第一篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話

優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天這次會(huì)議，是縣委、縣政府研究確定召開(kāi)的。會(huì)議的目的，就是要求各級(jí)在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)問(wèn)題上，抓強(qiáng)化，抓規(guī)范，真抓實(shí)干，抓出成效。同時(shí)，省市考核很快就要開(kāi)始，我們還要分析工作形勢(shì)，安排下步工作，動(dòng)員各級(jí)早動(dòng)手，早準(zhǔn)備，把今年迎接考核的準(zhǔn)備工作做好。剛才，我們看了張秋、僑潤(rùn)、獅子樓幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了發(fā)言，張秋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育工作，加大投入加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，提高計(jì)劃生育工作人員素質(zhì)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)中的宣傳教育，規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)程序和檔案資料，兩個(gè)辦事處在市人口形勢(shì)分析會(huì)后立即研究落實(shí)貫徹意見(jiàn)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)村為育齡婦女查體的做法都很好，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處學(xué)習(xí)借鑒，今后的工作，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)如何開(kāi)展，張秋鎮(zhèn)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，查體服務(wù)怎樣進(jìn)行，僑潤(rùn)、獅子樓兩個(gè)辦事處的做法就是學(xué)習(xí)的模式，由于已經(jīng)進(jìn)行了典型發(fā)言，我不再詳細(xì)展開(kāi)。希望大家仔細(xì)對(duì)照，學(xué)先進(jìn)，促落后，找差距，改不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步做好工作。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、今年以來(lái)我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)展情況

進(jìn)入年度，由于全縣上下的一致努力，我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展得到深入，取得了一定成績(jī)。首先，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志到廣大的計(jì)生干部，對(duì)創(chuàng)省優(yōu)在思想上有了比較明確的認(rèn)識(shí)，在觀念上有了較大程度的提高，縣委、縣政府把創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣作為今年的一項(xiàng)中心任務(wù)，確定為全縣人口與計(jì)劃生育工作的首要目標(biāo)，今年以來(lái)的許多工作都是圍繞創(chuàng)省優(yōu)展開(kāi)。其次，著重督促了服務(wù)陣地建設(shè)，目前，縣計(jì)生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)在聊城市居于前列，并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。我們今天觀看了張秋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站，達(dá)到樓房化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理服務(wù)的，在全縣已居多數(shù)。村級(jí)不適應(yīng)工作要求的三類服務(wù)室已經(jīng)基本消除，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境得到了改善。第三，對(duì)出生嬰兒性別比失調(diào)問(wèn)題進(jìn)行了綜合整治，計(jì)生局成立孕情管理服務(wù)辦公室，采取了宣傳教育、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督舉報(bào)、督導(dǎo)考核、孕情逐月上報(bào)、凈化計(jì)生藥具市場(chǎng)等措施，端掉違法鑒定胎兒性別黑診所個(gè)，作廢《生育證》例，在很大程度上遏制了謊報(bào)、瞞報(bào)孕情、私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象。第四，創(chuàng)新項(xiàng)目有了新發(fā)展，一是設(shè)立計(jì)劃生育審執(zhí)庭，促進(jìn)了行政征收，開(kāi)創(chuàng)了計(jì)劃生育依法管理新局面，二是大力推進(jìn)了“醫(yī)育結(jié)合”，體現(xiàn)了計(jì)生服務(wù)的人性化。第五，強(qiáng)化了計(jì)生干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，月份邀請(qǐng)省專家舉辦了優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)班，８月上旬舉辦了村專職出生缺陷相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班，最近又舉辦了醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)班。第六，啟動(dòng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“收集信息、科學(xué)決策、組織實(shí)施、考核評(píng)估”運(yùn)行新機(jī)制，開(kāi)展了育齡群眾需求信息的收集活動(dòng)。第七，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”取得成果，我縣被評(píng)為全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，定水、張秋、閆樓、壽張、十五里元以及原陽(yáng)谷鎮(zhèn)被評(píng)為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)普遍開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育村民自治模范村、合格村活動(dòng)，這些都為創(chuàng)省優(yōu)打下了基礎(chǔ)。

二、全縣計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)

今年過(guò)來(lái)的大半年，總體上來(lái)看，我縣的計(jì)劃生育工作是不斷發(fā)展的，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，不論是從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)生工作的意識(shí)、力度上，還是在計(jì)劃生育依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、城市社區(qū)改革等多個(gè)方面，都有了一定程度的進(jìn)步。但是，同新的形勢(shì)和任務(wù)相比，同省、市要求相比，仍然存在著不小的差距，工作中還有一些不容忽視急需解決的問(wèn)題，我們面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。

㈠爭(zhēng)創(chuàng)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣存在的薄弱環(huán)節(jié)

創(chuàng)省優(yōu)是我縣今年計(jì)生工作的首要目標(biāo)，但對(duì)照省驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，仍然有很多工作沒(méi)有做好。在看到工作進(jìn)展的同時(shí)，我們更要看到存在的差距和問(wèn)題。當(dāng)前，我縣在計(jì)生服務(wù)上的主要問(wèn)題有個(gè)方面。

一是有些領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識(shí)還不到位。還在把服務(wù)看成“務(wù)虛”，把管理看成“務(wù)實(shí)”，抓服務(wù)不知道抓什么，怎么抓，把握不準(zhǔn)服務(wù)的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)不到創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，不單單是給育齡婦女查查體完事，而是包含了宣傳教育、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、村民自治、政策落實(shí)、男性健康、依法行政、綜合治理等計(jì)生工作的各個(gè)方面，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是一項(xiàng)綜合性的工作。二是性別比的控制仍有難度。去年月到今年月全縣出生嬰兒性別比為，月份又上升到，說(shuō)明性別比并不穩(wěn)定，一時(shí)的低水平并不值得高興，拿、月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后兩個(gè)月間下降幅度驚人，甚至達(dá)到十幾個(gè)比值（阿城鎮(zhèn)），其中難保沒(méi)有水份，從計(jì)生局孕情辦通報(bào)的情況看，每月都有大量的問(wèn)題，對(duì)性別比的控制構(gòu)成了極大的威脅。三是宣傳教育普遍抓的不緊不實(shí)，力度不夠，效果不高。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞服務(wù)不是從群眾的意愿需求出發(fā)，還習(xí)慣于強(qiáng)制，習(xí)慣于命令，造成了部分群眾的逆反心理。四是人員問(wèn)題。首先，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣《評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定縣、鄉(xiāng)服務(wù)站“在編醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員占％

以上”，按照這一要求，全縣尚缺近人，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需補(bǔ)充，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編達(dá)到了人以上（阿城、十五里元、張秋、高廟王）；其次，技術(shù)人員的能力還有待提高，全縣有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站沒(méi)有一名中級(jí)職稱人員；再次，服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性、積極性，導(dǎo)致服務(wù)水平低，影響群眾滿意率。五是出生缺陷干預(yù)工程的要求沒(méi)有得到很好的貫徹。創(chuàng)省優(yōu)對(duì)出生缺陷控制提出了

明確要求，近兩年出生缺陷發(fā)生率均不得高于‰，這是一項(xiàng)牽涉到優(yōu)生科普宣傳、婚前咨詢、孕前咨詢、病毒監(jiān)測(cè)、補(bǔ)充葉酸制劑、孕情保健、產(chǎn)前診斷、住院分娩、新生兒篩查、批準(zhǔn)流引產(chǎn)等多個(gè)方面的工作，我縣目前的情況是咨詢開(kāi)展不正常，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福格森”發(fā)放率不到％，應(yīng)補(bǔ)充婦女平均服用只有零點(diǎn)幾盒，病毒監(jiān)測(cè)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到％，孕中晚期監(jiān)測(cè)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月只有二、三例，這種情況下，出生缺陷干預(yù)如何來(lái)體現(xiàn)是個(gè)大問(wèn)題。六是陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍需強(qiáng)化。經(jīng)過(guò)上半年的督促，各級(jí)服務(wù)陣地有了很大改觀，但仍有死角，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站（西湖、阿城）場(chǎng)地窄小，科室擁擠，設(shè)備落后，全縣還有十幾個(gè)村服務(wù)室房屋破舊，未進(jìn)行任何改善，或者是私房，根本不適應(yīng)工作的需要。再者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站數(shù)字化步伐明顯滯后，能不能達(dá)到這一點(diǎn)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否成為市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先決條件，完不成就要影響爭(zhēng)創(chuàng)。七是相關(guān)的檔薄資料管理較為混亂。服務(wù)工作已經(jīng)開(kāi)展了，資料當(dāng)中就應(yīng)有所顯示，很多工作要通過(guò)資料來(lái)反映，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻忽視了這一點(diǎn)，資料不是缺失，就是遺漏，或者是存放不合理、填寫(xiě)不規(guī)范。八是查體方式改革有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的不好。對(duì)此，市、縣都印發(fā)了專門的文件，要求把育齡婦女查體由原來(lái)的突擊型、集中式變?yōu)榘从?jì)劃、分類型、循環(huán)式，但是檢查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然制定了計(jì)劃，排出了時(shí)間表，卻沒(méi)有真正落實(shí)。九是依法行政需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在搞強(qiáng)迫服務(wù)，借服務(wù)亂收費(fèi)，與服務(wù)原則背道而馳，前段計(jì)生局搞調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，并且已經(jīng)發(fā)了通報(bào)，希望有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引以為戒。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、合同化管理流于形式，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳完不成任務(wù)，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，基層基礎(chǔ)受到?jīng)_擊動(dòng)搖。十是辦事處，社區(qū)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化時(shí)間緊，任務(wù)重。個(gè)辦事處，個(gè)社區(qū)成立不久，計(jì)生工作的管理體制、服務(wù)機(jī)制各個(gè)方面都需要理順，城市計(jì)生工作如果不能盡快走上正規(guī)，對(duì)省先進(jìn)縣創(chuàng)建同樣是有百害而無(wú)一利。

㈡工作當(dāng)中存在的其他重點(diǎn)問(wèn)題、部分領(lǐng)導(dǎo)同志思想認(rèn)識(shí)滑坡，重視程度減弱。隨著低生育水平的初步穩(wěn)定，加之對(duì)人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)計(jì)生工作不聞不問(wèn)，該采取的措施不采取，有的舍不得投入，特別應(yīng)當(dāng)指出的是，某些領(lǐng)導(dǎo)同志存有嚴(yán)重的應(yīng)付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解決實(shí)際問(wèn)題上，而是用在應(yīng)付考核、對(duì)付上級(jí)檢查上。這種思想的存在，助長(zhǎng)了弄虛作假和投機(jī)取巧之風(fēng)，給基層的工作帶來(lái)了極大的危害。、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不到位，擠占挪用現(xiàn)象較為突出。從市里審計(jì)和縣里掌握的情況看，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生工作的投入不到位，有的單看帳面似乎沒(méi)問(wèn)題，仔細(xì)一看就會(huì)發(fā)現(xiàn)毛病。要看到，投入問(wèn)題解決不好，將會(huì)嚴(yán)重危及到基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到基層工作的落實(shí)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)同志要端正思想，保證投入，另一方面，我們一定要珍惜來(lái)之不易的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，在積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加大投入的同時(shí)，嚴(yán)把關(guān)口，確保有限的資金用在刀刃上。關(guān)于計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，今年不僅所占分值高，而且省、市兩級(jí)都倍加關(guān)注，必須引起我們的高度重視。、基層隊(duì)伍的思想作風(fēng)還不能適應(yīng)要求。新形勢(shì)下的計(jì)生工作，對(duì)各級(jí)計(jì)生干部的管理服務(wù)技能、工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變都提出了新的更高的要求。但我們目前存在著明顯的不適應(yīng)：部分計(jì)生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，輕服務(wù)，工作方法簡(jiǎn)單生硬。特別指出的是，當(dāng)前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全從局部的利益出發(fā)來(lái)對(duì)待上級(jí)的工作部署，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的拒不執(zhí)行，甚至不安排、不部署，直接導(dǎo)致了管理服務(wù)不到位、工作水平低下，是我縣計(jì)生工作發(fā)展的大礙障，各級(jí)務(wù)必要高度重視和警惕，下大力予以清理整頓，確保政令暢通。、基層基礎(chǔ)工作仍然十分脆弱，對(duì)少數(shù)單位、特殊人群的管理難度明顯加大。一是控制人口過(guò)快增長(zhǎng)仍是今后面臨的重要任務(wù)。受第三次生育高峰和《婚姻登記條例》實(shí)施后初婚人數(shù)增加的影響，今年和今后一個(gè)時(shí)期，我縣人口出生將出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，去年×月×日以來(lái)，全縣女性初婚人，晚婚率％，較去年同期下降了個(gè)百分點(diǎn)。二是違法生育有禁無(wú)止，甚至出現(xiàn)了上升趨勢(shì)，連原本基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有所抬頭，去年月至今年月，全縣上報(bào)違法生育人，較去年同期增加了人，上報(bào)人數(shù)居全市第一。三是還存在數(shù)量不少的薄弱村，幫促轉(zhuǎn)化的任務(wù)仍然很重，有的村是“一扶就好、一放就倒”，工作需要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)包辦，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“按下葫蘆瓢起來(lái)”，是致使每年都有一批新的薄弱村形成，搞不好將直接影響到全縣計(jì)劃生育工作的大局。四是知情選擇實(shí)行后，部分群眾并不是根據(jù)身體狀況來(lái)選擇節(jié)育措施，采取長(zhǎng)效措施的人數(shù)越來(lái)越少，為一些別有用心的人提供了可乘之機(jī)。五是對(duì)一些下崗職工、失業(yè)和無(wú)業(yè)人員及婚外人群管理、服務(wù)不到位，流動(dòng)人口“以現(xiàn)居住地管理為主”的體制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)得不到落實(shí)，相關(guān)部門也沒(méi)有形成信息暢通、密切配合、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，致使部分“在流動(dòng)中超生”的人脫離了管理服務(wù)視野，成為違法生育的主要人群。六是計(jì)生協(xié)會(huì)人多面廣本來(lái)是做好計(jì)生工作的主力軍，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對(duì)協(xié)會(huì)不夠重視，有些協(xié)會(huì)成了“掛牌協(xié)會(huì)”，有名無(wú)實(shí)，很少開(kāi)展活動(dòng)，其作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

三、當(dāng)前一個(gè)階段全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計(jì)劃生育整體工作的重點(diǎn)

大家一定要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣計(jì)生面臨的形勢(shì)，始終保持清醒的頭腦，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)查思路，站在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，一如既往、毫不放松地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，不斷推動(dòng)全縣計(jì)生工作向前發(fā)展。全縣當(dāng)前的工作，要圍繞省先進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收和上級(jí)年度考核，既不能放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)，防止在細(xì)節(jié)上出問(wèn)題，同時(shí)更要抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)，就是要做到五個(gè)加強(qiáng)，達(dá)到三個(gè)規(guī)范。

㈠要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。這其中，一是要繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把創(chuàng)省先進(jìn)縣作為推動(dòng)新時(shí)期計(jì)生工作上水平的龍頭工程來(lái)抓。要形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的共建體系，實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，這是創(chuàng)省優(yōu)的治本之路，各級(jí)要認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證，要在“創(chuàng)”字上下功夫，在“建”字上用力氣，在“聯(lián)”字上做文章，在“眾”字上抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈，鍥而不舍，真抓實(shí)干，要看到兄弟縣市的工作勢(shì)頭，看到我們自身的不足，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的干勁。二是要進(jìn)一步提高計(jì)生工作人員的素質(zhì)與能力，徹底解決想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的問(wèn)題，達(dá)到有工作能做，干的工作能講，尤其要讓村級(jí)技術(shù)人員成為“半個(gè)婦科大夫”，把離群眾最近，直接和群眾打交道的村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)成技術(shù)服務(wù)的“前沿門診”，培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“第一觸角”。三是要保證專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到省市規(guī)定的要求，縣里最近準(zhǔn)備通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招考的方式，選撥一批優(yōu)秀的人員統(tǒng)一安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真對(duì)待，缺幾個(gè)補(bǔ)幾個(gè)，不允許不接收，更不允許誰(shuí)在這個(gè)問(wèn)題上弄虛作假。

㈡要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。我縣今年實(shí)行了計(jì)生事業(yè)費(fèi)統(tǒng)籌，關(guān)鍵是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須專款專用，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)借挪用，計(jì)生辦可以給縣里反映，由縣里的領(lǐng)導(dǎo)出面解決，不服從工作要求的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要繼續(xù)搞好陣地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站要突出宣傳、培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)、隨訪、信息收集、基本技術(shù)服務(wù)等主要功能，同時(shí)要加快“數(shù)字化服務(wù)站”的建設(shè)步伐，采取有效措施，確保計(jì)劃生育信息化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，凡是今年?duì)巹?chuàng)市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，月底前，必須完成服務(wù)站數(shù)字化建設(shè)任務(wù)，到年底，全縣爭(zhēng)取再有個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)市優(yōu)，凡是符合條件的都要積極爭(zhēng)創(chuàng)。要以落實(shí)法定的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)、救助政策為突破口，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，當(dāng)前，要繼續(xù)采取以縣為單位集中統(tǒng)籌的辦法，落實(shí)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)，×月×日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必要把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)足額統(tǒng)籌到縣財(cái)政，由縣計(jì)生局監(jiān)督發(fā)放，×月×日前全部落實(shí)到位。今年以來(lái)，市里已經(jīng)組織了兩次投入檢查，進(jìn)行了一次集中審計(jì)，最近，市計(jì)生委、財(cái)政局要組織第三次檢查，對(duì)前兩次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題仍未糾正或新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較嚴(yán)重的，將直接納入全市重點(diǎn)管理，因此，大家要提高認(rèn)識(shí)，不論哪一級(jí)，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都決不能出問(wèn)題。

根據(jù)省、市要求，我縣還要加快建立計(jì)生家庭救助政策的步伐。積極建立完善對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的扶持、救助政策，也是創(chuàng)建省先進(jìn)縣的一項(xiàng)要求。近日，市計(jì)生委、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《聊城市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作方案》，這是在現(xiàn)行計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿周歲以上，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)救助制度，每人每月不低于元，直到亡故為止。實(shí)行計(jì)生救助制度充分體現(xiàn)中央、省、市對(duì)農(nóng)村人口問(wèn)題的高度重視，對(duì)群眾切身利益的關(guān)心，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，意義重大，幾個(gè)兄弟縣市已出臺(tái)了文件規(guī)定，制定了實(shí)施計(jì)劃，有的已經(jīng)落實(shí)到位，如東阿縣設(shè)立了“”計(jì)生弱勢(shì)群體救助指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了救助辦公室，茌平縣每年由縣財(cái)政拿出萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出萬(wàn)元作為救助基金，為每名救助對(duì)象每年發(fā)放元救助金，高唐縣已經(jīng)連續(xù)年舉辦“”獨(dú)生子女節(jié)，對(duì)自愿終生只要一個(gè)女孩的農(nóng)村家庭給予重獎(jiǎng)。我縣也應(yīng)該盡快研究制定出具體的政策，為下步工作的開(kāi)展做好準(zhǔn)備。

㈢要加強(qiáng)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。最近，計(jì)生局出臺(tái)了《關(guān)于在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中加強(qiáng)宣傳教育工作的意見(jiàn)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要按照文件的規(guī)定，在工作中注重以宣傳教育為先導(dǎo)，做到經(jīng)常化，不放棄任何機(jī)會(huì)，逢育齡婦女就講，把宣傳教育貫穿到工作的方方面面，特別是“福格森”孕婦營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充、病毒監(jiān)測(cè)、孕情監(jiān)測(cè)、孕中晚期檢查、生殖健康查體、知情選擇、不孕不育癥診治等項(xiàng)工作，要在確保群眾充分知情、充分了解好處的前提下，讓他們自覺(jué)地參與，靠宣傳實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，提高群眾的滿意率。各級(jí)考核結(jié)束前的這段時(shí)間，各級(jí)計(jì)生干部要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，在全市月進(jìn)行的第二輪業(yè)務(wù)考試中取得好成績(jī)，同時(shí)要有針對(duì)性地組織育齡群眾進(jìn)行政策法規(guī)、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、知情選擇、生殖保健、關(guān)愛(ài)女孩、性健康、艾滋病預(yù)防等知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)生知識(shí)的知曉率，學(xué)習(xí)的對(duì)象要保證，學(xué)習(xí)的內(nèi)容要全面，學(xué)習(xí)的方式要靈活，學(xué)習(xí)的效果要突出。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處每月至少要安排個(gè)以上學(xué)習(xí)日組織群眾集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)計(jì)劃日程報(bào)計(jì)生局，縣里將抽查學(xué)習(xí)情況，每個(gè)月進(jìn)行一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦、服務(wù)站人員、村支部書(shū)記、計(jì)生專職、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)以及部分群眾的考試，對(duì)學(xué)習(xí)效果較差的全縣通報(bào)批評(píng)，在年終成績(jī)中直接扣分。要認(rèn)真做好年度有關(guān)報(bào)刊的征訂工作，計(jì)生報(bào)刊是我們學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解上級(jí)工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)自身工作開(kāi)展的有力助手，搞好征訂也是省、市下達(dá)的任務(wù)，各級(jí)要提高征訂利用的積極性，尤其應(yīng)當(dāng)指出的是，在整個(gè)聊城市，到現(xiàn)在還欠著市報(bào)刊征訂款的，只有我們陽(yáng)谷縣，盡管進(jìn)行了多次要求，計(jì)生局幾位領(lǐng)導(dǎo)同志下鄉(xiāng)催促，前幾天縣分管領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋工作問(wèn)題時(shí)也給主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出來(lái)，但到現(xiàn)在只有少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是無(wú)動(dòng)于衷，這已經(jīng)造成市計(jì)生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響到我們與上級(jí)的關(guān)系，×月×日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照通知要求把訂閱款交到縣計(jì)生局，有欠帳的必須補(bǔ)足，逾期不交的，全縣通報(bào)批評(píng)，并按照考核方案計(jì)入成績(jī)。

㈣要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)出生嬰兒性別比的治理。出生嬰兒性別比的治理不能有片刻的放松，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要堅(jiān)持好孕情逐月上報(bào)核對(duì)制度，搞好跟蹤管理與服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任，要進(jìn)一步提高性別比專項(xiàng)扣分分值，這項(xiàng)工作解決不好，一定要嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的成績(jī)。計(jì)生部門要強(qiáng)化與衛(wèi)生、醫(yī)療保健、藥監(jiān)、工商、公安等部門的協(xié)作，實(shí)行綜合治理，搞好超和染色體鑒定技術(shù)的管理，清理取締非法經(jīng)營(yíng)計(jì)生用品的門店，對(duì)私自終止妊娠的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，生育計(jì)劃作廢一個(gè)。各級(jí)計(jì)生干部要認(rèn)真開(kāi)展面對(duì)面的教育，做好群眾觀念的轉(zhuǎn)變工作，要充分利用縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的《長(zhǎng)期有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，使謊報(bào)孕情、違法鑒定胎兒性別、私自流引產(chǎn)等現(xiàn)象無(wú)處藏身，嚴(yán)厲打擊出生漏報(bào)、性別錯(cuò)報(bào)、違法鑒定、私自引流產(chǎn)現(xiàn)象，一定要把出生嬰兒性別比保持在正常范圍以內(nèi)。

㈤要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的依法管理。這方面要重點(diǎn)抓好兩件大事。一是清理整頓亂收費(fèi)，一切無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)必須取消，經(jīng)過(guò)上個(gè)月縣紀(jì)檢、計(jì)生部門的聯(lián)合檢查整頓，亂收費(fèi)情況得以遏制，再發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)行為，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法與計(jì)生部門要立案查處，一查到底，牽涉到誰(shuí)處理誰(shuí)，牽涉到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該給予行政處分的給予行政處分，該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任，影響到創(chuàng)省優(yōu)的，給予黃牌警告，直至重點(diǎn)管理。二是要再進(jìn)行一次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的集中征繳活動(dòng)，范圍是月份集中征收活動(dòng)中尚未交足元的計(jì)劃外生育、違法生育戶，在征收方式上，屬于年×月×日前的對(duì)象由計(jì)生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處政府征收，年×月×日以來(lái)發(fā)生及上報(bào)的，由計(jì)生局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共同征收，每少一戶在相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處年度計(jì)生成績(jī)中扣分。所有征收上來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，全部實(shí)行“收支兩條線”管理，違反規(guī)定的，一定要依法嚴(yán)肅追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、開(kāi)除、撤職處分或刑事處罰。

㈥要達(dá)到服務(wù)體制的規(guī)范。首先，要完善好“收集信息、科學(xué)決策、組織實(shí)施、考核評(píng)估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，不斷運(yùn)行的機(jī)制，創(chuàng)建先進(jìn)縣必須建立這一機(jī)制，當(dāng)前就是要搞好信息的收集，各級(jí)及有關(guān)部門決不能局限于搞幾次集中活動(dòng)，要時(shí)時(shí)注意信息的收集、備案、匯總與分析，并要做到有據(jù)可查，使新機(jī)制的運(yùn)行得到反映。其次，要轉(zhuǎn)變突擊查體的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)市、縣的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“按計(jì)劃、分類型、循環(huán)式”查體服務(wù)，按照上報(bào)的計(jì)劃開(kāi)展工作，僑潤(rùn)、獅子樓兩個(gè)辦事處聘請(qǐng)醫(yī)務(wù)人員，帶超下鄉(xiāng)查體的做法很好，方便了群眾，避免了集中查體大呼隆，在查體的同時(shí)播放計(jì)生科教片，提高了工作效果，既贏得了群眾滿意，又推進(jìn)了工作。第三，要完善好“醫(yī)育結(jié)合”機(jī)制。各級(jí)計(jì)生部門要積極主動(dòng)地與醫(yī)療衛(wèi)生保健部門搞好協(xié)作，搞好配合，在生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護(hù)、不孕癥治療、兒童健康查體、宣傳培訓(xùn)、收集信息等方面充分利用好衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，促進(jìn)工作。第四，要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。省考核方案明確要求，“現(xiàn)居住地對(duì)流入人口的計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)及其免費(fèi)政策落實(shí)、對(duì)流入人口中已婚育齡婦女有關(guān)證件進(jìn)行查驗(yàn)，建檔管理率、發(fā)證率、信息聯(lián)系率達(dá)到％以上”，但我們目前對(duì)流入人口基本沒(méi)有落實(shí)免費(fèi)政策，信息聯(lián)系率又是我們的弱項(xiàng)，在這方面還有大量的工作要做。為此，在省、市考核之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要對(duì)流入人口組織一次宣傳教育和免費(fèi)查體，同時(shí)加大建檔管理和信息聯(lián)系的力度，公安、計(jì)生部門要根據(jù)市公安局、計(jì)生委有關(guān)文件規(guī)定，把流動(dòng)人口與常住人口一樣，納入統(tǒng)計(jì)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處派出所、計(jì)生辦都要做到底子明確，否則，這將是今年我縣的重要失分因素。第五，各辦事處要抓緊時(shí)間完善工作體制和工作機(jī)制，抓好陣地、設(shè)施和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、居委及轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、門店、居民的管理與服務(wù)，簽訂屬地管理合同和計(jì)生工作責(zé)任書(shū)，使計(jì)生工作迅速走上正規(guī)，不能以辦事處、社區(qū)成立時(shí)間短為理由，影響到省先進(jìn)縣的評(píng)估驗(yàn)收和全縣計(jì)生工作的發(fā)展。

㈦要達(dá)到技術(shù)服務(wù)的規(guī)范。這是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)最主要的內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站要充分發(fā)揮宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放四大功能，圍繞落實(shí)出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，做好宣傳、咨詢、培訓(xùn)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、知情選擇、四術(shù)服務(wù)、孕情監(jiān)測(cè)以及證件審批等各項(xiàng)服務(wù)工作，各級(jí)計(jì)生技術(shù)人員要認(rèn)真開(kāi)展孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后的隨訪，所有的工作一要符合上級(jí)規(guī)定，二要遵循嚴(yán)格的程序，三要確保有最好的效果，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

㈧要達(dá)到相關(guān)檔案資料的規(guī)范。在形式上，要嚴(yán)格規(guī)范使用省、市統(tǒng)一的醫(yī)療文書(shū)式樣。在內(nèi)容上，一是縣、鄉(xiāng)服務(wù)站各科室的資料要完整，存放要規(guī)范；二是記錄要詳盡，提供的服務(wù)都要記錄在冊(cè)，學(xué)會(huì)用資料來(lái)反映工作，由于先進(jìn)縣驗(yàn)收的全面性，資料不但包括技術(shù)服務(wù)資料，還包括宣傳教育資料、流動(dòng)人口資料、計(jì)生協(xié)會(huì)資料、村民自治資料、基礎(chǔ)信息等。在時(shí)間上，要合乎規(guī)定，不能出現(xiàn)超時(shí)、不及時(shí)或者是要求的工作達(dá)不到次數(shù)。月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將鄉(xiāng)、村兩級(jí)的所有資料進(jìn)行一次集中審核，對(duì)存在的問(wèn)題立即補(bǔ)充糾正，省、市、縣檢查考核中再發(fā)現(xiàn)檔薄資料存在問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、強(qiáng)化對(duì)近期計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

創(chuàng)建省先進(jìn)縣是縣委、縣政府今年確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)，能否做好當(dāng)前的計(jì)生工作是決定爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵。面臨省驗(yàn)收評(píng)估，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志已經(jīng)表態(tài)，其他工作都要為創(chuàng)省優(yōu)讓路，這是對(duì)我們莫大的鞭策與鼓勵(lì)。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入計(jì)劃生育的迎查考核階段，根據(jù)通知，省里月底前要進(jìn)行基層線考核，月份進(jìn)行黨政線考核，時(shí)間已經(jīng)不多。由于今年的考核實(shí)行查下評(píng)上、黨政線與基層線相互滲透、考核與評(píng)估相結(jié)合、年終調(diào)查和平時(shí)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法進(jìn)行，而且在對(duì)抽中樣本點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，對(duì)性別比、統(tǒng)計(jì)誤差等指標(biāo)還要在全縣范圍內(nèi)隨機(jī)取樣本點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，這對(duì)我們的工作是一個(gè)非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，弄不好就要出問(wèn)題，因此，縣委、縣政府要求：從今天開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把主要的精力進(jìn)一步轉(zhuǎn)到計(jì)劃生育工作和爭(zhēng)創(chuàng)省先進(jìn)縣上來(lái)，黨政兩個(gè)一把手要親自抓，分管的同志、計(jì)生辦主任要當(dāng)好參謀，分包到各管理區(qū)、各行政村，真正靠上去，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。縣里今年的考核，要突出服務(wù)工作，服務(wù)工作不過(guò)關(guān)，其他的工作再好，也不能列入受獎(jiǎng)范圍。在省市考核中，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、依法行政、性別比、薄弱村幫促工作中出問(wèn)題的，直接追究一把手的責(zé)任。做好計(jì)劃生育工作不僅是一個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題，同時(shí)也說(shuō)明了干部的政治道德、政治素質(zhì)，反映到是不是樹(shù)立了科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和安全的人口觀，提拔干部，計(jì)生工作是一個(gè)起碼的方面，做好了就有可能受到重用，做的不好，一票否決，決不遷就，特別是在省先進(jìn)縣驗(yàn)收評(píng)估中出問(wèn)題的，輕則黃牌警告，重則重點(diǎn)管理，既便是提拔調(diào)動(dòng)了的，也要堅(jiān)決落實(shí)追蹤獎(jiǎng)懲。縣里在領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上的態(tài)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)今天與會(huì)的同志回去后要向兩個(gè)一把手做好匯報(bào)。

同志們，省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣能不能爭(zhēng)創(chuàng)成功和什么時(shí)候成功，已經(jīng)成為一個(gè)縣計(jì)生工作水平的反映，當(dāng)前，省先進(jìn)縣的驗(yàn)收和各級(jí)年度考核已近在眼前，各級(jí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真準(zhǔn)備，強(qiáng)化措施，整改不足，加大工作力度，提高工作效果，努力爭(zhēng)取爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在上級(jí)考核中取得好的成績(jī)，為全縣計(jì)生工作的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二篇：計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話（精選）

在退指標(biāo)戶表彰會(huì)上的講話

同志們大家好：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府在隆重召開(kāi)退二胎指標(biāo)戶表彰會(huì)。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向受表彰的退指標(biāo)家庭表示祝賀！向鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育工作者和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的家庭和個(gè)人，表示衷心的感謝！當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，新形勢(shì)、新任務(wù)給人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也提出了更高的要求。在此，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

1、深刻認(rèn)識(shí)其重要性，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的人口環(huán)境。當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展正處在新的上升期，加大環(huán)境治理、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高村級(jí)收入、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等，都需要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境來(lái)做保障。人口問(wèn)題可以說(shuō)是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。從我鎮(zhèn)的情況看，雖然生育率已降到較低水平，但人口基數(shù)大、密度高，特別是近年來(lái)大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐年上升，每年全鎮(zhèn)符合政策生育的家庭在450戶,每年出生人口在340人左右,死亡人口在300人左右,正是由于我們這些人主動(dòng)地退掉了生育指標(biāo),才保持了全鎮(zhèn)人口凈增人口的緩慢上升。另一方面人口結(jié)構(gòu)也存在著一些矛盾：人口老齡化速度加快，截止到08年12月底，我鎮(zhèn)有60歲以上的農(nóng)業(yè)老年人口4700余人；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人口源源不斷涌入我鎮(zhèn)，目前21個(gè)村，只有少數(shù)的幾個(gè)村沒(méi)有外來(lái)人口；由于勞動(dòng)力人口的增加、人員素質(zhì)偏低等因素，在我鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍顯得比較突出。因此，我們必須增強(qiáng)人口意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的就業(yè)、保障和治安安全方面的問(wèn)題，確保地

1區(qū)的和諧穩(wěn)定。

2、突出工作重點(diǎn)，全面提升人口與計(jì)劃生育工作水平。一要突出服務(wù)意識(shí)，不斷強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，注重宣傳倡導(dǎo)、政策法規(guī)引導(dǎo)相結(jié)合的綜合服務(wù)，積極做好公共型、倡導(dǎo)型和特需型服務(wù)；在服務(wù)對(duì)象上，既要面向廣大育齡群眾，又要突出對(duì)計(jì)生家庭的關(guān)注和對(duì)殘困家庭、流動(dòng)人口的關(guān)愛(ài)，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。在服務(wù)水平上，鞏固以往工作特色的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政等部門的配合，加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生管理和服務(wù)手段的現(xiàn)代化。要通過(guò)我們的努力，構(gòu)建特色鮮明的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，發(fā)展符合新時(shí)期群眾需求的新型生育文化。二要突出利益導(dǎo)向，逐步完善計(jì)劃生育保障體系。大力推行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，使計(jì)劃生育家庭真正在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。確保足額兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、退指標(biāo)家庭獎(jiǎng)勵(lì)金、主動(dòng)采取長(zhǎng)效措施的育齡婦女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女上大學(xué)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，08年我們出資61萬(wàn)元兌現(xiàn)了計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。09年我們又出臺(tái)了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定》加快建立計(jì)劃生育特困家庭救助機(jī)制，幫助解決好獨(dú)生子女家庭特別是雙失業(yè)家庭的生活困難。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)的濃厚氛圍。三要突出依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。在加大對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，全面清理歷年政策外生育，將專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)經(jīng)常化，形成執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拒不履行義務(wù)的，交由區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、強(qiáng)化工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作新局面。進(jìn)一

步完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。加快建立人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的有效機(jī)制，逐年增加人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及基層計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬和崗位津貼的落實(shí)。要圍繞計(jì)生特困家庭救助等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作思路，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃生育保障之路。

最后，值此春節(jié)到來(lái)之際我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向在座的各位及通過(guò)你們向全鎮(zhèn)的廣大群眾表示節(jié)日的祝賀，祝愿你們家庭幸福、萬(wàn)事如意。

第三篇：淺議計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使計(jì)劃生育工作寓管理于服務(wù)之中。圍繞群眾生育服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)三大系列做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到實(shí)實(shí)在在的利益，使計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

一、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是通過(guò)深化宣傳，向廣大群眾傳播科學(xué)的生育、節(jié)育和不育知識(shí)，樹(shù)立文明進(jìn)步的婚育觀念。把技術(shù)服務(wù)從單純落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)，牢固樹(shù)立“以人為本”，以人的全面發(fā)展為中心，以最廣大人民群眾利益和需要為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)和管理相結(jié)合的系統(tǒng)為依托，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

（一）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要途徑。目前，人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)，如果仍然單純依靠行政手段來(lái)完成這一項(xiàng)任務(wù)就難以奏效，勢(shì)必使黨群、干群關(guān)系緊張，計(jì)劃生育工作的路子也越走越窄。為此，必須解放思想，更新觀念，開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快計(jì)劃生育工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，將政府的決策與群眾的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從過(guò)去以政府的計(jì)劃和決

策者的要求為中心開(kāi)展計(jì)劃生育工作，逐步轉(zhuǎn)變到以群眾利益和需求為重點(diǎn)，以人的全面發(fā)展為中心開(kāi)展計(jì)劃生育工作，在工作方式上、思路上、觀念上實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，變“管理”為“服務(wù)、”變“制約”為“激勵(lì)”，完全樹(shù)立“服務(wù)”意識(shí)。

（二）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是計(jì)劃生育工作堅(jiān)持依法行政和維護(hù)公民權(quán)益的必然要求。“以人為本”是現(xiàn)代行政管理的鮮明特點(diǎn)，公民維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)要求行政管理必須向依法行政和寓管理于服務(wù)轉(zhuǎn)變。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就必須在保證公民合法權(quán)益的前提下開(kāi)展工作。既要避免侵權(quán)行為的發(fā)生，又要采取具體措施保證公民享受到自己的權(quán)利。一要維護(hù)公民的生存權(quán)，包括生命權(quán)和健康權(quán)。各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要把預(yù)防出生缺陷、保障生殖健康和加強(qiáng)婦幼保健等任務(wù)列入工作日程。二要維護(hù)公民的人身權(quán)，包括名譽(yù)權(quán)和申訴權(quán)。計(jì)劃生育干部必須摒棄簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育條例》和“七不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)持以政策引導(dǎo)人、以道理說(shuō)服人、以服務(wù)感化人。三要維護(hù)公民的參與權(quán)。使公民自我管理、自我服務(wù)、自我掌握健康狀況和自主選擇避孕方法的要求得到充分滿足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有通過(guò)主動(dòng)服務(wù)，全面推行“以人為本”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，使公民基本權(quán)益得到有效維護(hù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最

廣大人民群眾的根本利益，才能使計(jì)劃生育基本國(guó)策具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和長(zhǎng)久的生命力。

二、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)工作

開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，全面推進(jìn)避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”。

（一）實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，廣泛推行避孕節(jié)育知情選擇。避孕節(jié)育知情選擇是指需要采取避孕措施的已婚育齡夫妻在計(jì)劃生育服務(wù)人員的指導(dǎo)下，比較充分地了解多種避孕方法的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、使用方法、注意事項(xiàng)等知識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，自主地選擇適合自己的，安全、有效適宜的避孕節(jié)育方法的活動(dòng)。避孕節(jié)育知情選擇充分體現(xiàn)了以人為本的思想，尊重育齡群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要內(nèi)容。目的是幫助育齡群眾更好地控制生育、保障身體健康，使他們成為計(jì)劃生育的主人。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、咨詢及技術(shù)服務(wù)等多種途徑來(lái)提高廣大育齡婦女的自身保健意識(shí)，并充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)主動(dòng)地去接受計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)。

（二）以查環(huán)查孕查病（“三查”）治療為切入點(diǎn)，實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程。結(jié)合“三查”服務(wù)，普及防病知識(shí)，開(kāi)展婦女生殖道疾病和其它常見(jiàn)婦女病普查和防治工作。在

確保避孕節(jié)育措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，與衛(wèi)生部門密切合作，形成預(yù)防與防治相結(jié)合的防治體系，努力減少生殖道感染對(duì)育齡婦女健康的不良影響，促進(jìn)避孕節(jié)育措施和出生人口素質(zhì)的提高。通過(guò)“三查”服務(wù)，使廣大育齡婦女得到更多的實(shí)惠，才能充分調(diào)動(dòng)她們的積極性和主動(dòng)性，從而使以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到全面的開(kāi)展。

（三）積極實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”，提高出生人口素質(zhì)。“在實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變之后，人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”。要以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，以可以預(yù)防的嚴(yán)重、高發(fā)的先天性疾病為突破口，加強(qiáng)遺傳與優(yōu)生咨詢、婚前教育與檢查、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前診斷與篩查、新接生法、新生兒疫病篩查等工作，提倡住院分娩，進(jìn)一步降低嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、出生缺陷發(fā)生率，全面提高我縣出生人口素質(zhì)。

三、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保證條件

開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作一靠領(lǐng)導(dǎo)重視，二靠工作作風(fēng)，三靠隊(duì)伍素質(zhì)。

（一）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。一是爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作列入“三個(gè)文明”建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)列入計(jì)劃生育工作重要內(nèi)容；并制定開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)和目標(biāo)管理責(zé)任制列入考核內(nèi)容，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是爭(zhēng)取黨委、政府加強(qiáng)部門配合，提高服務(wù)水平。

堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為方向，以育齡婦女為中心，實(shí)行政府牽頭，計(jì)劃生育部門主管，相關(guān)部門配合、規(guī)范服務(wù)、群眾參與的管理和服務(wù)體制。三是爭(zhēng)取政府提供財(cái)力保障，將經(jīng)費(fèi)投入納入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加大計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入，改善和抓好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育的需求。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變工作方法，在很大程度上是一個(gè)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。為此，必須重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：一是要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)給一級(jí)看，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要把抓行風(fēng)，樹(shù)形象作為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，深入開(kāi)展黨的宗旨、職業(yè)道德、依法行政和廉潔自律教育，大力實(shí)施“民心工程”，使計(jì)生干部不斷增強(qiáng)群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念和創(chuàng)新觀念。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”做到依法行政、文明執(zhí)法。《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》（簡(jiǎn)稱“一法三規(guī)一條例”）的先后頒布實(shí)施，使計(jì)劃生育各項(xiàng)工作步入了依法管理、規(guī)范服務(wù)的法制化軌道。我們要以貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”為契機(jī)依法行政，文明執(zhí)法，進(jìn)一步做好以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。計(jì)劃生育系統(tǒng)要從機(jī)關(guān)工作作風(fēng)抓起，重新樹(shù)立講奉獻(xiàn)、講業(yè)績(jī)、求實(shí)效的工作作風(fēng)，竭力反對(duì)官僚主義、形式主義，大力提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，體恤民情，熟知民意，體察民心，珍惜民力，為群眾排擾解難。要把精簡(jiǎn)會(huì)議和文件作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的一件大事來(lái)抓，作為改革領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)的一個(gè)突出問(wèn)題來(lái)解決，徹底革除以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件貫徹文件、以講話落實(shí)講話，只做表面文章，不抓落實(shí)的不良工作作風(fēng)。

（三）提高隊(duì)伍素質(zhì)。事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人，要抓好計(jì)劃生育，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，最重要的是要建設(shè)好各級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍。目前，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是各項(xiàng)制度進(jìn)行改革的主要時(shí)期，要抓住這一重要的歷史機(jī)遇，在提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，集中力量做好“三抓”：一是抓管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村計(jì)生干部隊(duì)伍的管理，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確，經(jīng)常考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是抓調(diào)整。積極爭(zhēng)取文化素質(zhì)高、熱愛(ài)計(jì)劃生育事業(yè)的人員，充實(shí)到計(jì)劃生育工作隊(duì)伍；并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰的方式，吸收工作責(zé)任心強(qiáng)、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、工作能力強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員組成新的計(jì)劃生育服務(wù)隊(duì)伍；進(jìn)一步健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好的解決基層想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服

務(wù)、服好務(wù)的問(wèn)題。三是抓培訓(xùn)。要采取多種形式，不斷提高各級(jí)尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生干部的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，下決心解決當(dāng)前計(jì)生專干素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，以適應(yīng)計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)的需要。

開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的新目標(biāo)，也體現(xiàn)了廣大人民群眾和計(jì)劃生育工作者的愿望，圍繞群眾生育服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)三大系列，扎扎實(shí)實(shí)做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，使計(jì)劃生育家庭切實(shí)享受到國(guó)家政策的溫暖。

第四篇：計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 拓展服務(wù)領(lǐng)域

不斷提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

XX區(qū)人口計(jì)生局

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，我們按照“鞏固基礎(chǔ)求發(fā)展、改革創(chuàng)新上水平”的工作思路，以創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》，健全服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力提高技術(shù)人員素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了全區(qū)計(jì)劃生育工作向高水平、深層次方向發(fā)展。具體工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全機(jī)構(gòu)，加大投入，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，筑牢優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作基礎(chǔ)

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。建區(qū)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極調(diào)整工作部署，迅速啟動(dòng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為“一把手”工程，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《關(guān)于建立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施方案》、《關(guān)于創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，同時(shí)，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào),堅(jiān)持黨政保障分工負(fù)責(zé)制，從政策上優(yōu)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的外部環(huán)境。

（二）加大投入，強(qiáng)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。積極協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府，始終堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為全額撥款事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員比例超過(guò)70％，為各級(jí)服務(wù)站的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。大力加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，全區(qū)先后投入174萬(wàn)元，購(gòu)置服務(wù)車輛9

1臺(tái)，新型B超（彩超）11臺(tái)、生化分析儀、尿液分析儀、血液分析儀11臺(tái)，并為全區(qū)417個(gè)村居配備了醫(yī)療箱；投入13.6萬(wàn)元，為區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站添置微機(jī)34臺(tái)，全面打造數(shù)字化服務(wù)站。出臺(tái)了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》，全面加強(qiáng)服務(wù)陣地設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)人員培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)能力。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均建起了高標(biāo)準(zhǔn)的綜合服務(wù)大樓，各服務(wù)站都取得了執(zhí)業(yè)許可證，并創(chuàng)建為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為開(kāi)展技術(shù)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)督查，健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)考核機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為重要內(nèi)容納入人口目標(biāo)責(zé)任考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行月調(diào)度、季匯報(bào)、半年評(píng)估、年終考核的跟蹤管理制度。“兩辦”把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為決策督查事項(xiàng)，較好地促進(jìn)了黨委、政府工作決策的貫徹落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理，建立健全服務(wù)站（室）內(nèi)部崗位目標(biāo)責(zé)任制等十二項(xiàng)制度，實(shí)行持證上崗、績(jī)效工資制和競(jìng)爭(zhēng)上崗，成立專門的考核監(jiān)督小組，確保了服務(wù)質(zhì)量。

二、定人員，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我們從改革制度入手，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，建起了一支網(wǎng)絡(luò)健全、素質(zhì)過(guò)硬、職責(zé)明確、精干高效的計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍，大大提高了我區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平，保證了全區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。

一是強(qiáng)化組織建設(shè)。各級(jí)都成立了有科技、計(jì)生、衛(wèi)生、教育等部門參加的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)聯(lián)合服務(wù)小組，具體指導(dǎo)、參與全區(qū)各級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在區(qū)級(jí)，盡管全區(qū)編制、人員緊張，我們?nèi)詤f(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府加大對(duì)計(jì)生工作的傾斜力度，及時(shí)為計(jì)生服務(wù)中心增加編制，調(diào)配素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的工作人員1

5名；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向社會(huì)公開(kāi)招考能力強(qiáng)、素質(zhì)高、懂技術(shù)的人才22人充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍；在村居，率先在全市開(kāi)展了村級(jí)計(jì)生人員“三化”考聘，建立了村計(jì)生人員鎮(zhèn)聘、村用、區(qū)備案的職業(yè)化管理體制，目前全區(qū)806名村級(jí)計(jì)生人員中98%為女性，平均年齡31.3歲、均具備初中以上文化程度。

三是強(qiáng)化管理培訓(xùn)。建立激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)人員聘任制、崗位責(zé)任制、工資績(jī)效制、服務(wù)承諾制，并進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)考核管理，增強(qiáng)了計(jì)生工作人員的責(zé)任心。建立隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”，請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老專家坐診，送年輕的技術(shù)人員外出進(jìn)修深造，多層次、多形式、多渠道開(kāi)展教育培訓(xùn)，切實(shí)提高了工作人員的技術(shù)能力，滿足了計(jì)生工作快速發(fā)展的需要。

三、定機(jī)制，完善功能，規(guī)范服務(wù)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升技術(shù)服務(wù)水平

（一）規(guī)范開(kāi)展避孕育方法知情選擇。根據(jù)“教育是基礎(chǔ)、知情是前提、指導(dǎo)是關(guān)鍵、首選是長(zhǎng)效、自愿是原則、滿意是目標(biāo)”的總體要求，做到三個(gè)到位”。一是宣傳服務(wù)到位。我們利用人口學(xué)校電教化教學(xué)，通過(guò)電視、報(bào)紙、觸摸屏、發(fā)放宣傳品等形式積極開(kāi)展社會(huì)宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。二是指導(dǎo)服務(wù)到位。計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)選擇避孕節(jié)育的育齡夫婦首先進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)檢查，作為避孕方法選擇的重要依據(jù)，并堅(jiān)持選擇避孕方法與查體情況相結(jié)合，與生育史、疾病史相結(jié)合，與個(gè)人意愿相結(jié)合。三是隨訪服務(wù)到位。堅(jiān)持搞好對(duì)采取避孕方法的夫婦定期術(shù)后隨訪服務(wù)，并制定了術(shù)后護(hù)理及隨訪服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一了隨訪范圍、隨訪程序、隨訪內(nèi)容及處理原則。目前，全區(qū)417個(gè)村居全面實(shí)行避孕方法知情選擇，術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)落實(shí)率達(dá)100%，綜合節(jié)育率和長(zhǎng)效避孕節(jié)育率分別保持在91.5%、98%以上。

（二）積極開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。一方面開(kāi)展優(yōu)生宣傳與咨詢服務(wù)，提高群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)服務(wù)站均設(shè)立了

優(yōu)生咨詢門診，配備了咨詢熱線電話，對(duì)重點(diǎn)咨詢對(duì)象建立咨詢檔案，有針對(duì)性進(jìn)行回訪服務(wù)。另一方面，開(kāi)展優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)，全面推行“優(yōu)生四項(xiàng)”檢測(cè)。對(duì)妊娠期婦女從懷孕到嬰兒出生前，定期進(jìn)行孕期保健和產(chǎn)前診斷，實(shí)施全程保健服務(wù)。第三，積極實(shí)施出生干預(yù)，開(kāi)展了對(duì)3.6萬(wàn)名0-7歲兒童的出生缺陷基線調(diào)查，建立孕前查體、孕期保健、病殘兒家庭與遺傳病高危家庭優(yōu)生監(jiān)護(hù)等服務(wù)檔案，已婚育齡婦女孕期保健服務(wù)率、優(yōu)生咨詢率、出生缺陷干預(yù)率均達(dá)98%以上，出生嬰兒缺陷率穩(wěn)步下降。

（三）深入開(kāi)展生殖保健服務(wù)。全面實(shí)施了生殖感染干預(yù)工程，開(kāi)展了生殖道感染干預(yù)基線調(diào)查和意外妊娠專項(xiàng)調(diào)研等課題。組織已婚育齡婦女參加生殖健康教育培訓(xùn)班，著力解決育齡群眾對(duì)生殖健康知識(shí)缺乏的問(wèn)題。每年開(kāi)展兩次以上已婚育齡婦女集中健康查體活動(dòng)，各級(jí)服務(wù)站實(shí)行零收費(fèi)檢查，低收費(fèi)治療的原則，并分類建立了已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)檔案，對(duì)建檔人員實(shí)行跟蹤服務(wù)。全區(qū)已婚育齡婦女生殖健康檔案建檔率達(dá)100%，育齡群眾接受生殖健康服務(wù)率達(dá)98%以上，男性參與生殖保健活動(dòng)和服務(wù)人數(shù)占接受服務(wù)人群的30%以上。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，提高了群眾的滿意率，促進(jìn)了工作的開(kāi)展，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展能力。

同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女孩”、“關(guān)注男性”、“生育關(guān)懷”等一系列計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，真正使人口和計(jì)劃生育工作成為一項(xiàng)各級(jí)關(guān)注、人人關(guān)心的社會(huì)事業(yè)。

總之，我們通過(guò)加強(qiáng)陣地建設(shè)，調(diào)整充實(shí)工作隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，完善了各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，提高了技術(shù)服務(wù)水平，受到了群眾的好評(píng)。但是，與兄弟區(qū)縣相比，我們還存在不少差距。在下步工作中，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大措施，力爭(zhēng)把計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作做得更好，為全市的人口和計(jì)劃生育工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育以房管人優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

**副市長(zhǎng)在全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育以房管人優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：大家上午好！

這次全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，大家觀摩了長(zhǎng)安區(qū)河?xùn)|街道辦事處談一居委會(huì)、河紡居委會(huì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，長(zhǎng)安區(qū)、河?xùn)|街道辦事處、裕華

區(qū)、欒城縣做了典型發(fā)言，他們的做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒，尤其是長(zhǎng)安區(qū)把流動(dòng)人口計(jì)生工作作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要任務(wù)來(lái)抓，黨政牽頭，部門配合，上下聯(lián)動(dòng)，保障投入，探索出了“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動(dòng)人口計(jì)生工作新模式，取得了明顯成效。希望各縣（市）、區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。陳秀娥主任結(jié)合當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)，對(duì)我市加強(qiáng)計(jì)生工作特別是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作提出了更高要求，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

人口流動(dòng)是我國(guó)改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是我國(guó)的基本國(guó)情。做好流動(dòng)人口工作，維護(hù)好流動(dòng)人口的合法權(quán)益，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，是流動(dòng)人口管理服務(wù)的重要內(nèi)容，是事關(guān)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要工作。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的政策措施，并將其作為今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的五大任務(wù)之一，做出了明確部署。

我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的積極配合下，以實(shí)施“居住地管理，居民化服務(wù)”的 “雙居工程”為載體，強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)，流動(dòng)人口計(jì)生工作取得了明顯成效。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，這項(xiàng)工作在推進(jìn)中遇到了許多新問(wèn)題、新困難，主要表現(xiàn)在：

一是隨著城市建設(shè)的發(fā)展，高檔小區(qū)、封閉小區(qū)、物業(yè)小區(qū)數(shù)量增多，由于缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，造成流動(dòng)人口底數(shù)不清，漏統(tǒng)漏管問(wèn)題突出，給政策外生育造成了可乘之機(jī)，已成為影響穩(wěn)定低生育水平的薄弱環(huán)節(jié)。

二是隨著相關(guān)領(lǐng)域改革的推進(jìn)，“一證管多證”等行之有效的前置性管理措施被逐步取消，而有效的后置性管理措施尚未形成，造成流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的力度減弱。

三是隨著以人為本科學(xué)發(fā)展觀的深入，流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)的需求不斷提高。由于一些地方認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)保障不到位，致使流動(dòng)人口享受不到國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，合法權(quán)益得不到有效保障。

我市流動(dòng)人口總量到目前已達(dá)45萬(wàn)。隨著“三年大變樣”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，石家莊市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得以快速發(fā)展，實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力將得以充分體現(xiàn)，開(kāi)放的石家莊必將吸引更多的流動(dòng)人口，計(jì)劃生育工作任務(wù)將更加艱巨。因此，全市各級(jí)各部門必須盡快將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央《決定》精神上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加務(wù)實(shí)和負(fù)責(zé)的精神，以創(chuàng)新和改革的辦法，研究解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷把這項(xiàng)工作抓出新成效。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，加快建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制

新的形勢(shì)要求我們必須解放思想，更新觀念，探索建立符合時(shí)代發(fā)展和要求的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制。長(zhǎng)安區(qū)等幾個(gè)單位在這方面帶了好頭。他們針對(duì)傳統(tǒng)管理方式造成的責(zé)任不明、底數(shù)不清、情況不實(shí)等問(wèn)題，積極思考，大膽實(shí)踐，以“流動(dòng)的人口，流不走的房屋”為切入點(diǎn)，探索建立了“以房管人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新機(jī)制。其核心就是鎖定流動(dòng)人口“落腳點(diǎn)”，通過(guò)對(duì)居民小區(qū)、單位門店、集體宿舍、建筑工地等流動(dòng)人口租住、租借房屋的清理，跟蹤掌握流動(dòng)人口婚育信息，落實(shí)管理和服務(wù)措施。這個(gè)新機(jī)制的特點(diǎn)是把流動(dòng)人口的“頻繁動(dòng)”和租住房屋的“相對(duì)靜”對(duì)接起來(lái)，“以靜制動(dòng)、動(dòng)靜結(jié)合”。這個(gè)新機(jī)制的好處就是底數(shù)清晰、責(zé)任明確、管理全面、服務(wù)到位，能夠有效解決流動(dòng)人口日常登記難、婚育信息掌握難、管理服務(wù)落實(shí)難等一系列難題，值得推廣。

當(dāng)前，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)面臨的矛盾和問(wèn)題很多，也很復(fù)雜。各縣（市）、區(qū)要從工作思路、工作機(jī)制、工作方法等方面進(jìn)行不斷創(chuàng)新，不斷提高我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。

（一）創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)思路。做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，必須從和諧社會(huì)的大局出發(fā)，按照統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的要求，盡快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。流動(dòng)人口為流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。很多流動(dòng)人口超生問(wèn)題，與我們的管理和服務(wù)工作沒(méi)有跟上有直接關(guān)系。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育問(wèn)題，不能僅從流動(dòng)人口本身找原因，更多地還要從我們的管理和服務(wù)方面找差距。

二是工作理念的轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，牢固樹(shù)立服務(wù)理念，強(qiáng)化管理就是服務(wù)、管理和服務(wù)相統(tǒng)一的思想，把尊重和維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益置于工作的首位，把對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理措施通過(guò)為群眾提供富有吸引力的服務(wù)項(xiàng)目體現(xiàn)出來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促進(jìn)

管理的落實(shí)。

三是工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，很多地方、很多同志對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)僅僅局限在管住流動(dòng)人口不超生上，把流動(dòng)人口計(jì)生工作的主要任務(wù)放在了“管”上，圍繞“管”字出臺(tái)了不少措施，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了辦證程序復(fù)雜、侵害流動(dòng)人口權(quán)益的現(xiàn)象。新時(shí)期的流動(dòng)人口計(jì)生工作必須堅(jiān)持以人為本，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，實(shí)現(xiàn)從單純的行政管理、防止“超生”向依法維權(quán)、利益導(dǎo)向、綜合服務(wù)與管理的轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。中央《決定》強(qiáng)調(diào)，要“建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制”，這一體制既體現(xiàn)了管理的要求，也涵蓋了服務(wù)的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要圍繞這個(gè)體制的要求，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。

一是建立統(tǒng)一高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任。要將流動(dòng)人口計(jì)生工作從部門行為上升到政府行為，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)戶籍人口和流動(dòng)人口的計(jì)生管理服務(wù)工作要同計(jì)劃、同部署、同要求、同考核。

二是建立齊抓共管的綜合治理機(jī)制。搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須在政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立“部門配合、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)組織參與、社區(qū)依法自治”的綜合治理機(jī)制。人口和計(jì)生部門要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、工商、財(cái)政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的溝通與協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要與人口計(jì)生部門加強(qiáng)配合，做到信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)。要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與社會(huì)治安管理、市場(chǎng)管理、物業(yè)管理、勞動(dòng)用工管理、社區(qū)管理相結(jié)合。各類所有制企業(yè)和事業(yè)單位，各種社會(huì)組織、社區(qū)居委會(huì)都要承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)責(zé)任。

三是建立規(guī)范到位的屬地管理機(jī)制。流入地要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，規(guī)范流動(dòng)人口信息采集、宣傳教育、婚育證明查驗(yàn)、生育登記審批、合同管理、免費(fèi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、信息通報(bào)交流等項(xiàng)管理服務(wù)制度，確保屬地管理服務(wù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四是建立特色鮮明的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，從解決關(guān)系流動(dòng)人口切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，以人性化管理和親情化服務(wù)贏得流動(dòng)人口的參與和支持。要改進(jìn)服務(wù)方法，創(chuàng)新服務(wù)手段，滿足流動(dòng)育齡群眾不斷增長(zhǎng)的計(jì)劃生育和生殖健康需求，確保實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡群眾依法享有國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，同時(shí)，還要為他們提供宣傳教育、政策咨詢等方面的服務(wù)，努力維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)方法。做好新形勢(shì)下的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須深入分析，創(chuàng)新方法。

一是加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)“以房管人”。租房居住是流動(dòng)人口最主要的落腳方式。市區(qū)及農(nóng)村縣城都要借鑒長(zhǎng)安區(qū)等單位的做法，全面落實(shí)“以房管人”工作模式。要全面清理，掌握底數(shù)。在“洗樓行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，組織力量進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)門店、進(jìn)單位、進(jìn)賓館、進(jìn)工地，徹底摸清流動(dòng)人口的租住房屋狀況和婚育信息。要明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要與流動(dòng)人口用人單位、房主、雇主簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，明確其在信息報(bào)告和協(xié)助配合等方面的責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)日常聯(lián)系和督促檢查。社區(qū)居委會(huì)和用人單位要建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集、報(bào)告、匯總、核查制度，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人，保證信息的適時(shí)更新和動(dòng)態(tài)跟蹤。社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)與物業(yè)公司、社區(qū)警務(wù)、房屋租賃中介公司等部門的聯(lián)系協(xié)作，整合優(yōu)勢(shì)資源，全面掌握信息，共同推進(jìn)工作。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)部位管理，實(shí)施重點(diǎn)突破。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、封閉住宅小區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、賓館飯店、垃圾場(chǎng)等是流動(dòng)人口的主要聚集地。要加強(qiáng)對(duì)這些區(qū)域的清查清理，摸清底數(shù)。要組織開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育、政策咨詢和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，提高流動(dòng)人口執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺(jué)性。

三是加強(qiáng)信息化管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。流動(dòng)人口管理服務(wù)的核心在于掌握信息。底數(shù)清，情況明，是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)。各縣（市）、區(qū)要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入人口和計(jì)劃生育信息化發(fā)展規(guī)劃，列入工作目標(biāo)管理考核。要利用全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，及時(shí)提交、反饋重點(diǎn)信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。要完善信息通報(bào)制度，勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，要與人口計(jì)生部門互通信息。要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到信息的互聯(lián)共享。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新局面

作為人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。從今年起，國(guó)家將對(duì)各省區(qū)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作進(jìn)行檢查評(píng)估，3-5年內(nèi)分期分批完成對(duì)全國(guó)各地的督促檢查。評(píng)估指標(biāo)涉及保障指標(biāo)、管理指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和激勵(lì)指標(biāo)五大類，涵蓋內(nèi)容廣，工作要求高。各級(jí)黨委、政府要高度重視，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，抓決策、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。要及時(shí)研究解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的各種困難和問(wèn)題，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理體系。

二要健全機(jī)構(gòu)，配齊人員。各縣（市）、區(qū)人口計(jì)生部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)居委會(huì)要按照包括流動(dòng)人口在內(nèi)的人口總數(shù)，配備必要的專（兼）職人員，不斷完善與工作任務(wù)相適應(yīng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)基層計(jì)劃生育管理力量，市政府結(jié)合拆遷人員安置，從公益崗位上安排了360名計(jì)劃生育協(xié)管員，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，這是做好基層人口計(jì)生工作的一支重要力量，各級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，切實(shí)用好這部分人員，充分發(fā)揮他們的作用，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。

三要加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。從實(shí)際情況看，目前一些地方?jīng)]有合理核定用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的支出成本，沒(méi)有將涉及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，造成流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不足，管理服務(wù)不到位。各級(jí)政府要認(rèn)真按照中央《決定》的要求，將流動(dòng)人口納入本地人口總數(shù)，按常住人口標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，并列入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，以滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)需求，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，確保流動(dòng)人口享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

同志們，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作既面臨挑戰(zhàn)又面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，提高管理服務(wù)水平，為穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！