超的科研水平和能力，很重要的是有一種報國情懷和奉獻精神。人的需求有物質需求、精神需求。黨管人才，既要重物質、又要重精神，實現增“人數”與得“人心”的有機統一。要切實加強對人才的政治引領、政治吸納，通過專家國情研修等多種渠道，引導各類人才增強“四個自信”，鞏固共同思想政治基礎；要做深做細思想政治工作，引導廣大人才把“個人夢”“團隊夢”和“中國夢”結合起來，激發愛國之情、強國之志、報國之行，把個人創新創造的果實，結在中國特色社會主義這棵長青樹上；要注重政治吸納，加大在高知識群體中發展黨員力度。

第四，以尊重關心服務凝心聚力。11月17日，總書記在會見全國道德模范代表時，一再邀請黃旭華、黃大發兩位年事已高的代表坐到自己身旁，為我們樹立了榜樣。我們要進一步做好黨委聯系服務專家工作，重視發揮專家人才在決策中的參謀智庫作用，經常向他們通報重大經濟社會發展情況，聽取意見建議。要關心專家人才身心健康，特別是要加強特殊一線崗位專家醫療保健工作。要加強優秀專家和團隊的宣傳表彰，增強廣大專家的榮譽感、自豪感，營造尊重人才、見賢思齊的良好環境。

七、堅持實踐實干實效，忠誠履行在全面從嚴治黨、推進偉大事業中的政治責任

實踐的觀點，是馬克思主義哲學的核心觀點。實踐實干和取得實效的過程，是理論聯系實際的過程，是運用理

論改造主觀世界和客觀世界的過程，是認識在實踐基礎上不斷深化的過程，也是實踐在認識指導下深入推進的過程。在具體而實在的工作中，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨中央各項決策部署，是組工干部應有的作風和擔當。這里，我提幾點希望，與同志們共勉。

一是注重“做”，更要注重“做好”。總書記反復強調，工作“一定要抓緊，務求必成”“用問題倒逼抓，不是喊喊口號就過去了”“不達標準不交賬”“抓而無信更有害。人無信不立，黨無信更不立”。這些重要指示，我們要牢牢記住。一項工作，做了，是事實判斷、過程評價；做好了，是價值判斷、效果評價。做好了的標準，是質量、是精準、是有效。我們要多運用“求解性思維”，往實里做、往實效處做，不能把說了當做了、把做了當做好了。會不在多、管用才行，文不在繁、說透才行。我們制定的政策、采取的措施、推進的工作，都應當高質量、有效果。

二是注重抽象思維，更要注重具象實踐。總書記反復強調，“一分部署，九分落實。各地區各部門要從實際出發，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實”。列寧也說過，“從生動的直觀到抽象的思維，并從抽象的思維到實踐，這就是認識真理、認識客觀實在的辯證途徑”。做任何工作，既要抓宏觀、又要抓具體，把抽象思維與具象實踐結合起來，把黨中央部署要求落實到具體思路、具體舉措上，落實到具體事、具體人上。比如，黨的十八大后，面對黨內存在的種種問題和弊端，以習近平同志為核心的黨中央，決定從小抓起、以小見大、以小帶大，持之以恒整治“四風”，小切口推動了大變革，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題。我們要重視做好每一件事，重視做好具有重要意義的具體事，一件一件去做，一點一點去抓，多積尺寸之功。比如，考察了解干部要具體深入，舍得花時間、下笨功夫，抓住干部具體行為特征。對每一個干部的定性評價，都要有具體表現、具體事例支撐，不能從抽象到抽象、停留在概念上。有了具體事情、從事情到概念，干部就鮮活了。這也就是毛澤東同志1929年在《關于糾正黨內的錯誤思想》中說的，“說話要有證據”。

三是注重政策的精準性，更要注重執行的有效性。總書記反復強調，做工作“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”“不要不明就里、大而化之”；強調“制度的生命力在于執行，不執行或執行不力有時還不如沒有制度”“不能講得頭頭是道，做起來輕輕飄飄”。全面從嚴治黨越是向縱深發展，對政策的精準性、有效性要求越高。研究制定政策，要從高標準、嚴要求和可行性出發，從動機和效果的一致性出發，堅持具體問題具體分析，關鍵點上的“動作”，要有明確具體的規定。組織部門的政策，直接關系到各級黨組織、廣大黨員干部、億萬人才，一定要精準科學、務實管用。政策、措施是需要嚴格執行的，執行是要落地見效的，不能眼開眼閉、不能玩忽職守。

四是注重“量”，更要注重“質”的提升。總書記在中央經濟工作會議上指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代；新時代我國經濟發展的特征，就是已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我們的組織工作，同樣要高質量發展。“量”是幅度和重復次數出現的一種屬性，“質”是事物、工作的優劣程度，是從“做沒做”“有沒有”，轉向“好不好”“優不優”。我們要適應新時代的要求，在組織工作的理念、思維、方式、機制、載體等方面，不斷創新、優化、提升，不斷實踐、認識、再實踐、再認識，“比較地進到了高一級的程度”。比如，黨中央提出實施國家大數據戰略、加快建設數字中國。我們做工作，就不能停留在案頭上、傳統手段上，要有大數據思維。我們建立了公務員管理信息系統、黨員管理信息系統，還要建立人才信息系統。數據采集、存儲之后關鍵是用好，否則就成了“暗數據”、成了擺設。干部考察、黨員干部教育管理、人才開發服務，都要善于獲取、分析、運用數據，發揮數據輔助決策、優化管理、推進創新、提高質量的作用。

五是注重工作形態，更要注重工作生態。總書記指出，“澆風易漸，淳化難歸。凈化政治生態同修復自然生態一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協同推進”“政治生態好，人心就順、正氣就足；政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生”。我們選干部、聚人才、抓基層、打基礎，都有形態、有生態，都有導向、有影響。形態是工

作的表現形式，生態是工作形式與內容、個體與整體等各要素之間的關系和作用。形態承載生態，生態塑造形態。“蓬生麻中，不扶而直”“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進”，講的都是這個道理。我們要選準用好每一個干部，讓好干部標準生動起來、具體起來，著力營造風清氣正的選人用人生態；要抓實抓好每一個基層黨組織，著力營造全面進步、全面過硬的基層黨建生態；要激發每一個人才的創新創造活力，著力營造“近者悅、遠者來”的人才生態。“得其大者可以兼其小。”抓工作既要見樹木、更要見森林，既要重小環境、更要重大環境，增強大局觀念、系統思維，增強政策耦合性、協同性，形成良好的組織工作生態。

六是注重雷厲風行，更要注重久久為功。總書記在中央經濟工作會議上強調，“穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持”“既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，該穩的要穩住，該進的要進取，把握好工作節奏和力度”。我們干工作，必須有馬上就辦、起而行之的態度，也要有善作善成、久久為功的韌勁；既要盯住突出問題，重點整治、切實解決，又要著眼長遠，建章立制、形成長效。比如，整頓軟弱渙散基層黨組織，就不可能一勞永逸，要堅持抓、長期抓，重鞏固、重提升。毛澤東同志指出，“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”。我們要發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步干。

八、堅持建設模范部門，打造忠誠干凈擔當的組工干部隊伍

初心使命常在，全面從嚴治黨常在；黨的事業永遠在路上，組織保證永遠在路上。落實黨的十九大部署要求、推進新時代黨的建設，組織部門重任在肩、惟行惟勤。我們要按照總書記的重要要求，持續建設“講政治、重公道、業務精、作風好”模范部門。

第一，要堅守對黨忠誠的政治品格。這是組織工作的生命線。要把政治建設作為組織部門第一位的建設，把對黨忠誠作為最大的德、最根本的黨性要求。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義信仰，帶頭維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嘴上說的、心里想的、實際做的，都必須是一致的，表里如一、堅定不移、毫不含糊。組織部門進人用人，都要把政治標準放在首位，確保組織工作由忠誠可靠的人來干。要帶頭開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導組工干部爭做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。

第二，要堅守公道正派的價值理念。公道正派是組織工作的鮮明特質，是組工干部的寶貴操守。在組織部門工作，一言一行都要體現公道正派。公道來自無私，無私才能正派。有覺悟境界，一個重要維度就是出以公心，心里

干凈，名利想得少、看得淡，工作想得多、看得重，群眾想得多、看得重。孔子說“君子不憂不懼”，就是心里干凈、做事規矩、無愧于心。要有只問是非、不計得失的氣節，為黨和人民把好選人用人關。

第三，要堅守不斷充實提高的專業追求。“工貴其久，業貴其專。”組織工作是一門科學，需要很強的專業能力、專業精神。要在加強學習中增強本領。多讀、精讀馬克思主義經典作家的著作，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的立場觀點方法。要在提升工作質量中提高自己。立足本職、專注主業，把每一項工作都作為鍛煉提高的機會。“上山問樵，下水問漁”，多向廣大黨員、干部、人才請教，多與同志們商量、交流、切磋。要在破解難題中經受鍛造。大家都有體會，越是老大難問題，破解起來越費勁，就越長功力。要把遇到的難事看作是幸事，有幾次“熱鍋上螞蟻”的經歷，恰好是一個鍛造、成熟的過程。要有計劃安排組工干部參加教育培訓、中心工作、重點任務，積極推進輪崗交流、掛職鍛煉，加強傳幫帶，使每名組工干部都成為組織工作的行家里手。

第四，要堅守嚴格嚴謹的工作作風。嚴格，是執行規定、規則非常認真，不馬虎不虛假；嚴謹，是細致周全完善、追求完美。組織部門有著嚴格嚴謹的優良傳統，我們要傳承好。要帶頭落實總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要指示精神，帶頭貫徹落實中央八項規定精神。調查研究要防止走過場。把黨員干部群眾盼的、急的、憂的、怨的問題搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱項搞清楚，不能“一日看盡長安花”，不能僅到“盆景”調研。本職工作要負責盡責。組織部門的每個崗位，都與黨的事業緊密相連，必須在其位、干其事、盡其責、求其效。對經手的每一項工作、每一個文件、每一件事情，都要“精耕細作”、做實做好。推進和總結工作要實事求是。部署工作，要給基層留出抓落實的時間，留出創造性開展工作的空間；總結工作，既要總結成績、更要分析問題；一項工作剛部署下去，不要急于總結經驗、宣傳典型，這不是實事求是的，是有害無益的。

第五，要堅守自重自警自律的道德操守。組織部門是黨的重要職能部門，我們一定要恪守這份職責；組織工作是很多人向往的工作，我們一定要禮敬這份向往。要有自重的覺悟。看重責任、看重操守，看輕“官職”、看輕“名利”，始終保持一顆公仆之心、平常之心、質樸之心，做優秀的干部，不做優越的干部。要有自警的清醒。“世路無如貪欲險，幾人到此誤平生。”組織部門不是保險箱、無菌室，誘惑風險無時不在。要高度警覺，不要踩上“地雷”、掉進陷阱、纏上水草。不違規參加公款宴請，不接受禮品禮金，不利用開會、調研等參觀旅游景點，不謀取私利。要有自律的底線。嚴守廉潔自律準則，嚴守組織人事紀律，堅決防止特權思想、防止跑風漏氣、防止說情打招呼、防止為他人“站臺”。我們提倡組工干部近距離接觸干部，是有原則、有底線的接觸，要做到“常”而守“清”、“近”而有“制”。

駐部紀檢組緊緊圍繞組織部門中心工作，在從嚴治部、從嚴管隊伍中發揮了重要作用，要繼續支持他們履行職責、做好工作。嚴管、厚愛是辯證的、相輔相成的。大家在組織部門工作，責任大、任務重、要求高，特別是基層組工干部，奔波忙碌、加班加點，個人和家庭都付出很多，很辛苦、很不容易。要從政治上、工作上、生活上關心大家，幫助解決實際困難，關愛組工干部身心健康，讓大家安心工作、靜心工作、舒心工作。

上面從8個方面部署了明年的工作，一個講話不可能把所有工作都講那么透。各級組織部門還要把黨的建設制度改革抓緊抓好，把黨中央交給我們的改革任務，一項一項落到實處。要用心用情做好老干部工作，加強離退休干部政治建設、思想建設和黨組織建設。要圍繞新時代黨的建設總要求和各項任務，加強黨建研究、智庫建設。要積極推進組織工作信息化，進一步做好組工干部培訓、黨建讀物出版、組工宣傳和輿情引導、機關黨建人事和事務管理等各方面工作。

這里我們一起學習總書記在黨的十九大閉幕會上，向全黨發出的號召：“處在這樣一個偉大時代，我們倍感自信自豪，同時也深感責任重大。我們要拿出勇氣、拿出干勁，在一代一代中國共產黨人團結帶領人民創造的歷史偉業的基礎上，創造出無愧于時代的業績，大踏步走向充滿希望的未來。”號角聲聲催征人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記

使命，夙夜在公、砥礪前行，為奮力譜寫社會主義現代化建設新征程的壯麗篇章，提供堅強組織保證！

第五篇：習近平在2011年全國組織部長會議上的講話

在全國組織部長會議上的講話

（2011年12月18日）

習近平

日期：2012年02月15日

來源：中直黨建網

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17160189.html

2011年12月18日，全國組織部長會議在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平出席會議并發表重要講話。

這次全國組織部長會議，主要是回顧總結黨的十七大以來黨的建設和組織工作，研究部署2012年的組織工作。關于明年的組織工作，李源潮同志要全面講。我著重強調4個問題。

一、鞏固黨的十七大以來黨的建設和組織工作成績，再接再厲做好明年的組織工作

黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在各級黨委和組織部門共同努力下，黨的建設和組織工作圍繞中心、服務大局，堅持在改革中推進、在繼承中發展，取得顯著成效，具有鮮明特點。

抓大事，服務中心工作。選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎的各項工作，都緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧來進行。開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，為實現黨和國家中心任務增進了共識、增添了動力。制定實施《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》及配套辦法，進一步形成考核評價的正確導向。在抗震救災、應對國際金融危機沖擊和舉辦北京奧運會和殘奧會、上海世博會等重大任務中，號召各級黨組織和廣大黨員走在前列、帶頭奉獻，以實際行動抓好應對、保障、服務工作。特別是汶川特大地震后，動員4500多萬名黨員交納特殊黨費90多億元用于災后恢復重建，創造了關鍵時刻黨的建設和組織工作服務大局的新鮮經驗。

抓規劃，注重宏觀指導。著眼于提高黨的建設和組織工作科學化水平，先后制定出臺全國黨政領導班子建設、后備干部隊伍建設、干部人事制度改革、干部教育培訓改革、黨員教育培訓、人才發展等中長期規劃，并指導各地和有關部門制定相應規劃和實施意見。結合紀念黨的十一屆三中全會召開30周年、新中國成立60周年、中國共產黨成立90周

年，回顧總結黨的建設和組織工作的成就與經驗，深入研究重大理論和實際問題，對新形勢下黨的建設和組織工作規律性認識逐步加深。現在，基本覆蓋、上下貫通、左右銜接的組織工作規劃體系初步形成，黨的組織工作在當前與長遠、微觀與宏觀上結合更加緊密，運轉的有序性、科學性也進一步增強。

抓改革，推動工作創新。在黨中央領導下，中央組織部和地方各級組織部門解放思想、積極創新，形成了黨的建設和組織工作改革創新的濃厚氛圍。在理念上，提出提高黨的建設和組織工作科學化水平，提出堅持德才兼備、以德為先用人標準，提出樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認用人導向，提出科學發展人才優先、人才發展以用為本，提出把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責等，都起到很好的指導引領作用。在機制上，注重選拔基層一線和有實踐經驗的優秀干部，推進中央和國家機關與地方干部交流任職，建立健全干部監督工作體系，延伸人才培養鏈條、強化人才服務保障，選聘大批高校畢業生到村任職，推行農村黨組織書記“一定三有”激勵關愛機制和村級民主自治機制“四議兩公開”工作法，適應工業化城鎮化深入發展新形勢調整優化基層黨組織設臵，積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局等，都有了比較系統的探索和實踐。在制度上，黨和國家機

關基層組織工作條例、高等學校基層組織工作條例、黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法和防止干部任職年齡層層遞減、從嚴管理干部、領導干部報告個人有關事項、加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理、加強村級組織運轉經費保障等制度文件的修訂和出臺，有效解決了黨的建設和組織工作中遇到的一些新問題。

抓關鍵，突出工作重點。在重點內容上，對領導班子建設中的一把手選配、干部教育培訓中的任職培訓和黨性教育、干部監督中的整治拉票賄選行為、人才工作中的創新人才培養和引進、基層黨建工作中的非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作，都加大了工作力度。在重點對象上，明確把市級黨政正職和縣委書記、鄉鎮黨委書記作為干部管理的重點，把流動黨員作為黨員管理服務的重點，把實施“千人計劃”作為人才引進的重點，分別完善制度規定，提出更有針對性的措施。在重點環節上，干部考察更加注重考察德的表現，干部任用突出嚴把初始提名、廉政考察和表決關，非公有制經濟組織和新社會組織中的黨建工作側重抓組織覆蓋和作用發揮等。努力通過重點突破帶動黨的建設和組織工作的整體推進和提升。

抓落實，推動任務完成。堅持把決策和執行統一起來，無論是貫徹中央關于黨的建設和組織工作的重大部署，還是實施黨的建設和組織工作要點，都明確責任主體，細化

推進措施，提出進度要求，加強督促檢查，確保落實到位。中央黨建工作領導小組對貫徹落實黨的十七大關于黨的建設部署和十七屆四中全會精神分別制定了分工方案，并組織力量到省區市檢查落實情況，有力推動了黨的建設和組織工作各項任務的貫徹落實。中央組織部圍繞推進組織工作各項任務落實，進一步細化責任、分類指導，加強信息反饋和輿論引導，查找落實中出現的問題，形成抓落實的良好氛圍。

抓自身，打造過硬隊伍。各級組織部門積極開展“講黨性、重品行、作表率”和創先爭優活動，大力宣傳王彥生、李林森等組工干部先進典型，努力形成比學趕超局面；深入推進自身的干部人事制度改革，積極開展公開選拔、競爭上崗，激發了組工干部隊伍活力；認真開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層干部、黨員談心談話，幫助基層解決問題；堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，自覺維護組工干部公道正派、清正廉潔的良好形象。

總起來看，黨的十七大以來這4年，是黨的建設和組織工作服務大局更加自覺、改革創新更有成效、抓基層打基礎更加有力的4年。4年來，各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，干部人事制度改革取得重要進展，黨內民主建設邁出堅實步伐，人才工作成績顯著，各級黨組織和廣大黨員的作用得到進一步發揮。黨的十七大以來黨和國家各項事業又好又快地向前推進，是

與加強黨的建設和富有成效的組織工作分不開的。

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，加強黨的建設和做好組織工作具有不同尋常的重大意義。當前，世界政治經濟形勢更加復雜多變，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，黨的建設和組織工作面臨許多新情況新挑戰，存在不少需要高度重視和深入研究解決的問題。各級黨委和組織部門要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，進一步增強責任感和使命感，堅持改革創新、求真務實、狠抓落實，努力把明年的組織工作做得更實更好，為實現經濟工作穩中求進和推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

二、堅持高標準高質量地抓好地方領導班子換屆，切實做好黨的十八大有關準備工作

目前，省區市黨委已有14個完成換屆。明年，有17個省區市黨委要進行換屆，地方人大、政府、政協換屆工作也將全面展開。各省區市要繼續認真貫徹中央部署，加強組織領導，進一步把工作抓細抓實。

選好配強領導班子，是換屆工作的重要環節。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔上來。特別要注意選拔那些原則性強、對群眾感情深、一身

正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部，進一步樹立正確用人導向。對那些不講原則、不負責任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推動科學發展、促進社會和諧的能力，防止簡單地把經濟總量、發展速度等作為評價干部政績的主要依據。在換屆考察中，既要注重優化班子結構，又要注重班子成員能力素質的要求，增強領導班子的整體功能和合力，防止追求結構表面“達標”而降格以求的現象。換屆后，各級領導班子要保持相對穩定，班子成員特別是主要負責人原則上要堅持干滿一屆。

無論在換屆中還是在平時，選用干部都要嚴格遵守組織人事工作紀律，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等行為。上級機關尤其是中央部門的干部要帶頭講黨性，帶頭遵守組織人事工作紀律，自覺做到不為跑官要官者說情打招呼，不干擾下級機關和基層對干部的選拔任用。

換屆是對干部人事制度改革成果的集中運用，也是檢驗改革成效、完善改革措施的有利時機。這些年來，干部人事制度改革取得重要進展，積累了不少經驗，也面臨一些需要進一步探索和研究的問題。在換屆中，對比較成熟和各方面反映較好的改革舉措，要積極推行；對方向正確但還不夠成熟的改革舉措，要改進完善；對適用于一些地方但不宜普遍

推行的改革舉措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原則，又要有解決特殊問題的措施，不搞“一刀切”。從我掌握了解的情況看，換屆中有兩個問題尤其要把握好。一是提高干部選拔任用的民主質量。既要充分發揚民主，認真落實群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權、監督權，防止和糾正一把手和少數人說了算，又要針對一些單位干部推薦中的拉票和簡單以票取人等問題，采取更加有力的預防和糾正措施，做到尊重民意與正確集中相統一，使干部選拔任用過程既體現科學的民主程序又體現組織的遴選把關作用。二是把干部的德考察準、考察實。對各級領導干部來說，德是為官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是實在的、具體的。對干部德的考察，要堅持把個人述職、民主測評、個別談話、民意調查、實績分析和考核、巡視監督、關鍵時刻考驗等多方面多渠道的考察有機結合起來，全面、歷史、辯證地評價干部的德，重點看干部是否遵守黨的政治紀律，能否在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，看干部對黨的理論路線方針政策和中央決策部署是認真貫徹執行還是取其所需，在大是大非面前是清醒堅定還是模糊動搖，對人民群眾是滿懷真情還是感情淡漠，在急難險重任務面前是挺身而出還是臨陣退縮，對個人名利是淡泊處之還是熱衷追逐，在道德操守上是模范遵守還是言行不一。干部之德在為民，考察領導干部的德，要到干部和群眾

中聽聽他們怎么說、怎么看。要注重用鮮活生動的語言對干部的德進行具體而準確的表述，為正確識人用人提供可靠依據。

干部人事制度改革的一項重要任務，是創新和完善人才發展體制機制，把各類人才集聚到黨和國家事業中來。各級黨委和組織部門要深入貫徹落實全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃剛要（2010—2020年）》，繼續大力推進重大人才政策創新和重大人才工程實施，大力培養造就高層次創新型科技人才和青年英才，大力引進海外高層次人才，統籌推進各類人才隊伍建設，完善黨管人才工作體制機制，不斷提高人才工作科學化水平。

做好黨的十八大代表選舉工作，是關系黨和國家事業發展全局的政治任務，也是開好黨的十八大的重要前提。對這項工作，中央已作出部署，各地區各部門要認真落實。關鍵是堅持先進性和代表性相統一，嚴格把握資格條件，充分考慮合理分布，最大限度地反映廣大黨員的意愿，確保選出的代表符合條件、結構合理、比例恰當、整體優秀。各級黨組織要以迎接黨的十八大為主題深化創先爭優活動，動員組織基層黨組織和廣大黨員在推動中心工作、履行崗位職責、服務人民群眾中奮力創先爭優。要深入總結近兩年開展創先爭優活動的新鮮經驗，把行之有效的好做法提煉上升為制度規范，推動創先爭優常態化、長效化。要以更加扎實有力的措

施推進學習型黨組織建設向廣度和深度發展，特別要組織廣大黨員認真學習黨的光輝歷史，廣泛宣傳基層黨組織和黨員、干部中的先進典型，增強黨組織的感召力和凝聚力，引導廣大黨員以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態、優異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要迅速組織黨員、干部認真學習大會文件，努力把黨的十八大精神貫徹落實好。

三、加強領導班子思想政治建設，提高領導干部思想政治素質

隨著地方各級領導班子換屆，一大批干部特別是年輕干部要走上新的領導崗位，形成新的領導集體。各地要抓住和用好這一契機，大力加強領導班子思想政治建設，強化黨的基本理論學習，特別是要大力加強對中國特色社會主義理論體系的深入學習，引導領導干部真正保持對馬克思主義的堅定信仰，對社會主義、共產主義的堅定信念，對改革開放和社會主義現代化建設的堅定信心；強化能力培訓和實踐鍛煉，引導領導干部深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，著力提高轉變經濟發展方式能力、社會管理能力和應對突發事件能力；強化宗旨教育和群眾路線教育，引導領導干部始終把人民利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情，提高為群眾服務的本領；強化黨風廉政教育，引導領導干部增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅定性，始終

保持共產黨人的本色。歸結起來說，要通過加強領導班子思想政治建設，推動領導干部增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，為黨和人民事業不斷作出自己的貢獻。換屆后的新班子，要開拓創新、奮發進取，同時要注意保持本地區發展規劃的穩定性，做好工作有機銜接，使這次換屆成為承前啟后、推動事業發展的新起點。

當前，領導干部思想政治修養方面存在的問題，概括起來，主要表現為干部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態度和行為上。加強領導班子思想政治建設，要著力推動領導干部切實解決這4方面存在的問題，在提高思想政治素質上不斷取得新的進步。

善于辨別和分清政治上的是與非，是領導干部加強思想政治修養的首要課題，也是領導干部政德的基本要求。政治上的是與非，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態度，涉及這些方面的是與非都是大是大非。每一個領導干部都要善于辨別這些方面的“是”與“非”，旗臶鮮明地堅持“是”而反對“非”，不可有絲毫的含糊和動搖。對這個問題，各級黨委和組織部門在教育、培訓和考察任用干部中務必高

度重視和充分注意。

正確處理公與私的關系，克己奉公、一心為民，是領導干部政德的又一個基本要求。今天，社會上各種因素對權力的侵蝕和誘惑不斷增多，領導干部隨時都面臨公與私的考驗。領導干部也有法律和政策范圍內的個人利益，也有親朋好友，但不能假公濟私，不能損公肥私，更不能以權謀私。公生明，廉生威。每個領導干部都要胸懷大局，增強公仆意識，始終把黨和人民利益放在第一位，自覺做到履行職責為公、行使權力為民，不為私欲所動，不為私情所困，不為私利所惑，絕不能一事當前首先考慮自己或小團體的利益，絕不能把個人或小團體的利益凌駕于黨和人民利益之上。秉持公道、正確用權，要求領導干部面對各種歪風邪氣要敢于抵制，敢于碰硬，敢于擔當，敢抓敢管。在用人上，要始終堅持公正無私，全面準確地識別干部、客觀公正地評價干部、科學合理地使用干部。

對黨忠誠老實，是黨章對黨員的政治要求，更是每個領導干部必須遵循的黨性原則。現在，說假話、辦假事、造假數字、搞假政績在有些地方和單位程度不同地存在，必須采取有力措施嚴加整治。每個領導干部都要講真話、講實話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人；都要言必信、行必果，帶頭做言行一致、誠實守信的人；都要明是非、辨真偽，帶頭做堅持真理、捍衛真理的人。各級黨組織和領導班子要結合

發展黨內民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的良好氛圍，鼓勵黨內各種意見充分討論，為廣大黨員和干部堅持真理、修正錯誤創造寬松環境。特別是一把手要樂于聽真話、聽逆耳之言，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。

實與虛，不只是作風問題，也是品行問題、黨性問題。領導干部只有思想實、干事實、為人實，才能得到群眾的真心擁護；如果熱衷于搞形式主義、做表面文章，待人處事不實在、耍滑頭，就干不好事業、得不到擁護，甚至讓人反感厭惡。現在，有的領導干部在工作中搞短期行為，虛浮有余而務實不足；有的不是在工作上下功夫，而是熱衷于拉關系；有的在人際交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不講原則，干部群眾很有意見。解決這些問題，要用好考核評價這個杠桿，科學分析、準確評價干部的德才與實績，引導領導干部鼓實勁、辦實事、求實效。關鍵是抓好選人用人這個根本，真正讓實干苦干、實績突出的干部得到褒獎，讓工作飄浮、投機取巧的人受到批評和懲戒。

能不能有效發揮領導班子對每個成員的教育提高和監督制約功能，是衡量領導班子戰斗力強不強的一個重要標志。每個班子成員都要努力樹立和自覺維護班子的良好形象，善于從領導集體中吸收思想政治營養，不斷提高和完善自己。每個領導班子都要認真落實民主集中制，結合實際建

立健全具體的制度措施，自覺開展批評和自我批評，努力弘揚正氣，堅決抵制歪風，真正形成領導班子團結協作、高效運轉、能及時發現解決自身問題與矛盾的工作機制和管理機制。領導班子主要負責人要切實當好“班長”，帶頭貫徹執行民主集中制，帶頭接受監督，以寬闊的胸襟發揚民主，以科學的方法進行集中，以負責的態度實施監督，真正履行好加強領導班子思想政治建設的主要責任。

四、堅持抓基層打基礎不放松，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設

黨的基層組織建設和黨員隊伍建設在黨的整個組織工作中具有十分重要的地位，任何時候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。各級黨組織要認真落實這一要求，切實履行基層黨建工作責任制，自覺把基層黨組織的工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾上來。

新的一年，基層黨組織建設要進一步在解決突出問題上下功夫。農村黨建工作，要注重解決選好帶頭人，加強對流動黨員的教育管理，建好用好黨組織活動陣地等問題，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用。國有企業黨建工作，要注重解決好黨的工作與經營管理相結合，黨管干部、黨管人才與市場化選聘人

才相結合，發揮職工民主管理作用與維護企業領導人員依法行使管理職權相結合等問題，使黨組織適應建立現代企業制度的新要求，更好地發揮政治核心作用。社區黨建工作，要注重解決好“有人管事、有錢辦事、有處議事”，進一步整合黨建資源，強化黨組織服務職能等問題，不斷提高社區黨組織服務群眾的能力和社會管理能力。機關黨建工作，要按照胡錦濤同志提出的“努力使機關黨建工作走在全黨基層組織建設的前頭”的要求，以加強機關黨員干部的黨性鍛煉、改進機關作風為重點，注重解決好黨建工作與業務工作結合不夠緊密、黨建工作方式方法創新不夠等問題，更好地發揮黨建工作在服務中心、建設隊伍中的作用。非公有制經濟組織、新社會組織中的黨建工作，要在繼續解決好擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、配強黨組織負責人、創新活動載體和改善保障條件等問題的同時，著力探索黨組織發揮作用的渠道和方式。

高等學校是教育培養青年人才的重要園地，也應該是用社會主義核心價值體系武裝青年的重要思想陣地。青年是黨和國家的未來，各種社會思想都會去影響青年，都會去“爭奪”青年。各級黨委和教育部門、高校黨組織必須清醒認識到，加強對學生的馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，包括馬克思主義、社會主義的經濟學、政治學、法學、哲學等思想理論教育，是所有高校的一項重

要教學任務，應該理直氣壯和堅持不懈地抓好。中央組織實施的馬克思主義理論研究和建設工程組織編寫充分體現馬克思主義中國化最新成果的哲學社會科學教材體系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教師培訓，把這些教材使用好。高校黨的建設要緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這個核心任務，為建設具有高素質教師隊伍、培養高質量大學生、創造高水平科研成果的大學提供堅強的思想、政治和組織保證。各級黨委和教育部門、高校黨組織要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，經常分析高校思想理論領域的形勢，加強日常管理，有針對性地加大工作力度，鞏固馬克思主義思想陣地。青年教師作為高校教學主力，與學生溝通互動多，對學生影響很大。要把加強青年教師隊伍思想政治建設作為高校黨的建設的重要內容來抓，深入細致地做好青年教師的思想引導工作，創造有利于他們發揮才干的公平公正環境。

互聯網的迅猛發展，對黨的建設特別是拓展黨建工作空間、創新黨組織活動方式等提出了新挑戰新要求。各級黨委要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網絡輿論的正面引導。

我們黨已經有8000多萬名黨員，充分發揮這支隊伍的作用是黨的建設一個重大課題。要按照黨的十七屆六中全會

要求，在廣大黨員中深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導和推動黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范。近些年來，黨員數量增長很快，2010年發展黨員307.5萬名，全國黨員總數達到8026.9萬名，占全國總人口的比例超過6%。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數量，更取決于黨員的質量。在黨員隊伍規模較大的情況下，要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，做好發展黨員工作，使黨員隊伍結構不斷得到優化。

組織部門是黨員之家、干部之家，也是知識分子之家和人才之家，只有進一步加強自身建設，始終保持良好形象，才能完成好承擔的繁重任務，起到模范帶頭作用。識人用人是組織部門一項基本職能，也是一項基本功。人識準了、用好了，黨和國家事業才會有可靠的干部和人才基礎。古人說，“一流之人乃識一流之善”。要做到知人善任，把人看清選準用好，必須善于學習、勤于實踐，不斷提高自身素質特別是理論政策水平。各級組織部門的同志要大興讀書學習之風、調研思考之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，不斷開闊視野、完善知識結構、提高工作本領。組織部門是各級黨委選人用人的第一道關卡，這里的干部特別是領導干部往往是跑官要官者拉攏腐蝕的對象。如果把握不住自己，就可能犯錯誤甚至違法犯罪。各級組織部門要繼續深化“講黨性、重品行、作表率”活動，教育和引導大家做到堅持原則、公道正派、清

正廉潔，用自己的實際行動維護組織部門的良好形象。要繼承和發揚黨的優良傳統，堅持真理，修正錯誤，謙虛謹慎，加強重大問題的前瞻性研究，不斷提高組織工作科學化水平。各級黨委要切實加強對組織工作和組織部門的領導，認真研究和解決組織工作中的重大問題，高度重視組工干部隊伍建設，努力營造拴心留人的環境，為組織部門開展工作創造良好條件。

同志們，加強黨的建設，做好組織工作，組織部門使命光榮、責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、扎實工作，以黨的建設和組織工作的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（本文是中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在2011年12月18日全國組織部長會議上的講話，發表時略有刪節。來源：《中直黨建》雜志2012年第1期）