第一篇：鄉鎮企業局副局長在第三季度全市鄉鎮企業經濟運行會上的講話

同志們：市局在××市召開的這次全市鄉鎮企業經濟運行分析會，主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,總結分析前三季度全市鄉鎮企業經濟運行情況，安排部署第四季度工作。進一步肯定成績，正視困難，堅定信心，確保全年各項目標任務的完成，為明年工作開局起步奠定基礎。剛才，各市（州、地）鄉鎮企業局的同志就三季度經濟運行情況和下步工作安

排作了很好的交流發言。市局有關業務處室的同志就有關業務工作講了意見，等一會市局何局長還要作重要講話。會議之后，希望同志們認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就全市三季度鄉鎮企業經濟運行態勢、存在問題和下步工作，講幾點意見。

一、肯定成績，堅定完成全年各項任務的信心

今年以來，我市各級鄉鎮企業管理部門深入貫徹胡錦濤總書記春節期間視察貴州時的重要講話精神，認真落實中央和市

委兩個1號文件提出的政策措施，求真務實，努力工作，全市鄉鎮企業基本保持了平穩、健康的增長勢頭，為完成全年各項

任務打下了堅實的基礎。

（一）經濟運行質量良好，主要指標大多突破計劃任務。全市鄉鎮企業增加值完成350.6億元，占年計劃的85，同比增

長22；其中工業增加值完成186.5億元，占年計劃的89，同比增長27；出口交貨值完成18億元，占年計劃的95，同比下

降9；實交稅金36.6億元，同比增長39；實現利潤107.1億元，同比增長19；從業人員234.9萬人，占年計劃的101，同比

增長6。除出口交貨值同比下降外，主要指標均完成計劃任務。

一是經濟總量較快增長。全市鄉鎮企業增加值完成350.6億元，同比增長22，增幅高于上年6個百分點。分市（州、地）看，高于平均增幅的有六盤水市（44）、黔西南州（29）、遵義市（23），其他依次為畢節地區（21）、貴陽市

（18）、安順市（17）、黔南州（16）、黔東南州（12）、銅仁地區（2）。

二是工業生產穩步增長。全市鄉鎮工業增加值完成186.5億元，對全市鄉鎮企業增長的貢獻率達63.4，拉動13.9個百分

點。表明鄉鎮工業仍然是支撐鄉鎮企業增長的主導產業。從主要產品完成情況分析，采礦（煤炭

10、鐵礦石

26、砂石20）、建材（水泥

8、石灰

27、磚瓦29）、制藥（27）、白酒（40）。四大行業生產的高速增長，帶動了鄉鎮工業的增長。

三是規模工業快速增長。全市規模以上工業增加值完成80.3億元，同比增長50，占鄉鎮工業增加值的比重同比上升6.8

個百分點，對鄉鎮工業增長的貢獻率達68，拉動鄉鎮工業增長18.4個百分點，拉動作用明顯。

四是經濟效益同步增長。全市鄉鎮企業實現利潤107.1億元，同比增長19；實交稅金36.6億元，同比增長39。其中，鄉鎮

工業實現利潤53.2億元，同比增長20；實交稅金23.8億元，同比增長42。全市鄉鎮工業產銷率95，規模以上工業產銷率

93，產銷銜接基本保持正常水平。

五是對“三農”貢獻增強。到9月底，全市鄉鎮企業從業人員234.9萬人，同比增長6。其中畢節、遵義、貴陽增幅高于平均

增幅，從業人員分別達到33萬人、52萬人、31萬人，同比增長15、9、9。鄉鎮企業累計支付勞動者報酬達102.9億元，同

比增長11，職工人均工資收入4380.9元，比上年增加220.5元。鄉鎮企業已成為解決農村剩余勞動力和城鎮下崗職工就業的重要渠道，也成為促進農民增收的重要載體。

（二）各項工作力度不斷加強，為實現目標任務提供了保障

一是領導力度不斷加強。全市各級認真貫徹落實胡錦濤總書記視察貴州時的重要講話精神，狠抓中央和市委兩個1號文件政

策措施的落實，堅持把加快發展鄉鎮企業作為解決“三農”問題的重要途徑，作為壯大農村經濟的重要措施來抓。各級黨委、政府把發展鄉鎮企業納入重要議事日程，采取有力措施，狠抓工作落實，有力地推動了鄉鎮企業的發展。貴陽市出臺了《

關于扶持培育發展農業產業化龍頭企業的意見》、《關于扶持養殖企業帶動農戶增收實施方案》，這兩項政策措施，有力地

推動了全市農業產業化龍頭企業、養殖企業的發展。黔東南州委、州政府制定了“三個一點”的政策（即上漲電價部分，由

財政補貼一點，供電部門讓利一點，企業自身消化一點），緩解了高能耗企業因電價上調帶來的成本問題，保證了企業的正

常生產。

二是服務水平不斷提高。通過開展保持共產黨員先進性教育活動，各級鄉鎮企業管理部門進一步強化服務意識，切實轉

變工作作風，積極為企業提供政策信息、技術信息，市場信息、人才培訓、融資等服務。為提高融資質量，市局組織了融資

培訓，圍繞鄉鎮企業發展基金、高技術示范項目資金、技術創新資金、農業綜合開發資金和信托投資、銀行貸款以及如何掌

握好融資技巧，申報程序，建立信息溝通等進行系統的培訓。針對三季度經濟運行中的出現難點問題，各級鄉鎮企業管理部

門深入基層調查研究，積極與有

關部門進行溝通、協調，盡力幫助基層和企業解決生產經營中存在的實際困難。

三是結構調整不斷推進。各級鄉鎮企業管理部門積極引導企業按照國家產業政策和發展方向，大力推進結構調整。在農業產

業化方面，貴陽市用工業化理念經營農業，推進農業集約化經營，已向20家農業產業化龍頭企業發放鄉鎮企業發展補助性資

金500萬元，向養殖企業發放鄉鎮企業專項資金330萬元。黔東南州今年起，州財政每年安排100萬元專項資金對農產品加工

企業進行貸款貼息。在傳統產業提升方面，福泉市金穗復合肥廠利用磷石膏、硫鐵礦渣與氮磷鉀肥料配合自行研制生產的硫

鐵基復合肥，使農作物早熟、增產。貴州牛來香實業有限公司投資400余萬元實施技術改造，形成日屠宰活牛300頭的生產規

模。開陽磷城化工有限公司研制成功了“黃磷尾氣替代熱能鍋爐裝置”，企業年節約用煤2500噸，減少廢氣排放3200萬立方

。水城縣利德煤焦有限公司開始建設煤焦油提取粗苯裝置。水城縣仙勁鋅業有限公司建設真空冶煉爐，從副產品中提取鍺、銦等稀有金屬，經濟效益明顯。

四是招商引資力度加大。各地緊緊抓住東西合作和對口幫扶的有利時機，積極加強對外經貿交流，組織鄉鎮企業走出去、引進來，吸納更多的資金、技術和項目，增強鄉鎮企業發展后勁。畢節地區在9月下旬舉辦的第二屆農產品交易會上共簽

約項目25個，簽約金額達8.8億元。納雍、赫章、威寧等縣借助深圳對口幫扶這個平臺，主動出擊，組織招商會，收到了較

好的效果。僅納雍縣9月份在深圳保安組織的一次招商活動，就簽訂涉及基礎設施、工業、農業等方面的項目共18個，投資

23億元，達成的協議項目11個，投資38億元。貴陽市成功舉辦了首屆醫藥博覽會，達成招商項目62項，協議資金18.39億元，有力地促進了制藥業的發展和提高。貴陽市政府與市農村信用聯社簽署了《關于農業產業化經營金融服務行動框架性合作

協議》，明確從今年起，每年累計投放10億，6年內不低于60億元的信貸資金，用于支持重點農產品生產加工流通企業、生

產基地及養殖小區建設，目前，已發放貸款3000萬元。

五是安全生產不斷強化。各級鄉鎮企業管理部門認真貫徹《安全生產法》，落實安全生產責任制，根據各自的特點，積極從

源頭、從制度、從抓落實等方面，不斷強化鄉鎮企業安全生產的監管力度。三季度全市鄉鎮企業（鄉鎮煤礦除外）發生事故

次數和死亡人數同比下降50.6和33.3。

二、正視困難，充分看到經濟運行中存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，經濟運行中仍存在不少值得關注的問題。

（一）受國家宏觀政策，原材料、能源價格持續上漲，市場下滑等因素的影響，企業生產成本加大，導致部分企業停產

半停產。一是國家實施新的出口稅率和出口退稅政策影響。鐵合金行業出口退稅取消，加之各級環保部門加大對高耗能企業的環境監督和執法力度，以及今年5月1日電價上調和市場下滑的影響，大部分鐵合金企業處于停產狀態，導致鄉鎮企業外貿

出口同比下降9。其中黔南、黔東南、黔西南和安順市同比分別下降62、27、16、15。遵義市鐵合金企業停產12戶，半

停產3戶，影響產值減少近3億元；貴陽市鐵合金、生鐵產量同比下降27、34。黔東南州施秉恒盛冶金有限公司34臺電爐僅

有10臺生產，到9月底止，工業增加值只完成2349萬元，同比下降1.57倍，企業首次出現了虧損。二是原材料價格上漲，市

場下滑的影響。今年以來原煤、磷礦石、鐵礦、電石、焦炭等價格分別上漲了40、24、27、30、40左右，企業生產成本加大，生產難以維繼。黔南州磷礦石加工企業，由于原材料價格上漲，而產品售價漲幅不大，預計今年增加值比去年減少

9577萬元，下降65.5。三是電力供應緊張的影響。電力缺乏且價格上漲成為影響鄉鎮企業發展的一大主要因素。黔東南州

凱里陽光鋁業有限公司90臺電解槽只保持30臺生產，到九月底止，營業收入、增加值、利潤、上交稅金同比下降5、39、80、39。四是油價上漲的影響。世界性的油價攀升導致的交通運輸成本上漲，使第二產業中依靠長途運輸解決原材料和市

場問題的加工業和制造業受到很大的影響，造成運輸成本提高和企業效益下降，如冶金、化工、食品等。高油價對建材業的影響，以水泥為例：從水泥行業來看，雖然其生產不是直接以石油為原料，但石油價格上漲帶動了煤、電價格全面上升，而

煤電是水泥生產的主要燃料和能源。以先進的干法水泥生產為例，每噸熟料（水泥半成品）煤的消耗量約為130—150公斤，電的消耗量約為100千瓦時左右，煤電兩者的消耗成本占到水泥成本的近50。因此油價上漲導致煤電價格上升對水泥行業產

生了較大的成本壓力。五是土地因素的影響。如貴陽市高新區地處金陽新區，受建設規劃的影響，該區17平方公里內的砂

石廠被控規，所有砂石廠被征用或取消。而南明、云巖兩區由于受土地因素的影響，致使一批新引進的項目和技術改造項目

被迫擱淺。隨著城區人口密度的不斷增長，企業發展空間不斷變少，鄉鎮企業發展難度加大。

（二）融資、貸款困難，流動資金缺乏，制約了鄉鎮企業的發展。一是鄉鎮企業貸款困難。由于銀行實行商業化改革，嚴格了對貸款項目和貸款對象的審批，提高了貸款的“門檻”，加之企業信用度差，企業的生產經營難以得到銀行的支持。

如平壩縣林卡香辣制品有限公司經營需要240萬元的流動資金，但由于缺乏抵押擔保條件，無法獲得銀行的貸款支持，現已

處于停產狀態。二是產品銷售后貨款難以回收，資金周轉慢。安順市六成以上企業產品貨款難以回收，形成“三角債務”，銷售商一般都要壓一批產品貨款，延緩了資金周轉，影響企業效益。三是一些地方金融部門強調風險，對鄉鎮企業采取只收

不貸的辦法，給企業生存和發展形成了很大的壓力。如畢節地區的畢節、黔西、威寧、赫章等市縣的金融部門對鄉鎮企業采

取只收不貸的辦法，基本不向鄉鎮企業發放貸款，致使企業舉步維艱。四是鄉鎮企業自身的融資渠道單一，多數以自身積累

為主，或者向民間借貸，難以保證正常生產經營對資金的需求，因而無法做大做強。如大方縣瓊芳食品有限公司、赫章縣赫

之林食品飲料有限公司、清鎮天廚食品廠等企業，今年外地客商大量要貨，但因資金缺乏而不敢接訂單，嚴重制約了企業的發展壯大。金沙縣世紀香植物油脂有限責任公司由于融資難，企業只能依靠民間借貸收購原材料，影響了企業的正常生產。

修文縣由于流動資金缺乏，致使全縣水泥生產企業處于停產半停產狀態。

（三）產業結構性矛盾沒有得到根本性改變。一是從鄉鎮企業布局上，行業結構趨同，產品結構重復，高技術含量的新

產品不多，名牌、特色、高附加值產品少。二是受市場短期高額利潤的驅使，一些地方盲目上低水平建設項目，使經濟結構、產品結構單一狀況進一步嚴重，加劇了資源的浪費和環境污染。在國家宏觀調控、市場波動影響下，經濟發展受到嚴重影

響。

三、堅定信心，確保全年各項任務的全面完成現在離年底只有兩個多月的時間。一方面我們要看到前九個月經濟運行態勢良好為完成全年任務奠定的基礎，另一方面，也

要看到由于能源、原材料價格上漲和外貿出口增幅下降等因素帶來的不利影響增加的難度。因此在下步的工作中，我們要以

黨的十六屆五中全會精神統領全局，以科學的發展觀為指導，堅定信心，扎實工作，確保全面完成年初確定的各項工作任務。

（一）認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，用科學發展觀指導鄉鎮企業加快發展。黨的十六屆五中全會是在我國即

將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開一次十分重要的會議。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社

會發展第十一個五年規劃的建議》。建議站在歷史的新高度，從戰略全局出發，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社

會發展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會的綱領性文件。全會明確提出把建設社會主義新農村作

為我國現代化進程中的重大歷史任務。要求要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代化農業建設，全面深化農村改革，大力發展

農村公共事業，千方百計增加農民收入，這為鄉鎮企業指明了新的發展方向。鄉鎮企業對推動農村工業化、城鎮化建設，增加農民就業和收入具有不可替代的作用。統籌城鄉發展就是要加快農村工業化和城鎮化進程，促進二元結構的轉變，其核

心是農民的就業和增收。我們要認真貫徹落實五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，按照建設社會主義新農村的要求，從我市實際出發，圍繞農民就業和增收，注重抓好農民創業型企業，抓好與“三農”關聯度高的企業和產業，抓好與農民就

業度高的企業和產業。在產業類型上，要注重發展勞動密集型企業；在企業類型上，要注重扶持成長型企業；在經濟類型上，要注重發展非公有制企業；在就業方式上，要注重多渠道拓寬就業門路。各地要根據五中全會精神，結合制定鄉鎮企業五

年發展規劃工作，進一步理清發展思路，確定發展方向，明確發展目標，找準發展重點，抓好措施落實，通過卓有成效的工

作，努力實現我市鄉鎮企業發展的歷史性跨越。

（二）繼續抓好鄉鎮企業產業結構調整。要引導鄉鎮企業從市場定位和產業發展方向入手，制定好鄉鎮企業產業結構調

整方案，提出調整的目標和措施，搞好分類指導。當前，按照有所為有所不為的精神，鄉鎮企業結構調整應突出抓好三重點

：一是農產品加工業。大力發展農產品加工，提高產品附加值，這是提高農業比較效益和增加農民收入的重要渠道，也是實

現貿工農、產加銷一體化中的中心環節，鄉鎮企業在這方面具有別的經濟組織不可替代的優勢。我市有豐富的農產品資源和

人力資源，將二者在企業整合，與農民形成利益共同體，積極參與農業產業化經營，有利于促進農業產業結構調整和優化，也有利于鄉鎮企業自身的衍生和發展。要采取龍頭企業帶動，專業市場拉動，小城鎮支撐的經營模式，培植一批具有區域優

勢的農產品加工特色產業，扶持一批農產品加工龍頭企業，培育一批“名、特、優、新”農產品加工產品，努力把我市農產

品加工業做大做強。二是勞動密集型企業。由于農村具有資源和勞力優勢，因此，在縣域內大力發展勞動密集型企業，既是

鄉鎮企業加快發展的后發優勢，也是解決農民就業增收的重要渠道。要引導鄉鎮企業利用小城鎮和工業小區提供的有利條件

進行產業結構調整，充分利用小城鎮和工業小區的布局優勢，上規模、上管理、上技術、上檔次、上水平，提高企業的聚集

效應，使鄉鎮企業發展與小城鎮建設同步進行，更多地吸收農村剩余勞動力。三是第三產業。第三產業的發展是產業結構優

化和進步的標志，能有力的促進農村城鎮化。通過鄉鎮企業向小城鎮聚集，帶動小城鎮服務業的發展，再以第三產業的發展，進一步促進城鎮的發展，實現城鄉一體化的目標。這些年來，我市鄉鎮企業第三產業雖然有了較快地發展，但比重相應還

較低，必須通過產業結構的調整，把第三產業擺到更加突出的位置，采取切實有效的措施，大力加快發展，為增強鄉鎮企業的綜合實力和推進城鄉一體化不斷注入新的活力。

（三）認真抓好項目建設和推進工作。項目建設是鄉鎮企業發展的助推器，要通過加大項目建設和推進工作的力度不斷

促進鄉鎮企業的發展壯大。一是要抓好對在建項目的協調服務。據統計，今年上半年全市鄉鎮企業建設項目達1056個，完成投資51.8億元，同比增長14.7。對這些項目，鄉鎮企業管理部門要積極主動地抓好跟蹤了解和協調服務，幫助企業協調解

決好項目建設中存在的困難和問題。通過項目推進工作，做大做強一批骨干企業，鞏固提高優勢產業，為我市鄉鎮企業加快

發展奠定更加堅實的基礎。二是認真抓好今年市發展基金扶持項目的落實。按照合同要求，抓緊資金撥付，搞好跟蹤服務，確保把有限的資金用在提高企業效益的關鍵上。三是要高度重視新項目的謀劃和建設。要適應國家產業政策的調整，以資源

為依托，以市場為導向，把項目建設與調整產業結構、與各地比較優勢、與區域經濟協調發展、與做大做強一批龍頭企業、與培養成長型經濟結合起來，不斷增強我市鄉鎮企業的發展后勁。

（四）積極探索新的途徑，認真解決鄉鎮企業融資難問題。我市鄉鎮企業大多屬中小企業，處于原始積累的中初期，資

金制約是困擾鄉鎮企業加快發展的主要“瓶頸”。由于擔保機制不健全，抵押條件不具備，加之各種復雜的手續，造成貸款

成本過高，銀行不愿借貸。加上部分鄉鎮企業誠信意識不強，貸款逾期現象嚴重，也是造成貸款難的重要原因。為了解決鄉

鎮企業貸款難的問題，要借鑒外地的做法，積極探索新的途徑。一是切實加強鄉鎮企業的信用制度建設，逐步建立全市鄉鎮

企業信用征集、評價體系，確定企業的信用等級，力爭銀行部門給予授信額度。二是積極協調銀行開展鄉鎮企業財務代理業

務。通過企業委托銀行實行財務代理，并為企業提供金融服務，解決銀企之間信息不對稱的問題，增強銀行對企業的信任度

。三是引導民間資金創業投資。支持有條件的企業設立創業投資公司。四是發展金融中介機構，為鄉鎮企業融資服務。五是

建立和完善信用擔保體系，推動商業銀行擴大對企業的擔保，希望各地積極爭取有關部門的支持和配合，搞好這些方面的探

索，力爭在破解我市鄉鎮企業貸款難上取得新的突破。

（五）強化管理工作，不斷提高管理水平。一是引導企業根據自身的實際和發展狀況，選擇適宜的企業制度，建立科學的管理體制和機制，促進形成資本和人才的制度和管理基礎。同時，注重在抓好現場管理、財務管理、營銷管理的基礎上，突出抓好質量管理，不斷提高企業的綜合素質；二是加強安全生產管理。牢固樹立安全就是效益，安全就是穩定的思想。四

季度要組織一次安全生產檢查，重點檢查煙花爆竹和非煤礦山企業，同時督促各地對高危行業進行重點監控，加強檢查，堅

決遏制重、特大事故，盡量減少一般事故，確保年度目標任務的實現；三是抓好鄉鎮企業污染治理，確保完成10戶重點企業的治污任務。四是加強科技質量管理，為提高鄉鎮企業的產品質量和推進鄉鎮企業的技術進步搞好服務。五是加強鄉鎮企業

信息統計工作。要把統計的基礎性工作抓實，客觀把握經濟發展的走向和趨勢，提高經濟運行分析的質量。要充分利用現有的月報、季報、年報網絡，形成一套完整的適應鄉鎮企業發展需要和自身工作要求的工作制度和體系。

（六）進一步強化服務意識，努力提高工作水平。一是要加強調查研究，隨時掌握鄉鎮企業的生產經營情況，針對存在的問題提出解決的辦法和措施，為各級政府提供決策的依據。要進一步轉變職能，為鄉鎮企業發展搞好信息服務、培訓服務、人才服務、融資服務和法律服務。要主動與財政、稅務、工商、電力、交通、國土、環保等部門溝通和協調，盡力幫助鄉

鎮企業解決發展中存在的具體困難和問題。二是積極協調銀行與企業的關系，爭取信貸資金、扶貧資金以及各種專項資金的支持，努力增加對鄉鎮企業的投入。三是要高度重視和切實抓好宣傳工作，為鄉鎮企業發展營造良好的輿論環境。要把握全

面完成年度工作目標的有利時機，依托新聞媒體，在抓好動態宣傳報道的同時，精心策劃，認真組織，在報紙、電臺、電視

臺開設專版、專題、專欄節目，大張旗鼓地宣傳全市鄉鎮企業在改革發展中涌現出來的新成就、新經驗，進一步調動鄉鎮

企業系統干部職工的積極性和創造性，增強企業加快改革發展的信心，引導社會各界更多的關注和關心鄉鎮企業的發展，為

加快我市鄉鎮企業的發展營造良好的輿論環境和社會氛圍。

同志們，今年是實現“十五”計劃的最后一年，做好今年的工作，圓滿完成全年任務具有承前啟后的意義。會議之后，各地

都要根據年初簽訂的目標責任書，圍繞全年任務的完成，在充分肯定成績的同時，進一步找準工作中存在的薄弱環節，認真

算好任務帳和時間帳，拿出過硬的措施，做好扎實的工作，確保全年任務的圓滿完成和超額完成。讓我們乘十六屆五中全會的東風，振奮精神、團結奮斗，堅定信心，排難而進，不斷推進鄉鎮企業的改革和發展。

第二篇：在第三季度經濟運行分析會上的講話

同志們：

剛才，幾個部門的負責同志就前三季度全旗經濟運行的有關情況作了匯報，逸群副旗長就工業經濟講了很好的意見。下面，我就全旗經濟運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢，增強做好全年經濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經濟工作會議和前兩季度經濟形勢分析會的要求，克服經濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經濟總體上保持了快速增長的良好勢頭。

（二）從問題看，一是經濟增長的速度不盡理想，完成全年目標的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產總值、工業增加值、固定資產投資、財政收入四項主要指標分別完成全年目標的77.4％、73.8％、98

％、74％，根據實際，進入四季度，一部分工礦企業和在建項目受氣候影響將陸續停產，我們的有效時間僅有兩個月，完成預期增長目標時間緊、任務重。二是制約工業經濟發展的矛盾仍然十分突出。水、電供應緊張，礦產資源開發滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業經濟快速發展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現金收入5224元，剔除因災被動出欄的因素，下降

%，特別是邊境牧區因災返貧的牧民數量大幅增加，生產生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準時間長等原因，一些大項目在短時間內還難以形成新的經濟增長點。

（三）從趨勢看，進入四季度，一些制約經濟發展的不利方面將逐步好轉，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導，推動全年各項任務的圓滿完成。一是通過積極爭取，我旗的經濟社會發展已經引起區、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領導也多次在我旗調研指導，并對事關我旗經濟發展的口岸、工業基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區黨政主要領導在一年內先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區位優勢和資源優勢正在逐步轉化為巨大的經濟優勢。二是隨著農業用電的減少和電力部門的有效調度，工業用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現狀仍將持續，高載能產品市場穩中回升，大部分高載能企業即將恢復生產，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產，工業產值和新的稅源將進一步增加。四是隨著神華集團、艾芬豪公司開發蒙古國礦產資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設，同時大連毅騰、包鋼集團、烏海眾意等企業參與蒙古國煤炭進口，中蒙口岸聯檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現歷史性的跨越，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，是非常有利的機遇，對推動旗域經濟發展必將產生巨大作用。五是經過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務奠定了堅實的基礎。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災害嚴重等各種不利因素，前三季度我旗gdp、固定資產投資、財政收入等主要指標均超過、達到或接近年初預期的時間進度要求。需要特別指出的是，對經濟增長起著重要作用的工業、建筑業等第二產業的發展勢頭較好。再從時令特點看，農牧業生產的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務的關鍵時期，只要我們增強做好全年經濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經濟工作的目標是完全有把握的。

二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經濟發展目標圓滿完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經濟工作各項任務已經到了“沖刺”階段。要完成各項發展目標，任務非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經濟工作各項任務上來，全力以赴抓好第四季度經濟工作。

（一）強化措施、狠抓落實，促進工業企業提速增效

一是各地各有關部門要從關鍵環節和企業最關心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業進行調研，努力幫助他們協調解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經濟、國土資源、統計、就業等部門要積極參與，從各自職能出發對企業進行協調服務，倒計時做好四季度的工業生產調度，要把工作責任和措施進一步細化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業滿負荷生產。電力部門要提前做好冬季有序用電的預案，安全生產部門要對重點行業的安全生產實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續加大礦業秩序整頓力度，要堅持旗鄉共管、責權統一、有序開發、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴管嚴治，決不手軟。對新發現的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發利用步伐。四是加強口岸原煤進口的協調工作，妥善處理各種關系和問題，規范物流企業的經營行為，確保通關順暢。

（二）切實抓好項目建設和爭取工作

一是要加快項目建設進度，對在建的工業和基礎設施建設項目，主管部門要加強檢查督促，要切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質量和安全生產的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是新區城鎮建設項目，建設局和相關建設單位要齊心協力排除障礙，解決水、電和材料供應等問題，確保工程按計劃推進。二要創新機制，拓寬項目投融資渠道，引導更多的社會閑散資金，投向城建、農牧業、旅游、教育、衛生保健等基礎設施建設。凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，都要放開，允許社會資本參與經營開發。三要突出重點，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級油路工程、第二批城網改造和農網完善工程、退耕還林、三北四期防護林、天然林保護、第二批退牧還草、狼山、秦達門、二牛灣三座水庫除險加固、鄉村道路建設等國家建設項目的爭取工作，為盡快開工建設打下良好基礎。四要加強項目管理。抓好項目法人責任制的落實和項目招投標、工程質量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設中不規范行為。五是要抓好引資項目的跟蹤落實。對已動工的項目，要指定專人負責，幫助客商排憂解難，解決動工后出現的實際困難和問題；對已簽合同的項目，重點做好跟蹤推進，抓緊報批，盡快落實生產建設條件，爭取盡快落實，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和資金到位率；對簽訂的協議和意向項目，要保持經常性的聯絡，繼續做好前期工作，積極創造條件爭取項目落地。

（三）堅持不懈抓好農牧業工作

一是大力推進農區畜牧業發展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養殖專業村和規模化養羊戶的建設標準，完善基礎設施建設，提高飼養水平和綜合技術的應用能力。二是重點抓好抗災保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進一步落實農牧區結對幫扶措施，繼續加大社會救助和政府扶持力度，確保山旱牧區牲畜安渡冬春。同時要通過今年的災情教育牧民轉變生產生活方式，積極支持和參與實施收縮轉移戰略。三是要扎實推進組織化建設。眼下進入農畜產品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮創辦專業營銷合作社的成功做法，大力發展農村牧區合作經濟組織。認真組織好農畜產品銷售，龍頭企業生產，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節性生產的龍頭企業要實行跟蹤服務，有效地協調解決企業運行中原料供應、產品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業正常生產，促進農民由增產轉化為增收。四是要加快農閑季節剩余勞動力轉移，引導、鼓勵、組織好農民進城經商、務工，鼓勵重點建設工程、鄉鎮企業接納農民打工創收。堅持不懈地抓好禁牧、防火等管護工作，鞏固提高林業生態建設成果。

（四）努力做好增收節支工作，增強財政對經濟發展的支撐能力

盡管我旗財政形勢有所好轉，但從今年發展的形勢看，近期投產的項目不多，一批大項目還處在論證和爭取階段，一些新的經濟增長點在明年甚至更長一些時間才能產生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止大手大腳、鋪張浪費等行為，切實加強支出控管，保證重點支出。要繼續狠抓財源建設和財源項目培植。要抓好財源項目的落實，對全旗的重點財源、稅源項目繼續實行專項推進責任制，實行一個重點項目、一個領導班子、一個增稅計劃。同時，要努力培植新的財源項目和財源增長點，落實增收挖潛措施，增強收入后勁。加強財稅征管力度。“兩稅”部門要抓好重點稅源的監控，嚴肅征收紀律，規范征收秩序，切實做到主體稅收應收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發生，在稅收政策允許范圍內，扶持企業，涵養稅源。財政部門要加大對應收周轉金、世行貸款的清理力度，提高可用財力。同時，要善于運用“經營城市”的理念，積極探索從土地經營、水電設施、房地產、國有閑置資產等方面做好生財和聚財的工作。在切實做好收入工作的同時，要調整優化支出結構，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統籌兼顧，促進經濟社會協調發展

切實抓好社會保障工作，繼續完善特困農牧民醫療救助和牧區低保制度。做好教育基礎工作，高度重視就業再就業工作，千方百計擴大就業。要對今年的各項工作任務進行認真細致的檢查落實，特別是要加強對八件實事的檢查落實，切實做到心中有數，把實事辦好。堅決維護社會穩定，為抓好經濟工作營造良好的環境。認真做好信訪工作，堅持和完善領導接待日和開門大接訪制度，及時細致地做好群眾特別是失業人員和特困農牧民等困難群體的思想工作，對領導包案的重點信訪案件要一包到底，切實幫助他們解決實際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態。要周密細致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區草場糾紛試點工作，為全旗開展此項工作積累經驗，奠定基礎。

（六）及早謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項工作的同時，各分管領導和對口部門要認真總結今年經濟發展中的好經驗、好做法，深入調研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，計劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個風電項目，掌握經濟工作的主動權。

三、振奮精神、合力攻堅，全力以赴抓好落實

（一）要保持良好的精神狀態。各單位和各部門的領導要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結，著眼于全年的發展，負責任地采取措施加以解決。要按照時間進度要求，堅決把落下的進度趕上去，把耽誤的時間奪回來。其次，各級領導都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實的工作作風。現在各方面的工作任務都很重，大家要進一步增強責任意識，咬住目標，各負其責，自加壓力，積極主動地推進工作。加強調查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。要集中精力，開動腦筋，把握關鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監控，遇到問題及時解決。要多深入基層和生產第一線，發現問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度督促其更快發展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協調，促其盡快上軌道。

（三）要落實明確的工作責任。抓工作落實關鍵在于抓責任落實，抓責任落實關鍵在于抓監督考核落實。各級黨委、政府都要及時研究解決工作中遇到的問題。各經濟主管部門、經濟協調部門要認真履行職責，全方位、全過程搞好服務。要強化考核監督，把責任與考核，考核與干部獎罰、使用結合起來，建立健全科學合理、易于操作的考核辦法，繼續加大對重點工作的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發展、抓落實的濃厚氛圍，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。

同志們，事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。完成今年各項工作任務已到了十分關鍵的時間，讓我們振奮精神，細化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務，實現經濟社會的持續快速健康發展而努力奮斗！

第三篇：在第三季度經濟運行分析會上的講話

同志們：

剛才，幾個部門的負責同志就前三季度全旗經濟運行的有關情況作了匯報，逸群副旗長就工業經濟講了很好的意見。下面，我就全旗經濟運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢，增強做好全年經濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經濟工作會議和前兩季度經濟形勢分析會的要求，克服經濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經濟總體上保持了快速增長的良好勢頭。

（一）從成效看，經濟運行的速度加快、質量和效益好轉。表現出七大亮點：一是各項主要指標均實現了快速增長。8月末，規模以上工業增加值、固定資產投資、城鎮居民可支配收入和居民消費價格指數增速均列全市第二，財政收入增速列全市第三。據初步計算，截至9月底，全旗GDp完成12.55億元，同比增長25％；規模以上工業增加值達到2.46億元，增長34.1％；固定資產投資完成12.5億元，同比增長83％；財政收入完成0.9323億元，同比增長70.1％；引進旗外資金5.89億元。城鎮居民人均可支配收入達到5970元，農牧民人均現金收入達到3151.2元，分別增長41.1％和15.8％。全社會消費品零售總額2.96億元，同比增長10.3％。二是項目和投資成為經濟增長的主要推動力。隨著海五線改造工程和部分重點工業項目的完工，拉動了投資需求較快增長。前三季度固定資產投資增速高達83%。三是工業經濟運行質量和效益提高。1-9月，工業經濟效益綜合指數達到170%。工業整體效益好轉，利潤大幅增長。1-9月份規模以上工業企業共實現產值5.8億元，同比增長91.7%。實現利潤2938萬元，上繳稅金 萬元，對財政的貢獻率達到了 ％。工業產銷銜接基本穩定，產品銷售率達96.29%。四是地方財政收入穩步增長。由于投資增長和企業經營狀況好轉，xx、營業稅和企業所得稅等三個主體稅種有較大增長，1-9月地方財政收入完成5913萬元，同比增長29.24%，在低增長的情況下，財政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是經濟運行質量好轉的重要體現。五是經濟結構有所改善。三次產業比例為37：47：16。工業經濟、重點項目對全旗經濟增長的貢獻率加大。農牧業結構調整取得積極進展，示范、訂單農業發展較快，糧食產量穩步增加，牧區收縮轉移穩步推進。六是利用境外資源步伐加快。已進口蒙古國原煤35萬噸。艾芬豪公司奧云陶勒蓋銅礦開發項目已進入開采階段，并計劃在我旗建設物流中轉站。七是重大項目前期工作進展順利。神華甘泉鐵路項目已完成工可研編制，進入論證階段，預計年底前旗境內三個隧道工程有望開工。魯能、富匯、中電三個風電項目正在進行項目核準，有望在年底批復。德嶺山500KV變電站已經投入使用。

（二）從問題看，一是經濟增長的速度不盡理想，完成全年目標的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產總值、工業增加值、固定資產投資、財政收入四項主要指標分別完成全年目標的77.4％、73.8％、98 ％、74％，根據實際，進入四季度，一部分工礦企業和在建項目受氣候影響將陸續停產，我們的有效時間僅有兩個月，完成預期增長目標時間緊、任務重。二是制約工業經濟發展的矛盾仍然十分突出。水、電供應緊張，礦產資源開發滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業經濟快速發展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現金收入5224元，剔除因災被動出欄的因素，下降 %，特別是邊境牧區因災返貧的牧民數量大幅增加，生產生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準時間長等原因，一些大項目在短時間內還難以形成新的經濟增長點。

（三）從趨勢看，進入四季度，一些制約經濟發展的不利方面將逐步好轉，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導，推動全年各項任務的～完成。一是通過積極爭取，我旗的經濟社會發展已經引起區、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領導也多次在我旗調研指導，并對事關我旗經濟發展的口岸、工業基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區黨政主要領導在一年內先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區位優勢和資源優勢正在逐步轉化為巨大的經濟優勢。二是隨著農業用電的減少和電力部門的有效調度，工業用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現狀仍將持續，高載能產品市場穩中回升，大部分高載能企業即將恢復生產，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產，工業產值和新的稅源將進一步增加。四是隨著神華集團、艾芬豪公司開發蒙古國礦產資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設，同時大連毅騰、包鋼集團、烏海眾意等企業參與蒙古國煤炭進口，中蒙口岸聯檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現歷史性的跨越，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，是非常有利的機遇，對推動旗域經濟發展必將產生巨大作用。五是經過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務奠定了堅實的基礎。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災害嚴重等各種不利因素，前三季度我旗GDp、固定資產投資、財政收入等主要指標均超過、達到或接近年初預期的時間進度要求。需要特別指出的是，對經濟增長起著重要作用的工業、建筑業等第二產業的發展勢頭較好。再從時令特點看，農牧業生產的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務的關鍵時期，只要我們增強做好全年經濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經濟工作的目標是完全有把握的。

二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經濟發展目標～完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經濟工作各項任務已經到了“沖刺”階段。要完成各項發展目標，任務非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經濟工作各項任務上來，全力以赴抓好第四季度經濟工作。

（一）強化措施、狠抓落實，促進工業企業提速增效

一是各地各有關部門要從關鍵環節和企業最關心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業進行調研，努力幫助他們協調解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經濟、國土資源、統計、就業等部門要積極參與，從各自職能出發對企業進行協調服務，倒計時做好四季度的工業生產調度，要把工作責任和措施進一步細化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業滿負荷生產。電力部門要提前做好冬季有序用電的預案，安全生產部門要對重點行業的安全生產實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續加大礦業秩序整頓力度，要堅持旗鄉共管、責權統一、有序開發、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴管嚴治，決不手軟。對新發現的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發利用步伐。四是加強口岸原煤進口的協調工作，妥善處理各種關系和問題，規范物流企業的經營行為，確保通關順暢。

（二）切實抓好項目建設和爭取工作

一是要加快項目建設進度，對在建的工業和基礎設施建設項目，主管部門要加強檢查督促，要切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質量和安全生產的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是新區城鎮建設項目，建設局和相關建設單位要齊心協力排除障礙，解決水、電和材料供應等問題，確保工程按計劃推進。二要創新機制，拓寬項目投融資渠道，引導更多的社會閑散資金，投向城建、農牧業、旅游、教育、衛生保健等基礎設施建設。凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，都要放開，允許社會資本參與經營開發。三要突出重點，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級油路工程、第二批城網改造和農網完善工程、退耕還林、三北四期防護林、天然林保護、第二批退牧還草、狼山、秦達門、二牛灣三座水庫除險加固、鄉村道路建設等國家建設項目的爭取工作，為盡快開工建設打下良好基礎。四要加強項目管理。抓好項目法人責任制的落實和項目招投標、工程質量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設中不規范行為。五是要抓好引資項目的跟蹤落實。對已動工的項目，要指定專人負責，幫助客商排憂解難，解決動工后出現的實際困難和問題；對已簽合同的項目，重點做好跟蹤推進，抓緊報批，盡快落實生產建設條件，爭取盡快落實，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和資金到位率；對簽訂的協議和意向項目，要保持經常性的聯絡，繼續做好前期工作，積極創造條件爭取項目落地。

（三）堅持不懈抓好農牧業工作

一是大力推進農區畜牧業發展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養殖專業村和規模化養羊戶的建設標準，完善基礎設施建設，提高飼養水平和綜合技術的應用能力。二是重點抓好抗災保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進一步落實農牧區結對幫扶措施，繼續加大社會救助和政府扶持力度，確保山旱牧區牲畜安渡冬春。同時要通過今年的災情教育牧民轉變生產生活方式，積極支持和參與實施收縮轉移戰略。三是要扎實推進組織化建設。眼下進入農畜產品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮創辦專業營銷合作社的成功做法，大力發展農村牧區合作經濟組織。認真組織好農畜產品銷售，龍頭企業生產，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節性生產的龍頭企業要實行跟蹤服務，有效地協調解決企業運行中原料供應、產品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業正常生產，促進農民由增產轉化為增收。四是要加快農閑季節剩余勞動力轉移，引導、鼓勵、組織好農民進城經商、務工，鼓勵重點建設工程、鄉鎮企業接納農民打工創收。堅持不懈地抓好禁牧、防火等管護工作，鞏固提高林業生態建設成果。

（四）努力做好增收節支工作，增強財政對經濟發展的支撐能力

盡管我旗財政形勢有所好轉，但從今年發展的形勢看，近期投產的項目不多，一批大項目還處在論證和爭取階段，一些新的經濟增長點在明年甚至更長一些時間才能產生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止大手大腳、鋪張浪費等行為，切實加強支出控管，保證重點支出。要繼續狠抓財源建設和財源項目培植。要抓好財源項目的落實，對全旗的重點財源、稅源項目繼續實行專項推進責任制，實行一個重點項目、一個領導班子、一個增稅計劃。同時，要努力培植新的財源項目和財源增長點，落實增收挖潛措施，增強收入后勁。加強財稅征管力度。“兩稅”部門要抓好重點稅源的監控，嚴肅征收紀律，規范征收秩序，切實做到主體稅收應收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發生，在稅收政策允許范圍內，扶持企業，涵養稅源。財政部門要加大對應收周轉金、世行貸款的清理力度，提高可用財力。同時，要善于運用“經營城市”的理念，積極探索從土地經營、水電設施、房地產、國有閑置資產等方面做好生財和聚財的工作。在切實做好收入工作的同時，要調整優化支出結構，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統籌兼顧，促進經濟社會協調發展

切實抓好社會保障工作，繼續完善特困農牧民醫療救助和牧區低保制度。做好教育基礎工作，高度重視就業再就業工作，千方百計擴大就業。要對今年的各項工作任務進行認真細致的檢查落實，特別是要加強對八件實事的檢查落實，切實做到心中有數，把實事辦好。堅決維護社會穩定，為抓好經濟工作營造良好的環境。認真做好信訪工作，堅持和完善領導接待日和開門大接訪制度，及時細致地做好群眾特別是失業人員和特困農牧民等困難群體的思想工作，對領導包案的重點信訪案件要一包到底，切實幫助他們解決實際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態。要周密細致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區草場糾紛試點工作，為全旗開展此項工作積累經驗，奠定基礎。

（六）及早

謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項工作的同時，各分管領導和對口部門要認真總結今年經濟發展中的好經驗、好做法，深入調研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，計劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個風電項目，掌握經濟工作的主動權。

三、振奮精神、合力攻堅，全力以赴抓好落實

（一）要保持良好的精神狀態。各單位和各部門的領導要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結，著眼于全年的發展，負責任地采取措施加以解決。要按照時間進度要求，堅決把落下的進度趕上去，把耽誤的時間奪回來。其次，各級領導都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實的工作作風。現在各方面的工作任務都很重，大家要進一步增強責任意識，咬住目標，各負其責，自加壓力，積極主動地推進工作。加強調查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。要集中精力，開動腦筋，把握關鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監控，遇到問題及時解決。要多深入基層和生產第一線，發現問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度督促其更快發展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協調，促其盡快上軌道。

（三）要落實明確的工作責任。抓工作落實關鍵在于抓責任落實，抓責任落實關鍵在于抓監督考核落實。各級黨委、政府都要及時研究解決工作中遇到的問題。各經濟主管部門、經濟協調部門要認真履行職責，全方位、全過程搞好服務。要強化考核監督，把責任與考核，考核與干部獎罰、使用結合起來，建立健全科學合理、易于操作的考核辦法，繼續加大對重點工作的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發展、抓落實的濃厚氛圍，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。

同志們，事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。完成今年各項工作任務已到了十分關鍵的時間，讓我們振奮精神，細化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務，實現經濟社會的持續快速健康發展而努力奮斗！

第四篇：1-5月份全區鄉鎮企業經濟運行情況

1-5月份全區鄉鎮企業經濟運行情況

1-5月份，全區鄉鎮企業生產平穩，規模企業運行質量提高，增速呈上升趨勢。

一、鄉鎮企業經濟運行情況和主要特點

（一）基本情況

1-5月份全區共實現現價總產值15.4億元，同比增長25.1%；主營業務收入15.6億元，同比增長24.6%；利潤總額1.4億元，同比增長24.1；上交稅金7950萬元，同比增長22.1%。其中在鄉鎮工業經濟指標中實現現價總產值13.9億元，同比增長24.2%；主營業務收入13.9億元，同比增長24.8%；利潤總額1億元，同比增長24.4；上交稅金6118萬元，同比增長23.4%。

（二）主要特點

1、總體實力進一步增強，對全區經濟社會貢獻率增幅提高。1-5月份，全區鄉鎮企業呈現出穩步快速發展，效益提高，貢獻增大、總體運行態勢良好的局面。實現增加值4.9億元，同比增長24％；上交稅金7950萬元，比上年增長22.1％；鄉鎮企業的發展有效促進了就業和增收，全區鄉鎮企業發放勞動者報酬8526萬元，同比增長29.5％。

2、集聚效應明顯，鄉鎮規模以上企業運行質量總體有

所提高。根據我區的具體情況，積極引導鄉鎮企業向集聚化發展。其中，石油化工、鹽及鹽化工、精細化工、農副產品加工等行業已初具規模，規模企業發展速度加快、產銷銜接良好。1-5月份，全區鄉鎮規模工業企業實現現價總產值12.5億元，同比增長25.%；增加值3.8億元，同比增長25.3%；主營業務收入15.3億元，同比增長24.7%；利潤總額7452萬元，同比增長23.7%；上交稅金4622萬元，同比增長24.4%。通過企業的聚集、規模效應，從而帶動周邊經濟發展，為我區經濟增長注入了新的活力。

3、鄉鎮500萬元以上工業項目進展良好。1-5月份，全區鄉鎮（街道）共實施固定資產投資500萬元以上的工業項目21個，其中新上項目8個、擴建項目13個。計劃總投資13.22億元，累計完成投資7450萬元。

二、存在的問題

盡管前1-5月份鄉鎮企業運行情況良好，但也存在以下個方面的問題：

1、后續產業較少，經濟結構單一。受國際金融危機、地理環境以及基礎設施等諸多因素的影響和制約，鄉鎮經濟發展緩慢，且缺乏新的經濟增長點；從產業結構看，一些鄉鎮第一產業比重較大，但基礎薄弱，第二產業總量不足，效益不佳，第三產業起步較晚，發展慢；

2、企業融資困難，流動資金短缺。鄉鎮企業融資困難、流動資金短缺經營困難，特別對優勢農產品加工企業形成壓力，嚴重

制約了農民自主創業和鄉鎮企業的發展。

三、下一步工作措施

（一）加強服務指導工作，保障企業健康發展

要認真貫徹執行中央、省、市鼓勵鄉鎮企業發展的各項政策，用盡一切力量鞏固現有經濟的發展態勢，在穩定中求發展。加強對企業的服務、協調、指導工作，做到“因企制宜”，為企業提供一個健康、穩定的發展空間。

（二）調整能源供給關系，發展環保低耗能企業

要大力發展環保、低耗能企業。不能走“先污染后治理”的老路，對高耗能企業進行技術整頓，降低能源使用量和污染排放量。在政策上大力引導，加大對環保、低耗能企業的扶持和引進，使我區鄉鎮企業走上“綠色”道路。

（三）實施項目帶動戰略，調整產業結構

積極實施項目帶動戰略，推動鄉鎮企業快速發展，調整產業結構，迅速擴大鄉鎮企業的經濟總量。實施項目帶動戰略，推進增量擴張。按照“壯大、提升、調整”的思路，加大對優勢產業、優勢企業的扶持和支持力度，擴大生產規模，使其盡快做大做強；加快傳統行業和企業的技術改造項目的實施步伐，提升其產品質量和檔次；加快現有小型企業的調整步伐，在優化整合中實現規模擴張。充分依托優勢資源，因地制宜地建設一批有特色、有優勢的鄉鎮企業發展項目，帶動鄉鎮企業的整體發展，實現增量擴張。進一步加大招商

引資力度，借助外力發展壯大。積極鼓勵和支持鄉鎮企業抓住當前產業轉移機遇，重點選擇一批有發展潛力的企業，做好項目的包裝、策劃和市場推介，擴大招商引資力度，尋求合作伙伴，外引內聯，強強聯合，優勢互補，加快鄉鎮企業的發展步伐。

（四）認真抓好預警監測工作，努力提高人員素質

認真抓好鄉鎮企業預警監測工作，積極開展業務培訓，提高基層人員業務水平和專業素質，提高統計數據質量和經濟運行分析質量，及時掌握鄉鎮企業運行態勢，為經濟運行分析提供準確及時的數據材料。

河口區經貿局

二〇〇九年六月二十三日

第五篇：2005年上半年鄉鎮企業經濟運行情況分析

一、主要經濟指標預計完成情況 總收入累計預計完成1135.37億元，同比增長21.5%;增加值預計完成222.56億元，同比增長14.1%；利潤總額69.05億元，同比增長13.9%；工業增加值111.84億元，同比增長15.5%；出口產品交貨值57.47億元，同比增長24.9%；新增本地農民就業2.85萬人，占全年5萬人計劃指標的56%。

二、經濟運行的主要特點

1、工業企業繼續保持健康穩步增長。上半年累計預計完成總收入537.08億元，同比增長19.9%；增加值111.84億元，同比增長15.5%；實現利潤總額29.31億元，同比增長12.3%。通州區的工業企業完成收入70億元，同比增長26.8%。**區工業收入占全部的65%，同比增長18.5%，在新增的11.2億元的收入中，工業增加7.4億元，占66%。

2、第三產業實現高增長。上半年累計預計完成總收入463.59億元，同比增長27.5%；增加值82.66億元，同比增長17.3%；實現利潤31.18億元，同比增長17.6%。分別占鄉鎮企業總量的40.8%、37.1%和45.2%。其中交通運輸業完成總收入83.16億元，同比增長27.3%；批發零售業完成總收入239.61億元，同比增長28.6%。朝陽區上半年第三產業完成收入58.5元，同比增長77.8%。主要是三產規模企業的拉動，13家億元企業實現收入26億元。豐臺區1—5月份第三產業實現收入12.15億元，同比增長16.4%，高于全部企業總收入增幅的3.3個百分點，除汽車受價格坡動影響外，其它行業均保持較大幅度的增長。

3、出口企業增長勢頭強勁。1一6月份，出口企業完成出口產品交貨值57.47億元，同比增長24.9%，分別高于總收入、利潤總額3.4個和11個百分點。房山區完成出口產品交貨值3.22億元，同比增長29.3%。如卓宸畜牧有限公司完成出口交貨值1761萬元，同比增長183.6%，北京快鹿制造有限告公司完成出口交貨值5377萬元，同比增長106.8%。大興區的95家出口企業實現出口7億元，同比增長29.4%。黃村鎮達瑞興實現出口8800萬元，史丹利金屬公司實現出口8700萬元，以上兩家企業出口占大興區出口總量的25%。

4、規模企業是拉動鄉鎮企業發展的主導力量。今年以來，規模企業繼續保持快速增長，對市、區縣經濟的貢獻率不斷提高。據1-5月份統計，全市規模以上企業完成總收入406.5億元，同比增長27.7%；完成增加值63.2億元，同比增長11.5%；實現利潤16.8億元，同比增長9.8%。分別占鄉鎮企業總量的45.8%、36.8%和31.5%。

5、工業重點行業拉動作用明顯。鄉鎮企業的汽車及另部件、食品飲料、包裝印刷都實現了高增長。順義區的19家汽車配件企業實現收入43億元，同比增長16

5%，占全區工業比重的42.1%。懷柔區的食品飲料、包裝印刷、汽車配件、機械電子、生物醫藥五大主導產業完成工業收入23.61億元，占全區鄉鎮企業總量的六成以上。通州區光機電產業完成收入14.8億元，同比增長29.8%，都市型工業完成收入27.4億元，同比增長62.1%，汽車及另部件完成收入3.3億元，同比增長153.8%。

6、民俗旅游業的快速發展，有利的促進了農民就業增收。懷柔區上半年民俗旅游綜合收入2.5億元，接待游客35萬人次。延慶縣民俗旅游共接待游客37萬人次，旅游收入1142萬元，戶均增收5000元，從業人員達到4000人。密云縣上半年共開辦民俗旅游戶900余家，投入資金3146萬元，新增收入2257萬元，農民就業2324人。

三、農村富余勞動力培訓就業工作取得新進展。上半年市、區縣各級政府高度重視農村富余勞動力的培訓就業工作，采取各種措施，利用各種方式舉辦各種類型的技能培訓班作好農民工的培訓工作，1—6月份完成農村富余勞動力轉移培訓78956人次，其中技能培訓47916人次。新增農民就業達到2.85萬人。（農產品加工0.3萬人，新建項目0.85萬人，現有企業擴規技改0.5萬人，個體企業1.2萬人）

四、轉變增長方式，盤活閑置資產，促進二三產業發展。

今年以來，市、（區）各級政府堅持以科學的發展觀為指導，按照“引進增量，盤活存量，增加總量，提高質量”的工作思路，轉變增長方式，盤活閑置資源，不斷擴充經濟總量，促進了二三產業的發展，取得了顯著成效。截止到上半年，鄉鎮企業共盤活土地18189畝，占閑置土地的42.3%，盤活企業279家，重組引進項目160項，投資總額111億元。如順義區上半年盤活土地2050畝，資產1.46億元，盤活企業69家，廠房面積11.6萬平方米，計劃投資總額12.4億元，以完成投資2.4億元，計劃新增勞動力就業3379人。通州區在摸清底數的基礎上，制定了盤活閑置資產的具體方案，并組織實施，截止到6月底共盤活閑置資產項目104個，資產總額7.6億元，新引進資金26.4億元，項目竣工后新增收入18.1億元，新增就業4000多人。

五、存在的問題

1、能源和原材料價格增長，成本加大，利潤指標增幅回落。

2、國家控制固定資產投資，一些區縣的招商竣工項目受到不同程度的影響，竣工項目減少，后勁明顯不足。

3、農民就業產業基地中的閑置土地使用受到制約，無法利用，造成土地浪費，急需市有關部門拿出解決辦法。

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4、結構調整，關閉十五小企業對個別地區的工業發展的影響依然存在。如房山區關閉石灰土窯90座，關閉了粘土磚廠。**區也關閉了一些造紙及砂石企業。