第一篇：加強(qiáng)黨委執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)研與建議

尖山鎮(zhèn)加強(qiáng)黨委建設(shè)科學(xué)化水平的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層黨組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。在新的歷史階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學(xué)化水平如何？還存在哪些突出問題？需要從哪幾個方面加強(qiáng)改進(jìn)？帶著這些問題，我們開展了專題調(diào)研。通過專題座談、問卷調(diào)查、查閱資料、走訪群眾，掌握了詳實(shí)資料，對加強(qiáng)尖山鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學(xué)化水平也有了粗淺認(rèn)識。

一、對尖山鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學(xué)化水平的基本認(rèn)識

近年來，尖山鎮(zhèn)黨委也從自身實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)了思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子結(jié)構(gòu)不斷改善，整體素質(zhì)不斷提高，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，科學(xué)化水平不斷提高，較好地?fù)?dān)負(fù)起“保一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保一方社會穩(wěn)定，保一方群眾增收”的職責(zé)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)不斷改善，整體素質(zhì)明顯提高。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的思想觀念和工作方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，綜合發(fā)展水平不斷增強(qiáng)。

3、較好地發(fā)揮農(nóng)村黨建第一責(zé)任人的職能，農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政外部環(huán)境總體趨好，尊重和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的氛圍逐步形成。

二、鎮(zhèn)黨委在建設(shè)科學(xué)化水平上存在的突出問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在農(nóng)村工作第一線，其工作具有高度的綜合性、任務(wù)的具體性、矛盾的復(fù)雜性特點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的科學(xué)化水平提出了很高要求。當(dāng)前尖山鎮(zhèn)著力在建設(shè)科學(xué)化水平上下功夫，雖然總體能適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，但也還存在不少問題，有的問題還相當(dāng)突出，輒需重視解決。

1、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不足。

3、干部的作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。

4、農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然有待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學(xué)化水平的對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為農(nóng)村工作的“龍頭”和“核心”，其執(zhí)政水平高低直接關(guān)系當(dāng)?shù)匕l(fā)展的快與慢，其執(zhí)政能力強(qiáng)弱直接關(guān)系當(dāng)?shù)厣鐣闹闻c亂。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與穩(wěn)定則關(guān)系到全縣的發(fā)展與穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，是鞏固黨的基層執(zhí)政地位的關(guān)鍵之舉，是加快磐安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，更是磐安全面建設(shè)小康農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)之需。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的第一要務(wù),也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鞏固執(zhí)政地位的前提和基礎(chǔ)，要把提高發(fā)展能力作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)的首要任務(wù)。要建立干部人事制度新理念、新機(jī)制，形成正確用人導(dǎo)向，通過優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，來優(yōu)化生產(chǎn)力布局；通過配置干部，達(dá)到配置“生產(chǎn)力”目的。第一，建立選拔高學(xué)歷和高群眾公認(rèn)度相結(jié)合的干部的機(jī)制。要根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，有針對性地配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺的專業(yè)干部，把高學(xué)歷的、有專業(yè)文化素質(zhì)和符合互補(bǔ)結(jié)構(gòu)要求的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要培養(yǎng)一支高群眾認(rèn)可度的干部隊伍，使一部分解決矛盾有辦法，開拓創(chuàng)新有本事，帶民致富有能力的干部脫穎而出。第二，建立經(jīng)常性的干部幾上幾下鍛煉的機(jī)制。要克服過去單向交流的辦法，干部要經(jīng)常性地交流。形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)——機(jī)關(guān)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——機(jī)關(guān)”這樣一種路徑。創(chuàng)造能讓年輕干部多到基層鍛煉，多到綜合部門任職的機(jī)會。第三，要建立提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

地位，重視基層工作經(jīng)歷的新機(jī)制。把經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉的，工作得到群眾公認(rèn)的干部推薦到機(jī)關(guān)部門任職。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的公開選拔工作，讓一批有真才實(shí)學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能脫穎而出，調(diào)動更多一般干部學(xué)習(xí)和工作的積極性。

2、加強(qiáng)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)的執(zhí)政主體，要把加強(qiáng)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部隊伍建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵。一是要加大干部教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部市場經(jīng)濟(jì)意識。二是要適應(yīng)法治社會的發(fā)展，提高干部依法行政能力。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行系統(tǒng)的涉農(nóng)法律、法規(guī)培訓(xùn)，提高其應(yīng)用法律的水平和能力。司法部門要經(jīng)常性對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡回法制宣講，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，以案釋法，提高法制教育的實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要多學(xué)習(xí)法律知識，學(xué)會在法律框架內(nèi)來解決問題，并懂得依法保護(hù)自己的權(quán)益。三是加大干部培養(yǎng)和鍛煉，提高干部解決實(shí)際問題的能力。繼續(xù)采用實(shí)踐證明的上掛、下派、外派、輪崗等辦法，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)和鍛煉。

3、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，夯實(shí)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織組織以及黨員干部隊伍,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，突出提高基層黨組織執(zhí)政能力的主題，不斷增強(qiáng)黨的組織基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。一方面加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級班子建設(shè)。另一方面加強(qiáng)新形勢下的黨員教育管理。

第二篇：淺議加強(qiáng)縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)

淺議加強(qiáng)縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)

中共***縣委書記 ***

從黨的十六大把執(zhí)政能力建設(shè)納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，到十六屆四中全會正式通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，標(biāo)志著新世紀(jì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入新階段。縣級黨委深刻認(rèn)識和深入貫徹這一綱領(lǐng)性文件，對于高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟、完成地方全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)、鞏固地方黨的建設(shè)，具有決定性作用。

一、加強(qiáng)縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)的重要性第一，是“三個代表”重要思想對執(zhí)政理念的新要求。胡錦濤同志在去年七一講話中指出：“‘三個代表’重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。”加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念深刻理解和正確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方向和目標(biāo)。如果缺乏對執(zhí)政理念的深刻認(rèn)識，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、糊涂的。這就要求我們黨在制定路線、方針、政策時，在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)時，必然要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量我黨的方針政策、制度措施的標(biāo)桿和尺度。第二，是科學(xué)發(fā)展觀對執(zhí)政實(shí)踐的新要求。黨的十六大明確了我國新世紀(jì)實(shí)施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署、特別是頭20年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)。我(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)黨能不能率領(lǐng)全黨全國人民繼往開來、全面完成這一中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，是新世紀(jì)、新階段對我黨執(zhí)政實(shí)踐的新檢驗(yàn)。黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)改革和發(fā)展。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必然賦予其科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵。第三，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對執(zhí)政環(huán)境的新要求。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命、國與國之間綜合國力的競爭，尤其是美國妄圖獨(dú)霸世界和我國堅持多極化的戰(zhàn)略格局，必須加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。國際形勢的快速變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展、人民群眾思想、觀念、生活的日益更新，使我黨面臨一個全新的執(zhí)政環(huán)境。最近，媒體對城市拆遷、農(nóng)田征用、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)方面的報道，都對地方黨政工作思路、工作方式，提出新的要求。這是我們落實(shí)中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題決定的具體部署中，新舊制度、規(guī)章矛盾沖突而必然要出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此，我們必須在這一新的執(zhí)政環(huán)境下，進(jìn)行制度創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢的要求。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力是重點(diǎn)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容豐富，《決定》從十六大的精神中進(jìn)一步概括為駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢處理國際事務(wù)等五種能力，這是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。要完成這五項任務(wù)、達(dá)到這五種能力，對我們縣級黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就必須要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。而領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高不是抽象的、空洞的、或者模模糊糊的要求，對領(lǐng)導(dǎo)者有高于普通黨員的責(zé)任和要求，就必須要有制度上的保證，要有法規(guī)意義上的“強(qiáng)制性”。第一，學(xué)習(xí)方面，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，完善和加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活制度和對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)制度。我黨歷來重視學(xué)習(xí)，通過不斷學(xué)習(xí)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的基礎(chǔ)。新世紀(jì)初在全國縣級班子開展的“三講”活動，首先就是一個學(xué)習(xí)活動，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，起到了重要作用。學(xué)習(xí)上應(yīng)在兩方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)班子民主生活會。重點(diǎn)對地方黨委貫徹中央方針、維護(hù)人民利益方面的重大決策、重要工作的剖析，舉一反三，達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識水平、工作水平的目的，避免民主生活會走過場。另一方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨校培訓(xùn)制度。現(xiàn)在縣委書記進(jìn)入中央黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體現(xiàn)了中央對縣委書記的關(guān)懷和重視。黨校應(yīng)該以學(xué)習(xí)中央的方針政策規(guī)章、研究解決重大和普遍的經(jīng)濟(jì)社會問題為主。還要加強(qiáng)黨校特別是基層黨校的建設(shè)，縣級黨校可改辦為省市黨校的分校。第二，紀(jì)律方面，完善黨紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。當(dāng)前國(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)內(nèi)外形勢對我黨長期的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。除了領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)加強(qiáng)思想政治素質(zhì)外，更重要的還是要有規(guī)章制度作保障。中央于去年底同時向全社會發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的制度創(chuàng)新的一個新里程碑，是黨的機(jī)體健康、完整、黨的事業(yè)繼往開來、與時俱進(jìn)的重要保證。第三，政績方面，制定和完善科學(xué)的考核體系，樹立正確的政績觀。現(xiàn)在黨委政府考核指標(biāo)多，涉及發(fā)展穩(wěn)定、黨內(nèi)黨外各個方面，幾十上百個。現(xiàn)在縣里稅務(wù)、工商、國土、質(zhì)量藥品監(jiān)督、交通警察等執(zhí)法部門都上收了，銀行、電力等也市場化了，這樣，許多對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分重要的指標(biāo)及其部門，該我們管、該重點(diǎn)考核，但我們沒有管理權(quán)；而以市場為主，該市場管的，也參與進(jìn)來考核，因此，亟需制定符合黨政領(lǐng)導(dǎo)管理實(shí)際的、科學(xué)的政績考核指標(biāo)體系。使考核和獎勵制度起到激勵領(lǐng)導(dǎo)干部為黨和人民建功立業(yè)的作用。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法是關(guān)鍵對縣級黨委來講，提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵就是要采取正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。面對新形勢新任務(wù)，如何進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，是“當(dāng)前我們黨的建設(shè)、也是我們政治體制改革面臨的一個重大課題。”（江澤民：《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》）第一，要以黨內(nèi)民主制度的完善和加強(qiáng)為中心，建立黨代會常任制。保持我黨戰(zhàn)無不勝的力量，在于集中全體共產(chǎn)黨人的智慧。經(jīng)過83年的發(fā)展，黨員的整體素質(zhì)有了極大的提高，大專以上文化教育程度的黨員接近四分之一。如何發(fā)揮全體共產(chǎn)黨人的智慧，必須在黨的制度上創(chuàng)新和完善。當(dāng)前最重要的制度，就是實(shí)行黨代會常任制。眉山市是全省唯一的實(shí)行黨代會常任制試點(diǎn)的地級市，我縣被列為全省十幾個縣級黨代會常任制試點(diǎn)縣。一年來的試點(diǎn)取得好效果。一是賦予代表為民掌權(quán)職責(zé)。過去縣黨代表五年一屆里實(shí)際上只參加一次會，任務(wù)基本就結(jié)束了。建立常任制后，制定了年會，全委會、代表管理等制度，確認(rèn)了黨代表在黨代會制度中的具體權(quán)力，把普通黨員、群眾通過黨代表反映意見、建議程序化，提高了黨代表和黨員參與黨內(nèi)政治生活、行使執(zhí)政黨權(quán)力的積極性和地位。二是拓寬途徑，為民行權(quán)。建立情況通報和黨代表列席縣委常委會，全委會制度，保障代表團(tuán)的知情權(quán)。建立代表視察、提案、重大決策預(yù)先征求意見制度，保障代表的參與權(quán)和建議權(quán)；建立質(zhì)詢、評議制度，保障代表的監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)。三是把聯(lián)系黨員、群眾、密切黨群干部關(guān)系制度化，保證利為民謀。規(guī)定縣黨代表分別聯(lián)系一名困難黨員、困難群眾，加強(qiáng)黨代表、黨組織與黨員和群眾的溝通，并要從群眾當(dāng)中收集建議意見，把群眾的呼聲、社會的信號及時反饋上來。設(shè)立提案辦公室，并加強(qiáng)與人大、政協(xié)提案議案機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，及時處理和答復(fù)黨代表(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的意見，黨代表的工作機(jī)制確保了黨組織貼近群眾、深入群眾觀點(diǎn)和團(tuán)結(jié)群眾。這當(dāng)中亟需完善的是，黨代會決定和人代會決定可能出現(xiàn)矛盾的協(xié)調(diào)和處理。第二，加強(qiáng)和完善民主集中制原則，黨內(nèi)重大決策有規(guī)可循。領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新原則，要從黨內(nèi)民主集中制這一基本制度出發(fā)。管人用人是確保黨的執(zhí)政地位的根本職能，而管好人、用好人是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。中央從2002年7月后，連續(xù)出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、對下一級黨政班子正職擬任人選表決等辦法，地方上也制定了常委會任免干部票決、任用干部責(zé)任追究等制度，這是我黨人事制度改革的新成果，是各級黨委在選拔任用干部的工作中必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。第二，加強(qiáng)和完善黨委工作機(jī)制，提高效率。運(yùn)作機(jī)制關(guān)系執(zhí)政效能的高低。省、市委和縣委，在2003年先后出臺了黨委工作規(guī)則、黨委常委會決定重大事項的規(guī)定或辦法，對什么是重大事項、決策的程序、紀(jì)律監(jiān)督都作了詳細(xì)規(guī)定。這些工作機(jī)制從制度上確定后，保證了縣委工作有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)，指令的暢達(dá)，信息反饋真實(shí)，從而能夠確保決策的有效性。縣級黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)的基礎(chǔ)問題。現(xiàn)在我黨管理是五級層級模式：中央和省委是“政策制定”層、省委市委是“管理監(jiān)督”層、縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“上頭千條線，基層一根針”的“執(zhí)行落實(shí)”層。層級多了，難免基層信息失真、上層政策失靈。要根據(jù)縣級黨委工作的層面和特點(diǎn)制定具體的規(guī)章，便于操作和執(zhí)行，不能簡單地把上面的領(lǐng)導(dǎo)模式、工作要求、管理職能“放大”或“縮小”，否則難于落實(shí)。總之，加強(qiáng)縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)，必須進(jìn)一步從領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法上提高、完善和創(chuàng)新。

第三篇：廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)

廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)

最近，我有幸參加由中組部、外專局舉辦的第２３期中國赴新加坡經(jīng)濟(jì)管理高級研究班，學(xué)習(xí)考察時間雖短，但受益匪淺。我感到被譽(yù)為“世界上最有規(guī)矩的城市之一”和“東亞現(xiàn)代文明典范”的新加坡，之所以經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社會秩序井然，主要得益于人民行動黨長期致力于廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。新加坡人民行動黨加強(qiáng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)，我們既不能完全地照搬照抄，也不要機(jī)械地加以排斥，可以學(xué)習(xí)和借鑒取其精華，為我所用。筆者在此就如何學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，正確處理廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、必須正確把握廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系

新加坡曾經(jīng)是英國的殖民地，１９５９年自治，１９６５年脫離馬來西亞，成為獨(dú)立的新加坡共和國。新加坡執(zhí)政黨人民行動黨（擁有黨員２萬多人，僅占全國總?cè)丝诘模埃叮プ笥遥Ｗ裕保梗担鼓陥?zhí)政以來，使新加坡這個面積僅６００多平方公里的小國取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就令世人矚目，成為全球五大外匯儲備國、四大金融中心之一。今日的新加坡以連續(xù)８年世界競爭力排名第二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱。進(jìn)入新世紀(jì)以來，新加坡正遭遇建國以來最困難的時期，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，給經(jīng)濟(jì)外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡從２０多年來ＧＤＰ年均增長８％至９％，到２００１年第三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟(jì)衰退加劇的同時，又面臨安全問題。在這種嚴(yán)峻形勢下，人民行動黨仍在２００１年的大選中第１１次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證明了其執(zhí)政治國的能力，這也是其重視廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的結(jié)果。

１、廉政建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。新加坡人民行動黨認(rèn)為，“不能有效地反對貪污，保持政府廉潔，就不會有公平有序的市場，不能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，這對于主要依賴國際貿(mào)易的新加坡來講是一個生死攸關(guān)的問題；同時，不能保持廉潔，政府就會失去公民的信任和支持，也就無法抵御反政府勢力的進(jìn)攻。”正因?yàn)樾录悠氯嗣裥袆狱h致力于廉政建設(shè)，才使其得到人民群眾的信任，這是新加坡人民行動黨執(zhí)政地位長期穩(wěn)固的一個非常重要的原因。而世界上一些長期執(zhí)政的老黨卻因腐敗問題嚴(yán)重最終導(dǎo)致政權(quán)丟失。正反兩個方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一個執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，只有把反腐倡廉作為執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強(qiáng)廉政建設(shè)，既把經(jīng)濟(jì)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)搞上去，又把腐敗滋生蔓延的勢頭切切實(shí)實(shí)壓下來，才能使執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗(yàn)。因此，我們黨要鞏固長期執(zhí)政的地位，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，就必須把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊解決黨內(nèi)在作風(fēng)方面存在的突出問題。只有這樣我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力，才能經(jīng)受住改革開放和長期執(zhí)政的考驗(yàn)，鞏固長期執(zhí)政的地位。

２、執(zhí)政能力建設(shè)是廉政建設(shè)的更高層次。新加坡人民行動黨之所以能經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，就在于他們具有強(qiáng)烈的執(zhí)政意識，四十多年來，總把提高執(zhí)政能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是關(guān)系自身成敗、存亡的一件大事，緊緊抓住不放，即使在政治動蕩的年代也從不背離目標(biāo)。才使新加坡取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。可見，一個執(zhí)政黨地位鞏固與否，事業(yè)成功與否，取決于執(zhí)政能力建設(shè)。因此，我們黨要鞏固長期執(zhí)政的地位，就必須切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。只有這樣我們黨才能在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，不斷鞏固執(zhí)政地位，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、加強(qiáng)廉政建設(shè)必須堅持預(yù)防與懲治并重

新加坡之所以能成為世界上廉潔度很高的國家，一個重要的因素就是在廉政建設(shè)上采取預(yù)防和懲治并重、標(biāo)本兼治、雙管齊下的方針，形成了一套嚴(yán)格的防貪制度，使官員不能貪；一套完善而嚴(yán)厲的法律，使官員不敢貪；崇尚廉政和自律的道德修養(yǎng)，使官員不想貪；良好的待遇和保障，使官員不用貪，從而使反腐倡廉走上規(guī)范化、法律化和制度化的軌道。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，加強(qiáng)廉政建設(shè)必須在以下四個方面下功夫：

１、教育倡廉使人不想貪。這是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。新加坡特別重視對公務(wù)員進(jìn)行“心治”教育，不僅要求公務(wù)員不謀私利，反對特權(quán)，而且教育公務(wù)員要帶頭樹立廉政意識，樹立為國民、為眾人服務(wù)的思想。借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，我們在反腐倡廉教育上要注意處理好三個方面的關(guān)系：一是教育內(nèi)容上的正與反。既要堅持以正面教育為主，引導(dǎo)黨員干部向廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，見賢思齊，充分發(fā)揮正面典型的示范帶動作用；又要利用反面教材，對黨員干部進(jìn)行警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，警鐘長鳴。二是教育形式上的靜與動。既要采用灌輸式教育等靜態(tài)形式，對黨員干部進(jìn)行反腐倡廉方面的理論灌輸教育；又要采用討論交流、知識競賽、電化教育、參觀考察等動態(tài)形式，對黨員干部進(jìn)行生動活潑的反腐倡廉教育。三是教育對象上的普遍與重點(diǎn)。既要加強(qiáng)對全體黨員干部的普遍教育；又要區(qū)分不同的教育對象，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。特別要著重抓好重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位干部的教育，尤其對黨政“一把手”，更要加大教育力度，使之做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。四是教育原則上的學(xué)與用。既要教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握反腐倡廉方面的知識，進(jìn)一步明確該做什么，不該做什么；又要引導(dǎo)黨員干部做到學(xué)以致用，用有所成，用所學(xué)知識指導(dǎo)自己的思想和行動，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到常想立身之本、常修從政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想、常敲慎獨(dú)之鐘，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

２、監(jiān)督保廉使人不能貪。監(jiān)督是廉政建設(shè)的關(guān)鍵。新加坡制止腐敗的經(jīng)驗(yàn)，除了依靠道德觀念的制約、完善法制外，最重要的是建立了嚴(yán)密有效的監(jiān)督機(jī)制。與新加坡對比，我國的各級機(jī)關(guān)的監(jiān)督則存在力度不夠、渠道不暢、體制不順等問題，亟需從改革體制、健全機(jī)制入手，全面加大監(jiān)督力度，通過廣泛監(jiān)督、有效監(jiān)督，促使公職人員處處小心，謹(jǐn)慎從事，從而有利于消除腐敗。一要改革監(jiān)督體系。針對我國上下層次較多，機(jī)構(gòu)較復(fù)雜的情況，改革現(xiàn)行的職能監(jiān)督體系，逐步變“條塊結(jié)合，以塊為主”為“條塊結(jié)合，以條為主”，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，這樣可以使監(jiān)督機(jī)關(guān)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性得以充分發(fā)揮，使下級黨政防止專權(quán)。通過改革措施，確保紀(jì)檢監(jiān)察和反貪等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的相對獨(dú)立性，樹立絕對權(quán)威性，從而改變目前“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、監(jiān)督不好”的監(jiān)督不到位的不良狀況。二要推進(jìn)制度改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革，解決政企不分、政事不分、政府職能錯位問題，消除轉(zhuǎn)軌時期行政權(quán)力尋租的條件。大力推行財政管理制度改革，建立科學(xué)合理的財政管理體制，解決資金管理特別是預(yù)算外資金管理中存在的弊端以及部門之間存在的分配不公、互相攀比、黨政干部心理失衡等一系列滋生腐敗的問題。大力推行干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，堅決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。大力推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)權(quán)力制衡，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。積極推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，解決因壟斷而引發(fā)的腐敗問題。三要拓寬監(jiān)督渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，保證權(quán)力正確運(yùn)行。特別要重視輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)督中不可替代的重要作用，提高監(jiān)督的水平和實(shí)效。四要強(qiáng)化程序監(jiān)督。在注重查處已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為的同時，將監(jiān)督的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向事前監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變，從偏重監(jiān)督結(jié)果向注重監(jiān)督權(quán)力行使程序的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化事前事中監(jiān)督，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

３、法制促廉使人不敢貪。法制是廉政建設(shè)的保證。新加坡行動黨一上臺，就把反腐倡廉納入法制軌道，做到有法可依，在立國的第二年，國會就通過了《反貪污法》，之后經(jīng)過了７次修改，使之日臻完善。同時，成立了獨(dú)立的治貪機(jī)構(gòu)——貪污調(diào)查局，并賦予其十分廣泛的特別權(quán)力。這是新加坡實(shí)現(xiàn)和長期保持廉潔的重要保證。借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)著重抓好以下三個方面的工作：一要完善懲腐法規(guī)。要解決目前我國懲腐法規(guī)存在的剛性不足、彈性過大、查處環(huán)節(jié)多、抗干擾能力弱、查處時間長、打擊不及時等主要問題，建立卓有成效的懲腐法規(guī)，首先對腐敗行為的界定要具體明確，懲罰規(guī)定要剛性顯著含足夠威懾力，查處程序要簡便、民主、迅速，為反腐倡廉提供法制保證。同時，應(yīng)真正賦予辦案機(jī)構(gòu)獨(dú)立職權(quán)，增強(qiáng)其執(zhí)法權(quán)威性，使其能夠自行決定適用靈活的工作方式，以對腐敗分子形成威嚇。此外，還應(yīng)采取更為嚴(yán)厲的措施，把有關(guān)的制度法律化，只有這樣才能發(fā)揮更大的約束作用，改變有的制度“只防君子，不防小人”的現(xiàn)狀。二要堅持嚴(yán)格執(zhí)法。對腐敗現(xiàn)象決不姑息，只要發(fā)現(xiàn)腐敗案件，不管涉及到誰，不論有什么關(guān)系和背景，都要堅決查處，嚴(yán)懲不貸，確保有紀(jì)有法必依，違紀(jì)違法必究，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)。三要加強(qiáng)執(zhí)法檢查。切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，堅決查處執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的違紀(jì)違法行為，落實(shí)違紀(jì)違法辦案責(zé)任追究制，杜絕執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象，保證反腐倡廉法規(guī)真正落到實(shí)處。

４、薪俸養(yǎng)廉使人不必貪。薪俸是廉政建設(shè)的動力。推行“高薪養(yǎng)廉”是新加坡保證廉潔的治本措施之一。他們的這種做法，我們不可能一下子就推行，但逐步改革公職人員的工資制度，以制度確保公職人員有比較優(yōu)厚的薪俸，使其不為生活所累，又使其個人價值在經(jīng)濟(jì)上得以體現(xiàn)，是完全必要的。一是工資待遇要變相對較低為適度提高。通過進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)，削減人員，減少支出以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施，適當(dāng)提高公職人員的工資待遇。因?yàn)椋毴藛T基于長期教育和訓(xùn)練的成本投入獲得國家錄用，給予較高的報酬符合人才市場的公平原則；社會管理活動是復(fù)雜勞動，其價值量等于倍加的簡單勞動；國家為了避免權(quán)力介入市場，禁止公職人員從事營利活動，限制了他們潛在價值的實(shí)現(xiàn)，亦應(yīng)予以補(bǔ)償。二是工資待遇要變平均主義為責(zé)利統(tǒng)一。打破平均主義，實(shí)行按職位高低把工資待遇適當(dāng)拉開檔次。因?yàn)椋殑?wù)越高權(quán)越大責(zé)任也越重，同樣工資報酬也應(yīng)該越高，這樣才能做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，從而激勵公職人員的上進(jìn)心。三是分配方式要變實(shí)物發(fā)放為貨幣發(fā)放。目前，車輛使用制度和接待制度等方面還存在不少弊病。實(shí)際上，政府官員的腐敗很大程度上在于公車私用和用公款吃喝。官員在吃喝方面的權(quán)力過大，接待方面應(yīng)酬過多，造成揮霍浪費(fèi)，甚至有的把不正當(dāng)?shù)拈_支利用職權(quán)以接待為名合理化隱蔽了，滋生了公職人員腐敗現(xiàn)象。解決這些問題，根本出路只有通過改革，像住房和通訊工具問題的改革一樣，盡快將交通工具和具有實(shí)物分配性質(zhì)的接待費(fèi)用轉(zhuǎn)化為貨幣分配方式，這樣既可以適當(dāng)增加公務(wù)員工資，又可以減少財政開支，有利于廉政建設(shè)。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)必須堅持學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)并進(jìn)

新加坡人民行動黨成功執(zhí)政四十余年，所取得的驕人成績，令世人為之注目，這除了得益于他們長期致力于廉政建設(shè)外，還得益于他們十分注意執(zhí)政能力建設(shè)。他們特別重視官員的高素質(zhì)，通過挑選最有能力和最優(yōu)秀人才進(jìn)入政界，并加強(qiáng)嚴(yán)格教育和管理，保證了政黨和政府的活力，實(shí)現(xiàn)了“精英治國”的基本方略，為人民行政黨長期執(zhí)政和政府高效管理奠定了組織基礎(chǔ)。這其中有不少東西值得我們學(xué)習(xí)借鑒。對我們來說，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力要在以下三個方面下功夫：

１、要在學(xué)習(xí)中提高。這是提高執(zhí)政能力的基本前提。新加坡資政李光耀說：“新加坡人民行動黨治國的成功之道就是栽培人才，派遣他們到國外著名大學(xué)深造，促使他們不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷開發(fā)自身潛能。”可見，學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，也是提高能力的重要途徑。因此要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)對于提高執(zhí)政能力的重要性，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范。一要抓住用“三個代表”重要思想武裝頭腦這個核心。“三個代表”重要思想是我們進(jìn)行新的實(shí)踐和新的探索的根本指針，也是我們提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的理論武器。要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想的過程中，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。二要提升現(xiàn)代知識素養(yǎng)。現(xiàn)代化建設(shè)需要現(xiàn)代化知識。要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、管理國家和社會事務(wù)的要求，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技、管理、歷史等方面知識的學(xué)習(xí)，并把這些方面的學(xué)習(xí)同加深領(lǐng)會和靈活運(yùn)用馬克思主義理論緊密結(jié)合起來，努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實(shí)自己。三要堅持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會過程中出現(xiàn)的新情況新問題，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門的實(shí)際來加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并善于把本地區(qū)本部門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全國工作的大局中來思考、來謀劃，科學(xué)清醒地認(rèn)識和分析本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和制約因素，運(yùn)用所掌握的理論和知識來指導(dǎo)本地區(qū)本部門的發(fā)展，在理論與實(shí)際的結(jié)合中不斷提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。

２、要在實(shí)踐中創(chuàng)造。這是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。新加坡人民行動黨治理國家的一個重要原則就是“在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，隨時糾正錯誤和調(diào)整”。借鑒他們的做法，我們要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，成為勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。一要尊重實(shí)踐。尊重實(shí)踐是勇于實(shí)踐的基本前提。不尊重實(shí)踐，就不可能勇于實(shí)踐。推進(jìn)改革和建設(shè)需要我們具備不斷地解決新矛盾新問題的能力，這些能力從哪里來？不是從天上掉下來的，也不是我們頭腦里固有的，歸根到底是來自于人民群眾創(chuàng)造歷史的豐富多彩的實(shí)踐。歷史經(jīng)驗(yàn)也反復(fù)證明，誰深深扎根于基層群眾之中，尊重并同社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的實(shí)踐結(jié)合在一起，誰就有力量、有智慧、有辦法，就能夠經(jīng)受考驗(yàn)，戰(zhàn)勝困難，做出突出的成績。換言之，誰的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力就提高較快。二要尊重群眾。尊重實(shí)踐必然要尊重群眾。干部成長的規(guī)律表明，那些投身實(shí)踐并且同群眾保持密切聯(lián)系的干部，他們的素質(zhì)和能力大都會得到比較快的提升。要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層，深入群眾，特別是深入到艱苦的地區(qū)和困難的地方去，老老實(shí)實(shí)調(diào)查研究，老老實(shí)實(shí)聽取群眾的意見，老老實(shí)實(shí)向人民學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)改進(jìn)工作，把為人民謀利益作為想問題辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革和建設(shè)的實(shí)踐中汲取豐富的營養(yǎng)，不斷完善自己，超越自己。三要投身實(shí)踐。全面建設(shè)小康社會，是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會發(fā)展的各個方面、各個領(lǐng)域，是一場范圍廣泛的社會變革，也是一場影響深遠(yuǎn)的偉大實(shí)踐。它在對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出更高要求的同時，也為各級領(lǐng)導(dǎo)干部提供了提高執(zhí)政能力的廣闊舞臺。要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清自己的歷史責(zé)任，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，破除驕傲自滿、畏首畏尾的思想，樹立開拓創(chuàng)新、迎難而上的觀念，積極投身到全面建設(shè)小康社會的第一線去，投身到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出、困難較多的地方去，投身到黨和群眾最需要的地方去，把全面正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策同本地區(qū)本部門的具體情況結(jié)合起來，把需要和可能結(jié)合起來，把開拓進(jìn)取和求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，在改革和建設(shè)的實(shí)踐中，努力做到科學(xué)判斷形勢，正確把握大局，妥善處理各種矛盾和問題，切實(shí)把全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)落到實(shí)處。

３、要在總結(jié)中升華。這是提高執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。新加坡政府在《公共服務(wù)２１世紀(jì)計劃》中指出：“打開全面革新之道要檢討組織的運(yùn)作效率。”可見他們很重視對革新之道的總結(jié)和反思。我們可以從中得到啟示，只有善于總結(jié)才能不斷進(jìn)步。面對新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，我們要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把善于總結(jié)作為提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要環(huán)節(jié)，成為善于總結(jié)、推動工作的模范。一要深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。只有及時、認(rèn)真地總結(jié)基層干部、群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和獲得的新認(rèn)識，才能做到“以史為鑒”，使我們不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下帶領(lǐng)廣大群眾順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真回顧我們黨的奮斗歷程，認(rèn)真總結(jié)我們黨在長期實(shí)踐中取得的正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別要認(rèn)真總結(jié)改革開放以來我們黨能夠經(jīng)受住國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗(yàn)的基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成敗得失，從這些生動實(shí)踐中，獲得新的發(fā)現(xiàn)，受到新的啟發(fā)，找到新的辦法，從而在深入總結(jié)中理清工作思路，明確工作方向，掌握新的本領(lǐng)，更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。二要勤于思考重大問題。教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以馬克思主義為指導(dǎo)，以改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，敢于站在時代前列和實(shí)踐前沿，善于結(jié)合社會生產(chǎn)力的最新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制深刻變革的實(shí)際，善于結(jié)合人民群眾對物質(zhì)文化生活提出的新的發(fā)展要求，用歷史的、發(fā)展的眼光認(rèn)識和把握本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題新特點(diǎn)，深入研究和回答現(xiàn)實(shí)生活中提出的重大理論和實(shí)際問題，不斷深化對“三大規(guī)律”的認(rèn)識，學(xué)會用發(fā)展的思路、改革的辦法來解決前進(jìn)中的問題，不斷提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。三要掌握科學(xué)的方法。教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部從個別中發(fā)現(xiàn)一般，從現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，善于從那些適合于一個地區(qū)、一個部門的經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，善于把那些具體的實(shí)踐和做法上升到理論的高度。這是一個硬功夫，是檢驗(yàn)我們思想水平和工作水平的標(biāo)準(zhǔn)。要深鉆細(xì)研，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，對占有的大量第一手材料進(jìn)行加工提煉，使我們總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)更具有條理性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性，發(fā)揮出更大的示范推動作用。

第四篇：廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)

最近，我有幸參加由中組部、外專局舉辦的第２３期中國赴新加坡經(jīng)濟(jì)管理高級研究班，學(xué)習(xí)考察時間雖短，但受益匪淺。我感到被譽(yù)為“世界上最有規(guī)矩的城市之一”和“東亞現(xiàn)代文明典范”的新加坡，之所以經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社會秩序井然，主要得益于人民行動黨長期致力于廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。新加坡人民行動黨加強(qiáng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)，我們既不能完全地照搬照抄，也不要機(jī)械地加以排斥，可以學(xué)習(xí)和借鑒取其精華，為我所用。筆者在此就如何學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，正確處理廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、必須正確把握廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系

新加坡曾經(jīng)是英國的殖民地，１９５９年自治，１９６５年脫離馬來西亞，成為獨(dú)立的新加坡共和國。新加坡執(zhí)政黨人民行動黨（擁有黨員２萬多人，僅占全國總?cè)丝诘模埃叮プ笥遥Ｗ裕保梗担鼓陥?zhí)政以來，使新加坡這個面積僅６００多平方公里的小國取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就令世人矚目，成為全球五大外匯儲備國、四大金融中心之一。今日的新加坡以連續(xù)８年世界競爭力排名第二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱。進(jìn)入新世紀(jì)以來，新加坡正遭遇建國以來最困難的時期，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，給經(jīng)濟(jì)外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡從２０多年來ＧＤＰ年均增長８％至９％，到２００１年第三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟(jì)衰退加劇的同時，又面臨安全問題。在這種嚴(yán)峻形勢下，人民行動黨仍在２００１年的大選中第１１次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證明了其執(zhí)政治國的能力，這也是其重視廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的結(jié)果。

１、廉政建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。新加坡人民行動黨認(rèn)為，“不能有效地反對貪污，保持政府廉潔，就不會有公平有序的市場，不能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，這對于主要依賴國際貿(mào)易的新加坡來講是一個生死攸關(guān)的問題；同時，不能保持廉潔，政府就會失去公民的信任和支持，也就無法抵御反政府勢力的進(jìn)攻。”正因?yàn)樾录悠氯嗣裥袆狱h致力于廉政建設(shè)，才使其得到人民群眾的信任，這是新加坡人民行動黨執(zhí)政地位長期穩(wěn)固的一個非常重要的原因。而世界上一些長期執(zhí)政的老黨卻因腐敗問題嚴(yán)重最終導(dǎo)致政權(quán)丟失。正反兩個方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一個執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，只有把反腐倡廉作為執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強(qiáng)廉政建設(shè)，既把經(jīng)濟(jì)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)搞上去，又把腐敗滋生蔓延的勢頭切切實(shí)實(shí)壓下來，才能使執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗(yàn)。因此，我們黨要鞏固長期執(zhí)政的地位，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，就必須把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊解決黨內(nèi)在作風(fēng)方面存在的突出問題。只有這樣我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力，才能經(jīng)受住改革開放和長期執(zhí)政的考驗(yàn)，鞏固長期執(zhí)政的地位。

２、執(zhí)政能力建設(shè)是廉政建設(shè)的更高層次。新加坡人民行動黨之所以能經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，就在于他們具有強(qiáng)烈的執(zhí)政意識，四十多年來，總把提高執(zhí)政能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是關(guān)系自身成敗、存亡的一件大事，緊緊抓住不放，即使在政治動蕩的年代也從不背離目標(biāo)。才使新加坡取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。可見，一個執(zhí)政黨地位鞏固與否，事業(yè)成功與否，取決于執(zhí)政能力建設(shè)。因此，我們黨要鞏固長期執(zhí)政的地位，就必須切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。只有這樣我們黨才能在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，不斷鞏固執(zhí)政地位，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、加強(qiáng)廉政建設(shè)必須堅持預(yù)防與懲治并重

新加坡之所以能成為世界上廉潔度很高的國家，一個重要的因素就是在廉政建設(shè)上采取預(yù)防和懲治并重、標(biāo)本兼治、雙管齊下的方針，形成了一套嚴(yán)格的防貪制度，使官員不能貪；一套完善而嚴(yán)厲的法律，使官員不敢貪；崇尚廉政和自律的道德修養(yǎng)，使官員不想貪；良好的待遇和保障，使官員不用貪，從而使反腐倡廉走上規(guī)范化、法律化和制度化的軌道。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，加強(qiáng)廉政建設(shè)必須在以下四個方面下功夫：

１、

第五篇：廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)

最近，我有幸參加由中組部、外專局舉辦的第２３期中國赴新加坡經(jīng)濟(jì)管理高級研究班，學(xué)習(xí)考察時間雖短，但受益匪淺。我感到被譽(yù)為“世界上最有規(guī)矩的城市之一”和“東亞現(xiàn)代文明典范”的新加坡，之所以經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社會秩序井然，主要得益于人民行動黨長期致力于廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。新加坡人民行動黨加強(qiáng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)，我們既不能完全地照搬照抄，也不要機(jī)械地加以排斥，可以學(xué)習(xí)和借鑒取其精華，為我所用。筆者在此就如何學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，正確處理廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、必須正確把握廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系新加坡曾經(jīng)是英國的殖民地，１９５９年自治，１９６５年脫離馬來西亞，成為獨(dú)立的新加坡共和國。新加坡執(zhí)政黨人民行動黨（擁有黨員２萬多人，僅占全國總?cè)丝诘模埃叮プ笥遥Ｗ裕保梗担鼓陥?zhí)政以來，使新加坡這個面積僅６００多平方公里的小國取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就令世人矚目，成為全球五大外匯儲備國、四大金融中心之一。今日的新加坡以連續(xù)８年世界競爭力排名第二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱。進(jìn)入新世紀(jì)以來，新加坡正遭遇建國以來最困難的時期，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，給經(jīng)濟(jì)外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡從２０多年來ＧＤＰ年均增長８％至９％，到２００１年第三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟(jì)衰退加劇的同時，又面臨安全問題。在這種嚴(yán)峻形勢下，人民行動黨仍在２００１年的大選中第１１次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證明了其執(zhí)政治國的能力，這也是其重視廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的結(jié)果。１、廉政建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。新加坡人民行動黨認(rèn)為，“不能有效地反對貪污，保持政府廉潔，就不會有公平有序的市場，不能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，這對于主要依賴國際貿(mào)易的新加坡來講是一個生死攸關(guān)的問題；同時，不能保持廉潔，政府就會失去公民的信任和支持，也就無法抵御反政府勢力的進(jìn)攻。”正因?yàn)樾录悠氯嗣裥袆狱h致力于廉政建設(shè)，才使其得到人民群眾的信任，這是新加坡人民行動黨執(zhí)政地位長期穩(wěn)固的一個非常重要的原因。而世界上一些長期執(zhí)政的老黨卻因腐敗問題嚴(yán)重最終導(dǎo)致政權(quán)丟失。正反兩個方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一個執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，只有把反腐倡廉作為執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強(qiáng)廉政建設(shè)，既把經(jīng)濟(jì)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)搞上去，又把腐敗滋生蔓延的勢頭切切實(shí)實(shí)壓下來，才能使執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗(yàn)。因此，我們黨要鞏固長期執(zhí)政的地位，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，就必須把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊解決黨內(nèi)在作風(fēng)方面存在的突出問題。只有這樣我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力，才能經(jīng)受住改革開放和長期執(zhí)政的考驗(yàn)，鞏固長期執(zhí)政的地位。２、執(zhí)政能力建設(shè)是廉政建設(shè)的更高層次。新加坡人民行動黨之所以能經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，就在于他們具有強(qiáng)烈的執(zhí)政意識，四十多年來，總把提高執(zhí)政能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是關(guān)系自身成敗、存亡的一件大事，緊緊抓住不放，即使在政治動蕩的年代也從不背離目標(biāo)。才使新加坡取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。可見，一個執(zhí)政黨地位鞏固與否，事業(yè)成功與否，取決于執(zhí)政能力建設(shè)。因此，我們黨要鞏固長期執(zhí)政的地位，就必須切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。只有這樣我們黨才能在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，不斷鞏固執(zhí)政地位，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、加強(qiáng)廉政建設(shè)必須堅持預(yù)防與懲治并重新加坡之所以能成為世界上廉潔度很高的國家，一個重要的因素就是在廉政建設(shè)上采取預(yù)防和懲治并重、標(biāo)本兼治、雙管齊下的方針，形成了一套嚴(yán)格的防貪制度，使官員不能貪；一套完善而嚴(yán)厲的法律，使官員不敢貪；崇尚廉政和自律的道德修養(yǎng)，使官員不想貪；良好的待遇和保障，使官員不用貪，從而使反腐倡廉走上規(guī)范化、法律化和制度化的軌道。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，加強(qiáng)廉政建設(shè)必須在以下四個方面下功夫：１、教育倡廉使人不想貪。這是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。新加坡特別重視對公務(wù)員進(jìn)行“心治”教育，不僅要求公務(wù)員不謀私利，反對特權(quán)，而且教育公務(wù)員要帶頭樹立廉政意識，樹立為國民、為眾人服務(wù)的思想。借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，我們在反腐倡廉教育上要注意處理好三個方面的關(guān)系：一是教育內(nèi)容上的正與反。既要堅持以正面教育為主，引導(dǎo)黨員干部向廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，見賢思齊，充分發(fā)揮正面典型的示范帶動作用；又要利用反面教材，對黨員干部進(jìn)行警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，警鐘長鳴。二是教育形式上的靜與動。既要采用灌輸式教育等靜態(tài)形式，對黨員干部進(jìn)行反腐倡廉方面的理論灌輸教育；又要采用討論交流、知識競賽、電化教育、參觀考察