第一篇：今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況自查分析

一、今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年1—4月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。1-4月份，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值12758億元，同比增長13.6，其中工從多年米的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以不斷提高綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)效益為主線，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不可能再走低水平的重復(fù)建設(shè)、靠外延擴(kuò)張的路子，也不可能再靠國家多少優(yōu)惠政策來扶持了，而是要堅(jiān)持自力更生，揚(yáng)長避短，走改革開放、體制創(chuàng)新、依靠科技、加強(qiáng)管理的發(fā)展路子。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展壯大。面對激烈的市場競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要勇于從那些不具優(yōu)勢的領(lǐng)域中退出本，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。從近10多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展看，農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是最具潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在縣以下，不要在公與私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，安徽省人大常委會又專門制定了《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，就是要依法對個(gè)私經(jīng)濟(jì)加以保護(hù)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村有著天然的地緣、人緣和血緣關(guān)系，農(nóng)業(yè)為大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了空間和新的增長點(diǎn)。安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、保鮮都大有作為，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)潛力很大，如長豐雙墩面條廠，1985年10多個(gè)人起家生產(chǎn)面條，現(xiàn)在總資產(chǎn)3億多。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化比重很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地解決農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要工業(yè)利潤來補(bǔ)償，但大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到大工業(yè)的支持，因此，這種補(bǔ)償任務(wù)就自然落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的頭上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)化的過程也是壯大發(fā)展自身，提高效益的過程。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞優(yōu)勢抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要走集中發(fā)展的道路，加快小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。村村點(diǎn)火，處處冒煙，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之初是難以避免的；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定階段，就必須“相對集中，連片發(fā)展”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭力弱，一個(gè)突出問題是布局分散。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)集中度低、關(guān)聯(lián)度小、缺少專業(yè)化協(xié)作和規(guī)模效益。據(jù)有關(guān)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于過于分散，用地規(guī)模增加了1/3，能源利用率降低40％，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加20－30％，行政管理費(fèi)增加40％，人力增加1—2％，最終表現(xiàn)為資金利潤率比相對集中降低20％左右。因此，加快小區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，向小城鎮(zhèn)集中是今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，靠小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢，才能有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約經(jīng)營，借助小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以解決很多問題，一是發(fā)揮商品流通的集散作用優(yōu)勢，二是發(fā)揮共享能源、交通、信息、市場的優(yōu)勢，三是發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)的聚集效益的優(yōu)勢。另外，集中起來也便于增強(qiáng)對外招商引資，吸引人才。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要注重技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力。必須創(chuàng)造條件用先進(jìn)的技術(shù)和工業(yè)設(shè)備，改造現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級。現(xiàn)仟“十五小”要不要都關(guān)掉，我認(rèn)為小并不一定不好，小企業(yè)只要不污染，產(chǎn)品有市場，有效益就應(yīng)該支持，從某種意義上說，小企業(yè)船小好調(diào)頭，包袱小，靈活性大，在復(fù)雜多變的市場競爭中有著不可忽視的生命力，關(guān)鍵是扶持他們在技術(shù)設(shè)備上、在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，而不應(yīng)該采取一關(guān)了事的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須主動(dòng)與科研單位、大專院校掛鉤，依靠科技進(jìn)步不斷提高產(chǎn)品的競爭力。對那些以生產(chǎn)大路貨、低檔次、粗加工和初級產(chǎn)品為主的弱小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設(shè)備，加快產(chǎn)品升級換代，適應(yīng)不斷變化的消費(fèi)需求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要高度重視市場開拓。在市場競爭日益激烈的今天，以往那種只要有產(chǎn)品就不愁沒市場的年代已一去不復(fù)返了，任何企業(yè)都要高度重視市場開拓，對弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其如此。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在開拓市場方面是有其獨(dú)特的優(yōu)勢的，正所謂千軍萬馬搞推銷，走遍了千山萬水，費(fèi)盡了千言萬語，經(jīng)受了千辛萬苦，最后換來了千金萬銀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)都有廣闊的市場，關(guān)鍵是立足實(shí)際，從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等出發(fā)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口和增長點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，開拓這個(gè)大市場，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展拓展生存空間。

總之，我們辦企業(yè)不能因?yàn)橛薪逃?xùn)就不敢往前走，不能因卡了一下喉嚨就不敢再吃飯，不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，只要我們振奮精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，發(fā)展新世紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是大有作為的！

業(yè)增加值9132億元，同比增長13.9；營業(yè)收入50619億元，同比增長13.7；

出口交貨值4684億元，同比增長22.2；實(shí)現(xiàn)利潤2802億元，同比增長14.0；上交稅金1054億元，同比增長15.4，各項(xiàng)指標(biāo)均保持了協(xié)調(diào)穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢。

（二）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，產(chǎn)銷銜接良好。1-4月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值40166億元，同比增長13.8；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值37970億元，同比增長14.0；工業(yè)產(chǎn)品

銷售率達(dá)94.5，比去年提高0.35個(gè)百分點(diǎn)，表明工業(yè)產(chǎn)品市場銷售情況良好。

（三）規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢頭良好，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體發(fā)展起到明顯的支撐作用。截止到4月份，年銷售收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)單位達(dá)132000多個(gè)，比上年同期增加13600多個(gè)，1-4月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3634億元，同比增長22.8；出口產(chǎn)品交貨值3522億元，同比增長25.0；規(guī)模工業(yè)增加值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重由上年同期的36.1上升到38.9，上升了2.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)出口交貨值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的比重由上年的72.6上升到75.2，上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）對外出口增長加速，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年1-4月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口增幅達(dá)22.2，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。出口產(chǎn)品交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年同期的10.86上升到11.66，提升0.8個(gè)百分點(diǎn)，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)品在國際市場上的競爭力穩(wěn)步提高。

分析今年頭4個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的原因，具體主要有以下幾個(gè)方面：

一是固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，技術(shù)改造加快。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資8712億元，其中42.3是技術(shù)改造投資。固定資產(chǎn)投資加快，推進(jìn)了科技進(jìn)步和創(chuàng)新，對帶動(dòng)農(nóng)村建筑業(yè)和今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是招商引資力度加大，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。為搞好招商引資工作，各地在改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，著重提高服務(wù)意識，改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用各種形式的經(jīng)貿(mào)洽談會、招商會，展示自己的優(yōu)勢，推介自己的項(xiàng)目。去年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際利用外資（含港澳臺資）218億美元，比上年增長21.8％。大量外資的引進(jìn)和“三資”企業(yè)的投產(chǎn)為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展注入了新的活力。

三是塊狀經(jīng)濟(jì)凸現(xiàn)聚集效應(yīng)和龍頭優(yōu)勢，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。目前全國有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)8000個(gè)，入園企業(yè)總體素質(zhì)和科技水平較高。北京、江蘇、浙江、廣東、山東等沿海發(fā)達(dá)省市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)不僅數(shù)量多、規(guī)模大，而且與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)已成為高新技術(shù)的聚集地，促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素在更高層次上的優(yōu)化配置和重新組合，為今年第一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

四是各地區(qū)圍繞拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做文章，取得了明顯成效。今年，重慶市開始建設(shè)103個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)將有6萬農(nóng)村勞動(dòng)力在這些城鎮(zhèn)就業(yè)。其中沙坪壩區(qū)和九龍坡區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工人員占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的比重分別達(dá)到64和62.5。沙坪壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付的職工工資相當(dāng)于為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均提供收入2573元，占農(nóng)民人均純收入的86.37。安徽桐城縣大關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)有740個(gè)養(yǎng)鴨大棚，飼養(yǎng)蛋鴨百萬余只，4個(gè)鴨蛋加工企業(yè)年加工鴨蛋4000多萬枚，年?duì)I業(yè)收入1.7億多元，全鎮(zhèn)有3000多人從事蛋鴨供產(chǎn)加銷，農(nóng)民人均純收入來自蛋鴨系列開發(fā)在1/4以上，由此大關(guān)鎮(zhèn)成為名副其實(shí)的全國“蛋鴨第一鎮(zhèn)”。類似重慶市和安徽的事例在各省市不勝枚舉。

二、當(dāng)前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到的主要困難和問題

（一）部分地區(qū)生產(chǎn)要素緊缺

目前，全國許多地區(qū)出現(xiàn)了電力緊張，尤其是華東電網(wǎng)供電缺口較大，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)“開四停三”，生產(chǎn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。隨著全國水泥、鋼鐵等高運(yùn)量行業(yè)的迅速發(fā)展，部分地區(qū)交通運(yùn)輸能力吃緊，煤炭運(yùn)輸出現(xiàn)階段性告急。同時(shí)，部分地區(qū)土地、供水也出現(xiàn)緊張狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難問題仍然沒有得到很好解決。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯

科技含量較高的電子及通訊器材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)雖然有較快的發(fā)展，2003年增幅雖然達(dá)到20以上，但明顯低于冶金、煉焦等原材料行業(yè)的增長水平。據(jù)一些地區(qū)反映，這種狀況目前仍沒有明顯的變化。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還存在一些行業(yè)局部發(fā)展過熱和低水平重復(fù)建設(shè)的問題。

（三）“高進(jìn)低出”的價(jià)格走勢壓縮了企業(yè)盈利空間

2003年，全國原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格平均上漲了4.8，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.3，兩者漲幅差達(dá)2.5個(gè)百分點(diǎn)。這對以加工工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)生了較大壓力，尤其是對化工、化纖、紡織、機(jī)械等行業(yè)利潤影響較大，目前這種情況仍無明顯的改觀。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)面臨新的考驗(yàn)

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紡織服裝、礦產(chǎn)品和輕工類產(chǎn)品出口增長居前，機(jī)械、化工類產(chǎn)品出口增長較慢，出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型和資源型產(chǎn)品為主。近來，以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主的主要貿(mào)易伙伴對我國出口產(chǎn)品所采取的貿(mào)易壁壘明顯增加，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品成為反傾銷和綠色壁壘的主要指向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身存在的管理水平不高，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌能力不強(qiáng)等問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品出口面臨越來越大的壓力。

（五）東中西部差距有進(jìn)一步拉大的趨勢

東部地區(qū)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)移中，充分發(fā)揮了區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展速度快，投入后勁足，是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＶ形鞑康貐^(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展東西合作和招商引資活動(dòng)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面，取得了明顯成效，但由于歷史和地理等多方面的原因，與東部的差距不但沒有縮小，反而有拉大的趨勢。今年1-4月，東部地區(qū)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國的比重由上年同期的66.0上升到66.8，工業(yè)增加值由72.8上升到73.6，其中規(guī)模工業(yè)增加值由80.4上升到82.1；出口產(chǎn)品交貨值占全國的比重由上年同期的94.2上升到95.1；中西部地區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國的比重都有不同程度的下降。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）以科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對農(nóng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)增收起了很大促進(jìn)作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，其核心就是農(nóng)民就業(yè)和增收。圍繞農(nóng)民就業(yè)增收，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè)；在經(jīng)濟(jì)類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；在就業(yè)方式上，注重靈活多樣的形式。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展使企業(yè)之間、區(qū)域之間的發(fā)展出現(xiàn)很大差異，要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。一是按企業(yè)規(guī)模分，規(guī)模較大的企業(yè)重在支持其提高管理水平和技術(shù)水平、提高研發(fā)能力、加快自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、提升競爭能力；小企業(yè)應(yīng)重在培育，要放寬政策、降低門檻、加強(qiáng)扶持力度，促使其盡快發(fā)展壯大。二是按區(qū)域分，東部地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)的省份，要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓好產(chǎn)業(yè)升級，提升參與國際市場競爭的能力；中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠發(fā)達(dá)的省份應(yīng)著重發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高土地利用率的前提下，按照區(qū)域特點(diǎn)分類指導(dǎo)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)東西合作，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。對食品加工業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，務(wù)必保證按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，確保消費(fèi)者的食用安全。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

加快建立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、管理診斷、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、市場開拓、外貿(mào)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等多方支持的社會服務(wù)體系。建立和完善以政府為主的公益性服務(wù)、以社會中介機(jī)構(gòu)為主的社會性服務(wù)和由專業(yè)協(xié)會指導(dǎo)企業(yè)開展的自律性服務(wù)等多層次的服務(wù)體系。

（四）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與國際市場競爭的能力

加強(qiáng)企業(yè)管理，提高素質(zhì)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育外經(jīng)外貿(mào)人才，積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，加大開拓國際市場力度，積極鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出國門，到境外投資辦企業(yè)，設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)和辦事機(jī)構(gòu)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)

利用國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長上升期的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃制定工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。要著重從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)扶持等方面，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走集聚發(fā)展的路子。鼓勵(lì)上規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。各級政府要加強(qiáng)與規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)扶持政策的配套。

從多年米的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以不斷提高綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)效益為主線，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不可能再走低水平的重復(fù)建設(shè)、靠外延擴(kuò)張的路子，也不可能再靠國家多少優(yōu)惠政策來扶持了，而是要堅(jiān)持自力更生，揚(yáng)長避短，走改革開放、體制創(chuàng)新、依靠科技、加強(qiáng)管理的發(fā)展路子。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展壯大。面對激烈的市場競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要勇于從那些不具優(yōu)勢的領(lǐng)域中退出本，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。從近10多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展看，農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是最具潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在縣以下，不要在公與私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，安徽省人大常委會又專門制定了《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，就是要依法對個(gè)私經(jīng)濟(jì)加以保護(hù)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村有著天然的地緣、人緣和血緣關(guān)系，農(nóng)業(yè)為大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了空間和新的增長點(diǎn)。安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、保鮮都大有作為，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)潛力很大，如長豐雙墩面條廠，1985年10多個(gè)人起家生產(chǎn)面條，現(xiàn)在總資產(chǎn)3億多。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化比重很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地解決農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要工業(yè)利潤來補(bǔ)償，但大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到大工業(yè)的支持，因此，這種補(bǔ)償任務(wù)就自然落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的頭上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)化的過程也是壯大發(fā)展自身，提高效益的過程。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞優(yōu)勢抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要走集中發(fā)展的道路，加快小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。村村點(diǎn)火，處處冒煙，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之初是難以避免的；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定階段，就必須“相對集中，連片發(fā)展”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭力弱，一個(gè)突出問題是布局分散。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)集中度低、關(guān)聯(lián)度小、缺少專業(yè)化協(xié)作和規(guī)模效益。據(jù)有關(guān)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于過于分散，用地規(guī)模增加了1/3，能源利用率降低40％，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加20－30％，行政管理費(fèi)增加40％，人力增加1―2％，最終表現(xiàn)為資金利潤率比相對集中降低20％左右。因此，加快小區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，向小城鎮(zhèn)集中是今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，靠小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢，才能有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約經(jīng)營，借助小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以解決很多問題，一是發(fā)揮商品流通的集散作用優(yōu)勢，二是發(fā)揮共享能源、交通、信息、市場的優(yōu)勢，三是發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)的聚集效益的優(yōu)勢。另外，集中起來也便于增強(qiáng)對外招商引資，吸引人才。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要注重技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力。必須創(chuàng)造條件用先進(jìn)的技術(shù)和工業(yè)設(shè)備，改造現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級。現(xiàn)仟“十五小”要不要都關(guān)掉，我認(rèn)為小并不一定不好，小企業(yè)只要不污染，產(chǎn)品有市場，有效益就應(yīng)該支持，從某種意義上說，小企業(yè)船小好調(diào)頭，包袱小，靈活性大，在復(fù)雜多變的市場競爭中有著不可忽視的生命力，關(guān)鍵是扶持他們在技術(shù)設(shè)備上、在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，而不應(yīng)該采取一關(guān)了事的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須主動(dòng)與科研單位、大專院校掛鉤，依靠科技進(jìn)步不斷提高產(chǎn)品的競爭力。對那些以生產(chǎn)大路貨、低檔次、粗加工和初級產(chǎn)品為主的弱小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設(shè)備，加快產(chǎn)品升級換代，適應(yīng)不斷變化的消費(fèi)需求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要高度重視市場開拓。在市場競爭日益激烈的今天，以往那種只要有產(chǎn)品就不愁沒市場的年代已一去不復(fù)返了，任何企業(yè)都要高度重視市場開拓，對弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其如此。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在開拓市場方面是有其獨(dú)特的優(yōu)勢的，正所謂千軍萬馬搞推銷，走遍了千山萬水，費(fèi)盡了千言萬語，經(jīng)受了千辛萬苦，最后換來了千金萬銀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)都有廣闊的市場，關(guān)鍵是立足實(shí)際，從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等出發(fā)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口和增長點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，開拓這個(gè)大市場，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展拓展生存空間。

總之，我們辦企業(yè)不能因?yàn)橛薪逃?xùn)就不敢往前走，不能因卡了一下喉嚨就不敢再吃飯，不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，只要我們振奮精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，發(fā)展新世紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是大有作為的！

第二篇：今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況自查分析

今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

情況自查分析

今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況自查分析2007-12-17 17:09:17第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況自查分析今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況自查分析(2)

一、今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年1—4月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。1-4月份，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值12758億元，同比增長，其中工從多年米的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以不斷提高綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)效益為主線，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不可能再走低水平的重復(fù)建設(shè)、靠外延擴(kuò)張的路子，也不可能再靠國家多少優(yōu)惠政策來扶持了，而是要堅(jiān)持自力更生，揚(yáng)長避短，走改革開放、體制創(chuàng)新、依靠科技、加強(qiáng)管理的發(fā)展路子。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展壯大。面對激烈的市場競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要勇于從那些不具優(yōu)勢的領(lǐng)域中退出本，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。從近10多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展看，農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是最具潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在縣以下，不要在公與私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，安徽省人大常委會又專門制定了《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，就是要依

法對個(gè)私經(jīng)濟(jì)加以保護(hù)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村有著天然的地緣、人緣和血緣關(guān)系，農(nóng)業(yè)為大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了空間和新的增長點(diǎn)。安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、保鮮都大有作為，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)潛力很大，如長豐雙墩面條廠，1985年10多個(gè)人起家生產(chǎn)面條，現(xiàn)在總資產(chǎn)3億多。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化比重很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地解決農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要工業(yè)利潤來補(bǔ)償，但大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到大工業(yè)的支持，因此，這種補(bǔ)償任務(wù)就自然落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的頭上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)化的過程也是壯大發(fā)展自身，提高效益的過程。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞優(yōu)勢抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要走集中發(fā)展的道路，加快小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。村村點(diǎn)火，處處冒煙，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之初是難以避免的；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定階段，就必須“相對集中，連片發(fā)展”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭力弱，一個(gè)突出問題是布局分散。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)集中度低、關(guān)聯(lián)度小、缺少專業(yè)化協(xié)作和規(guī)模效益。據(jù)有關(guān)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于過于分散，用地規(guī)模增加了1/3，能源利用率降低40％，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加20－30％，行政管理費(fèi)增加40％，人力增加1—2％，最終表現(xiàn)為資金利潤率比相對集中降低20％左右。因此，加快小區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，向小城鎮(zhèn)集中是今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，靠小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢，才能有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約經(jīng)營，借助小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以解決很多問題，一是發(fā)揮商品流通的集散作用優(yōu)勢，二是發(fā)揮共享能源、交通、信息、市場的優(yōu)勢，三是發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)的聚集效益的優(yōu)勢。另外，集中起來也便于增強(qiáng)對外招商引資，吸引人才。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要注重技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力。必須創(chuàng)造條件用先進(jìn)的技術(shù)和工業(yè)設(shè)備，改造現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級。現(xiàn)仟“十五小”要不要都關(guān)掉，我認(rèn)為小并不一定不好，小企業(yè)只要不污染，產(chǎn)品有市場，有效益就應(yīng)該支持，從某種意義上說，小企業(yè)船小好調(diào)頭，包袱小，靈活性大，在復(fù)雜多變的市場競爭中有著不可忽視的生命力，關(guān)鍵是扶持他們在技術(shù)設(shè)備上、在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，而不應(yīng)該采取一關(guān)了事的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須主動(dòng)與科研單位、大專院校掛鉤，依靠科技進(jìn)步不斷提高產(chǎn)品的競爭力。對那些以生產(chǎn)大路貨、低檔次、粗加工和初級產(chǎn)品為主的弱小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設(shè)備，加快產(chǎn)品升級換代，適應(yīng)不斷變化的消費(fèi)需求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要高度重視市場開拓。在市場競爭日益激烈的今天，以往那種只要有產(chǎn)品就不愁沒市場的年代已一去

不復(fù)返了，任何企業(yè)都要高度重視市場開拓，對弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其如此。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在開拓市場方面是有其獨(dú)特的優(yōu)勢的，正所謂千軍萬馬搞推銷，走遍了千山萬水，費(fèi)盡了千言萬語，經(jīng)受了千辛萬苦，最后換來了千金萬銀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)都有廣闊的市場，關(guān)鍵是立足實(shí)際，從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等出發(fā)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口和增長點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，開拓這個(gè)大市場，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展拓展生存空間。總之，我們辦企業(yè)不能因?yàn)橛薪逃?xùn)就不敢往前走，不能因卡了一下喉嚨就不敢再吃飯，不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，只要我們振奮精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，發(fā)展新世紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是大有作為的！

業(yè)增加值9132億元，同比增長；營業(yè)收入50619億元，同比增長

今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況自查分析

第三篇：今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況自查分析

一、今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年1—4月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。1-4月份，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值12758億元，同比增長13.6%，其中工從多年米的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以不斷提高綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)效益為主線，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不可能再走低水平的重復(fù)建設(shè)、靠外延擴(kuò)張的路子，也不可能再靠國家多少優(yōu)惠政策來扶持了，而是要堅(jiān)持自力更生，揚(yáng)長避短，走改革開放、體制創(chuàng)新、依靠科技、加強(qiáng)管理的發(fā)展路子。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展壯大。面對激烈的市場競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要勇于從那些不具優(yōu)勢的領(lǐng)域中退出本，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。從近10多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展看，農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是最具潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在縣以下，不要在公與私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，安徽省人大常委會又專門制定了《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，就是要依法對個(gè)私經(jīng)濟(jì)加以保護(hù)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村有著天然的地緣、人緣和血緣關(guān)系，農(nóng)業(yè)為大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了空間和新的增長點(diǎn)。安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、保鮮都大有作為，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)潛力很大，如長豐雙墩面條廠，1985年10多個(gè)人起家生產(chǎn)面條，現(xiàn)在總資產(chǎn)3億多。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化比重很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地解決農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要工業(yè)利潤來補(bǔ)償，但大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到大工業(yè)的支持，因此，這種補(bǔ)償任務(wù)就自然落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的頭上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)化的過程也是壯大發(fā)展自身，提高效益的過程。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞優(yōu)勢抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要走集中發(fā)展的道路，加快小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。村村點(diǎn)火，處處冒煙，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之初是難以避免的；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定階段，就必須“相對集中，連片發(fā)展”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭力弱，一個(gè)突出問題是布局分散。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)集中度低、關(guān)聯(lián)度小、缺少專業(yè)化協(xié)作和規(guī)模效益。據(jù)有關(guān)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于過于分散，用地規(guī)模增加了1/3，能源利用率降低40％，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加20－30％，行政管理費(fèi)增加40％，人力增加1—2％，最終表現(xiàn)為資金利潤率比相對集中降低20％左右。因此，加快小區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，向小城鎮(zhèn)集中是今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，靠小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢，才能有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約經(jīng)營，借助小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以解決很多問題，一是發(fā)揮商品流通的集散作用優(yōu)勢，二是發(fā)揮共享能源、交通、信息、市場的優(yōu)勢，三是發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)的聚集效益的優(yōu)勢。另外，集中起來也便于增強(qiáng)對外招商引資，吸引人才。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要注重技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力。必須創(chuàng)造條件用先進(jìn)的技術(shù)和工業(yè)設(shè)備，改造現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級。現(xiàn)仟“十五小”要不要都關(guān)掉，我認(rèn)為小并不一定不好，小企業(yè)只要不污染，產(chǎn)品有市場，有效益就應(yīng)該支持，從某種意義上說，小企業(yè)船小好調(diào)頭，包袱小，靈活性大，在復(fù)雜多變的市場競爭中有著不可忽視的生命力，關(guān)鍵是扶持他們在技術(shù)設(shè)備上、在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，而不應(yīng)該采取一關(guān)了事的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須主動(dòng)與科研單位、大專院校掛鉤，依靠科技進(jìn)步不斷提高產(chǎn)品的競爭力。對那些以生產(chǎn)大路貨、低檔次、粗加工和初級產(chǎn)品為主的弱小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設(shè)備，加快產(chǎn)品升級換代，適應(yīng)不斷變化的消費(fèi)需求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要高度重視市場開拓。在市場競爭日益激烈的今天，以往那種只要有產(chǎn)品就不愁沒市場的年代已一去不復(fù)返了，任何企業(yè)都要高度重視市場開拓，對弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其如此。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在開拓市場方面是有其獨(dú)特的優(yōu)勢的，正所謂千軍萬馬搞推銷，走遍了千山萬水，費(fèi)盡了千言萬語，經(jīng)受了千辛萬苦，最后換來了千金萬銀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)都有廣闊的市場，關(guān)鍵是立足實(shí)際，從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等出發(fā)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口和增長點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，開拓這個(gè)大市場，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展拓展生存空間。

總之，我們辦企業(yè)不能因?yàn)橛薪逃?xùn)就不敢往前走，不能因卡了一下喉嚨就不敢再吃飯，不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，只要我們振奮精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，發(fā)展新世紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是大有作為的！

業(yè)增加值9132億元，同比增長13.9%；營業(yè)收入50619億元，同比增長13.7%；出口交貨值4684億元，同比增長22.2%；實(shí)現(xiàn)利潤2802億元，同比增長14.0%；上交稅金1054億元，同比增長15.4%，各項(xiàng)指標(biāo)均保持了協(xié)調(diào)穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢。

（二）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，產(chǎn)銷銜接良好。1-4月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值40166億元，同比增長13.8%；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值37970億元，同比增長14.0%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)94.5%，比去年提高0.35個(gè)百分點(diǎn)，表明工業(yè)產(chǎn)品市場銷售情況良好。

（三）規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢頭良好，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體發(fā)展起到明顯的支撐作用。截止到4月份，年銷售收入500萬元以

3.6%，其中規(guī)模工業(yè)增加值由80.4%上升到82.1%；出口產(chǎn)品交貨值占全國的比重由上年同期的94.2%上升到95.1%；中西部地區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國的比重都有不同程度的下降。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）以科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對農(nóng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)增收起了很大促進(jìn)作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，其核心就是農(nóng)民就業(yè)和增收。圍繞農(nóng)民就業(yè)增收，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè)；在經(jīng)濟(jì)類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；在就業(yè)方式上，注重靈活多樣的形式。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展使企業(yè)之間、區(qū)域之間的發(fā)展出現(xiàn)很大差異，要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。一是按企業(yè)規(guī)模分，規(guī)模較大的企業(yè)重在支持其提高管理水平和技術(shù)水平、提高研發(fā)能力、加快自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、提升競爭能力；小企業(yè)應(yīng)重在培育，要放寬政策、降低門檻、加強(qiáng)扶持力度，促使其盡快發(fā)展壯大。二是按區(qū)域分，東部地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)的省份，要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓好產(chǎn)業(yè)升級，提升參與國際市場競爭的能力；中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠發(fā)達(dá)的省份應(yīng)著重發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高土地利用率的前提下，按照區(qū)域特點(diǎn)分類指導(dǎo)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)東西合作，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。對食品加工業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，務(wù)必保證按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，確保消費(fèi)者的食用安全。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

加快建立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、管理診斷、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、市場開拓、外貿(mào)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等多方支持的社會服務(wù)體系。建立和完善以政府為主的公益性服務(wù)、以社會中介機(jī)構(gòu)為主的社會性服務(wù)和由專業(yè)協(xié)會指導(dǎo)企業(yè)開展的自律性服務(wù)等多層次的服務(wù)體系。

（四）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與國際市場競爭的能力

加強(qiáng)企業(yè)管理，提高素質(zhì)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育外經(jīng)外貿(mào)人才，積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，加大開拓國際市場力度，積極鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出國門，到境外投資辦企業(yè)，設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)和辦事機(jī)構(gòu)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)

利用國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長上升期的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃制定工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。要著重從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)扶持等方面，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走集聚發(fā)展的路子。鼓勵(lì)上規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。各級政府要加強(qiáng)與規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)扶持政策的配套。

從多年米的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以不斷提高綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)效益為主線，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不可能再走低水平的重復(fù)建設(shè)、靠外延擴(kuò)張的路子，也不可能再靠國家多少優(yōu)惠政策來扶持了，而是要堅(jiān)持自力更生，揚(yáng)長避短，走改革開放、體制創(chuàng)新、依靠科技、加強(qiáng)管理的發(fā)展路子。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展壯大。面對激烈的市場競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要勇于從那些不具優(yōu)勢的領(lǐng)域中退出本，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。從近10多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展看，農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是最具潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在縣以下，不要在公與私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，安徽省人大常委會又專門制定了《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，就是要依法對個(gè)私經(jīng)濟(jì)加以保護(hù)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村有著天然的地緣、人緣和血緣關(guān)系，農(nóng)業(yè)為大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了空間和新的增長點(diǎn)。安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、保鮮都大有作為，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)潛力很大，如長豐雙墩面條廠，1985年10多個(gè)人起家生產(chǎn)面條，現(xiàn)在總資產(chǎn)3億多。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化比重很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地解決農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要工業(yè)利潤來補(bǔ)償，但大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到大工業(yè)的支持，因此，這種補(bǔ)償任務(wù)就自然落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的頭上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)化的過程也是壯大發(fā)展自身，提高效益的過程。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞優(yōu)勢抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要走集中發(fā)展的道路，加快小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。村村點(diǎn)火，處處冒煙，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之初是難以避免的；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定階段，就必須“相對集中，連片發(fā)展”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭力弱，一個(gè)突出問題是布局分散。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)集中度低、關(guān)聯(lián)度小、缺少專業(yè)化協(xié)作和規(guī)模效益。據(jù)有關(guān)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于過于分散，用地規(guī)模增加了1/3，能源利用率降低40％，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加20－30％，行政管理費(fèi)增加40％，人力增加1―2％，最終表現(xiàn)為資金利潤率比相對集中降低20％左右。因此，加快小區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，向小城鎮(zhèn)集中是今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，靠小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢，才能有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約經(jīng)營，借助小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以解決很多問題，一是發(fā)揮商品流通的集散作用優(yōu)勢，二是發(fā)揮共享能源、交通、信息、市場的優(yōu)勢，三是發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)的聚集效益的優(yōu)勢。另外，集中起來也便于增強(qiáng)對外招商引資，吸引人才。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要注重技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力。必須創(chuàng)造條件用先進(jìn)的技術(shù)和工業(yè)設(shè)備，改造現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級。現(xiàn)仟“十五小”要不要都關(guān)掉，我認(rèn)為小并不一定不好，小企業(yè)只要不污染，產(chǎn)品有市場，有效益就應(yīng)該支持，從某種意義上說，小企業(yè)船小好調(diào)頭，包袱小，靈活性大，在復(fù)雜多變的市場競爭中有著不可忽視的生命力，關(guān)鍵是扶持他們在技術(shù)設(shè)備上、在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，而不應(yīng)該采取一關(guān)了事的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須主動(dòng)與科研單位、大專院校掛鉤，依靠科技進(jìn)步不斷提高產(chǎn)品的競爭力。對那些以生產(chǎn)大路貨、低檔次、粗加工和初級產(chǎn)品為主的弱小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設(shè)備，加快產(chǎn)品升級換代，適應(yīng)不斷變化的消費(fèi)需求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要高度重視市場開拓。在市場競爭日益激烈的今天，以往那種只要有產(chǎn)品就不愁沒市場的年代已一去不復(fù)返了，任何企業(yè)都要高度重視市場開拓，對弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其如此。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在開拓市場方面是有其獨(dú)特的優(yōu)勢的，正所謂千軍萬馬搞推銷，走遍了千山萬水，費(fèi)盡了千言萬語，經(jīng)受了千辛萬苦，最后換來了千金萬銀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)都有廣闊的市場，關(guān)鍵是立足實(shí)際，從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等出發(fā)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口和增長點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，開拓這個(gè)大市場，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展拓展生存空間。

總之，我們辦企業(yè)不能因?yàn)橛薪逃?xùn)就不敢往前走，不能因卡了一下喉嚨就不敢再吃飯，不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，只要我們振奮精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，發(fā)展新世紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是大有作為的！

第四篇：2005年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況 總收入累計(jì)預(yù)計(jì)完成1135.37億元，同比增長21.5%;增加值預(yù)計(jì)完成222.56億元，同比增長14.1%；利潤總額69.05億元，同比增長13.9%；工業(yè)增加值111.84億元，同比增長15.5%；出口產(chǎn)品交貨值57.47億元，同比增長24.9%；新增本地農(nóng)民就業(yè)2.85萬人，占全年5萬人計(jì)劃指標(biāo)的56%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

1、工業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持健康穩(wěn)步增長。上半年累計(jì)預(yù)計(jì)完成總收入537.08億元，同比增長19.9%；增加值111.84億元，同比增長15.5%；實(shí)現(xiàn)利潤總額29.31億元，同比增長12.3%。通州區(qū)的工業(yè)企業(yè)完成收入70億元，同比增長26.8%。**區(qū)工業(yè)收入占全部的65%，同比增長18.5%，在新增的11.2億元的收入中，工業(yè)增加7.4億元，占66%。

2、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高增長。上半年累計(jì)預(yù)計(jì)完成總收入463.59億元，同比增長27.5%；增加值82.66億元，同比增長17.3%；實(shí)現(xiàn)利潤31.18億元，同比增長17.6%。分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的40.8%、37.1%和45.2%。其中交通運(yùn)輸業(yè)完成總收入83.16億元，同比增長27.3%；批發(fā)零售業(yè)完成總收入239.61億元，同比增長28.6%。朝陽區(qū)上半年第三產(chǎn)業(yè)完成收入58.5元，同比增長77.8%。主要是三產(chǎn)規(guī)模企業(yè)的拉動(dòng)，13家億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入26億元。豐臺區(qū)1—5月份第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入12.15億元，同比增長16.4%，高于全部企業(yè)總收入增幅的3.3個(gè)百分點(diǎn)，除汽車受價(jià)格坡動(dòng)影響外，其它行業(yè)均保持較大幅度的增長。

3、出口企業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁。1一6月份，出口企業(yè)完成出口產(chǎn)品交貨值57.47億元，同比增長24.9%，分別高于總收入、利潤總額3.4個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。房山區(qū)完成出口產(chǎn)品交貨值3.22億元，同比增長29.3%。如卓宸畜牧有限公司完成出口交貨值1761萬元，同比增長183.6%，北京快鹿制造有限告公司完成出口交貨值5377萬元，同比增長106.8%。大興區(qū)的95家出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口7億元，同比增長29.4%。黃村鎮(zhèn)達(dá)瑞興實(shí)現(xiàn)出口8800萬元，史丹利金屬公司實(shí)現(xiàn)出口8700萬元，以上兩家企業(yè)出口占大興區(qū)出口總量的25%。

4、規(guī)模企業(yè)是拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。今年以來，規(guī)模企業(yè)繼續(xù)保持快速增長，對市、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。據(jù)1-5月份統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以上企業(yè)完成總收入406.5億元，同比增長27.7%；完成增加值63.2億元，同比增長11.5%；實(shí)現(xiàn)利潤16.8億元，同比增長9.8%。分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的45.8%、36.8%和31.5%。

5、工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)拉動(dòng)作用明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的汽車及另部件、食品飲料、包裝印刷都實(shí)現(xiàn)了高增長。順義區(qū)的19家汽車配件企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入43億元，同比增長16

5%，占全區(qū)工業(yè)比重的42.1%。懷柔區(qū)的食品飲料、包裝印刷、汽車配件、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)收入23.61億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的六成以上。通州區(qū)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)完成收入14.8億元，同比增長29.8%，都市型工業(yè)完成收入27.4億元，同比增長62.1%，汽車及另部件完成收入3.3億元，同比增長153.8%。

6、民俗旅游業(yè)的快速發(fā)展，有利的促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。懷柔區(qū)上半年民俗旅游綜合收入2.5億元，接待游客35萬人次。延慶縣民俗旅游共接待游客37萬人次，旅游收入1142萬元，戶均增收5000元，從業(yè)人員達(dá)到4000人。密云縣上半年共開辦民俗旅游戶900余家，投入資金3146萬元，新增收入2257萬元，農(nóng)民就業(yè)2324人。

三、農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)工作取得新進(jìn)展。上半年市、區(qū)縣各級政府高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)就業(yè)工作，采取各種措施，利用各種方式舉辦各種類型的技能培訓(xùn)班作好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，1—6月份完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)78956人次，其中技能培訓(xùn)47916人次。新增農(nóng)民就業(yè)達(dá)到2.85萬人。（農(nóng)產(chǎn)品加工0.3萬人，新建項(xiàng)目0.85萬人，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)規(guī)技改0.5萬人，個(gè)體企業(yè)1.2萬人）

四、轉(zhuǎn)變增長方式，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年以來，市、（區(qū)）各級政府堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“引進(jìn)增量，盤活存量，增加總量，提高質(zhì)量”的工作思路，轉(zhuǎn)變增長方式，盤活閑置資源，不斷擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。截止到上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共盤活土地18189畝，占閑置土地的42.3%，盤活企業(yè)279家，重組引進(jìn)項(xiàng)目160項(xiàng)，投資總額111億元。如順義區(qū)上半年盤活土地2050畝，資產(chǎn)1.46億元，盤活企業(yè)69家，廠房面積11.6萬平方米，計(jì)劃投資總額12.4億元，以完成投資2.4億元，計(jì)劃新增勞動(dòng)力就業(yè)3379人。通州區(qū)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定了盤活閑置資產(chǎn)的具體方案，并組織實(shí)施，截止到6月底共盤活閑置資產(chǎn)項(xiàng)目104個(gè)，資產(chǎn)總額7.6億元，新引進(jìn)資金26.4億元，項(xiàng)目竣工后新增收入18.1億元，新增就業(yè)4000多人。

五、存在的問題

1、能源和原材料價(jià)格增長，成本加大，利潤指標(biāo)增幅回落。

2、國家控制固定資產(chǎn)投資，一些區(qū)縣的招商竣工項(xiàng)目受到不同程度的影響，竣工項(xiàng)目減少，后勁明顯不足。

3、農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中的閑置土地使用受到制約，無法利用，造成土地浪費(fèi)，急需市有關(guān)部門拿出解決辦法。

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4、結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉十五小企業(yè)對個(gè)別地區(qū)的工業(yè)發(fā)展的影響依然存在。如房山區(qū)關(guān)閉石灰土窯90座，關(guān)閉了粘土磚廠。**區(qū)也關(guān)閉了一些造紙及砂石企業(yè)。

第五篇：2007年上半年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

2007年上半年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

今年上半年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，對“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)作用更加突出，總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整、素質(zhì)提升和經(jīng)濟(jì)效益都在穩(wěn)步推進(jìn)。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些矛盾和問題，需要去努力化解和克服。

一、基本情況和主要特點(diǎn)

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長，運(yùn)行質(zhì)量總體良好。2007年上半年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值31765億元，同比增長13.62%，完成工業(yè)增加值22335億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重為70.3%，同比增長13.66%；完成工業(yè)總產(chǎn)值96270億元，銷售產(chǎn)值91695億元，產(chǎn)銷率達(dá)95.25%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入134068億元，同比增長13.68 %；利潤總額7685億元，增長13.92%；上交稅金3172億元，增長14.23%。

（二）規(guī)模工業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用顯著。規(guī)模以上工業(yè)（年銷售收入500萬元以上企業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值15778億元，同比增長16.72%，比規(guī)模以下工業(yè)增幅快9.79個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)增加值的比重達(dá)70.62%。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值68018億元，銷售產(chǎn)值65475億元，產(chǎn)銷率達(dá)96.26%；實(shí)現(xiàn)利潤3790億元，同比增長15.69%；上交稅金1554億元，同比增長16.70%；出口交貨值10980億元，同比增長20.90%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的78.90%。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體呈現(xiàn)快速增長的好勢頭,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。上半年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值4976億元，同比增長16.75 %；其中食品工業(yè)（包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)）增加值1518億元，同比增長16.79%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到31.48 %，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主要行業(yè)和重要增長點(diǎn)。

（四）外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長。自2006年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口雖然面臨貿(mào)易摩擦增多、人民幣升值壓力增大等因素影響，出口的外部形勢比較嚴(yán)峻，部分省市出口增幅較低，少數(shù)省甚至出現(xiàn)負(fù)增長，但出口大省江蘇、浙江、廣東、山東等省的出口一直保持較快而又穩(wěn)定的增長，帶動(dòng)了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的較快增長。目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口企業(yè)有近16萬家，比上年增加5000多家，完成出口交貨值13908億元，同比增長19.88 %，增幅與上年持平。

（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)成為黨委政府引導(dǎo)發(fā)展的重點(diǎn)和各地投資發(fā)展的熱點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資第三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)的越來越多，以觀光、旅游、度假和農(nóng)村流通業(yè)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村服務(wù)業(yè)方興未艾，發(fā)展迅速。市民利用周末和“黃金周”到郊區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)村“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家院，觀自然景，享田園樂”成為許多市民喜愛的一種休閑度假方式。今年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7020億元，同比增長13.83%，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增幅高出0.21個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的比重由上年同期的21.9%上升到22.1 %，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（六）勞動(dòng)者報(bào)酬和農(nóng)民工資性收入較快增長。今年上半年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)支付勞動(dòng)者報(bào)酬6781億元，同比增長11.75%。農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲收入（包括個(gè)體二、三產(chǎn)業(yè)）710元，同比增長11.5%，增加73元，根據(jù)第一季度農(nóng)民收入構(gòu)成比例測算，上半年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入占農(nóng)村人均可支配收入的比重達(dá)到34.8%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要因素 分析上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較快平穩(wěn)發(fā)展的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）國家一系列戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境。近兩年，國家制定出臺了一系列政策措施，鼓勵(lì)擴(kuò)大就業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的支持力度，實(shí)施中部崛起、加快環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀城市帶發(fā)展以及促進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等重大戰(zhàn)略措施，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長。浙江省實(shí)施了“萬家培育千家成長”的小企業(yè)培育計(jì)劃和小企業(yè)成長計(jì)劃；山東省實(shí)施了圍繞促進(jìn)中小企業(yè)成長“一條主線”，實(shí)施小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升“三項(xiàng)計(jì)劃”的發(fā)展戰(zhàn)略；江蘇、廣東、河南、湖北、河北、遼寧、吉林等省組織開展了以促進(jìn)企業(yè)成長為主要內(nèi)容的中小企業(yè)成長工程。江蘇、浙江、湖北、吉林等省推進(jìn)財(cái)政“省管縣”措施，極大地調(diào)動(dòng)了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）固定資產(chǎn)投資和出口的穩(wěn)定增長積蓄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資已連續(xù)兩年突破2萬億元，2006年固定資產(chǎn)投資超過2.6萬億元,兩年間新增投資50萬元以上項(xiàng)目有50多萬個(gè)，這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注入了新的活力，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。16萬家出口企業(yè)的出口額已占工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，出口額每年保持20%的增長速度，成為拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要因素。

（三）產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)水平。一大批具有地方特色和區(qū)域競爭優(yōu)勢的專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的形成，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力。目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類園區(qū)有5660個(gè)，入園企業(yè)近百萬家，園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值已占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的近四分之一。經(jīng)濟(jì)園區(qū)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)集群在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的比重越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江有年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群601個(gè)，其中10億元以上的285個(gè)，100億元以上的37個(gè)，這些產(chǎn)業(yè)集群涵蓋28個(gè)工業(yè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的45%以上。河北省有年?duì)I業(yè)收入5億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群185個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)的增加值、實(shí)繳稅金占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的三分之一以上。山東沿海以水產(chǎn)品加工、蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群已具有相當(dāng)規(guī)模，成為我國對日、韓等國農(nóng)產(chǎn)品出口的基地。江蘇省蘇南地區(qū)和廣東省“珠三角”地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了園區(qū)化、集群化。產(chǎn)業(yè)集群化已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合利用資源，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和職工素質(zhì)的提升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近兩年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)實(shí)施藍(lán)色證書培訓(xùn)工程并將職工素質(zhì)的提高與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的有機(jī)結(jié)合，收到了良好效果。2006年，全國各省區(qū)市通過各種途徑用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)的投入突破20億元，有30萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“藍(lán)色證書”，6萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工獲得了國家承認(rèn)的職業(yè)技能證書，共306萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工接受了藍(lán)色證書、銀河工程、陽光工程的培訓(xùn)。浙江省自2004年開始組織實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”以來，各地采取多條腿走路，菜單式選課的培訓(xùn)方式，三年來已有近250萬名務(wù)工農(nóng)民接受了崗位技能培訓(xùn)。職工素質(zhì)的提升推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，名不見經(jīng)傳的嘉興振申絕熱材料廠研發(fā)出被廣泛用于石油、化工等永久性工程隔熱保冷的泡沫玻璃，一舉打破了著名的美國匹斯堡康寧公司的壟斷，而價(jià)格僅為美國的三分之一，具有很強(qiáng)的國際競爭力。

（五）社會化服務(wù)體系的建立完善為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了保障。去年農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見》以后，各地結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，普遍開展了以融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技對接、行業(yè)協(xié)會、信息網(wǎng)絡(luò)等為主要內(nèi)容的服務(wù)體系建設(shè)，取得了良好成果。目前全國有23個(gè)省市成立了信用擔(dān)保協(xié)會，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)超過3000家，在一定程度上緩解了企業(yè)資金緊張狀況。全國各省區(qū)市以“藍(lán)色證書工程”為突破口，建立了106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)中心，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工得到了不同程度的培訓(xùn)。江蘇、浙江、河北、湖北、河南等省都建立了100個(gè)以上的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)體系初步建立，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升管理水平發(fā)揮了積極作用。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題和困難

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。今年以來，國家加大了節(jié)能減排工作力度，對環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行“雙限”措施，明確提出年內(nèi)關(guān)停4000家小煤礦，壓縮鋼鐵等行業(yè)的過剩產(chǎn)能等等。國家一系列的治污減排措施，對一些地區(qū)和行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。山西省自去年全面實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程以來，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的高耗能、高污染的企業(yè)果斷關(guān)停，動(dòng)作快，范圍廣，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展呈逐月下降趨勢。

（二）區(qū)域發(fā)展不平衡問題比較突出，東中西部區(qū)域差距進(jìn)一步擴(kuò)大。由于發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)不同，基數(shù)差異太大等原因，使得東中西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)的總體規(guī)模和水平以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等方面的差距仍在擴(kuò)大。當(dāng)前東中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國的比重分別為67.18：27.01：5.81，與上年同期相比，東部地區(qū)的比重上升0.58個(gè)百分點(diǎn)，而中西部地區(qū)相應(yīng)下降0.58個(gè)百分點(diǎn)。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入超萬億元的浙江、山東、江蘇、廣東、河北和遼寧6個(gè)東部省的增加值總量相當(dāng)于中西部地區(qū)總和的2倍。

（三）不確定性因素對外向型企業(yè)影響比較突出，部分產(chǎn)品出口形勢嚴(yán)峻。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，對外貿(mào)易的順差數(shù)額較大，與主要貿(mào)易伙伴如美國、歐盟、日本等國的貿(mào)易摩擦增多。特別是歐盟于今年6月1日開始生效的R法規(guī)和日本對我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“肯定列表”制度等以及人民幣持續(xù)升值也直接影響出口企業(yè)的換匯收入和出口定價(jià)。此外，國家于去年9月調(diào)整了部分產(chǎn)品的出口退稅率和今年6月1日起提高高耗能、高污染等資源性產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅以后，對鋼鐵、煤炭、焦碳等資源型產(chǎn)品出口的影響尤為明顯。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工能力擴(kuò)大與招工困難的矛盾比較突出，員工素質(zhì)偏低與增強(qiáng)創(chuàng)新能力的要求不適應(yīng)。隨著企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張和市場對產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高，各類技術(shù)型、技能型人才和管理人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，尤其是隨著一批新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等勞動(dòng)密集型行業(yè)對熟練工人和技工的需求急增，缺口很大。據(jù)浙江省臺州市反映，該市20—30人的小企業(yè)因招工困難，至3月中旬仍有半數(shù)企業(yè)沒有開工。

（五）能源、土地、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素緊張狀況比較突出，資金短缺制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。隨著建設(shè)節(jié)約型國家等一系列政策措施的全面落實(shí)，污染型、高耗能型、資源消耗型企業(yè)的發(fā)展受到限制，能源、土地、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素對企業(yè)發(fā)展的約束逐步加大，企業(yè)環(huán)保和安全投入成本、工業(yè)用地成本、用水用電成本及勞動(dòng)力成本在較長時(shí)期內(nèi)持續(xù)增加，導(dǎo)致部分行業(yè)企業(yè)利潤空間減少，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力受到影響。同時(shí)，隨著煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素價(jià)格的持續(xù)上漲，企業(yè)資金需求不斷加大，大量資金沉淀在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)資金緊張的狀況比較普遍。資金短缺仍然是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的突出問題。

四、2007年下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展形勢的判斷分析和對策建議 2007年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步看好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境將進(jìn)一步改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇。下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將會在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗、污染減排、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力克服發(fā)展中的不利因素，繼續(xù)保持一個(gè)較快的增長速度。主要支撐因素包括：

國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了有利的宏觀環(huán)境。國家政治經(jīng)濟(jì)政策將更加有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)出口將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。

基于上述分析和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的主要問題，建議采取以下對策措施：

（一）提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導(dǎo)。目前社會上普遍存在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念、地位、作用認(rèn)識模糊、思想不統(tǒng)一的問題，迫切需要從解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度深化對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要性的認(rèn)識。實(shí)踐證明，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的就業(yè)和增收必須依靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。破解“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。因此，各級黨委和政府應(yīng)該從新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)識，旗幟鮮明的鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

（二）避免投資過快增長，努力提高投資質(zhì)量和效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資要按照中央和國家宏觀調(diào)控政策要求，確保投資重點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度而造成固定資產(chǎn)投資過快增長。把有限資金投放到已開工項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)上，把投資重點(diǎn)放到國家重點(diǎn)支持的農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建筑材料、環(huán)保節(jié)能等替代產(chǎn)品和現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)上，力爭今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有明顯改善。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，逐步建立和完善企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)投入有效機(jī)制，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)，聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)品牌活動(dòng)，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)品牌建設(shè)工作體系，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)品牌意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品競爭力。

（四）加快推進(jìn)節(jié)能降耗，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。按照十屆全國人大五次會議確定的2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)決關(guān)停耗能高、污染重的企業(yè)，突出抓好規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、興辦循環(huán)利用資源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用。重點(diǎn)培植一批節(jié)能企業(yè)和清潔生產(chǎn)企業(yè)，提高資源綜合利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（五）抓緊建立完善社會化服務(wù)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

按照“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的理念，重點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系，上市融資育成體系和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資體系；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺，形成培育小企業(yè)的配套服務(wù)體系；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才培訓(xùn)體系；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)支持、管理咨詢、市場開拓、行業(yè)協(xié)會和法律服務(wù)體系，進(jìn)一步緩解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

綜合上述分析，下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將繼續(xù)保持較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度將有所放緩。預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)增加值66000億元，增長13.4%，其中工業(yè)增加值46500億元，增長13.6%；營業(yè)收入246000億元，增長13.5%；實(shí)現(xiàn)利潤16900億元，增長13.8%；上交稅金7000億元，增長14.0%；出口交貨值30500億元，增長18.5%；支付勞動(dòng)者報(bào)酬13650億元，增長11%，農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入1420億元，比上年增加180元；新增就業(yè)400萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)1.5億人。